Model de Referat Practica Drept Administrativ

Facultatea de Drept a Universităţii “Babeş-Bolyai” Cluj-Napoca

HOTĂRÂREA NR.92 DIN DATA DE 27 APRILIE 2011 A CONSILIULUI LOCAL AL MUNICIPIULUI BAIA MARE JUD. MARAMURES

STUDENT: HERTA MARIUS

AN 2

1

CUPRINS

I. IN FAPT.......................................................3 II. IN DREPT....................................................3 III. COMENTARII...................................................4 BIBLIOGRAFIE........................................................7

2

I. IN FAPT Prezentul comentariu va fi focalizat asupra Hotărârii Consiliului Local Baia Mare nr.92 din data de 27 aprilie 2011 a cărei obiectiv este prelungirea duratei contractului de închiriere nr.754/15.05.2006 pentru terenul în suprafaţă de 9 mp situat în municipiul Baia Mare, la MARINEX, în favoarea A.F. Surduc Iuliana Margareta Ella

II. IN DREPT În scopul analizării prezentei hotărârii se va face referire la următoare dispoziţii legislative aplicabile: •

art. 36 (alin 2, lit.c) din legea 215/2001

•

art. 36 (alin.5, lit.a) din Legea 215/2001

•

art. 115 (alin.1, lit.b) din Legea 215/2001

3

III. COMENTARII În ceea ce priveşte atribuţiile consiliilor locale acestea sunt reglementate de alin. (1) al art.36 din legea 215/2001, potrivit căruia consiliul local are iniţiativa şi hotărăşte, în condiţiile legii, în toate problemele de interes local, cu excepţia celor ce sunt date prin lege în competenţa altor autorităţi publice, locale sau centrale. Potrivit aceluiaşi art.36, alin.2, litra c, din Legea 215/2001:” Consiliul local exercită atribuţii privind administrarea domeniului public şi privat al comunei, oraşului sau municipiului". Alineatul (5), litera a), din art.36 L.215/2001 prevede că: „În exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin. (2) lit. c), consiliul local hotărăşte darea în administrare, concesionarea sau închirierea bunurilor proprietate publică a comunei, oraşului sau municipiului, după caz, precum şi a serviciilor publice de interes local, în condiţiile legii”. Cât priveşte hotărârea nr. 92 din 27 aprilie 2011 a Consiliului Local al municipiului Baia Mare (aleasă spre comentare), aceasta are ca obiect tocmai o astfel de hotărâre a Consiliului Local cu privire la prelungirea duratei contractului de închiriere pentu terenul in suprafata de 9 mp aflat in proprietatea municipalitatii. Menţiunile anterioare hotărârii propriu-zise conturează cadrul legal care guvernează adoptarea respectivei hotărâri precum şi unele aspecte de procedură. În privinţa formelor procedurale prevăzute de lege pentru adoptarea hotărârilor de consiliu local acestea pot fi anterioare, concomitente sau posterioare adoptării lor. Formalităţile procedurale anterioare sunt : propunerile, referatele, avizele1. În conformitate cu Regulamentul de organizare şi funcţionare a consiliilor locale, proiectele de hotărâri pot fi propuse de consilieri locali, de primar, viceprimar sau decetăţeni. Redactarea proiectelor se face de cei care le propun, cu sprijinul secretarului unităţii administrativ-teritoriale şi al serviciilor din cadrul aparatului de specialitate al primarului2. În cazul prezentei hotarâri proiectul a fost initiat de catre Primarul 1

Anton Trăilescu “Formalităţi procedurale anterioare, concomitente şi posterioare hotărârilor consiliilor locale şi consecinţele nerespectării lor” rev. “Dreptul” nr.1/1995, pag.38 2 Lege nr. 215/2001art.45, al. 6

4

Municipiului Baia Mare prin viceprimar desemnat*, la solicitarea doamnei Surduc Iuliana Margareta Ella, exprimată prin adresa nr.1344 din 22.03.2011.(*Menţionez faptul că în perioada în care a fost dată această hotărâre, Primaria Baia Mare nu avea primar în funcţie, atribuţiile acestuia fiind preluate de către viceprimarul desemnat. În municipiul Baia Mare au avut loc alegeri parţiale pentru funcţia de primar la 8 mai 2011, după ce în anul 2010 fostul primar, a fost condamnat de Curtea de Apel Cluj la doi ani şi şase luni de închisoare pentru neglijenţă în serviciu (eliberat condiţionat între timp)). O altă formă procedurală anterioară adoptării hotărârii care se regăseşte menţionată ca îndeplinită şi în partea introductivă a HCL nr. 92 din 27 aprilie 2011 este Raportul Serviciului Public Administrarea Patrimoniului Local şi Utilităţi (S.P.A.P.L.U.) – Serviciul Concesionări, Închirieri, Licitaţii, Disciplina contractuală, prin care se propune prelungirea cu 3 ani a contractului de închiriere nr.754/15.05.2006, pentru terenul în suprafaţă de 9 mp, situat în localitatea Baia Mare, Bd. Republicii, la MARINEX, în favoarea A.F Surduc Iuliana Margareta Ella, proprietara chioşcului amplasat pe acest teren în vederea comercializării florilor. Potrivit acestui Raport, din documentaţia prezentată comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local Baia Mare, rezultă că prin HCL 118 din luna martie 2004, s-a aprobat scoaterea la licitaţie publică a două amplasamente pentru montarea de chioşcuri în vedere comercializării florilor. Unul din cele două amplasamente este situat pe b-dul Republicii, la MARINEX. Acesta a fost scos la licitatie şi s-a adjudecat în favoarea A.F Surduc

Iuliana

Margareta

Ella,

care

şi-a

încheiat

contactul

de

inchiriere

nr.118/2/20.12.2004. Durata acestui contract expira la 15.05.2011. Această situaţie se încadrează în dispoziţiile art.36 alin.2 lit.c, alin.5 lit.a şi art 115 alin.1lit.b din legea 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată cu modificările şi completările ulterioare. Comisia de specialitate, analizând actele din dosar, concluzionează că beneficiarul contractului de închiriere, mai sus menţonat, este cu plata la zi şi doreşte să funcţioneze în continuare. Astfel comisia propune prelungirea duratei contractului de închiriere cu 3 ani. O ultimă formă procedurală anterioară adoptării hotărârii este Avizul secretarului municipiului Baia Mare. Partea introductiva a HCL 92/2011 mai specifică faptul că întrunirea consiliului local s-a făcut în şedinţa ordinară. Într-adevăr , articolul 39 alineatul (1) din Legea

5

215/2001 precizează că: ”Consiliul local se întruneşte în şedinţe ordinare, lunar, la convocarea primarului”. Consiliul Local (CL) al Municipiului Baia Mare, întrunit astfel în şedinţă ordinară la data de 27 aprilie 2011, examinează proiectul de hotărâre iniţiat de primarul Municipiului Baia Mare prin viceprimar desemnat, precum şi raportul de specialitate promovat de către S.P.A.P.L.U. – Serviciul Concesionări, Închirieri, Licitaţii, Disciplină contractuală prin care se propune prelungirea contractului de închiriere mai sus menţionat în favoarea A.F Surduc Iuliana Margareta Ella. În urma acestei examinări, şi având în vedere solicitarea doamnei Surduc Iuliana Margareta Ella de prelungire a termenului contractului de închiriere, raportul comisiilor de specialitate din cadrul CL Baia Mare, precum şi avizul secretarului municipiului Baia Mare, potrivit competentelor conferite de legea 215/2011, prin articolele mai sus mentionate, CL Baia Mare hotărăşte: La Art 1. Prelungirea termenului contractului de închiriere; Art.2. Durata cu care se prelungeşte acest termen; Art.3. Suma chiriei; Art.4. Încredinţează S.P.A.P.L.U. prin serviciul de specialitate ducerea la îndeplinire a hotărârii; Art.5. Comunicarea hotărârii. Potrivit art.5 al prezentei HCL, aceasta se comunică: Primarului Municipiului Baia Mare prin viceprimar desemnat; Serviciului Public Administrarea Patrimoniului Local şi Utilităţi (S.P.A.P.L.U), Instituţiiei Prefectului Judeţului Maramureş, doamnei Surduc Iuliana Margareta Ella şi compartimentului P.E.D

6

BIBLIOGRAFIE

1.

LEGE Nr. 215 din 23 aprilie 2001 Republicată Legea administraţiei publice locale EMITENT: PARLAMENTUL ROMÂNIEI PUBLICATĂ ÎN:MONITORUL OFICIAL NR. 123 din 20 februarie 2007

2.

RODICA N. PETRESCU “Drept administrativ” Ed. Accent ClujNapoca

3.

ANTON

TRĂILESCU

« Formalităţi

procedurale

anterioare,

concomitente şi posterioare hotărârilor consiliilor locale şi consecinţele nerespectării lor » rev. « Dreptul » nr.1/1995

7