Metodologia Del Marco Teorico-Rezago Educativo en Mexico PDF

Módulo 3. Planeación y gestión gubernamental Unidad 2. Planeación Nacional

UNIVERSIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA DE MÉXICO División de Ciencias Administrativas (DCA)

Licenciatura en Contaduría y Finanzas Públicas

M3. Planeación y gestión gubernamental

U2. Planeación Nacional

A2. Metodología del marco lógico

Docente: Silvia Bueno Cortés

UnADM | IPN | BUAP | Licenciatura en Contaduría y Finanzas Públicas

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Módulo 3. Planeación y gestión gubernamental Unidad 2. Planeación Nacional Actividad 2. Metodología del marco lógico

REZAGO EDUCATIVO México es un país de más de 120 millones de personas que invierte anualmente más de 5% de su producto interno bruto en educación, lo cual supera la media de los países miembros de la OCDE (Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico) y a pesar de todo, México es la nación peor evaluada de ese organismo según el informe más reciente del Programa Internacional de Evaluación de los Alumnos (PISA). Según cifras que elabora CONEVAL sobre la medición de la pobreza, incorporan el rezago educativo como parte de un acervo de indicadores entre los cuales se incluyen: carencia por acceso a servicios de salud, carencia por acceso a seguridad social, carencia por calidad y espacios en la vivienda, carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda y carencia por acceso a la alimentación. Se considera que una persona tiene rezago educativo si cumple con alguno de los siguientes criterios: ● Tiene de 3 a 21 años, no cuenta con la educación obligatoria y no asiste a un centro de educación formal. ● Tiene 22 años o más, nació a partir del año 1998 y no ha terminado la educación obligatoria (media superior). ● Tiene 16 años o más, nació antes de 1982 y no cuenta con el nivel de educación obligatorio vigente en el momento en que debía haberlo cursado (primaria completa). ● Tiene 16 años o más, nació a entre 1982 y 1997 y no cuenta con el nivel de educación obligatoria vigente en el momento en que debía haberla cursado (secundaria completa). Sin embargo, a pesar de que el Estado Mexicano debe garantizar el derecho a la educación, establecido en el artículo 3° que a la letra dice: UnADM | IPN | BUAP | Licenciatura en Contaduría y Finanzas Públicas

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Módulo 3. Planeación y gestión gubernamental Unidad 2. Planeación Nacional “Toda persona tiene derecho a la educación. El Estado-Federación, Estados, Ciudad de México y Municipios impartirá y garantizará la educación inicial, preescolar, primaria, secundaria, media superior y superior. La educación inicial, preescolar, primaria y secundaria, conforman la educación básica; ésta y la media superior serán obligatorias, la educación superior lo será en términos de la fracción X del presente artículo. La educación inicial es un derecho de la niñez y será responsabilidad del Estado concientizar sobre su importancia… X. La obligatoriedad de la educación superior corresponde al Estado. Las autoridades federales y locales establecerán políticas para fomentar la inclusión, permanencia y continuidad, en términos que la ley señale. Asimismo, proporcionarán medios de acceso a este tipo educativo para las personas que cumplan con los requisitos dispuestos por las instituciones públicas.” no ha sido posible que esto ocurra en la realidad, por múltiples factores y causas.

COMPONENTES Y FACTORES ASOCIADOS AL REZAGO EDUCATIVO EN MÉXICO De acuerdo a datos de la SEP (Secretaría de Educación Pública), de los más de cinco millones de estudiantes inscritos en alguna de las modalidades de la educación media superior para el ciclo escolar 2016-2017, más de un millón abandonaron sus estudios o no cumplieron con los requisitos para aprobar un grado escolar. El componente que más ha contribuido al aumento del rezago en términos absolutos, es el de la población sin secundaria terminada: en 40 años pasa de 4.8 a 14.9 millones de personas, implicando incluso un aumento en términos relativos de 18 a 23% de la población de 15 años y más. A continuación, se exploran diferentes factores a partir de los cuales el rezago educativo adquiere connotaciones más específicas. UnADM | IPN | BUAP | Licenciatura en Contaduría y Finanzas Públicas

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Módulo 3. Planeación y gestión gubernamental Unidad 2. Planeación Nacional Diferencias por género En materia de rezago educativo, las mujeres superan en 6.7% el rezago de los varones, considerando las tasas prevalecientes en ambos géneros: 42 y 39%, respectivamente. Sólo entre la población más joven de 15 a 19 y 20 a 24 años el rezago femenino es menor al masculino.

Por grupos de edad Distinguimos un primer grupo de población en rezago entre aquellos que tienen entre 15 y 19 años con un nivel de 31%, que explica el 10.6% del rezago nacional. En el bloque etario de 20 a 24 años, la tasa de rezago alcanza el nivel mínimo de todas las edades, ubicándose en 20.7%. A partir de los 25 años y hasta los 49, las tasas de rezago se van incrementando hasta llegar a 38.5% pero sin superar aún el nivel promedio nacional de 40%. Después de los 50 años, los niveles de rezago superan con mucho el promedio nacional, hasta llegar a tasas superiores a 80% entre la población más envejecida.

Por entidad federativa Pueden distinguirse tres grupos, tomando como punto de referencia la media nacional: ● Entidades de bajo rezago (seis o más puntos por debajo de la media nacional): Distrito Federal, Nuevo León, Quintana Roo, Sonora, Coahuila, Baja California, Baja California Sur y el Estado de México. En éstas se ubica 27.7% del rezago. ● Entidades de rezago intermedio (cinco puntos menos o más de la media nacional): Tamaulipas, Aguascalientes, Morelos, Querétaro, Colima Tlaxcala, Tabasco, Sinaloa, Nayarit, Chihuahua, Jalisco, Campeche Durango, Hidalgo,

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Módulo 3. Planeación y gestión gubernamental Unidad 2. Planeación Nacional San Luis Potosí y Yucatán. Concentran 31.8% de las person as en situación de rezago. ● Entidades de rezago alto (seis o más puntos por encima de la media nacional): Puebla, Zacatecas, Guanajuato, Veracruz, Guerrero, Michoacán, Oaxaca y Chiapas. Concentran 40.6% del rezago nacional.

Por condición rural o urbana De los casi 32 millones de mexicanos en situación de rezago 11.6 millones habitan en pequeñas localidades de menos de 2 500 habitantes; otros 5.5 millones, en localidades entre 2 500 y 15 mil habitantes.

Condición étnica Tres de cada cuatro indígenas mexican os están en condición de rezago educativo.

Componentes del rezago educativo Entre los componentes del rezago la distribución es como sigue: de los 32 millones de habitantes en rezago, 17% (5.3 millones) lo es porque no sabe leer y escribir, 32% (10.1 millones) porque no concluyó la primaria y 51% (16.6 millones) porque no completó la secundaria. El rezago rural y semirural obedece mayoritariamente al analfabetismo y la falta de primaria (57%), mientras que el rezago urbano, por su parte, a la falta de secundaria (63%). Aunque ninguno de los tres componentes tiene montos despreciables ni en el contexto rural ni en el urbano. Dentro de la población mexicana con rezago educativo, que aún asiste a la escuela, cerca de 2 millones, al menos el 80% se encuentra entre los 15 y 17 años de edad, entre 18 y 19 años asiste a clases el 7% y a partir de los 20 y hasta los 35 años de edad, los niveles de asistencia llegan a ser del 2 al 3%. En base a esto se puede afirmar que el rezago se da particularmente a la edad de 15 años y UnADM | IPN | BUAP | Licenciatura en Contaduría y Finanzas Públicas

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Módulo 3. Planeación y gestión gubernamental Unidad 2. Planeación Nacional comprende más a un fenómeno de extra edad en la institución, que al rezago propiamente mencionado.

PROPUESTAS PARA ERRADICAR LA DESERCIÓN ESCOLAR EN MÉXICO Para erradicar dicha situación el CONEVAL propone que deben tomarse en cuenta los siguientes puntos: ● Incrementar la disponibilidad de instituciones en educación media superior y fomentar el acceso y permanencia de los estudiantes en mayor situación de vulnerabilidad. ● Mejorar la infraestructura educativa para garantizar condiciones óptimas de aprendizaje a todos los titulares del derecho. Propiciar la asistencia a la educación preescolar. ● Disminuir las inequidades en el acceso y disfrute del derecho entre grupos de población. ● Asegurar que la calidad de la educación sea igualitaria entre la población que asiste a distintos tipos de escuela. ● Disminuir el porcentaje de población adulta en rezago educativo que no accede al derecho a la educación. ● Mejorar el aprovechamiento escolar de los alumnos. Implementar estrategias encaminadas a mejorar la formación docente, así como las prácticas educativas.

¿QUE SE ESTÁ HACIENDO EN MÉXICO PARA COMBATIR LA DESERCIÓN ESCOLAR? Se cuenta con poco presupuesto invertido en materia de educación, es por ello que hay un gran rezago en el contexto educativo del país, además de no brindar los

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Módulo 3. Planeación y gestión gubernamental Unidad 2. Planeación Nacional conocimientos necesarios a los alumnos para que cuenten con el mismo nivel educativo que hay en otros países. ● Se han desarrollado acciones afirmativas para las mujeres en todos los niveles del sistema educativo, en las áreas del conocimiento e investigación, como el otorgamiento de 134,796 becas a mujeres estudiantes de carreras de Ingeniería y Tecnología y Ciencias Físico Matemáticas (cifra acumulada para los ciclos escolares 2015-2016 y 2016-2017). ● Desde el ejercicio fiscal 2014, se han incorporado en las Reglas de Operación de los programas presupuestarios del Ramo 11, criterios de priorización con perspectiva de género, el uso del lenguaje incluyente y elementos que contribuyen a la no discriminación. ● De 2012 a 2017 se han beneficiado a 79,283 adolescentes y jóvenes que son madres y/o están embarazadas con la Beca de Apoyo a la Educación Básica de Madres Jóvenes y Jóvenes Embarazadas, logrando que 20,667 concluyan la educación básica. ● En el marco del Programa para la Inclusión y la Equidad Educativa (PIEE), en 2017 se otorgaron materiales educativos de apoyo académico a 1,109 escuelas de educación básica, además de lograr la inscripción y reinscripción de 47,773 niñas, niños y adolescentes jornaleros agrícolas. ● De 2014 a 2017 se incrementó 34% la atención de las líneas de acción específicas del PROIGUALDAD (Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminación contra las Mujeres); lo mismo ha sucedido a partir de 2017, con la creación de la red de enlaces en el sector central de la SEP (Secretaría de Educación Pública), de tal forma que ya se realizan acciones en la atención de 37 de 41 líneas de acción específicas.

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Módulo 3. Planeación y gestión gubernamental Unidad 2. Planeación Nacional DESCRIPCIÓN DEL CASO

Rojas Ortiz Lourdes

Rosales Medina Alicia Lizeth La deserción escolar en México tiene un índice que va en aumento en los últimos años, para ello definire que la educación es un derecho, al cual todos y cada uno de los ciudadanos de este país deberíamos tener acceso, la cual nos permitirá obtener conocimiento, aprendizaje, así como obtener las capacidades que nos ayuden a desarrollar nuestro potencial al máximo y a su vez contribuir al crecimiento de nuestro país. Para ello es importante recalcar que se deben tener las condiciones adecuadas para el buen desenvolvimiento, además de contar con los instrumentos necesarios, como lo son las nuevas tecnologías de la información, ya que esto permitirá estar en vanguardia y tener acceso no sólo al conocimiento de un profesor o de los libros, sino que se podrá acceder a información complementaria como lo son revistas, artículos de opinión, tesis, estudios de maestría, doctorado, videos interactivos, entre otros, que ayudarán a complementar el conocimiento y enriquecerlo, formando así a seres más independientes y pensantes, así como autodidactas. El Estado también tiene la obligación de proporcionar un trabajo digno para que los jefes de familia puedan enviar a sus hijos a la escuela y proporcionarles una vida digna, desde este punto partiremos que es el quiebre y del cual se desprenden las deficiencias educativas en el país, pues existe un gran número de la población que no cuenta con acceso a un trabajo digno, ni a una vivienda, ni siquiera cuentan con

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Módulo 3. Planeación y gestión gubernamental Unidad 2. Planeación Nacional los servicios básicos, mucho menos alimenticios, todo esto se deriva en el punto central de este análisis, pues los jóvenes y niños optan por abandonar sus estudios debido a las situaciones antes mencionadas. La educación no solo engloba el asistir a una escuela y adquirir conocimiento, también forma parte de la enseñanza de valores que se brindan en un hogar, las condiciones de los centros de enseñanza, la capacitación constante tanto a los profesores como a los alumnos, la implementación de actividades o materias extracurriculares, la economía de nuestro hogar, el fácil acceso a nuestra escuela entre otras. Por ello es que es necesario tomar en cuenta las deficiencias que hay dentro del sistema educativo, buscar y proponer mejoras que nos beneficien a todos como sociedad. Causas y Problemática de la Deserción Escolar en el Nivel Básico Según la información que proporciona el CONEVAL en su página, a nivel preescolar, primaria, secundaria y nivel medio superior se tienen los siguientes datos sobre la deserción escolar. Preescolar ·

Los niños de tres a cinco años presentan una tasa de asistencia de 77.7% (INEE, 2018b), las principales razones que se mencionan para la no asistencia es que nunca han ido a la escuela (39.3%) y qu e no tenían la edad para asistir (35.5%) (ENH, 2016). ·

La condición económica de los hogares representa un reto importante: 68.3% de la población que habita en hogares pertenecientes al primer decil de ingreso y está en

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Módulo 3. Planeación y gestión gubernamental Unidad 2. Planeación Nacional edad de asistir al preescolar lo hace, mientras que para la población del décimo decil, la tasa de asistencia es de 87.9% (ENIGH, 2016). ·

La razón de alumnos por docente es de 25, superior a lo recomendado de máximo diez alumnos (OCDE, 2015).

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En el ciclo escolar 2016-2017, 89.5% de los alumnos de preescolar contaban con libros de texto, de estos, 20% los recibió en la tercera seman a del ciclo escolar o después, y en los preescolares indígenas 24.6% también los recibieron con retraso (INEE, 2018a). Primaria

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En primaria se ha avanzado en la cobertura, en el ciclo 2016-2017, la tasa neta de escolarización fue de 98.4% (INEE, 2018b).

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Se registran 27 alumnos por docente cuando el promedio de los países miembros de la OCDE es de 15 por maestro (OCDE, 2015).

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41.2% de los docentes no cuentan, para su consulta, con un juego completo de libros de texto del grado que imparten; en primarias comunitarias la proporción es de 71.9% (INEE, 2018a).

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Solo 20.6% de los alumnos de 6º de primaria logra niveles satisfactorios y sobresalientes en pruebas de matemáticas y 17.2% en español. Por tipo de servicio, 18.3% de los alumnos de las escuelas generales, 7% de las indígenas y 13.6% de las comunitarias, alcanzaron niveles satisfactorios y sobresalientes en matemáticas; en español, la proporción es de 14.3% para las generales, 4% en las indígenas y 10% en las comunitarias (Planea, 2015).

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En términos de gasto por alumno, México es de los países de la OCDE que menor presupuesto destina para educación primaria (OCDE, 2017). Secundaria

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La cantidad de docentes es insuficiente ya que México presenta una razón de alumnos por docente de 34, mientras que el promedio de la OCDE es 13 (OCDE, 2015).

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En este nivel educativo, la condición económica empieza a limitar el acceso; al respecto, se encontraron diferencias en la asistencia por problemas económicos.

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20% de los alumnos de educación secundaria asisten a inmuebles que no cuentan con servicios básicos y 21% a inmuebles sin mobiliario básico (Cemabe, 2013). Nivel Medio Superior

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Más de 9.7% de los estudiantes presenta tiempos de traslado excesivos; de ellos, cerca de 90% se traslada en transporte público, lo que podría implicar gastos adicionales (EIC, 2015).

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Las principales causas de deserción de la educación media superior son: 36.4% por falta de dinero (para útiles, pasajes o inscripción), 7.8% porque le disgustaba estudiar, 7.2% considera que trabajar es más importante; 7.1% por problemas para entender a los maestros; 4.7% porque se embarazó, embarazó a alguien o tuvo un hijo y 3.4% porque se casó (ENDEMS, 2012).

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En el nivel medio superior, por cada 1,000 jóvenes en edad de asistir a la escuela hay, apenas, una institución educativa (3.6 si se considera solo a la población con los antecedentes necesarios para ingresar a dicho nivel) (Cemabe, 2013).

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Módulo 3. Planeación y gestión gubernamental Unidad 2. Planeación Nacional ·

No todos los que ingresan a la educación media superior terminan o continúan sus estudios: 12.8% de los alumnos abandonó la escuela en el ciclo escolar 2016-2017, considerablemente mayor al porcentaje de alumnos que abandonó la secundaria (4.2%) (SEP, 2017). La tasa de eficiencia terminal de ese ciclo escolar fue de 65.5% (INEE, 2018b) y de quienes egresaron del nivel, 73% ingresó a la educación superior (SEP, 2017).

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A nivel internacional, México se ubica en el último lugar entre los países miembros de la OCDE en los resultados de la prueba PISA (PISA, 2015); y a nivel nacional, respecto a la prueba Planea, solo 18.8% de los alumnos lograron niveles al menos satisfactorios en matemáticas y 36% en lenguaje y comunicación (Planea, 2015). Considerando los puntos anteriores podemos resaltar que la mayoría de los jóvenes y niños de nuestro país abandonan sus estudios debido a la situación económica precaria en sus hogares, la infraestructura deficiente de los planteles educativos, la ineficiencia de los programas educativos, no existe la misma cantidad de lugares ofertados contra los aspirantes, la lejanía de las escuelas, falta de personal educativo, bajo nivel respecto al promedio mundial. Por ello deben tomarse acciones inmediatas para disminuir la deserción escolar y también crear más centros de enseñanza, ya que aún son insuficientes para la población estudiantil actual.

Ruiz Morales Martin

Salcedo Mendoza Cyntia Gabriela La problemática con la educación media superior recae, por un lado, en que es la que más alta tasa de deserción presenta, y por el otro, en que se constituye como un nivel bivalente, ya sea como un nivel propedéutico para aquellos estudiantes con

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Módulo 3. Planeación y gestión gubernamental Unidad 2. Planeación Nacional la capacidad de acceder al nivel superior, o “profesional” para aquellos alumnos que se emplearán a partir de ese nivel (Bosco, 2011). Aunque ha existido un largo debate en cuanto a las ventajas y desventajas de la disyuntiva entre el enfoque propedéutico y el “profesional”, la investigación parece converger en que modelos de segmentación temprana y fuerte, como el alemán, serían más eficientes en la distribución de sus egresados, pero que modelos menos segmentados y que postergan la especialización, como el norteamericano, serían más equitativos (Kerckhoff, 2000). En 32 de los 34 países de la OCDE, más del 90% de los jóvenes de 15 años están escolarizados; en México este índice de cobertura corresponde a menos del 70%. Si bien la cobertura escolar en México ha aumen tado, pasando de 58% en 2003 a 70% en 2012, ésta sigue siendo la tercera cobertura más baja de todos los países que participaron en PISA 2012 (Sólo Albania y Vietnam tienen coberturas más bajas que México). El alumno promedio en México obtiene 413 puntos en matemáticas. El puntaje promedio en la OCDE es de 494, una diferencia con México que equivale a casi dos años de escolaridad.

Salinas Bautista Jesús Las prioridades "No se trata sólo de aumentar matrícula, sino de evitar que su masificación redunde en una oferta educativa de baja calidad y en una distribución desigual de las oportunidades". Será necesario revisar las capacidades de las instituciones de educación superior para formar a los miles de profesores y académicos que supone este aumento, indica el reporte de la Subsecretaría de Educación Superior. La Subsecretaría de Educación reporta en el informe sobre rezago educativo que es importante fortalecer los sistemas de apoyos económicos y académicos para favorecer el acceso y permanencia de los estudiantes provenientes de familias de UnADM | IPN | BUAP | Licenciatura en Contaduría y Finanzas Públicas

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Módulo 3. Planeación y gestión gubernamental Unidad 2. Planeación Nacional escasos recursos. Por su parte, el informe del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas cita que, aunque hay ‘impulsos' por aumentar el número de becas, ya que sólo siete de cada 10 becarios del programa Oportunidades logran terminar la educación básica. Para Alejandro Canales el país enfrenta un escenario complejo porque su desarrollo, como el de cualquier otra nación, se vincula, necesariamente, a mejorar la oferta educativa, lo que por el momento no se ha logrado. "Si no atendemos estos problemas, difícilmente se logrará el crecimiento requerido", precisa el experto e insiste en la necesidad de ampliar la cobertura de los niveles medio superior y superior, que actualmente ascienden a 71.3% y 34.6%, respectivamente. Agrega que los esfuerzos por ampliar el acceso son importantes, pero insuficientes. La cobertura es significativamente menor en comparación con territorios altamente desarrollados, y con los indicadores de países con un desarrollo económico similar al de México, como Brasil y Chile. Entre 2000 y 2012, la escolaridad promedio en el país pasó de 7.6 a 8.7 años. Por entidades federativas, el indicador es desigual: 12 Estados se ubican por debajo de la media nacional. Chiapas, Guerrero y Oaxaca tienen los niveles más bajos, subraya Canales Sánchez. En contraste, el DF, Nuevo León y Baja California ostentan las mayores tasas, de acuerdo con datos del Resumen del Sistema Educativo Nacional 2010-2011, publicado por la Secretaría de Educación Pública. El investigador asociado a la UNAM ejemplifica que para 1970, el porcentaje de analfabetas era de 23.7%, equivalente a 7.7 millones de mexicanos. "En pleno siglo XXI este fenómeno persiste" y no con cifras menores, expresa. Para 2010, este indicador era de 6.9% de los mayores de 15 años, alrededor de 5.4 millones de

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Módulo 3. Planeación y gestión gubernamental Unidad 2. Planeación Nacional personas, y más de la mitad de esa cifra son mujeres e indígenas. Más de medio millón son jóvenes entre 15 y 29 años, y más de dos millones tienen entre 30 y 59 años.

Sánchez González Estefanny Anahid

Una de los factores del rezago educativo es la maternidad en adolescentes, ya que de los nacimientos registrados en el año 2012, el 19.2% corresponde a mujeres adolescentes, se sabe que la maternidad a temprana edad dificulta y limita las posibilidades de la madre para continuar con sus estudios, entre estos factores destacan los siguientes: ● Sociales ( rol de género) ● Falta de educación sexual integral ● No tener acceso a métodos anticonceptivos ● Económicos Durante el año 2009, adolescentes que no contaban con escolaridad presentaron la tasa más alta de fecundidad, que fue el equivalente a 180 nacimientos por cada 1000 mujeres, las que contaban con educación secundaria o más, fueron el equivalente a 60 nacimientos por cada 1000 mujeres, y para el año 2011 se sumaba un total del 95% de madres adolescentes en situación de pobreza que dejaba la escuela un año antes del nacimiento, comparado con el 77% de madres adolescentes con mejor nivel económico. Al ser comparada la situación escolar de mujeres que han pospuesto su maternidad, con la de madres adolescentes, se puede observar claramente que las adolescentes tendrán menor probabilidad de concluir con educación básica, sin embargo, el porcentaje puede variar de acuerdo al estrato social, en el año 2011 el 11% de las madres adolescentes con estrato social medio-alto, continuaron con sus estudios después del nacimiento de su

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Módulo 3. Planeación y gestión gubernamental Unidad 2. Planeación Nacional primer hijo, en cambio, en mujeres con estrato social bajo solo el 1% continuaron en la escuela. El rezago educativo por maternidad temprana es el resultado de un proceso en el cual intervienen diversas situaciones : ● Niños y adolescentes en edad escolar que n o reciben la educación básica obligatoria. ● Mínimo aprovechamiento escolar ● Deserción escolar En nuestro país, tan solo la mitad de alumnos que inician su educación primaria concluyen con estudios de nivel medio superior, y de la población con rezago que asiste a clases, el 80% tiene entre 15 y 17 años de edad. Para poder reducir el índice de rezago educativo por embarazo en adolescentes es necesario diseñar políticas y estrategias operativas para lograr que estas jóvenes continúen con su educación, principalmente en zonas rurales e indígenas.

Sandoval Meza Hayde Estefanía

A pesar de los diversos factores que pueden influir en el rezago educativo que crece cada año en nuestro país es importante considerar la situación de pobreza que afecta a gran parte de la población e indirectamente impacta en la educación de niños y adolescentes ocasionando a su vez la falta de interés para seguir preparándose. En México, el aumento de la deserción escolar se incrementa al cumplir más años, pues de acuerdo con la Encuesta Intercensal 2015 elaborada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), entre los 6 y los 11 años, 98 de cada 100 niños asisten a la escuela, pero en el grupo de los 12 a 17 años, este indicador se expande.

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Módulo 3. Planeación y gestión gubernamental Unidad 2. Planeación Nacional En el país, “tan sólo en 2015, se registraron 2.2 millones de adolescentes que desertaron de la escuela, es decir, 16.2 por ciento deberían estar cursando la secundaria o el nivel medio superior y no es así”, señaló el Inegi en un comunicado.(Usla, 2018) De acuerdo con cifras del organismo, la principal razón por la que los niños de 12 a 14 años abandonan la escuela es por falta de interés, aptitud o requisitos para ingresar a la escuela (48.3 por ciento) y por la falta de recursos económicos (14.2 por ciento). En los adolescentes de 15 a 17 años, la principal causa de no asistencia sigue siendo la falta de interés, aptitud o requisitos para ingresar a la escuela (43.5 por ciento). En segundo lugar, se encuentran aquellos que abandonan sus estudios por trabajar (14.4 por ciento), seguidos por aquellos que lo hacen por falta de recursos económicos (12.7 por ciento). (Usla, 2018) El gasto promedio trimestral que gastan los hogares mexicanos en educación donde al menos hay una persona de entre 6 y 17 años, es de 4 mil 435 pesos, de acuerdo con la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares publicada por el Inegi. Entre los principales gastos escolares se encuentran el gasto en libros, en cuotas escolares, gastos recurrentes (como credenciales, seguro médico, exámenes extraordinarios, cursos de regularización, entre otros) y en uniformes. Además de los problemas económicos, otro factor importante que se relaciona con la decisión de abandonar la escuela es su acceso a ella de acuerdo con su ubicación geográfica, es decir, la lejanía a la misma.(Usla, 2018)

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Módulo 3. Planeación y gestión gubernamental Unidad 2. Planeación Nacional Al respecto, la Encuesta Intercensal 2015 reportó que el 2.7 por ciento de la población de 6 a 11 años que asiste a la escuela en la misma entidad, tiene que trasladarse a otro municipio para ir al lugar donde estudia. Este porcentaje aumenta a 4.3 por ciento y 11.6 por ciento entre la población de 12 a 14 y de 15 a 17 años, en cada caso. Para este último grupo de edad, destaca que 4.1 por ciento tarda más de 1 hora y hasta 2 horas para poder llegar a su centro de estudio. (Usla, 2018) Santana Ramírez Susana Edith Por muchas razones (éticas, políticas, jurídicas, sociales, culturales y económicas), es indispensable asegurar que todos los habitantes del país concluyan satisfactoriamente, la educación definida legalmente obligatoria a 12 grados escolares antes de cumplir los 15 años de edad. Este problema “rezago educativo” es el resultado de un proceso de varios eventos, como la exclusión del sistema educacional, el aprovechamiento escolar inferior al mínimo necesario, la extraedad, y el abandono prematuro de los estudios emprendidos, (deserción escolar). Los programas cuya implementación corresponde a las dependencias relacionadas con la política social deben lograr que todos los niños y adolescentes cursen la educación básica, que asistan y permanezcan en las escuelas, al menos hasta la conclusión del ciclo que estén cursando. Exige combatir eficientemente los efectos de un conjunto de factores de índole socioeconómica y familiar, como asistencia a las escuelas, las enfermedades, la desnutrición, etc., que interponen al logro de dicho objetivo. Los recursos asignados a los sectores más pobres han sido de menos calidad que los de los grupos socioeconómicamente más favorecidos, el sistema escolar reproduce desigualdad social, algunas de estas interferencias son propias del UnADM | IPN | BUAP | Licenciatura en Contaduría y Finanzas Públicas

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Módulo 3. Planeación y gestión gubernamental Unidad 2. Planeación Nacional profesor, (creen que los alumnos no tienen la capacidad para aprender), prejuicios sociales, (pensar que ser pobre no permite la concentración), debilidades de formación, reconocimiento social de la profesión, de igual manera depende de los alumnos y sus familias, la falta de concentración, disciplina, problemas en el hogar, no apoyan con las tareas, etc. Estrategias de Reforma Educativa: actualmente no se han registrado experiencias en las que México sea conceptuado las reformas en forma sistemática o transformaciones que, habiéndose iniciado en las instituciones formadoras de maestros, se hayan extendido gradualmente. El Rezago Escolar puede ser evitado mediante la instrumentación de políticas administradas por diferentes dependencias del sector educativo, aunque estas no pueden contrarrestar totalmente los efectos de la pobreza, o las condiciones de salud y nutrición donde generalmente se encuentran los estudiantes pertenecientes a las familias de bajos recursos. Por tanto para evitar dicho rezago es necesario implementar diversos programas en los que pongan en juego prácticamente todos los recursos que el Estado tiene a su alcance. Santiago Jiménez Guadalupe

En México la Educación es una necesidad que debe cubrir el Estado según lo establece la Constitución Mexicana constituida en el año 1917, pero no ha sido fácil poder implementarla, fue hasta el año de 1958 que el presidente Adolfo López Mateos inició una campaña para abatir el rezago educativo que se había gestado con anterioridad y así responder a las demandas sociales en cuanto a enseñanza primaria. Para este fin se instituyó el Plan de Once años dirigido por Jaime Torres Bodet, este Plan tenía como ejes principales la expansión de la educación primaria, la profesionalización de los docentes y la creación de la Comisión Nacional de Libros

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Módulo 3. Planeación y gestión gubernamental Unidad 2. Planeación Nacional de Texto Gratuitos como primera etapa para acelerar el crecimiento del sistema educativo. Ha pasado más de medio siglo y ciertamente la matrícula aumentó pero de manera desigual ya sea por clase social (discriminación), desigualdad de género, pobreza extrema, inseguridad, salarios bajos, un mal manejo del presupuesto, etc. A continuación se presenta una tabla con los resultados presentados por el INEGI de la Encuesta Intercensal 2015. (fig.1)

Como se indica, estos fueron los resultados a 2015, para 2019 esta encuesta ha ido en aumento. Se espera que con las reformas educativas establecidas en este año y con los recursos que se están asignando a las personas más vulnerables, además del apoyo a los jóvenes para que sigan estudiando entre otros; estos resultados cambien para bien de nuestro país.

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Módulo 3. Planeación y gestión gubernamental Unidad 2. Planeación Nacional El rezago educativo también está muy ligado al nivel de la pobreza en México que para 2018 registraba según cifras del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval): 52.4 millones viven en situación de pobreza, cifra que corresponde al 41.9% de la población y que representa un descenso del 2.5% en comparación con el porcentaje registrado en 2008 cuando el porcentaje era de 44.4 (fig.2)

El rezago educativo, la carencia por acceso a servicios de salud, el acceso a la seguridad social, la calidad y espacios de vivienda, el acceso a los servicios básicos en la vivienda y el acceso a la alimentación. Son factores importantes que definen a la pobreza.

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Módulo 3. Planeación y gestión gubernamental Unidad 2. Planeación Nacional La Constitución garantiza, protege y vela por el cumplimiento de los derechos civiles, es importante que como mexicanos sea de nuestro conocimiento cuales son y que también cumplamos con las responsabilidades que como mexicanos tenemos que cumplir. Tapia Magaña Gabriel

El Estado mexicano atiende su obligación de garantizar el derecho a la educación de calidad para todos mediante la construcción y operación de un sistema educativo, por lo tanto, el Estado financia la mayor parte de la educación obligatoria: alrededor de 90% de la matrícula de educación primaria y secundaria; 85% de la de preescolar y 80% de la EMS El Estado mexicano busca garantizar el derecho a una educación de calidad; las escuelas públicas representan alrededor de 90% de la matrícula de educación primaria y secundaria, 85% de la de preescolar y 80% de la de educación media superior (EMS). En educación básica prácticamente no existe participación privada en los tipos de

servicio indígena, comunitario, secundarias técnicas y

telesecundarias. Al inicio del ciclo escolar 2016-2017, 152 000 alumnos en educación primaria, 355 000 en educación secundaria y 780 000 en EMS no continuaron con la educación obligatoria. Para alcanzar una educación de calidad es necesario que se cuente con un espacio adecuado, sin embargo, el Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa (INIFED), señala que 31% de las escuelas de educación básica presenta daño estructural y 33% funciona con alguna estructura atípica, mientras 55% tiene carencias de accesibilidad y 63%, de servicios de internet. En

los

programas

educativos

las

orientaciones para

desarrollar

competencias son insuficientes e inconsistentes y en los tres niveles educativos se

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Módulo 3. Planeación y gestión gubernamental Unidad 2. Planeación Nacional identificaron porcentajes altos en actividades con baja demanda cognitiva y bajos en las de alta demanda.

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Módulo 3. Planeación y gestión gubernamental Unidad 2. Planeación Nacional ÁRBOL DE PROBLEMAS

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Módulo 3. Planeación y gestión gubernamental Unidad 2. Planeación Nacional ÁRBOL DE OBJETIVOS

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Módulo 3. Planeación y gestión gubernamental Unidad 2. Planeación Nacional BIBLIOGRAFÍA ● Cámara de Diputados H Congreso de la Unión (2019). Carpeta No. 51 rezago social y educativo en México. Situaciones que impiden el desarrollo regional y acceso a TICS. Recuperado de: http://www5.diputados.gob.mx/index.php/camara/Centros-deEstudio/CESOP/Opinion-Publica/Carpetas-tematicas-de-opinionpublica/Carpeta-No.-51-Rezago-social-y-educativo-en-Mexico.-Situaciones-queimpiden-el-desarrollo-regional-y-acceso-a-TICS ● CONEVAL. (2019). Carencia por rezago educativo. Recuperado el 02/11/19 de: https://www.coneval.org.mx/Evaluacion/IEPSM/Documents/Consideraciones202 0_Fichas/Carencia_por_rezago_educativo_2020.pdf#search=2019%20rezago% 20educativo%20nacional. ● CONEVAL. (2019). Principales Retos en el Ejercicio del Derecho a la Educación. Recuperado el 02/11/2019 de: https://www.coneval.org.mx/Evaluacion/IEPSM/Documents/Derechos_Sociales/ Dosieres_Derechos_Sociales/Retos_Derecho_Edu.pdf ● Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos (2009). El artículo 3 de la constitución. Recuperado el 02/11/19 de: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_090819.pdf ● DW Historias Latinas (2019). Contra el rezago educativo. Recuperado el 02/11/19 de https://youtu.be/YVRWxXTSny8 ● Inegi. Natalidad. (2013). Porcentaje de nacimientos registrados de madres adolescentes (menores de 20 años), 1990 a 2011. Recuperado el 03/11/2019 de http://www.inegi.org.mx/sistemas/sisept/Default.aspx?t=mdemo29&s=est&c=17 528. ● Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación. (2019). La educación obligatoria en México, informe 2019. Recuperado el 02/11/2019 de https://www.inee.edu.mx/wp-content/uploads/2019/04/P1I245.pdf ● Secretaria de Educación Pública, S. d. (2018). Informe de rendición de cuentas de conclusión de la administración 2012-2018. Recuperado el 01/11/2019 de http://sep.gob.mx/work/models/sep1/Resource/13910/10/images/informe_consol idado_tres_etapas_sep_31_oct_18_vpf.pdf

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