Memoria Documental Planta de tratamiento de agus residuales de Atotonilco.pdf

PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO Prestación de los Servicios de Tratamiento de Aguas Residuales del Valle de México por 25 años, que incluye la elaboración del Proyecto Ejecutivo, Construcción, Equipamiento Electromecánico, Pruebas, Operación, Conservación y Mantenimiento de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales denominada PTAR Atotonilco, incluida la remoción y disposición final de los Lodos y Biosólidos que se generen en la misma, así como la Cogeneración de Energía Eléctrica; bajo la modalidad de plurianual a precio fijo con Inversión de Recursos Públicos y participación de Inversión privada parcial recuperable.

HOJA DE APROBACIÓN

ING. SERGIO JESUS GURROLA GONZÁLEZ SUBGERENTE DE CONTROL DE CONAGUA

DR. ERNESTO E. ESPINO DE LA O GERENTE DE AGUA Y SANEAMIENTO Y RESIDENTE GENERAL DE LA PTAR

PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO La presente Memoria Documental representa un sano ejercicio de Rendición de Cuentas que expone el Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales por conducto de la Comisión Nacional del Agua y cuyo sustento lo prescribe de manera clara y enfática la Secretaría de la Función Pública, de acuerdo con lo siguiente:



Que el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 destaca como uno de los objetivos de la estrategia relativa a elevar la eficacia y eficiencia gubernamental, la obligación de rendición de cuentas.



Que el Programa Nacional de Rendición de Cuentas, transparencia y Combate a la Corrupción 2008-2012 contempla la instrumentación de diversos objetivos y estrategias para consolidar la política de la presente Administración en materia de rendición de cuentas.



Que en los términos del artículo 37 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal corresponde a la Secretaría de la Función Pública, formular y conducir la política general de la Administración Pública Federal para establecer acciones que propicien la transparencia en la gestión pública y la rendición de cuentas.

Definición de Memoria Documental: Se refiere al documento público gubernamental, que describe las acciones y resultados obtenidos de un programa, proyecto o asunto de la Administración Pública Federal, del cual se tiene interés en dejar constancia y que por sus características no reviste la relevancia y trascendencia que en estos Lineamientos se establecen para un Libro Blanco.

INTRODUCCIÓN: El Gobierno Federal en el año de 2007 formalizó el “Programa de Sustentabilidad Hídrica de la Cuenca del Valle de México”, programa por el cual la Comisión Nacional de Agua (CONAGUA) lleva a cabo la construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Atotonilco en beneficio de más de 700 mil habitantes del Valle del Mezquital en Hidalgo. Esta Planta es de orden prioritario para dar una solución integral al Tratamiento de las Aguas Residuales generadas en la Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM), cumpliéndose así, con las Normas Oficiales Mexicanas, minimizando los riesgos sanitarios, mejorando la calidad del agua tratada que se utiliza para riego agrícola. Por la importancia que reviste y porque en el siguiente mensaje por parte del C. Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos es posible apreciar en su justa dimensión la magnitud

PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO de ésta importante y estratégica obra, a continuación se reproduce de manera íntegra el mensaje en el que el jefe del Ejecutivo dió a conocer al país el Proyecto de Tratamiento de las Aguas Residuales del Valle de México.

Presentación del Programa de Sustentabilidad Hídrica de la Cuenca del Valle de México, en el Salón Adolfo López Mateos de Los Pinos en la Ciudad de México, el 8 de noviembre de 2007. Palabras del Ciudadano Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Licenciado Felipe Calderón Hinojosa Muy buenos días. Señor licenciado Miguel Ángel Osorio Chong, Gobernador del Estado de Hidalgo. Diputado Jesús Manuel Patrón Montalvo, Presidente de la Comisión de Recursos Hidráulicos de la Cámara de Diputados. Diputado Obdulio Ávila Mayo, Presidente de la Comisión de Asuntos Metropolitanos de la Cámara de Diputados. Señor Secretario, señor Director, señor Secretario del Gobierno del Estado de México, bienvenidos. Señoras y señores:

PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO Les doy la más cordial bienvenida a Los Pinos, a la casa de todos los mexicanos, y me da muchísimo gusto el reunirme con ustedes para anunciar uno de los proyectos más importantes e independientemente de ello uno de los más urgentes en los últimos años, el Programa de Sustentabilidad Hídrica de la Cuenca del Valle de México. Tenemos un ambicioso programa de infraestructura, ya hablaré de él un poco más adelante, pero estoy convencido de que esta obra es la más urgente, porque conlleva la posibilidad de evitar un riesgo catastrófico de incalculables dimensiones para la Ciudad de México y sus millones y millones de habitantes. Y, por otra parte, es de las más o la más importante, porque implica también comenzar a reconstruir nuestro ambiente a partir del corazón, el vértice de la vida pública en México que es el área metropolitana de la Ciudad de México. Reconstruir la sustentabilidad hídrica de la que ha sido histórica y geográficamente la cuenca más importante del país, también hay que decirlo, es importante porque desde hace más de un cuarto de siglo no se han realizado obras de la importancia, como las que vamos a realizar a partir del día de hoy. No es mi papel juzgar las razones por las cuales estas obras no se hicieron. Generalmente oigo decir a los alcaldes que tienen una poca estancia en sus cargos, tres años, que lo que más les duele de hacer obras de drenaje es que no se ven, y la gente no las aprecia y son muy caras. Pero el hecho es que nosotros hemos tomado la decisión de hacerlas, a pesar de que no se vean en la superficie y a pesar de que sean mucho más costosas que una carretera, o que un monumento, o que otras cosas o programas que se le pueden entregar o distribuir a la gente cotidianamente. Se trata de obras necesarias, son obras indispensables para la sustentabilidad de la ciudad y me atrevo a decir con ello, la del país. Son obras fundamentales que se realizarán no de cara a las próximas elecciones, sino verdaderamente de cara a las necesidades de las próximas generaciones de mexicanos. Con una inversión también histórica de más de 36 mil millones de pesos, este programa ayudará a recuperar el equilibrio ambiental de la Zona Metropolitana y a mejorar la calidad de vida de sus habitantes. Como sabemos y ha expuesto aquí, el señor Director de la Comisión Nacional del Agua, el Valle de México tiene una condición hídrica sumamente delicada debido a varios factores, entre los que destacan,

PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO primero, el agotamiento acelerado de los acuíferos del Valle de México. En pocas palabras, sacamos del subsuelo más agua de la que se reinyecta al subsuelo. Actualmente, estraemos debajo de la superficie de la Ciudad de México casi 60 metros cúbicos por segundo, mientras que sólo se están recargando 28 metros cúbicos. Una de las consecuencias, entre muchas, de este fenómeno es el hundimiento de la Ciudad de México, un hundimiento en promedio de 10 centímetros por año y que alcanza en algunas zonas hasta 40 centímetros por año. Eso implica también un riesgo sanitario, porque genera también la posibilidad de fracturas sistématicas en el drenaje de la Ciudad de México. Y esta es la segunda causa, el segundo factor que ha influido en esta situación, el cambio de las pendientes de los ductos del drenaje debido al hundimiento de la ciudad.

En pocas palabras la gente tiene que saber que hasta a principios de la década pasada las obras que se han construido durante siglos servían para sacar el drenaje del Valle de México y que a partir del hundimiento de la ciudad, a partir de esa fecha, los drenajes, las grandes obras del pasado ya no sólo no sacan el drenaje de la ciudad, sino que lo regresan a la ciudad, eso es lo esencial. Actualmente, el desalojo es de 165 metros cúbicos por segundo y necesitamos desalojar más del doble de flujo de aguas para evitar, inundaciones, repito, potencialmente catastróficas.

PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO

Lo que ha evitado una inundación catastrófica, hasta ahora, es el Túnel del Drenaje Profundo que fue construido para atender las emergencias pluviales, es decir, los días y temporadas de tormenta, pero que su uso excepcional, como originalmente estaba previsto se ha cambiado por un uso ordinario. Eso ha impedido que desde hace 14 años no se le haya dado el mantenimiento que anualmente debió dársele y eso implica también un posible deterioro y el riesgo de una obstrucción. Tercero. Ya había comentado yo este punto, el Sistema de Drenaje en consecuencia depende del Emisor Central del Drenaje Profundo, ese gran tubo que se hizo en los 70. Habrá que algún día plantearse si el diseño adecuado era sacar toda el agua del Valle de México hacia afuera o haber generado un sistema estable que la reciclara aquí mismo. Pero, el hecho es que ese gran tubo de drenaje es la única salida capaz de contener el aforo de aguas en la Ciudad de México y tiene un alto riesgo, un riesgo que crece año con año de sufrir un bloqueo parcial o total, incluso, en temporada de lluvias porque lleva 14 años sin recibir mantenimiento alguno. Cuarto. El agudo rezago en el saneamiento de aguas residuales. También hay que decirlo, la Ciudad de México es una de las ciudades en el país y en muchos países del mundo que menos trata el agua que usa, incluso el promedio del país que al inicio de mi Gobierno era más o menos del 32 porciento de tratamiento de aguas residuales es superior al de la Ciudad de México porque en el Valle únicamente se trata el seis porciento del agua que utilizamos quienes habitamos en esta gran metrópoli. Quinto. Otro factor es el cambio climático ocasionado por el calentamiento global que está afectando a diversas regiones de nuestro planeta y México no es la excepción, ello provoca fenómenos meteorológicos ante los cuales debemos prepararnos resolviendo nuestros problemas de infraestructura y restaurando el medio ambiente. El tiempo de actuar, amigas y amigos, es ahora, es necesario, es urgente que trabajemos juntos para prevenir problemas de suministro y desalojo de agua en el Valle de México y es urgente que lo hagamos sin importar las diferencias ideológicas y sin detenernos en colores partidistas. Una visión responsable es, precisamente, la que responde a la urgencia e importancia de esta tarea, una visión responsable es, precisamente, la que entiende que por encima de las diferencias personales o de grupo está el interés nacional.

PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO Los tres órdenes de Gobierno en las tres entidades federativas involucradas; el Distrito Federal, el Estado de México y el Estado de Hidalgo necesitamos coordinarnos para evitar que se presenten situaciones como las que, por ejemplo, están ocurriendo ahora en el Estado de Tabasco. El Gobierno Federal asume el compromiso con quienes habitan el Valle de México y su Zona Metropolitana, el compromiso con quienes habitan en la Cuenca del Río Tula, en el Valle de Hidalgo, pero también lo digo claramente, el Gobierno Federal necesita el apoyo y el compromiso de los gobiernos locales y de todos los ciudadanos. Esto nos permitirá alcanzar los siguientes objetivos: En primer lugar, vamos a disminuir sustancialmente la sobreexplotación de los acuíferos mediante la sustitución de agua de pozos que se utiliza para la industria o la agricultura por agua tratada. El fortalecimiento y la ampliación del Sistema Cutzamala y una estricta regulación de nuevos asentamientos humanos para conservar las zonas de recarga. Segundo. Estamos realizando acciones para proteger e incrementar la extensión de las zonas boscosas del Valle de México, el Bosque de Agua, como también se le conoce a la confluencia del Distrito Federal, el Estado de Morelos y el Estado de México, mediante acciones integrales. Nuestros bosques y su preservación son fundamentales para favorecer la presencia de lluvia y permitir la recarga natural de los acuíferos. Por eso he instruido al Secretario del Medio Ambiente y a la Comisión Nacional Forestal, a que brinden especial atención a través de un manejo integral de estos bosques, de los programas asociados a PROÁRBOL, no sólo de reforestación, sino de pago de servicios ambientales, mantenimiento de suelo, cuidado de plagas para que podamos preservar para el futuro los bosques que rodean el Valle de México. Eso incluye también la zona Iztaccíhuatl- Popocatépetl y todas las zonas altas y boscosas que circundan a la gran ciudad. En tercer lugar, vamos a ampliar la capacidad del sistema de drenaje de la Zona Metropolitana mediante la construcción del Emisor Oriente. Éste tendrá una longitud de 60 kilómetros, una capacidad de desalojo de 120 metros cúbicos por segundo y representará una inversión cercana a los 10 mil millones de pesos; una inversión, como he dicho, que probablemente no se verá, pero que sí servirá para los habitantes de la Ciudad de México.

PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO Ya en el presupuesto de 2008 se tiene contemplada una inversión inicial cercana a los tres mil millones de pesos para esta obra. En temporada de lluvias, este sistema funcionará simultáneamente con el drenaje profundo actual y de forma alternada en la temporada de secas. Con ello vamos a asegurar que los dos sistemas, tanto el Emisor Oriente, como el Emisor Central, reciban periódicamente el mantenimiento que necesitan y evitemos así de manera definitiva el riesgo de inundaciones en la gran ciudad. En cuarto lugar, vamos a tratar el 100 porciento de las aguas residuales del Valle de México a través de seis grandes plantas de tratamiento. Me queda muy claro una imagen dramática de niños en la Cuenca del Río Tula, en los alrededores de la Presa Endó, en el Estado de Hidalgo, con los ojos, todos con los ojos enrojecidos, infectados, las historias relatadas por sus padres de enfermedades recurrentes, las moscas, la contaminación brutal que hemos realizado durante décadas y, quizá, durante siglos a esa zona y que tenemos que revertir. Y asumí el compromiso firme y serio de trabajar intensamente para tratar, hasta la última gota del agua del Río Tula que sale de la Ciudad de México. Hoy anunciamos también el inicio del cumplimiento de ese compromiso y aquí la presencia del Gobernador del Estado de Hidalgo que agradezco.

Firma del convenio entre el Estado de Hidalgo y la Comisión Nacional del Agua para la construcción de la planta de tratamiento de aguas residuales de Atotonilco de Tula, Hidalgo. (Antes El Salto)

PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO ¿Por qué? Porque una de esas grandes plantas de tratamiento será la Planta de El Salto, que se va a construir en Atotonilco de Tula, en Hidalgo, y para la cual tenemos contemplada en el presupuesto de egresos una inversión inicial de casi 400 millones de pesos, pero que evidentemente tendrá un costo cercano a los 10 mil y que construiremos con la concurrencia de capital público, capital privado y pago de servicios ambientales. Esta planta tendrá una capacidad de tratamiento de 23 metros cúbicos por segundo, lo que la ubicará como una de las plantas de tratamiento más grandes del mundo. La Planta de El Salto generará agua apta para el riego que no contendrá los contaminantes propios de las aguas residuales, pero que sí aportará nutrientes útiles para la agricultura y, desde luego, podrá ser utilizada en la industria. Esto tendrá grandes ventajas, habrá una mejora en las condiciones sanitarias de quienes habitan en esa región, que es, desde luego, lo más importante. Y por otra, se incrementará el potencial agropecuario en cerca de 125 mil hectáreas que tendrán la posibilidad de tener cultivos más rentables, además, desde luego, de incrementar la disponibilidad de agua para uso industrial. Yo quiero destacar el hecho de que el Estado de Hidalgo se incorpore, por primera vez, a los esquemas de coordinación metropolitanos del Valle de México con la firma del convenio para construir en esa entidad la Planta de El Salto y reconozco la valiosa aportación y la voluntad del Gobernador Miguel Ángel Osorio en su compromiso con este programa. Amigas y amigos: La sustentabilidad hídrica del Valle de México forma una parte esencial del Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012, a través de este programa estamos construyendo las obras que garantizarán el acceso de más mexicanos a servicios públicos de calidad como agua limpia y drenaje. Además, el programa busca elevar la competitividad de la economía nacional mediante proyectos estratégicos: carreteras, corredores multimodales, puertos, aeropuertos, centrales energéticas. Para ello, se tiene contemplado inversiones públicas y privadas históricas que pueden alcanzar desde el tres porciento del PIB que tenemos ahora hasta el 5.5 porciento del Producto Interno Bruto si continúa el ritmo de reformas estructurales que ha iniciado el Congreso de la Unión.

PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO Tan sólo para 2008, mi Gobierno ha propuesto al Congreso destinar 500 mil millones de pesos a la inversión en infraestructura. En materia de agua potable, nuestra meta es lograr en el año 2012 una cobertura nacional del 92 porciento y una cobertura de tratamiento de aguas residuales del 60 porciento, casi el doble de la cobertura actual, que tan sólo con las obras de tratamiento en el Valle de México quizá podamos alcanzar. En lo que va de esta Administración, ya hemos puesto en operación 77 plantas de tratamiento de aguas residuales y seguiremos avanzando en esa ruta con una inversión proyectada de alrededor de 108 mil millones de pesos en proyectos hídricos financiados con recursos a lo largo del sexenio. Yo estoy seguro de que juntos vamos a lograr la viabilidad hidrológica del Valle de México, por el Gobierno Federal no quedará, no escatimaremos esfuerzos. Yo convoco a sumarse a este esfuerzo a todos los mexicanos, que cada quien ponga su parte, que no desperdiciemos el agua, que paguemos puntualmente el servicio que recibimos de ella, que no corresponde ni con mucho a su costo verdadero, es muy inferior lo que se paga y aun así tiene que ser cubierto porque es una responsabilidad colectiva por los ciudadanos. Convoco a los industriales para tratar y reutilizar el agua de que disponen, al sector agropecuario para emplear nuevas tecnologías que ahorren este recurso vital, a la participación de la inversión privada en proyectos de infraestructura, porque su presencia es fundamental y estos proyectos se están diseñando de manera que sean verdaderamente rentables. Mi Gobierno trabaja y trabajará intensamente para resolver los problemas ambientales de nuestro país. Con coordinación, con responsabilidad entre gobiernos y con la activa participación de la sociedad México saldrá adelante y superaremos cualquier reto, porque son más las coincidencias que nos unen que las diferencias que nos distinguen. Por eso tengo la seguridad de que lograremos la sustentabilidad y seguridad del Valle de México en materia de agua, porque primero es México y el bienestar de las mexicanas y los mexicanos, por eso vamos a construir el país que todos queremos y hoy iniciamos un gran paso adelante en ese rumbo. Por un México más sano y más limpio, por un México y una Ciudad de México que dure para siempre. Muchísimas gracias.

PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO Una vez expuesta la importancia que representa para los Gobiernos de los Estados de México, de Hidalgo y del propio Distrito Federal el unir esfuerzos para materializar éste Proyecto y habiéndose establecido los Lineamientos y lo que se persigue con el presente documento denominado Memoria Documental, se desarrolla la correspondiente al de la PTAR Atotonilco cuyo contenido está en total apego a lo preceptuado por la normatividad en la materia.

CONTENIDO

CAPÍTULO

PÁGINA

GLOSARIO

1

I.

15

II.

III.

IV.

PRESENTACIÓN. 1

I.1.-

Nombre del Proyecto.

15

I.2.-

Objetivo del Proyecto.

15

I.3.-

Período de Vigencia.

16

I.4.-

Ubicación Geográfica.

16

I.5.-

Principales Características Técnicas.

18

I.6.-

Unidades Administrativas Participantes.

22

I.7.-

Estructura, Contenido y Responsable de la Memoria Documental.

22

1.8.

Esquema Financiero.

23

FUNDAMENTO LEGAL Y OBJETIVO DE LA MEMORIA DOCUMENTAL

31

II.1.-

Fundamento Legal de la Memoria Documental.

31

II.2.-

Objetivo de la Memoria Documental de la PTAR Atotonilco.

31

ANTECEDENTES

31

III.1.-

Memoria del Proyecto.

31

III.2.-

Evaluación Social.

34

III.2.1.-

Beneficios Sociales.

34

III.2.2.-

Beneficios Económicos.

35

M ARCO NORMATIVO APLICABLE

35

IV.1.-

35

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO

CAPÍTULO IV.2.IV.3.IV.4.V.

VI.

PÁGINA

Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y su Reglamento.

35 36

Normatividad Aplicable en los Proyectos Sujetos al Programa para la Modernización de los Organismos Operadores de Agua.

39

VINCULACIÓN DEL PROYECTO CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Y CON LOS PROGRAMAS SECTORIALES, INSTITUCIONALES, REGIONALES Y/O ESPECIALES.

39

V.1.-

Vinculación del Proyecto con el Plan Nacional de Desarrollo.

39

V.2.-

Vinculación del Infraestructura.

V.3.-

Vinculación del Proyecto con el Programa de Sustentabilidad Hídrica de la Cuenca del Valle de México.

Proyecto

con

el

Programa

Nacional

de

40 41

SÍNTESIS EJECUTIVA DEL PROYECTO

44

VI.1.-

Síntesis Cronológica del Proyecto.

44

VI.2.-

Descripción de las Principales Acciones Realizadas.

46

VI.3.-

Eventos de Mayor Relevancia Dentro del Proyecto.

48

VI.4.-

Riesgos de Mayor Relevancia Dentro del Proyecto.

49

VI.5.-

Actividades Preparatorias del Proyecto.

49

VI.5.1

Estudios de Factibilidad Técnica y Económica.

49

VI.5.2

Solicitudes y Autorizaciones.

49

VI.5.2.1 De la SEMARNAT.

49

VI.5.2.2 De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

50

VI.5.2.3 De las Autoridades Estatales y Locales.

50

VII. ACCIONES REALIZADAS VII.1.-

VII.2.-

51

Programa de Trabajo.

51

VII.1.1.- Programa PRC Original de los Trabajos.

51

VII.1.2.- Programa PRC de trabajo del Convenio Modificatorio No. 1.

52

Presupuesto y Calendario de Erogaciones Autorizados.

53

VII.2.1.- Presupuesto y Calendario de Erogaciones Originalmente Autorizadas.

53

PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO

CAPÍTULO

VII.3.-

VII.4.-

PÁGINA

VII.2.2.- Presupuesto y Calendario de Erogaciones Generadas en el Convenio Modificatorio No. 1.

54

Integración de Expedientes y/o Proyectos Ejecutivos.

55

VII.3.1.- Topografía y Geotécnica.

55

VII.3.2.- Manifestación de Impacto Ambiental.

56

VII.3.3.- Ingeniería Básica.

58

VII.3.4.- Ingeniería de Detalle.

58

VII.3.5.- Ingeniería de Obra

59

Documentación Soporte de la Aplicación de Recursos.

60

VII.4.1.

60

Contratación.

VII.4.2.- Contrato, Anexos.

61

VII.4.3.- Garantías.

62

VII.4.4.- Programa de Ejecución.

63

VII.4.5.- Estimaciones Presentadas y Aprobadas.

64

VII.5.-

Acuerdo del Comité Técnico del Fideicomiso N° 1936, en que se aprueba el apoyo Presupuestal.

65

VII.6.-

Proceso de Licitación.

66

VII.6.1.- Convocatorias.

66

VII.6.2.- Bases de Licitación.

66

VII.6.3.- Visitas al Sitio.

67

VII.6.4.- Juntas de Aclaraciones.

67

VII.6.5.- Apertura de Ofertas Técnica y Económica.

68

VII.6.6.- Evaluación y Dictamen de Oferta Técnica.

69

VII.6.7.- Evaluación y Dictamen de ofertas económicas.

69

VII.6.8.- Acta de fallo.

69

VII.6.9.- Inconformidades.

71

VII.6.10.- Propuesta Ganadora.

72

VIII. SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PROYECTO DURANTE LA ETAPA DE INVERSIÓN VIII.1.-

Programa a Desarrollar y Red de Actividades.

74 74

PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO

CAPÍTULO VIII.2.-

IX.

X.

PÁGINA

Avances Físicos y Financieros.

76

VIII.2.1.- Reporte del Avance Mensual

76

VIII.2.2.- Informes al Comité Técnico

79

VIII.3.-

Verificación del Cumplimiento de los Planes de Calidad y Seguridad del Contratista.

81

VIII.4.-

Aplicación de Penas Convencionales al Contratista.

82

VIII.5.-

Auditorías.

83

VIII.6.-

Observaciones y Seguimiento a las Auditorías:

83

VIII.7.-

Proyectos Relacionados Interdependientes.

83

RESULTADOS Y BENEFICIOS ALCANZADOS

83

IX.1.-

Cumplimiento de Objetivos en Materia de Saneamiento a la Fecha de Emisión de la Memoria Documental.

83

IX.2.-

Cumplimiento de Objetivos en Materia Financiera y Presupuestal a la fecha de emisión de la Memoria Documental.

83

IX.3.-

Beneficios Obtenidos.

84

INFORME FINAL DEL SERVIDOR PÚBLICO DE LA CONAGUA, RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO. ÍNDICE DE ANEXOS

84 90

PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO GLOSARIO DEFINICIÓNES Y ABREVIATURAS 1.

ACTA DE CAPACIDAD DEL TPC.- Documento que deberá emitir el CONTRATISTA una vez que el TREN DE TRATAMIENTO DE AGUA TPC cumpla con las PRUEBAS DE CAPACIDAD DEL TREN DE TRATAMIENTO DE AGUA TPC, debidamente firmado por su representante legal, el cual será presentado para conocimiento y verificación de la CONAGUA a través del RESIDENTE DE OBRA en los términos del artículo 53 de la LOPSRM, de la GERENCIA EXTERNA DE PROYECTO y del SUPERVISOR DE LAS OBRAS DEL PROYECTO.

2.

ACTA DE CAPACIDAD DEL TPQ.- Documento que deberá emitir el CONTRATISTA una vez que el TREN DE TRATAMIENTO DE AGUA TPQ cumpla con las PRUEBAS DE CAPACIDAD DEL TREN DE TRATAMIENTO DE AGUA TPQ, debidamente firmado por su representante legal, el cual será presentado para conocimiento y verificación de la CONAGUA a través del RESIDENTE DE OBRA en los términos del artículo 53 de la LOPSRM, de la GERENCIA EXTERNA DE PROYECTO y del SUPERVISOR DE LAS OBRAS DEL PROYECTO.

3.

ACTA DE CAPACIDAD DEL TREN DE TRATAMIENTO DE LODOS.- Documento que deberá emitir el CONTRATISTA, una vez que el TREN DE TRATAMIENTO DE LODOS cumpla con las PRUEBAS DE CAPACIDAD DELTREN DE TRATAMIENTO DE LODOS, debidamente firmado por su representante legal, el cual será presentado para conocimiento y verificación de la CONAGUA a través del RESIDENTE DE OBRA en los términos del artículo 53 de la LOPSRM y de la GERENCIA EXTERNA DE PROYECTO y del SUPERVISOR DE LAS OBRAS DEL PROYECTO.

4.

ACTA DE FINIQUITO DEL CPS Y RECEPCIÓN DEFINITIVA.- Documento que deberá emitir el CONTRATISTA al término de la vigencia del CPS, debidamente firmado por su representante legal, que contendrá el inventario de cada una de las OBRAS DEL PROYECTO, y en el que se hará constar la entrega de las mismas por parte del CONTRATISTA a la persona que será designada previamente por la CONVOCANTE.

5.

ACTA DE INICIO DE LA CONSTRUCCION.- Documento o documentos que deberá emitir el CONTRATISTA, debidamente firmado por su representante legal, en el cual se establecerá la fecha de inicio de las OBRAS DEL PROYECTO, una vez que CONAGUA, a través del RESIDENTE DE OBRA y con la participación de la GERENCIA EXTERNA DE PROYECTO y del SUPERVISOR DE LAS OBRAS DEL PROYECTO, haya otorgado la NO-OBJECIÓN total o parcial a los PROYECTOS EJECUTIVOS.

6.

ACTA DE INICIO DEL CPS.- Documento que deberán firmar las partes una vez cumplidas las condiciones de ENTRADA EN VIGOR DEL CPS.

7.

ACTA DE INICIO DE OPERACIÓN.- Documento en el que se hará constar que la totalidad de las OBRAS DEL PROYECTO, cumplieron satisfactoriamente las PRUEBAS

Memoria Documental

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO DE FUNCIONAMIENTO y las PRUEBAS DE CAPACIDAD del TREN DE TRATAMIENTO DE AGUA TPC y del TREN DE TRATAMIENTO DE LODO, la cual emitirá el CONTRATISTA, debidamente firmada por su representante legal, la CONAGUA a través del RESIDENTE DE OBRA y por la GERENCIA EXTERNA DE PROYECTO y por el SUPERVISOR DE LAS OBRAS DEL PROYECTO. A partir de la emisión de esta acta se iniciará el pago mensual de la tarifa en los términos establecidos en el CPS. 8.

ACTA DE INICIO DE OPERACIÓN PARCIAL (TPQ).- Documento en el que se hará constar que se cumplieron satisfactoriamente las PRUEBAS DE FUNCIONAMIENTO y las PRUEBAS DE CAPACIDAD del TREN DE TRATAMIENTO DE AGUA TPQ, la cual emitirá el CONTRATISTA, debidamente firmada por su representante legal, la CONAGUA a través del RESIDENTE DE OBRA y por la GERENCIA EXTERNA DE PROYECTO y por el SUPERVISOR DE LAS OBRAS DEL PROYECTO.

9.

ACTA DE TERMINACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN.- Documento que deberá emitir el CONTRATISTA debidamente firmado por su representante legal, por la CONAGUA a través del RESIDENTE DE OBRA y por la GERENCIA EXTERNA DE PROYECTO y por el SUPERVISOR DE LAS OBRAS DEL PROYECTO, en la que se hará constar la terminación de la construcción y equipamiento parcial o completa de las OBRAS DEL PROYECTO, marcando el inicio de las PRUEBAS DE FUNCIONAMIENTO, de las OBRAS DEL PROYECTO que hayan concluido su construcción y equipamiento.

10.

AGRUPACIÓN.- Conjunto de personas nacionales y/o extranjeras, que participen en la LICITACIÓN y presenten una PROPOSICIÓN conjunta como un único participante sin necesidad de constituir una nueva sociedad, en los términos de los artículos 34 de la LAASSP y 31 del RLAASSP.

11.

AGUA CRUDA.- Es el agua residual que se entregará en el límite del terreno donde se construirá la PTAR ATOTONILCO cuya composición y características químicas, físicas y biológicas se indican en el Apéndice 2 Aspectos Técnicos y del Anexo 9 del CPS, datos promedio que deberán los LICITANTES considerar en su balance de materia y energía.

12.

AGUA TRATADA.- Es el agua que entregará el CONTRATISTA, medida a la salida del TPC y del TPQ y que deberá cumplir con los parámetros de calidad y de caudal, establecidos en el Apéndice 2 Aspectos Técnicos.

13.

APORTACION DEL CONTRATISTA.- El importe total de recursos que el CONTRATISTA deberá invertir para la realización del PROYECTO, sin incluir el APOYO FNI.

14.

APOYO FNI.- Recursos autorizados por el FNI, para el financiamiento de la construcción y equipamiento de la PTAR ATOTONILCO, por concepto de Apoyo No Recuperable, bajo la modalidad de Subvención, de hasta el 49 por ciento, pero no mayor de $3,942’212,000.00 (tres mil novecientos cuarenta y dos millones doscientos doce mil pesos 00/100 M.N.), a precios de julio de 2008 del COSTO DEL PROYECTO.

15.

BANOBRAS o BANCO AGENTE.- El Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S.N.C., Institución de Banca de Desarrollo.

Memoria Documental

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO 16.

BASES.- Las Bases de la Licitación Pública Internacional Abierta No. 16101047-001-09.

17.

BIOSÓLIDOS.- Son los LODOS que han sido sometidos a procesos de estabilización y que por su contenido de materia orgánica, nutrientes y características adquiridas después de su estabilización, pueden ser susceptibles de aprovechamiento, de conformidad con la NOM-004-SEMARNAT 2002.

18.

BITÁCORA.- Es el documento en el que se hacen constar los actos y decisiones vinculados con la construcción de las OBRAS DEL PROYECTO y con la prestación de los servicios y en el que se asientan los avances, pormenores e incidentes de los mismos, y que deberá ser firmado por las persona autorizadas al efecto conforme al CPS, sirviendo también como vehículo de comunicación entre las partes involucradas.

19.

CAPITAL DE RIESGO.- Importe que le corresponde aportar con recursos propios al CONTRATISTA para cubrir parte de la APORTACION DELCONTRATISTA, cantidad que será de un mínimo del 20% del COSTO DEL PROYECTO.

20.

CASO FORTUITO Y FUERZA MAYOR.- Son eventos de Caso Fortuito los fenómenos de la naturaleza y, en general, aquéllos en los que no interviene directamente la voluntad del hombre, y entre los que se señalan de manera no limitativa los siguientes: tormentas, ciclones, inundaciones, rayos, terremotos, nevadas, incendios y explosiones. Son eventos de Fuerza Mayor aquellos en los que interviene directa o indirectamente la voluntad del hombre, y entre los que se señalan de manera no limitativa los siguientes: guerras, disturbios civiles, revueltas, insurrecciones, sabotajes, plantones, actos de terrorismo, huelgas, embargos comerciales en contra de México, accidentes de transporte, ya sean marítimos, de ferrocarril, terrestres o aéreos, y actos u omisiones de la autoridades gubernamentales que no hubiesen sido voluntariamente solicitados o promovidos por la parte afectada ni ocasionados por el incumplimiento de sus obligaciones bajo el presente CPS o cualquier Ley Aplicable. La Fuerza Mayor incluye (i) la imposibilidad de obtener oportuna y apropiadamente cualquier permiso necesario para que la parte que corresponda cumpla con sus obligaciones derivadas del CPS, siempre que dicha parte haya cumplido con todos y cada uno de los requisitos necesarios para su obtención en los términos de las Leyes Aplicables y llevado a cabo todos los actos pertinentes para tal fin, (ii) la imposibilidad parcial o total de utilizar el INMUEBLE.

21.

COFECO.- Comisión Federal de Competencia.

22.

COGENERACIÓN

DE

ENERGÍA

ELÉCTRICA.-

Infraestructura

necesaria

para

transformar el gas metano en energía eléctrica, que se utilizará para cubrir la totalidad o parte de los requerimientos de energía eléctrica de la PTAR. 23.

COMPRANET.- Sistema Electrónico de Contrataciones Gubernamentales que gestiona y administra la Secretaría de la Función Pública.

24.

CONAGUA.- La Comisión Nacional del Agua que para el caso de esta LICITACIÓN y del CPS, fungirá como coordinador técnico y Convocante.

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO 25.

CONSTANCIA

DE

REVISIÓN

PRELIMINAR.-

La

constancia

expedida

por

la

CONVOCANTE que acredita que un LICITANTE ha cumplido con los requisitos de REVISIÓN PRELIMINAR. 26.

CONTRAPRESTACIÓN.- Es el pago mensual en pesos mexicanos que deberá pagar CONAGUA a el CONTRATISTA por la prestación de los servicios a que se refiere el Apéndice 3 Aspectos Financieros y en los términos establecidos en el CPS.

27.

CONTRATISTA.- AGUAS TRATADAS DEL VALLE DE MEXICO, S.A. DE C.V. (ATVM) empresa de propósito específico, de nacionalidad mexicana, con quién se celebrará el CPS.

28.

CONVENIO.- El documento que deberán firmar las personas físicas y/o morales, nacionales y/o extranjeras que decidan presentar una PROPOSICIÒN conjunta con el carácter de AGRUPACIÓN, en los términos del anexo correspondiente del Apéndice 4 Contenido de la PROPUESTA TÉCNICA.

29.

CONVENIO DE APOYO FNI.-Acuerdo escrito celebrado entre el FNI y el FIDEICOMISO DE ADMINISTRACION, en el que se establecen las reglas a que se sujetara la disposición del APOYO FNI y que será suscrito también por la CONAGUA.

30.

CONVOCANTE.- La CONAGUA.

31.

CONVOCATORIA.- Se refiere a la Convocatoria No. 001/09 para la Licitación Pública Internacional Abierta No. 16101047-001-09 publicada en el Diario Oficial de la Federación el 12 de mayo de 2009, así como en COMPRANET.

32.

COSTO DEL PROYECTO.- Es la cantidad en pesos mexicanos expresada a valores del mes que corresponda al último INPC conocido previo a la presentación de PROPOSICIONES, sin incluir el IVA, que conforme a la PROPOSICIÓN, constituye el importe estimado por el CONTRATISTA de los recursos necesarios para la realización de los conceptos que integran las OBRAS DEL PROYECTO el cual se integrará con los conceptos señalados en el Apéndice 5, Anexo PE-FF, Formato 1.

33.

CPS o CONTRATO.- El Contrato de Prestación de Servicios bajo la modalidad de plurianual a precio fijo con inversión de recursos públicos y participación de inversión privada parcial recuperable y sus anexos, que será suscrito por el CONTRATISTA que sea constituida al efecto por el LICITANTE GANADOR, de conformidad con el modelo de CPS que forma parte de las presentes BASES como Apéndice 6 Modelo de CPS.

34.

CRÉDITO.- Importe de los recursos que podrá contratar el CONTRATISTA con una institución financiera de reconocido prestigio a satisfacción de la CONVOCANTE, como parte del MONTO TOTAL DE LA INVERSIÓN que le corresponde aportar a el CONTRATISTA para la realización del PROYECTO de acuerdo con su PROPOSICIÓN.

35.

CRITERIOS DE LA FUNCIÓN PUBLICA.- Criterios Generales para determinar la normatividad aplicable en los Proyectos sujetos al Programa para la Modernización de los Organismos Operadores de agua (PROMAGUA), sus modificaciones y cualesquiera otro

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO que se expidan y que al efecto publique por cualquier medio la Secretaría de la Función Pública. 36.

CUARTO DE INFORMACIÓN.- Sitio en el que se mantendrá la información relativa a la LICITACIÓN, el cual operará de manera virtual, a través de una página de Internet, a la que tendrán acceso los LICITANTES, mediante claves de acceso asignadas a cada uno de ellos. La información contenida en el Cuarto de Información podrá actualizarse durante la LICITACIÓN.

37.

DIA.- Periodo de 24 horas que comienza a las 0:00 horas y termina a las 24:00 horas, según la hora oficial de la Ciudad de México.

38.

DÍA HÁBIL.- Cualquier DÍA, excepto sábados y domingos y aquellos que sean considerados de descanso obligatorio por la Ley Federal del Trabajo.

39.

DOCUMENTOS DE LA LICITACION.- Son la Convocatoria, Bases de Licitación, Apéndices, anexos, información, formatos, especificaciones y demás documentos emitidos por la CONAGUA, por lo que los LICITANTES deben considerarlos para regular la formulación de sus PROPOSICIONES y cumplir con los requisitos en ellos establecidos.

40.

ESTIMACIÓN.- El documento en el que consten la relación y valuación de los trabajos totalmente terminados y ejecutados en el plazo establecido en cada EVENTO conforme a la cédula de avance y al período de inversión de las OBRAS DEL PROYECTO.

41.

EVENTO.- Actividad o actividades que definen la ejecución de una estructura o componente de cada una de las OBRAS DEL PROYECTO, y constituyen una parte sustancial de los programas detallados de construcción de las obras correspondientes. El costo de cada evento será establecido por el LICITANTE mediante un catálogo cuya suma total

se

compondrá

del

diseño,

construcción,

equipamiento,

PRUEBAS

DE

FUNCIONAMIENTO, PRUEBAS DE CAPACIDAD y puesta en operación de las OBRAS DEL PROYECTO, que durante el periodo de inversión de cada una de estas se utilizará únicamente para controlar su avance, de acuerdo con las ESTIMACIONES aprobadas por el RESIDENTE DE OBRA y la GERENCIA EXTERNA DE PROYECTO y el SUPERVISOR DE LAS OBRAS DEL PROYECTO. Los EVENTOS considerados por el LICITANTE se plasmarán en el Apéndice 5, Anexo PE-PTAR, documento No.11. 42.

FIDEICOMISO DE ADMINISTRACIÓN.- Contrato de fideicomiso irrevocable, de administración y fuente de pago que deberá celebrar el CONTRATISTA como fideicomitente, de acuerdo con los requisitos mínimos establecidos en el Apéndice 7 Modelo de contrato de fideicomiso de administración de las BASES DE LICITACION, que tendrá como fin recibir y administrar todos los recursos económicos relacionados con el PROYECTO, desde la fecha de su constitución y hasta su liquidación y extinción.

43.

FIDUCIARIO.- Será el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, en su carácter de institución fiduciaria, quién cumplirá los fines para los cuales fue creado el FIDEICOMISO DE ADMINISTRACIÓN.

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO 44.

FILIAL.- Respecto a cualquier persona moral o entidad, cualquier otra persona que, directa o indirectamente controle a la persona moral o entidad de que se trate, o que esté bajo control de dicha persona moral o entidad, o que se encuentre bajo control común con dicha persona moral o entidad; en la inteligencia de que se entiende por control la capacidad de dirigir o determinar la dirección de la administración o de las políticas de dicha persona moral o entidad, ya sea directa o indirectamente, y mediante cualesquier tipo de medios, incluyendo de manera enunciativa más no limitativa el control mediante la propiedad de acciones, partes sociales, o cualquier otra representación de participación societaria que otorgue derechos corporativos o contractuales que otorguen el mismo nivel de control sobre dicha otra entidad que el que tendría un socio mayoritario; y respecto de una persona física, el o la cónyuge, sus parientes consanguíneos hasta el cuarto grado, por afinidad o civiles o los herederos de ésta.

45.

FNI.- Es el Fideicomiso 1936, creado mediante Decreto del 7 de febrero de 2008 denominado Fondo Nacional de Infraestructura constituido en BANOBRAS en su carácter de Institución Fiduciaria.

46.

GARANTÍA DE APORTACIÓN DEL CONTRATISTA.- Garantía de la aportación del CAPITAL DE RIESGO fideicomitida en el FIDEICOMISO DE ADMINISTRACION, ya sea en efectivo o por medio de una carta de crédito irrevocable por el mismo monto, emitida por una institución financiera de reconocido prestigio a satisfacción de la CONVOCANTE.

47.

GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO DURANTE EL PERIODO DE INVERSION.- Fianza que deberá obtener el CONTRATISTA para garantizar el cumplimiento de sus obligaciones por lo que respecta a la construcción de las OBRAS DEL PROYECTO y el pago de las penas convencionales que por el incumplimiento de éstas pudieran generarse en los términos del CPS.

48.

GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO DURANTE LA OPERACIÓN.- Fianza anual que deberá obtener y mantener vigente el CONTRATISTA para garantizar el cumplimiento del CPS durante el PERÍODO DE OPERACIÓN, en los términos establecidos en el CPS.

49.

GARANTÍA DE TERMINACIÓN DEL CPS.- Fianza que deberá obtener el CONTRATISTA para garantizar los vicios ocultos de conservación y mantenimiento en los que en su caso haya incurrido el CONTRATISTA en los periodos de operación de las OBRAS DEL PROYECTO, durante un período de 12 meses posteriores a la fecha de terminación del CPS. Esta garantía deberá ser obtenida por el CONTRATISTA en los términos del CPS.

50.

GERENCIA EXTERNA DE PROYECTO.- Las personas contratadas por la CONAGUA, para que brinden asesoría técnica a la propia CONAGUA en relación con el PROYECTO.

51.

INMUEBLE.- El predio ubicado en terrenos que pertenecían al Ejido de los CONEJOS en el Municipio de Atotonilco de Tula del Estado de Hidalgo y que cuenta con una superficie de 1’585,142.00 metros cuadrados, y con las medidas, linderos y colindancias señalados en el Anexo 3 del CPS.

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO 52.

INPC.- Índice Nacional de Precios al Consumidor publicado por el Banco de México mensualmente en el Diario Oficial de la Federación y a la falta de éste el que oficialmente lo sustituya.

53.

IVA.- El Impuesto al Valor Agregado.

54.

JUNTA(S) DE ACLARACIONES.- Sesión(es) en la(s) cual(es) la CONAGUA responderá las preguntas o notificará a los LICITANTES sobre la aceptación o rechazo de las sugerencias que hayan presentado por escrito, respecto de los DOCUMENTOS DE LA LICITACIÓN.

55.

LAASSP.- La Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y su Reglamento.

56.

LEYES APLICABLES.- Todas las leyes mexicanas, tratados, reglamentos, decretos, normas, Normas Oficiales Mexicanas, reglas, decisiones, órdenes, autorizaciones, jurisprudencias o directivas emitidas por cualquier autoridad gubernamental con jurisdicción y/o competencia en la materia de que se trate y que se encuentre en vigor en el momento correspondiente.

57.

LFC.– Luz y Fuerza del Centro.

58.

LICITACIÓN.- La presente Licitación Pública Internacional Abierta No. 16101047-001-09.

59.

LICITANTE.- Se refiere a la o las personas físicas o morales de nacionalidad mexicana y/o extranjera, individualmente consideradas o como AGRUPACIÓN, que hayan adquirido las BASES DE LICITACIÓN para participar en la LICITACIÓN.

60.

LICITANTE REVISADO.- El LICITANTE que ha obtenido su CONSTANCIA DE REVISIÓN PRELIMINAR.

61.

LICITANTE GANADOR.- LICITANTE cuya PROPOSICIÓN sea declarada ganadora de la LICITACIÓN.

62.

LODOS.- Son los sólidos con un contenido variable de humedad, provenientes de desazolve de los sistemas de alcantarillado urbano o municipal y/o del tratamiento de las aguas residuales en la TREN DE TRATAMIENTO DE AGUA.

63.

l/s.-Litros por segundo.

64.

LOPSRM.- La Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

65.

m³/s.- metro cúbico por segundo.

66.

MANUAL DE OPERACIÓN DE LA PTAR.- Se refiere en forma conjunta a los documentos que deberá entregar el CONTRATISTA a la CONAGUA antes del inicio del PERIODO DE OPERACIÓN. Estos documentos deberán presentar una descripción completa de las OBRAS DEL PROYECTO y de todos los equipos electromecánicos así como los procedimientos relativos al desarrollo de los procesos de tratamiento de agua y de los lodos y la base de datos para sustentar el programa de mantenimiento de los equipos electromecánicos y la PTAR en general.

67.

MÉXICO.- Se entenderá por Estados Unidos Mexicanos.

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO 68.

MONORELLENO.- Un relleno formado por capas alternas únicamente de residuos sólidos y tierra para la disposición sanitaria y final de los residuos sólidos provenientes del PTAR que incluyen los sólidos removidos del tratamiento preliminar (material cribado y arenas y gravillas), así como los lodos estabilizados y desaguados. Incluye un sistema de control de escorrentía alrededor del área de depósito de lodos.

69.

MONTO TOTAL DE LA INVERSIÓN.- Es el importe total de recursos necesarios para los conceptos que se indican en la siguiente tabla, expresado a valores del mes que corresponda al último INPC conocido, previo a la presentación de PROPOSICIONES.

70.

NO-OBJECIÓN.- Se entenderá la verificación por parte de la CONAGUA a través de la GERENCIA EXTERNA DE PROYECTO, del RESIDENTE DE OBRA de los PROYECTOS EJECUTIVOS y del SUPERVISOR DE LAS OBRAS DEL PROYECTO, en el entendido de que el CONTRATISTA está obligada a cumplir a plenitud con lo establecido en el CPS y por lo tanto, es responsable de que en su caso, no entregue el agua en la cantidad y calidad pactada en dicho CONTRATO. La CONAGUA se compromete a otorgar o negar la NO-OBJECIÓN parcial o total por escrito en un plazo no mayor a 30 días calendario a partir de que el CONTRATISTA le presente los PROYECTOS EJECUTIVOS.

71.

NOM.- Se refiere a las Normas Oficiales Mexicanas.

72.

OBRAS COMPLEMENTARIAS.- Se refiere al conjunto de obras necesarias para el buen funcionamiento de la PTAR, como son, entre otras: el suministro de energía eléctrica, el suministro de agua potable, las adecuaciones de caminos y accesos, y la construcción de la barda perimetral al terreno de la PTAR ATOTONILCO.

73.

OBRAS DE BENEFICIO SOCIAL.- Compromisos de la CONAGUA derivados de la expropiación del terreno donde se construirá la PTAR ATOTONILCO, que consisten en obras que llevará a cabo la CONAGUA en beneficio de las comunidades cercanas a la PTAR ATOTONILCO.

74.

OBRAS INDUCIDAS.- Se refiere al conjunto de obras que se deban llevar a cabo con objeto de reubicar, remover o sustituir instalaciones preexistentes que se encuentren en el INMUEBLE en beneficio de terceros distintos al CONTRATISTA, tales como ductos de agua, drenaje o gas, fibra óptica, instalaciones de energía eléctrica etc. que actualmente se encuentren en uso, así como hallazgos arqueológicos, o que puedan ser considerados como patrimonio cultural.

75.

OBRAS DEL PROYECTO.- Se refiere en forma conjunta a las OBRAS DE CAPTACION, OBRAS DEL TREN DE TRATAMIENTO DE AGUA TPC, OBRAS DEL TREN DE TRATAMIENTO DE AGUA TPQ, OBRAS DEL TREN DE TRATAMIENTO DE LODOS, OBRAS DE LA COGENERACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA, OBRAS DE CAJA DE SALIDA, OBRAS DEL MONORRELLENO, OBRAS Y SERVICIOS COMUNES, OBRAS COMPLEMENTARIAS, y la elaboración de los PROYECTOS EJECUTIVOS.

76.

OBRAS DE CAPTACION.- Se refiere a la construcción y equipamiento para la captación del agua residual en el canal el Salto-Tlamaco, incluyendo las obras de control para

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO desviar el excedente y para impedir la mezcla de las AGUAS CRUDAS con las AGUAS TRATADAS, como lo requiera el diseño, incluyendo su proyecto ejecutivo. 77.

OBRAS DE CAJA DE SALIDA.- Se refiere a la construcción y equipamiento para captar el efluente de los dos trenes de tratamiento con capacidad para manejar los caudales respectivos, incluyendo el equipo necesario para regular y descargar al canal el SaltoTlamaco el gasto requerido estacionalmente por el riego y verter el excedente al rio el salto así como las obras de descarga final a los cauces, incluyendo su proyecto ejecutivo.

78.

OBRAS DE LA COGENERACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA.- Se refiere a la construcción y equipamiento para la COGENERACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA, que incluye su proyecto ejecutivo.

79.

OBRAS DEL MONORRELLENO.- Se refiere a la construcción y equipamiento para disposición final de las grasas y aceites sólidos y materia flotante y de los lodos producidos en la PTAR, debidamente tratados, incluyendo su proyecto ejecutivo.

80.

OBRAS DEL TREN DE TRATAMIENTO DE AGUA TPC.- Se refiere a la construcción y equipamiento del TREN DE TRATAMIENTO DE AGUA DEL TPC que incluyen su proyecto ejecutivo.

81.

OBRAS DEL TREN DE TRATAMIENTO DE AGUA TPQ.- Se refiere a la construcción y equipamiento del TREN DE TRATAMIENTO DE AGUA TPQ que incluyen su proyecto ejecutivo.

82.

OBRAS DEL TREN DE TRATAMIENTO DE LODOS.- Se refiere a la construcción y equipamiento del TREN DE TRATAMIENTO DE LODOS que incluyen su proyecto ejecutivo y pruebas.

83.

OBRAS Y SERVICIOS COMUNES.- Se refiere a los edificios administrativos, talleres, almacenes, laboratorio, salón de usos múltiples, acometida eléctrica, obras exteriores, vialidades, estacionamientos y demás construcciones, así como el sistema de control supervisorio de la PTAR y recolección de datos, y los servicios distintos al tratamiento de aguas residuales y que son necesarios o convenientes para la realización del PROYECTO, incluyendo los proyectos ejecutivos respectivos.

84.

PARTES.- La CONAGUA y el CONTRATISTA conjuntamente considerados para efectos del CPS.

85.

PENAS CONVENCIONALES.- Las cantidades que deberá pagar el CONTRATISTA por incumplimiento del CPS en los casos establecidos en el mismo.

86.

PERIODO DEL CPS.- Es el periodo de 300 (trescientos) meses contados a partir de la fecha del ACTA DE INICIO DEL CPS.

87.

PERIODO DE CONSTRUCCION DEL TPQ.- Es el periodo de 24 (veinticuatro) meses contado a partir de la fecha del ACTA DE INICIO DEL CPS, para que se ejecuten las obras señaladas en el inciso B) de la cláusula Décima Segunda del CPS. Este periodo incluye un plazo de 6 (seis) meses para la elaboración de los proyectos ejecutivos respectivos por parte del CONTRATISTA.

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO 88.

PERIODO DE CONSTRUCCION DEL TPC.- Es el periodo de 34 (treinta y cuatro) meses contado a partir de la fecha del ACTA DE INICIO DEL CPS, para que se ejecuten las obras señaladas en el inciso C) de la cláusula Décima Segunda del CPS. Este periodo incluye un plazo de 6 (seis) meses para la elaboración de los proyectos ejecutivos respectivos.

89.

PERIODO DE INVERSIÓN.- Es el periodo de 40 (cuarenta) meses contados a partir del ACTA DE INICIO DEL CPS en que el CONTRATISTA deberá realizar las OBRAS DEL PROYECTO, y las PRUEBAS DE CAPACIDAD.

90.

PERIODO DE INVERSIÓN DEL TPC.- Es el periodo de 40 (cuarenta) meses contados a partir del ACTA DE INICIO DEL CPS en que el CONTRATISTA deberá realizar las OBRAS DEL PROYECTO y las pruebas de capacidad correspondientes a dichas obras.

91.

PERIODO DE INVERSIÓN DEL TPQ.- Es el periodo de 27 (veintisiete) meses contados a partir del ACTA DE INICIO DEL CPS en que el CONTRATISTA deberá realizar las obras necesarias para poder operar el TREN DE TRATAMIENTO DE AGUA TPQ y las pruebas de capacidad correspondientes a dichas obras.

92.

PERIODO DE OPERACIÓN.- Es el periodo de 260 (doscientos sesenta) meses, contados a partir de la suscripción del ACTA DE INICIO DE OPERACIÓN, durante el cual el CONTRATISTA

operará,

conservará,

mantendrá,

modernizará

y

repondrá

las

instalaciones y los equipos de la PTAR. Este período corresponde también al plazo durante el cual deberá el CONTRATISTA amortizar las inversiones que realice en el PROYECTO. Adicionalmente a este periodo se consideran una operación parcial de la PTAR, a partir de la firma del ACTA DE INICIO DE OPERACIÓN DEL TPQ. 93.

PERIODO DE PRUEBAS DEL TPC Y DEL TREN DE TRATAMIENTO DE LODOS.- Es el periodo de 6 (seis) meses con que cuenta el CONTRATISTA para realizar las PRUEBAS DE FUNCIONAMIENTO y para concluir las PRUEBAS DE CAPACIDAD DEL TREN DE TRATAMIENTO DE AGUA TPC, las PRUEBAS DE CAPACIDAD DEL TREN DE TRATAMIENTO DE LODOS, y en su caso las pruebas de capacidad de las obras relacionadas, que dará inicio una vez que el CONTRATISTA haya entregado las respectivas ACTAS DE TERMINACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN.

94.

PERIODO DE PRUEBAS DEL TPQ.- Es el periodo de 3 (tres) meses con que cuenta el CONTRATISTA para realizar las PRUEBAS DE FUNCIONAMIENTO y para concluir las PRUEBAS DE CAPACIDAD DEL TREN DE TRATAMIENTO DE AGUA TPQ y las pruebas de capacidad de las obras relacionadas a esta infraestructura, que dará inicio una vez que el CONTRATISTA haya entregado las respectivas ACTAS DE TERMINACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN.

95.

PRECIO FIJO.- Es el precio que el LICITANTE asignará a cada uno de los EVENTOS que deberá estar expresado a valores del mes que corresponda al último INPC conocido, previo a la presentación de PROPOSICIONES y que servirán para determinar la forma de pago de las ESTIMACIONES. Dichos montos se actualizarán conforme al INPC.

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO 96.

PROGRAMAS DE EJECUCIÓN.- Se refiere en forma conjunta a los programas de ejecución de las OBRAS DEL PROYECTO, de conformidad a lo establecido por el LICITANTE en el formato PE-PTAR de su PROPUESTA ECONÓMICA.

97.

PROGRAMA DE RUTA CRIÍTICA.- Se refiere a una técnica de planeación, seguimiento y reporte de avances en la ejecución de una obra mediante el uso de diagramas. En inglés se conoce como Critical Path Method (CPM). La programación se hace por medio de una técnica que identifica cada actividad, la secuencia de las actividades con una red lógica, identificando sucesores y predecesores, tiempo de duración de cada actividad, costos para realizar cada actividad, recursos de mano de obra e identificación de eventos clave, que en combinación llevan realizar el monitoreo del tiempo, costos y recursos de la obra. La ruta o paso más largo de la secuencia de las activadas es la que se reconoce como ruta crítica. En la PTAR se incluirá la programación del PERÍODO DE INVERSIÓN: elaboración de proyecto ejecutivo, construcción, equipamiento, pruebas de funcionamiento y de capacidad.

98.

PROPOSICIÓN.- Es la oferta presentada por cada LICITANTE para participar en la presente LICITACIÓN, compuesta por la PROPUESTA TÉCNICA y la PROPUESTA ECONÓMICA.

99.

PROPUESTA ECONÓMICA.- Es la oferta económica presentada por el LICITANTE para participar en la presente LICITACIÓN, en los términos de las BASES DE LICITACIÓN.

100. PROPUESTA TÉCNICA.- Es la oferta técnica presentada por el LICITANTE para participar en la presente LICITACIÓN, en los términos de las BASES DE LICITACIÓN. 101. PROYECTO.- La elaboración de los PROYECTOS EJECUTIVOS, construcción, equipamiento, pruebas, puesta en marcha, operación, conservación, mantenimiento y transferencia de las instalaciones de la PTAR ATOTONILCO. 102. PROYECTO EJECUTIVO.- Es el conjunto de documentos, planos y notas de cálculo elaborados por el CONTRATISTA a partir de los requerimientos contenidos en los DOCUMENTOS DE LA LICITACIÓN y en la PROPOSICIÓN del LICITANTE GANADOR, en los que se basará la construcción de los diferentes elementos de la PTAR Atotonilco. 103. PROYECTOS EJECUTIVOS.- Se refiere en forma conjunta a los proyectos ejecutivos que será necesario elaborar para llevar a cabo la construcción y equipamiento de las OBRAS DEL PROYECTO. 104. PRUEBAS DE CAPACIDAD.- Se refiere en forma conjunta a las PRUEBAS DE CAPACIDAD DEL TREN DE TRATAMIENTO DE AGUA TPC, PRUEBAS DE CAPACIDAD DEL TREN DE TRATAMIENTO DE AGUA TPQ y las PRUEBAS DE CAPACIDAD DEL TREN DE TRATAMIENTO DE LODOS. 105. PRUEBAS DE CAPACIDAD DEL TPC.- Son los procedimientos que aplicará el CONTRATISTA para verificar la capacidad de tratamiento en m3/seg ofrecida por el LICITANTE GANADOR para la TREN DE TRATAMIENTO DE AGUA TPC y cumpliendo

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO con la calidad de AGUA TRATADA establecida en el anexo correspondiente del Apéndice 6 Modelo de CPS. 106. PRUEBAS DE CAPACIDAD DEL TPQ.- Son los procedimientos que aplicará el CONTRATISTA para verificar la capacidad de tratamiento en m3/seg ofrecida por el LICITANTE GANADOR para la TREN DE TRATAMIENTO DE AGUA TPQ y cumpliendo con la calidad de AGUA TRATADA establecida en el anexo correspondiente del Apéndice 6 Modelo de CPS. 107. PRUEBAS DE CAPACIDAD DEL TREN DE TRATAMIENTO DE LODOS.- Son los procedimientos que aplicará el CONTRATISTA para verificar la capacidad de tratamiento en l/s ofrecida por el LICITANTE GANADOR para el TREN DE TRATAMIENTO DE LODOS. 108. PRUEBAS DE FUNCIONAMIENTO.- Se refiere en forma conjunta a los procedimientos que establecerá y aplicará el CONTRATISTA para verificar el correcto funcionamiento de las OBRAS DEL PROYECTO. 109. PTAR ó PTAR ATOTONILCO.- La planta de tratamiento de aguas residuales que se ubicará en Atotonilco, Estado de Hidalgo, objeto de la LICITACIÓN y que comprende la totalidad de los bienes y derechos necesarios para su diseño, construcción, operación, mantenimiento y conservación de las OBRAS DEL PROYECTO en los términos del CPS. 110. QPC.- Es el volumen medido en metros cúbicos mensuales de 60,444,000 m3 igual a la capacidad de diseño del TREN DE TRATAMIENTO DE AGUA TPC. Los volúmenes se obtienen de considerar meses de 30.41667 días, es decir resulta de la división de 365 días al año entre 12 meses/año. 111. QPQ.-Es el volumen medido en metros cúbicos mensuales de 31,536,000 m3 igual a la capacidad de diseño del TREN DE TRATAMIENTO DE AGUA TPQ. Los volúmenes se obtienen de considerar meses de 30.41667 días, es decir resulta de la división de 365 días al año entre 12 meses/año. 112. REFERENCIA TÉCNICA DE PROCESO.- El "Manual of Practice 8 (MOP-8), WEF Edición 1998 (Design of Municipal Waste Water Treatment Plant, volumen 1, 2 y 3)" Para los aspectos no abordados por el MOP-8, se recurrirá al "Wastewater Engineering Treatment and Reuse", cuarta edición, Metcalf & Eddy, 2003; para los aspectos cubiertos por ambas referencias, tendrá prelación lo indicado en el MOP-8. 113. RESIDENTE DE OBRA.- Servidor público designado por escrito por la CONAGUA que cuente con los conocimientos, habilidades, experiencia y capacidad suficiente para llevar a cabo la supervisión por parte de CONAGUA y convenir con el CONTRATISTA los cambios y adecuaciones a las OBRAS DEL PROYECTO y que contará para el desempeño de sus funciones con el apoyo de la GERENCIA EXTERNA DE PROYECTO. 114. REVISIÓN PRELIMINAR.- La etapa de la LICITACIÓN en la que los LICITANTES podrán acreditar que cuentan con la experiencia, capacidad técnica, financiera y legal requerida

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO en los DOCUMENTOS DE LA LICITACIÓN, para obtener su CONSTANCIA DE REVISIÓN PRELIMINAR. 115. RLAASSP.- El Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. 116. RLOPSRM.- El Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas. 117. SIMILAR.- En las operaciones y procesos del tren de tratamiento de agua y de lodos, aplicará el criterio de "similar", cuando él o los parámetros de diseño que definen el volumen, capacidad o área superficial de la unidad de tratamiento tiene(n) una variación de más/menos el 25% del valor de diseño propuesto por el LICITANTE en dichos parámetros para las unidades de proceso de la PTAR. De manera enunciativa se indican los siguientes parámetros de diseño: carga hidráulica superficial, tiempo hidráulico de retención, edad de lodos, relación F/M, concentración de SSTLM, carga volumétrica de DBO, carga superficial de sólidos, entre otros.Para las operaciones y procesos del tren de tratamiento de lodos, de manera enunciativa se indican los siguientes parámetros de diseño: carga hidráulica superficial, carga superficial de sólidos, carga hidráulica por ancho de banda, tiempo hidráulico de retención, edad de lodos, temperatura de diseño, temperatura de operación, carga volumétrica de sólidos, concentración de SST y/o SSV, potencia unitaria para mezclado, flujo de gas para mezclado, carga de sólidos por ancho de banda, potencia unitaria para desaguado, entre otros. 118. SISTEMA DE MANEJO DE INFORMACIÓN (SMI). - Programa de computación (Software) que provee para control de toda documentación que incluye dibujos de ingeniería, remisiones de fabricantes, especificaciones correspondencia y archivo para todos los documentos del contracto. El programa integrará en forma interactiva al CONTRATISTA, CONAGUA, al SUPERVISOR DE LAS OBRAS DEL PROYECTO y a la GERENCIA EXTERNA DEL PROYECTO. 119. SUPERVISOR DE LAS OBRAS DEL PROYECTO.- Persona contratada por el FIDEICOMISO DE ADMINISTRACIÓN, previa aprobación de su comité técnico y a propuesta de FNI y de los otorgantes del CRÉDITO, a fin de que éste lleve a cabo los trabajos de supervisión de la construcción de las OBRAS DEL PROYECTO y de la adecuada administración y asignación de recursos por el CONTRATISTA durante esta etapa. 120. SUPERVISOR DE OPERACIÓN.- Persona contratada por el FIDEICOMISO DE ADMINISTRACIÓN, previa aprobación de su comité técnico a fin de que éste lleve a cabo los trabajos de supervisión durante el PERIODO DE OPERACIÓN de la PTAR. 121. TECNOLOGIA COMPLETAMENTE PROBADA.- La tecnología que el LICITANTE demuestre que ha sido previamente empleada en dos plantas de tratamiento de aguas residuales municipales con capacidad mínima de 2.0 m3/s, que haya sido diseñada y construida con criterios de diseño y variaciones hidráulicas similares, y se encuentre en

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO operación por un período mínimo de dos años, cumpliendo los objetivos de calidad aquí establecidos para la PTAR Atotonilco. 122. TECNÓLOGO.- Es la Empresa o grupo de Empresas especialistas que forman parte de la AGRUPACIÓN y que acreditan reunir el conjunto de conocimientos y experiencias técnicas requeridas en las Bases de Licitación necesarias para emitir a las otras entidades de la AGRUPACIÓN las directrices de diseño, construcción, operación, administración y conservación, de las operaciones y procesos unitarios, integrados por los elementos sanitarios, hidráulicos, mecánicos, eléctricos, de control, estructurales, civiles y arquitectónicos, que conformaran la PTAR Atotonilco. 123. TESTIGO SOCIAL.- Será Transparencia Mexicana. A.C., el cual fungirá como observador para asegurar que la LICITACIÓN y el PROYECTO se lleven a cabo bajo criterios de economía, eficacia, imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones para la CONAGUA, todo ello dentro de un marco de transparencia. 124. TREN DE TRATAMIENTO DE AGUA CONVENCIONAL (TPC).- Las operaciones y procesos unitarios de las obras necesarias para el tratamiento de aguas residuales con un proceso de tratamiento biológico de operación perenne que corresponde al caudal base en época de estiaje. 125. TREN DE TRATAMIENTO DE AGUA QUIMICO (TPQ).- Las operaciones y procesos unitarios de las obras necesarias para el tratamiento de aguas residuales con un proceso de tratamiento químico de operación fluctuante. 126. TREN DE TRATAMIENTO DE LODOS.- Son los sólidos con un contenido variable de humedad, provenientes tanto del TPC, como del TPQ.

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO I.

PRESENTACIÓN. El contenido del presente capítulo nos permite el conocer las principales características técnicas del proyecto, las dependencias que intervienen en la consecución de los fines y su respectivo Marco Legal.

I.1.

NOMBRE DEL PROYECTO Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Atotonilco (PTAR Atotonilco).

I.2.

OBJETIVO DEL PROYECTO. El objetivo fundamental de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Atotonilco es el tratamiento y limpieza de las aguas residuales generadas en el Valle de México. La PTAR Atotonilco, es un proyecto sumamente importante ya que su función será aprovechar la totalidad de las aguas crudas que actualmente son vertidas sin mayor tratamiento al Valle del Mezquital. El Proyecto de Saneamiento para el Valle de México tiene como principales propósitos el solucionar los problemas de inundaciones que ocurren durante el período de lluvias en la zona urbana de este valle con las obras necesarias para complementar el sistema general de desagüe que regula y desaloja fuera de la Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM) las aguas residuales y pluviales, en particular el Túnel Emisor Oriente (TEO), así como el mejoramiento de las condiciones de calidad del agua para el uso agrícola en el propio Valle de México (VM) y en distritos agrícolas aledaños, estableciendo condiciones acorde con la normatividad vigente y buscando la protección de la población que habita y trabaja en la zona de influencia del programa. La planta tendrá capacidad para hacer frente a las aguas que llegan en tiempo de lluvias y representa más del 55% de las aguas residuales exportadas del Valle de México en época de secas. Asimismo, coadyuvara al logro de la meta fijada por la actual Administración de tratar el 60% de las aguas residuales. Para este último objetivo la condición de referencia es la de obtener la calidad adecuada para que el efluente de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Atotonilco (PTAR) sea utilizado de forma segura en el riego de las zonas agrícolas alimentadas a través del Canal El Salto Tlamaco. La CONAGUA, consciente de la importancia acerca de la lucha para la mitigación del cambio climático y como parte activa de las acciones tomadas por el Gobierno de México para lograr una reducción considerable de emisores para los próximos años, ha

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO conceptualizado el proyecto PTAR de Atotonilco desde sus inicios como un proyecto de Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL).

I.3.

PERIODO DE VIGENCIA. El plazo de ejecución del Contrato de Prestación de Servicios será de 25 años, a partir de la fecha en que se suscriba el Acta de Inicio del CPS.

ETAPA

PRC ORIGINAL MESES

FECHA FIN

ELABORACIÓN PROYECTOS EJECUTIVOS

6

27-ene-11

CONSTRUCCIÓN TREN DE PROCESO QUÍMICO TPQ

23

27-jun-12

PRUEBAS TPQ

1

27-jul-12

CONSTRUCCIÓN TREN DE PROCESO CONVENCIONAL TPC, TRATAMIENTOS DE LODOS Y COGENERACIÓN TPQ

31

27-feb-13

INTERCONEXIONES HIDRÁULICAS Y OBRAS COMPLEMENTARIAS

2

27-feb-13

PRUEBAS TPC, TRATAMIENTO DE LODOS Y COGENERACIÓN

6

27-ago-13

Quedando obligado el contratista a concluir la construcción e iniciar la operación de la PTAR en un periodo de 37 meses, contados a partir de que inicia el plazo de ejecución mencionado, plazo en el cual se deberá elaborar los PROYECTOS EJECUTIVOS, realizar las OBRAS DEL PROYECTO, llevar acabo las PRUEBAS DE CAPACIDAD y Funcionamiento, y la Puesta en Marcha. La Operación, Conservación y Mantenimiento de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales será por un periodo de 263 meses, contados a partir de la fecha de inicio de operación hasta el término del plazo de ejecución de Contrato de Prestación de Servicios (CPS).

I.4.

UBICACIÓN GEOGRÁFICA. El sitio en donde se localizará la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Atotonilco (PTAR), se ubica dentro del Municipio de Atotonilco de Tula en el Estado de Hidalgo, entre los paralelos 19°55' y 20°00' de latitud norte y los meridianos 99°15' y 99°20 ' de longitud o este. El predio tiene una superficie total disponible de 158.5142 hectáreas, (terreno expropiado), la configuración superficial es propia de la ladera de un cerro con un desnivel

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO de más de 60 m entre la cota más baja y la más alta y lo cruzan el canal de aguas para riego El Salto-Tlamaco y la línea del Ferrocarril México - Querétaro. Actualmente también lo cruza una línea de Alta Tensión de 230 KV y un camino.

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO El acceso al sitio de la PTAR es por la autopista México - Querétaro hasta llegar al Km. 68+400 donde existe Ia desviación a la carretera Tepeji - Tula. Después de recorrer 3 Km, se encuentra la desviación hacia el poblado de Melchor Ocampo, poco antes de llegar a la población, se toma a la izquierda por un camino de terracería que conduce al portal de salida del Emisor Central, en el cruce con el Río "EI Salto" y aproximadamente a 500 m aguas abajo sobre la márgen derecha del río se encuentra el terreno seleccionado.

I.5.

PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS. La PTAR se construye en un superficie de 158.5142 hectáreas del Municipio de Atotonilco de Tula Estado de Hidalgo y dentro de los criterios generales de diseño, la Ingeniería Básica del Proyecto se desarrolló para contar con una capacidad promedio total de treinta y cinco metros cúbicos por segundo (35 m³/s); 12 m³/s para el TPQ y 23 m³/s para el TPC. La PTAR Atotonilco desde sus inicios se conceptualizó como un Proyecto de Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL). La planta contará con dos Trenes de Tratamiento, un Tren de Tratamiento Biológico denominado Tren de Proceso Convencional (TPC) y un Tren de Proceso Químico (TPQ). Los caudales base de diseño del agua residual a ser tratada son los siguientes:

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO TABLA 1.1 CAUDALES DE DISEÑO Información Condiciones de Diseño y Operación

Valor

auxiliar

TPC, Período de Estiaje (212 días) 3

Caudal promedio de diseño, m /s

23.0 3

Caudal promedio de operación, m /s 3

Caudal máximo, m /s

22.9

23.0

30.0

3

Caudal mínimo, m /s

18.0 3

419.4547

Volumen del Período, Mm *

421.2864

TPQ, Período de Estiaje (113 días) 3

Caudal promedio de diseño, m /s

12.0 3

Caudal promedio de operación, m /s 3

Caudal máximo, m /s

12.0

6.8

12.0

3

Caudal mínimo, m /s

0.0 3

Volumen del Período, Mm *

66.3552

66.3552

27.6

27.6

TPC, Período de Lluvias (153 días) 3

Caudal promedio de operación, m /s (Caudal promedio de diseño + 20%) 3 Caudal máximo de operación, m /s 3

Caudal mínimo de operación, m /s 3

Volumen del Período, Mm *

33.0 22.1 364.8499

364.8499

14.4

14.4

TPQ, Período de Lluvias (153 días) 3

Caudal promedio de operación, m /s (Caudal promedio de diseño + 20%) 3 Caudal máximo de operación, m /s 3

Caudal mínimo de operación, m /s 3

Volumen del Período, Mm * Total TPC + TPQ, Estiaje, Mm

3

Total TPC + TPQ, Lluvias, Mm Total Tratado, Mm

3

3

17.0 6.7 190.3565

190.3565

485.8099

487.6416

555.2064

555.2064

1,041.02

1,042.85

El lodo producido en la PTAR Atotonilco será estabilizado y deshidratado cumpliendo con un porcentaje de sequedad en los lodos igual o mayor al 28% y con las características de un lodo tipo C de acuerdo a la Norma NOM-004-SEMARNAT-2002.

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO En esta norma se establece que el lodo tipo C debe tener las siguientes características: 

Indicador bacteriológico de contaminación (Coliformes fecales NMP/g base seca): menor de 2,000,000;



Patógenos (salmonella SSP NMP/g base seca): menor de 300;



Parásitos (huevos helmintos/g en base seca): menor de 35.

ETAPAS DEL PROCESO El proceso propuesto estará conformado por las siguientes etapas unitarias de proceso: TREN DE AGUA.- se refiere a la etapa de pretratamiento que es común para ambos tratamientos: TPC y TPQ, ésta etapa tiene como objetivo remover de la corriente la basura, los sólidos gruesos o pesados así como la arena, eliminar grasa y aceites, EL TREN DE AGUA está compuesto por: 

Obra de toma y de demasías.



Pretratamiento 

Rejillas de desbaste;



Rejillas gruesas automáticas;



Rejillas finas automáticas;



Desarenado – desengrasado;

TPC.- Tren de Proceso Convencional, se encargará de la degradación biológica del material que contiene el agua residual y está compuesto por: 

Clarificación primaria;



Tratamiento biológico;



Clarificación secundaria;



Desinfección;



Obra de descarga.

TPQ.- Tren de Proceso Químico. El proceso está formado por: 

Físico-químico para la sedimentación lamelar;



Sedimentación lamelar. Espesador;



Físico-químico para los filtros de malla;

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO 

Filtración mediante filtros de malla rotativos;



Desinfección mediante cloro gas;



Descarga al Rio El Salto.

TRATAMIENTO DE LODOS.- Se encargará de tamizar, espesar, estabilizar y deshidratar los lodos provenientes de las tres fuentes de generación: Clarificación Primaria, Tratamiento Biológico y TPQ. En el proceso de estabilización se genera biogás, el cual se emplea para la producción de energía eléctrica para el auto consumo de la planta. El proceso está formado por: 

Tamizado de lodos primarios;



Espesamiento de lodos primarios;



Espesamiento de lodos secundarios;



Tamizado de lodos del TPQ;



Digestión anaeróbica mesofílica;



Sistema de calentamiento de lodos;



Deshidratación;



Proceso de limpieza de biogás;



Almacenamiento de biogás;



Cogeneración.

SERVICIOS.- El objetivo de los servicios auxiliares es el de proporcionar materiales de consumo, seguridad o tratamiento para subproductos, se refiere a equipos o sistemas periféricos que ayudan al mejor desempeño de la planta. 

Control de olores;



Agua de servicios;



Sistema contra Incendio;



Monorrelleno.

La flexibilidad operativa del sistema es una de las principales características que han sido incorporadas durante el desarrollo del diseño y dimensionamiento de cada una de las unidades de proceso que conforman los trenes de agua y lodos de la PTAR Atotonilco, asegurando el cumplimiento permanente de la calidad del agua tratada de la PTAR aun

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO cuando se encuentren fuera de servicio una unidad o equipo electromecánico involucrados en el tratamiento de agua.

El agua residual, una vez que ha cumplido con todos los requisitos establecidos durante el proceso de la PTAR y ha sido tratada satisfactoriamente, tendrá dos destinos: a. Canal Salto Tlamaco para riego agrícola. b. Río El Salto de cuyo cauce se derivan algunos canales de riego, en particular el Canal Viejo Requena que descarga sus gastos excedentes en la presa Endhó.

I.6.

UNIDADES ADMINISTRATIVAS PARTICIPANTES. 

Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales.



Comisión Nacional del Agua.



Subdirección General de Agua Potable, Drenaje y Saneamiento.



Gerencia de Infraestructura Hidráulica Pluvial.



Coordinación General de Proyectos Especiales de Abastecimiento de Agua Potable y Saneamiento del Valle de México.



Gerencia de Agua y Saneamiento.



Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S.N.C., Institución de Banca de Desarrollo, Fondo Nacional de Infraestructura (FNI).

I.7.

ESTRUCTURA, CONTENIDO Y RESPONSABLE DE LA MEMORIA DOCUMENTAL. La estructura de la presente Memoria Documental está basada en los Lineamientos para la elaboración e integración de Libros Blancos y de Memorias Documentales establecidos por la Secretaría de la Función Pública y publicados en el DOF con fecha 10 de octubre del 2011 y que básicamente corresponde con el contenido del presente documento.

Esta Memoria Documental tiene como alcance la fecha que señala la Ley para el cambio de la Administración Federal, cuyo acopio de información continuará hasta el final del PERIODO DE INVERSIÓN, tomando en su caso el nombre de “LIBRO BLANCO”.

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO I.8.

ESQUEMA FINANCIERO. Los recursos económicos necesarios para la realización del Proyecto provendrán de tres fuentes:

i.

Recursos Federales del Fondo Nacional de Infraestructura (FNI), bajo la modalidad de subvención, por hasta el 49%., a precios de junio de 2009, sobre el costo del Proyecto, sin incluir el IVA.

ii.

Capital del Riesgo aportado por el contratista por al menos el 20% del costo del Proyecto,

iii.

El monto remanente podrá obtenerse a través de crédito.

El esquema de financiamiento se describe a continuación:

1.

L a

1. SHCP ha autorizado a la CONAGUA el gasto plurianual para el pago de la contraprestación de la PTAR Atotonilco en dos eventos; el primero el 6 de mayo del 2009 y el segundo el 24 de noviembre del mismo año, mismo que actualiza el importe total del Contrato derivado a la variación en el tipo de cambio. 2. La CONAGUA suscribe el CPS con el licitante ganador (el Contratista) para la Construcción, Operación, Conservación y Mantenimiento de la PTAR Atotonilco.

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO 3. El Contratista constituye un Fideicomiso Irrevocable de Inversión, Administración y Fuente de Pago. El Contratista aporta por lo menos el 20% del costo del Proyecto ya sea en efectivo o con una carta de crédito. 4. El Contratista solicita al Banco un crédito para financiar parcialmente la Inversión del Proyecto. 5. El FNI aporta el apoyo no recuperable al Fideicomiso por hasta el 49% del costo del Proyecto. 6. El Fiduciario del Fideicomiso No.2169 contrata a una empresa Supervisora. 7. El Contratista ejecuta la obra del Proyecto. 8. La Contratista solicita al fiduciario del Fideicomiso No. 2169 el pago de estimaciones. 9. El Banco desembolsa el crédito a través del fideicomiso No. 2169. 10. El Fiduciario del Fideicomiso No. 2169 entrega en pari-passu los recursos del FNI y del crédito para cubrir estimaciones de obra al Contratista.

Contratación del Banco Agente y Asesores para el Proceso de Licitación De acuerdo con la Segunda Sesión Extraordinaria de 2008 celebrada el 30 de abril del mismo año, el Comité Técnico del Fideicomiso Número 1902 “Fondo de Inversión en Infraestructura” (FINFRA) adoptó el siguiente acuerdo: De conformidad con lo establecido en la Cláusula Séptima, inciso E) del Contrato del Fideicomiso, inciso 1902, Fondo de Inversión de Infraestructura, a solicitud del Secretario Técnico “A”, el Comité Técnico autoriza que con cargo al patrimonio del Fideicomiso se otorgue un apoyo a la CONAGUA hasta por 150 millones de pesos, equivalente al 100 % del costo total más el IVA, correspondiente de los gastos y servicios de Consultores Externos que le proporcionen asesoría técnica, legal y financiera, para la realización del Proyecto PTAR Atotonilco del Valle de Tula, Hidalgo, de conformidad con lo siguiente: 1. Especialista técnico.- Contratar los servicios de una “Gerencia Externa de Proyecto”, a través de un proceso de Licitación Pública de conformidad a la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Servicios del Sector Público y su Reglamento. 2. Especialista legal y financiero.- Contratar los servicios de Banobras S.N.C. como “Banco Agente” a través de un proceso de licitación pública de conformidad a la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y su Reglamento. La contratación en cada caso de realizará a través de la suscripción de un contrato de prestación de servicios cuya vigencia será la siguiente:

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO 3. Servicios de la Gerencia Externa de Proyectos: por hasta 1,765 días naturales contados a partir de la firma del contrato prorrogables de común acuerdo entre las partes y de conformidad con la normativa aplicable. 4. Servicios de Banco Agente : 12 meses a partir de la fecha de firma contrato, prorrogable de común acuerdo entre las partes de conformida con la normativa aplicable. La mecánica de pago será la siguiente: La CONAGUA entregará a FINFRA copia de los contratos de servicios que celebre con los especialistas técnicos, y legal y financiero. El importe de los servicios y gastos, incluyendo el IVA correspondiente, no podrá rebasar el monto del apoyo autorizado. El FINFRA realizará los pagos a los especialistas técnicos, y legal y financiero, que sean contratados para prestar los servicios de Gerencia Externa de Proyectos y de Banco Agente de las facturas originales que amparen el costo de los servicios y gastos con el visto bueno de la CONAGUA, en un plazo no mayor a cinco días hábiles a la recepción de las mismas. La presente autorización tendrá una vigencia de 90 (noventa) días naturales contados a partir de la fecha de la notificación de la autorización a la CONAGUA por parte del FINFRA por escrito por la CONAGUA. Lo anterior, en los términos, condiciones y demás particularidades señaladas en la ficha presentada en la sesión.

En este sentido, la CONAGUA contrató al Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S.N.C. (BANOBRAS) como Banco Agente y a Lockwood Greene de México, S.A. de C.V., Consultoría Integral en Ingeniería S.A. de C.V. y CH2M Hill International Ltd., para la Prestación de los Servicios de Consultoría para la Gerencia Externa. Los recursos económicos para cubrir los servicios de Banco Agente provinieron del apoyo aprobado en la sesión del Comité Técnico del FINFRA, celebrada el 30 de abril de 2008, mediante Acuerdo número CT/II EXT/30-ABRIL-2008/IV.2. Anexo 1.

Alcance del Contrato del Banco Agente y de la Gerencia Externa del Proyecto. El BANCO AGENTE contribuirá a apoyar la planeación, programación, coordinación e integración de las diversas fases y actividades del PROYECTO, desde la etapa de

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO preparación de la LICITACIÓN y hasta la adjudicación y suscripción del CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS con el LICITANTE GANADOR en coordinación con la GERENCIA EXTERNA DE PROYECTO, en un plazo estimado de 12 meses, para lo cual realizará las acciones necesarias y procurará que los diversos participantes las lleven a cabo estableciendo tiempos, a fin de que de ser materialmente posible, el PROYECTO se concrete en los tiempos programados por la CONAGUA. Con fecha 9 de junio de 2008, CONAGUA y BANOBRAS celebraron un Contrato de Prestación de Servicios para los servicios de Banco Agente del Proyecto Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de Atotonilco (PTAR Atotonilco), por el cual BANOBRAS se comprometió a prestar a la CONAGUA, los servicios consistentes entre otros, en la asesoría para:

i.

identificar una estructura financiera para el Proyecto y desarrollar un esquema de financiamiento que identifique las fuentes de recursos públicos y privados a asignar para el Proyecto y que brinde certeza jurídica a los inversionistas

ii.

brindar apoyo en los aspectos jurídico y financiero a la CONAGUA en la consecución de un arreglo institucional entre la CONAGUA y los Gobiernos del Distrito Federal y en su caso del Estado de Hidalgo, que le dé

viabilidad al

Proyecto. iii.

estructurar, preparar y administrar la licitación bajo alcances y términos de referencia establecidos por la CONAGUA.

iv.

elaborar los Proyectos de Convocatoria, Bases Generales y documentos de la licitación en su aspectos jurídico, económico y financiero que serán sometidos a la aprobación de la CONAGUA,

v.

realizar la evaluación económico-financiera el PROYECTO, cuantificación de recursos públicos y privados que llegan a requerirse como apoyo al PROYECTO, así como apoyar en las gestiones para su obtención;

vi.

en coordinación con la CONAGUA, evaluar las propuestas que presenten los LICITANTES en sus aspectos jurídicos, económicos, técnicos y financieros;

vii.

apoyar a la CONAGUA en la coordinación del trabajo de los ASESORES y especialistas que se contraten en relación con el PROYECTO y

viii.

brindar apoyo en aspectos legales y financieros en la realización de las OBRAS INDUCIDAS Y OBRAS COMPLEMENTARIAS.

GERENCIA EXTERNA DE PROYECTO: Persona Moral que colaborará con la CONAGUA, a través del COORDINADOR TÉCNICO DEL PROYECTO, para apoyar el desarrollo integral del

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO PROYECTO y de las OBRAS COMPLEMENTARIAS Y OBRAS INDUCIDAS y que brindará apoyo al BANCO AGENTE en los siguientes aspectos: 

Proveer de la información técnica necesaria para que el ADMINISTRADOR GENERAL Y ASESOR LEGAL Y FINANCIERO realice los análisis económicofinancieros. Dicha información sería, entre otra, la siguiente: o

Estimación de inversiones, costos y gastos de operación y mantenimiento y reposición de activos, para el período de proyección;

o

Calendario de inversiones durante el período de construcción;

o

Información técnica necesaria relativa a las OBRAS COMPLEMENTARIAS Y OBRAS INDUCIDAS

o

Información técnica necesaria para cuantificar los beneficios para la obtención de carbono; e

o

Información técnica necesaria para cuantificar los ingresos derivados de la venta de cogeneración de energía eléctrica producida con gas metano;



Preparar la información técnica a incluir en los DOCUMENTOS DE LA LICITACIÓN y en las presentaciones que se realicen en distintos foros;



Definir los criterios de calificación técnicos de los licitantes;



Elaborar los anexos técnicos de los DOCUEMNTOS DE LICITACIÓN;



Apoyar en el desarrollo de las cláusulas técnicas que se requieran, durante la elaboración del CONTRATO DE PRESTACIONES DE SERVICIOS



Impartir talleres técnicos a los LICITANTES;



Apoyar en la solución de preguntas técnicas derivadas de las juntas de aclaraciones;



Apoyar en la evaluación de las propuestas y de los proponentes en el ámbito técnico



Apoyar en el proceso de negociación y firma del CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS en el ámbito técnico; y



Actividades de índole técnico que se requieran. Anexo 2.

El 18 Noviembre de 2008, se llevó a cabo un Convenio Modificatorio al Contrato de Prestación de Servicios de Banco Agente celebrado el 9 de junio del 2008, consistente en la elaboración de un estudio técnico y económico de alternativas para el aprovechamiento, manejo y disposición final de los lodos de la PTAR Atotonilco. Anexo 3. Memoria Documental

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO

La vigencia del Contrato fue de 12 meses a partir del 10 de junio de 2008 o cuando se hubieran concluído las actividades por los servicios de Banco Agente.

Registro en la cartera de Proyectos de la Unidad de Inversiones de la SHCP. Uno de los requisitos para recibir el apoyo Fondo Nacional de Infraestructura (FNI) es contar con el registro del Proyecto ante la Unidad de Inversiones de la SHCP, dicho registro se obtuvo con fecha 28 de noviembre de 2008, de acuerdo a lo siguiente. El detalle puede ser consultado en la cartera de Proyectos registrados de la Unidad de Inversiones.

NO. SOLICITUD.

22297.

CLAVE DE CARTERA.

0816B000264.

RAMO.

16 - MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES.

UNIDAD.

B00 – COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA.

FASE.

VIGENTE.

NOMBRE.

CONSTRUCCIÓN DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO DE TULA, EN EL ESTADO DE HIDALGO.

TIPO DE PPI.

1 - PROYECTO DE INVERSIÓN DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

DESCRIPCIÓN.

CONSTRUCCIÓN DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO, CON CAPACIDAD DE DISEÑO PARA TRATAR 42 M³-S; ASÍ COMO ESTUDIOS COMPLEMENTARIOS, ASESORÍAS Y OBRAS INDUCIDAS -TALES COMO REUBICACIÓN DE INFRAESTRUCTURA, CAMINOS, INDEMNIZACIONES, ETC.

Fondo Nacional de Infraestructura (FNI) En febrero del año 2009 se presentó al Comité de Evaluación y Financiamiento del Fondo Nacional de Infraestructura (FNI), la Ficha del Proyecto "Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de Atotonilco, Hidalgo.

La Ficha presentada contiene información general del Proyecto como ubicación, capacidad de la planta, antecedentes, descripción del Proyecto, generación y aprovechamiento de lodos, bonos de carbono, entre otros, así mismo recomienda al Comité Técnico del FNI que autorice un apoyo no recuperable de hasta el 49% (cuarenta y nueve porciento) a precios de julio de 2008 para la realización de la PTAR Atotonilco, en el Valle de Tula Hidalgo.

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO De esta manera, en abril de 2009, el Comité Técnico del FNI autorizó otorgar a la CONAGUA dicho apoyo no recuperable mediante el acuerdo CT/3A EXT/13-Abril-2009/III en el entendido de que el Prestador de Servicios aportara únicamente el 20% del costo del Proyecto.

Derivado de la devaluación del peso, frente a las monedas de origen de los suministros que la PTAR requiere y de mejoras al Proyecto Original respecto al proceso de manejo de lodos y al cambio del coagulante en el TPQ, en agosto de 2009 se presentó al Subcomité de Evaluación y Financiamiento del FNI una segunda ficha de la PTAR Atotonilco para solicitar un aumento en el apoyo no recuperable, a fin de mantener el porcentaje de subvención.

En septiembre de 2009, mediante acuerdo CT/3A ORD/23-SEPTIEMBRE-2009/IV, se autorizó la actualización del monto del apoyo no recuperable otorgado bajo la modalidad de Subvención a favor de la CONAGUA, correspondiente al 49% del costo total para la realización de la PTAR Atotonilco a precios de junio de 2009, en el sentido de que se mantienen los términos y condiciones originales autorizados en el acuerdo CT/3A EXT/13Abril-2009/111.

Contrato Gerencia Externa del Proyecto. El 12 de febrero del 2009 se celebró el Contrato No.SAGPDS-GIHP-HGO-09-01-RF-AD, entre el Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales por conducto de la Comisión Nacional del Agua y por otra las empresas Lockwood Greene de México. S.A de C.V., Consultoría Integral en Ingeniería S.A. de C.V. y CH2M Hill International Ltd., cuyo objeto es la Prestación de los Servicios de Consultoría para la Gerencia Externa del Proyecto Atotonilco, obras complementarias y obras inducidas ubicado en el Municipio de Atotonilco de Tula en el Estado de Hidalgo.

En cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 50 del Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas, las Empresas Lockwood Greene de México, S.A. de C.V., Consultoría Integral en Ingeniería, S.A. de C.V. y CH2M HILL International, Ltd, manifiestan que se obligan a ejecutar cada una de ellas los siguientes trabajos: A.

La Sociedad Lockwood Greene de México, S.A. de C.V., se obliga a ejecutar los trabajos consistentes en la programación, control de documentos, seguridad y la administración del contrato y una participación del 50% en la participación conjunta, solidaria y mancomunada con las Sociedades Consultoría Integral en

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO Ingeniería, S.A. de C.V. y CH2M HILL International, Ltd, habiendo sido designada como empresa líder; B.

La Sociedad Consultoría Integral en Ingeniería, S.A. de C.V. se compromete a ejecutar los trabajos consistentes en la aplicación del control de proyecto, coordinación de la construcción y en conjunto con Loockwood Greene de México, S.A. de C.V. y CH2M HILL International, Ltd, el Gerenciamiento de Ingeniería y la construcción y una participación del 40 % en la participación conjunta solidaria y mancomunada con las sociedades Lockwood Greene de México, S.A. de C.V. y CH2M Hill lnternational, Ltd; y

C.

La Sociedad CH2M HILL International, Ltd, se compromete a ejecutar los trabajos consistentes en la experiencia específica en procesos de tratamiento de aguas residuales municipales y proporcionar el apoyo tecnológico necesario en la gerencia del proyectote megaproyectos y en la tecnología del agua y una participación del 10% en la participación conjunta, solidaria y mancumunada con la Sociedades Lockwood Greene de México, S.A. de C.V. y Consultoría Integral de Ingeniería, S.A. de C.V. Anexo 4.

El 19 de Abril de 2010 se llevó a cabo el Convenio para modificar los términos originales de las Cláusulas PRIMERA denominada “ Objeto del Contrato”, SEPTIMA denominada “forma de pago” y VIGESIMA SEPTIMA denominada “ Nacionalidad del Contratista” del Contrato de Servicios relacionados con la Obra Pública No.SGAPDS-GIHP-HGO-09-01-RF-A1 celebrado entre el Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales por conducto de la Comisión Nacional del Agua y por otra las empresas Lockwood Greene de México S.A de C.V., Consultoría Integral en Ingeniería S.A. de C.V. y CH2M Hill International Ltd., para la Prestación de los Servicios de Consultoría para la Gerencia Externa del Proyecto de la PTAR Atotonilco, obras complementarias y obras inducidas ubicados en el Municipio de Atotonilco de Tula en el Estado de Hidalgo. Anexo 5.

Como parte de los alcances del Contrato de la Gerencia Externa de Proyecto (GEP), se presenta el documento denominado EXPEDIENTE ÚNICO, en el cual se particularizan las acciones y los resultados obtenidos durante la Prestación de sus Servicios, en la que queda de manifiesto el orden y control del acopio de la documentación relevante del Proyecto. Anexo 6.

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO II.

FUNDAMENTO LEGAL Y OBJETIVO DE LA MEMORIA DOCUMENTAL. II.1.

FUNDAMENTO LEGAL DE LA MEMORIA DOCUMENTAL Publicados el 10 de Octubre del 2011 en el Diario Oficial de la Federación (DOF) los LINEAMIENTOS para la elaboración e integración de

Libros Blancos y de

Memorias

Documentales, de acuerdo en los términos del artículo 37, fracción XXV de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, y 6, fracción I del Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública. Anexo 7.

II.2.

OBJETIVO DE LA MEMORIA DOCUMENTAL DE LA PTAR ATOTONILCO La presente Memoria Documental tiene como objetivo primordial, dejar constancia documental ordenada y transparente de las acciones realizadas por la Administración actual a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y por conducto de la Comisión Nacional del Agua, hacia la nueva Administración del Ejecutivo Federal quien entrará en funciones a partir del 01 de diciembre del 2012.

III.

ANTECEDENTES III.1. MEMORIA DEL PROYECTO Con la finalidad de tener los elementos que permitieran a los eventuales licitantes contar con información relacionada al Proyecto de la PTAR Atotonilco, la Subdirección General de Agua Potable, Drenaje y Saneamiento, conjuntamente con la Coordinación de Proyectos de Saneamiento del Valle de México, elaboraron el 8 de mayo del 2007 la Memoria del Proyecto de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Atotonilco de Tula, Estado de Hidalgo. Anexo 8.

La Zona Metropolitana del Valle de México es el centro político del país y hasta hoy económico, además, en ella se concentra cerca del 20% de la población. En lo referente al agua, el sistema es complejo, se abastece de pozos de la misma cuenca, y desde hace 26 años, importa agua de otras cuencas: Lerma y Cutzamala, proveniente de los Estados de México y Michoacán. Por otro lado, desde el Siglo XVIII, descarga sus aguas residuales a la cuenca del Río Tula en el Estado de Hidalgo.

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO Estos factores son consecuencia de decisiones históricas que se remontan a la fundación misma de la Gran Tenochtitlan, y al hecho de haber establecido en el Siglo XVI, la capital de la Nueva España en este lugar. Hoy en día, el reto es recuperar el equilibrio hidrológico de la Cuenca y contribuir, de manera decisiva, a la viabilidad de la Zona Metropolitana en el mediano y largo plazos. Por tratarse de una temática que incluye a la capital de la República, asiento de los poderes Federales y al menos, a tres Entidades directamente involucradas Distrito Federal, Estado de México e Hidalgo, el Gobierno Federal ha adoptado el liderazgo de este programa, y convoca a participar a las Entidades mencionadas, a través de un acuerdo de coordinación que establezca los compromisos y participación de cada uno. En este contexto, por primera vez se invitó al Estado de Hidalgo, a un esquema de asociación metropolitana. En la actualidad, el Gobierno Federal, a través de la Comisión Nacional del Agua, quien interviene como Agente Técnico del Fideicomiso 1928, instrumento en el cual la Federación deposita íntegramente los pagos que hacen el Distrito Federal y el Estado de México por concepto de aprovechamientos de agua en bloque provenientes del Sistema Cutzamala y el Sistema de "Pozos de Acción Inmediata", operados ambos por la misma Federación, dichos Recursos Federales se destinan a las obras hidráulicas de gran alcance del Valle de México por disposición del Decreto Presidencial de noviembre de 2004, no obstante este mecanismo es susceptible de mejoras en su operación y alcance. En un hecho sin precedentes, el 8 de noviembre de 2007, el C. Presidente de la República, Lic. Felipe Calderón Hinojosa, lanzó el Programa de Sustentabilidad Hídrica de la Cuenca del Valle de México, convocando a los gobiernos del Distrito Federal, Estado de México e Hidalgo a sumarse a esta ambiciosa y fundamental iniciativa. Situación del abastecimiento de agua potable, drenaje y saneamiento en el Valle de México. La Zona Metropolitana del Valle de México tiene características únicas, es una de las concentraciones urbanas más grandes del mundo ubicada en una cuenca cerrada sobre lo que originalmente fue un sistema lagunario integrado por cinco grandes lagos. Texcoco, Xaltocan, Zumpango, Xochimilco y Chalco.

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO En época de lluvias, la cuenca se convertía en un solo lago de dos mil kilómetros cuadrados de superficie, esta condición es la causa de las periódicas inundaciones que desde la fundación de Tenochtitlán han tenido que enfrentar sus habitantes. Desde el Virreinato y tiempos más recientes, la estrategia fue abrir salidas artificiales a la cuenca. En los siglos XVII y XVIII, se realizó el tajo de Nochistongo; en 1900 entró en servicio el Gran Canal, para el cual se construyó el primer túnel de Tequisquiac; y en 1962 y 1975, los emisores del Poniente y el Central, respectivamente. Inundaciones: Estas obras, construidas con la finalidad de drenar las aguas residuales y pluviales fuera de la cuenca, han permitido controlar hasta cierto punto, las inundaciones del Valle, hoy densamente poblado. En la actualidad su capacidad es insuficiente y presenta serios problemas. En 1975, cuando la población de la zona metropolitana era de 10 millones de habitantes, la capacidad de desalojo era de 280 metros cúbicos por segundo, hoy ésta se ha reducido a solo 165, con casi el doble de población. Además, el Emisor Central, diseñado para manejar agua de lluvia en los picos y recibir mantenimiento en el estiaje, ha operado durante más de 14 años fuera de sus variables de diseño, ya que se utiliza sin interrupción para desalojar las aguas residuales de la ciudad, situación que ha provocado un desgaste acelerado e impedido su mantenimiento. Hoy en día, la posibilidad de obstruirse y presentar una falla es un riesgo latente para la Ciudad de México y su zona conurbada, situación que motivó su atención inmediata. Ampliación del Sistema de Drenaje. El Presidente Felipe Calderón anunció la Construcción del Túnel Emisor Oriente, obra que permitirá ampliar la capacidad del sistema de drenaje, en temporada de lluvias, este Emisor funcionará de manera simultánea al drenaje profundo actual y en época de secas, de forma alternada para su mantenimiento. Con esta obra, de 60 kilómetros y capacidad de desalojo de 120 metros cúbicos por segundo, se evitará el riesgo de inundaciones en la ciudad, su costo se estima en cerca de 10 mil millones de pesos. De ellos, el Gobierno Federal aportara 2,500 millones de su presupuesto de egresos de 2008 para iniciar la obra.

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO Sobreexplotación y hundimientos. La demanda de agua en la Zona Metropolitana del Valle de México ha crecido a la par que su población, y si bien el abastecimiento actual de 63 metros cúbicos por segundo para uso urbano es suficiente para más de 19 millones de habitantes que viven en la región, este suministro representa un gran costo: la sobre explotación de los mantos acuíferos, condición que no solo pone en riesgo nuestra principal fuente de abastecimiento, sino que presenta uno de los problemas más serios, el hundimiento del suelo en todo el Valle de México de manera gradual e ininterrumpida.

III.2. EVALUACIÓN SOCIAL El Proyecto de la PTAR visualizó tomar acciones en la Planeación de Saneamiento para el Valle de México, se tuvo como principal propósito el solucionar los problemas que ocurren durante el período de lluvias las cuales en conjunto con las aguas residuales se tiene la necesidad de desalojarlas, primeramente a través de salidas artificiales para encausar el agua fuera de la zona urbana en el Valle de México, y posteriormente sanearlas para evitar problemas de contaminación de los cuerpos receptores.

III.2.1. BENEFICIOS SOCIALES 

Beneficiar a 700,000 habitantes aproximadamente en materia ambiental y de salud, que se encuentran en las cercanías de la Presa Endhó (Hidalgo), que es el vaso donde se depositan los volúmenes de aguas negras de la Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM).



Dar cumplimiento a la normatividad ambiental en materia de las Condiciones Particulares de Descarga (CPD); de esta forma se podrá acceder a cultivos más rentables, al intercambiar el uso de aguas negras por aguas de primer uso.



Sanear los cauces y prever la formación de bancos de materiales sépticos en los canales de riesgo.



Facilitar la tecnificación de riego y la producción de mayor valor agregado incluyendo invernaderos.



Disminuir las incidencias de enfermedades causadas por el contacto con las aguas residuales.



Hacer viable el extraer agua del acuífero del Valle de Tula para exportar al Valle de México y con ella mitigar la sobreexplotación de los acuíferos.

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO 

Reducir la emisión de gases de efecto invernadero, al emplear el gas metano producido por la digestión anaerobia de los lodos de la PTAR Atotonilco, para generar energía eléctrica que consumirá la planta.

III.2.2. BENEFICIOS ECONÓMICOS 

Se podrá sembrar en la zona de influencia (95,757 Has) cultivos para el consumo humano como hortalizas y granos, actualmente no se cultivan por la restricción de riego.



Se estima que se podrá incrementar el beneficio del productor agrícola, al posibilitar el cambio de cultivos restringidos a cultivos no restringidos.



Aumentará el valor de los predios ubicados a una distancia de hasta 500 m. del Río Tula y de la Presa Endhó.



La reducción en el costo de las enfermedades causadas por el contacto con las aguas residuales.



Todos estos beneficios permiten al Proyecto obtener una Tasa Interna de Retorno Social (TIRS) de 14.6%.

IV.

MARCO NORMATIVO APLICABLE. El Marco Jurídico aplicable para este Proyecto se fundamenta en los siguientes ordenamientos, de acuerdo a Leyes, Reglamentos y Normatividad Aplicable. Anexo 9. IV.1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. Artículo 74.- Son facultades exclusivas de la Cámara de Diputados: IV.- Aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federación, previo examen, discusión y, en su caso, modificación del Proyecto enviado por el Ejecutivo Federal, una vez aprobadas las contribuciones que, a su juicio, deben decretarse para cubrirlo. Asimismo, podrá autorizar en dicho Presupuesto las erogaciones plurianuales para aquellos Proyectos de inversión en infraestructura que se determinen conforme a lo dispuesto en la Ley Reglamentaria; las erogaciones correspondientes deberán incluirse en los subsecuentes Presupuestos de Egresos. IV.2. LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO (VIGENTE AL 28 DE MAYO DE 2009).

Artículo 24.- La planeación, programación, presupuestación y el gasto de las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios, se sujetará a las disposiciones específicas el Presupuesto de Memoria Documental

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO Egresos de la Federación así como a lo previsto en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y demás disósiciones aplicables y los recursos destinados a ese fin se administrarán con eficiencia. Eficacia, economía, transparencia, honradez e imparcialidad para satisfacer los objetivos a los que fueren destinados. Artículo 25.- Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrán convocar, adjudicar o Contratar Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios, solamente cuando se cuente con la autorización global o específica, por parte de la Secretaría, del Presupuesto de inversión y de gasto corriente, según sea el caso, conforme a los cuales deberán programarse los pagos respectivos. En casos excepcionales, y previa aprobación de la Secretaría, las Dependencias y Entidades podrán convocar, adjudicar y formalizar Contratos cuya vigencia inicie en el ejercicio fiscal siguiente de aquel en el que se formalizan. Los referidos Contratos estarán sujetos a la disponibilidad presupuestaria del año en el que se prevé el inicio de su vigencia, por lo que sus efectos estarán condicionados a la existencia de los recursos presupuestarios respectivos, sin que la no realización de la referida condición suspensiva origine responsabilidad alguna para las partes, cualquier pacto en contrario a lo dispuesto en este párrafo se considerará nulo. En las adquisiciones, arrendamientos y servicios, cuya vigencia rebase un ejercicio cuya vigencia rebase un ejercicio presupuestario, las dependencias o entidades deberán determinar tanto el presupuesto total como el relativo a los ejercicios de que se trate; en la formulación de los presupuestos de los ejercicios subsecuentes se considerarán los costos que, en su momento, se encuentren vigentes, y se dará prioridad a las previsiones para el cumplimiento de las obligaciones contraídas en ejercicios anteriores. Para los efectos del párrafo anterior, las dependencias y entidades observarán lo dispuesto en el artículo 50 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. La información sobre estos contratos se difundirá a través de CompraNet. Artículo reformado DOF 07-07-2005, 28-05-2009 (y reubicado)

IV.3. LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA Y SU REGLAMENTO. Artículo 50.- Los ejecutores de gasto podrán celebrar Contratos Plurianuales de Obras Públicas, Adquisiciones y Arrendamientos o Servicios durante el ejercicio fiscal siempre que: I.

Justifiquen que su celebración representa ventajas económicas o que sus términos o condiciones son más favorables;

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO II. Justifiquen el plazo de la contratación y que el mismo no afectará negativamente la competencia económica en el sector de que se trate; III. Identifiquen el gasto corriente o de inversión correspondiente; y IV. Desglosen el gasto a precios del año tanto para el Ejercicio Fiscal correspondiente, como para los subsecuentes. Las Dependencias requerirán la autorización presupuestaria de la Secretaría para la celebración de los Contratos a que se refiere este artículo, en los términos del Reglamento. En el caso de las Entidades, se sujetarán a la autorización de su titular conforme a las disposiciones generales aplicables. Las Dependencias y Entidades deberán informar a la Función Pública sobre la celebración de los Contratos a que se refiere este Artículo, dentro de los 30 días posteriores a su formalización. En el caso de Proyectos relativos a la

Prestación de Servicios, las Dependencias y

Entidades deberán sujetarse al procedimiento de autorización y demás disposiciones aplicables que emitan, en el ámbito de sus respectivas competencias, la Secretaria y la Función Pública. Los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autónomos, a través de sus respectivas unidades de Administración, podrán autorizar la celebración de Contratos Plurianuales siempre y cuando cumplan lo dispuesto en este Artículo y emitan normas generales y para su justificación y autorización. Los ejecutores de gasto deberán incluir en los informes trimestrales un reporte sobre el monto total erogado durante el período, correspondiente a los Contratos a que se refiere este artículo, así como incluir las previsiones correspondientes en sus anteproyectos de presupuesto para el siguiente Ejercicio Fiscal, en los términos de los Artículos 32 y 41, fracción II, inciso g), de esta Ley. Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria: Artículo 147. Las Dependencias que pretendan celebrar contratos plurianuales a que se refiere el Artículo 50 de la Ley se sujetarán a lo siguiente: I.

Deberán solicitar la autorización de la Secretaría dentro del período comprendido entre el primer día hábil de enero y el último día hábil de agosto, anexando los siguientes documentos:

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO a)

La especificación de las obras, Adquisiciones, Arrendamientos o Servicios, señalando si corresponden a inversión o gasto corriente;

b)

La justificación de que la celebración de dichos compromisos representa ventajas económicas o que sus términos y condiciones son más favorables respecto a la celebración de dichos Contratos por un solo Ejercicio Fiscal;

c)

La justificación del plazo de la Contratación y de que el mismo no afectará negativamente la competencia económica del sector de que se trate;

d)

El desglose del gasto que debe consignarse a precios del año, tanto para el Ejercicio Fiscal como para los subsecuentes, así como, en el caso de Obra Pública, los avances físicos esperados, los montos deberán presentarse en moneda nacional y, en su caso, en la moneda prevista para su contratación.

Las Dependencias y Entidades deberán presupuestar el gasto para los ejercicios subsecuentes conforme al inciso d) anterior. La Secretaría emitirá su resolución en un plazo máximo de 10 días hábiles a partir de la presentación de la solicitud. Transcurrido el plazo anterior sin que la Secretaría emita resolución alguna, en términos del artículo 5 de este Reglamento, las solicitudes se tendrán por autorizadas y esta deberá informarlo por escrito a petición de la Dependencia correspondiente dentro de un plazo de 5 días hábiles. Leyes Aplicables, contenidas en el numeral 1.27 del CPS, mismas que se enuncian a continuación: 1.27.1 En atención a los criterios “Criterios Generales para determinar la normatividad aplicable en los Proyectos sujetos al Programa para la Modernización de los Organismos Operadores de Agua y otros similares apoyados con Recursos de Fondos Federales para el Desarrollo de Infraestructura”, expedidos por la Secretaría de la Función Pública, en Agosto de 2008, y con el objeto de garantizar la eficiencia, y honradez de la administración de los recursos federales y la obtención de las mejores condiciones de Contratación, para efectos de la LICITACIÓN del Contrato en cuestión, se aplicarán las disposiciones de la LOPSRM y del RLOPSRM en lo relativo a los conceptos que a continuación se señalan y que se aprovecharán en la

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO evaluación y posteriormente para estipular las condiciones de la parte constructiva de la infraestructura en la formalización del Contrato. 1.27.1.1 Para la evaluación de las PROPUESTAS, será aplicable el artículo 38 de la LOPSRM y los artículos 36 y 37 del RLOPSRM; 1.27.1.2 En lo relativo a la modalidad del Contrato a Precio Alzado, se estará a las disposiciones de los Artículos 45 Fracción II de la LOPSRM y del 190 al 197C del RLOPSRM; 1.27.1.3 En cuanto a la Residencia de Obra, serán aplicables las disposiciones del Artículo 53 de la LOPSRM y del 83 al 92 del RLOPSRM; 1.27.1.4 En cuanto a las entregas parciales de obras terminadas, se estará a lo que determina el Artículo 68 de la LOPSRM; 1.27.1.5 La aplicación de sanciones, se estará a lo que dispone el Título Sexto de la LOPSRM y en el CPS. 1.27.1.6 Para la corrección de vicios ocultos, se estará a lo que dispone el Artículo 66 de la LOPSRM y al CPS. 1.27.1.7 Para el levantamiento de la bitácora, serán aplicables las disposiciones de los artículos 93 al 97-A del RLOPSRM; 1.27.1.8 Para la recepción de las OBRAS DEL PROYECTO serán aplicables los Artículos 135 al 138 del RLOPSRM (29-11-2006). 1.27.1.9 Las

disposiciones

no

previstas

en

los

DOCUMENTOS

DE

LA

LICITACIÓN, se estará a las disposiciones de la LAASSP.

IV.4. NORMATIVIDAD APLICABLE EN LOS PROYECTOS SUJETOS AL PROGRAMA PARA LA MODERNIZACIÓN DE LOS ORGANISMOS OPERADORES DE AGUA.

El Contratista se obliga para realizar el presente Proyecto a llevar a cabo el cumplimiento en todo momento, de los Códigos, Normas, Reglamentos, Manuales y especificaciones aplicables. Anexo 10.

V.

VINCULACIÓN DEL PROYECTO CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Y CON LOS PROGRAMAS SECTORIALES, INSTITUCIONALES, REGIONALES Y/O ESPECIALES. V.1.

VINCULACIÓN DEL PROYECTO CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO. El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 asume como premisa básica la búsqueda del Desarrollo Humano Sustentable, esto es, el proceso permanente de ampliación de capacidades y libertades que permita a todos los mexicanos tener una vida digna sin comprometer el patrimonio de las generaciones futuras. Ello significa garantizar el acceso a

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO los servicios de agua potable y saneamiento, la educación, la salud, la alimentación, la vivienda y la protección a los derechos humanos. El Plan Nacional de Desarrollo está estructurado en los siguientes ejes rectores: 

Estado de derecho y seguridad.



Economía competitiva y generadora de empleos.



Igualdad de oportunidades.



Sustentabilidad ambiental.



Democracia efectiva y Política Exterior responsable.

Cada eje rector está integrado por un conjunto de objetivos y estrategias, los cuales fueron la base para la elaboración del Programa Nacional Hídrico 2007-2012. Cabe destacar que el eje cuatro abarca distintos factores ambientales, entre los cuales se incluye el agua, en relación a esto se han planteado los siguientes objetivos y estrategia para cumplirlos: OBJETIVO 1 Incrementar la cobertura de servicios de agua potable y saneamiento en el país. ESTRATEGIA 1.1 Promover el desarrollo de la infraestructura necesaria para atender las necesidades existentes de servicios de agua potable y saneamiento en el país. ESTRATEGIA 1.2 Promover el desarrollo y difusión de tecnologías más efectivas y eficientes para la potabilización, uso y tratamiento del agua. OBJETIVO 2 Alcanzar un manejo integral y sustentable del agua. ESTRATEGIA 2.1 Expandir la capacidad de tratamiento de aguas residuales en el país y el uso de aguas tratadas. ESTRATEGIA 2.2 Propiciar un uso eficiente del agua en las actividades agrícolas que reduzca el consumo de líquido al tiempo que proteja a los suelos de la salinización.

V.2.

VINCULACIÓN DEL PROYECTO CON EL PROGRAMA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA. El Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012, representa la mayor inversión histórica, en el rubro de Obra Pública en México, por ello y ante la necesidad de asegurar que los recursos sean empleados con la mayor transparencia y utilizados en la forma prevista, se han desarrollado nuevos mecanismos para modernizar, actualizar y mejorar los procesos

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO relacionados con la ejecución de la Obra Pública, así como con su Inspección, Control y Vigilancia. En este contexto, la Unidad de Control y Auditoría a Obra Pública tiene como principales funciones integrar y revisar el inventario de los programas anuales de Obras Públicas y de sus respectivos presupuestos, que se realicen con cargo total o parcial a fondos federales; proponer un programa anual de auditorías en materia de Obras Públicas, designar a los especialistas encargados de realizarlas, además de promover la capacitación y certificación técnica, diseñar los contenidos de los cursos, foros o conferencias relacionados con la Inspección, Control y Vigilancia de la Obra Pública. Esta Unidad, además de actualizar los procedimientos para las prácticas de auditoría y visitas de inspección, desarrolla sistemas de control que estarán al alcance no sólo de la Secretaría de la Función Pública, sino también de las Entidades y Dependencias de la Administración Pública Federal. El propósito de la misma es optimizar la inversión en Obra Pública, utilizando las mejores prácticas y herramientas para el fortalecimiento del Control, Inspección y Vigilancia de las inversiones físicas, tal es el caso de la Bitácora Electrónica diseñada para el control y el registro del avance de las obras ejecutadas con Recursos Federales, asegurando la transparencia en su Ejercicio, además de verificar el cumplimiento de la Normatividad Vigente, exigiendo la mayor calidad en la mano de obra y los materiales usados al costo previsto, con el único objetivo de optimizar el gasto público y realizar las obras en los tiempos convenidos.

V.3.

VINCULACIÓN DEL PROYECTO CON EL PROGRAMA NACIONAL DE SUSTENTABILIDAD HÍDRICA DE LA CUENCA DEL VALLE DE MÉXICO.

La Zona Metropolitana del Valle de México es el centro político del país y hasta hoy económico, además, en ella se concentra cerca del 20% de la población. En lo referente al agua, el sistema es complejo, se abastece de pozos de la misma cuenca, y desde hace 26 años, importa agua de otras cuencas: Lerma y Cutzamala, proveniente de los Estados de México y Michoacán. Por otro lado, desde el Siglo XVIII, descarga sus aguas residuales a la cuenca del Río Tula en el Estado de Hidalgo. Estos factores son consecuencia de decisiones históricas que se remontan a la fundación misma de la Gran Tenochtitlan, y al hecho de haber establecido en el Siglo XVI, la capital de la Nueva España en este lugar.

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO Hoy en día, el reto es recuperar el equilibrio hidrológico de la Cuenca y contribuir, de manera decisiva, a la viabilidad de la Zona Metropolitana en el mediano y largo plazos. Por tratarse de una temática que incluye a la capital de la República, asiento de los poderes Federales y al menos, a tres Entidades directamente involucradas Distrito Federal, Estado de México e Hidalgo, el Gobierno Federal ha adoptado el liderazgo de este programa, y convoca a participar a las Entidades mencionadas, a través de un acuerdo de coordinación que establezca los compromisos y participación de cada uno. En este contexto, por primera vez se invitó al Estado de Hidalgo, a un esquema de asociación metropolitana. En la actualidad, el Gobierno Federal, a través de la Comisión Nacional del Agua, quien internviene como Agente Técnico del Fideicomiso 1928, instrumento en el cual la Federación deposita íntegramente los pagos que hacen el Distrito Federal y el Estado de México por concepto de aprovechamientos de agua en bloque provenientes del Sistema Cutzamala y el Sistema de "Pozos de Acción Inmediata", operados ambos por la misma Federación, dichos Recursos Federales se destinan a las obras hidráulicas de gran alcance del Valle de México por disposición del Decreto Presidencial de noviembre de 2004, no obstante este mecanismo es susceptible de mejoras en su operación y alcance. En un hecho sin precedentes, el 8 de noviembre de 2007, el C. Presidente de la República, Lic. Felipe Calderón Hinojosa, lanzó el Programa de Sustentabilidad Hídrica de la Cuenca del Valle de México, convocando a los gobiernos del Distrito Federal, Estado de México e Hidalgo a sumarse a esta ambiciosa y fundamental iniciativa. Situación del abastecimiento de agua potable, drenaje y saneamiento en el Valle de México. La Zona Metropolitana del Valle de México tiene características únicas, es una de las concentraciones urbanas más grandes del mundo ubicada en una cuenca cerrada sobre lo que originalmente fue un sistema lagunario integrado por cinco grandes lagos. Texcoco, Xaltocan, Zumpango, Xochimilco y Chalco. En época de lluvias, la cuenca se convertía en un solo lago de dos mil kilómetros cuadrados de superficie, esta condición es la causa de las periódicas inundaciones que desde la fundación de Tenochtitlán han tenido que enfrentar sus habitantes. Desde el Virreinato y tiempos más recientes, la estrategia fue abrir salidas artificiales a la cuenca. En los siglos XVII y XVIII, se realizó el tajo de Nochistongo; en 1900 entró en

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO servicio el Gran Canal, para el cual se construyó el primer túnel de Tequisquiac; y en 1962 y 1975, los emisores del Poniente y el Central, respectivamente. Inundaciones: Estas obras, construidas con la finalidad de drenar las aguas residuales y pluviales fuera de la cuenca, han permitido controlar hasta cierto punto, las inundaciones del Valle de México, hoy densamente poblado. En la actualidad su capacidad es insuficiente y presenta serios problemas. En 1975, cuando la población de la zona metropolitana era de 10 millones de habitantes, la capacidad de desalojo era de 280 metros cúbicos por segundo, hoy ésta se ha reducido a solo 165, con casi el doble de población. Además, el Emisor Central, diseñado para manejar agua de lluvia en los picos y recibir mantenimiento en el estiaje, ha operado durante más de 14 años fuera de sus variables de diseño, ya que se utiliza sin interrupción para desalojar las aguas residuales de la ciudad, situación que ha provocado un desgaste acelerado e impedido su mantenimiento. Hoy en día, la posibilidad de obstruirse y presentar una falla es un riesgo latente para la Ciudad de México y su zona conurbada, situación que motivó su atención inmediata. Ampliación del Sistema de Drenaje. El Presidente Felipe Calderón anunció la Construcción del Túnel Emisor Oriente, obra que permitirá ampliar la capacidad del sistema de drenaje, en temporada de lluvias, este Túnel Emisor funcionará de manera simultánea al drenaje profundo actual y en época de secas, de forma alternada para su mantenimiento. Con esta obra, de 60 kilómetros y capacidad de desalojo de 120 metros cúbicos por segundo, se evitará el riesgo de inundaciones en la ciudad, su costo se estima en cerca de 10 mil millones de pesos. De ellos, el Gobierno Federal aportara 2,500 millones de su presupuesto de egresos de 2008 para iniciar la obra. Sobreexplotación y hundimientos. La demanda de agua en la Zona Metropolitana del Valle de México ha crecido a la par que su población, y si bien el abastecimiento actual de 63 metros cúbicos por segundo para uso urbano es suficiente para más de 19 millones de habitantes que viven en la región, este suministro representa un gran costo: la sobreexplotación de los mantos acuíferos, condición

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO que no solo pone en riesgo nuestra principal fuente de abastecimiento, sino que presenta uno de los problemas más serios, el hundimiento del suelo en todo el Valle de México de manera gradual e ininterrumpida. Anexo 11.

VI.

SÍNTESIS EJECUTIVA DEL PROYECTO. VI.1. SÍNTESIS CRONOLÓGICA DEL PROYECTO. Durante el desarrollo del Proyecto, se llevaron a cabo entre otros, los siguientes eventos mismos que conforman la siguiente reseña:

Reseña Cronológica de Eventos Relevantes del Proyecto No.

Evento

Fecha

1

El FNI Autorizó a CONAGUA un Apoyo Económico Mediante acuerdo CT/3A EXT/13-Abril-2099/III no Mayor a 3,942’212,000.00

13-abr-09

2

Autorización Plurianualidad de SHCP

06-may-09

3

Convocatoria Pública Internacional de licitación No. 16101047-001-09

12-may 09

4

Visita de Obra

21-may-09

7

El FNI Autorizó a CONAGUA una modificación al Acuerdo CT/3A EXT/13-Abril2099/III, mediante Acuerdo No. CT/3A ORD/23-SEPTIEMBRE-2009/IV no mayor a 4,539’228,000.00 Juntas de Aclaraciones Licitación No. 16101047-001-09 (05-jun; 14-jul; 14-ago; 11-sep; 23-sep; 30-oct y 27-nov) Solicitud CONAGUA a CFE suministro de energía

8

Segunda Autorización Plurianual por porte de la SHCP

24-nov-09

9

Presentación y apertura de Proposiciones Licitación No. 16101047-001-09 Acto de Fallo de Licitación No. 16101047-001-09.- Asignación del Contrato de Prestación de Servicios (CPS) a la empresa Aguas Tratadas del Valle de México, S.A. de C.V (ATVM) Las empresas que formaron el consorcio encabezado por OHL Medio Ambiente INIMA, S.A.U., presentó ante la Dirección General de Controversias y Sanciones en Contrataciones Públicas de la Secretaría de la Función Pública, Escrito de Inconformidad en contra del fallo de la Licitación Pública Internacional 16101047001-09

03-dic-09

5 6

10

11

12 13 14 15

Admisión del trámite de inconformidad por parte del Órgano Interno de Control en la Comisión Nacional del Agua, presentada por el consorcio encabezado por OHL Medio Ambiente INIMA, S.A.U mediante Oficio No. 16/005/0.1.1.-0009/2010 Firma por CONAGUA y Aguas Tratadas del Valle de México del Contrato de Prestación de Servicios No. SGAPDS-GFOO.DFMEXHGO-10-001-LP Respuesta de CFE del suministro de energía eléctrica Firma del Contrato de Fideicomiso Irrevocable de Inversión, Administración y Fuente de Pago No. 2169 denominado Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Atotonilco, por Aguas Tratadas del Valle de México, S.A. de C.V. y el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S.N.C.(BANOBRAS), con la

Memoria Documental

23-sep-09 2009 18-nov-09

18-dic-09

29-dic-09

07-ene-10 07-ene-10 10-ene-10 21-may-10

Página 44 de 91

PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO Reseña Cronológica de Eventos Relevantes del Proyecto No.

Evento

Fecha

14-jun-10

22

Factibilidad de Comisión Federal de Electricidad al suministro de energía eléctrica. Convenio CONAGUA-CFE para el retiro de Torres y Línea de Alta Tensión dentro del predio de construcción de la PTAR. Invitación a empresas a participar en la licitación de los Servicios de Supervisión Externa del Proyecto Atotonilco. Visita de obras licitación de los Servicios de Supervisión Externa del Proyecto Atotonilco. Firma del Convenio de Apoyo Financiero celebrado por el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S.N.C, institución fiduciaria en el Fideicomiso Público No. 1936,(FONADIN); la Comisión Nacional del Agua, con la comparecencia de BANOBRAS (fiduciario) en el Fideicomiso de Inversión, Administración y Fuente de Pago No. 2169. Juntas de aclaraciones de la licitación para la contratación de los Servicios de Supervisión Externa del Proyecto Atotonilco. (21 y 30 julio) Acta de inicio del Contrato de Prestación de Servicios

23

Apertura de la Bitácora Electrónica del CPS

04-ago.10

24

Acta de Entrega-Recepción del terreno CONGUA-ATVM Presentación y apertura de Proposiciones licitación Servicios de Supervisión Externa del Proyecto Atotonilco Autorización de la Manifestación de Impacto Ambiental Acto de Fallo de Licitación para la contratación de los Servicios de Supervisión Externa del Proyecto Atotonilco.- Asignación del Contrato a la empresa Consorcio Supervisor Atotonilco, S.A. de C.V. (CONSAT) Licencia de Construcción y de Uso de Suelo

05-ago-10

14-oct-10

31

Resolutivo definitivo Impacto Ambiental Convenio Modificatorio al Contrato de Fideicomiso Irrevocable de Inversión, Administración y Fuente de pago No. 2169 Resolutivo de Inconformidad de OHL Medio Ambiente INIMA, S.A.U.

04-mzo-11

32

Primer Convenio Modificatorio del CPS

16-dic-11

comparecencia de la CONAGUA.

16 17 18 19

20

21

25 26 27 28 29 30

15-jun-10 07-jul-10 13-jul-10

16–jul-10

2010 26-jul-10

09-ago-10 26-ago-10 08-oct.10 08-oct.10

18-oct-10

La Operación, Conservación y Mantenimiento de la PTAR ATOTONILCO será por un período de 263 meses, contados a partir de la fecha de inicio de la operación y hasta el término del Plazo de Ejecución del Contrato de Prestación de Servicios

PRIMER CONVENIO MODIFICATORIO (16 DIC.2011) Derivado de las 36 mejoras propuestas por ATVM para darle una mayor flexibilidad operativa al Proyecto, aunada a las Ingenierías de Valor requeridas por la CONAGUA, hubo necesidad de elaborar un primer Convenio Modificatorio y que de manera particular modificó las vigencias en las actividades principales durante el PERIODO DE INVERSIÓN, de acuerdo con la siguiente tabular: Memoria Documental

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO COMPARATIVA EN EL PERIODO DE INVERSIÓN PRC ORIGINAL – PRC 16 DIC 11 ETAPA

PRC ORIGINAL

PRC 16 DIC 11

MESES

FECHA FIN

MESES

FECHA FIN

ELABORACIÓN PROYECTOS EJECUTIVOS

6

27-ene-11

19

29-mar-12

CONSTRUCCIÓN TREN DE PROCESO QUÍMICO TPQ

23

27-jun-12

31.66

13-mar-13

PRUEBAS TPQ

1

27-jul-12

1

13-abr-13

CONSTRUCCIÓN TREN DE PROCESO CONVENCIONAL TPC, TRATAMIENTOS DE LODOS Y COGENERACIÓN TPQ

31

27-feb-13

39.66

12-nov-13

INTERCONEXIONES HIDRÁULICAS Y OBRAS COMPLEMENTARIAS

2

24-feb-13

2

10-ene-14

PRUEBAS TPC, TRATAMIENTO DE LODOS Y COGENERACIÓN

6

27-ago-13

6

12-may-14

De acuerdo con este escenario, la Operación, Conservación y Mantenimiento de la PTAR ATOTONILCO será por un período de 254 meses, contados a partir de la fecha de inicio de la operación y hasta el término del plazo de ejecución del Contrato de Prestación de Servicios. Considerando el Convenio Modificatorio No.1

VI.2. DESCRIPCIÓN DE LAS PRINCIPALES ACCIONES REALIZADAS. Se cuenta con el estudio socioeconómico y de factibilidad registrado en cartera ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público con Solicitud No. 22297 y Clave de Cartera 0816B000264. El 12 de mayo 2009, se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Convocatoria de Licitación Pública Internacional No. 16101047-001-09, para la contratación del Contrato de Prestación de Servicios del Proyecto Atotonilco.

Con fecha 4 de junio 2009, la Secretaria de la Reforma Agraria formalizó la ejecución del Decreto Expropiatorio del predio del Ejido en Atotonilco de Tula, Hidalgo, en donde actualmente se está construyendo

la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales

Atotonilco. Hasta el 31 de octubre 2009, se tenía el siguiente registro de Licitantes:

Memoria Documental

Página 46 de 91

PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO 1) 11 empresas se registraron y compraron Bases directamente en las Oficinas de la Gerencia de Infraestructura Hidráulica Pluvial. 2) 51 Empresas hasta la fecha del 31 de octubre del 2009 generaron el comprobante de pago en el Sistema Compranet, finalizando 61 empresas que tramitaron su pago correspondiente mediante dicho sistema. Con fecha 29 de abril del 2010, se formalizó el Convenio de Coordinación entre el Ejecutivo Federal por conducto de la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales a través de la Comisión Nacional del Agua y por el Estado Libre y Soberano de Hidalgo, en el que éste último se compromete a aportar de manera irrevocable para la ejecución de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales “Atotonilco” el terreno expropiado al Ejido Conejos del Municipio de Atotonilco de Tula, Estado de Hidalgo, mediante Decreto de fecha 22 de septiembre de 2005, que comprende una superficie de 158-5142 hectáreas. En la Junta de Aclaraciones, celebrada el 11 de septiembre 2009, se informó a los licitantes que con motivo de los diferimientos en las fechas para presentación y apertura de proposiciones y de comunicación del fallo, se ajustaron los períodos de construcción, pruebas y puesta en operación de los Procesos de Tratamiento TPQ y TPC de acuerdo a lo siguiente:

ACTIVIDAD

PERIODOS ANTERIORES

PERIODO ACTUAL

22 MZO 2010 AL 22 FEB 2012

18 MZO 2010 AL 22 FEB 2012

31 DIC. 2011 AL 19 MZO. 2012

22 FEB AL 23 MARZO 2012

22 MZO 2010 AL 19 OCT. 2012

18 MZO. 2010 AL 19 OCT. 2012

19 OCT. 2012 AL 19 ABR. 2013

19 OCT 2012 AL 19 ABR 2013

PROCESO TPQ: PROYECTO,

CONSTRUCCIÓN

Y

EQUIPAMIENTO

PRUEBAS Y PUESTA EN OPERACIÓN PROCESO TPC: PROYECTO,

CONSTRUCCIÓN

Y

EQUIPAMIENTO

PRUEBAS Y PUESTA EN OPERACIÓN

El 31 de octubre 2009, se llevó a cabo la sexta y última Junta de Aclaraciones donde dió respuesta a las preguntas presentadas por los LICITANTES, así como se hizo entrega de un archivo magnético de los Documentos de Licitación actualizado con todas las modificaciones resultado de las preguntas presentadas y las adecuaciones formuladas por la CONAGUA. El 29 de abril de 2010 el Subdirector de Agua Potable, Drenaje y Saneamiento, firmó el Acta de Entrega- Recepción en el que el Estado Libre y Soberano de Hidalgo hace entrega a CONAGUA del predio donde se construirá la PTAR Atotonilco.

Memoria Documental

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO VI.3. EVENTOS DE MAYOR RELEVANCIA DENTRO DEL PROYECTO. 

Optimización de vialidades e incremento de caminos 

Pasos a desnivel para no interferir con los caminos vecinales y con la vía del ferrocarril.



Puentes viales para el cruce del rio El Salto y para el canal de Riego El Salto Tlamaco.



Desarrollo de una espuela férrea para el trasiego de los reactivos químicos que se usarán en la PTAR.



Utilización durante la construcción de procedimientos constructivos de vanguardia 

Implementación de una acometida con capacidad para 47,000 KVA, energía suficiente para dar el servicio a una ciudad de mediano tamaño y relación de transformación de 230/13.8 KV.



Estación Meteorológica



Convenio con el INAH de preservación de vestigios arqueológicos



Implementación de software para un eficiente control físico-financiero y documental del Proyecto



Obras de encausamiento



Enlace con la interconexión de los emisores que vierten al canal que alimenta la PTAR.



Obras inducidas tal como el relocalización del pozo del agua San Antonio, así como la relocalización de una Torre de la CFE.



Concertación con las comunidades del entorno de la PTAR, así como con las autoridades municipales y estatales.



La recuperación del Biogás, insumo que nos permitirá la Cogeneración de energía eléctrica para el propio consumo de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Atotonilco, lo cual ha posibilitado la gestión de que el Proyecto sea considerado como un Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), susceptible de obtener Certificados de Reducción de Emisiones, que son canjeables por Bonos de Carbono.



La PTAR, es una obra de Beneficio Múltiple que le resuelve el problema de saneamiento a los Municipios que generan las aguas residuales que son vertidas a los grandes Emisores, que alimentarán la PTAR, con los agricultores del Distrito de Riego 03, quienes aprovecharán el recurso hídrico regenerado, con lo cual se diversificarán los cultivos, así como los cuerpos hidráulicos y el medio ambiente de la zona.



Por su magnitud e importancia, la obra ha tenido seguimiento continuo y visitas de personajes de diversa índole e importancia, entre los que se mencionan el Presidente de la República, de Gobernadores de los Estados involucrados en el Proyecto, del Director General de la CONAGUA, así como de los Presidentes de los Municipios que se beneficiarán con el Proyecto.

Memoria Documental

Página 48 de 91

PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO 

Se otorgará a las comunidades vecinas a la PTAR una planta piloto de Tratamiento de Aguas Residuales con una capacidad de 0.5 lt/s.

VI.4. RIESGOS DE MAYOR RELEVANCIA DENTRO DEL PROYECTO. Durante el desarrollo del Proyecto se prevé la existencia de posibles riesgos los que se escriben a continuación, para lo cual se tomarán por parte de la CONAGUA y con el apoyo de ATVM, las medidas que sean necesarias para eliminar o minimizar los efectos ante algún eventual riesgo. 

Probables reclamos sociales (suministro de servicios, vialidades, tenencia de la tierra, aspectos ambientales, etc.).



Bordo de protección en sustitución del deteriorado por las avenidas;



La no aceptación del agua por parte de las comunidades;



Monorrelleno. (sin control de olores) y lo que contamine el aire;



Fuga de cloro;



TPQ Genera una gran cantidad de lodo:



Cierre de la Planta por incumplimiento de las normas.

VI.5. ACTIVIDADES PREPARATORIAS DEL PROYECTO. VI.5.1. ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD TÉCNICA Y ECONÓMICA El estudio socioeconómico y de factibilidad registrado en cartera ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público con Solicitud No. 22297 con la Clave de Cartera 0816B000264. VI.5.2. SOLICITUDES Y AUTORIZACIONES. VI.5.2.1. DE LA SEMARNAT Una de las actividades previas para desarrollar cualquier Proyecto es el contar con la Manifestación del Medio Ambiente (MIA); para lo cual existió la siguiente ruta documental: El presente se emitió con referencia al Oficio número BOO.03.04.-0299 del 06 de octubre de 2010, recibido en la DGIRA el día 7 del mismo mes y año, a través del cual el Lic. Alberto Ulises Esteban Marina, en su carácter de Gerente de Cuencas Transfronterizas de la Comisión del Agua, en lo sucesivo la Promovente, solicitó con fundamento en lo establecido en el Artículo 28 del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la

Memoria Documental

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO Protección al Ambiente en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental (REIA) la modificación al Proyecto “La obra que da cumplimiento a lo dispuesto en la condicionante número dos del Resolutivo de la Manifestación de Impacto Ambiental del Proyecto Túnel Emisor Oriente”, en lo sucesivo el Proyecto, ubicado en el Municipio de Atotonilco de Tula, Estado de Hidalgo, el cual fue autorizado a través del Oficio S.G.P.A.DGIRA.-DG.6159.10 del 26 de agosto de 2010. Anexo 12.

VI.5.2.2. DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO. Autorización de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, mediante oficio No. 312.A.000303 de fecha 6 de mayo del 2009, para que la Comisión Nacional del Agua pueda llevar a cabo el procedimiento de licitación y plurianualidad del Contrato de Prestación de Servicios para la operación, mantenimiento y gastos asociados a la PTAR Atotonilco, comprometiendo recursos de los ejercicios fiscales de 2010 a 2035. A solicitud de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público emitió su autorización mediante el oficio No. 312.A.-01338 de fecha 24 noviembre del 2009, por medio de la cual se modificó el importe total del mencionado contrato plurianual, debido a que el proyecto de la PTAR Atotonilco sufrió cambios en su estructura financiera por las variables de tipo de cambio, conceptualización técnica y método de tratamiento de las aguas residuales. Anexo 13.

VI.5.2.3. DE LAS AUTORIDADES ESTATALES Y LOCALES. ESTATALES Y LOCALES 

Registro de la empresa GEN INDUSTRIAL, S.A. DE C.V. prestadora de servicios del manejo de residuos en el Estado de México.



Solicitud de Paso Inferior Vehicular Huehuetoca-Tula, para el paso inferior vehicular en el km “A” 64+691.17 de la vía férrea.



Solicitud 846750001 Suministro de energía eléctrica.



Oficio No. 4.3.206 667/2010 Autorización del Proyecto Ejecutivo de un paso inferior vehicular localizado en el km A-64*609,237 (STC).

Memoria Documental

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO 

Convenio de colaboración para llevar a cabo labores de salvamento Arqueológico en el Proyecto PTAR – INAH.



Convenio Modificatorio PTAR – INAH, el cuál se encuentra en proceso de formalización.



Convenio FERROSUR



Convenio de Colaboración al Proyecto (INAH)



Permiso y Autorización Ejidal

OTROS: 

Programa Mantenimiento Fosa.



Bitácora de Obra de Acceso a Fosas, Oficinas Temporales etc.



Carta Intención GEN Firmada.



Autorización desechos orgánicos Sani Rent



Convenio Felipe Carbajal Trejo



Convenio Doroteo Ángeles Reséndiz



Convenio Celso López Cruz



Convenio Aurelio Rodríguez Larios

Anexo 14.

VII.

ACCIONES REALIZADAS. VII.1.

PROGRAMA DE TRABAJO. VII.1.1. PROGRAMA DE PRC ORIGINALES DE LOS TRABAJOS. Llevar un registro de actividades y eventos determinados en el Proyecto en los Programas de ruta crítica, se emitió el Programa Calendarizado para la elaboración de los Proyecto Ejecutivo de acuerdo al siguiente Anexo 15. 

PT Formato A Flujo a Programa



PE Formatos B Flujo Egresos



PE Formatos A Flujo Egresos



Programa Atotonilco 18 Nov 2010 Ruta Critica

Memoria Documental

Página 51 de 91

PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO VII.1.2. PROGRAMA DE PRC DE TRABAJO DEL CONVENIO MODIFICATORIO NO.1 El registro de eventos de la construcción se lleva en el Programa de Primavera. Anexo 16.

Memoria Documental

Página 52 de 91

PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO VII.2.

PRESUPUESTO Y CALENDARIO DE EROGACIONES AUTORIZADAS VII.2.1. PRESUPUESTO Y CALENDARIO DE EROGACIONES ORIGINALMENTE AUTORIZADAS. PROGRAMA DE HITOS DE COBRO MONTO PHC ORIGINAL

NIVEL

ACTIVIDAD

A+B

PROYECTO EJECUTIVO Y CONSTRUCTIVO ATOTONILCO

A A.01 A.02

B B.01 B.02

PROYECTO EJECUTIVO TRABAJOS

CONFIRMADOS DE REQUERIRLOS EN EL PROYECTO

CAMPO,

DE

ELABORACIÓN DEL PROYECTO EJECUTIVO PARA LA CONSTRUCCIÓN

CONSTRUCCIÓN DE LA PTAR ATOTONILCO PRELIMINARES OBRAS DE CAPTACIÓN DEL AGUA RESIDUAL EN EL CANAL EL SALTO - TLAMACO, CON CAPACIDAD PARA 50 M³/S INCLUYENDO LAS OBRAS DE CONTROL PARA

INICIO

FIN

9,115,745,584.37

27-JUL-10

26-AGO-13

297,820,021.09

27-JUL-10

16-JUN-11

18,370,976.74

27-JUL-10

06-DIC-10

279,449,044.35

27-JUL-10

16-JUN-11

8,817,925,563.37

27 JUL-10

26-AGO-13

316,951,340.26

04-SEP-10

04-ABR-12

310,422,777.87

17-ENE-11

24-MAY-12

3,622,822,716.13

17-ENE-11

25-DIC-12

441,415,812.12

18-ENE-11

27-JUL-12

127,175,689.00

15-ABR-11

24-ENE-13

2,017,320,108.00

26-ENE-11

28-MAY-13

516,547,047.50

31-ENE-11

26-JUN-13

860,432,378.00

25-FEB-11

05-NOV-12

32,901,345.00

27-JUL-11

14-ENE-13

140,454,045.64

21-ENE-11

27-NOV-12

37,294,441.00

01-ABR-11

26-OCT-12

DESVIAR EL EXCEDENTE Y PARA IMPEDIR

B.03

TRATAMIENTO BIOLÓGICO DE OPERACIÓN PERENNE CON CAPACIDAD DE 23 M³/S IDENTIFICADO COMO TREN DE PROCESO CONVENCIONAL (TPC) TRATAMIENTO

B.04

QUÍMICO DE OPERACIÓN FLUCTUANTE PARA UNA CAPACIDAD DE 12 M³/S IDENTIFICADO COMO TREN DE PROCESO QUÍMICO

(TPQ) OBRAS DE CAJA DE SALIDA PARA CAPTAR EL B.05

B.06

EFLUENTE DE LOS DOS TRENES DE TRATAMIENTO CON CAPACIDAD PARA MANEJAR LOS CAUDALES RESPECTIVOS COMO LO REQUIERA EL DISEÑO; INCLUYENDO

TRATAMIENTO DE MATERIA FLOTANTE RETENIDA, ARENAS Y GRAVILLAS; LAS GRASAS Y ACEITES, SÓLIDOS Y LOS BIOSÓLIDOS PRODUCIDOS EN EL TPC, MEDIANTE DIGESTIÓN ANAEROBIA Y EN EL TPQ

DISPOSICIÓN B.07

FINAL EN LAS OBRAS DEL MONORRELLENO DE LOS RESIDUOS BIOSÓLIDOS DEL TRATAMIENTO EN LA PTAR, DEBIDAMENTE TRATADOS

COGENERACIÓN B.08

DE ENERGÍA ELÉCTRICA Y PRODUCCIÓN DE CALOR, CON EL BIOGÁS GENERADO EN LA DIGESTIÓN ANAERÓBICA DE LOS BIOSÓLIDOS PARA SER APROVECHADOS EN LA

PTAR SISTEMA DE CONTROL SUPERVISORIO DE LA PTAR Y RECOLECCIÓN DE DATOS (SCADA), QUE INCLUYE B.09

TERMINAL DE MONITOREO EN LAS OFICINAS DE LA CONAGUA (ÁREA CONSIDERADA EN EL EDIFICIO ADMINISTRATIVO)

EDIFICACIÓN PARA LA ADMINISTRACIÓN, CONTROL, LABORATORIO, SALÓN DE USOS MÚLTIPLES, B.10

B.11

RECEPCIÓN Y CONTROL DE OPERADORES Y VISITANTES, CENTRO DE CONTROL DE MOTORES, TALLER, ALMACÉN, COMEDOR, VESTIDORES, DUCHAS, NÚCLEOS SANITARIOS, CASETA DE ACCESO Y OBRAS COMPLEMENTARIAS

INSTALACIONES EXTERIORES DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL, RED DE RIEGO, PROTECCIÓN CONTRA INCENDIO, ELÉCTRICAS Y COMPLEMENTARIAS

Memoria Documental

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO PROGRAMA DE HITOS DE COBRO NIVEL

ACTIVIDAD

MONTO PHC ORIGINAL

INICIO

FIN

B.12

VIALIDADES

374,284,392.79

06-DIC-10

15-MAY-13

B.13

ARQUITECTURA DE PAISAJE

11,058,201.00

15-DIC-12

08-JUL-13

B.14

OTROS

611,238.56

27-JUL-10

24-NOV-10

B.15

PRUEBAS PARA PUESTA EN MARCHA

8,234,030.00

27-JUL-11

26-AGO-13

VII.2.2. PRESUPUESTO Y CALENDARIO DE EROGACIONES GENERADAS EN EL CONVENIO MODIFICATORIO NO.1 PROGRAMA DE HITOS DE COBRO MONTO CONVENIO 1

NIVEL

ACTIVIDAD

A+B

PROYECTO EJECUTIVO Y CONSTRUCTIVO ATOTONILCO

A A.01 A.02

B B.01 B.02

PROYECTO EJECUTIVO TRABAJOS

CONFIRMADOS DE REQUERIRLOS EN EL PROYECTO

CAMPO,

DE

ELABORACIÓN DEL PROYECTO EJECUTIVO PARA LA CONSTRUCCIÓN

CONSTRUCCIÓN DE LA PTAR ATOTONILCO PRELIMINARES OBRAS DE CAPTACIÓN DEL AGUA RESIDUAL EN EL CANAL EL SALTO - TLAMACO, CON CAPACIDAD PARA 50 M³/S INCLUYENDO LAS OBRAS DE CONTROL PARA

INICIO

FIN 12-MAY14 29-MZO12

9,223,252,066.28

27-JUL-10

297,820,021.09

27-JUL-10

18,370,976.74

27-JUL-10

06-DIC-10

279,449,044.35

20-AGO-10

39-MZO-12

8,817,925,563.37

27 JUL-10

12-MAY14

316,951,340.26

30-OCT-10

30-SEP-12

307,027,750.62

16-FEB-11

21-AGO-13

3,642,680,703.74

24-ENE-11

12-MAY-14

453,465,462.95

22-ENE-11

13-ABR-13

127,175,689.00

25-MAY-11

16-JUL-13

2,079,788,652.67

28-ENE-11

12-MAY-14

516,547,047.50

26-ENE-11

30-ABR-13

DESVIAR EL EXCEDENTE Y PARA IMPEDIR

B.03

TRATAMIENTO BIOLÓGICO DE OPERACIÓN PERENNE CON CAPACIDAD DE 23 M³/S IDENTIFICADO COMO TREN DE PROCESO CONVENCIONAL (TPC) TRATAMIENTO

B.04

QUÍMICO DE OPERACIÓN FLUCTUANTE PARA UNA CAPACIDAD DE 12 M³/S IDENTIFICADO COMO TREN DE PROCESO QUÍMICO

(TPQ) OBRAS DE CAJA DE SALIDA PARA CAPTAR EL B.05

EFLUENTE DE LOS DOS TRENES DE TRATAMIENTO CON CAPACIDAD PARA MANEJAR LOS CAUDALES RESPECTIVOS COMO LO REQUIERA EL DISEÑO; INCLUYENDO

TRATAMIENTO DE MATERIA FLOTANTE RETENIDA, ARENAS Y GRAVILLAS; LAS GRASAS Y ACEITES, B.06

SÓLIDOS Y LOS BIOSÓLIDOS PRODUCIDOS EN EL TPC, MEDIANTE DIGESTIÓN ANAEROBIA Y EN EL

TPQ DISPOSICIÓN B.07

FINAL EN LAS OBRAS DEL MONORRELLENO DE LOS RESIDUOS BIOSÓLIDOS DEL TRATAMIENTO EN LA PTAR, DEBIDAMENTE TRATADOS

Memoria Documental

Página 54 de 91

PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO PROGRAMA DE HITOS DE COBRO NIVEL

ACTIVIDAD

MONTO CONVENIO 1

INICIO

FIN

825,553,059.38

28-ENE-11

12-MAY-14

32,901,345.00

28-DIC-11

31-OCT-13

140,454,045.64

30-AGO-11

03-MAY-13

17,423,022.46

30-DIC-11

20-OCT-12

COGENERACIÓN B.08

DE ENERGÍA ELÉCTRICA Y PRODUCCIÓN DE CALOR, CON EL BIOGÁS GENERADO EN LA DIGESTIÓN ANAERÓBICA DE LOS BIOSÓLIDOS PARA SER APROVECHADOS EN LA

PTAR SISTEMA DE CONTROL SUPERVISORIO DE LA PTAR Y RECOLECCIÓN DE DATOS (SCADA), QUE INCLUYE B.09

TERMINAL DE MONITOREO EN LAS OFICINAS DE LA CONAGUA (ÁREA CONSIDERADA EN EL EDIFICIO ADMINISTRATIVO)

EDIFICACIÓN PARA LA ADMINISTRACIÓN, CONTROL, LABORATORIO, SALÓN DE USOS MÚLTIPLES, B.10

B.11

RECEPCIÓN Y CONTROL DE OPERADORES Y VISITANTES, CENTRO DE CONTROL DE MOTORES, TALLER, ALMACÉN, COMEDOR, VESTIDORES, DUCHAS, NÚCLEOS SANITARIOS, CASETA DE ACCESO Y OBRAS COMPLEMENTARIAS

INSTALACIONES EXTERIORES DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL, RED DE RIEGO, PROTECCIÓN CONTRA INCENDIO, ELÉCTRICAS Y COMPLEMENTARIAS

VII.3.

B.12

VIALIDADES

445,460,449.39

26-ENE-11

14-NOV-13

B.13

ARQUITECTURA DE PAISAJE

11,058,201.00

25-FEB-13

16-MAY-13

B.14

OTROS

611,238.56

30-OCT-10

15-MZO-12

B.15

PRUEBAS PARA PUESTA EN MARCHA

8,234,030.00

13-ABR-13

12-MAY-14

INTEGRACIÓN DE EXPEDIENTES Y/O PROYECTOS EJECUTIVOS VII.3.1. TOPOGRAFÍA Y GEOTECNIA. Personal de la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), solicitó de la Gerencia de Estudios de Ingeniería Civil (GEIC), la realización de estudios de mecánica de suelos complementarios para la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) “Atotonilco”, que se encuentra actualmente en etapa de Proyecto, y se localizará en el Municipio de Atotonilco de Tula del Estado de Hidalgo. Los estudios complementarios de la PTAR Atotonilco, fueron necesarios para llevar a cabo la Licitación del Proyecto Ejecutivo y su Construcción como parte del Programa de Sustentabilidad Hidráulica de la Cuenca del Valle de México. Cabe mencionar que se presentó el informe No. 09-28-SGM/S, con las características del suelo en el predio de la PTAR conocidas con base en los trabajos de laboratorio realizados al 27 febrero de 2009 en el laboratorio de Mecánica de Suelos de CFE.

Memoria Documental

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO En el presente informe, realizado por personal del Departamento de Mecánica de Suelos (DMS), de la Subgerencia de Geotecnia y Materiales (SGM), se describen los trabajos de campo y laboratorio, su interpretación, así como las recomendaciones correspondientes al Estudio Geotécnico Final de interpretación estratigráfica para la PTAR Atotonilco, Hidalgo Incluyendo el Estudio topográfico. Anexo 17.

VII.3.2. M ANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales por conducto de la Comisión Nacional del Agua como Órgano Administrativo desconcentrado de la misma, convoca el día 5 de mayo de 2009, a participar en la Licitación Pública Internacional No. 16101047-001-09 abierta, para la adjudicación de un Contrato de Prestación de Servicios (CPS) para la Prestación de Servicios de Tratamiento de Aguas Residuales del Valle de México por 25 años, que incluye la elaboración, conservación y mantenimiento de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales denominada PTAR Atotonilco, incluida la remoción y disposición final de los lodos y biosólidos que se generen en la misma, así como la construcción de una planta de cogeneración; bajo la modalidad plurianual. Derivado de lo anterior se emite el fallo de la licitación Pública Internacional No. 16101047-001-09 el día 12 de diciembre de 2009, resultando adjudicado el contrato a la Empresa Aguas Tratadas del Valle de México S.A. de C.V. (ATVM), quién es la encargada de la elaboración del Proyecto Ejecutivo, Construcción, Equipamiento

Electromecánico,

Pruebas,

Operación,

Conservación

y

Mantenimiento de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales denominada PTAR Atotonilco. Para llevar a cabo la realización del Proyecto en mención y dar cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 28 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, en materia de la Evaluación de Impacto Ambiental, la CONAGUA, a través de la Subdirección de Agua Potable Drenaje y Saneamiento, Gerencia de Cuencas Transfronterizas, solicitó mediante oficio No. BOO.03.04.216, fechado el día 15 de Julio de 2010, la autorización de la Manifestación de Impacto Ambiental para “La Obra que da cumplimiento a lo dispuesto en la condicionante número dos de la Resolución Administrativa No. 16101047-001-09 fechado el día 18 de Junio de 2008, de la Manifestación de Impacto Ambiental (MIA) modalidad particular,

correspondiente

al

Proyecto

denominado,

Proyecto

para

la

construcción del Túnel Emisor Oriente.

Memoria Documental

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO La Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental, Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental en el ejercicio de sus atribuciones, determina mediante oficio S.G.P.A.DGIRA-6159/10, con fecha 26 de Agosto de 2010, que el Proyecto, objeto de la evaluación que dictamina con este instrumento es ambientalmente viable, sin considerar la etapa de desinfección a base de gas cloro, ya que puede generar impactos. Con referencia al Oficio BOO.03.04.-0299 del 06 de Octubre de 2010, recibido en la DGIRA el día 7 del mismo mes y año, a través del cual el Gerente de Cuencas Transfronterizas de la Comisión Nacional del Agua, solicitó con fundamento en lo establecido en el Artículo 28 del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente la modificación al Proyecto. La Subsecretaría de Gestión para la Protección al Ambiente, Dirección General de Impacto y Riesgo, aprobó en Oficio S.G.P.A./DGIRA/7400/10 la modificación del término primero del Oficio resolutivo S.G.P.A.DGIRA-6159/10, así mismo se modifica la Condicionante 3, inciso a) ya que la presente propuesta de modificación de Proyecto, contempla la desinfección del agua a través de una sustancia considerada altamente riesgosa y que dadas las modificaciones presentadas y analizadas por DGIRA, se asegura que no existirá riesgo a las poblaciones. Con número de Oficio ATVM/SEMARNATH/272-2012 con fecha 06 de julio de 2012, ATVM ingresa a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales del Estado de Hidalgo (SEMARNAT), la Manifestación de Impacto Ambiental modalidad General “Sitio de Disposición final de biosólidos (Monorrelleno) provenientes de la obra que da cumplimiento a lo dispuesto en la condicionante número dos del Resolutivo de la Manifestación de Impacto Ambiental del Proyecto Túnel Emisor Oriente. Con acuse de recibo de la SEMARNAT del 12 de Julio de 2012.

El Manifiesto incluye el Estudio sobre los requerimientos previos para la autorización de la misma, lo anterior de conformidad con la NOM-083SEMARNAT-2003; así mismo se realiza la entrega de la documentación legal que acredita la posesión del predio. Anexo 18.

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO VII.3.3. INGENIERÍA BÁSICA El Proyecto Ejecutivo está conformado por la Ingeniería Básica y la de Detalle, en relación con la Ingeniería Básica es menester informar que ha concluído al cierre del mes de Febrero del 2011, cuyo estatus se presenta a continuación:

ESTATUS FINAL DE LA INGENIERÍA BÁSICA AL MES DE FEBRERO 2011 TOTAL DE DOCUMENTOS (IB + IG)

Número

REGISTRADOS EN LA BASE DE DATOS DE LA GEP

2230

Para poder visualizar el contenido de los documentos de la Ingeniería Básica, se deberá referir al Anexo 19.

VII.3.4. INGENIERÍA DETALLE El control en el cumplimiento de la Ingeniería de Detalle, está dado por el cronograma “H”, cuya estructura es la que se muestra a continuación y que se reproduce de manera íntegra en el Anexo 20.

Aguas Tratadas del Valle de México Num. Documento: ID_0000_GCO_PG_0004_0H Especialidad: Control De Documentos Documento: Programa de Remisiones de Diseño Proyecto: PTAR Atotonilco Contrato de Prestación de Servicios número: SGAPDS-GFOO-DFMEXHGO-10-001-LPI CRONOGRAMA DE ENTREGAS PROYECTO EJECUTIVO Fechas Programadas Entrega

Devolución

ENVIO 303

PROCESO 29-abr-11

29-may-11

ENVIO 304

29-ago-11

28-sep-11

ENVIO 306

20-sep-11

20-oct-11

ENVIO 307

15-dic-11

14-ene-12

ENVIO 308

14-abr-11

14-may-11

ENVIO 309

15-ene-12

ENVIO 310

18-may-11

17-jun-11

ENVIO 312

15-dic-11

14-ene-12

ENVIO 313

12-sep-11 28-sep-11

12-oct-11

ENVIO 314 ENVIO 315

15-feb-11

17-mar-11

ENVIO 317

26-sep-11

26-oct-11

ENVIO 318

MARZO

ABRIL

MAYO 29

JUNIO

JULIO

AGOSTO

SEP TIEM B RE

OC TUBRE

NOVIEM B RE

DICIEM B RE

ENERO

29

20 15

14

14

14-feb-12

15 18

08-sep-11

08-oct-11

15-dic-11

14-ene-12

ENVIO 420

16-ago-11

15-sep-11

14

14

15

17

15

14

17 15 12

14

12

28-oct-11

ENVIO 349

M A RZO

28 20

14

FEB RERO

29

28

28

26 8

26 8 15

16

14

15

MECANICO-TUBERIAS ENVIO 307

31-ago-11

ENVIO 311

30-nov-11

30-dic-11

ENVIO 319

11-ene-12

ENVIO 348

12-dic-11 15-feb-12

30-sep-11

16-mar-12

ENVIO 417

CIVIL 31/10/2011

30/04/2011

ENVIO 418

19/12/2011

01/06/2011

ENVIO 1

27-jun-11

27-jul-11

ENVIO 2

31-mar-11

30-abr-11

ENVIO 3

20-jun-11

20-jul-11

ENVIO 6

08-ago-11

07-sep-11

ENVIO 7

16-ago-11

15-sep-11

ENVIO 8

15-nov-11

15-dic-11

ENVIO 9

09-ago-11

08-sep-11

ENVIO 10

15-dic-11

14-ene-12

ENVIO 12

14-nov-11

14-dic-11

ENVIO 13

30-dic-11

29-ene-12

ENVIO 14

14-oct-11

13-nov-11

Memoria Documental

31

30 30

30 12

31

11

30 21

27 31

20

27

30 20

20 8

7 16

15 15

9

15

8 15 14

14

14 30

14

30

13

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO A continuación se establece el estatus de lngeniería de Detalle de acuerdo al corte del mes de agosto del 2012.

Estatus de documentos de la Ingeniería de Detalle con corte al mes de AGOSTO 2012 Documentos de la Ingeniería de Detalle

Cantidad

Registrados en el SMI

13916

Documentos de la Ingeniería en el Flujo de Trabajo del SMI

6541

Estado No Objeción (ATVM)

4625

Documentos considerados

7089

Avance Avance real de la información con No Objeción en el SMI Avance Real de la Ingeniería de Detalle Avance Físico Real del Proyecto Ejecutivo

65.60% 74.11% 80.09%

VII.3.5. INGENIERÍA DE OBRA Como parte de un proceso dentro del Proyecto Ejecutivo y específicamente dentro del PERIODO DE INVERSIÓN, es necesario el que una vez que se contemplen la totalidad de las revisiones a la Ingeniería de Detalle y habiéndose llevado a cabo la Construcción acorde a ésta última revisión, es preciso dejar constancia de la misma a través de lo que se denomina Ingeniería As Built (Ingeniería de Obra). Cuyo estatus a la fecha de corte al mes de Agosto es la siguiente:

ESTADO DE LA INGENIERÍA DE OBRA AL MES DE AGOSTO 2012 DOCUMENTOS DE LA INGENIERÍA DE OBRA

CANTIDAD

REGISTRADOS EN EL SMI

108

DOCUMENTOS DE LA INGENIERÍA EN EL FLUJOS DE TRABAJO DEL SMI, SUMA1

101

SEA (CONAGUA/GEP)

49

Memoria Documental

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO VII.4.

DOCUMENTACIÓN SOPORTE DE LA APLICACIÓN DE RECURSOS VII.4.1. CONTRATACIÓN. Para un adecuado control Técnico Administrativo del Proyecto, se han tenido que generar la siguiente relación de Contratos:



Contrato de Fideicomiso No.2169 de fecha 21 de mayo de 2010, cuyo objeto

del

Contrato

es:

FIDEICOMISO

irrevocable

de

inversión,

administración y fuente de pago no. 2169 denominado Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Atotonilco, en lo sucesivo el Contrato o el FIDEICOMISO,

indistintamente

que

celebra

por

una

parte

como

FIDEICOMITENTE la empresa Aguas Tratadas del Valle de México, S.A. de C.V. y por otra parte el Banco Nacional de Obra y Servicios Públicos SNC, en su carácter de FIDUCIARIO, ante la comparecencia de la Comisión Nacional del Agua, en lo sucesivo CONAGUA. El FIDUCIARIO gozará de poder general para pleitos y cobranzas, actos de administración y de riguroso dominio, sin limitación alguna, con todas las facultades generales y aun las especiales que para su ejercicio requieren de poder o cláusula especial, en términos de los artículos 2554 y 2587 del código Civil Federal y sus correlativos en los Códigos Civiles de los Estados de la República y del Distrito Federal, así como para suscribir, aceptar y endosar títulos de crédito conforme al artículo 9° de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito. 

Convenio Modificatorio al Contrato de Fideicomiso No.2169 de fecha 18 de octubre de 2010, cuyo objeto es: Convenio Modificatorio al Contrato de Fideicomiso irrevocable de inversión, Administración y fuentes de pago No. 2169 denominado Planta de Aguas Residuales Atotonilco



Contrato de Servicios Relacionados con la Obra Pública No. SGAPDSGIHP-HGO-09-01-RF-AD de fecha 12 de febrero de 2012, objeto del Contrato: La Comisión encomienda a “El Contratista” la realización de los trabajos consistentes en Servicios de Consultoría para la Gerencia Externa para el Proyecto Atotonilco, obras complementarias y obras inducidas, ubicado en el Municipio de Atotonilco de Tula en el Estado de Hidalgo, para ejecutarse en el Estado de Hidalgo, y este se obliga a realizarlos hasta su total terminación, acatando para ello lo establecido por los diversos

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO Ordenamientos, Normas y Anexos señalados en la Declaración II.8 de este Contrato y que forman parte integrante del mismo. 

Convenio

para

Modificar

los

términos

originales

al

Contrato

No.SGAPDS-GIHP-HGO-09-01-RF-AD de fecha 19 de abril de 2010, Cuyo objeto es: Convenio para modificar los términos originales de las cláusulas PRIMERA denominada Objeto del Contrato, SÉPTIMA denominada forma de pago VIGESIMA SEPTIMA denominada nacionalidad del contratista de Contratos de servicios relacionados con la Obra Pública a base de precios unitarios y tiempo determinado número: SGAPDS-GIHP.HGO-09-01-RF-AD. 

Contrato de Prestación de Servicios No. SGAPDS-GFOO-DFMEXHGO10-001-LPI, de fecha 07 de enero de 2010, cuyo objeto del Contrato es: “La Prestación de Servicios de Tratamiento de Aguas Residuales del Valle de México por 25 años de plazo de ejecución, que incluye la elaboración del Proyecto Ejecutivo, Construcción, Equipamiento Electromecánico, Pruebas,

Operación, Conservación y Mantenimiento de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales denominada PTAR Atotonilco, incluida la remoción y disposición final de los residuos sólidos del pretratamiento y la disposición final de los lodos y biosólidos que se generan en la misma, así como la cogeneración de energía eléctrica; bajo la modalidad de plurianual a precio fijo con inversión de recursos públicos y participación de inversión privada parcial recuperable”. 

Contrato de Prestación de Servicios a Precio Alzado y tiempo Determinado No. 01/FID.2169/2010, de fecha 22 de octubre de 2010, cuyo objeto es: llevar a cabo la Ejecución de los Servicios consistentes en “ Supervisión de los Proyectos Ejecutivos de la Construcción de las obras del Proyecto y su Equipamiento electromecánico, así como en las etapas de Pruebas de Funcionamiento y Pruebas de Capacidad de la PTAR Atotonilco y Supervisión de la Operación, Conservación y Mantenimiento del TPQ del mes 25 al 37 del PERIODO DE INVERSIÓN del Contrato de Prestación de Servicios de conformidad con los TÉRMINOS DE REFERENCIA.

VII.4.2. CONTRATOS, ANEXOS Los anexos correspondientes a los Contratos y Convenios enunciados en el apartado anterior, quedan contenidos en el Anexo 21.

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO VII.4.3. GARANTÍAS Todo Contrato requiere de acuerdo a la Ley que se proteja en cuanto a su ejecución, mediante la emisión de pólizas de garantía y de seguro en su cumplimiento, es por ello que a continuación se exponen los documentos que en su oportunidad amparan lo referido. Anexo 22. Garantía de Cumplimiento. Póliza de Garantía de Cumplimiento No. 20242113 ATVM 31-DIC-2009. FIANZAS GUARDIANA INBURSA, S.A., en ejercicio de la autorización que le otorgó el Gobierno Federal, por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en los términos de los artículos 5º y 6º de la Ley Federal de Instituciones de Fianzas, se constituye en fiadora por un monto equivalente al 10% (Díez porciento) del costo del PROYECTO (sin incluir el Impuesto al Valor Agregado) es decir, por la suma de : $ 938’921,795.00 (NOVECIENTOS TREINTA Y OCHO MILLONES, NOVECIENTOS VEINTIUN MIL SETECIENTOS NOVENTA Y CINCO PESOS.00/100 MN). Para Garantizar por AGUA TRATADAS DEL VALLE DE MEXICO, S.A. DE C.V. Póliza de Garantía del Convenio Modificatorio a la Fianza No. 20242113 16-DIC-2011. FIANZAS GUARDIANA INBURSA, S.A, Institución de Fianzas, en el ejercicio de la autorización que le otorgó el Gobierno Federal por conducto de la Secretaria de Hacienda y Crédito en los términos de los artículos 5º y 6º de la Ley Federal de Instituciones de Fianzas, se constituye en fiadora hasta por la suma de: $ 949’ 654,335.48 (novecientos cuarenta y nueve millones seiscientos cincuenta y cuatro mil trescientos treinta y cinco pesos 48 M.N.) a favor de la Tesorería de la Federación Documento de PRORROGA Y MODIFICACIÓN A LA FIANZA NO. 20242113. Póliza de Seguro No. 2510030027391 del Proyecto ATVM SEGUROS INBURSA, S.A. (QUE EN LO SUCESIVO SE DENOMIRA LA COMPAÑÍA), de acuerdo con las condiciones particulares de cada una de las secciones contratadas y las condiciones generales, expide esta póliza a nombre de AGUAS TRATADAS DEL VALLE DE MEXICO, S.A. DE C.V. por una prima neta de $ 2’920,732.65 con una vigencia del 26 de Julio del 2010 desde las 12:00 hrs hasta el 31 de Octubre del 2013. Hasta las 12:00 hrs. Tipo de moneda Dólares, con las sumas Aseguradas USD $ 30´028,621.00 cada ocurrencia. En exceso de USD $ 5’000,000.00 cualquier ocurrencia solo a pagar en exceso de los deducibles fijados abajo. Con un periodo de indemnización 12 meses deducibles Memoria Documental

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO daño material USD $ 75,000.00 cualquier ocurrencia retraso en la puesta en operación 60 días condiciones generales. Póliza de Seguro No. 20538875 del Proyecto ATVM con fecha 22 de Diciembre de 2011. FIANZAS GUARDIANA INBURSA, S.A, Institución de Fianzas, en el ejercicio de la autorización que le otorgó el Gobierno Federal por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en los términos de los artículos 5° y 6° de la Ley Federal de Instituciones de Fianzas, se constituye en fiadora hasta por la suma de: $15, 500,073.00 (QUINCE MILLONES QUINIENTOS MIL SETENTA Y TRES PESOS.00/100 M.N.). A FAVOR DE LA TESORERIA DE LA FEDERACIÓN. Para garantizar por AGUAS TRATADAS DEL VALLE DE MÉXICO, S.A. de C.V., el debido cumplimiento de las obligaciones establecidas a su cargo consistentes en : LAS

ACTIVIDADES

DE

MITIGRACIÓN

PROPUESTAS

EN

LA

MIA-P

(MANIFIESTO DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR DE LA OBRA QUE DA CUMPLIMIENTO A LO DISPUESTO EN LA CONDICIONANTE NUMERO DOS DEL RESOLUTIVO DE LA MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIANTAL DEL PROYECTO TUNEL EMISOR ORIENTE) Y LO DISPUESTO EN

LOS

TÉRMINOS

Y

CONDICIANANTES

ESTABLECIDAS

EN

LOS

RESOLUTIVOS S.G.P.A.-DGIRA-DG.-6159/10 Y S.G.P.A./DGIRA/DG/7400/10 DEL 26 DE AGOSTO Y 13 DE OCTUBRE DEL 2010, en el número y de acuerdo con las características y especificaciones establecidas en el Oficio No. BOO.08.06-628 de fecha 23 de Septiembre de 2011.- La presente fianza estará en vigor hasta el total cumplimiento de la obligación que ampara y sólo podrá ser cancelada mediante autorización expresa y por escrito de TESORERIA DE LA FEDERACIÓN y a disposición

Secretaría de Medio Ambiente y Recursos

Naturales. En el caso de que la presente fianza se haga exigible, FIANZAS GUARDIANA INBURSA, S.A., se somete expresamente al procedimiento establecido en los artículos 95 y 118 de la Ley Federal de Instituciones de Fianzas en vigor y la responsabilidad que asume el expedirla en ningún caso podrá exceder de la suma de $15,500,073.00 (QUINCE MILLONES QUINIENTOS MIL SETENTA Y TRES PESOS.00/100 M.N.), la cual se verá disminuida en la misma proporción que AGUAS TRATADAS DEL VALLE DE MEXICO, S.A. DE C.V. hubiera dado cumplimiento a sus obligaciones…. Sic.

VII.4.4. PROGRAMA DE EJECUCIÓN Para el desarrollo de las actividades del Proyecto se cuenta con un Programa de Ejecución Contractual el cual establece los inicios y terminaciones de las

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO actividades para su medición y avance del mismo, para una mayor comprensión, referirse al Anexo 23.

VII.4.5. ESTIMACIONES PRESENTADAS Y APROBADAS Relación de Estimaciones presentadas y aprobadas en relación al

Proyecto

Planta Tratamiento de Aguas Residuales Atotonilco, así mismo y con la finalidad de tener la evidencia de la aprobación de las Estimaciones Anexo 24.

CONCENTRADO DE ESTIMACIONES Y AVANCE FINANCIERO IMPORTE AVANCE ESTIMACION (+) AVANCE IMPORTE DE FINANCIERO IMPORTE DE FINANCIERO ACTUALIZACIÓN ACUMULADO ACTUALIZACION S/ IVA

EST. No.

PERIODO

IMPORTE

IMPORTE ACUMULADO

01

27 de julio a 31 de octubre de 2010

$20,277,209.95

$20,277,209.95

0.2199%

0.2199%

$815,143.84

$21,092,353.79

02

01 al 31 de diciembre de 2010

$106,618,848.63

$126,896,058.58

1.1560%

1.3759%

$5,181,676.04

$111,800,524.67

03

01 al 31 de enero de 2011

$396,883,827.21

$523,779,885.79

4.3032%

5.6790%

$21,835,093.88

$418,718,921.09

04

01 al 28 de febrero de 2011

$250,997,362.72

$774,777,248.51

2.7214%

8.4004%

$16,688,787.03

$267,686,149.75

05

01 al 31 de marzo de 2011

$113,798,080.56

$888,575,329.07

1.2338%

9.6343%

$8,075,209.70

$121,873,290.26

06

01 al 30 de abril de 2011

$188,506,935.27

$1,077,082,264.34

2.0439%

11.6781%

$12,450,316.45

$200,957,251.72

07

01 al 31 de mayo de 2011

$270,883,492.81

$1,347,965,757.15

2.9370%

14.6152%

$17,546,296.28

$288,429,789.09

08

01 al 30 de junio de 2011

$98,008,555.42

$1,445,974,312.57

1.0626%

15.6778%

$3,458,092.07

$101,466,647.49

09

01 al 31 de julio de 2011

$152,403,612.12

$1,598,377,924.69

1.6524%

17.3302%

$8,671,437.21

$161,075,049.33

10

01 al 31 de agosto de 2011

$98,337,525.04

$1,696,715,449.73

1.0662%

18.3964%

$6,869,612.87

$105,207,137.91

11

01 al 30 de septiembre de 2011

$68,692,306.79

$1,765,407,756.52

0.7448%

19.1412%

$4,539,533.14

$73,231,839.93

12

01 al 31 de octubre de 2011

$100,599,712.81

$1,866,007,469.33

1.0907%

20.2320%

$6,848,041.88

$107,447,754.69

13

01 al 30 de noviembre de 2011

$85,092,686.46

$1,951,100,155.79

0.9226%

21.1546%

$6,975,922.54

$92,068,609.00

14

01 al 31 de diciembre de 2011

$325,083,768.54

$2,276,183,924.33

3.5247%

24.6792%

$28,649,303.95

$353,733,072.49

15

01 al 31 de enero de 2012

$249,543,374.75

$2,525,727,299.08

2.7056%

27.3849%

$26,359,319.88

$275,902,694.63

16

01 al 29 de febrero de 2012

$373,828,163.42

$2,899,555,462.50

4.0532%

31.4381%

$39,968,481.35

$413,796,644.77

17

01 al 31 de marzo de 2012

$408,732,854.56

$3,308,288,317.06

4.4316%

35.8697%

$43,636,940.28

$452,369,794.84

18

01 al 30 de abril de 2012

$291,219,292.16

$3,599,507,609.22

3.1575%

39.0272%

$30,731,863.57

$321,951,155.73

19

01 al 31 de mayo de 2012

$227,603,287.56

$3,827,110,896.78

2.4678%

41.4950%

$22,019,005.85

$249,622,293.41

20

01 al 30 de junio de 2012

$225,006,087.23

$4,052,116,984.00

2.4396%

43.9346%

$21,188,785.22

$246,194,872.45

21

01 al 31 de julio de 2012

$280,546,191.84

$4,332,663,175.85

3.0418%

46.9764%

$27,687,590.41

$308,233,782.25

22

01 al 31 de agosto de 2012

$278,890,522.98

$4,611,553,698.83

3.0238%

50.0002%

$32,118,914.50

$311,009,437.48

ACUMULADOS =

$4,611,553,698.83

$4,611,553,698.83

50.00%

50.00%

$392,315,367.94 $4,692,859,629.29

MONTO CONTRATADO

Memoria Documental

$9,223,070,986.94

PENDIENTE DE EJECUTAR $4,611,517,288.11

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO

Carátula de Estimaciones

VII.5.

ACUERDO DEL COMITÉ TÉCNICO DEL FIDEICOMISO N.1936, EN QUE SE APRUEBA EL APOYO PRESUPUESTAL. El suscrito, Prosecretario de Actas del H. Comité Técnico del Fideicomiso Número 1936, "Fondo Nacional de infraestructura", hace constar que en Ia Tercera Sesión Ordinaria de 2009, celebrada el 23 de septiembre del mismo año, el Comité Técnico del Fideicomiso mencionado, contando con lo previsto en las Reglas de Operación del Fondo Nacional de lnfraestructura, adoptó, entre otros, el Acuerdo siguiente: CT/3A ORD/23-SEPTIEMBRE-2009/IV: "Con fundamento en Ia Cláusula Novena, inciso r) del Contrato de Fideicomiso de Administración y Fuente de Pago No. 1936.- "Fondo Nacional de Infraestructura” así como en los numerales 37.8.19. y 38.4.3. de las Reglas de 0peración del Fondo Nacional de Infraestructura, el Comité Técnico, considerando Ia opinión favorable del Subcomité de Evaluación y Financiamiento, autoriza Ia modificación al Acuerdo CT/3A EXT/13-ABRIL2009/111, a efecto de que se actualice, a precios de junio de 2009, el monto del Apoyo No Recuperable otorgado bajo Ia modalidad de Subvención a favor de Ia Comisión Nacional del Agua, correspondiente al 49% (cuarenta y nueve porciento) del costo total para Ia realización de Ia Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de Atotonilco, en el Valle de Tula, Estado de Hidalgo, para quedar en lo que resulte menor entre esta cantidad y el citado porcentaje, en el entendido de que se mantienen los términos y condiciones originalmente autorizados.

Memoria Documental

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO VII.6.

PROCESO DE LICITACIÓN VII.6.1. CONVOCATORIAS La COMISION NACIONAL DEL AGUA, a través de la Subdirección General de Agua Potable, Drenaje y Saneamiento Gerencia de Infraestructura Hidráulica Pluvial, lanzó la Convocatoria para la construcción de la Planta Tratadora de Aguas Residuales Atotonilco. EI 12 de mayo de 2009, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, por conducto de la Comisión Nacional del Agua, en cumplimiento a diversas disposiciones normativas, publicó en el Diario Oficial de la Federación la Convocatoria por la que convocó a los interesados en participar en la Licitación Pública Internacional Abierta número 16101047-001-09, para la adjudicación de un Contrato de Prestación de Servicios (CPS) de tratamiento de aguas residuales, que incluye la elaboración del PROYECTO EJECUTIVO, Construcción, Equipamiento

Electromecánico,

Pruebas,

Operación,

Conservación

y

Mantenimiento de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales denominada PTAR ATOTONILCO, incluida la remoción y disposición final de los lodos y BIOSÓLIDOS que se generen en la misma, así como la construcción de una planta de COGENERACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA, bajo la modalidad plurianual a PRECIO FIJO, con inversión de recursos públicos y participación de inversión privada parcial recuperable, referirse al Anexo 25.

VII.6.2. BASES DE LICITACIÓN La LICITACIÓN tiene por objeto la Prestación de Servicios de Tratamiento de Aguas Residuales del Valle de México, que incluye la elaboración del PROYECTO

EJECUTIVO,

Construcción,

Equipamiento

Electromecánico,

Pruebas, Operación, Conservación y Mantenimiento de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales denominada PTAR ATOTONILCO, El LICITANTE GANADOR o en su caso la Sociedad de Propósito Específico que en los términos de estas BASES constituya tendrá el derecho y la obligación de suscribir el CPS, bajo la modalidad de plurianual con inversión de recursos públicos y participación de inversión privada parcial recuperable, que tendrá una vigencia de 25 años contados a partir del inicio de vigencia del CPS. Para la Prestación de los Servicios será necesaria la Construcción y Equipamiento de la PTAR ATOTONILCO, por lo que el CONTRATISTA estará

Memoria Documental

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO obligada a la elaboración y Ejecución de los PROYECTOS EJECUTIVOS DE LAS OBRAS del PROYECTO, y obtener la NO OBJECIÓN por parte de la CONVOCANTE, sin perjuicio de los demás permisos y autorización que se deban de obtener para tales efectos. Para todos los efectos derivados de estas BASES DE LICITACIÓN, sus Apéndices y Anexos las palabras y términos indicadas en mayúsculas, tendrán el significado que se señala en el Apéndice 1, salvo que expresamente se indique lo contrario y podrán ser utilizadas en singular o plural, según lo requiera el sentido de la oración de que se trate. Los encabezados de las BASES DE LICITACIÓN y sus Apéndices, sólo tienen un propósito práctico, por lo que no deberán ser tomados en cuenta para su interpretación. Anexo 26.

VII.6.3. VISITAS AL SITIO Acta en la que se hace constar la visita al sitio de las obras del Proyecto de la PTAR Atotonilco de conformidad con lo señalado en la fracción XV del artículo 33 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas y en los numerales 1.8 y 1.11 de las bases de licitación. Anexo 27.

VII.6.4. JUNTAS DE ACLARACIONES La

Comisión

Nacional

del

Agua

llevó

a

cabo

las

siguientes

Actas

correspondientes a las Juntas de Aclaraciones del procedimiento de Licitación Pública Internacional No. 16101047-001-09 referente a la obra Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Atotonilco. Dicho evento celebrado en el Auditorio de la Comisión Nacional del Agua, ubicada en Av. Insurgentes Sur No. 2416, Col. Copilco El Bajo, C.P. 04340 de la ciudad de México, D.F. Estos eventos fueron conducidos por el Dr. Gustavo Adolfo Paz Soldán Córdova, Gerente de Infraestructura Hidráulica Pluvial, con la colaboración de José Abundíz Aguilera, Enlace en la Subgerencia de Administración, servidores públicos adscritos a la Subdirección General de Agua Potable, Drenaje y Saneamiento; así como con la participación de Dr. Ernesto E. Espino de la O, en representación de la Gerencia de Agua Potable y Saneamiento de la Coordinación General de los Proyectos de Abastecimiento y Saneamiento del Valle de México, área solicitante de los servicios, y responsable de emitir las respuestas de carácter técnico, y ante la presencia del Titular del Área de

Memoria Documental

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO Auditoría Interna del Órgano Interno de Control, el C.P. Alejandro R. de Pando Muñoz y del Ing. Juan Manuel Meré Alcocer Testigo Social. Anexo 28.

JUNTAS DE ACLARACIONES A LA LICITACIÓN: NO. 161047-001-09 No. de Junta

Fecha

No. de Preguntas y Respuestas

Primera

05 de junio 2009

222

Segunda

14 de julio 2009

207

Tercera

14 de agosto 2009

110

Cuarta

11 de octubre 2009

144

Quinta

23 de septiembre 2009

16

Sexta

30 de octubre 2009

13

Séptima

27 de noviembre 2009

10

VII.6.5. APERTURA DE OFERTA TÉCNICA Y ECONÓMICA Acta correspondiente al acto de presentación y apertura de propuestas de la Licitación Pública Internacional abierta No. 16101047-001-09. En la Ciudad de México, Distrito Federal, siendo las once horas del tres de diciembre de dos mil nueve, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 35 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y acorde a lo establecido en el numeral 1.16 de las BASES, se reunieron en el Auditorio de la planta baja de la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) ubicada en Insurgentes Sur 2416, Col. Copilco El Bajo, delegación Coyoacán, C.P. 04340, de esta ciudad, los Servidores Públicos y personas que firman la presente acta, de la cual reciben copia; para celebrar el acto de presentación y apertura de proposiciones del citado procedimiento, para contratar la Prestación de Servicios de Tratamiento de Aguas Residuales del Valle de México por 25 años en Atotonilco de Tula, Estado de Hidalgo. Por lo menos un LICITANTE, si asistiere alguno, y el Servidor Público designado por la CONVOCANTE, rubricarán la carta compromiso y los formatos financieros contenidos en la PROPUESTA ECONÓMICA de cada uno de los LICITANTES y el formato a que se alude en el inciso c) de la base 1.16.1.2 de estas BASES, que servirá de constancia de recepción de los documentos que cada uno de los Licitantes presentes. Anexo 29. Memoria Documental

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO

VII.6.6. EVALUACIÓN Y DICTAMEN DE OFERTA TÉCNICA. Una vez realizada la evaluación de acuerdo con el Artículo 36 de la LAASSP se emite el dictamen de conformidad con lo establecido en el Artículo 46,

del

Reglamento de la LAASSP. Anexo 30.

VII.6.7. EVALUACIÓN Y DICTAMEN DE OFERTA ECONÓMICA. Los resultados de la evaluación de las ofertas económicas realizadas se presentan en el siguiente Anexo 31.

VII.6.8. ACTA DE FALLO. CONAGUA dió a conocer el Fallo de la Licitación para la construcción de la PTAR Atotonilco. La Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) dió a conocer el fallo de la Licitación Pública Internacional Abierta No. 16101047-001-09, para la adjudicación del Contrato de Prestación de Servicios, que integra el diseño y la construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Atotonilco, en el Estado de Hidalgo, la más grande del país y una de las más importantes del mundo, con capacidad de 23 metros cúbicos por segundo, y hasta 35 metros cúbicos en temporada de lluvias. La propuesta que resultó ganadora fue la agrupación integrada por: Promotora del Desarrollo de América Latina, S.A. de C.V, Controladora de Operaciones de Infraestructura,

Atlatec,

S.A.

de C.V.,

Acciona

Agua

S.A., Desarrollo

y

Construcciones Urbanas, S.A. de C.V. y Green Gas Pioneer Crossing Energy, LCC, por dar cumplimiento a los requisitos técnicos y económicos contemplados en la licitación de referencia. El costo total de la propuesta ganadora es por un monto de 9 mil 389 millones 217 mil 950 pesos. Es importante señalar que el 51.66% de la inversión será aportada por el consorcio constructor y el resto, equivalente al 48.34%, a través del Fondo Nacional de Infraestructura del Gobierno Federal (FNI). Con la operación de esta planta, se cumple una meta fundamental de la presente Administración Federal, como es impulsar el saneamiento de las aguas, en la que plantea alcanzar una cobertura de tratamiento de al menos el 60% de las aguas residuales recolectadas, como lo estableció el Gobierno del Presidente Felipe Calderón al inició de su Administración. En el caso concreto del Valle de México, donde se tiene uno de los mayores rezagos a nivel nacional en este rubro, se pasará de una cobertura de tratamiento Memoria Documental

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO del 6 al 60%, y beneficiará a una población de 700 mil habitantes que utilizan el líquido para riego de 80 mil hectáreas en los Distritos 03 Tula y 100 Alfajayucan, Hidalgo y que están en contacto directo con las aguas negras que les llegan de la Zona Metropolitana del Valle de México. Contar con agua tratada de calidad, contribuirá a mejorar notablemente las condiciones de vida y de ingreso de miles de familias, ya que abrirá la posibilidad de diversificar sus cultivos con un valor económico de hasta diez veces superior al maíz y la alfalfa que son los que tradicionalmente se desarrollan en la región. En el Auditorio de la CONAGUA y ante representantes de las empresas licitantes, el Gerente de Infraestructura Hidráulica Pluvial, Gustavo Adolfo Paz Soldán, leyó el Acta de la Junta Pública para dar a conocer el fallo de la licitación. El Subdirector General de Agua Potable, Drenaje y Saneamiento de la CONAGUA, José Ramón Ardavín Ituarte, subrayó que después de una minuciosa preparación de la licitación que llevó varios meses; el día de hoy se llegó finalmente al dictamen de la licitación de la PTAR Atotonilco, el cual fue un proceso muy cuidadoso en el que participaron 60 expertos en la materia. “Es el proceso más cuidado y más sólido que ha realizado la conagua en su historia, desde el punto de vista de las licitaciones”. dijo que la propuesta ganadora la encabeza un grupo de empresas, donde la principal parte del capital es mexicano, lo cual es un aspecto muy destacable, porque impulsa el sector de la construcción del país. resaltó que los insumos que se utilizarán son de procedencia nacional, lo cual es muy satisfactorio por la derrama económica que representará en esa región del centro del territorio. Indicó que el consorcio cuenta con la experiencia necesaria en este tipo de obras, factor fundamental para garantizar que éstas se realicen conforme a lo contemplado en el Proyecto de la PTAR Atotonilco. Otro importante elemento que influyó de manera determinante en el fallo, es el componente de la parte técnica, toda vez que el número de actividades del programa de ejecución que acreditó el consorcio ganador es de 14 mil, contra 700 que presentó el otro grupo participante. Ardavín Ituarte dijo que la licitación y fallo implicó un esfuerzo de alto grado de dificultad tanto para la CONAGUA, como para los licitantes para poder satisfacer los requisitos solicitados en un tiempo relativamente corto. En ese sentido, externó el agradecimiento de la Dependencia a todos los que participaron en este proceso, especialmente a los asesores externos que tuvieron a su cargo la revisión y depuración de las bases de licitación y de las proposiciones. Cabe señalar que el servicio que prestará el licitante ganador también incluye la remoción y disposición final de los lodos y biosólidos que se generen en la misma, así como la construcción de una planta de cogeneración. En la sesión donde se dio a conocer el fallo de la licitación participaron también, Ernesto E. Espino de la O, de la Gerencia de Proyectos de Agua Potable del Valle

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO de México, Georgina Velasco, de la Subdirección Jurídica, Miguel Guevara, Coordinador General de los Proyectos de abastecimiento del Valle de México, Alejandro Pando, del Órgano Interno de Control y Eduardo Ibáñez, Gerente de Fortalecimiento de Organismos Operadores de Agua. Anexo 32.

VII.6.9. INCONFORMIDADES Como resultado de la Licitación Pública Internacional No. 16101047-001-09. La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, por conducto de la Comisión Nacional del Agua, adjudica el 18 de diciembre de 2009 a la empresa Aguas Tratadas del Valle de México, S.A. de C.V. (ATVM), el Contrato de Prestación de Servicios No. SGAPDS-GFOO-DFMEXHGO-10-001-LPI de fecha 7 de enero de 2010 para el Tratamiento de Aguas Residuales Atotonilco…… Sic.. Sin embargo y derivado del Fallo anteriormente descrito la Empresa OHL Medio Ambiente INIMA S.A.U., en representación de la agrupación de las compañías Tecnología Intercontinental, S.A. de C.V., Coconal, S.A. de C.V., Saneamiento Básico del Estado de Sao Paulo, Empresa Metropolitana de abastecimiento y Saneamiento de Aguas de Sevilla S.A. y Sociedad Metropolitana de Agua de Turín S.P.A., presentó una Inconformidad en Términos de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, en contra de Actos del Órgano desconcentrado de la SEMARNAT, por la Resolución del Fallo de la Licitación No. 16101047-001-09, con atención a la Dirección General de Controversias y Sanciones en Contrataciones Públicas, dependientes de la Subsecretaría de Atención Ciudadana y Normatividad de la Secretaría de la Función Pública….Sic.. Anexo 33. El 07 de Enero de 2010 el área de responsabilidades del Órgano Interno de Control de la Comisión Nacional del Agua mediante el Expediente No. 0001/2010, concluye que: Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 37 fracciones VIII, XII y XVI de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal: 1, 11, 65, 66, 69 y 71 de la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Público y 71 de su Reglamento; 1, 3 Apartado D, y 80 Fracción I Numeral 4 del Reglamento interior de la Secretaria de la Función Pública; 156 del Reglamento Interior de la Secretaria del Medio Ambiente y Recursos Naturales y 12 del Reglamento Interior de la Comisión Nacional del Agua, en relación al recurso de Inconformidad presentado por la empresa OHL Medio Ambiente INIMA S.A.U., establece que no es posible determinar la Procedencia de la Inconformidad dado

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO que no existen suficientes elementos que permitan advertir la existencia de irregularidades en el Procedimiento Licitatorio.

Por lo tanto, esta Autoridad Administrativa considera que lo conducente es negar de forma oficiosa la suspensión provisional solicitada por la compañía OHL Medio Ambiente INIMA S.A.U., contra los efectos del Fallo impugnado dictado dentro de la Licitación Pública Internacional 161047-001-09. Anexo 34.

El 4 de Marzo del 2011, la Dirección General de Controversias y Sanciones en Contrataciones Públicas establece la Resolución No. 115.5 con expediente No. 574/2009; en el cual se desisten a su más entero perjuicio de la Inconformidad promovida por la Empresa OHL Medio Ambiente INIMA S.A.U., en representación de la Agrupación de las Compañías Tecnología Intercontinental, S.A. de C.V. Coconal, S.A. de C.V., Saneamiento Básico del Estado de Sao Paulo, Empresa Metropolitana de Abastecimiento y Saneamiento de Aguas de Sevilla S.A. y Sociedad Metropolitana de Agua de Turín S.P.A.; contra Actos derivados de la Licitación Pública Internacional Número: 161047-001-09, Convocada por la Comisión Nacional del Agua. Anexo 35.

VII.6.10. PROPUESTA GANADORA El Licitante Ganador constituyó una Sociedad Mercantil denominada Aguas Tratadas del Valle de México, S.A. de C.V. que fungirá como Contratista. Es una sociedad de propósito específico, de Nacionalidad Mexicana con domicilio social y fiscal en los Estados Unidos Mexicanos, y constituirá un Fideicomiso de Administración, previo al inicio de la vigencia del Contrato de Prestación de Servicios. Dicha sociedad mercantil está constituida con la participación conjunta y solidaria de las sociedades denominadas Promotora de Desarrollo de América Latina, S.A. de C.V. en su calidad obligada solidaria, Controladora de Operaciones de Infraestructura S.A. de C.V., Atlatec, S.A. de C.V., Acciona Agua S.A., Desarrollo y Construcciones Urbanas, S.A. de C.V. y Green Gas Pioneer Cossing Energy, LLC.

Memoria Documental

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Atotonilco Datos económicos de la oferta ganadora Inversión Total

10,022

M$ (1)

Aportación a fondo perdido del FNI :45.89%

4,599

M$

Inversión privada: 54.11 % (20.69 capital, 33.42 crédito)

5,423

M$

Contraprestación

1,066

M$/año

33.07

m³/s (2) Mm³/año (2)

Volumen tratado (promedio)

1,043

Costo del agua tratada

1.0182

$/ m³

Periodo del contrato (3 construcción y 22 operación)

25

años

Tasa real de financiamiento (capital de riesgo y crédito)

9.02%

anual

(1) 9,389 millones de costo directo (“Costo del Proyecto”) más 633 de otros (Supervisión, etc.) (2) Cálculo a partir de un caudal promedio mensual de 86.91 millones de metros cúbicos (33.07 m³/s de tratamiento convencional y químico), a razón de 30.42 días por mes del año

Datos Técnicos de la Oferta Ganadora Gasto medio del Tren de Proceso Convencional (TPC) (Nominal:23)

Gasto medio total

Potencia en servicio de cogeneración

Memoria Documental

m³/s

65

Mm³/mes

8

Gasto medio del Tren de Proceso Químico (TPQ)(Nominal:12)

Gasto máximo Consumo de cloro Sistema de control de olores en toda la planta Coliormes de entrada Coliformes de salida Área bajo riego Población del Valle del Tula Población directamente ligada a la actividad agrícola Producción de lodos (desagüado al 28%. Es decir, 28% de lodo y 72% agua). Base seca: 643 t/día. Área de planta Potencia en Servicio para operación de planta

25

m³/s

21

Mm³/mes

33

m³/s

98

Mm³/mes

50 4,800 50,000,000

m³/s t/año

1,000 88,000 700,000

por cada 100 ml por cada 100 ml ha habitantes

300,000

habitantes

2,297 838,405 159 25 20 80%

t/día de peso húmedo t/año ha Mw Mw de la demanda

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO

Configuración del Consorcio Ganador Participación % Promotora del Desarrollo de América Latina, S.A. de C.V. (Ideal)

40.80

Atlatec S.A. de C.V.

24.26

Acciona Agua S.A.

24.26

Controladora de Operaciones de Infraestructura S.A. de C.V. (Conoisa) (Perteneciente a ICA).

10.20

Desarrollo y Construcciones Urbanas S.A. de C.V. (Dycusa)

0.479

Green Gas Pioneer Crossing Energy, LLC

0.001

VIII. SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PROYECTO DURANTE LA ETAPA DE INVERSIÓN DEBIENDO INTEGRARSE LOS INFORMES PERIÓDICOS DE AVANCES Y SITUACIÓN DEL PROGRAMA Y ACCIONES REALIZADAS PARA MEJORAS EN LA EJECUCIÓN, AUDITORÍAS PRACTICADAS Y LA ATENCIÓN DE OBSERVACIONES.

VIII.1. Programa a desarrollar y red de actividades. De manera sistemática, la Comisión Nacional del Agua hizo del conocimiento de la Autoridad Federal sobre las actividades principales acordes al Programa, de acuerdo al siguiente esquema de información; para tener una mayor conceptualización de las actividades de dicho esquema. Anexo 36. 

Nombre del Proyecto



Objetivo



Características o

Localización

o

Metas físicas

o

Aspectos Técnicos Relevantes

o

Indicadores de rentabilidad

o

Beneficios esperados (sociales y económicos)



Actividades Críticas



Inversión



Estudios y avances en el proceso de licitación

Memoria Documental

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO 

Estudio y Acciones



Actividades en el Proyecto



Problemática y obstáculos que puedan retrasar el Proyecto



Responsable del Proyecto



Observaciones generales

Avance Fotográfico con corte al mes de Septiembre del 2012. En la siguiente vista panorámica, se puede observar el estado físico en que se encuentra la obra, para un mayor detalle en los diferentes frentes de trabajo, referirse a la página 18 del informe No. 21 del Comité Técnico. Anexo 38.

Memoria Documental

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO VIII.2. AVANCES FÍSICOS Y FINANCIEROS VIII.2.1. Reporte del Avance mensual. Durante el ejercicio del 2010, ATVM tenía conceptualizado su programa de avance físico de manera lineal, tal como se muestra en la siguiente gráfica en la que se incorpora su avance real.

Memoria Documental

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$-

$500

$1,000

$1,500

$2,000

$2,500

$3,000

$3,500

$4,000

$4,500

$5,000

$5,500

$6,000

$6,500

$7,000

$7,500

Atraso(Ago-12).:-$1,277.585 Millones de Pesos = -20.26%

feb-12 nov-11

dic-11

sep-11

oct-11 ago-11

jun-11

jul-11

may-11

mar-11

abr-11

ene-11

feb-11

nov-10

dic-10

sep-10

oct-10

ago-10

jul-10

$8,000

ene-12

$8,500

Obra Prog. Acunulada(Conv.Dic-11)...: $6,306.392 mmp Obra Físico Acumulada a Ago-12.......: $5,028.807 mmp

abr-12

$9,000

mar-12

Memoria Documental may-12

$9,500

Programado Físico Acumulado (Conv.Dic-11)

Avance Físico Real Acumulado a Ago-12

sep-13

oct-13 ago-13 jun-13

jul-13

may-13 mar-13

abr-13 ene-13

feb-13 nov-12

dic-12

sep-12

oct-12 ago-12 jun-12

jul-12

Comparativa de Curvas Físicas

PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO Derivado a diversas mejoras propuestas por ATVM así como por la CONAGUA, en el mes

de Diciembre del 2011, se formalizó el primer Convenio Modificatorio, en base al cuál se

han dado los siguientes avances Físicos con corte al mes de Agosto de 2012.

Página 77 de 91

may-14 mar-14

abr-14 ene-14

feb-14 nov-13

dic-13

-

500.00

1,000.00

1,500.00

2,000.00

2,500.00

3,000.00

3,500.00

4,000.00

4,500.00

5,000.00

5,500.00

6,000.00

6,500.00

7,000.00

7,500.00

8,000.00

Atraso(Ago-12):- $ 1,090.399 Millones de Pesos= -19.06%

feb-12 nov-11

dic-11

sep-11

oct-11 ago-11

jun-11

jul-11

may-11

mar-11

abr-11

ene-11

feb-11

nov-10

dic-10

sep-10

oct-10

ago-10

jul-10

8,500.00

Obra Prog. Acumulada(Conv.Dic-11)...:$5,720.326 mmp Obra Financiera Acumulada a Ago-12.: $4,629.927 mmp

ene-12

9,000.00

abr-12

Memoria Documental mar-12

9,500.00

Programado Financiero Acumulado (Convenio Dic-11)

Avance Financiero Real a Ago-12

PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO De la misma manera se han dado los siguientes Avances Financieros con corte al mes de

Agosto del 2012.

Página 78 de 91

may-14 mar-14

abr-14 ene-14

feb-14 nov-13

dic-13

sep-13

oct-13 ago-13

jun-13

jul-13

may-13 mar-13

abr-13 ene-13

feb-13 nov-12

dic-12

sep-12

oct-12 ago-12

jun-12

jul-12

may-12

Millones

PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO Para una mayor visualización del comportamiento de manera mensual y que forman parte de las gráficas de avance tanto físicas como financieras. Anexo 37.

Al corte de la presente Memoria Documental, es menester informar que existen una serie de factores externos, mismos que actualmente se encuentran en etapa de revisión por parte de esta Dependencia, lo que implícitamente reprogramaran las actividades y modificarán eventualmente los atrasos que reflejan los avances Físico-Financiero del Proyecto.

VIII.2.2.- Informes al Comité Técnico De manera mensual, se presenta al Comité Técnico del Fideicomiso de Administración, tanto los avances físicos como los financieros. Anexo 38.

Memoria Documental

Página 79 de 91

Memoria Documental 0

5

4.15

4.14

4.13

4.12

4.11

4.10

4.9

4.8

4.7

4.6

4.5

4.4

4.3

4.2

4.1

4 2

100% 100% 89%

PROG. REAL

Obras de Captación del agua PROG. residual en el canal el SALTO REAL TLAMACO Tren de proceso convencional (TPC) PROG.

Fin de Proyecto

NOV

DIC

FEB

M AR

ABR

M AY

JUL

2012 JUN

AGO

10-ene-11

13-abr-13

SEP

OCT

NOV

DIC

ENE

FEB

M AR

ABR

21-ene-11

18-mar-11

12-may-14

24-jun-13

99%

PROG.

0% 0%

REAL

0%

PROG.

30%

REAL

100%

PROG.

100%

REAL

0%

PROG.

0%

REAL

46%

REAL PROG.

80%

PROG.

0%

32%

REAL

80%

12-may-14

30-dic-11

24-nov-10

06-nov-12

20-dic-10

04-feb-12

27-jun-11

04-mar-11

12-may-14

29-abr-14

02-may-11

16-may-13

14-nov-13

20-oct-12

03-may-13

31-oct-13

AGO

0 1

2

12 15 15 16 16 17 17 17 18 19 23 34 50 55 59 63 72 79 89 96 98 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

4

5

6 9

7

8

SEP

OCT

3 0

4 1

1 1

8 8

3 3

DIC

ENE

FEB

M AR

2014 ABR

M AY

10 12 16 20 21 22 28 34 38 44 49 53 57 62 67 71 75 80 85 88 90 91 93 94 95 97 97 98 98 98 99 99 99 100 100 100 9 11 15 18 21 24 31 33 38 42 46 48 50 53 56

15 15 15 15 15 15 15 34 34 44 57 57 57 58 58 58

16 16 16 16 20 21 22 25 34 39 42 48 59 66 70 75 76 79 79 81 82 87 97 98 100 100 100 100

7 7

0

15 15 15 15 15 15 15 23 31 44 57 60 66 71 71 71 72 76 79 81 94 95 96 96 96 98 100 100

4 7

0

0

1 1

5 9

0

1

1 1

1 1

0

1

1 3

0

1

3 4

0

1

4 7

0

1

6 8

0

1

7 8

0

1

1

4

1

1

1

1

21 21 21

24 24 24 31 31 35 55 56 56 57 58 68 68 68 68 68 88 88 89 89 100

0

0

0.3 8

0

0

0

0

0

66 96 98 98 99 100 100

12 23 34 45 51 60 71 76 80 88 90 94 96 99 99 99 100 100 9 17 18 20 21 22 24 30 32

1

1

0 0

2 0

6 0

14 56 66 73 97 100

10 14 18 22 26 30 34 38 42 45 49 52 56 59 63 66 70 74 77 81 84 88 91 91 91 100 0 0 0 0 0 0

2

5 7 13 16 19 21 27 33 38 43 48 52 57 67 74 80 87 89 91 91 92 92 93 94 94 94 94 96 97 99 100 11 15 18 23 27 30 32 32 38 38 39 40 42 42 43 46

0

1

100

20 24 24 24 24 24 24 30 37 38 41 43 44 45 53 65 70 72 78 79 80 82 84 85 86 91 91 95 96 96 97 97 97 98 99 100 100 19 19 22 22 22 22 25 25 25 33 40 40 40 40 47 53

25 25 75 75 75 75 100 50 50 50 50 75 75 75 75 75 75 75 75 75 75 100

2 2

NOV

10 11 11 12 12 12 17 19 23 28 33 38 46 51 58 63 70 75 80 84 87 92 94 95 96 97 98 98 98 99 99 99 99 100 100 100

10 10 11 11 11 11 18 18 18 21 25 30 32 34 38 44

1 1

12-may-14

03-may-13

JUL

2013 JUN

28 28 37 40 50 54 59 63 69 73 78 82 86 88 90 92 94 95 96 97 98 98 99 99 99 99 99 100 100 100 10 12 15 17 18 20 21 24 27 30 30 33 37 41 44 46 49 54

22 22 29 36 50 48 48 48 48 48 48 48 51 66 67 70 80 81 82 21-ene-11

26-feb-11

M AY

30 39 43 48 53 57 62 68 73 77 81 86 88 90 93 94 95 96 97 98 98 99 99 99 99 99 100 100 100 32 35 40 42 46 48 51 55

ENE

65%

79%

PROG.

21%

Pruebas para Puesta en Marcha

OCT

82%

56%

55%

Otros

8

4 4

PROG.

Arquitectura del Paisaje

5

0

REAL

REAL

1

67%

recolección de datos (SCADA) REAL Edificación para la Admon, Control, PROG.

Laboratorio. Instalaciones Exteriores de Agua Potable, Alcantarillado Sanitario y Pluvial Vialidades

SEP

31 66 83 84 85 91 93 95 97 98 99 99 99 99 99 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 2 31 77 85 94 95 95 95 95 96 97 99 99 99 100 100 100 100 100 100 100 100

0

58%

53%

producción de Calor Sistema de Control supervisorio y

AGO

12 14 16 17 18 19 21 22 24 25 26 32 45 56 61 66 71 74 77 83 86 89 91 96 97 98 99 100 17 17 17 17 17 18 20 20 24 25 38 38 38 44 52 54 57 59 66 68

76%

PROG.

JUL

2011 JUN

83%

PROG.

REAL

M AY

4

68%

PROG.

ABR

44%

REAL

REAL

M AR

4

12-may-14

FEB

12 12 12 12 12 13 13 14 14 21 21 21 27 42 49 54 57 64 67 17-ene-11

21-ago-13

31-oct-13

ENE

58%

02-feb-11

02-oct-10

12-may-14

DIC

67%

REAL

retenida arenas y gravillas Disposición final en las obras del Monorrelleno de los residuos Biosolidos Cogeneración de Energia Electrica y

capacidad de 12 M3/S Obras de caja de salida para captar el efluente de los dos trenes de tratamiento. Tratamiento de materia Flotante

con capacidad de 23 M3/S REAL Tren de proceso Quimico (TPQ) con PROG.

Preliminares

02-oct-10

NOV

10 13 16 18 21 23 25 31 37 44 53 63 71 79 86 94 98 100 8 8 8 28 38 39 40 44 46 48 50 54 58 61 66 71 73 73 74 77 78 80 81

54%

7 0

69%

4 0

REAL

1 0

PROG.

Construcción de la PTAR Atotonilco

4

29-mar-12

81%

27-jul-10

100%

REAL

100 100

OCT

2010 SEP

PROG.

Proyecto Ejecutivo

27-jul-10

AGO

100%

Entrada en vigor del CPS

27-jul-10

JUL

REAL

12-may-14

CONCLUSIÓN

55%

27-jul-10

INICIO

100%

SEMAFORO

PROG.

68%

AVANCES A LA FECHA

PROG.

UNIDAD

REAL

Proyecto Atotonilco

ACTIVIDADES

3

2

1

No.

COORDINACIÓN DEL VALE DE MÉXICO

PROYECTO, CONSTRUCCIÓN, EQUIPAMIENTO, PRUEBAS Y PUESTA EN MARCHA DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES "ATOTONILCO", PARA UNA CAPACIDAD PROMEDIO DE 35 M3/SEG, LOCALIZADA EN EL MUNICIPIO DE ATOTONILCO DE TULA, ESTADO DE HIDALGO

PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO De manera mensual, se presenta al Comité Técnico del Fideicomiso de Administración, tanto los Avances Físicos como los financieros. Anexo 38.

VIII.3. VERIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS PLANES DE CALIDAD Y SEGURIDAD DEL CONTRATISTA. La Contratista cuenta con los siguientes cumplimientos: 

Verificación del control de calidad de los certificados de los fabricantes y proveedores de equipos y materiales que integran la obra y sus procesos.



Se verificó y dió cumplimiento que el Contratista haya aplicado las normas de construcción y especificaciones vigentes e indicadas en el Contrato de Prestación de Servicios, así como con las demás disposiciones aplicables.



Se ha cumplido la revisión continua de los insumos aplicados para la construcción y las especificaciones de calidad y eficacia de los mismos, tanto en terracerías, pavimentos, concretos así como en las instalaciones de tuberías y equipos.



Se ha dado cumplimiento con la localización y análisis de los bancos de materiales alternos así como su programa para su utilización.

Memoria Documental

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO 

Se ha verificado las pruebas de laboratorio aplicables a los materiales y equipos tanto en campo como en gabinete.



Se ha dado cumplimiento sobre los procedimientos de uso y manejo de materiales en las cimentaciones, excavaciones, estabilidad y anclajes.



Se ha dado seguimiento con la programación y realización de las pruebas a los materiales y se han informado de los resultados.



Se ha verificado e inspeccionado que el Contratista respete las normas establecidas en el Contrato de Prestación de Servicios y se ha dado cumplimiento a lo establecido en las especificaciones.



Reporte mensuales de las actividades realizadas.

SEGURIDAD INDUSTRIAL 

Se ha dado el cumplimiento con la revisión de manuales elaborados por el contratista y se ha verificado que éste proporcione la capacitación de Seguridad Industrial necesaria a sus trabajadores, sobre los procedimientos constructivos en el ámbito de Seguridad e Higiene aplicables de conformidad con lo establecido en el Contrato de Prestación de Servicios y en la Ley Federal del Trabajo.



Se ha dado el cumplimiento, en materia de Seguridad con la utilización de los equipos, uniformes, ropa de trabajo y materiales de Seguridad exigiendo el buen estado de éstos y la aplicación de los procedimientos establecidos en los manuales de Seguridad del Contrato de Prestación de Servicios (CPS) y en toda Normatividad Aplicable.



Se ha dado cumplimiento con los informes en aspectos de Seguridad y condicionantes ambientales.



Identificación de áreas con letreros de Seguridad

Se le da seguimiento a los cumplimientos en materia de gestión de Calidad y Seguridad Industrial, los cuales y para tener un mayor detalle en relación con ésta información, referirse al Anexo 37.

VIII.4. EN SU CASO, APLICACIÓN DE PENAS CONVENCIONALES AL CONTRATISTA. A la fecha, no se ha llevado a cabo ninguna retención y/o pena convencional al Contratista.

Memoria Documental

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO VIII.5. ATENCIÓN DE AUDITORÍAS A la fecha no se ha aplicado alguna revisión por parte de los Órganos Fiscalizadores.

VIII.6. OBSERVACIONES Y SEGUIMIENTO A LAS AUDITORÍAS: A la fecha no se ha aplicado alguna revisión por parte de los Órganos Fiscalizadores.

VIII.7. PROYECTOS RELACIONADOS INTERDEPENDIENTES. La Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Atotonilco, es un Proyecto íntimamente ligado con los Túneles tanto del Emisor Central como del Oriente, sobre todo en lo relativo al manejo de los caudales en sus Portales de Salida. Anexo 39.

IX.

RESULTADOS Y BENEFICIOS ALCANZADOS IX.1. CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS EN MATERIA DE SANEAMIENTO A LA FECHA DE EMISIÓN DE LA MEMORIA DOCUMENTAL En relación con este punto y dado que es espíritu del mismo nos conlleva a establecer los cumplimientos en materia de Saneamiento, y toda vez que el Proyecto se encuentra en su PERIODO DE INVERSION, lo que podemos establecer es que a la fecha de la suscripción de la presente Memoria Documental, el avance real generado a la fecha es del orden del 52.92 % distribuido en los siguientes avances particulares; TPQ 71.87%, TPC 39.93%.

IX.2. CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS EN MATERIA FINANCIERA Y PRESUPUESTAL A LA FECHA DE EMISIÓN DE LA MEMORIA DOCUMENTAL.

Objetivos cumplidos al mes de Septiembre del 2012 ACTIVIDADES

CANTIDAD

MONTO

%

PROGRAMADAS Y TERMINADAS

7,789

6,103,861,629.08

100.00

TERMINADAS PAGADAS

4,801

4,443,687,841.00

72.80

344,414,380.00

5.64

NO PROGRAMADAS TERMINADAS

Memoria Documental

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO IX.3. BENEFICIOS OBTENIDOS Uno de los beneficios inmediatos de la construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) Atotonilco, que tiene un avance real general de construcción de 52.92 porciento (%), es la generación de más de 14 mil empleos directos e indirectos, principalmente para los habitantes de Atotonilco de Tula, Estado de Hidalgo, y comunidades aledañas. A la fecha se han generado mil 500 empleos directos y en los próximos meses se generarán en esta magna obra de infraestructura hidráulica, más de 3 mil 500; adicionalmente se crearán más de 10 mil indirectos, lo cual representa oportunidades de crecimiento económico y un mejor nivel de vida para la población de la región.

X.

INFORMACIÓN FINAL DEL SERVIDOR PÚBLICO DE LA CONAGUA, RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO X.1.

INTRODUCCIÓN. La Construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Atotonilco, ha sido un largo sueño acariciado por los Estados de Hidalgo, de México y del propio Distrito Federal, ha pasado más de un Siglo para que Administración alguna se haya decidido atacar de manera frontal el problema que representa el Tratamiento de las Aguas Residuales generadas en el Valle de México.

El Programa de Sustentabilidad Hídrica del Valle de México presentado por el Ejecutivo Federal a finales del año 2007, detonó la necesidad imperiosa de iniciar las obras hidráulicas complementarias a las existentes, que permitieran un manejo sustentable de los Recursos hídricos existentes en el Valle, con las premisas de evitar inundaciones en las zonas urbanas, sanear los cuerpos receptores y favorecer el reusó de las aguas residuales, previo tratamiento que ajustara su calidad a los requerimientos exigidos por la normatividad en vigor.

Para esto ya se contaba con obras de cabeza importantes para el alejamiento de las aguas residuales y pluviales de la cuenca, como el Emisor Central y el Gran Canal del Desagüe, este último con un franco deterioro producto de los asentamientos originados por la extracción de volúmenes de agua del subsuelo, mayores a los que aporta la recarga natural, lo que motivó la construcción de un segundo desagüe que corrigiera la falta de pendiente de esta estructura, Proyecto que se denominó Túnel Emisor Oriente, actualmente en ejecución.

Memoria Documental

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO

El complemento a las Obras de drenaje existentes y en desarrollo, para lograr el saneamiento de los cauces naturales y mejorar la calidad del agua para usos subsecuentes, constituyó el Proyecto conocido como Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Atotonilco, que entre otros beneficios logrará que se conserve el uso histórico de esta agua en el riego agrícola de cerca de 70,000 hectáreas localizadas en los valles de Mezquital y Alfajayucan, del Estado de Hidalgo, pero con el beneficio adicional de poder regar productos agrícolas de mayor rentabilidad como son las hortalizas.

La Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Atotonilco representa hoy por hoy la obra más grande de Infraestructura en su tipo, construída en el mundo en una sola etapa; la obra se realiza en una superficie de 158.5 hectáreas, en el Municipio de Atotonilco de Tula en el Estado de Hidalgo y tratará en promedio 35 metros cúbicos por segundo de aguas residuales generadas por la Ciudad de México y áreas conurbadas, con picos de 42 y caudales máximos extraordinarios de hasta 50.

A la fecha, los Avances Físico-Financieros del Proyecto se han desarrollado de la siguiente manera:

Año

MES

FÍSICO PROGRAMADO

2010

dic-10

$ 272,350,844.06

2011

dic-11

$ 2,649,159,074.30

2012

Comportamiento Avances Físicos y Financiero ATVM

ago-12

$ 6,306,391,633.81

Memoria Documental

FINANCIERO PROGRAMADO

FÍSICO REAL

FINANCIERO ESTIMACIONES

FÍSICO Porcentaje

FINANCIERO

Porcentaje

$ 126,896,058.58

$ 276,520,641.51

$ 126,896,058.58

3.00%

1.38%

$ 2,410,559,265.96

$ 2,570,594,646.73

$ 2,276,183,924.32

27.87%

24.68%

$ 5,720,325,981.56

$ 5,028,806,547.00

$ 4,629,927,225.00

54.52%

50.00%

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO X.2.

FINANCIAMIENTO El esquema de Financiamiento que se siguió fue producto de un estudio llevado a cabo por el Banco Agente (BANOBRAS) contratado por la CONAGUA para asesorar la mejor manera de controlar el recurso financiero a manejar por el Fideicomiso de Administración, y está conceptualizado de acuerdo con el siguiente diagrama funcional.

X.3.

EJECUCIÓN DE LA OBRA. Para la ejecución de los trabajos, ATVM se constituye en dos vehículos de obra: el Vehículo de Obra Civil (VOC), al cual se integran las Empresas: Promotora del Desarrollo de América Latina, S.A. de C.V., Controladora de Operaciones de Infraestructura, S.A. de C.V. y Desarrollo y Construcciones Urbanas, S.A. de C.V.; Electromecánica (VOE), formado por Atlatec, S.A. de C.V.,

y el Vehículo de Obra

Acciona Agua, S.A. y Green

Gas Pioneer Crossing Energy, S.A. de C.V., con una distribución del presupuesto en las dos grandes partidas, de 50% para cada una de ellas. Adicionalmente, la realización de la Ingeniería Básica, de Detalle y de Obra, así como las pruebas, puesta en marcha y la etapa propia de operación y mantenimiento, recaen en el Vehículo de Obra Electromecánica (VOE).

Es de destacar que desde su concepción se previó que este Proyecto tuviera una componente ambiental importante, con la reducción en la producción de los gases de efecto invernadero y el aprovechamiento del gas metano de la digestión de los lodos residuales, en la producción de un alto porcentaje de la electricidad que consumirá la Memoria Documental

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO planta en su operación. Este Proyecto en sí representa una medida de mitigación de la obra del Túnel Emisor Oriente, que junto con el Emisor Central, alejan las Aguas Residuales de la Zona urbana del Valle de México, mismas que se aprovechan en el riego de más de 70,000 hectáreas del Distrito de Riego 03, del Valle de Mezquital y el 100 de Alfajayucan.

X.4.

BENEFICIOS SOCIALES Dentro de las expectativas que se tiene por parte de la CONAGUA, está el de los Beneficios Sociales que se esperan por la Construcción de éste importante y estratégico Proyecto, dentro de los cuales podemos mencionar los siguientes:  Beneficiar a 700,000 habitantes aproximadamente en Materia Ambiental y de salud, que se encuentran en las cercanías de la presa Endhó (HGO.), que es el vaso donde se depositan los volúmenes de aguas negras de la ZMVM.  Dar cumplimiento a la Normatividad Ambiental en materia de las condiciones particulares de descarga (CPO); de esta forma se podrá acceder a cultivos más rentables, al intercambiar el uso de Aguas Negras para aguas de primer uso.  Sanear los cauces y prever la formación de bancos de materiales sépticos en los canales de riego. 

Facilitar la tecnificación de riego y la producción de mayor valor agregado incluyendo invernaderos.  Disminuir las incidencias de enfermedades causadas por el contacto con las Aguas Residuales.  Hacer viable el extraer agua del acuífero del Valle de Tula para exportar al Valle de México y con ella mitigar la sobreexplotación de los acuíferos.  Reducir la emisión de gases de efecto invernadero, al emplear el gas metano, producido por la digestión anaerobia de los lodos de la PTAR, para generar energía eléctrica que consumirá la planta.

X.5.

BENEFICIOS ECONÓMICOS Así también Dentro de los intereses que se tiene por parte de la CONAGUA, está el de los beneficios Económicos que se esperan por la Construcción de este importante y estratégico Proyecto, dentro de los cuales podemos mencionar los siguientes: 

Se podrá sembrar en la zona de influencia (95,757 has) cultivos para el consumo humano como hortalizas y granos. actualmente no se cultivan por la restricción de riego.

Memoria Documental

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO 

Se estima que se podrá incrementar el beneficio del productor agrícola en $2,797 millones anuales al posibilitar el cambio de cultivos restringidos a cultivos no restringidos.



Aumentará el valor de los predios ubicados a una distancia de hasta 500 m. del río Tula y de la presa Endhó en aproximadamente $254 millones.



La reducción en el costo de las enfermedades causadas par el contacto con las aguas residuales se estima en $157 millones en los próximos 30 años.

Todos estos beneficios permiten al Proyecto obtener una Tasa Interna de Retorno Social (TIRS) de 14.6%.

En su desarrollo, ésta obra ha tenido la necesidad de adecuarse a las condiciones particulares de su topografía, la que es cruzada por un río, un canal de riego, una vía de ferrocarril y un camino vecinal; además en su momento se tuvieron que remover del predio en construcción, tres torres de alimentación de energía eléctrica, se reubicó un pozo de abastecimiento de agua de las comunidades vecinas, se construyó un camino de acceso, se removió y colocó en un vivero la flora local afectada por la obra, se removieron y reubicaron vestigios arqueológicos encontrados, con la supervisión e intervención del INAH; Una tarea continua ha sido la de concientizar a los agricultores de la región, sobre los beneficios que traerá a su actividad y a sus comunidades el tratamiento del agua residual, tanto por el incremento de la productividad del suelo, como por el beneficio en la salud de los pobladores, al disminuir los problemas de contaminación de los cuerpos de agua.

Precisamente producto de las adecuaciones mencionadas, así como por la necesidad de hacer mejoras en el diseño por consecuencia de las adecuaciones, es que en el mes de diciembre de 2011, se suscribió un Primer Convenio Modificatorio, que prorrogó en 260 días la etapa de construcción, sin afectar el plazo contractual de 25 años; la nueva fecha de terminación de la fase de construcción, pruebas y puesta en marcha es el 12 de mayo de 2014.

Al 31 de septiembre de 2012, fecha en que se elabora el presente informe, se cuenta con cerca de tres mil trabajadores laborando, de los cuales el 80% son de mano de obra directa y un 20% de mano de obra indirecta; se tiene un Avance Físico Real Global de la obra de 55% y un Avance Financiero Real Global de 50% que corresponde a un monto estimado y pagado a la fecha de 4,333 millones de pesos. Memoria Documental

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO

Los grandes números que describen la obra realizada a la fecha, son:



Documentos de Ingeniería Elaborados y Aprobados: 6,550



Producción y Colocación de Concreto: 194,000 m ³



Volumen de Material Acarreado: 9,284,000 m ³



Superficie Cubierta con Linner en el Monorrelleno: 679,000 m ²



Horas-Hombre Trabajadas: 8,493,000

Atentamente

DR. ERNESTO E. ESPINO DE LA O. GERENTE DE AGUA Y SANEAMIENTO Y RESIDENTE GENERAL DE LA PTAR

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO INDICE ANEXOS

ANEXO 01

ACUERDO CT/II/EXT/30-ABRIL-2008/IV.2.

ANEXO 02

CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS NO. SGAPDS-GIHP-HDO-0901RF.AD.

ANEXO 03

CONVENIO MODIFICATORIO DEL CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS DEL BANCO AGENTE CELEBRADO EL 9 DE JUNIO DEL 2008.

ANEXO 04

CONTRATO DE LA GERENCIA EXTERNA DEL PROYECTO. NO.SGAPDS-GIHP-HGO-0901-RF-AD.

ANEXO 05

CONVENIO MODIFICATORIO DEL CONTRATO DE LA GERENCIA EXTERNA DEL PROYECTO.

ANEXO 06

EXPEDIENTE ÚNICO DE LA GERENCIA EXTERNA DE PROYECTO

MD-GEP-2012_D

AGOSTO 2012 (GEP).

ANEXO 07

DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN DEL 10 OCT 2011, Y LEY ORGANICA

DE LA

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL. ANEXO 08

MEMORIA DEL PROYECTO PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO.

ANEXO 09

CONSTITUCIÓN POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, LEYES Y REGLAMENTOS APLICABLES.

ANEXO 10

RELACIÓN DE CÓDIGOS, NORMAS, REGLAMENTOS Y MANUALES.

ANEXO 11

VINCULACIÓN DEL PROYECTO CON EL PROGRAMA NACIONAL DE SUSTENTABILIDAD HÍDRICA DE LA CUENCA DEL VALLE DE MÉXICO.

ANEXO 12

PERMISOS Y AUTORIZACIONES DE LA SEMARNAT.

ANEXO 13

PERMISOS Y AUTORIZACIONES DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO.

ANEXO 14

PERMISOS DE AUTORIDADES ESTATALES Y LOCALES.

ANEXO 15

PROGRAMA DE PRC ORIGINAL DE LOS TRABAJOS.

ANEXO 16

PROGRAMA DE PRC DE TRABAJO DEL CONVENIO MODIFICATORIO NO.1.

ANEXO 17

ESTUDIO DE TOPOGRAFÍA Y GEOTECNIA.

ANEXO 18

PERMISOS Y AUTORIZACIONES, RESOLUTIVOS DE LA MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

ANEXO 19

REPORTE DE ÚLTIMAS REVISIONES DE INGNEIERÍA BÁSICO DE ACUERO AL SMI

ANEXO 20

CRONOGRAMA Y REPORTE DE STATUS DE INGENERÍA DE DETALLE DE ACUERDO AL SMI

ANEXO 21

CONTRATOS Y ANEXOS.

ANEXO 22

GARANTÍAS.

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ATOTONILCO ANEXO 23

PROGRAMA DE EJECUCIÓN.

ANEXO 24

ESTIMACIONES PRESENTADAS Y APROBADAS.

ANEXO 25

CONVOCATORIA.

ANEXO 26

BASES DE LICITACIÓN.

ANEXO 27

ACTA VISITAS AL SITIO.

ANEXO 28

JUNTAS DE ACLARACIONES.

ANEXO 29

APERTURA DE OFERTA TÉCNICA Y ECONÓMICA.

ANEXO 30

EVALUACIÓN Y DICTAMEN DE OFERTA TÉCNICA.

ANEXO 31

EVALUACIÓN Y DICTAMEN DE OFERTA ECONÓMICA.

ANEXO 32

ACTA DE FALLO.

ANEXO 33

INCONFORMIDAD OHL.

ANEXO 34

ESCRITO DEL ÓRGANO INTERNO DE CONTROL REFERENTE A LA INCONFORMIDAD PRESENTADO EN EL PERIODO DE LA LICITACIÓN (OHL).

ANEXO 35

RESOLUTIVO DE INCONFORMIDAD DE LA EMPRSA OHL.

ANEXO 36

INFORMES A LA AUTORIDAD (APS).

ANEXO 37

INFORMES MENSUALES DEL PROYECTO PTAR.

ANEXO 38

INFORMES DE COMITÉ TÉCNICO DEL PROYECTO PTAR.

ANEXO 39

PROYECTOS RELACIONADOS INTERDEPENDIENTES.

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