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POLI POLICÍ CÍA A NACIONA NACIONAL L DEL PERÚ PERÚ
MANUAL DE DOCUMENTACIÓN POLICIAL RD Nº 312-2013-DIRGEN/EMG DEL 13ABR2013 LIMA – PERU 2013 ÍNDICE
ÍNDICE EXPOSICIÓN DE MOTIVOS CAPÍTULO I GENERALIDADES Finalidad, Contenido, Alcance Base Legal ...................... .................................... ......................... ................. ...... 7 Definición deTérminos................. deTérminos.............................. ........................ ......................... ........................... .......................... ....................8 .......8 CAPÍTULO II PRINCIPIOS Principios ......................... ...................................... ........................... ........................... ......................... ......................... ........................ ...........99 CAPÍTULO III NORMAS LEGALES Documentación Policial ......................... .................................... ......................... ......................... ........................ ......................... .............. 9 Clasificación de la Documentación Policial ........................ .................................... ......................... ................... ...... 9 Soporte de la Información ........................ .................................... ........................ ........................... ............................ ...............10 ..10 Márgenes ........................ ...................................... ......................... ........................ ......................... ......................... ........................ ..................... .......... 10 Estructura de un Documento .................................... ............................................... ......................... ......................... ............... .... 10 De la Descripción del Documento ............................... .......................................... ........................ ......................... .............. 11 Características de los Sellos ....................... .................................... ......................... ......................... ......................... ................ .... 12 Normas para la redacción de la Documentación Policial ........................... ............................... .... 13 Del empleo del Anexo .......................... ....................................... ......................... ......................... ........................ ........................ ............. 14 De la Organización de los Documentos ...................... ................................... ......................... ........................ ............ 14 Del Uso de Sobres ........................ ...................................... ......................... ......................... ......................... ........................ ................... ...... 14 Rotulación de Sobres ......................... .................................... ......................... ......................... ......................... ......................... ............... 15 De la remisión de la Documentación Clasificada ........................ .................................... .................... ........ 15 CAPÍTULO IV ADMINISTRACIÓN ADMINISTRACIÓN DE DOCUMENTO STRÁMITE DE DOCUMENTOS DOCUMENTOS De los destinatarios de la Documentación ........................ ...................................... ......................... ................ ..... 15 Observancia del Conducto Regular ...................................... ................................................... ......................... ............... ... 15 De las Competencias de los Comandos Internos ................................ ........................................... ........... 15 Plazos y Términos ......................... ...................................... ......................... ......................... ......................... ........................ .................... ........ 16 CAPÏTULO V FASES DE LA ADMINISTRACIÓN DOCUMENTARIA DOCUMENTARIA
De la descripción de las Fases de la Administración Documentaria ............. 16 De la recepción ........................ ..................................... ........................ ......................... ......................... ........................ ......................... ................ 16 De la clasificación ........................ ...................................... ......................... ......................... ......................... ........................ ..................... ........ 16 Del registro ........................ .................................... ........................ ......................... ......................... ......................... ......................... .................... ........ 16 De la distribución ........................ ..................................... ........................ ......................... ......................... ........................ ....................... .......... 16 Del diligenciamiento diligenciamiento ......................... ..................................... ......................... ......................... ......................... ......................... ................ .... 17 Del Archivo ........................... ........................................ ......................... ......................... ........................ ......................... ......................... ................ ..... 17 CAPÍTULO VI DE LA FINALIDAD DEL ARCHIVO De los Archivos Policiales...................... Policiales................................... ......................... ......................... ........................ ...................... ........... 17 Del aspecto sistemático de los Archivos ............................ .......................................... ......................... ................ ..... 17 De la clasificación de los Archivos ............................ ......................................... ........................ ......................... ................ 17 CAPÍTULO VII DE LA CONSERVACIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN Del Patrimonio Documentario de su custodia ......................... .................................... ........................ ............. 18 Obligaciones del Personal Policial ........................ ..................................... ......................... ......................... ................... ...... 18 Cuidado de la Documentación ................................... ............................................... ......................... ......................... ................ 18 De la transferencia documental al Archivo General de la Nació n…………... 18 CAPÍTULO VIII ACCESO DE LA INFORMACIÓN PÚBLICA Ámbito de Aplicación ......................... .................................... ......................... ............................. .......................... ........................ ............. 18 Funcionarios responsables de entregar la información ........................... ................................. ...... 18 CAPÍTULO IX CLASES DE DOCUMENTOS POR SU FUNCIÓN Clases de Documentos Policiales ......................... ...................................... ........................... .......................... ................. ..... 19 Comunes ...................... .................................... ......................... ........................ ......................... ......................... ........................ ......................... .............. 19 Especializados ....................... .................................... ......................... ......................... ......................... ......................... ........................... .............. 19 CAPÍTULO X DEFINICIÓN, CLASES, CONSIDERACIONES PARA SU FORMULACIÓN FORMULACIÓN Acta ......................... ..................................... ......................... ......................... ......................... ......................... ......................... ........................ ................. ...... 19 Apreciación de Situación ........................ .................................... ........................ ......................... ........................ ..................... .......... 21 Atestado Policial ........................ ..................................... ........................ ......................... ......................... ........................ ....................... .......... 22 Carta Funcional ....................... ...................................... .......................... ......................... ......................... ........................ ........................ ........... 24 Certificado ........................ ..................................... ......................... ......................... ......................... ......................... ........................ ................... ........ 24 Citatorio ........................ .................................... ........................... .......................... ......................... ......................... ........................ ....................... .......... 25
Constancia ......................... ...................................... ......................... ......................... ......................... ......................... ........................ .................. ....... 26 Copia Certificada ......................... ...................................... ........................ ........................... ........................... ........................ .................... ....... 26 Decreto ......................... ...................................... ......................... ......................... ......................... ......................... ........................ ....................... ............ 27 Devolución ......................... .................................... ......................... ......................... .......................... ........................... ......................... .................. ..... 27 Elevación ........................ ...................................... ......................... ........................ ......................... ......................... ........................ .................... ......... 28 Guía de Destino ....................... .................................. ........................ ......................... ......................... ............................ ........................... ............ 29 Hoja Básica de Requisitoria .................................. ............................................... ......................... ........................ .................... ........ 29 Hoja de Datos de Identificación ................................... .............................................. ........................ ......................... ................ 30 Hoja de Recomendación ........................ ................................... ........................ ........................ ........................ ........................ ........... 31 Informe ........................ ................................... ........................ ........................ ......................... ......................... ......................... ......................... ............... 33 Informe Policial ........................ ................................... ........................ ......................... ......................... ......................... ......................... ............. 35 Inventario ....................... ................................... ......................... ........................ ......................... ......................... ........................ ....................... .......... 36 Manifestación ......................... ..................................... ........................ ........................ ......................... ......................... ......................... ................. 37 Memorándum ......................... .................................... ........................ ......................... ......................... ......................... ......................... ................ ... 39 Nota de Agente ........................ ..................................... ......................... ......................... ......................... ........................ ........................ .............. 40 Nota Informativa .......................... ..................................... ........................ ......................... ......................... ........................ ...................... ........... 40 Notificación ........................ ................................... ......................... ........................... .......................... ......................... ......................... .................. ..... 41 Notificación de Detención ....................... .................................. ......................... ......................... ........................ ...................... ......... 42 Oficio ....................... .................................. ........................ ......................... ......................... ........................... ........................... ......................... ................ .... 42 Orden ........................ ...................................... ......................... ........................ ......................... ......................... ......................... ......................... ................. 43 Orden de Operaciones ......................... .................................... ......................... ......................... .......................... .......................... ........... 44 Papeleta de Sanción ....................... ................................... ......................... ......................... ......................... ........................ ................. ...... 47 Parte ......................... ...................................... ........................ ......................... ......................... ........................ ......................... ......................... ................ ... 47 Plan Ceremonial ........................ ..................................... ........................ ......................... ......................... ........................ ....................... .......... 48 Plan de Trabajo ........................ ................................... ........................ ......................... ......................... ......................... ......................... ............. 49 Pase ........................ ..................................... ......................... ......................... ......................... ......................... ......................... ......................... ................ ... 50 Planilla de Indemnización de Gastos de Viaje ........................ ................................... ........................ ............... 5511 Radiograma ........................ ..................................... ........................... ........................... ........................ ......................... ......................... ............... .... 51 Solicitud ....................... ................................... ......................... ........................ ......................... ......................... ........................ ......................... ............ 52 CAPÍTULO XI LIBROS DE REGISTROSDEFINICIÓN DE NORMAS PARA SU FORMULACIÓN Definición ....................... ..................................... ......................... ........................ ......................... ......................... ........................ ..................... .......... 53 Consideraciones para el registro en el libro, cuaderno registro informático................. informático.............................. ......................... ........................ ......................... ......................... ......................... ......................... ............... ... 53 Elementos constitutivos para cada clase de registro ................................. ...................................... ..... 54 CAPÍTULO XII DISPOSICIONES FINALES Disposiciones Finales ........................ ..................................... ......................... ......................... ......................... ......................... ............... 59 ANEXOS COMPLEMENTARIOS COMPLEMENTARIOS ......................... ....................................... ......................... ........................ ....................... .......... 60 Anexo 01 Formato de Acta ......................... ....................................... ........................... ......................... ......................... ................. .... 61 Anexo 02 Formato de Apreciación de Situación ............................ ...................................... .................. ........ 62 Anexo 03 Formato de Atestado Policial ...................... ................................... ......................... ......................... ............. 65 Anexo 04 Formato de Carta Funcional ........................... ........................................ ........................ ...................... ........... 67 Anexo 05 Formato de Certificado .................................. ............................................. ........................ ......................... ............ 68 Anexo 06 Formato de Citatorio .................................... ................................................. ........................ ......................... .............. 69 Anexo 07 Formato de Constancia ................................... .............................................. ........................ ....................... .......... 70 Anexo 08 Formato de Copia Certificada.................... Certificada............................... ........................ ......................... ..................71 ......71 Anexo 09 Formato de Decreto ......................... ...................................... ......................... ......................... ......................... ............ 72
Anexo 10 Formato de Devolución ................................. ............................................ ........................ ......................... ............ 73 Anexo 11 Formato de Elevación .................................... ................................................ ........................ ........................ ............ 74 Anexo 12 Formato de Guía de Destino ............................ ........................................ ......................... ..................... ........ 75 Anexo 13 Formato de Hoja Básica de Requisitoria ........................ ..................................... .................. ..... 76 Anexo 14 Formato de Hoja de Datos de Identificación................ Identificación............................ .......................... ................77 ..77 Anexo 15 Formato de Hoja de Recomendación .......................... .................................... ..................... ........... 78 Anexo 16 Formato de Informe .................................. ............................................. ......................... ......................... ................. ...... 79 Anexo 17 Formato de Informe por Actos Antisociales ................................ .................................... .... 80 Anexo 18 Formato de Informe por Situación Irregular de Menor ................... 82 Anexo 19 Formato de Informe Administrativo ............................... ............................................ ................... ...... 84 Anexo 20 Formato de Informe Policial ......................... ...................................... ........................ ........................ ............. 85 Anexo 21 Formato de Inventario .................................. ............................................... ........................ ......................... .............. 86 Anexo 22 Formato de Manifestación .................................. .............................................. ......................... ................... ...... 87 Anexo 23 Formato de Memorándum ............................... .......................................... ........................ ....................... .......... 88 Anexo 24 Formato de Memorándum Múltiple ................................. ............................................ .................. ....... 89 Anexo 25 Formato de Nota de Agente ............................ ....................................... ........................ ....................... .......... 90 Anexo 26 Formato de Nota Informativa ........................... ....................................... ......................... ..................... ........ 91 Anexo 27 Formato de Notificación ................................ ........................................... ........................ ......................... ............ 92 Anexo 28 Formato de Notificación de Detención ............................ ........................................ ................. ..... 93 Anexo 29 Formato de Oficio ........................ ................................... ....................... ......................... ......................... ................... ....... 94 Anexo 30 Formato de Orden .................................... ............................................... ......................... ......................... ................. ...... 95 95 Anexo 31 Formato de Orden de Operaciones ............................... .......................................... ................... ........ 96 Anexo 32 Formato de Papeleta de Sanción ............................. ......................................... ......................... ............. 99 Anexo 33 Formato de Parte………………………………………………………..100 Anexo 34 Formato de Plan Ceremonial…………………………………………..101 Anexo 35 Formato de Plan de Trabajo……………………………………………103 Anexo 36 Formato de Pase…………………………………………………………104 Anexo 37 Formato de Planilla de Indemnización de Gastos de Viaje………105 Anexo 38 Formato de Radiograma…………………………………………………………106 Anexo 39 Formato de Solicitud…………………………………………………….107 Anexo 40 Artículos de la Legislación concordante…………………………………..108
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS La Policía Nacional del Perú en cumplimiento de sus competencias, funciones y atribuciones establecidas en Ley de la Policía Nacional del Perú, Decreto Legislativo Nº 1148 del 11DIC2012, formula diversos documentos con el fin de atender los requerimientos de las entidades públicas, privadas y público en general; motivo por el cual, el Comando Institucional ha nombrado una Comisión para la formulación del Manual de Documentación Policial, mediante Resolución Directoral N°431-2012-DIRGEN/EMG del 05 JUN 2012.En la actualidad existe y rige el Reglamento de Documentación Policial, aprobado con RM. Nº 0456-90-IN/PNP del 19SET1990, el mismo que se encuentra parcialmente desactualizado debido a los cambios en las disposiciones legales vigentes, el avance de la tecnología, la necesidad del servicio policial; y, el hecho de no existir un Manual de Documentación Policial, resulta conveniente la necesidad de crear uno, que
establezca los lineamientos, principios, normas y procedimientos para lograr unidad de criterio en la formulación y administración de la documentación empleada en la PNP. La complejidad de las funciones que desempeña la Policía Nacional del Perúa nivel nacional, requiere que la formulación de documentos estén bien definidospara el mejor cumplimiento de sus fines, desde el punto de vista de la funciónpolicial; por ello, los integrantes de la Comisión han recopilado el aporte dediferentes instancias Institucionales y de comisiones anteriores para laelaboración del presente proyecto de Manual; cuyo objetivo es dotar a laInstitución Policial de un instrumento normativo, coherente y orientador, quefacilite la formulación y administración documentaria.El Proyecto de Manual de Documentación Policial ha sido desarrollado deacuerdo a los lineamientos que establece el Reglamento del Sistema Normativode la Policía Nacional del Perú aprobado con la R.M Nº 0306-92-IN/PNP del17MAR1992, teniendo en consideración por razones técnico-legales, normar sólola formulación de documentos de uso general de los cuales se han incorporadoformatos como ayuda para una mejor comprensión del tema y posibilitar suadecuación conforme a la necesidad del servicio policial..Por lo expuesto, la Comisión sustenta la importancia del presente trabajo enel hecho de que el Proyecto de Manual de Documentación Policial, se constituyeen un instrumento normativo general, de obligatorio cumplimiento cuya difusióndebe ser permanente toda vez que no genera ningún costo al Estado, razonesmás que suficientes para recomendar su aprobación por la Superioridad y derogarel Reglamento de Documentación Policial, aprobado con R.M Nº 0456-90-IN/PNPdel 19 SET1990. LA COMISIÓN CAPÍTULO I GENERALIDADES A. Finalidad Uniformar la formulación y administración de documentos en la Policía Nacionaldel Perú. B. Contenido Normas y procedimientos para la formulación y administración de losdocumentos que se utilizan en la Policía Nacional del Perú. C. Alcance Las prescripciones del presente Reglamento, rigen para todo el personal de laPolicía Nacional del Perú. D. Base Legal 1. Constitución Política del Perú. 2. Decreto Legislativo Nº 1148 Ley de la Policía Nacional Del Perú 3. Decreto legislativo Nº 1149 Ley de la carrera y situación del personal de la Policía Nacional del Perú
4. Decreto Legislativo Nº 1150 Ley del Régimen Disciplinario de la Policía Nacional del Perú. 5. Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General 6. Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y acceso a la Información Publica. 7. Ley Nº 27411,Ley que regula el procedimiento en los casos de Hominia, modificado por la Ley Nº 28121 8. DS Nº 072-2003-PCM, del 06AGO2003, que aprueba el Reglamento de laLey de Transparencia y acceso a la información Pública 9. DS Nº 008-2004-IN del 30MAR2004, sobre datos de identidad deobligatorio cumplimiento de requisitoriados. 10. DS Nº 043-2003-PCM, del 22ABR2003-Texto Único Ordenado de la Leyde Transparencia y Acceso a la información Pública. 11. RM Nº 0306-92-IN/PNP del 17MAR92 Reglamento del Sistema Normativo de la Policía Nacional del Perú. 12. RM Nº 1354-2005-IN/PNP del 27MAY2005, designando a los funcionarios 13. responsables de brindar información, en cumplimiento a la Ley de Transparencia y acceso a la Información Pública. 14. RM Nº 0569-93-IN-OSPI/RA, del 02JUL93, que aprueba la Directiva Nº013-93-INOSPI/RA, Normas para la formulación de la Documentación Administrativa y Legal en el Ministerio del Interior. 15. RD N° 301-2009-DIRGEN-PNP/EMP. del 07ABR09. 16. RD N° 769-2009-DIRGEN-PNP/EMP. del 10JUL09. 17. RD Nº 431-2012-DIRGEN/EMG. del 05JUN2012. 18. M/M Nº 35-2012-EMG-PNP/DIRASADM-DIVDEHUM-D1 del 11JUN2012. E. Definición de términos
Anexo Documento que agregado al principal amplía su información. Antecedente Antecedente
Acción, hecho hecho o circunstancia circunstancia pasada pasada que que sirve para para comprender comprender o valorarhechos valorarhechos futuros. Antecedente Antecedente referencial referencial Registro de persona (s) por hecho (s) que ocasionaron la intervención policial. Autenticar Autenticar Autorizar o acreditar acreditar la originalidad originalidad de un documento. documento. Archivo Conjunto ordenado de documentos que la Policía Nacional del Perú produce o recibe en el ejercicio de sus funciones o actividades. Cargo Elemento celular de una estructura orgánica con funciones específicas integradas por tareas y responsabilidades que son asignadas a una persona por ley o por autoridad competente. También se conoce como recibo por la recepción o entrega del documento. Clasificar Otorgar una categoría y tratamiento de seguridad a un documento en función asu naturaleza y contenido. Comparecer Acudir o presentarse presentarse ante una autoridad autoridad judicial o policial previa previa notificación. notificación. Dependencia Cualquier nivel orgánico de la Institución Documentación Policial
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