Material Vigilancia Patrullaje II

TRAMO III MATERIAL PARA LA Y EL DISCENTE

VIGILANCIA Y PATRULLAJE II

MODALIDAD: PRESENCIAL DURACIÓN: 75 HORAS

CRÉDITOS MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LAS RELACIONES INTERIORES Y JUSTICIA Ministro: Tareck El Aissami MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA Ministra: Yadira Córdova AUTORIDADES UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD Soraya Beatriz El Achkar Gousoub | Rectora Aimara Aguilar | Vicerrectora de Desarrollo Académico Antonio González Plessmann | Vicerrector de Creación Intelectual y Vinculación Social Frank Bermúdez Sanabria | Secretario VICERRECTORADO DE DESARROLLO ACADÉMICO Aimara Aguilar | Vicerrectora Rosaura Escobar Blanco | Directora de Gestión de Desarrollo Curricular José Cardoso | Coordinador del P.N.F. Policial Cardoso José | Experto de contenido Castillo Héctor | Experto de contenido Romero Nelson | Experto de contenido Aimara Escobar | Diseñadora curricular Asdrúbal Olivares | Diseñador curricular Nelson Romero | Diseñador curricular Yesenia Bermúdez | Diseñadora curricular Marcos Vásquez | Diseñador curricular Sergio Gil | Diseñador curricular Migdalys Marcano | Diseñadora curricular

COORDINACIÓN GRÁFICA EDITORIAL: María Emilia Osuna | Coordinadora María Alejandra Morales | Productora editorial María José Gallucci | Correctora de estilo Natalia Pericchi | Correctora de estilo Adrián Varela | Diseñador gráfico Miguel Pereira | Fotógrafo Alejandro García | Fotógrafo UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD: Dirección: Calle la Línea, zona industrial L, Catia. Apartado postal: Caracas 1030 – Venezuela. Julio de 2011 Hecho el depósito de ley Depósito legal: ISBN: WWW.UNES.EDU.VE

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INTRODUCCIÓN

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a unidad curricular Vigilancia y Patrullaje II constituye una expresión de la filosofía de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES), pues considera el proceso educativo de la funcionaria y el funcionario policial desde la perspectiva de la integralidad. De esta manera, asume radicalmente la dimensión política de la educación reivindicando el rol político de educadores, educadoras y discentes –así como de todo actor social comprometido en un proceso educativo– como sujetos de cambio. El compromiso social supone asumir una perspectiva política que se concibe como la negación de la neutralidad ante el mundo, así como la elección e intervención consciente y combatiente en éste, para transformar todo aquello que niega la dignidad humana. Para ello, la práctica y el discurso educativo en la UNES asume a Freire (1996) cuando señala que se debe “establecer una dialéctica entre la denuncia de la situación deshumanizante y el anuncio de su superación, que es, en el fondo, nuestro sueño”. Esta unidad curricular busca vincular a los sujetos políticos de los ambientes de aprendizaje de la UNES con los valores éticos y los postulados políticos e ideológicos del socialismo de inclusión, o de la democracia profunda, que actualmente deben caracterizar a la funcionaria y al funcionario policial de la Venezuela del siglo XXI. Estos postulados están basados en la lucha por la libertad, la justicia social, la disidencia ante cualquier intento de sujeción a los preceptos de dominación neoliberal y, con profunda fe, en este nuevo orden social en el que cada mujer y cada hombre sean sustantivamente iguales ante el otro, para que juntos puedan realizar sus vidas en dignidad y libertad. Esta unidad curricular expresa, asimismo, la democracia participativa como valor fundamental del quehacer educativo, entendiendo a esta última como un derecho y deber sociopolítico que apunta a establecer una interrelación entre los seres humanos, a fin de

favorecer su desarrollo integral, mediante la acción y el fortalecimiento de sus capacidades para intervenir en los asuntos públicos, tal y como lo establece la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. La democracia participativa se erige, entonces, como derecho y deber que exige a las personas un involucramiento profundo, y de manera permanente, amplia y organizada, alrededor de todo lo que, por hecho y derecho, les pertenece en los órdenes social, político, cultural, territorial, ético, económico y productivo. Con ello se pretende reforzar democráticamente el control de la seguridad ciudadana, a través de elementos que se centren en el carácter preventivo y de proximidad de las funcionarias y funcionarios policiales orientados, como se sabe, por los principios y valores éticos fundamentales y de los Derechos Humanos. Por esta razón, se establece el presente programa, que se constituye en un espacio para la concreción de los objetivos formativos del Gobierno Nacional y en el que se evidencia su firme propósito de cambiar la historia de la policía, para consolidar, así, un nuevo modelo policial. Todo esto converge en la propuesta de la UNES, que se traduce en “educar para transformar”. Parte de esta propuesta de cara al nuevo modelo policial es ofrecer los aspectos conceptuales básicos y las herramientas prácticas de los temas referentes a la Seguridad física de instalaciones, con la cual las y los discentes estarán preparados para realizar acciones que permitan brindar apoyo a las y los oficiales que se asignen al resto de las coordinaciones, para que culminen sus tareas operacionales con éxito. Igualmente, a la ciudadanía, cuando se acerque a las diferentes sedes policiales, mediante el conocimiento de la conformación y funciones que cumplen cada una de las dependencias que en ella se encuentran. En este orden de ideas, están las Comunicaciones policiales como medio indispensable para el procesamiento de la información y a fin de caracterizar los elementos técnicos básicos del proceso de comunicación radial y el procesamiento de la información;

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además, de la normativa, códigos, equipos y protocolos de la comunicación policial de la Policía Nacional Bolivariana (PNB), cuyos equipos de comunicación radial se caracterizarán, pues sus descripciones están dirigidas a la práctica de las y los discentes y se basan, a través de una red de transmisión, en las comunicaciones policiales Seguidamente, se encuentra Documentos de Uso Frecuente en Venezuela, que proporcionará un cúmulo de experiencias de aprendizaje vinculadas a la documentación que cotidianamente deben portar las ciudadanas y los ciudadanos, así como en torno a los documentos de uso especial que deben ser reconocidos y verificados en situaciones que así lo ameriten. En este sentido, las futuras funcionarias y los futuros funcionarios policiales deben construir los aprendizajes y adquirir las habilidades teórico-prácticas que les permitan, en el ejercicio de la función policial, hacer un adecuado procedimiento de reconocimiento y verificación de documentos, que se lleve a cabo con honestidad, corresponsabilidad y respetando los derechos humanos; de manera que la ciudadanía se sienta segura con el funcionariado policial que le solicita su documentación.

JUSTIFICACIÓN Históricamente, en el ejercicio de su función las funcionarias y los funcionarios policiales han venido evidenciando todo tipo de conductas inadecuadas, las cuales devienen de un antiguo modelo de formación centrado en un enfoque militarista, que actuó en detrimento de la propia seguridad de las ciudadanas y los ciudadanos. Este enfoque se caracterizaba por el uso indebido o excesivo de la fuerza; por la aplicación de técnicas y procedimientos, sin diferenciar los casos en los que produzcan daños y perjuicios a las ciudadanas y los ciudadanos; y por la existencia de un alto grado de corrupción policial. Todo esto denota una carencia de principios y de valores éticos y morales en la actuación policial, que se evidencia en el fuerte desapego al respeto de los derechos humanos.

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Como consecuencia de ello, el gobierno del presidente Hugo Chávez Frías, en concordancia con el modelo de una sociedad democrática, participativa, protagónica y corresponsable, expresado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, y con una clara intención de corregir tales desviaciones, ha iniciado –a través de la UNES– un proceso de formación mediante la instauración de un nuevo modelo policial, en el que las y los oficiales posean habilidades y destrezas para aproximarse a sus semejantes, haciendo uso visible de su carácter humanitariamente preventivo. Esta última es una de las tareas que se concreta en el presente programa. Vigilancia y patrullaje II es una unidad curricular cuyas razones que la justifican se encuentran inscritas, dentro del nuevo modelo policial, en las normas básicas de actuación; toda vez que son las funcionarias y los funcionarios de la seguridad física de instalaciones quienes se encargan de ejercer la función policial dentro de las estancias policiales, bajo el respeto de la dignidad humana y promoviendo el derecho de todas las personas, sin discriminación alguna, con ética, transparencia y proporcionalidad. En consecuencia, es fundamental su conocimiento para la buena práctica de las tareas vinculadas al control y uso racional de las instalaciones, custodia de detenidos y resguardo de evidencias, ya que por medio de ésta se garantiza que el servicio de policía utilice los mecanismos y medios pertinentes y ajustados a la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, para la preservación de la paz y la garantía de la seguridad individual y colectiva. Igualmente, se suma a ello sus implicaciones teóricoprácticas como una opción ajustada a los principios que rigen para la implantación de un sistema de seguridad física en instalaciones, dado que suministrará un cuerpo de conocimientos válido para la gestión de la seguridad, con el fin de garantizar, de forma adecuada, las condiciones de prevención, bienestar y salud para el desempeño del servicio policial, procurando la eficiencia y la merma en los riesgos, la protección de las funcionarias y los funcionarios y del público en general.

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En este orden de ideas, para la estructura organizativa de la institución policial el tema comunicacional es de suma importancia, cuando se traduce en un efectivo y eficaz procesamiento de la información, que conduce a la prestación de un servicio de policía atento a las necesidades de las comunidades y de los intereses propios de la institución, al permitir una completa interacción entre las distintas unidades operativas, en una demostración interdependiente de la prestación del servicio de policía, influyendo positivamente, incluso en la acción supervisora de la propia institución, al saber qué hace cada funcionaria o funcionario policial y dónde lo hace, colocándolo así al alcance de una llamada para poder coordinar estratégicamente todas las acciones necesarias que optimizan el servicio. Un nuevo modelo se está desarrollando, un modelo a la vanguardia de los avances que ofrece la tecnología. En este sentido, no puede estar atrás el talento humano para el cual dicha tecnología está al servicio. La época de las funcionarias y los funcionarios policiales desprovistos de equipos de comunicación para realizar las coordinaciones necesarias, lo que favorecía incluso la desorganización de las actividades operativas, es una experiencia marcada solo en el pasado. A través de la presente unidad curricular, la nueva funcionaria y el nuevo funcionario policial estarán capacitados para el uso, cuidado y mantenimiento de los equipos de comunicación, potenciando así la capacidad de organización del cuerpo policial en conjunto. De igual forma, es importante en la formación del funcionariado policial, pues trata una serie de saberes de gran utilidad y de aplicación permanente en el ejercicio de las funciones policiales que las y los discentes emplearán en su proceso de formación policial. La idea es también que desarrollen habilidades para reconocer la diversidad de documentos que cotidianamente portan las ciudadanas y los ciudadanos, puesto que existe una gran variedad de documentación que se relaciona con la identificación personal, propiedad, permisos, vehículos, cargas, entre otros,

que requieren control en diferentes situaciones; de allí que el funcionariado de seguridad aprenda y comprenda los diferentes elementos de seguridad presentes en los distintos tipos de documentos, así como la concordancia que debe existir entre los datos que los componen. En primer término, el reconocimiento de los documentos de uso frecuente en Venezuela encuentra su justificación en tanto las funcionarias y los funcionarios policiales están llamados a posesionarse de un conocimiento importante para llevar a cabo aquellas actividades de atención inmediata a la ciudadanía. Y, en segundo término, a fin de lograr una efectiva y eficaz coordinación de las diferentes operaciones de nivel estratégico, supervisor y operativo, que optimicen tales funciones de cara a un servicio de policía de proximidad y preventivo.

FUNDAMENTACIÓN

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a UNES, como institución comprometida con las profundas transformaciones que se llevan a cabo en el país, rompe con los paradigmas de la educación tradicional bancaria y asume el enfoque de la Teoría Crítica, entendida como la posibilidad de abordar la formación desde la perspectiva de la emancipación, cuyo fin último es la aprehensión de la realidad para transformarla, no como la simple modificación del estado de las cosas, sino como el cambio profundo desde la comprensión reflexiva, tanto individual como colectiva, orientada hacia la construcción de la historia cotidiana por parte de sujetos históricos, mediante su conciencia crítica. Es así que en la UNES entendemos que la mirada sobre y en la realidad debe fundarse en un conocimiento construido sobre bases sólidas en las cuales la experiencia que se deconstruye cotidianamente, a partir de los elementos claves que devienen de las nuevas experiencias, la capacidad de inventiva, el discernimiento y la conciencia ciudadana del bien, es fundamental. Evidentemente, se trata de una educación donde las y los discentes son consideradas(os) sujetos políti-

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cos de acción, en tanto que desarrollan la capacidad de transformación, no sólo personal sino social; es decir, una educación para el ejercicio del poder ciudadano, ese que se ejerce para demandar la garantía de sus derechos, denunciar la barbarie, proponer nuevas formas de organizarnos institucionalmente y mirar el horizonte con la mirada del que quiere alcanzar la máxima felicidad. El poder ciudadano que, desde el sentido de pertenencia a una comunidad de sujetos políticos, se asume como partícipe en la construcción de las políticas; de modo que levanta la voz y la mano para aprobar o rechazar, proponer o criticar, desde sus convicciones, las decisiones que se deban tomar. Hemos entendido que el poder instituye, cruza y produce a los sujetos. Desde esa óptica, en la UNES las acciones formativas se conducen desde la Educación Popular, entendiéndola como un proceso de concientización y éste se asume, a su vez, como un acto de educación-acción. Por tanto, no es un acto mecánico, es un proceso complejo mediante el cual las mujeres y los hombres adquieren nuevas categorías para mirar y enfrentarse a su realidad, superar las alienaciones a las que están sometidas(os) y autoafirmarse como sujetos conscientes y co-creadores de su futuro histórico, teniendo siempre presente que este proceso no se produce de manera inmediata; no es un proceso mágico ni brusco, se trata de la práctica de un conjunto de acciones que permiten la confrontación continua, progresiva y permanente que se va configurando a partir de las reflexiones y las prácticas; es un proceso cargado de tensiones y contradicciones que, desde las acciones previstas en este programa, se concretan en su cotidianidad. Los elementos característicos de la educación popular en la UNES son la dialogicidad como estrategia eminentemente ética y epistemológica, cognoscitiva y política, como un proceso de rigor, en el cual existe la posibilidad real de construir el conocimiento, de aceptar al diferente y asumir la radicalidad en el acto de amar. El diálogo es, más que un método,

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una postura frente al proceso de aprender-enseñar y frente a los sujetos: “unos enseñan, y al hacerlo aprenden, y otros aprenden, y al hacerlo enseñan” (Freire 1993: 106). Esta manera de entender el diálogo rompe el modelo tradicional del docente como agente poseedor de los conocimientos y del alumno como el depositario de los mismos, para emanciparlos como bien compartido que otorga arraigo al sentido común de lo humano. La actuación policial no se aparta de ello. En consecuencia, la materialización de este programa pasa por transformar la idea de un alumno como un ser sin luz y de un docente como depositario de sus conocimientos estáticos, para pasar a ser discentes ante el necesario ejercicio de la deliberación democrática y participativa, y educadoras y educadores que, con su mayéutica, incentivan la reflexión y construcción social. Esto supone convertir a los actores educativos en verdaderos protagonistas del proceso enseñanza-aprendizaje; en el que ambos enseñan y ambos aprenden en un intercambio permanente de saberes intermediados por un diálogo crítico y reflexivo. Por otro lado, asegurar la participación en el ámbito académico-socio-político-cultural, en términos de la producción cultural y simbólica, se constituye en la fuente de construcción que parte de la sistematización de experiencias comunitarias, para que este contexto de acción permee el diseño curricular en un afán por perseguir que el mismo responda, recursivamente, a las necesidades de transformación social, incluyendo la disminución de la exclusión, la reversión de los procesos delictivos, el fortalecimiento de la ecología social desde el mejoramiento del hábitat, así como también el equilibrio entre lo femenino y lo masculino; todo lo cual posibilita la comprensión de las diferencias, no como contrarias, sino como la diversidad de lo uno. Condiciones que se complementan en el complejo entramado de las relaciones humanas y contribuyen a una visión integrada de los procesos humanos, comunitarios, insti-

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tucionales y creativos en los que intervienen. Estos elementos hacen que los procesos formativos UNES se encuentren insertos en el enfoque de género y en el enfoque del ecosocialismo, al enfatizar el cuidado del entorno ecológico donde se habita, considerando la producción de mercancías sin deterioro del ambiente, lo cual se traduce en una consideración de los valores de uso por sobre los valores de cambio, que se funda en la actividad económica propia de empresas de producción socialista, generando así una transformación de las necesidades y un cambio profundo hacia la dimensión cualitativa del ser humano. En esta misma línea discursiva, otra de las características importantes de los procesos de formación de la UNES es también la glocalidad, entendida como forma de resistencia social ante la globalización de corte neoliberal que se nos ha intentado imponer con fuerza. Se trata de una invitación a vernos en la dialéctica de lo cercano (local) y lo lejano (global), sin que esa tensión degenere en minusvaloración de uno u otro componente de la relación. En términos educativos, asumir la glocalidad implica para la UNES entender la lógica de la formación con una mirada que toma en cuenta los grandes debates y procesos que se gestan a nivel regional o mundial en el campo de la seguridad, las búsquedas de soluciones a los problemas que en esta área afectan al género humano (las diversas formas de la violencia, el crecimiento del delito transnacional, las redes informáticas como vía para la acción criminal entre otras problemáticas) y la posibilidad de enriquecernos en el intercambio de saberes con actores que debaten y construyen, en sintonía, sobre los mismos problemas y necesidades que, contextualizadamente, nos afectan a nivel local. Por otro lado, en la Venezuela bolivariana actual, los derechos humanos, entendidos como el conjunto de libertades, facultades, instituciones o reivindicaciones relativas a bienes primarios o básicos1 que incluyen a toda persona, por el simple hecho de

su condición humana, para la garantía de una vida digna, son independientes de factores particulares como el estatus, sexo, orientación sexual, etnia o nacionalidad y son independientes o no dependen exclusivamente del ordenamiento jurídico vigente. Desde un punto de vista más relacional, los derechos humanos se han definido como las condiciones que permiten crear una relación integrada entre la persona y la sociedad, que permita a los individuos ser personas, identificándose consigo mismos y con los otros. Es por ello que, desde la perspectiva institucional, se constituyen en la base del modelo constitucional y están plenamente reconocidos como objetivos y fines de la educación. En la UNES, estos derechos se privilegian y están transversalizados (al igual que los demás temas, en los objetivos del programa y en las diferentes actividades previstas para las interacciones didácticas) en todas las acciones formativas y se asumen como un conjunto de necesidades, valores y principios esenciales para el disfrute y desarrollo de la dignidad humana, conformando el pilar axiológico sobre el cual se construye todo el proyecto de país y, por ende, los proyectos educativos. Transformar una percepción social negativa y adversa ante el accionar de la funcionaria y el funcionario público, específicamente por las acciones de la funcionaria y el funcionario policial, que suelen vincularse a un sinfín de problemas de corrupción, conductas discrecionales, prácticas clientelares y una inexistente o muy deficiente práctica de rendición de cuentas, sólo puede concretarse bajo la perspectiva de una formación basada en valores, en el respeto a los derechos humanos y bajo un nuevo modelo de servidor público; donde la mística, el sentido de dignidad de la función encomendada y el valor altruista del servicio al pueblo deben reflejarse actitudinalmente en las prácticas y en el discurso cotidiano. Es por ello que la formación en la UNES enfatiza la conformación de un(a) nuevo(a) funcionario(a) policial, cuya imagen, discurso y accionar sean cónsonos con

1 Héctor Morales Gil de la Torre. (1996). Introducción: notas sobre la transición en México y los derechos humanos. Derechos humanos: dignidad y conflicto. México: Universidad Interamericana , pág. 19.

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la nueva visión de la funcionaria y el funcionario policial bolivariano civil, preventivo y de proximidad, inscrito en el paradigma socialista del siglo XXI. Todos estos elementos constitutivos de la filosofía de la UNES conforman los fundamentos en los que se apoyan todos los procesos formativos que se generen en la institución.

PROYECTO EDUCATIVO INTEGRAL COMUNITARIO (PEIC)

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e acuerdo con los principios orientadores de la UNES, plasmados en sus documentos fundacionales, en los que se destacan el compromiso con la sociedad y la nación entera; la participación de todos los sectores sociales de acuerdo con los postulados de la democracia participativa y protagónica; el principio de la pertinencia de sus procesos formativos con las demandas de los contextos socio-comunitarios y con el compromiso de ofrecer respuestas a esos contextos desde el ámbito de especialización de la institución como lo es la seguridad ciudadana; la UNES, en el marco de los planes de acción formativa, establece el Proyecto Educativo Integral Comunitario (PEIC), concebido como aquella propuesta educativa que busca tender puentes entre la institución y la comunidad, para encontrar espacios que les permitan a ambos desarrollar, además de iniciativas de intervención sobre los problemas de carácter prioritario que afecten a la comunidad, acciones de carácter cultural, recreativo, artísticas, científicas, entre otras, para asumir el reto de una formación con pertinencia social de la funcionaria y el funcionario policial, desde una perspectiva integradora de saberes académicos y saberes populares, sobre la base axiológica de la cooperación, la solidaridad y la asunción de la diversidad en todas sus expresiones. Es por ello que la intencionalidad del PEIC se expresa en cada uno de los programas de las distintas unidades curriculares establecidas para la formación del nuevo funcionario y de la funcionaria policial,

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bajo la figura de propósitos, estrategias y actividades que aborden los nudos problematizadores detectados, previo diagnóstico efectuado en la comunidad. De allí que esta unidad curricular, desde sus saberes particulares y en combinación con los saberes populares, ha de proporcionar aportes significativos y respuestas contundentes a tales nudos críticos que presentan las comunidades en materia de seguridad ciudadana. La expresión del PEIC, para ser más precisos, se debe ver, entonces, no como una acción fuera de, o algo externo a la unidad curricular, o a la educadora o el educador, a la y el discente; todo lo contrario, debe mirarse como la columna vertebral que dinamiza todo el trabajo pedagógico-didáctico que sucede en los ambientes escolares y fuera de ellos, teniendo como única expresión de su logro el impacto que sus acciones producen en los miembros de la comunidad, en la acción de las funcionarias y los funcionarios policiales y, por ende, en la eliminación o minimización de los nudos problemáticos encontrados. Para cumplir con tal fin, esta unidad curricular incluye en sus sesiones presenciales: • Actividades que permitan incorporar las experiencias vividas en las comunidades de las y los discentes, así como de las educadoras y los educadores. Entre otros aspectos, es necesario que en cada ambiente de aprendizaje, además de las orientaciones establecidas por la instancia encargada de gestionar el PEIC, se planifique y programen los aspectos teóricos, técnicos y logísticos para una adecuada interacción con las comunidades. Asimismo, se estipule la evaluación, registro y respectiva sistematización de las actividades comunitarias. • Preguntas de reflexión que permitan ir construyendo en las y los discentes y en la educadora y el educador la reflexión constante sobre su hacer y ser comunitario. Esto significa, entre otras cosas, saber cómo observa, registra, evalúa y sistematiza. En ese sentido, se hace necesaria la construcción de los instrumentos adecuados para tal fin.

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OBJETIVOS DE LA UNIDAD CURRICULAR OBJETIVO GENERAL Desarrollar habilidades teórico-prácticas en las y los discentes que les permitan prepararse para la guarda, custodia y protección integral de las instalaciones policiales, además del uso y aplicación de los protocolos, normas básicas de las comunicaciones policiales y el reconocimiento de documentos de uso frecuente en Venezuela. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1. Conocer los principios, normativa legal, técnicas básicas y elementos claves que fundamentan la seguridad física de instalaciones policiales. 2. Establecer el rol policial desde el modelo de servicio de proximidad social y su vinculación con las funciones que realiza en las instalaciones policiales. 3. Caracterizar los códigos, la normativa y los protocolos de las comunicaciones policiales en el servicio de policía. 4. Describir la estructura y operatividad de los Centros de Operaciones Policiales y los puestos de comunicaciones como factor importante para el procesamiento de la información. 5. Analizar los diferentes tipos de documentos de identidad atendiendo a los parámetros de legitimidad y autenticidad establecidos en la legislación venezolana.

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ACERCA DE ESTE MATERIAL

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stimada y estimado discente, el material que tienes en tus manos, es una guía que complementa las actividades que realizarás en las sesiones de interacción didáctica con el educador o educadora de la unidad curricular y tus compañeros. Este material contiene instrucciones que debes seguir para realizar las actividades, unas las realizarás de manera individual y otras en colectivo, con tus compañeros, te sugerimos que no pierdas la oportunidad de vivir la experiencia de hacer trabajar con tus propias herramientas, conocimientos y estrategias para que luego las socialices. Asimismo, cuando tengas que hacerlo, realiza las tareas con tus compañeros, es una oportunidad para expresar e intercambiar opiniones. Recuerda escuchar para luego ser escuchado. Igualmente, esta guía te permitirá cumplir con una serie de tareas que te ayudarán a empoderarte

del conocimiento que en cada una de esas interacciones se genere. Por ello te sugerimos: • Que no pierdas la oportunidad de vivir la experiencia de compartir tus habilidades, fortalezas, preguntas o dudas, saberes, conocimientos y estrategias de aprendizajes con tus compañeras y compañeros. • Que aproveches la oportunidad de socializar todo lo que construyes y reflexionas, tus dudas e inquietudes. • Que siempre tengas presente, la escucha activa: atención, reflexión, realimentación. • Que mantengas siempre una actitud de respeto hacia las opiniones del otro y la otra; recuerda que siempre hay diversos puntos de vistas y todas son válidas y negociables.

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DE IGUAL MANERA CON ESTE MATERIAL TE INVITAMOS A: • Que mantengas una actitud favorable para realizar todas tus actividades; recuerda que ello implica tener una buena disposición y un buen estado de ánimo para emprenderlas. • Qué realices todas las actividades. Las previas a las sesiones de interacción didáctica, te ayudarán a mantenerte enterado y enterada de los saberes y contenidos que se desarrollarán. • Realizar las lecturas, las sugeridas y otras con las que puedas relacionar los contenidos a compartir. • Te recomendamos realizar las lecturas en dos momentos. La primera (quizás rápida pero completa), del material para que te informes de qué se trata; luego, otra lectura con mayor detenimiento para que puedas comprender todo el texto. • Cuando estés, leyendo usa técnicas que te permitan dialogar con cada texto. Identifica las ideas principales, elabora resumen, contesta las preguntas formuladas. • Que seas consciente de las dificultades que puedas tener para realizar una actividad, verifica

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primero si puedes resolverlo por tí mismo; si no, indaga, pregúntale a tu educador o educadora. No te quedes con las dudas. ¿QUÉ CONTIENE EL MATERIAL? EL MATERIAL DE LA Y EL DISCENTE CONTIENE: • Los temas a ser compartidos y construidos en las interacciones didácticas. • Los objetivos a desarrollar. • Las actividades a desarrollar que se clasifican en: Exploración de saberes: son los conocimientos que tú posees sobre el tema a ser abordado, es importante que aquí trabajes con tus conocimientos cotidianos y experiencias vividas. Actividades de desarrollo: son las tareas que irás realizando durante las interacciones didácticas. Actividades de reflexión: son las que buscan la integración de saberes y contenidos, la transferencia de los aprendizajes y un cierre. • Un conjunto de lecturas propias de la unidad.

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DEFINICIONES BÁSICAS, PRINCIPIOS Y FUNDAMENTOS LEGALES | SESIÓN 1 TEMA

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SEGURIDAD FÍSICA DE INSTALACIONES

OBJETIVO Conocer los principios, normativa legal, técnicas básicas y elementos claves que fundamentan la seguridad física de instalaciones policiales.

EXPLORACIÓN DE SABERES Elaboremos de manera breve y con nuestras propias palabras las definiciones de seguridad, seguridad física y principios de seguridad.

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LECTURA DEFINICIÓN DE SEGURIDAD FÍSICA EN LAS INSTALACIONES POLICIALES En sus diferentes ámbitos, los cuerpos de policía deben de contar con instalaciones físicas ajustadas a las necesidades de salubridad, protección y bienestar laboral. Para la prestación de un servicio adecuado desde la perspectiva de seguridad de instalaciones, las funcionarias y los funcionarios deberán tener presente la implementación de mecanismos de seguridad externa (el entorno en el cual se encuentra ubicada la instalación, conformación de muros, paredes, techo, ventanas enrejadas o no enrejadas, puertas de entrada, puertas de salidas, iluminación externa, protección física de equipos y cables, alimentación central de energía eléctrica, sistemas de grabación, sistemas de alarmas, sistema de incendio). Es importante también identificar las amenazas ambientales (lluvias, inundación) y las producidas por el factor humano (venganzas personales, conflictos, disturbios, acciones vandálicas, etc.). Deben considerarse, igualmente, los mecanismos de seguridad internos: lugar donde se encuentran los equipos electrónicos, puertas, salidas de emergencia, iluminación en las escaleras de emergencia, medios de comunicación, teléfonos, radio transmisor, cerraduras de puertas, visibilidad de adentro hacia fuera. Para iniciar esta unidad es pertinente conocer los conceptos básicos de seguridad Seguridad El término “seguridad” proviene de la palabra “securitas” del latín. Cotidianamente, se puede referir a la seguridad como la ausencia de riesgo o también como la confianza en algo o alguien. Sin embargo, el término puede tomar diversos sentidos según el área o campo a la que haga referencia.

La seguridad es un estado de ánimo, una sensación, una cualidad intangible. Se puede entender como un objetivo y un fin que el hombre anhela constantemente como una necesidad primaria. Según la pirámide de Maslow, la seguridad en el hombre ocupa el segundo nivel dentro de las necesidades de déficit. Seguridad física En diferentes medios se ha intentado definir la seguridad; algunas veces en forma subjetiva y otras veces como una actividad. A continuación, se presentan algunas definiciones.   1. Según el Diccionario de la Real Academia Española 2001: «Seguridad es confianza y tranquilidad por la idea de que no hay peligro». «Seguridad es el conjunto de medidas y acciones que se aceptan para proteger un ente contra determinados riesgos a los que está expuesto». Ampliando un poco más el concepto de seguridad, podríamos decir que “es la materia que estudia los diferentes aspectos relacionados con la protección de personas, bienes e instalaciones, los riesgos que pueden atentar contra su integridad y las técnicas que se utilizan para prevenir y controlar dichos riesgos”. En conclusión, podemos definir la seguridad física como un conjunto de sistemas para restringir o impedir el acceso de personas no autorizadas a las áreas de los locales que requieren protección especial.

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Principios de seguridad Principios fundamentales en la protección física de instalaciones. Las medidas de protección deberán estar orientadas a prevenir los accesos no autorizados a las instalaciones. Por lo cual, deben disuadir cualquier intento de acceso no autorizado; también deberán detectar y retardar la presencia de personas planificando o llevando a cabo tales intentos; al mismo tiempo que deben ofrecer un tiempo y capacidad de respuesta adecuados ante los mismos. Será necesario entonces evaluar la instalación tomando en cuenta los siguientes aspectos: • La importancia del entorno en el cual se encuentra ubicada la instalación. • Los riesgos y amenazas locales o regionales de las instalaciones y la organización. • El clima de seguridad nacional. • Las medidas de protección por sí solas no proporcionarán la protección adecuada; éstas deben ser apoyadas por todo el personal que allí labora, que debe ser consciente ejerciendo sus responsabilidades de seguridad. • También será necesario clasificar las áreas, materiales, equipos y recursos estableciendo prioridades conforme aquellas que sean las más críticas y vulnerables.

• Los medios de protección empleados no sólo deben ser eficaces, también deben parecerlo; esto persuadirá a los delincuentes. En caso contrario, pueden acarrear severos problemas que comprometan la seguridad de la instalación. • El uso de medidas de protección imprevisibles es un poderoso disuasivo para los delincuentes. • Las medidas empleadas no sólo deben prever los escenarios actuales, también deben anticiparse a los escenarios potenciales. Si una situación seria se genera en el futuro, será demasiado tarde y su implementación resultará más costosa. • Para optimizar los niveles de protección será necesario incorporar el uso de tecnologías, como los sistemas electrónicos de protección que permitan reducir los costos de la fuerza de guardia. • La tecnología no necesariamente ahorra fuerza de guardia, pero sí optimiza y potencia sus capacidades actuales. • Los materiales y la información crítica deben concentrarse, en lo posible, en un solo lugar. Sin duda, la aplicación de estos principios nos ayudará a reducir las probabilidades de ocurrencia; y, de suceder un hecho, minimizar su frecuencia, impacto y severidad.

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DIÁLOGO DE SABERES REFLEXIVOS Continuando con el desarrollo del contenido y a partir de la siguiente lectura, respondamos a la pregunta que a continuación se plantea: ¿por qué es importante que la nueva funcionaria y el nuevo funcionario policial conozcan y manejen los fundamentos legales en los programas de seguridad física de instalaciones?

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LECTURA FUNDAMENTOS LEGALES El sistema jurídico venezolano tiene normas que rigen condiciones aptas y medio ambiente de trabajo con criterios de calidad. Las organizaciones que deseen alcanzar estos criterios de seguridad y salud deben estructurarse y funcionar de manera que puedan poner en práctica, de forma efectiva, sus políticas. La unidad de seguridad física en las instalaciones policiales está estrechamente ligada a los aspectos legales que rigen esta materia, ya que nos encontramos con disposiciones existentes en la Constitución de República Bolivariana de Venezuela. Artículo 89. El trabajo es un hecho social y gozará de la protección del Estado. La ley dispondrá lo necesario para mejorar las condiciones materiales, morales e intelectuales de los trabajadores y trabajadoras. La Ley Orgánica de Prevención, Condición y Medio Ambiente del Trabajo, Artículo 1, numeral 1, señala: Establecer las instituciones, normas y lineamientos de las políticas, y los órganos y entes que permitan garantizar a los trabajadores y trabajadoras condiciones de seguridad, salud y bienestar en un ambiente de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio pleno de sus facultades físicas y mentales, mediante la promoción del trabajo seguro y saludable, la prevención de los accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales, la reparación integral del daño sufrido y la promoción e incentivo al desarrollo de programas para la recreación, utilización del tiempo libre, descanso y turismo social. Artículo 53, numeral 1: Ser informados, con carácter previo al inicio de su actividad, de las condiciones en que ésta se va a desarrollar, de la presencia de sustancias tóxicas en el área de trabajo, de los daños que las mismas puedan causar a su salud, así como los medios o medidas para prevenirlos; numeral 2: Recibir formación teórica y práctica, suficiente, adecuada y en forma periódica, para la ejecución de

las funciones inherentes a su actividad, en la prevención de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales. Artículo 59: A los efectos de la protección de los trabajadores y las trabajadoras, el trabajo deberá desarrollarse en un ambiente y condiciones adecuadas de manera que; numeral 2: Adapte los aspectos organizativos y funcionales, y los métodos, sistemas o procedimientos utilizados en la ejecución de las tareas, así como las maquinarias, equipos, herramientas y útiles de trabajo, a las características de los trabajadores y las trabajadoras, y cumpla con los requisitos establecidos en las normas de salud, higiene, seguridad y ergonomía. Normas COVENIN 2270. Comités de higiene y seguridad en el trabajo. Guía para su integración, la probabilidad de ocurrencia de un accidente de trabajo o una enfermedad profesional. Norma COVENIN 2226. Establece los lineamientos para la elaboración de un plan de emergencia. Norma COVENIN 810. Expone las características de los medios de escapes en edificaciones según el tipo de ocupación. Norma COVENIN 758. Trata sobre la estación manual de alarma. Norma COVENIN 1041. A propósito del tablero central de detección y alarma de incendio Norma COVENIN 1213. Sobre extintores portátiles, su inspección y mantenimiento. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela de fecha 11 de julio 2009. Normas y Procedimientos del Parque de Armas.

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REFLEXIONES FINALES Realicemos una representación gráfica (esquema, mapa mental, mapa conceptual, entre otros) sobre los aspectos abordados en este tema.

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LA SEGURIDAD PREVENTIVA, LOS RIESGOS Y SUS TIPOS | SESIÓN 2 TEMA

I

SEGURIDAD FÍSICA DE INSTALACIONES

OBJETIVO Conocer los principios, normativa legal, técnicas básicas y elementos claves que fundamentan la seguridad física de instalaciones policiales.

EXPLORACIÓN DE SABERES Respondamos a las siguientes preguntas: ¿qué conoces por seguridad preventiva?, ¿qué es para ti un riesgo?

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LECTURA DEFINICIÓN DE SEGURIDAD PREVENTIVA La prevención es la revisión y actualización de planes de emergencia, planes de contingencia, mantenimiento preventivo y correctivo a los sistemas de seguridad, capacitación, adiestramiento del personal, ingresos de personal, actualización o reemplazo de equipos para mejorar las condiciones ambientales. La seguridad preventiva significa estar preparados, en primer lugar, para evitar los hechos delictivos o minimizar sus efectos. Los ataques personales puede sufrirlos cualquiera, en cualquier lugar y cualquier momento, en público o en su hogar, de día o de noche. La seguridad preventiva quiere decir saber qué hacer y cómo reaccionar en forma adecuada si se convierte en víctima. Tome en consideración sus alternativas de antemano y practique las respuestas posibles, pero sin poner en riesgo su integridad. La seguridad personal significa saber, primero, que la seguridad total no existe, que ningún consejo simple resultará válido en todas las situaciones de ataques personales. Nadie puede decirle si debería contraatacar, someterse o resistirse. Su modo de actuar deberá basarse en las circunstancias (el ambiente de confrontación, su personalidad y el tipo y las motivaciones del atacante), además de su propio juicio; es curioso que muchas personas no utilicen el sentido común, lo que las hace más vulnerables. Es obligación de la nueva funcionaria y del nuevo funcionario policial realizar una revisión inicial a la instalación donde se encuentre de servicio. Se recomienda tomar en cuenta los siguientes aspectos: • Iluminación de emergencia para evacuación, seguridad y resguardo • Iluminación de vigilancia (detectar y observar intrusos)

• Iluminación en las escaleras de emergencia (operatividad) • Sistema de ventilación artificial o mecánico (inyección de aire fresco) • Rutas de evacuación (operatividad) • Tipo de ocupación de la edificación (asistencial, comercial, minitiendas, centro comercial, oficinas, residencial, industrial, estaciones de servicio, etc.) • Medios de escape • Dispositivos de la señal de alarma • Sistemas de detección, alarmas y extinción de incendios • Sistema de extinción portátil • Medios de comunicación (teléfono, radio transmisor ,fax, Internet) Riesgos En todo acto de servicio estamos propensos a sufrir un accidente o bien a incorporar a nuestro organismo agentes extraños que pueden producirnos en forma rápida, o a largo plazo, una serie de secuelas y enfermedades. Para entender un poco más esta problemática, dividiremos en tres los tipos de riesgo a los que normalmente nos veremos enfrentados: físicos, biológicos y químicos. Tipos de riesgos 1. Riesgos físicos Supone el intercambio violento de energía sobre el límite de resistencia de nuestro organismo. Ello provoca que nuestro cuerpo se resienta y sufra una lesión. Nos protegemos de ellos con equipamiento de seguridad, como casco, guantes, botas y cotona, además de factores como la distancia, escudos naturales o artificiales, el descanso, la buena hidratación y, por supuesto, aplicar constantemente las prácticas de

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un trabajo seguro. Ejemplos: temperatura, golpes, punciones y cortes, electricidad, etc. 2. Riesgos químicos Aquellas sustancias que por su propia naturaleza o por la combinación de ellas pueden producir serios daños a la salud. Dentro de este grupo no solamente encontraremos ácidos y bases, sino también venenos, irritantes, analgésicos, combustibles, etc. Nos protegemos de ellos con vestimenta especial, con equipos de respiración autocontenida y, por supuesto, con el conocimiento y precaución especial frente al riesgo específico de cada producto. En este tipo de riesgos se requerirá un especial cuidado, ya que la variedad de sustancias existentes es extraordinariamente grande. Es por ello que el nivel de respuesta inicial exige la máxima cautela a través de la distancia y la recopilación de antecedentes que ayuden a la identificación del producto. Un riesgo adicional de los elementos químicos es que la combinación de ellos puede producir condiciones totalmente diferentes a la que tendrían cada uno de éstos por separado. Esta combinación de químicos podría generar un nuevo elemento de menor

riesgo, pero también podría producir uno mucho más peligroso, o bien una violenta reacción. Como los primeros en la escena no podrán normalmente conocer si esta combinación será más o menos peligrosa, por defecto la mezcla de diferentes químicos será siempre considerada como de alto riesgo. Esta condición solo la cambiarán las unidades especializadas a través de sus expertos, una vez que se determine con exactitud cada elemento involucrado y las reacciones que se han producido como resultantes de su combinación. Ejemplos químicos son: ácido sulfúrico, soda caústica, cloro, etc. 3. Riesgos biológicos Se trata de aquellos microorganismos que pueden ingresar a nuestro cuerpo produciendo enfermedades. Los podemos encontrar en lugares sofisticados, como laboratorios y clínicas, o en cosas tan cotidianas como desagües o en el rescate de heridos y cadáveres. Nos protegemos de ellos con trajes especiales, equipos de protección respiratoria y guantes quirúrgicos. Debemos también extremar el cuidado en la extinción de incendios que involucren a estos microorganismos, ya que grandes cantidades de agua ayudarán a su propagación. Ejemplos: virus, bacterias, hongos, etc.

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REFLEXIONES FINALES A partir de la lectura realizada y visualizándote como funcionaria o funcionario policial, responde la siguiente pregunta: ¿por qué es importante que el futuro funcionario o funcionaria policial esté preparado para evitar los hechos delictivos o minimizar sus efectos, a través de la seguridad preventiva?

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MEDIDAS BÁSICAS DE SEGURIDAD | SESIÓN 3 TEMA

I

SEGURIDAD FÍSICA DE INSTALACIONES Leamos detenidamente el siguiente contenido sobre las medidas de seguridad.

OBJETIVO Conocer los principios, normativa legal, técnicas básicas y elementos claves que fundamentan la seguridad física de instalaciones policiales.

Medidas básicas de seguridad Se trata del conjunto de medidas técnicas, educacionales, médicas y psicológicas empleadas para prevenir accidentes o incidentes tendientes a eliminar las condiciones inseguras del ambiente, así como a instruir o convencer a las personas acerca de la necesidad de implementación de prácticas preventivas. Las normas básicas de seguridad son un conjunto de medidas destinadas a proteger la salud de todos, prevenir accidentes y promover el cuidado y resguardo de las instalaciones policiales de cualquier riesgo o amenaza. Entre las normas y medidas que se aplican para optimizar la seguridad tenemos las siguientes:

SEÑALES

Es un término que proviene del latín “signalis”. Se trata de un signo, seña, marca o signo que informa, advierte o avisa algo. Este aviso permite saber una información, realizar una advertencia o constituirse como un recordatorio. Las señales indican prohibición, reglas y/o normas que deben acatarse para evitar situaciones de riesgo.

SEÑALES DE SEGURIDAD

Las señales de seguridad resultan de la combinación de formas geométricas y colores, a las que se les añade un símbolo o pictograma atribuyéndoseles un significado determinado en relación con la seguridad, que se quiere comunicar de una forma simple, rápida y de comprensión universal.

COLORES DE SEGURIDAD

Los colores de seguridad podrán formar parte de una señalización de seguridad o constituirla por sí mismos. En el siguiente cuadro se muestran los colores de seguridad, su significado y otras indicaciones sobre su uso:

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COLOR

SIGNIFICADO

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INDICACIONES Y PRECISIONES

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TIPOS DE SEÑALES Las señales de seguridad en función de su aplicación se dividen en: • Señales de prohibición Prohíben un comportamiento susceptible de provocar un peligro. Tienen forma redonda. Se distinguen por un pictograma negro sobre fondo blanco, bordes y banda (transversal descendente de izquierda a derecha atravesando el pictograma a 45º respecto a la horizontal) rojos (el rojo deberá cubrir como mínimo el 35% de la superficie de la señal).

Prohibido pasar a los peatones

• Señales de advertencia Advierten de un peligro. Tienen forma triangular. Se distinguen por un pictograma negro sobre fondo amarillo (el amarillo deberá cubrir como mínimo el 50% de la superficie de la señal), con bordes negros.

Riesgo eléctrico

• Señales relativas a los equipos de lucha contra incendios Tienen forma rectangular o cuadrada. Se distinguen por un pictograma blanco sobre fondo rojo.

Extintor • Señales de obligación Obligan a un comportamiento determinado. Tienen forma redonda. Se distinguen por un pictograma blanco sobre fondo azul (el azul deberá cubrir como mínimo el 50% de la superficie de la señal).

Protección obligatoria del oído

• Señales de información Proporcionan una indicación de seguridad o de salvamento. A partir de esto podemos diferenciar entre: Señal de salvamento Aquella que en caso de peligro indica la salida de emergencia, la situación del puesto de socorro o el emplazamiento. Tiene forma rectangular o cuadrada. Se distingue con un pictograma blanco sobre fondo verde.

Vía / Salida de socorro

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. Señal indicativa Aquella que proporciona otras informaciones de seguridad distintas a las descritas (prohibición, obligación, advertencia y salvamento). Además de las señales descritas, existen la señal adicional o auxiliar, que contiene exclusivamente un texto y que se utiliza conjuntamente con las señales de seguridad mencionadas, y la señal complementaria de riesgo permanente, que se empleará en aquellos casos en que no se utilicen formas geométricas normalizadas para la señalización de lugares que suponen riesgo permanente de choque, caídas, etc. La señalización se efectuará mediante franjas alternas amarillas y negras. Las franjas deberán tener una inclinación aproximada de 45° y ser de dimensiones similares de acuerdo con el siguiente modelo: Señal indicativa

DEFINICIÓN DE MEDIOS DE ESCAPE Medios de escape Es la vía libre y continua que desde cualquier punto de una edificación conduce a un lugar seguro (NORMA COVENIN 810-98). Niveles Cuando la edificación tiene dos o más niveles, el medio de escape está compuesto por tres secciones: 1. Primera sección Es la ruta horizontal desde el punto más favorable de un nivel hasta la salida o segunda sección del medio de escape (en el mismo nivel). 2. Segunda sección Es la sección vertical del medio de escape que interconecta los diferentes niveles de las edificaciones.

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3. Tercera sección Es la ruta horizontal desde el pie de la escalera hasta un lugar seguro. Nota 1: las edificaciones de un solo nivel tendrán solo la primera sección. Distancia de recorrido Es la distancia horizontal máxima desde el punto más favorable hasta el punto de salida de emergencia. Salida de emergencia Es aquella que permite el acceso a un lugar seguro. Es la vía libre y continua que desde cualquier punto de una edificación conduce a un lugar seguro. Entre los medios de escape más usados tenemos: Lugar seguro Es todo espacio libre de riesgo. Puerta de escape Es aquella que permite el acceso al medio de escape o al exterior y que junto con su marco y accesorios es capaz de soportar un fuego, por un tiempo determinado, sin que se produzcan: penetraciones de llama y humo, colapso, alza excesiva de temperatura o disminución de sus características de operación. Escalera de escape Es un tipo de componente de circulación vertical de la segunda sección del medio de escape, que permite la evacuación hasta una tercera sección del medio de escape. Las escaleras de escape pueden ser interiores y exteriores. Pasillo de escape Es un punto de componente horizontal del medio de escape, el cual permite el acceso desde un punto cualquiera de un nivel hasta la salida.

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DIÁLOGO DE SABERES REFLEXIVOS En función de la lectura realizada, elabora un collage, afiche o tríptico que refleje los aspectos señalados en la misma. Esta actividad será revisada y expuesta en la clase presencial.

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LECTURA Sistema manual de control de acceso Viene dado por la acción de la observación e identificación exigida por parte del personal de seguridad. Se registra en un formato establecido por la institución. Sistema automatizado de control de acceso Los sistemas automatizados permiten almacenar todas las transacciones de acceso que se realicen. Componentes de un sistema de control de acceso automatizado • Tarjetas • Lectoras • Controladores • Software del sistema TIPOS DE SISTEMAS DE SEGURIDAD Sistemas de Alarmas ¿Qué es una alarma? Es un dispositivo electrónico que alerta de la presencia de personas en un recinto cerrado. Elementos básicos de un sistema de alarma • Panel de control: en este lugar termina el cableado del sistema, donde se ubica la batería de re-

puesto y donde se conecta con las líneas telefónicas, en caso de que se trate de un sistema monitoreado. • Teclado numérico: aquí es donde se activa y desactiva el sistema. Se instala en la entrada del local. • Dispositivo sonoro local (sirena): es aquel que alerta, en caso de una alarma, en días feriados y horas no laborables. • Sensores de movimiento: estos detectores perciben los cambios causados por la presencia humana. Existen detectores de movimiento especiales para aquellas personas que tienen mascotas. • Sensores de vibración: son aquellos dispositivos que se activan cuando se golpea la pared, el piso o el techo. • Dispositivos indicadores de alarmas: son aquellos que, al ser activados manual o automáticamente, envían una señal al panel de control (pulsadores de mano y pulsadores de pie). • Contactos para puertas y ventanas: los contactos activan la alarma cuando la puerta o la ventana se abre (y el sistema está funcionando).

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SISTEMA DE CIRCUITO CERRADO DE TELEVISIÓN La expresión CCTV es una abreviación de “Circuito Cerrado de Televisión”, que significa textualmente “video a distancia en una red cerrada”. La expresión existe desde hace mucho tiempo, pero cuando se usa hoy en día se habla normalmente de una red que ya no es cerrada, más bien se trata de una red de visión remota más abierta, con acceso vía redes locales o globales como internet. La historia de CCTV empezó con cámaras cableadas a un monitor remoto cuyo objetivo principal era limitado: solamente para ver un área desde un sitio remoto. La ventaja era enorme, pues suponía poder monitorear varias áreas desde un sitio, mejorando la seguridad y reduciendo el personal necesario para vigilar. La primera generación de grabación supuso la grabación del video en forma analógica usando equipos VHS. La ventaja de poder grabar el video para revisión posterior era muy importante y cambió todo el concepto de las investigaciones hasta el momento. La segunda generación de CCTV se definió por la digitalización de las imágenes, algo que permitió tratar los datos digitales con un equipo “inteligente” (CPU). En esta generación, esto significaba procesos sencillos, como grabar en un disco duro, detección de movimiento, búsqueda más rápida de video guardado y acceso al video vía redes. Entre otras ventajas de esta digitalización podemos mencionar que no se requería acción humana para el cambio de cintas; por lo tanto, no se perdía la grabación por negligencia. Tampoco la calidad del video se deterioraba con el tiempo o con el copiado. La segunda generación tuvo muchos beneficios, pero todavía no ofrecía soluciones particularmente “inteligentes”. La diferencia con la tercera generación de CCTV es el uso fuerte del procesamiento de la información

(incluyendo el video), lo que convertía al sistema en una solución “inteligente”. Los sistemas se llaman DVMS en inglés, que significa un “Sistema Digital de Manejo de Vídeo”. Con sistemas inteligentes vienen ventajas como el reconocimiento de placas, personas o acciones. Un sistema DVMS puede detectar un objeto desaparecido o un objeto dejado por mucho tiempo (posible bomba), descubrir a una persona que dejó de moverse (accidente) o que camina en dirección contraria de los demás. En el metro de Londres se usa para analizar el comportamiento de personas que podrían estar considerando suicidarse. El sistema puede contar personas o vehículos, estimar tiempo de colas de tráfico e identificar vehículos buscados (robados, participantes en robos, etc.). Los sistemas pueden descubrir acciones sospechosas y enviar un mensaje para enfocar cámaras motorizadas y ver detalles o seguir el movimiento de una persona. También se pueden integrar con otros sistemas, como Control de Acceso, Cajeros Automáticos o Sistemas de Punto de Venta. Integrando el sistema de DVMS con un sistema POS se puede tener acceso inmediato al video de cualquier transacción. Actualmente, se han registrado casos donde las pérdidas de un negocio han bajado más de 90% por el uso de tales sistemas. Central de incendio Es un gabinete o conjunto modular de gabinete que contiene dispositivos y controles eléctricos y/o electrónicos, necesarios para supervisar, recibir y trasmitir señales de alarma. Detectores de humo Es un dispositivo automático diseñado para funcionar por la influencia de ciertos procesos físicos y químicos que proceden o acompañan cualquier com-

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bustión, provocando así la señalización inmediata en el tablero central de control de alarmas. Detectores iónicos Es un dispositivo que funciona por efecto de las partículas visibles o invisibles producidas por la combustión. BARRERAS PERIMETRALES Las barreras perimetrales son las óptimas para cumplir el objetivo primordial de las alarmas de seguridad: prevenir la agresión a las instalaciones y a los que están dentro de ella. De esta forma, el intruso que intente cruzar el perímetro protegido hará activar una alerta que pondrá en movimiento todo el aparato de seguridad, el cual se inicia con un aviso a la central receptora, desde donde se llamará a los cuerpos de seguridad de la localidad. La protección perimetral se activa a través de unos sensores de movimiento que son colocados estratégicamente, a fin de que puedan cubrir todos los ángulos de acceso a la edificación. Tienen un alcance de 12 a 14 metros y proyectan, cada uno de ellos, un haz de láser que se abre para formar un ángulo de 90° con respecto al suelo. Este tipo de sistema otorga mayor protección al personal de seguridad y a las personas cuando están dentro de la casa o empresa, ya que tiene por finalidad evitar que ésta sea invadida por el supuesto ladrón: «la filosofía de esta alarma radica en evitar que se perpetre el delito desde el inicio, mientras que la protección interior avisa del robo después de que éste ya ha comenzado, es decir, cuando el ladrón ya está dentro de la instalación, intentando huir probablemente». Si bien esta alarma puede provocar un incremento en la cantidad de falsos avisos con los que la Policía debe lidiar para desarrollar su trabajo, se procura que la

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instalación de los censores se lleve a cabo con una esmerada precisión, a fin de que los detectores no desborden el perímetro de la parcela que se intenta proteger. Se debe cuidar especialmente que los censores protectores sean de la mejor calidad posible, pues existen algunos en el mercado que son muy susceptibles a los cambios de temperatura. Asimismo, es importante que el usuario tenga el cuidado de desactivar el sistema antes de entrar en la instalación, pues casi el 90% de las falsas alarmas, a nivel general, son provocadas por un error humano. Propósito de las barreras perimetrales Restringir o impedir la entrada de personas no autorizadas a áreas restringidas. TIPOS DE BARRERAS PERIMETRALES Naturales Todo aquel producto de la creación de la naturaleza, por ejemplo: un río o quebrada que se encuentra a un lado cualquiera del perímetro de la instalación. Artificiales Son todos aquellos productos de la creación del ser humano, en los cuales se utilizan diversas tecnologías y recursos. Por ejemplo, las cercas, que pueden ser de tipo ciclón, de alambrados con púas, concertinas, eléctricas. Torres de vigilancia Pueden ser utilizadas para vigilar grandes extensiones de terreno, siempre y cuando estén ubicadas en sitios convenientemente más altos. Puertas blindadas Dispositivo de seguridad fabricado con varias capas o láminas de metal, marco metálico, punto de anclaje en los cuatro perfiles del marco, visor de gran angular y cerradura de alta seguridad con llave de seguridad de difícil duplicación.

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Sistemas de puertas esclusas Esclusa es el conjunto de elementos fijos y móviles que forman un sistema de control de accesos para personas, vehículos u objetos, bajo condiciones específicas de seguridad, caracterizado por la existencia de dos puertas accionadas por un sistema que evite la apertura de ambas a la vez, excepto en situaciones de emergencia. Las esclusas en función de su aplicación, velocidad de funcionamiento, número de personas a circular, espacio disponible, organización de la actividad, etc. presentarán una disposición diferenciada que se centra, principalmente, en el sentido de paso, en los tipos siguientes: • Unidireccional lineal • Bidireccional lineal • Unidireccional angular • Bidireccional angular • Unidireccional lineal y angular • Bidireccional lineal y angular Estas configuraciones básicas pueden combinarse entre sí o bien incorporarse elementos auxiliares como: arco detector de metales, puertas anti-pánico, detectores de armas y/o explosivos, compartimentos para la custodia de armas, bandejas pasa documentos, etc. CARACTERÍSTICAS MÍNIMAS QUE DEBEN POSEER LOS SISTEMAS DE PUERTAS ESCLUSAS • Sistema antisecuestros: no se permite pasar dos personas a la vez. • Control de paso de armas: detector metálico. • Control de peso: las personas con cierto peso no pueden pasar, pues el sistema registra dos personas. • Personas con botas de seguridad con punta metálica. • Posee sistema de comunicación interna (intercomunicador bidireccional). • Banco de baterías para trabajo fuera de la red eléctrica (mínimo 2 horas).

• Registro de eventos impresos o imprimibles para gestión de investigación. LOS DETECTORES DE METALES Los detectores de metales especiales para el sector de seguridad están diseñados para descubrir metales magnéticos y no magnéticos ocultos en un paso controlado de personas. Estos equipos emiten una señal de audio y luminosa ante la presencia de un metal, y su sensibilidad es regulable para una mejor identificación de posibles armas ocultas. Dónde se utilizan los detectores de metales - Seguridad en aeropuertos: para evitar que pasajeros introduzcan armas o bombas en el área de embarque y en los aviones. En los últimos años es muy importante para evitar actos terroristas. - Seguridad de edificios: hay edificios importantes, como ministerios, embajadas, oficinas, etc., donde ocurren importantes reuniones y donde se necesita, y hasta se exige, este tipo de medidas de seguridad. - Prisiones: es muy común que algunas personas traten de introducir armas a las cárceles para que los presos puedan usarlas y protegerse de otros presos o intentar escapar. - Eventos: conciertos, juegos deportivos, conferencias, etc., donde se reúnen una gran cantidad de personas son lugares donde los detectores de metales son muy útiles. - Joyerías: existen tiendas que cuentan con puertas que contienen detectores de metales para evitar robos a mano armada. Funcionamiento del detector de metales Una vez que se enciende el detector, si es manual, debe moverlo lentamente sobre el área que usted desea investigar.

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El movimiento debe ser lento y horizontal y paralelo al objeto; sin embargo, si se escucha la señal audible, se debe acercar la cabeza del aparato al área donde sonó la señal. Hay detectores que no solamente hacen sonar una señal sino que también poseen una escala que indica el tipo de metal y qué tan profundo o lejos se encuentra el metal del detector. LOS DETECTORES DE METALES ESTÁN REGIDOS POR TRES TECNOLOGÍAS BÁSICAS: • Muy baja frecuencia (VLF) • Inducción de Pulso (PI) • Oscilación de golpe de frecuencia (BFO) Sistemas de alumbrado En la instalación de sistemas de alumbrados se debe tomar en cuenta las siguientes consideraciones:

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• El sistema debe ser diseñado según las normas del Código Eléctrico Nacional. • En el ámbito de la seguridad se recomienda que los sistemas sean diseñados en paralelo y no en serie. • El diseño debe tener características redundantes que, ante las fallas que se presenten, un sistema alterno pueda suplirlo como respuesta inmediata a la falla presentada. • Se deben considerar todas las medidas de protección necesarias para prevenir y proteger los sistemas de alimentación, distribución y operación que utilice la organización.

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DIÁLOGO DE SABERES REFLEXIVOS Tomando en cuenta la lectura anterior sobre los sistemas de seguridad, realice un cuadro comparativo de cada uno; considerando para ello: definición, características, tipos, funcionalidad, entre otros que considere pertinentes.

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REFLEXIONES FINALES Luego del análisis de las lecturas, explique con sus propias palabras la importancia de conocer e identificar las medidas básicas de seguridad.

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LOS CENTROS DE OPERACIONES POLICIALES, SUS DEPENDENCIAS Y FUNCIONALIDAD | SESIÓN 4 TEMA

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INSTALACIONES POLICIALES

OBJETIVO

EXPLORACIÓN DE SABERES Según su criterio, experiencia o la experiencia de otro, exprese

Establecer el rol policial con sus propias palabras la diferencia entre una estación desde el modelo de servicio policial y un centro de coordinación policial. de proximidad social y su vinculación con las _____________________________________________________ funciones que realiza en las instalaciones policiales. _____________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________

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LECTURA INSTALACIÓN POLICIAL – CENTRO DE COORDINACIÓN POLICIAL Son aquellas estructuras en las que funcionan los cuerpos de policía y que cuentan con condiciones acordes para el desarrollo o la prestación del servicio de policía, facilitando el desenvolvimiento de las funcionarias, los funcionarios y el público en general. En el nuevo modelo policial propuesto por el Órgano Rector, (según Resolución de Normas sobre Instalaciones Operativas de los Cuerpos de Policía, publicadas en Gaceta Oficial Nº 39.415 del 3 de mayo de 2009), se proponen dos niveles fundamentales para la organización del despliegue de las operaciones policiales: Centros de Coordinación Policial y Estaciones Policiales.

CENTRO DE COORDINACIÓN POLICIAL Los centros de coordinación policial concentran y coordinan los servicios policiales disponibles en el territorio correspondiente a un área de despliegue policial (anteriormente denominada como zona o región policial). Un área de despliegue policial es una unidad territorial que, por su densidad poblacional, requiere de la coordinación y despliegue de varios servicios policiales. Dependiendo entonces de la densidad poblacional, un centro de coordinación policial puede servir a varios municipios, un municipio o una parroquia.

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DEPENDENCIAS DE LOS CENTROS DE COORDINACIÓN POLICIAL (ARTÍCULO 7 DE NORMAS SOBRE INSTALACIONES OPERATIVAS DE LOS CUERPOS DE POLICÍA). CARACTERÍSTICAS. Según la normativa vigente, los centros de coordinación policial de los cuerpos de policía deben contar con dependencias clasificadas según sus características funcionales en:

1. Dependencias de uso oficial de acceso controlado al servicio de los usuarios y usuarias del cuerpo de policía:

2. Dependencias de uso oficial de acceso restringido, sin servicio a los usuarios y usuarias:

3. Dependencias: Sala de Retención–Ruta del aprehendido o de la aprehendida:

• Oficina del Jefe o Jefa de la Unidad. • Oficina del o de la Asistente del Jefe o Jefa de Unidad. • Oficina de Supervisores y Supervisoras General. • Oficina de Recepción de Denuncias y Solicitudes. • Sala de Reuniones y Servicio Comunitario. • Recepción y Sala de Espera. • Sanitarios de Uso Público. • Oficina de Instrucciones de Servicios. • Archivos Generales. • Oficina de Supervisores y Supervisoras. • Investigación del Delito. • Parque de Armas, bajo el estricto cumplimiento de las exigencias de la Dirección General de Armas y Explosivos (DAEX), con acceso inmediato a las áreas, ubicado en un lugar visible y de fácil control. • Apoyo Logístico. • Sala de Preparación de Servicios–Vigilancia y Patrullaje, comunicada directamente con la zona de carga y descarga de armamento, con el parque de armas y con apoyo logístico. • Oficina de Inteligencia. • Centro de Operaciones Policiales. • Sala de Comedor y Estar Policial. • Sanitarios y Vestuarios de funcionarios y funcionarias policiales, los cuales deberán ser separados para hombres y mujeres. • Recepción. • Oficina de Atención al Ciudadano. • Guarda y Custodia de personas adultas detenidas, las cuales deberán ser para la permanencia de una sola persona y con sanitario interno, diferente para hombres y mujeres. • Guarda y Custodia de personas adultas adolescentes, las cuales deberán ser para la permanencia de una sola persona y con sanitario interno, diferente para hombres y mujeres.

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• Áreas verdes. • Área de Estacionamientos de uso oficial y de usuarios y usuarias del servicio de policía, los cuales deben incluir espacios exclusivos para personas con discapacidad. • Área para entrenamiento físico de los funcionarios y las funcionarias policiales. • Las demás que sean establecidas por el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana.

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4. Área de Mantenimiento

zona para ubicar las unidades (motorizadas, vehiculares, ciclistas, etc.) de la instalación policial, reservando en el mismo un espacio para la utilización de la ciudadanía y dejando para uso exclusivo de las personas con alguna discapacidad los más cercanos a la entrada de la instalación.

5. Área de estacionamiento de uso oficial y de usuarios y usuarias del servicio de policía

espacio destinado al entrenamiento de los funcionarios y las funcionarias.

6. Área para el entrenamiento físico de los funcionarios y las funcionarias policiales

FUNCIONES DE CADA UNA DE LAS DEPENDENCIAS Tomando en consideración los servicios que prestan para el uso, tránsito y permanencia de los ciudadanos y las ciudadanas que acuden en la búsqueda de servicios de la policía, son funciones de cada dependencia las siguientes: Oficina del Jefe o la Jefa de la Unidad: ejecuta todas las decisiones administrativas, operativas y de dirección de la instalación, al mismo tiempo tiene la responsabilidad de garantizar que todos los procesos se desarrollen correctamente. Debe estar situada en la planta baja de la edificación. Oficina del o de la Asistente del Jefe o la Jefa de la Unidad: facilita la ejecución de las tareas propias del Jefe de la Unidad. Debe estar ubicada en planta baja y al lado de la Oficina del Jefe de la Unidad. Oficina de Supervisores o Supervisoras General: tiene la responsabilidad de velar por la ejecución correcta de todas las actividades administrativas y operativas. Debe estar situada en planta baja. Oficina de recepción de denuncias y Solicitudes: la finalidad es registrar y procesar todas las denuncias y solicitudes que la ciudadanía realiza en el cuerpo de policía. La misma debe estar situada en la planta baja del edificio.

1. Dependencias de uso oficial de acceso controlado al servicio de los usuarios y las usuarias del cuerpo de policía

TRAMO III

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VIGILANCIA Y PATRULLAJE II

Sala de reuniones y Servicio Comunitario: dependencia que será utilizada para el desarrollo de reuniones, tanto internas del cuerpo (funcionarios y funcionarias) como con actores externos (consejos comunales, organizaciones comunitarias, etc.). Debe estar situada en la planta baja del edificio. Recepción y Sala de espera: destinada para la primera atención e información a la ciudadanía y para la espera de respuesta a las solicitudes. Es recomendable ubicar esta área en la primera planta del edificio para facilitar el acceso. Al mismo tiempo, es obligatorio identificarla con su nombre, para que todos los ciudadanos y las ciudadanas la puedan ubicar rápidamente. Sanitarios de Uso para el público: donde serán ubicados los baños para uso exclusivo de la ciudadanía, éstos deben existir tanto para hombres como para mujeres. Al mismo tiempo, en cada uno de ellos debe estar acondicionado un baño para el uso de las personas con movilidad reducida.

son las que solamente pueden usar, transitar y en las que pueden permanecer los funcionarios y las funcionarias policiales autorizados y autorizadas para ello. Oficina de Instrucciones de servicios: tiene la finalidad de llevar la distribución de los funcionarios y las funcionarias policiales en las distintas aéreas de servicio (patrullaje, vigilancia, seguridad, mantenimiento etc.) y registrar todas las actividades que resultan de los mismos. Esta dependencia debe estar situada en planta baja. 2. Dependencias de uso oficial, de acceso restringido

Archivos Generales: resguarda las comunicaciones y los diferentes expedientes relacionados con cada uno de los casos abordados por el cuerpo de policía. Esta dependencia debe contar con archivadores correctamente ordenados para preservar el buen estado de la documentación y poder ubicar la información con facilidad. Esta zona debe estar cercana a la Oficina de Investigación del Delito y, en la medida de lo posible, encontrarse en la primera planta del edificio. Oficina de Supervisores o Supervisoras: se encarga de la coordinación de los diferentes supervisores de cada una de las áreas operativas (patrullaje motorizado, patrullaje ciclístico, patrullaje a pie, etc.); la misma debe estar ubicada en primera planta. Investigación del delito: realiza la redacción de las actas policiales para sustentar cada uno de los casos de aprehensiones o delitos conocidos. Se realizarán actividades investigativas cuando lo solicite el Ministerio Público. Dicha dependencia debe estar ubicada en primera planta.

TRAMO III

VIGILANCIA Y PATRULLAJE II

Parque de Armas: dependencia utilizada para almacenar las armas y municiones. Este espacio debe cumplir estrictamente las exigencias de la Dirección de Armas y Explosivos (DAEX), debe estar señalizada y ubicada en un área visible, de fácil control y acceso. Es conveniente que esté ubicada en planta baja. Apoyo logístico: mantiene en resguardo el equipamiento básico de los funcionarios y las funcionarias policiales, tales como: cargadores, linternas, radios portátiles, porta radios, guantes, bastón simple o extensible, porta bastón, silbato y porta silbato. Debe estar ubicada en la planta baja del edificio. Sala de preparación de servicios-vigilancia y patrullaje: orienta, coordina, hace seguimiento y evalúa los diferentes tipos de patrullaje. Debe tener comunicación directa con el parque de armas, con la zona de carga y descarga de armamento y con apoyo logístico. Por lo tanto, debe estar ubicada en la planta baja. Oficina de Inteligencia: donde se hace acopio de las diversas informaciones que suministran las redes de información primaria, para su análisis y posterior construcción de las estrategias de abordaje. Dicho espacio debe estar ubicado en el primer piso. Centro de Operaciones Policiales: recibe, registra y analiza la información de carácter relevante suministrada por las otras dependencias. También contiene la central de comunicaciones del cuerpo de policía. Dicho espacio debe estar situado en el primer piso. Sala de comedor y estar policial: lugar destinado para el descanso de los funcionarios y las funcionarias y para realizar las diferentes comidas durante la jornada laboral. Debe contener todos los implementos necesarios para cumplir con su finalidad. Es recomendable situarla en el primer piso del edificio. Sanitarios y vestuarios de funcionarios y funcionarias policiales: es obligatorio tener los sanitarios necesarios, con sus diferentes piezas (lavamanos, duchas y poceta) en perfecto funcionamiento, según el número de funcionarios y funcionarias, y separados los utilizados por los hombres de los de las mujeres. En el caso de los vestuarios, también deben encontrarse en espacios separados y contar con casilleros para todos los funcionarios y todas las funcionarias de los diferentes turnos de trabajo. Es recomendable ubicarlos en el primer piso del edificio.

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TRAMO III

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VIGILANCIA Y PATRULLAJE II

Recepción: espacio donde se recibirá al detenido o la detenida y se tomará nota de los datos personales, así como donde se resguardarán sus pertenencias, para lo que es conveniente tener el mobiliario pertinente. Debe estar ubicada en planta baja y cercana a la entrada independiente. Oficina de Atención al Ciudadano: orienta y da información a los familiares de los detenidos y las detenidas, con relación a la situación de los mismos. Es recomendable que esté situada en planta baja.

3. Dependencias: Sala de Retención–Ruta del aprehendido o de la aprehendida:

Guarda y custodia de personas adultas detenidas: lugar donde permanecerán las detenidas y los detenidos mayores de edad, mientras esperan la presentación al Tribunal; el tiempo no puede exceder 48 horas. Deberá estar dividida en diferentes departamentos, cada uno de ellos contará con el espacio necesario para la permanencia y el descanso de una sola persona y dispondrá en su interior de un sanitario. Deberán estar correctamente diferenciados los utilizados para los hombres de los de las mujeres. Guarda y custodia de personas adolescentes: espacio destinado para la permanencia y el descanso de las y los adolescentes, mientras esperan la presentación ante el Tribunal; el tiempo no puede exceder 48 horas. Al igual que en el caso de los adultos, esta dependencia deberá estar dividida en diferentes departamentos, cada uno de ellos contará con el espacio necesario para la permanencia y el descanso de una sola persona y dispondrá en su interior de un sanitario. Deberán estar correctamente diferenciados los utilizados por los adolescentes y las adolescentes.

4. Área de Mantenimiento

espacio destinado para el depósito de mobiliario, artículos de limpieza y la basura generada por la instalación policial. Es obligatorio mantener este espacio ordenado y limpio.

5. Área de estacionamiento de uso oficial y de usuarios y usuarias del servicio de policía

zona para ubicar las unidades (motorizadas, vehiculares, ciclistas, etc.) de la instalación policial, reservando en el mismo un espacio para la utilización de la ciudadanía, y dejando para uso exclusivo de las personas con alguna discapacidad los más cercanos a la entrada de la instalación.

6. Área para el entrenamiento físico de los funcionarios y las funcionarias policiales

espacio destinado al entrenamiento de las funcionarias y los funcionarios.

TRAMO III

VIGILANCIA Y PATRULLAJE II

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DIÁLOGO DE SABERES REFLEXIVOS De acuerdo con la lectura realizada, elaboremos el organigrama estructural y funcional de los centros de coordinación policial.

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VIGILANCIA Y PATRULLAJE II

LECTURA DEFINICIÓN DE ESTACIÓN POLICIAL Las estaciones policiales constituyen las unidades mínimas de despliegue de las operaciones policiales. Son equivalentes a lo que anteriormente se conocía como comisarías. Las estaciones policiales atienden un área territorial puntual; por ejemplo: un municipio o parroquia.

DEPENDENCIAS DE LAS ESTACIONES POLICIALES (ARTÍCULO 8 DE NORMAS SOBRE INSTALACIONES OPERATIVAS DE LOS CUERPOS DE POLICÍA) Las estaciones policiales de los cuerpos de policía deben contar con: 1. Dependencias de uso oficial de acceso controlado al servicio de los usuarios y las usuarias del cuerpo de policía:

• Oficina del Jefe o Jefa de la Unidad. • Oficina del o la Asistente del Jefe o Jefa de Unidad. • Oficina de Recepción de Denuncias y Solicitudes. • Sala de Reuniones y Servicio Comunitario. • Recepción y Sala de Espera. • Sanitarios de Uso Público.

2. Dependencias de uso oficial de acceso restringido, sin servicio a los usuarios y las usuarias:

• Archivos Generales. • Investigación del Delito. • Sala de Control de Instalaciones y Comunicaciones. • Sala de Comedor y Estar Policial. • Sanitarios y Vestuarios de funcionarios y funcionarias policiales, los cuales deberán estar separados para hombres y mujeres.

3. Área de mantenimiento

4. Área de estacionamientos 5. Área para entrenamiento físico de los funcionarios y las funcionarias policiales. 6. Las demás que sean establecidas por el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana.

TRAMO III

VIGILANCIA Y PATRULLAJE II

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FUNCIONES DE CADA UNA DE LAS DEPENDENCIAS La función principal de las estaciones policiales es la ejecución de actividades operativas para el cumplimiento del servicio de policía. Por tanto, en las diferentes estaciones policiales se debe garantizar que las dependencias cuenten con las mismas características expuestas para el centro de coordinación policial.

REFLEXIONES FINALES Responda la siguiente interrogante: • ¿cuál es la importancia que tiene para los funcionarios y las funcionarias policiales conocer a fondo la funcionalidad y las dependencias de los centros policiales? Argumente su respuesta.

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VIGILANCIA Y PATRULLAJE II

LOS PROCEDIMIENTOS Y LAS NORMAS DE SEGURIDAD EN LAS INSTALACIONES POLICIALES | SESIÓN 5 TEMA

II

INSTALACIONES POLICIALES

OBJETIVO Establecer el rol policial desde el modelo de servicio de proximidad social y su vinculación con las funciones que realiza en las instalaciones policiales.

EXPLORACIÓN DE SABERES Describe el procedimiento para el control de acceso en algunas de las siguientes situaciones que has experimentado en algún momento: • Entrada a un Ministerio • Entrada y salida de un estacionamiento privado • Entrada al país desde el exterior, en un aeropuerto • Otro elegido por usted

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LECTURA La seguridad en cualquier instalación es solamente tan buena como el personal encargado de protegerla. No importa cuántos aparatos protectores, mecánicos o eléctricos se instalen, si no están respaldados por hombres entrenados o mujeres conscientes y bien entrenadas. De allí que ninguna barrera física es realmente efectiva, si no se complementa con una efectiva observación humana. Es por ello que se han creado mecanismos y protocolos de vigilancia y control, entre los que tenemos: PROCEDIMIENTOS DE CONTROL DE ACCESOS Los procedimientos de control se establecen con la finalidad de identificar a aquellas personas autorizadas para entrar en una zona de seguridad, así como para controlar a aquellos visitantes que tengan acceso a ella por un tiempo limitado. Para que una zona prohibida sea valorada y respetada como tal, debe tener una forma de ejercer el control. No se concibe una zona prohibida sin ningún procedimiento de control que brinde apoyo. Señalar una zona prohibida y dejarla a la acción de cualquier intruso significa que no se ha cumplido con el objetivo. PROCEDIMIENTOS DE PASE Y ESCOLTA Constituye un método de identificación que consiste en acreditar a la persona autorizada a través de un pase, tomando en cuenta que los mismos deben ser elaborados atendiendo a las medidas de preocupación en cuanto a la alteración de los mismos. Para lograr un buen sistema de identificación y control de un área de seguridad, se requiere de los siguientes sistemas de pases: Sistema de pase simple Acceso a diferentes aéreas; se muestra en el pase con diferentes letras, números y colores.

Sistema de intercambio de pases. Sistema de dos pases que contiene fotografías idénticas, pero con diferentes colores de fondo; el mismo se presenta en la entrada y se cambia dentro del área restringida. Sistema de pase múltiple Es igual al anterior, con la diferencia de que se hace un canje en la entrada del área. IDENTIFICACIÓN Y RECONOCIMIENTO DEL PERSONAL Es el procedimiento más seguro, ya que consiste en el reconocimiento de la persona por parte del funcionario. Para lograr este control, se sugiere tener una lista con la identificación de las personas autorizadas a transitar en un área restringida. PROCEDIMIENTOS DE CONTROL Control de entrada y salida de vehículos policiales y particulares Limitar y controlar el acceso de vehículos a aéreas restringidas es cada vez más necesario en las instalaciones policiales. Dicho control puede combinarse con el uso de controles de acceso que identifiquen a sus usuarios. Entre los controles podemos mencionar: • Lugar de origen. • Nombre del conductor y sus acompañantes. • Descripción de la actividad a realizar dentro de la instalación. • Fecha y hora de entrada y salida. • Dejar registrada la firma de quien lo inspecciona.

TRAMO III

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VIGILANCIA Y PATRULLAJE II

CONSIDERACIONES QUE DEBEN TOMAR EN CUENTA LAS FUNCIONARIAS Y LOS FUNCIONARIOS • Apoyarse en el registro e inspección del vehículo. • Mantener el orden público en las aéreas bajo su responsabilidad, en especial las de accesos a las instalaciones.

• La funcionaria o el funcionario no permitirá la aglomeración de personas en las aéreas de accesos y alrededores de la instalación policial. • Mantener en todo momento a sus superiores al tanto de la situación.

REFLEXIONES FINALES Reflexionemos sobre la importancia de conocer los procedimientos y las normas de seguridad en las instalaciones policiales, así como a propósito del rol de futura funcionaria o futuro funcionario policial.

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EL PROTOCOLO PARA LOS RELEVOS DE SERVICIOS Y LA DOCUMENTACIÓN PARA REGISTRO Y CONTROL | SESIÓN 6

INSTALACIONES POLICIALES OBJETIVO

TEMA

III

EXPLORACIÓN DE SABERES ¿Por qué crees importante realizar turnos de relevo entre las

Establecer el rol policial funcionarias y los funcionarios de una dependencia policial? desde el modelo de servicio de proximidad social y _____________________________________________________ su vinculación con las funciones que realiza en las _____________________________________________________ instalaciones policiales. _____________________________________________________

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VIGILANCIA Y PATRULLAJE II

LECTURA RELEVOS DE SERVICIOS Los relevos de servicios se realizarán siguiendo un protocolo, de acuerdo con el área donde se preste servicio. Sin embargo, a continuación conoceremos unas consideraciones genéricas que se deben tomar en cuenta en la realización del mismo. Un funcionario deberá informar a su reemplazo lo siguiente: • Instrucciones que haya recibido en relación con el servicio. • Personas de trato especial que se encuentren dentro de la misma. • Superiores que se encuentren fuera o dentro de la sede policial. • Alguna novedad de relevancia y • Constancia del acto en el respectivo libro de novedades. En la entrada y salida de vehículos, considerará lo siguiente: cantidad de vehículos que estén dentro las instalaciones y sus propietarios. • Otros Documentación para registro y control Para ser más eficiente en el control de accesos a las

diferentes dependencias existentes en las instalaciones policiales, se emplean diversos documentos de registros, entre los cuales citamos: • Libro de novedades: Es un documento de mucha importancia dentro de los cuerpos policiales, ya que es considerado un documento público en cuanto a la seguridad de instalaciones, pues en él quedarán asentados los hechos de relevancia que ocurran diariamente y en el momento en que ocurran, dejando constancia de: ¿qué?, ¿cómo?, ¿cuándo?, ¿dónde? y ¿por qué? • Formatos: Varían en su contenido según la dependencia que los emplee. Entre los más usados tenemos: Planilla de Revisión de Vehículo (PRV), Planilla de Revisión de Moto (PRM), Cadena de Custodias, Registro de Aprehendido, Registro de Visitantes, Registro de Vehículos, Acta de Comiso, Notificación de Derechos del imputado, Planilla de Retención de prendas personales, Entrega de adolescentes, Nota de Entrega, Reporte de actividades diarias, Formato para asignación de implementos, Acta de asignación de vehículos, etc.

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VIGILANCIA Y PATRULLAJE II

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DIÁLOGO DE SABERES REFLEXIVOS En la dependencia policial en la que está desempeñando funciones, llega un alcoholizado que maltrató a su pareja y a su pequeña hija. Imagina el resto de la situación y, partiendo de allí, redacta en el libro de novedades lo ocurrido, tomando en cuenta las siguientes interrogantes: ¿qué?, ¿cómo?, ¿cuándo?, ¿dónde? y ¿por qué?

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VIGILANCIA Y PATRULLAJE II

LAS COMUNICACIONES POLICIALES, CLAVES POLICIALES, PROTOCOLOS DE COMUNICACIÓN, ORGANIGRAMA Y FLUJOGRAMA DEL PROTOCOLO DE COMUNICACIÓN | SESIÓN 7 TEMA

IV

LAS COMUNICACIONES POLICIALES

OBJETIVO Caracterizar los códigos, la normativa y protocolos de las comunicaciones policiales en el servicio de policía.

EXPLORACIÓN DE SABERES Leamos detenidamente el siguiente planteamiento.

LECTURA LAS COMUNICACIONES POLICIALES La policía como institución encargada de la seguridad social desarrolla su comunicación de acuerdo con sus necesidades y para el buen logro de su cometido. Los medios de comunicación en la policía constituyen uno de los elementos básicos para el cumplimiento de su función, de ahí la importancia y la necesidad de la existencia de éstas en la institución. Sabemos que la policía cumple una misión muy compleja dentro de la sociedad. Por esta razón, debe contar con los medios apropiados para desenvolverse en las diferentes situaciones en que debe actuar. La policía utiliza los medios de comunicación alámbricos e inalámbricos. Mediante estos medios se realizan los enlaces permanentes y oportunos en cada caso y a propósito de sus múltiples funciones. Mediante una explotación adecuada de los medios disponibles se multiplica la eficacia de los servicios, uno de los factores que posibilita la prevención y represión de los delitos. Mediante los medios de comunicación, todas las órdenes impartidas, sea cual fuere la distancia, pueden llegarle al personal afectado. De esta forma, puede estar informado y listo para dar cumplimiento cabal a las órdenes.

TRAMO III

VIGILANCIA Y PATRULLAJE II

Claves policiales Las claves son el conjunto de palabras o códigos secretos conformados por signos y caracteres que permiten que la comunicación sea fluida y secreta. Las claves policiales cuentan con determinadas características que las hacen seguras. Por lo tanto, la clave policial es una codificación que está integrada por caracteres alfanuméricos, con la cual los funcionarios y el puesto de mando mantendrán una comunicación fluida y confidencial. Es de considerar que las claves policiales deben ser sustituidas o cambiadas cada cinco años, para preservar la confidencialidad de las comunicaciones policiales y, en consecuencia, de las operaciones. Protocolos de comunicación Unificar los procedimientos de comunicaciones dentro del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana, en conjunto con los elementos tecnológicos necesarios, permitirá operar de una manera más segura a las funcionarias y los funcionarios policiales, quienes prestarán un excelente servicio y una rápida y efectiva respuesta para momentos de emergencia y demandas del servicio, con miras a que el ejercicio de la función policial sea eficiente, eficaz y cuente con el apoyo y la confianza de la comunidad, contribuyendo así a que mejoren los niveles de seguridad, la detección y atención de los diferentes situaciones que aquejan a la comunidad. Todo esto redundará en una mayor tranquilidad en la ciudadanía que diariamente acude a su sitio de trabajo, de estudios, a su domicilio y, en fin, permitirá que éstos puedan ejercer sus derechos y deberes libremente con la protección del Estado, tal como lo obliga nuestra carta magna. Objetivos Entre los objetivos que se persiguen con el protocolo de comunicación empleado en el Cuerpo de Policía Nacional están: • Obtener y aplicar enlaces comunicacionales directos vía radio frecuencia entre los distintos grupos, divisiones, secciones o cualquier otro equipo de trabajo a formarse dentro de la estructura organizacional del Cuerpo de Policía Nacional, que permita resultados apegados a derecho de los distintos procedimientos policiales que se puedan realizar.

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TRAMO III

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VIGILANCIA Y PATRULLAJE II

• Obtener y aplicar enlaces comunicacionales directos vía radio frecuencia entre el Cuerpo de Policía Nacional y los distintos organismos de seguridad ciudadana, e inclusive cuerpos de seguridad extranjeros, si fuera el caso. • Emplear códigos y/o claves específicas que permitan tener un mayor y mejor ordenamiento en la comunicación vía radio frecuencia a fin de que ésta, a su vez, sea más fluida, respetuosa y profesional. • Permitir la celeridad del proceso comunicativo entre la central de comunicaciones, las funcionarias, los funcionarios y/o grupo de éstos, debido a la utilización de las claves o códigos específicos que se utilizan. • Operar utilizando un método definido por el cual se rige la comunicación vía radio frecuencia y que debe ser respetado, independientemente de la jerarquía o rango que tenga la funcionaria, el funcionario y/o grupo de éstos, a excepción de que exista una emergencia policial y dicho método tenga que ser obviado en el momento. • Garantizar que el método utilizado en la comunicación vía radio frecuencia sea eficiente y eficaz, de tal manera que permita un completo desenvolvimiento del procedimiento policial y con resultados acordes a la demanda del mismo. • Garantizar que la funcionaria, el funcionario o grupo de éstos sientan la necesidad de mejorar su vocabulario y la vocalización de las palabras, claves y/o códigos que emplee durante la comunicación vía radio frecuencia. De esta forma, será explícito y cooperará en todo momento en el completo entendimiento del mensaje cundo lo esté transmitiendo.

TRAMO III

VIGILANCIA Y PATRULLAJE II

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DIÁLOGO DE SABERES REFLEXIVOS Una vez realizada la lectura inicial, responde los siguientes planteamientos: • ¿Qué son los medios de comunicación alámbricos e inalámbricos?

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• ¿En qué casos deberías considerar los protocolos de comunicación?

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VIGILANCIA Y PATRULLAJE II

Importancia y justificación El Ejecutivo Nacional, a través del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, con la necesidad de establecer y fomentar un nuevo concepto de policía adaptado a un orden social distinto del referente en décadas anteriores, tiene su modelo en el Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana. Esto trae como consecuencia la creación de un Protocolo de Comunicaciones transformador dentro de los procesos comunicacionales, derivado y compilado de distintos modelos anteriores a éste, aprovechando las experiencias y corrigiendo las deficiencias, que abarcan una fácil y mejor asimilación o aprendizaje del lenguaje comunicacional, así como también una mayor confidencialidad de lo transmitido, siendo más fluida y teniendo mayor rapidez la recepción y transmisión de información, las cuales serán referidas en el desarrollo contextual del presente Protocolo, de manera que las funcionarias y los funcionarios que hacen uso día a día de la comunicación vía radio frecuencia tengan una mayor sensación de seguridad, de forma que les permita operar con mayor eficiencia y eficacia al momento de hacer uso de la comunicación policial y, por ende, prestar un excelente servicio según la demanda que éste presente. Organigrama y flujograma del Protocolo de Comunicación para el Cuerpo de Policía Nacional Establecidas las funciones y responsabilidades para los cargos a desempeñar dentro del Puesto de Mando, y como se desarrollará el flujo de información en el proceso comunicacional a partir de una denuncia recibida, se establece el siguiente: Organigrama y Flujograma COORDINADOR DE ANÁLISIS Y REGISTRO

SUPERVISOR GENERAL DE LA CENTRAL DE COMUNICACIONES

SUPERVISOR DE PRIMERA LÍNEA TURNO 1

SUPERVISOR DE PRIMERA LÍNEA TURNO 2

SUPERVISOR DE PRIMERA LÍNEA TURNO 3

RECEPCIONISTA

RECEPCIONISTA

RECEPCIONISTA

DESPACHADOR (a)

DESPACHADOR (a)

DESPACHADOR (a)

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VIGILANCIA Y PATRULLAJE II

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REFLEXIONES FINALES Explica con tus propias palabras cómo se da el flujo de información central de comunicaciones del cuerpo de Policía Nacional

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VIGILANCIA Y PATRULLAJE II

LOS PROCEDIMIENTOS Y LAS NORMAS DE SEGURIDAD EN LAS INSTALACIONES POLICIALES | SESIÓN 8 TEMA

IV

PROCESO DE COMUNICACIÓN POLICIAL

OBJETIVO Caracterizar los códigos, la normativa y protocolos de las comunicaciones policiales en el servicio de policía.

EXPLORACIÓN DE SABERES Lee detenidamente los siguientes planteamientos:

LECTURA EL PROCESO DE COMUNICACIÓN POLICIAL El proceso de comunicación debe estar basado en un sistema receptor y transmisor de datos bajo una rectoría, la cual será responsabilidad de la “Central de Comunicaciones” (Puesto de Mando), que velará por el debido ordenamiento en toda comunicación vía radio frecuencia que se establezca entre la rectoría y la funcionaria, funcionario o grupo de éstos; o entre los funcionarios y las funcionarias, por cualquiera de los canales activos que tenga dicho sistema. Es importante mencionar que todo el proceso de comunicación vía radio frecuencia debe ser estrictamente confidencial, seguro y de uso exclusivo de operadoras, operadores, funcionaria, funcionario o grupo de éstos, y ajeno completamente a cualquier ciudadano que no pertenezca a la institución, así como también al personal administrativo, empleado u obrero, quienes incluso no deben tener conocimiento de los procedimientos policiales que se realizan, lo que obliga a la utilización estricta de los códigos y/o claves específicas de comunicación. El Puesto de Mando como ente rector del proceso de comunicación para el Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana debe estar subordinado a la Coordinación Local y debe darle respuesta directa al encargado (jefe) de dicha unidad, en el caso de que este último no esté atento, por alguna otra situación que requiera de su atención. Por lo tanto, el mencionado puesto deberá tener un encargado que tendrá la responsabilidad de llevar a cabo el cumplimiento estricto de las órdenes impartidas por la Coordinación Local o Dirección Regional. Cada operación y/o procedimiento policial que sea despachado tendrá un resultado, que deberá ser lo más acorde posible según

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VIGILANCIA Y PATRULLAJE II

la demanda que éste genere. También es importante destacar que siempre deberá tener votos de confidencialidad para aquellas ciudadanas o ciudadanos ajenos a la institución como tal. Dichos resultados deberán ser informados a la colectividad (denunciantes y/o víctimas), sin que se comprometa el procedimiento policial en sí o, en su defecto, el Puesto de Mando estará en la responsabilidad de informarle al funcionario actuante que debe trasladarse al sitio y hacer del conocimiento a dicha colectividad. Este Puesto de Mando deberá estar conformado de la siguiente manera: Modo de Trabajo Puesto de Mando El Puesto de Mando funcionará durante las 24 horas del día, con un servicio de guardia en tres turnos, y cuatro grupos de trabajo, integrados por un supervisor de primera línea, operadores, recepcionistas y escribientes.

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La sede del Puesto de Mando dispondrá de: • Plan de localización actualizado, que contenga forma de ubicación de todo el personal ante circunstancias que lo requieran. • Guía telefónica, listas protocolares, vademécum y protocolos de comunicación para interactuar con los demás entes de seguridad ciudadana, gubernamentales, directiva, coordinadores y supervisores del CPNB. • Sistemas y recursos tecnológicos que garanticen el ejercicio de sus funciones. • Acceso a las bases de datos que requieran consultar para el ejercicio de sus funciones. • Mapa geográfico detallado de su demarcación que permita ubicar con exactitud el lugar de los secesos, hechos e incidencias de interés policial.

DIÁLOGO DE SABERES REFLEXIVOS Respondamos: • ¿Qué es el puesto de mando?

___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ • ¿Quién dirige el puesto de mando?

___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ • ¿Con qué debe contar el puesto de mando?

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VIGILANCIA Y PATRULLAJE II

Ahora sigamos leyendo con detenimiento todo lo referente a los procesos de comunicación policial. Proceso de comunicación vía radio frecuencia La central de comunicaciones debe operar según las exigencias que resulten del proceso de evaluación de datos estadísticos para determinada área o región del país, tomando en cuenta factores como las radio patrullas, a las cuales se les implanten unidades receptoras y transmisoras de información (planta), canales con frecuencias laborales y alternas, para de esa manera mantener un ordenamiento en la comunicación, durante o después del procedimiento policial, y hacer uso de ciertas características puntuales, dependiendo de la relevancia o magnitud de peligrosidad del procedimiento en cuestión.

Canales policiales que se deben utilizar según el tipo de frecuencia y su uso • Canal Nº 1: Patrullaje vehicular, patrullaje motorizado, patrullaje a pie. • Canal Nº 2: Información, verificación de antecedentes, de documentación, y repetición de información. Para un mejor desenvolvimiento del proceso de comunicación, si así fuera el caso, previa autorización del Puesto de Mando. • Canal Nº 3: Investigaciones y Policía Comunal. • Canal Nº 4: Alterno, Comunicación directa entre funcionarios o grupos de éstos.

• Canal No 5: Orden Público y Grupos Tácticos. • Canal No 6: Formación. Este canal será para uso exclusivo de todas y cada una de las actividades a desarrollar por la Gerencia Académica del Cuerpo de Policía Nacional, con el objeto de evitar laborar y realizar reportes, congestionando el resto de las frecuencias, cuando alguna funcionaria o funcionario adscrito a la mencionada gerencia requiera reportarse cada vez que exista la necesidad de transmitir o recibir alguna información concerniente al área académica, excepto que a aquella funcionaria o aquel funcionario que pertenezca a la academia se le presente algún tipo de emergencia policial. En este último caso, estará en la responsabilidad de informar a la Central de Comunicaciones y a su supervisor inmediato que realizará el cambio de canal a cualquiera de los otros disponibles, realizando el resto de los reportes relacionados al procedimiento por el nuevo canal. De esta manera, tanto el resto del personal que se encuentre laborando como su supervisor estarán conscientes o tendrán conocimiento de lo acontecido con determinada funcionaria o funcionario policial. En el caso de que alguna funcionaria y/o algún funcionario, independientemente de la jerarquía, requiera informar o recibir información por parte de la Gerencia Académica, deberá realizar el cambio de canal y hacerlo por el correspondiente para tal fin, tomando en cuenta las normas de uso de la comunicación referidas en el presente protocolo. • Canal Nº 7: Directivo. Este canal es de uso exclusivo de la Directiva del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana. Nota: Conforme se vayan creando o conformando los otros servicios de la Policía Nacional Bolivariana, se irán habilitando canales operativos para dichos servicios.

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VIGILANCIA Y PATRULLAJE II

Funciones del Puesto de Mando (Imagen de un puesto de mando) • Monitorear el comportamiento de la situación operativa en el ámbito de su jurisdicción. • Recibir y dar tratamiento a las informaciones públicas de competencia y carácter relevante que se transmiten por esta vía. • Mantener informado al Coordinador y al Director del Despacho sobre las cuestiones importantes que requieran de su conocimiento o toma de decisiones. • Elaborar partes diarios con las principales incidencias y otras novedades operativas que resulten necesarias. • Transmitir indicaciones urgentes del Director a las diferentes Direcciones y Coordinaciones de los diferentes servicios y despachos, así como controlar su cumplimiento. • Dar seguimiento a situaciones especiales de desastres o contingencias y al desarrollo de operaciones policiales. • Impartir instrucciones a las unidades de patrullaje para la dirección operativa de sus servicios, ante incidencias que lo requieran. • Interactuar con las unidades de servicio durante las investigaciones, para conocer la marcha de las mismas y transmitir información al Director. • Monitorear la ubicación de las unidades en servicio y dirigir maniobras para ofrecer apoyo a otras unidades que lo soliciten.

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• Establecer la cooperación con otros Puestos de Mando y Salas Situacionales de entes cooperantes. • Mantener intercambio de información sistemático con la Sala Situacional del CPNB. • Mantener la vigilancia y/o observación de las cámaras destinadas a la seguridad interna de la instalación. • Controlar y mantener la disciplina en las comunicaciones radiales y reportar cualquier interrupción de los sistemas tecnológicos, para su restablecimiento inmediato, así como para deshabilitarlos.

TRAMO III

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VIGILANCIA Y PATRULLAJE II

REFLEXIONES FINALES Una vez realizada la lectura 2 y contempladas las concepciones que se plasman y describen en ella, indiquemos un (1) ejemplo de cada uno de los canales policiales según su uso y frecuencia.

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VIGILANCIA Y PATRULLAJE II

Ahora, elabora una imagen gráfica que resuma las funciones del Puesto de Mando:

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TRAMO III

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VIGILANCIA Y PATRULLAJE II

DEFINIR LAS CARACTERÍSTICAS ESPECIALES DE LOS CANALES DE COMUNICACIÓN | SESIÓN 9 TEMA

VI

CARACTERÍSTICAS ESPECIALES DE LOS CANALES DE COMUNICACIÓN

OBJETIVO Caracterizar los códigos, la normativa y protocolos de las comunicaciones policiales en el servicio de policía.

EXPLORACIÓN DE SABERES Lee detalladamente el siguiente texto.

LECTURA LOS CANALES DE COMUNICACIÓN Los canales de comunicación deberán ser utilizados según la relevancia que tenga el procedimiento policial y esto obedecerá a las siguientes características: Canal disponible Esta característica le conferirá al canal la particularidad de ser usado en cualquier momento por todos aquellos funcionarios y funcionarias y la Central de Comunicaciones, siempre y cuando se respeten las “normas de uso” de los canales y del protocolo de comunicación. A continuación se utilizarán claves hipotéticas para ejemplificar una acción cualquiera o procedimiento policial. Por ejemplo: Alfa 68 Torres (clave para el oficial Jefe Torres laborando) Control. Control transmite: Bronce 29 (adelant e) Alfa 68. Alfa 68 transmite: Hay un Ares 66 (riña) con Ares 31 (arma blanca) y 32 (arma contundente) en determinada dirección. Control transmite: Copiado (Bronce 13; mismo significado) y le envía el apoyo, si lo requiere, o transmite alguna otra información referida al caso. Luego se continúa con la comunicación.

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VIGILANCIA Y PATRULLAJE II

CANAL RESTRINGIDO Este tipo de característica le va a conferir al canal la particularidad de ser usado únicamente por la funcionaria, el funcionario o grupo de éstos involucrados en el procedimiento policial, pero que primero deberán realizar el reporte al Puesto de Mando, antes de reportar a algún otro de los funcionarios inmersos en éste, esperando la respuesta de la misma. De no ser así, no podrán continuar con la comunicación o, en su defecto, no podrán hacer uso de otra característica del canal que veremos más adelante. A su vez, la misma Central estará en la obligación de responder inmediatamente ante el reporte del las funcionarias o los funcionarios actuantes, para la continuidad de la comunicación, es decir, solamente se podrá utilizar dicha característica cuan do la relevancia como tal del procedimiento involucre ciertos planteamientos tácticos que pudiesen poner en desventajas a las funcionarias, los funcionarios o grupos de éstos, pero que no deberá confundirse con alguna circunstancia que pueda o pudiese poner en peligro o riesgo inminente la vida de éstos. Tal característica del canal podrá utilizarse por cualquiera de los canales activos para las comunicaciones. El primordial para tal fin será el canal operativo, al menos que el procedimiento requiera de cierto tiempo para su culminación, por lo que deberá continuar la comunicación por algún otro canal que esté disponible y realizar todo el procedimiento antes descrito, incluyendo la petición de la característica restringida al Puesto de Mando antes de realizar cualquier reporte referente al procedimiento. Todos los funcionarios y las funcionarias actuantes deberán estar en conocimiento de que laborarán por el nuevo canal y éstos, a la vez, darán por entendida la situación al Puesto de Mando. También se dará la orden de canal restringido cuando el operador esté recibiendo instrucciones o haciendo el cambio de turno. Por ejemplo:

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Control transmite: Bronce 5 (Canal Restringido) para Bronce 42 (Relevo de Servicio). Alfa 67 González transmite: Bronce 5 (canal restringido), hay un Ares 21 (sospechosa o sospechoso) en una Ávila 83 (vivienda, casa; etc.) con Ares 30 (armas de fuego) efectuando Ares 26 (disparos). Solicito Bronce 27 (apoyo policial). Central transmite: Bronce 12 (Copiado/ en cuenta); a los Alfa 70 (oficiales) que estén Bronce 13 (en sintonía) el Alfa 67 requiere Bronce 27 en “X” dirección. Reporta a Control el Alfa 68 Torres: al sitio control a prestar bronce 27 al alfa 67 González. Control transmite: Bronce 12, el Alfa 67 González requiere Bronce 27 en “X”, Bronce 20 en el desplazamiento. Alfa 68 Torres transmite: Copiado o Bronce 12, Bronce 16 al lugar. Control transmite: Copiado. De esa manera, se mantiene la característica del canal hasta que los funcionarios actuantes del procedimiento decidan o crean conveniente dejar el canal disponible. Canal libre Esta característica permitirá a las funcionarias, los funcionarios o grupos de éstos utilizar el canal cuando esté en evidencia de riesgo o peligro inminente la “vida” de las funcionarias, de los funcionarios actuantes y/o de un tercero, de manera que puedan comunicarse entre ellos sin hacer uso entre reportes de la Central de Comunicaciones, pero si se le informa a ésta haciendo la petición de la característica, lo podrá(n) hacer en cualquier momento, indiferentemente de si está ocupado o no el canal, debido a la magnitud o relevancia del procedimiento. El Puesto de Mando está en la obligación de informar al resto de los funcionarios la petición hecha para, de esa

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VIGILANCIA Y PATRULLAJE II

manera, evitar posibles interrupciones o interferencias en el proceso de comunicación, ya que podrían generarse situaciones en las cuales el proceso de comunicación entre las funcionarias, los funcionarios o grupo de éstos y el Puesto de Mando no se desarrolle adecuadamente, debido a algún reporte que no esté inmerso en el procedimiento. En esta situación, el tiempo en que debe mantenerse el canal libre podrá ser cualquiera y deberá mantenerse así hasta que los funcionarios actuantes lo crean conveniente o, en su defecto, cuando el peligro donde pudiesen generarse lesiones graves, potencialmente mortales o mortales haya cesado. El uso de la característica “libre” deberá hacerse siempre por el canal laboral, para que de esa manera todo personal o funcionario(a) que esté operativo para el momento pueda estar atento al desarrollo del procedimiento como tal, así como prestar apoyo, si fuera el caso. Es importante resaltar además que ningún funcionario o funcionaria que no esté involucrado en éste evitará reportarse, al menos que requiera también hacer una petición de canal libre. Por ejemplo: Alfa 68 Torres transmite: Canal libre Control. Control transmite: Canal libre a los Alfa 70, informe su Bronce 17 (ubicación) y su Bronce 60 (procedimiento). Alfa 68 Torres transmite: Me están efectuando Ares 26 (disparos). Alfa 69 transmite: Al sitio Control a prestar Bronce 27 (apoyo). Alfa 68 Torres transmite: más Bronce 27 al sitio. Alfa 68 Rojas transmite: Bronce 16 al Bronce 17 a prestar Bronce 27. Y así sucesivamente... mientras dan por finalizado el procedimiento.

Una vez culminado el procedimiento y cuando todo se encuentre sin novedad, las funcionarias y los funcionarios deberán informarse al Puesto de Mando, para que restablezca la característica de “disponible” y éste deberá copiar la información y hacer del conocimiento al resto del personal operativo. Alfabeto fonético El protocolo de comunicación tiene su fundamento en la utilización correcta de la comunicación a través de los diferentes canales que se utilizarán para laborar, haciendo que ésta sea mucho más fluida y que el tiempo de transmisión sea más breve. Por lo tanto, se adecuarán ciertos códigos y/o claves específicas, los cuales son utilizados a nivel mundial por distintos organismos de seguridad nacional en todos sus ámbitos, defensa de la soberanía y rescate en situaciones de emergencias nacionales. Existe actualmente y desde hace varios años un código internacional que permite operar con bastante simplicidad durante cualquier transmisión-recepción de datos en el proceso de comunicación. Este código se denomina “código ICAO”, y corresponde a las siglas que vienen del inglés Organización Internacional de Aeronáutica Civil. El ICAO es el código más útil y científico usado por los servicios aéreos y marítimos en todo el mundo, e inclusive por la gran mayoría de las policías. Por tal motivo, la idea es seguir unificando el criterio comunicacional, de manera que sea más explícito y de fácil entendimiento para todo el personal que opere dentro de los procesos comunicativos. Se adoptará dicho código para su uso en el protocolo de Comunicación y a través de éste se regirá el mismo.

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DIÁLOGO DE SABERES REFLEXIVOS De acuerdo con la lectura realizada, elabora un ejemplo de cada uno de los canales de comunicación policial que procedería en diversos contextos.

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ALFABETO FONÉTICO Código Fonético a utilizar en la comunicación para el Protocolo de Comunicación: TABLA CÓDIGO FONÉTICO ICAO; SIMBOLOGÍA Y SIGNIFICADO A. B. C. D. E. F. G. H. I. J. K. L. M.

Alfa Bravo Canadá Delta Eco Florida Golf Hotel India Japón Kilo Lima Miranda

N. O. P. Q. R. S. T. U. V. W. X. Y. Z.

Nación Orinoco Papa Quito Radio Sierra Tango Unión Venezuela Whiskey Equis Yanqui Zulia

Tabla Código Fonético Internacional ICAO (ADSL). Disponible en http//www.otae.com/icao/ Dentro de esta fundamentación, así como se utilizará el código fonético internacional para hacer mención a las letras, también se hará uso de los números ordinales para mencionar dígitos del 0 al 9, con el objeto de diferenciar éstos de la pronunciación ordinaria, como número natural, a la cual estamos acostumbrados. De esta manera, se marcarán pautas comunicacionales de fácil comprensión, pero dándole una condición especial al número 0, el cual se mencionará como negativo.

TABLA NUMÉRICA DE DÍGITOS A UTILIZAR EN LA COMUNICACIÓN 0

NEGATIVO

5

QUINTO

1

PRIMERO

6

SEXTO

2

SEGUNDO

7

SÉPTIMO

3

TERCERO

8

OCTAVO

4

CUARTO

9

NOVENO

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REFLEXIONES FINALES ¿Qué acciones deberán realizar las funcionarias y los funcionarios para promover y aplicar de forma adecuada el código fonético?

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IDENTIFICAR LAS NORMAS DE USO DE LA COMUNICACIÓN | SESIÓN 10 TEMA

IV

NORMAS DE USO DE LA COMUNICACIÓN

OBJETIVO Caracterizar los códigos, la normativa y protocolos de las comunicaciones policiales en el servicio de policía.

EXPLORACIÓN DE SABERES Lee el siguiente texto.

LECTURA NORMAS GENERALES DE USO DE LA COMUNICACIÓN 1. Deberá evitarse en todo momento de la comunicación de comentarios que propicien, entre la Central de Comunicaciones y las funcionarias y los funcionarios, el desorden, la falta de respeto, los juegos personales y los reportes que no tengan relación con la función o procedimiento policial, independientemente el canal que se esté utilizando. 2. Los reportes realizados por cualquier operador u operadora de radio frecuencia deberán hacerse con el uso exclusivo del alfabeto fonético, claves policiales, números ordinales y/o alguna palabra que por su naturaleza no pueda ser utilizada en clave, si fuera el caso, con el objeto de minimizar el tiempo del reporte, y evitando así una comunicación en ciertos momentos incomprensible e innecesaria. 3. Deberán evitarse interrupciones de frecuencia cuando exista una comunicación en progreso entre el emisor y el receptor. Por lo tanto, aquel operador u operadora de radio frecuencia que requiera realizar algún reporte deberá esperar que ésta culmine, al menos que tenga alguna emergencia policial; en tal caso, será permitida la interrupción.

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VIGILANCIA Y PATRULLAJE II

CENTRAL DE COMUNICACIONES 1. La operadora o el operador de radio tiene la obligación de suministrar la información y/o denuncia recibida, por muy irrelevante que parezca, o por lo menos hacerla del conocimiento del supervisor de turno, si existe algún tipo de duda por la naturaleza de la información para ser o no radiada. 2. La operadora o el operador recepcionista debe tener un libro de novedades donde plasmará toda la información y/o denuncia recibida, haciendo uso del alfabeto fonético y de las claves policiales, si así fuera el caso; excepto alguna palabra o frase que por su naturaleza y significado no pueda ser informada a través de éste, con el objeto de tener por escrito un aval de todas las informaciones recibidas y despachadas de la Central de Comunicaciones, por el simple hecho de ser ésta el reflejo de la misma hacia la comunidad y, a la vez, sirve como soporte por alguna eventualidad donde resultara averiado el sistema de grabación interno de la central para revisiones futuras. 3. La o el recepcionista deberá o estará en la obligación de suministrar la información recibida al operador, haciendo uso de las claves policiales, alfabeto fonético y números ordinales, con la finalidad de acortar el tiempo de despacho de la denuncia y/o información hacia la unidad radio patrullera u operador de radio fuera de la central. 4. La operadora o el operador deberá radiar la información suministrada por la o el recepcionista con la mayor exactitud en la utilización de las claves policiales, números ordinales, alfabeto fonético y/o palabras; de manera que sea recibida por la unidad radio patrullera u operador de radio fuera de la central con la mayor comprensión posible, y así ayudar a minimizar el tiempo de respuesta, la atención a la ciudadana o el ciudadano. De esta forma, el resulta-

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do del procedimiento será el más idóneo y satisfactorio posible para la comunidad. 5. La operadora o el operador deberá esperar un tiempo prudencial entre reportes para poder radiar uno nuevo; el lapos de tiempo será de tres (3) segundos. De este modo, permite que la funcionaria o el funcionario que se encuentra en la unidad radio patrullera u operador de radio cualquiera pueda reportarse al procedimiento en cuestión. 6. La operadora o el operador deberá esperar el mismo espacio de tiempo para que se reporte el apoyo policial, una vez solicitado por la funcionaria o el funcionario actuante del procedimiento, o bien sea enviado directamente por la operadora o el operador, si fuera el caso, según sea la naturaleza del delito o falta y la relevancia del mismo. 7. La operadora o el operador estará en la potestad de enviar apoyo policial a la funcionaria, funcionario o grupo de éstos, sin que lo haya(n) solicitado, en los siguientes casos: • Durante un canal restringido, cuando la funcionaria, el funcionario o grupos de éstos no respondan los reportes. • Durante un canal libre, cuando la funcionaria, el funcionario o grupos de éstos no respondan los reportes. • Cuando sea radiado algún procedimiento que tenga que ver con los delitos o faltas mencionados en páginas anteriores y según la relevancia con que se estén desarrollando, sin necesidad de que exista circunstancialmente canal restringido o libre. • Cuando durante un canal restringido o libre sea radiado un procedimiento relacionado con delitos o faltas anteriormente citados y según su relevancia.

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VIGILANCIA Y PATRULLAJE II

8. La operadora o el operador está en la obligación de atender cualquier reporte hecho por algún operador de radio fuera de la Central de Comunicaciones y de darle la respectiva respuesta a su solicitud, a la mayor brevedad posible, siempre y cuando la información requerida tenga que ver con la función policial. 9. La operadora o el operador deberá informar de un canal restringido o libre en el momento que alguna funcionaria o algún funcionario lo requiera, con el objeto de hacer del conocimiento a todos y cada uno de los operadores de radio que estén en frecuencia fuera de la Central de Comunicaciones. Es importante destacar que éstos no podrán continuar con la comunicación hasta tanto la funcionaria o el funcionario actuante informe la característica de canal disponible; y lo informe nuevamente para tales efectos. 10. Cuando exista un canal restringido o libre, en el cual durante determinado tiempo no se hayan realizado reportes relacionados con éste, la despachadora o el despachador estará en la potestad de verificar con la funcionaria, el funcionario o grupo de estos actuante(s) la situación momentánea, con el objeto de saber si requieren o no apoyo policial y en caso tal enviarlo o, en su defecto, utilizar algún otro medio de comunicación (teléfono) y saber el estado de los mismos. 11. Cuando algún operador de radio fuera de la Central de Comunicaciones solicite realizar sus reportes por algún otro canal, bien sea para recibir o suministrar información o simplemente entablar una conversación, la despachadora o el despachador estará en la obligación de darle el comprendido y atenderlo por el canal solicitado. 12. Cuando la funcionaria, el funcionario o grupo de éstos realicen reportes que no correspondan con el uso reglamentario del canal en cuestión, la operadora o el operador estará en la obligación de informarle

que deberá realizar tales reportes por el canal debido y atenderlo una vez hecho el cambio de canal, previo reporte del solicitante, con la finalidad de evitar reportes innecesarios que pudiesen inclusive, en determinado momento, poner en riesgo la vida de alguna funcionaria o algún funcionario o grupo de éstos, por el hecho de que no hayan podido realizar algún reporte oportuno en determinadas situaciones de calle. 13. Cuando varios funcionarios o funcionarias realicen reportes consecutivamente sin esperar el debido pase del operador para ser atendidos, este último estará en el deber de ordenar la secuencia de los reportes, atendiendo o reportando a la funcionaria o al funcionario que se haya reportado primero, al menos que el reporte consecutivo sea motivo de alguna emergencia o procedimiento de relevancia para la funcionaria o el funcionario de calle, independientemente de la jerarquía que tenga la persona que haya realizado el reporte; excepción a esta norma es que se reporte algún funcionario de la Directiva y solo si no hay alguna emergencia o procedimiento de envergadura. 14. La operadora o el operador podrá radiar un nuevo procedimiento durante un canal restringido o libre, siempre y cuando existan ciertas circunstancias mencionadas anteriormente y previa consulta con el supervisor general de turno, o cualquiera de los supervisores de primera línea en el caso de que el supervisor general no esté atento al desenvolvimiento del procedimiento, por cualquier eventualidad que se le haya presentado. Funciones específicas de la funcionaria o el funcionario operador de campo 1. La funcionaria o el funcionario deberá realizar un reporte, en el que se identifique con la clave asignada, y esperar que el Puesto de Mando le informe el comprendido para poder continuar con la comunicación. De lo contrario, la despachadora o el despachador podrá hacer caso omiso de la información, excepto

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que dicha funcionaria o funcionario se encuentre en una situación de emergencia. En tal caso, deberá informar canal restringido o libre. De igual forma deberá hacerlo la despachador o el despachador antes de suministrar la información a la funcionaria o al funcionario que lo requiera. La excepción existirá cuando este último vaya a radiar algún procedimiento. En este caso, lo informará y esperará el reporte de la funcionaria o del funcionario que vaya a atender el procedimiento.

5. Aquella funcionaria o aquel funcionario que se encuentre en cualquier procedimiento, una vez culminado deberá realizar el reporte correspondiente a la Central, informando el resultado del mismo y el retiro de todos aquellos funcionarios que se encuentren en el lugar, preferiblemente debe hacerlo la funcionaria o el funcionario actuante, quien tiene mayor y completo conocimiento del procedimiento desde su inicio.

2. Cuando exista una comunicación en progreso en determinado momento, cualquier funcionaria o funcionario que requiera realizar algún reporte deberá esperar que culmine para poder realizarlo, a excepción de si existiera alguna emergencia; entonces, si podrá efectuarlo.

6. Cuando finalice cualquier procedimiento en el cual hubo o se hizo uso de la característica de canal restringido o libre, la funcionaria o el funcionario actuante deberá informar canal disponible o, en su defecto, cualquiera de las funcionarias o los funcionarios que llegaron al sitio del suceso en calidad de apoyo, para notificar a la Central de Comunicaciones, a fin de que esté en conocimiento el resto del personal que se encuentre laborando y conozca que la emergencia culminó. De este modo, se evitan consecuencias desfavorables por la causa que hubo.

3. Cuando alguna funcionaria o algún funcionario tenga alguna emergencia policial, en la que necesite coordinar ciertos planes tácticos o, en el peor de los casos, esté en riesgo su integridad física, de un segundo o tercero, deberá informar a la despachadora o al despachador y requerir la característica de canal restringido o libre, según sea el caso. 4. La funcionaria o el funcionario que desee o tenga que cambiar de canal por alguna circunstancia laboral podrá hacerlo siempre y cuando lo informe debidamente, es decir, requiriendo el cambio de canal y esperando el comprendido del Puesto de Mando antes de cambiarse, así como también la autorización de su supervisor de primera línea, en el caso de que la petición sea para una comunicación directa por el canal correspondiente con alguna otra funcionaria o algún funcionario.

7. La funcionaria o el funcionario deberá hacer uso correcto de los distintos canales de comunicación según sea el caso y para lo que necesite suministrar o recibir información. 8. Cada vez que el funcionario se reporte vía radio al Puesto de Mando, éste debe indicar dónde se encuentra y qué está haciendo; esto con el fin de que el operador tenga un registro de ubicación cronológico de las unidades en servicio.

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VIGILANCIA Y PATRULLAJE II

REFLEXIONES FINALES • ¿Cómo deben aplicar las normas y los procedimientos de comunicación las funcionarias y los funcionarios que están ingresando en el cuerpo policial?

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• ¿Qué procedimiento aplicarías para conocerlas en detalle?

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LOS MEDIOS TECNOLÓGICOS UTILIZADOS EN LOS CENTROS DE OPERACIONES POLICIALES | SESIÓN 11

MEDIOS TECNOLÓGICOS Y EL PROCESO DE COMUNICACIÓN OBJETIVO Describir la estructura y operatividad de los Centros de Operaciones Policiales y los puestos de comunicaciones como factor importante para el procesamiento de la información.

TEMA

V

EXPLORACIÓN DE SABERES ¿Qué son los medios tecnológicos?

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¿Qué son medios informativos y medios comunicativos?

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VIGILANCIA Y PATRULLAJE II

LECTURA LOS MEDIOS TECNOLÓGICOS Y EL PROCESO DE COMUNICACIÓN El proceso de comunicación y, por ende, el equipo radiotransmisor que se utilizará durante cualquier comunicación llevada a cabo en los procedimientos u operaciones policiales dentro de la estructura operacional del Cuerpo de Policía Nacional deberá contar con ciertas características de aplicación:

De fácil transigencia: esto le permitirá a la operadora y/o el operador de radio frecuencia captar, recibir el mensaje o la intención de éste con mayor acierto, permitiendo de esta manera emitir una respuesta pronta y que, a la vez, sea la más acorde posible en beneficio de ambos entes involucrados en la comunicación. Por lo tanto, dicho equipo deberá contar con distintas funciones de operatividad, que faciliten diferentes vías de comunicación, en el caso de que algunas de estas presenten, en determinado momento, interrupción, averías o baja recepción de ondas electromagnéticas. Celeridad: el equipo de radio frecuencia, bien sea en una estación base, móvil o radio portátil de antena o inalámbrico, deberá contar con ciertas funciones que permitan operar con bastante fluidez y rapidez durante una comunicación. Esto implica que el equipo tendrá que contar con ciertos datos y cálculos informáticos pregrabados en su panel de control e inclusive tener varias alternativas de cambio de función, como lo son: telefonía; analógica o digital, celular, redes IP, etc.); sobre todo en los casos que existan obstrucciones, bien sea de ondas de frecuencias electromagnéticas o por motivos técnicos.

De esta forma, el operador tiene la posibilidad de recibir información o emitir respuestas en cualquier momento, y más aún cuando se trata de emergencias de cualquier tipo. Deberá contar también con una alta resolución para mayor receptividad de la onda electromagnética, en áreas de difícil acceso para la onda terrestre y directa, bien sea en zonas urbanas, extraurbanas, montañosas, planicie, costera, lacustre, etc., además de terminales móviles y portátiles para sistemas de posicionamiento global (GPS). Encriptación: toda comunicación deberá contar con un sistema que permita tener una alta o si es posible completa confidencialidad de los datos y cálculos para la operatividad del equipo, de manera que no puedan ser descifrados. De esta forma, se evita una posible intervención del mensaje emitido y que personas ajenas a la institución o Cuerpo de Policía Nacional tengan acceso a cualquier operación realizada o a realizar por este organismo de seguridad. Es importante destacar, igualmente, que el equipo deberá tener un sistema que permita operar utilizando ondas electromagnéticas directas, con la finalidad de que la operadora o el operador tenga la capacidad de reportar de manera directa y permitida utilizando palabras que no estén dentro del contexto de claves del protocolo de comunicación, es decir, realizar reportes conocidos como punto a punto, garantizando de esta manera y tomando en cuenta ciertos aspectos tácticos de momento y según las circunstancias en las cuales se vaya a operar. Todo ello se traduce en una comunicación personal y con la cotidianidad dentro de un lenguaje común y popular para la operadora y el operador. De igual forma, el equipo deberá tener, dentro del panel de control del radio portátil, una tecla que permita activar el sistema de emergencia en distintas situaciones puntuales, y que pueda ser recibido mediante una alerta en la

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VIGILANCIA Y PATRULLAJE II

Central de Comunicaciones, para casos en los cuales cualquiera de las otras funciones de emergencia del equipo radio transmisor falle, por condiciones ambientales, geográficas, etc. De esta forma, la operadora o el operador de radio frecuencia contará en todo momento con una herramienta más para el resguardo de su integridad física. Equipos de comunicación Tipos de equipos • Portátil: equipo de comunicación manual que utiliza la funcionaria o el funcionario policial (radio transmisor, teléfono celular). • Fijo: son equipos de comunicación que se encuentran ubicados en los Centros de Coordinación Policial y las Estaciones Policiales (teléfono fijo, computador fijo, estación base). • Móvil: son los equipos de comunicación que se encuentran ubicados en las unidades policiales (computador portátil, teléfono y radio). Normas para los equipos de comunicación 1. Los cuerpos de policía deben contar con dotación de equipos de comunicaciones policiales con tecnología de punta, que garanticen celeridad, seguridad y total cobertura en las actuaciones policiales, adoptando un protocolo de comunicaciones confiable, confidencial e inviolable. 2. El sistema pertenece y es manejado por los cuerpos de policía y debe cubrir las necesidades del operador. 3. El sistema debe ser público, manteniendo las características básicas de las fichas técnicas. 4. El sistema es versátil y tiene las siguientes funciones: • Administración central del sistema. • Monitorización. • Interoperabilidad entre diferentes fabricantes. • Gestión de roaming en áreas extensas.

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Servicios • Gestión de mantenimiento y fallos. • Gestión de abonados. • Gestión de contabilidad. • Gestión de seguridad. • Voz en modo transparente. • Punto a punto. • Punto a multipunto. • Mantenimiento de la señal. • Cancelación de ecos (full-dúplex). • Respuesta a peticiones de transmisión. • Conversión de numeración. • No interacción con servicios suplementarios. Servicios de paquetes de datos • Orientados a conexión. • No orientados a conexión. Modo de una red de datos • Terminal de datos. • Conversión de direcciones a direcciones X .25. Servicios básicos • Voz (semidúplex). Llamadas individuales y de grupo. • Datos en modo circuito. Un único slot (hasta 7,2 kbit/s) con alta o baja protección. • Llamada de emergencia. • Identificación del grupo que habla. • Seguridad. • Estructura • Las llamadas vocales utilizan un único canal. • Las llamadas de datos pueden utilizar hasta 4 canales. • Voz y datos pueden ser transmitidos simultáneamente en ranuras temporales (timeslots) diferentes.

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VIGILANCIA Y PATRULLAJE II

Servicios de transmisión de datos • Mensajes de estatus. • Los mensajes son datos enteros de 16 bits (longitud fija). • Permiten rápidas transmisiones extremo a extremo con mínima carga del canal de radio. • Es posible enviar mensajes de estatus a grupos.

REFLEXIONES FINALES Luego de la realización de la lectura y su análisis, responda: • ¿Qué importancia tiene la tecnología en las comunicaciones policiales?

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• ¿Qué equipos tecnológicos son indispensables en las comunicaciones policiales?

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VIGILANCIA Y PATRULLAJE II

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LOS CENTROS DE OPERACIONES POLICIALES Y SU ORGANIZACIÓN ESTRUCTURAL | SESIÓN 12

CENTRO DE OPERACIONES POLICIALES OBJETIVO Describir la estructura y operatividad de los Centros de Operaciones Policiales y los puestos de comunicaciones como factor importante para el procesamiento de la información.

TEMA

V

EXPLORACIÓN DE SABERES ¿Cómo te imaginas un centro de operaciones especiales?

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TRAMO III

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VIGILANCIA Y PATRULLAJE II

LECTURA ¿Qué son los centros de operaciones especiales? El centro de operaciones policiales (COP) es el lugar donde se reciben y despachan todas las informaciones relacionadas con las operaciones policiales.

niveles operativos acerca de las situaciones vinculadas con la seguridad ciudadana. • Garantizar el flujo de comunicación entre las distintas instancias operativas del cuerpo de policía. • Posibilitar el monitoreo sistemático del comportamiento de la incidencia delictiva y su respuesta. • Recibir y transmitir a los niveles de dirección superiores la información urgente y relevante sobre hechos de carácter público, su seguimiento informativo y el cumplimiento de los procedimientos de trabajo aprobados como parte del sistema integrado de información y dirección de las operaciones policiales.

Su presencia y buen funcionamiento en los cuerpos policiales es de carácter indispensable.

Funciones • Llevar el control de las comunicaciones policiales en su ámbito territorial. • Trasmitir indicaciones que emita la dirección del cuerpo de policía y comprobar su cumplimiento. • Mantener informado oportuna y permanentemente al Director o Directora y al Subdirector o Subdirectora sobre los servicios policiales. • Dar seguimiento a los procedimientos policiales garantizando las ampliaciones que resulten necesarias. • Coordinar y cooperar el intercambio informativo con la sala situacional y puestos de comunicación. • Interactuar con los puestos de comunicación de las distintas estaciones policiales del cuerpo y garantizar la calidad de la información emitida por los mismos. • Recibir, registrar y dar adecuado tratamiento a las informaciones públicas y a los procedimientos policiales. • Conformar análisis primarios sobre las temáticas más importantes que sirvan de apoyo a la toma de decisiones.

Definición El Centro de Operaciones Policiales (COP) es la unidad fundamental de recepción y gestión de la información relacionada con las operaciones dentro del cuerpo de policía. Esta unidad facilita el conocimiento de las novedades más relevantes a la sala situacional y, a su vez, recibe insumos de esta instancia, de los puestos de comunicación en las estaciones policiales y otros COP, para ser distribuida entre las instancias operativas correspondientes. Generalmente, y en condiciones ideales, el Centro de Operaciones Policiales es el ente que concentra y gestiona las comunicaciones operacionales del cuerpo de policía. Recibe las novedades y las reporta para ser atendidas por los funcionarios correspondientes en los niveles operacionales. Objetivos • Comunicar instrucciones de servicio a las funcionarias y los funcionarios policiales que cumplen la vigilancia y patrullaje en su ámbito territorial. • Informar a los funcionarios policiales en sus distintos

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• Distribuir las informaciones que requieran los entes competentes. • Elaborar partes diarios, notas, resúmenes y otros informes que resulten pertinentes. Estructura organizativa Los Centros de Operaciones Policiales (COP) son las instancias de dirección de las operaciones de los cuerpos de policía. En términos de estructura organizativa, estos centros dependen de la máxima autoridad operativa policial del nivel territorial correspondiente: el jefe del Centro de Coordinación Policial. El Centro de Operaciones Policiales debe estar compuesto por un coordinador y tres (3) unidades funcionales: • Coordinación del Centro de Operaciones Policiales. • Área de información y análisis. • Área de servicio. • Archivo. Coordinación del Centro de Operaciones Policiales: tiene la responsabilidad de dirigir y supervisar las informaciones y el procesamiento de las mismas, así como mantener informados oportuna y permanentemente a las autoridades policiales correspondientes. Área de información y análisis: es el área responsable de monitorear ininterrumpidamente el comportamiento de la situación delictiva, de integrar la información producida por los diferentes servicios policiales que operan en la zona policial y las sedes operativas que dependen de ella, y garantizar el adecuado tratamiento de dicha información. Todo ello en función de auxiliar las labores de dirección de las operaciones policiales y elevar la efectividad del desempeño de los cuerpos de policía.

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Área de servicio: es la unidad responsable de recibir, registrar, comunicar y monitorear la información proveniente de fuentes internas y externas al cuerpo de policía. Es la encargada de la gestión y uso del sistema de comunicaciones. Área de archivo: es la responsable de organizar y almacenar la información recibida por el Centro de Operaciones Policiales, independientemente del formato de la misma: impreso, digital, audio, video u otro. El área de archivo maneja los textos por temáticas de interés, para facilitar la localización de las informaciones, las cuales se actualizarán siempre que resulte necesario, y como mínimo al iniciar cada año se revisará su pertinencia. Se habilitarán los registros a emplear con base en el formato preestablecido, ya sea de forma manual o automatizada. El local destinado a esta actividad contará con medidas de seguridad y condiciones físicas para garantizar la conservación y protección de la información almacenada. Estructura del área de servicio El área de servicio cuenta con un jefe o jefa, quien asume la responsabilidad del área. Están a su cargo los supervisores y supervisoras de primera línea, quienes trabajarán en turnos de ocho (8) horas. Cada supervisora o supervisor de primera línea tendrá bajo su responsabilidad un grupo de recepcionistas de llamadas telefónicas y mensajes de radio y un conjunto de despachadoras o despachadores que trabajarán igualmente en turnos de ocho (8) horas. El número de recepcionistas y despachadores dependerá del volumen de llamadas que reciba el cuerpo de policía. Ver a continuación el diagrama con la estructura descrita.

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REFLEXIONES FINALES Elabora un organigrama que describa la estructura general de un centro de operaciones especiales. Indica en el mismo los y/o las responsables de cada una de las áreas.

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LOS CENTROS DE OPERACIONES POLICIALES Y SU ORGANIZACIÓN ESTRUCTURAL | SESIÓN 13

COMPOSICIÓN, RÉGIMEN DE TRABAJO, PERFIL Y FUNCIONES DE LOS CARGOS OBJETIVO Describir la estructura y operatividad de los Centros de Operaciones Policiales y los puestos de comunicaciones como factor importante para el procesamiento de la información.

TEMA

V

EXPLORACIÓN DE SABERES A continuación, lea con detenimiento e interprete la siguiente lectura: COMPOSICIÓN DE LOS CENTROS DE OPERACIONES POLICIALES Coordinación: un (1) coordinador o coordinadora del Centro de Operaciones Policiales. Área de información y análisis • Un (1) jefe o jefa de área. • Un (1) analista. • Funcionarios o funcionarias de información y análisis. Área de servicio • Un (1) jefe o jefa de área. • Supervisores o supervisoras de primera línea. • Recepcionistas. • Despachadores o despachadoras. • Funcionarios o funcionarias por cada turno para la observación de las señales de video vigilancia, en caso de que existan. Archivo: • Un (1) jefe o jefa de área. • Funcionarios y funcionarias de archivo. En función del volumen de las operaciones y del tamaño y composición de los cuerpos de policía estadales y municipales, el número de funcionarios y funcionarias en los cargos anteriormente descritos podrá variar en número. Se recomienda que exista por lo menos una persona por cada turno de trabajo cumpliendo las funciones de cada cargo, con el fin de garantizar el óptimo desenvolvimiento del Centro de Operaciones Policiales.

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Régimen de trabajo El centro de operaciones policiales funcionará de forma ininterrumpida durante las 24 horas, en tres (3) turnos de trabajo de ocho (8) horas cada uno. Las funcionarias y los funcionarios que integran cada turno de servicio por área permanecerán en sus puestos durante las ocho (8) horas, para lo cual se crearán condiciones de trabajo adecuadas. El abandono o descuido de la función constituirá una indisciplina grave. Perfil de las funcionarias y los funcionarios que trabajarán en la coordinación de operaciones policiales Las funcionarias y los funcionarios del Centro de Operaciones Policiales, en términos generales, deben poseer: • Preparación cultural adecuada. • Conocimiento de temas relacionados con sistemas de información, métodos de análisis, empleo de las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones, gestión documental y procedimientos de trabajo de cada uno de los servicios policiales. • Espíritu de superación continua. • Discreción en sus actuaciones. Funciones de cada cargo Coordinador o coordinadora del Centro de Operaciones Policiales • Mantener actualizado al Director de la Sede sobre las informaciones de mayor interés. • Dar el visto bueno a los reportes informativos, valoraciones de situación operativa y análisis que se elaboren, antes de ser sometidos a la consideración o aprobación del Jefe del Centro de Coordinación Policial. • Velar por la calidad de todos los informes que solicite o se presenten al Jefe de la Sede y a la Dirección del cuerpo de policía, o que se envíen a otras instancias.

• Garantizar el cumplimiento de los requerimientos informativos establecidos por la Dirección del cuerpo de policía e interactuar con el Área de Información y Análisis a ese nivel y con la Sala Situacional. • Controlar la efectividad en el funcionamiento de los grupos de trabajo subordinados y propiciar la fluidez en las necesarias interrelaciones entre las mismas, en aras de la integralidad en el proceso de trabajo con la información. • Velar por la calidad, oportunidad y rigurosidad de la información. • Proponer las temáticas que deben ser objeto de análisis. • Aprobar la depuración de los archivos. • Aprobar el plan del servicio de guardia. • Hacer propuestas al Jefe del Centro de Coordinación Policial sobre posibles direcciones de trabajo, a partir de los resultados de los análisis que se realicen. • Aportar elementos para las evaluaciones de los resultados de trabajo de los diferentes servicios. • Velar por la constante preparación de los funcionarios subordinados, para asegurar la profesionalidad de los mismos. • Elaborar los objetivos de trabajo de su coordinación para cada etapa y aprobar el plan de trabajo de sus subordinados. • Evaluar a los responsables de cada grupo de trabajo. Jefe o jefa del área de información y análisis • Asumir las funciones del Coordinador en ausencia de éste. • Supervisar la elaboración de los informes que se solicitan a los funcionarios y las funcionarias del área. • Presentar al coordinador los informes elaborados. • Dirigir la realización de los análisis informativos.

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• Organizar y dirigir sesiones de trabajo en equipo para discutir los informes y análisis más importantes que requieran consenso. • Dirigir la preparación y evaluación de los funcionarios y las funcionarias de su grupo de trabajo. Analista • Revisa, integra y da el acabado a los partes diarios, a partir de las incidencias previamente registradas por los funcionarios y las funcionarias de guardia. • Elabora notas, resúmenes, estadísticas y otras salidas de información. • Elabora análisis de los temas de mayor importancia (se recomienda hacer empleo de infografía y mapeo del delito). • Monitorea y analiza las tendencias de opinión relacionadas con los cuerpos de policía en su ámbito político territorial manejadas por los medios de comunicación. • Evaluar las informaciones que reciben de los funcionarios homólogos a nivel de servicios y proponer el tratamiento que requieren las mismas. • Sistematizar y organizar las informaciones de interés, según sus esferas de competencia, de manera que facilite el trabajo con las mismas. • Elaborar los diferentes reportes informativos previamente diseñados por los superiores. • Garantizar el seguimiento y verificación de las informaciones que lo requieran. • Interactuar con los funcionarios homólogos al nivel de los servicios para requerirles información sobre determinadas temáticas de interés. • Proponer al responsable del grupo temas de análisis. • Realizar análisis primarios sobre aspectos de mayor impacto en la situación operativa de la sede.

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Jefe o jefa del área de servicio • Elaborar el Plan del Servicio de Guardia. • Controlar la efectividad en la prestación de este servicio. • Controlar la preparación de los funcionarios para recibir el servicio de guardia (cambios de turno). • Mantener seguimiento a las informaciones de interés que se reciben por esta vía. • Mantener informado al Coordinador y al Director de la Sede de las informaciones de mayor interés. • Aprobar el parte diario y otras salidas de información que se elaboren. • Preparar los documentos necesarios para el despacho operativo diario de las principales incidencias. • Dirigir el monitoreo de las operaciones policiales que se desarrollen y los procedimientos, como el traslado de detenidos y otros que por su importancia lo requieran. • Trasmitir las indicaciones urgentes del Jefe del Centro de Coordinación Policial a los Coordinadores y los grupos en servicio, y controlar su cumplimiento. • Dirigir la preparación y evaluación de los funcionarios de su grupo de trabajo. Supervisoras y supervisores de primera línea • Supervisar la efectividad del trabajo de los despachadores y telefonistas. • Velar por el adecuado tratamiento a cada una de las informaciones que se reciben. • Realizar los reajustes que resulten pertinentes al Plan del Servicio de Guardia. • Registrar y dar seguimiento al cumplimiento de las decisiones derivadas del despacho diario de las principales incidencias ocurridas. • Impartir instrucciones a los grupos en servicio ante incidencias que lo requieran. • Revisar y dar el visto bueno al parte diario. • Monitorear las incidencias más importantes que

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se producen en la instalación y puedan alterar su correcto funcionamiento, relacionadas con los detenidos, evidencias, traslados, entre otros. Recepcionistas • Recibir las llamadas procedentes de la población, de organizaciones comunitarias y otros entes cooperantes. • Orientar a los ejecutores de las referidas llamadas respecto a la conducta a seguir. • Realizar acciones primarias dirigidas a la verificación de las informaciones recibidas. • Monitorear las comunicaciones por radio, velar por el adecuado empleo de los medios y detectar irregularidades o interrupciones para su inmediato restablecimiento. Despachadoras y despachadores • Trasmitir indicaciones a los grupos en servicio sobre su participación ante incidencias operativas que lo requieran y controlar su cumplimiento. • Registrar las informaciones de interés que se reciban y elaborar el parte diario. • Controlar la disciplina en el empleo de los medios de comunicación por los grupos en servicio. • Ejecutar las acciones de coordinación y cooperación que resulten necesarias para dar respuesta a las incidencias reportadas. Jefe o jefa del grupo de archivo • Supervisar el registro de todas las informaciones de entrada y salida.

• Controlar el archivo de las informaciones en las carpetas (impresas o digitales) correspondientes. • Fiscalizar el proceso de depuración de la documentación. • Elaborar plan de salida de la documentación clasificada. • Realizar auditorías sistemáticas al registro, archivo e introducción en bases de datos de las informaciones trabajadas. • Garantizar el cumplimiento de las medidas de conservación y protección de la información. • Dirigir la preparación y evaluación de los funcionarios y las funcionarias de su grupo de trabajo. Funcionario de archivo • Registrar en los controles preestablecidos la entrada y salida de las informaciones. • Distribuir las informaciones según destinatarios y dejar constancia de los movimientos de éstas hasta su archivo. • Archivar las informaciones, una vez que se define su tratamiento, en las carpetas correspondientes según guía de archivo. • Ejecutar proceso de depuración conforme a indicaciones del jefe de grupo. • Dar salida a la documentación clasificada, con base al plan previamente aprobado, cuando se decida por la dirección. • Recuperar del archivo las informaciones que se soliciten.

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REFLEXIONES FINALES Elabora una definición de cada uno de los cargos existentes en los centros de operaciones policiales.

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LAS FUNCIONES Y EL EQUIPAMIENTO DE LOS PUESTOS DE COMUNICACIONES DE LAS ESTACIONES POLICIALES | SESIÓN 14 TEMA

V

CENTRO DE OPERACIONES POLICIALES

OBJETIVO Describir la estructura y operatividad de los Centros de Operaciones Policiales y los puestos de comunicaciones como factor importante para el procesamiento de la información.

EXPLORACIÓN DE SABERES Responde los siguientes planteamientos: • ¿Qué son los puestos de comunicaciones policiales?

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• ¿Qué se transmite desde allí?

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¿Para qué y por qué se transmite?

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LECTURA Lee con atención Equipamiento ideal y básico Así como para el caso de la sala situacional, en la presente guía se ha definido un escenario de equipamiento ideal, al cual deberían tender todos los cuerpos de policía, y otro básico con el cual pueden iniciarse las operaciones del centro de operaciones policiales. Puestos de comunicaciones de las estaciones policiales Dependiendo de factores tales como cobertura y efectividad de las comunicaciones, volumen de operaciones policiales y el origen de la solicitud del servicio policial, además de los Centros de Operaciones Policiales puede intervenir otra instancia en el proceso de gestión de las comunicaciones: se trata de los puestos de comunicación de las Estaciones Policiales. Definición Es la unidad de menor escala en el cuerpo de policía para la recepción y gestión de la información recibida

de fuentes internas y externas al cuerpo de policía. El puesto de comunicaciones es la expresión mínima de la gestión de las comunicaciones policiales y se encuentra ubicado en las Estaciones Policiales. En esta instancia se reportan a los Centros de Operaciones Policiales y oficiales de servicio las incidencias que son notificadas directamente a dichas estaciones. Objetivos • Comunicar instrucciones de servicio a los funcionarios y las funcionarias policiales que cumplen la vigilancia y patrullaje en su ámbito territorial. • Monitorear sistemáticamente los procedimientos policiales del sector que cubre. • Suministrar información de forma permanente al Centro de Operaciones Policiales. • Recibir y tramitar a los niveles superiores la información sobre hechos de carácter público.

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Funciones • Llevar el control de las comunicaciones policiales en su ámbito territorial. • Trasmitir indicaciones que emita la dirección del cuerpo de policía a través del Centro de Operaciones Policiales y comprobar su cumplimiento. • Mantener informado oportuna y permanentemente al Director o Directora y/o al jefe o jefa de la Estación Policial sobre los servicios policiales. • Dar seguimiento a los procedimientos policiales garantizando las ampliaciones que resulten necesarias. • Recibir, registrar y dar adecuado tratamiento a las informaciones de carácter policial. • Elaborar partes diarios, notas, resúmenes y otros informes que resulten pertinentes. • Facilitar el conocimiento de las novedades más relevantes a la superioridad. Estructura organizativa El puesto de comunicaciones de la Estación Policial sólo está compuesto por un área de servicio, la cual tiene bajo su responsabilidad recibir, registrar y monitorear la información proveniente de llamadas y reportes de entes internos y externos al cuerpo policial. El puesto de comunicaciones es una unidad auxiliar adscrita al jefe de la Estación Policial donde funcione. Composición El puesto de comunicaciones de las Estaciones Policiales contará sólo con funcionarios para recepción y despacho de comunicaciones. En función del volumen de las operaciones y del tamaño y composición de las estaciones policiales de los cuerpos de policía estadales y municipales, el número de funcionarios y funcionarias para recepción y despacho de comunicaciones podrán variar en número. Se recomienda que exista por lo menos una persona por cada turno de trabajo

cumpliendo esta función, con el fin de garantizar el óptimo desenvolvimiento del Puesto de Comunicaciones. Régimen de trabajo El Puesto de Comunicaciones funcionará de forma ininterrumpida durante las 24 horas, en tres (3) turnos de trabajo de ocho (8) horas cada uno. Las funcionarias y los funcionarios que integran cada turno de servicio permanecerán en sus puestos durante las ocho (8) horas, para lo cual se le crearán condiciones de trabajo adecuadas. El abandono o descuido de su función constituirá una indisciplina grave. Funciones de los cargos Funcionarios para recepción y despacho de comunicaciones • Recibir las llamadas procedentes de la población, de organizaciones comunitarias y otros entes cooperantes. • Orientar a los ejecutores de las referidas llamadas respecto a la conducta a seguir. • Realizar acciones primarias dirigidas a la verificación de las informaciones recibidas. • Monitorear las comunicaciones por radio, velar por el adecuado empleo de los medios y detectar irregularidades o interrupciones para su inmediato restablecimiento. • Trasmitir indicaciones a los grupos en servicio sobre su participación ante incidencias operativas que lo requieran y controlar su cumplimiento. • Registrar las informaciones de interés que se reciban y elaborar el parte diario. • Controlar el empleo de los medios de comunicación por los grupos en servicio. • Ejecutar las acciones de coordinación y cooperación que resulten necesarias para dar respuesta a las incidencias reportadas.

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Equipamiento El puesto de comunicaciones debe contar con el siguiente equipamiento: • Teléfono fijo y/o móvil. • Estaciones base y móviles de radio con sistema TETRA. • Equipos de oficina. • Pizarra acrílica. • Mapa impreso del estado / municipio. Equipamiento ideal De forma ideal, el centro de operaciones policiales debe contar con: 1. Comunicaciones con todas las unidades organizativas del cuerpo de policía y otros cuerpos policiales, centros de seguridad y atención de emergencias, salas situacionales de los órganos desconcentrados y otros entes cooperantes. 2. Enlace con los principales sistemas informáticos que emplearán los órganos de seguridad del Estado. 3. Energía eléctrica las 24 horas del día. 4. Acceso a los sistemas de video vigilancia que existen en los cuerpos de policía de manera descendente. 5. Recursos para la captación, procesamiento y análisis de la información. Para ello, es necesario el siguiente equipamiento: • Teléfono fijo y móvil celular. • Estaciones base y móviles de radio con sistema TETRA. • Sistema de grabación digital de las comunicaciones telefónicas y de radio. • Televisores LCD con señal abierta y por cable, radios AM y FM, para el acceso permanente a las noticias.

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• Sistema de posicionamiento global (GPS). • Mapa impreso y digital del estado / municipio. • Cámaras y monitores para el servicio de video vigilancia. Equipos de computación • Conexión a Internet. • Impresoras. • Plotter. • Equipos de Proyección (video beam). • Equipos de videoconferencia (voz e imagen). Equipos de oficina • Pizarras acrílicas y electrónicas. • Fuentes de información pública, tales como: cartas situacionales, directorios protocolares, sitios de mayor relevancia e interés, entre otros. • Planta eléctrica Equipamiento básico • Teléfono fijo y/o móvil. • Estaciones base y móviles de radio con sistema TETRA. • Televisores con señal abierta, radios AM y FM, para el acceso permanente a las noticias. • Un (1) computador. • Una (1) impresora multifuncional. • Equipos de oficina. • Pizarra acrílica. • Mapa impreso del estado / municipio. • Otras fuentes de información pública, tales como: cartas situacionales, directorios protocolares, sitios de mayor relevancia e interés entre otros.

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DIÁLOGO DE SABERES REFLEXIVOS Lee con atención el siguiente caso y escribe detalladamente el proceso de comunicaciones que se debe seguir. Igualmente, menciona los equipos que debes utilizar. Borracho ¡no! A las dos de la madrugada, una señora en ropa de dormir, con un niño en los brazos y otro tomado de la mano, se presenta en la estación policial informando que tuvo que salir huyendo de su residencia debido a que su esposo llegó ebrio a casa queriendo intimar con ella. La señora, al ver el estado su esposo, se mostraba indispuesta para acceder a las pretensiones del individuo, lo que encolerizó al hombre, quien terminó por prenderle fuego al colchón y la amenazó con rociarle alcohol y quemarla viva, si insistía en no corresponderle. Espacio a rayas para la redacción del discente

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LA INFORMACIÓN DE LAS COMUNICACIONES OPERATIVAS DE LOS CUERPOS DE POLICÍA | SESIÓN 15

CENTRO DE OPERACIONES POLICIALES OBJETIVO Describir la estructura y operatividad de los Centros de Operaciones Policiales y los puestos de comunicaciones como factor importante para el procesamiento de la información.

TEMA

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EXPLORACIÓN DE SABERES Responde la siguiente pregunta: ¿conoces algún caso donde intervienen dos o más cuerpos policiales en la prevención del delito?

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¿De qué forma consideraste que se comunicaron?

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LECTURA Lee detenidamente FLUJO DE INFORMACIÓN DE LAS COMUNICACIONES OPERATIVAS DE LOS CUERPOS DE POLICÍA Cuando se produce una llamada a la central de comunicaciones del cuerpo de policía, se activa el flujo de información de las comunicaciones operativas de acuerdo con la secuencia que se especifica a continuación.

se contará con la presencia del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana. Cada uno de estos cuerpos estará operando en función de los niveles y criterios de actuación que establece la Ley del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana.

La persona al frente de la recepción de la llamada o mensaje de radio recibe el mensaje y determina dónde debe ser enviado. Si la solicitud corresponde a un organismo externo (bomberos, protección civil u otro organismo de seguridad) remite la información directamente al organismo que corresponda. Si la solicitud corresponde al cuerpo de policía, el recepcionista evalúa a quién debe remitir la información, de acuerdo con la naturaleza de la misma: • Si es una denuncia contra un funcionario, debe remitirse la información a la Oficina de Control de Actuación Policial. • Si se está solicitando una información general sobre el cuerpo de policía, la solicitud se deriva a atención al ciudadano(a). • Si es una denuncia relacionada con un delito o falta, la información se remite al despachador o despachadora. • Cuando la información llega al despachador o despachadora, esta persona debe notificar el hecho precisando, entre otras cosas, el tipo de delito o falta y el lugar de ocurrencia. • Una vez notificado el hecho, la unidad radiopatrullera asignada al sector debe atender el llamado y notificarlo a la central.

Para poder llevar un registro de información confiable a las distintas escalas y ámbitos político territoriales, es necesario que los cuerpos de policía cooperen con el intercambio y flujo de la información. La cooperación informativa de los cuerpos de policía en su ámbito político territorial tiene como finalidad: • Esquematizar el Sistema Integrado de Información y Dirección de las Operaciones policiales. • Protocolizar el flujo de información.

Cooperación informativa entre los cuerpos de policía Además de los cuerpos de policía estadales y municipales, en los distintos ámbitos territoriales del país

Articulación de los diferentes cuerpos de policía en la información para prevenir el delito El Órgano Rector, a través de la Sala Situacional, acopiará y procesará la información relacionada con los índices de criminalidad, actuaciones policiales y cualquier otra información en materia de seguridad ciudadana, la cual debe ser suministrada por las Salas Situacionales constituidas en los cuerpos de policía en su ámbito político territorial, a través del siguiente procedimiento. • De forma directa: las salas situacionales de los cuerpos de Policía informarán directamente al Órgano Rector. • De forma indirecta: las salas situacionales de las Policías Municipales les informarán a las salas situacionales de las Policías Estadales, quienes informarán, a su vez, a la sala situacional de la Policía Nacional Bolivariana y ésta, a la sala situacional del Órgano Rector.

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• De forma ascendente: las salas situacionales municipales y estadales le informarán a las Salas Situacionales Regionales del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana, quienes informarán a la Sala Situacional de la Policía Nacional Bolivariana. A su vez, estas informarán a la Sala Situacional del Órgano Rector.

DIÁLOGO DE SABERES REFLEXIVOS Recrea la comunicación de información de un caso policial en un flujograma, en el que exista la necesidad de que intervengan otros cuerpos policiales. Flujograma: es una representación gráfica de la secuencia de actividades de un proceso. Además, muestra lo que se realiza en cada etapa, los materiales o servicios que entran y salen del proceso, las decisiones que deben ser tomadas y las personas involucradas.

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LOS DOCUMENTOS LEGALES ESTABLECIDOS EN LA LEGISLACIÓN VENEZOLANA | SESIÓN 16 TEMA

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DOCUMENTOS DE USO FRECUENTE EN VENEZUELA

OBJETIVO Analizar los diferentes tipos de documentos de identidad, atendiendo a los parámetros de legitimidad y autenticidad establecidos en la legislación venezolana.

EXPLORACIÓN DE SABERES Elabora una lista de los documentos que usan frecuentemente las ciudadanas y los ciudadanos de Venezuela.

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LECTURA DOCUMENTOS LEGALES DE USO FRECUENTE EN VENEZUELA Actas de nacimiento (Artículo 93. Ley Orgánica de Registro Civil Gaceta Oficial Nº 39.264 del 15 de septiembre de 2009). Todas las actas de nacimiento, además de las características generales, deben contener: 1. Día, mes, año, hora e identificación del establecimiento de salud pública o privado, casa o lugar en que acaeció el nacimiento. 2. Identificación del certificado médico de nacimiento, número, fecha y autoridad que lo expide. 3. Número único de identidad del presentado o presentada. 4. Nombres y apellidos del presentado o presentada. 5. Sexo. 6. Circunstancias especiales del nacimiento, en el caso de que existan. 7. La expresión “hijo de” o “hija de”. 8. Nombres, apellidos, número único de identidad, nacionalidad, edad, profesión y residencia del padre y de la madre; nombres, apellidos, número único de identidad, nacionalidad, edad, profesión y residencia de las personas que comparezcan al acto, ya sean declarantes o testigos. 9. En los casos de pueblos y comunidades indígenas, el lugar donde residen según sus costumbres y tradiciones ancestrales. 10. Firmas del registrador o registradora civil, declarantes y testigos. Toda acta de nacimiento expresará los datos de identidad de los progenitores biológicos, omitiendo el estado civil de los mismos. El Consejo Nacional Electoral establecerá mediante resolución los requisitos exigidos para la identificación de los y las declarantes que no posean documentos de identidad.

La Cédula de identidad en Venezuela Venezuela fue el primer país latinoamericano en expedir un documento de identidad nacional. A finales de 1944, la primera cédula de identidad emitida con el número 1 fue entregada al presidente Isaías Medina Angarita. El documento de identidad venezolano es procesado actualmente por el Servicio Administrativo de identificación, Migración y Extranjería (SAIME) (antes Oficina Nacional de Identificación y Extranjería (ONIDEX), primeramente llamada DIEX), organismo dependiente del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia. La cédula venezolana, a diferencia de otras en Latinoamérica, ha descendido en su calidad en los últimos años. Por tratarse de un documento de vital importancia para cualquier nacional, el gobierno nacional inicia un plan de cedulación a lo largo de todo el país (Misión Identidad) y crea un sistema automatizado en donde estos documentos se imprimen en computadoras y en menos de 5 minutos. Esto se traduce en grandes avances en el proceso de cedulación para toda la población, pero reduciendo significativamente la seguridad del mismo. Para enero del 2010, se han cedulado a más de 27 millones de venezolanos. El sistema automatizado, no obstante, solo reconoce los primeros 20 millones. En Venezuela, como en los demás países, la C.I. posee los nombres del titular, su fecha de nacimiento, su estado civil, número de identificación, entre otros. La misma puede ser obtenida por todo ciudadano venezolano que la solicite, a partir de los nueve años

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de edad, presentando su partida de nacimiento. Este documento solo puede ser solicitado en el país, por lo cual los ciudadanos nacidos en otros países o residentes de otros países deben viajar al mismo y esperar entre 30 y 90 días para su recepción. Las características técnicas de la cédula de identidad de Venezuela son: tamaño: 57 x 83 mm; en la parte superior y en todo lo ancho de la cédula está impreso el tricolor nacional con cuatro franjas: amarilla, azul, roja y blanca. Dentro de la franja azul, en letras blancas, aparece el texto «República Bolivariana de Venezuela» y en la franja blanca con letras negras aparece el texto «Cédula de Identidad». A lo ancho, y debajo del tricolor nacional, aparece el número de la serie de la cédula. En el extremo superior derecho, el número de la oficina expedidora y, debajo de ésta, la firma del director general del Saime, así como su nombre y cargo. Debajo de la firma del director general del Saime está impresa la fotografía de la persona cedulada. En el lado izquierdo aparecen los datos del cedulado, incluyendo su firma, y debajo de ésta la huella digital del pulgar derecho. A lo ancho, entre la huella y la fotografía, los datos de la fecha de nacimiento, estado civil, fecha de expedición y fecha de vencimiento. En la parte inferior central e impreso en texto negro se encuentra la categoría: «venezolano» o «extranjero». La cédula para el venezolano presenta un fondo gris sobre el cual está impreso en amarillo el escudo de la República Bolivariana de Venezuela. La cédula para el extranjero presenta un fondo de color ocre y no tiene impreso el escudo de la República Bolivariana de Venezuela. En todos los casos, en el reverso de la cédula está impreso el escudo de la República Bolivariana de Venezuela con tinta invisible de color amarillo que

reacciona a la luz ultravioleta de 254 nanómetros de longitud de onda. En la actualidad, se espera que el Gobierno, por medio del Servicio Autónomo de Identificación, Migración y Extranjería (Saime), ponga en circulación a mediados del año 2010 la nueva cédula de identidad electrónica. Se trata de la primera en su tipo en América Latina. Ésta tendrá incorporada una tarjeta de memoria donde estarán almacenados todos los datos del ciudadano. Actualmente, el pasaporte venezolano tiene dichas características, lo que hace posible el almacenamiento del perfil biométrico del titular. Para junio del 2010 no se tiene conocimiento todavía de la fecha del lanzamiento de la nueva cédula. Se puede tramitar el documento venezolano para niños, niñas y adolescentes de 9 a 20 años. Pasaporte Es el documento expedido por el país de origen a toda ciudadana o ciudadano que necesite salir de su país y entrar a otro. El pasaporte es al mismo tiempo un documento de identificación y autorización, nos identifica cuando estamos en otros países donde nuestra cédula de identidad no es válida y nos autoriza tanto a salir del país como entrar a otros donde nos hayan otorgado una visa. Visa Es un permiso otorgado por un país extranjero para que una ciudadana y/o un ciudadano puedan ir a ese país a visitarlo o a residir. Según el fin, existen distintos tipos de visas que responden a la necesidad de la ciudadana o el ciudadano en cuestión. Tipos de visas Turistas (T-1). Las solicitudes deberán ser introducidas ante las Oficinas Consulares de Embajadas y Oficinas Consulares Ad-honorem en el exterior o ante el SAIME en el país. Los solicitantes recibirán constancia de la fecha de recibo de la solicitud expedida por la

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autoridad correspondiente. Puede ser estampada en el pasaporte del extranjero o en una tarjeta de turismo. En estos casos, se supone que la persona ingresa al país con fines exclusivos de recreo. Es cambiable, no da derecho a cedulación. Transeúntes (SIMPLE) (TR2). La autorización de este tipo de visa será de la competencia del SAIME. Sin embargo, los funcionarios consulares podrán otorgar la Visa ordinaria de Transeúnte al cónyuge e hijos menores de 18 años de ciudadanos venezolanos, y a un empleado/a del servicio doméstico de Funcionarios Diplomáticos y Consulares de la República, cuando éstos sean trasladados definitivamente al país. Es prorrogable y cambiable. Tiene una validez de un (1) año y da derecho a cedulación. Transeúnte de negocios (TR-3). Será otorgada a los extranjeros que se trasladen a Venezuela para realizar actividades comerciales, mercantiles, de asesoría técnica, científica o cultural. Tiene una validez de un (1) año y no da derecho a cedulación, es improrrogable.

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y tránsito a un tercer país, y a los marinos y pilotos de mares y aeronaves en general. No es prorrogable y no da derecho a cédula de identidad. Visa empresarial + EL NÚMERO DE LA VISA. Otorgada a ciudadanos colombianos, bolivianos, chinos –entre otros– que requieren trasladarse al país con fines de realizar actividades empresariales. Tiene una duración de tres (3) años. Inmigrantes + EL NÚMERO DE VISA. Las personas que la requieran en las oficinas consulares venezolanas podrán obtenerla previo cumplimiento de requisitos de la Comisión Presidencial para la Inmigración Selectiva (COPRISE). Este tipo de visa da derecho a cedulación. Documentos de identificación y protección de niñas, niños y adolescentes (LOPNNA, Consejo de Derechos del niño, niña y adolescentes)

Transeúnte laboral (TR-5). La empresa o persona interesada en contratar los servicios de extranjeros deberán formular la solicitud del caso ante la ONIDEX. Tiene una vigencia de un (1) año, es prorrogable y el beneficiario podrá obtener la cédula de identidad.

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en su Art. 78, establece que el Estado creará un Sistema Rector Nacional para la protección integral de los niños, niñas y adolescentes; este Sistema Rector Nacional es el conjunto de órganos, entidades y servicios que formulan, coordinan, integran, orientan, supervisan, evalúan y controlan las políticas, programas y acciones de interés público a nivel nacional, estadal y municipal, destinadas a la protección y atención de todos los niños, niñas y adolescentes, y establecen los medios a través de los cuales se asegura el goce efectivo de los derechos y garantías y el cumplimiento de los deberes establecidos en la LOPNNA.

Visa de tránsito (T-6). Concedida por los funcionarios consulares y las autoridades nacionales de la Dirección de Migración y Fronteras en los Puertos, Aeropuertos y Puestos Fronterizos de Venezuela, por un lapso de sesenta y dos (72) horas, a los pasajeros

Los Órganos Administrativos del Sistema Rector para la Protección Integral que establecen la Constitución y la LOPNNA lo integran: • El Consejo Municipal de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes

Transeúnte estudiante (TR-4). Otorgada hasta por un (1) año a los extranjeros que requieran trasladarse al país con motivo de realizar estudios de pregrado (nivel técnico universitario), postgrado y cualquier otro tipo de adiestramiento. Es prorrogable y da derecho a cédula.

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• El Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes • Defensorías de Niños, Niñas y Adolescentes • Los Consejos Comunales y demás formas de organización popular. Según la LOPNNA, la identificación de niñas, niños y adolescentes supone: Artículo 16° Derecho a un nombre y a una nacionalidad. Todos los niños y adolescentes tienen derecho a un nombre y a una nacionalidad. Artículo 17° Derecho a la identificación. Todos los niños tienen el derecho a ser identificados, inmediatamente después de su nacimiento. A tal efecto, el Estado debe garantizar que los recién nacidos sean identificados obligatoria y oportunamente, estableciendo el vínculo filial con la madre. Parágrafo Primero: Las instituciones, centros y servicios de salud, públicos y privados, deben llevar un registro de los casos de nacimientos que se produzcan en los mismos, por medio de fichas médicas individuales, en las cuales constará, además de los datos médicos pertinentes, la identificación del recién nacido mediante el registro de su impresión dactilar y plantar, y la impresión dactilar, nombre y la edad de la madre, así como la fecha y hora del nacimiento del niño, sin perjuicio de otros métodos de identificación, Parágrafo Segundo: Las declaraciones formuladas a la máxima autoridad de la institución pública de salud donde nace el niño constituyen prueba de la filiación, en los mismos términos que las declaraciones hechas ante los funcionarios del estado civil.

Artículo 18° Derecho a ser inscrito en el Registro. Todos los niños y adolescentes tienen derecho a ser escritos gratuitamente en el Registro del Estado Civil, inmediatamente después de su nacimiento, de conformidad con la Ley. Parágrafo Primero: Los padres, representantes o responsables deben inscribir a quienes se encuentren bajo su patria potestad, representación o responsabilidad en el Registro del Estado Civil Parágrafo Segundo: El Estado debe garantizar procedimientos gratuitos, sencillos y rápidos para la inscripción oportuna de los niños y adolescentes en el Registro del Estado Civil. A tal efecto, dotará oportunamente al mencionado registro de los recursos necesarios para dicha inscripción. Asimismo, debe optar medidas específicas para facilitar la inscripción en el Registro del Estado Civil de aquellos adolescentes que no lo hayan sido oportunamente. Permiso de trabajo destinado a menores de 18 años de edad La legislación venezolana contempla el trabajo de personas menores de 18 años edad, las cuales deben obtener un permiso tanto de sus padres como del Estado para desempeñarse como trabajador/a. La regulación especial del trabajo de los menores y aprendices está contenida en el Capítulo I del título V de los Regímenes Especiales de la Ley Orgánica del Trabajo. Es aquí donde se encuentran las normas referentes a la capacidad laboral, con prohibiciones y limitaciones que atienden a la edad del trabajador, así como también su formación profesional. Así mismo, este Régimen especial también cuenta con una regulación en una ley especial en la LOPNNA, en sus artículos 94 al 113, en materia de protección, en materia

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de trabajo y en los artículos 450 al 491, que comprenden todo lo relacionado con el procedimiento aplicable para la resolución de conflictos laborales. A nivel internacional, también existe una regulación en esta materia que ha ido cambiando según la manera en que va evolucionando el trabajo de los menores. En 1919, la OIT emite dos convenciones y dos recomendaciones. Los convenios se referían a la prohibición de trabajar a niños menores de 14 años en trabajos industriales. Se prohibió, igualmente, el trabajo nocturno para estos menores y se consideraba menor hasta tanto no cumpliera los 18 años de edad; este concepto de la edad se sigue conservando en algunas legislaciones. Ésta fue ampliada por la recomendación emitida en 1948 y que prohibía el trabajo a los menores de 18 años en labores nocturnas en el trabajo industrial. Tenencia y porte de armas La Dirección General de Armas y Explosivos (DAEX) se encarga de: recepcionar, almacenar y distribuir armas, municiones, explosivos, sustancias químicas y radioactivas, así como controlar la fabricación, el uso, manejo, transporte y comercialización de los mismos; cumplir y hacer cumplir las Leyes y Reglamentos que rigen en las áreas de su competencia; asesorar al Viceministro de Servicios en todo lo referente a esta materia. Todo esto en concordancia con lo establecido en la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela. El DAEX es el organismo facultado para regular la tenencia de armas y municiones, así como controlar el porte de armas en el país.

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Tenencia de armas y municiones Se entiende por tenencia de armas la posesión, dentro del bien inmueble registrado con el correspondiente permiso, del arma y sus municiones para defensa personal. La tenencia solamente autoriza el uso de las armas, dentro del inmueble, al titular del permiso vigente y a quienes siendo sus moradores permanentes o transitorios asuman dicha defensa. Las armas deportivas solamente serán utilizadas en actividades de tiro y caza, con las limitaciones establecidas en la ley y el reglamento, en particular las normas de protección y conservación de los recursos naturales. Porte de armas y municiones. Se entiende porte de armas y municiones como la acción de llevarlas consigo o a su alcance, para defensa personal y con el respectivo permiso expedido por la autoridad competente. Marcas de seguridad del porte de armas Para verificar la autenticidad del porte de armas, solamente debemos colocarlo en una lámpara de luz ultravioleta, como las usadas para verificar la autenticidad de los billetes de alta denominación. Cuando se lleve a cabo esta acción, se deberán observar las marcas de seguridad respectiva, las cuales se presentan en iridiscencia. Procedimiento para consultar validez del porte de armas por el 0 800 DAEX 24 horas 1. Llame al 0800DAEX24H (0-800-323-92-44). 2. El sistema le indicará que ingrese el número de cédula del porte de armas a consultar. 3. Ingrese el número de cédula y presione la tecla numeral (#).

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Autorización del Consejo de Protección República Bolivariana De Venezuela Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes

Registro de Adol escentes Trabajadores Identificación: Apellidos y Nombres: ……………………………………………………………… Cédula de identidad: …………….………… Fecha de nacimiento: …………… Dirección habitación: ……..……………………………………… Escolaridad: ……………………………………………………………………. Nombre de la Escuela: ……………………………………………………. Grado de escolaridad: ……………………… Horario: ……………..……… Descripción del trabajo: ……………………………………………………… Tipo de trabajo (breve descripción): ………………………………………….. Lugar de trabajo: ………………………… Fecha de ingreso: ………………… Horario de trabajo: ………… Nombre del patrono: ……………………………… Datos de los padres o representantes legales: Apellidos y nombres: …………………………………………………...… Cédula de identidad: ……… Edad: ……….Dirección de habitación: ………… Fecha: …………………….. Hora: …………….. Firma: ……………………

Sello  húmedo  y   firma  de  la  funcionaria  o   del  funcionario  facultado  

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DIÁLOGO DE SABERES REFLEXIVOS A partir del presente caso, expliquemos el para qué y el por qué de la documentación que como funcionaria o funcionario policial debemos solicitar Durante el servicio en La Piedra, un taxista se pasa el alto de dos semáforos de la avenida principal, poniendo en peligro la vida de los transeúntes que se disponían a cruzar por el rayado. Luego, el taxi se embotella en el denso tráfico del lugar. Enseguida es abordado por la comisión policial y los funcionarios se percatan de que en el asiento posterior se encuentra una mujer de acento extranjero con cinco (5) niños de diferentes características físicas. El taxista posee un arma de fuego y alega que es para su protección personal.

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DIFERENCIAS ENTRE LAS CATEGORÍAS LEGÍTIMAS Y AUTÉNTICAS DE LOS DOCUMENTOS | SESIÓN 17 TEMA

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DOCUMENTOS DE USO FRECUENTE EN VENEZUELA

OBJETIVO Analizar los diferentes tipos de documentos de identidad, atendiendo a los parámetros de legitimidad y autenticidad establecidos en la legislación venezolana.

EXPLORACIÓN DE SABERES Respondamos con nuestras propias palabras: ¿Qué significa “legítimo”?

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¿Qué significa “auténtico”?

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LECTURA Autenticidad y legitimidad de los documentos de acuerdo con los elementos de seguridad y coordinación de datos en los diferentes tipos de documentos El adjetivo “legítimo”, aparte de su significado, posee una carga moral máxima, es decir, se atribuye este adjetivo a situaciones en las cuales no solamente un derecho asiste a una persona, sino, además, la carga moral que ese derecho implica. Un documento legítimo es aquel que cumple con todos los requisitos jurídicos y realmente pertenece a la persona que lo porta. Por tanto, es probo.

toda duda; que es original o genuino” posee una carga moral media, pues al hablar de lo auténtico denotamos “conforme a la ley”, no en un sentido neutro, sino en el sentido de que eso de lo cual se predica la autenticidad no implica un ilícito, es decir, no transgrede una norma jurídica. Un documento auténtico es aquel que está autorizado o legalizado y que tiene valor oficial. Entre las diferencias más notorias entre estos conceptos está que mientras lo legítimo está avalado por las leyes, lo auténtico está referido a la originalidad y procedencia del documento.

El adjetivo “auténtico”, cuyo significado es “que tiene un origen, una procedencia, una realidad, ciertos o fuera de

CIERRE INTEGRADOR Elabora un cuadro de diferencias entre lo que consideras auténtico y lo legítimo en un documento legal de uso frecuente.

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LOS ELEMENTOS DE SEGURIDAD DE CADA DOCUMENTO Y SU FUNCIONALIDAD | SESIÓN 18 TEMA

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DOCUMENTOS DE USO FRECUENTE EN VENEZUELA

OBJETIVO Analizar los diferentes tipos de documentos de identidad, atendiendo a los parámetros de legitimidad y autenticidad establecidos en la legislación venezolana.

EXPLORACIÓN DE SABERES Respondamos brevemente las siguientes preguntas: ¿Cómo saber si un documento es falso?

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¿Cómo identificar su autenticidad?

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AUTENTICIDAD Y LEGITIMIDAD DE DOCUMENTOS Elementos de seguridad para evitar la falsificación y/o adulteración de documentos de valor A pesar de las saludables medidas preventivas adoptadas en todos los países, de acuerdo con Velázquez (2004), el fraude documental se sigue presentando en forma creciente y cada vez más tecnificada. La falsificación de documentos de identidad, de títulos y valores, de contratos y papel moneda es cosa de todos los días. Se clonan billetes, comprobantes, registros y diplomas; se imitan firmas, sellos, marcas y contraseñas comerciales; se alteran cifras, fechas y valores. El desarrollo de las artes gráficas, unido al cada día más expedito acceso a los modernos sistemas de impresión y multicopia, ha jugado sin duda un papel preponderante en el incremento de los ilícitos contra la fe pública. El fraude de documentos no es ya exclusivo de criminales profesionales. Debido a la tecnología actual de escanners, impresoras y computadoras personales, cualquier persona con un poco de inventiva puede falsificar o alterar documentos importantes. El fraude se oculta tras muchas máscaras y la seguridad en documentos debe lidiar contra falsificaciones y alteraciones. La defensa más efectiva contra este tipo de actividades es implementar medidas de seguridad en la manufactura del documento y en la manera en que se imprimen los mismos. Todo lo que no es claro es fácilmente falsificable. Líneas y ornamentos gráficos borrosos y poco nítidos le dan al falsificador la posibilidad de conseguir con medios relativamente sencillos una apariencia óptima semejante. Existen dos metodologías utilizadas que convierten un documento en apócrifo.

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1. Falsificación: es la imitación total de un documento y puede ser: • Con utilización de soportes originales: o sea, que el falsificador cuenta con las mismas materias primas que el fabricante que emite los documentos genuinos. • En cuanto a la apariencia: el falsificador intenta con otras materias primas lograr la misma impresión óptica del original. 2. Adulteración: es el cambio fraudulento del tenor o escrito en un documento. También se define este acto como falsificación de las inscripciones. Para evitar tales fraudes, se incluyen tanto en la manufactura del documento como en la impresión del mismo elementos de seguridad, que cumplen esencialmente dos funciones: • Denotar alteraciones que pueda presentar el impreso. • Disuadir la comisión de delitos asociados a documentos. Los elementos que previenen adulteraciones son, en general, elementos que hacen notoria la maniobra de adulteración. Por ejemplo: • Fondos de seguridad: guilloches, numismáticos. • Reactivos químicos en el papel. • Tintas de seguridad. • Elementos difractivos ópticamente variables. Los elementos que previenen falsificaciones en general son materiales de circulación restringida, productos de tecnología propietaria o barreras tecnológicas. Por ejemplo: • Papeles de seguridad. • Tintas ópticamente variables (OVI). • Diseños de seguridad: see-through / imágenes latentes.

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• Impresiones calcográficas. • Elementos difractivos ópticamente variables (DOV). • Marcas de agua (Filigranas). Cada uno de estos elementos de seguridad aumenta la dificultad de reproducción, modificación química y eliminación mecánica de datos críticos. Estas características están disponibles para documentos de identidad, documentos financieros, así como certificados, títulos, giros postales y otros documentos que requieren la disuasión del fraude. La tecnología permite, además, incorporar como elemento de seguridad de documentos personales o tarjetas de ingreso a zonas restringidas (identificación) características biométricas. La biometría es la disciplina que estudia el reconocimiento de las personas a través de sus características fisiológicas (huellas dactilares, iris, rostro, retina, entre otros) o de comportamiento (voz, firma, etc.).

Aplicando técnicas modernas de análisis documental a cargo de personal con formación y experiencia en el campo de la documentología, es posible detectar todo tipo de falsificaciones y adulteraciones (borrados mecánicos, erradicaciones químicas, agregados, entre otras). El uso de elementos como lupas estereoscópicas, microscopios ópticos o electrónicos de barrido, comparadores espectrales (radiación UV, X e IR), espectroscopia RAMAN, entre otros, permiten desentrañar la maniobra falsaria, sea cual fuere su modo de producción. En lo que respecta a la confección de tarjetas de acceso restringido, éstas posibilitan a cada empresa poseer el control de espacios críticos, para evitar la difusión de secretos corporativos. La inclusión de biometría informática, entendida como la aplicación de técnicas matemáticas y estadísticas sobre los rasgos físicos o de conducta de un individuo, permite “verificar” identidades o “identificar” individuos. También permite no sólo asegurar tales sitios, sino también instalar una barrera tecnológica inalcanzable para el falsario.

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DIÁLOGO DE SABERES REFLEXIVOS En tu vivienda, busca varios documentos personales de uso legal (cédula de identidad, pasaporte, partida de nacimiento, entre otros) y realiza las siguientes actividades: • Explica cómo se coordinan los datos en diferentes tipos de documentos. • Reconoce por sus características los diferentes tipos de sellos. (Para la sesión de clase debes llevar al menos dos documentos)

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CIERRE INTEGRADOR Como funcionaria o funcionario policial, describamos la importancia de conocer los elementos de seguridad presentes en los documentos de uso legal y su utilidad.

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LA LEY Y ORGANISMOS QUE RIGEN EL PROCESO DE IDENTIFICACIÓN DE CIUDADANOS Y CIUDADANAS EN EL PAÍS Y LOS ORGANISMOS ENCARGADOS. | SESIÓN 19

DOCUMENTOS DE USO FRECUENTE EN VENEZUELA OBJETIVO Analizar los diferentes tipos de documentos de identidad atendiendo a los parámetros de legitimidad y autenticidad establecidos en la legislación venezolana.

TEMA

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EXPLORACIÓN DE SABERES Lee con atención y elabora un escrito sobre la importancia de conocer el proceso de identificación en Venezuela para tu futura función policial. LEY DE EXTRANJERÍA Y MIGRACIÓN Según su Art 1., esta Ley tiene por objeto regular todo lo relativo a la admisión, ingreso, permanencia, registro, salida y reingreso de los extranjeros y extranjeras en el territorio de la República, así como sus derechos y obligaciones. Asimismo, facilitará la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas y estrategias que en materia migratoria dicte el Ejecutivo Nacional. Lo dispuesto en esta Ley se aplicará sin perjuicio de los tratados ratificados por la República, los acuerdos de integración y las normas de Derecho Internacional. El organismo adscrito al Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, reconocido como ONIDEX o DIEX (Dirección de Identificación y Extranjería), posee más de sesenta años de actividades continuas al servicio del país. En el año 1924, surgieron los primeros intentos para la creación de una Oficina Central de Identificación con el objetivo de otorgar el carnet de identidad, como método de codificación de las impresiones digitales para la identificación indubitable de las personas. Lamentablemente, esta idea no se llevó a cabo por falta de apoyo del gobierno nacional de la época. El 22 de julio de 1941, por decreto publicado en Gaceta Oficial Nº 20547, es creado el SERVICIO NACIONAL DE IDENTIFICACIÓN.

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Posteriormente, en el mes de julio del año 1946, por vía Decreto Ley Nº 367, se crea la Dirección de Identificación como dependencia del Ministerio de Relaciones Interiores. Luego, el 13 de septiembre del mismo año, por Resolución Ministerial, se adopta administrativamente como oficial la Clave Dactiloscópica Venezolana impuesta por José Roberto Vivas y Hernán Suárez Mantilla. La primera cédula de identidad para un ciudadano extranjero se emitió el 31 de diciembre de 1941, en la Oficina Central de Identificación. Esta cédula se le expidió al ciudadano alemán Friederich Wacheter Fischer. Debido a los movimientos migratorios originados por la Segunda Guerra Mundial hacia las Américas, el gobierno nacional requirió establecer un control e identificación de los extranjeros residenciados en el país, tomando las previsiones necesarias ante el potencial movimiento de inmigrantes que se conducirían a nuestro territorio para esa época. El 3 de noviembre de 1942 se inicia la cedulación de venezolanos con la expedición de la cédula de identidad nº 0001, al ciudadano Presidente de los Estados Unidos de Venezuela, General Isaías Medina Angarita. La cédula de identidad hasta el año 1954 constaba de una libreta de 10 x 6 cm, con fotografía en blanco y negro. La misma contenía los siguientes datos (escritos a mano): nombre del titular y de sus padres; lugar de nacimiento; profesión u oficio; residencia habitual y dirección; fecha de expedición y nacimiento; estatura; color de piel, ojos; cabellos; documentación presentada; cambio de domicilio; formula dactiloscópica y otros. Posteriormente, en los años 1954 - 1955 y hasta septiembre de 1972, se comenzó a emitir la cédula de identidad con formato plastificado y fotografía en blanco y negro.

Es interesante destacar que existieron una serie de eventos previos al período de consolidación de la Dirección de Identificación y Extranjería, e inclusive al Servicio Nacional de Identificación, lo cual correspondió a los hechos que se describen a continuación. En el año de 1936, llegan al país varios especialistas extranjeros provenientes de España con la intención de asesorar y formar un Cuerpo de Seguridad Nacional y una Escuela de Agentes de Seguridad Pública. Entre ellos destacan: el capitán de la Guardia Civil Española, Cecilio Marrero Suárez, el sub-oficial, Ramón Moreno Ayapa, el Sr. Gregorio Rafael Movello (experto en prácticas policiales) y el Sr. Martín Cabanillas de la Policía Secreta de dicha nación. Por vía decreto, en el mes de agosto del año 1937 se crea el Servicio Nacional de Seguridad dependiente del Ministerio de Relaciones Interiores, a cargo de la Guardia Nacional y de las Oficinas de Investigación y de la Identificación de Extranjeros. Para el mismo año, en el mes de septiembre, en la reconocida quinta “Villa Zoila”, en la urbanización El Paraíso, en Caracas, en ocasión de llevarse a cabo la graduación de 100 guardias nacionales, también egresa el primer grupo de peritos en identificación, quienes recibieron el diploma de Oficiales de Investigación Nacional. En julio de 1938, se promulga la Ley del Servicio Nacional de Seguridad (consagrada en su Capítulo IV, desde el Art. 23 al Art. 42), dentro de la cual se incluyen las disposiciones relativas a la identificación personal con los fines de carácter civil, policial, judicial, electoral y de control de extranjeros. Para septiembre de 1946, se decretan las disposiciones especiales y reglamentarias del Servicio Nacional de Identificación.

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En enero del año 1963, las direcciones de extranjería y de identificación se fusionan en una sola, adoptando la denominación de Dirección de Identificación y Extranjería (DIEX). Posteriormente, entre los años 1993 y 1999, se suscita una división administrativa  en la cual se produce un nuevo reconocimiento a dos entes, como fueron y han sido la ONI (Oficina Nacional de Identificación, que atiende al usuario venezolano) y a la DEX (Dirección de Extranjeros, que atiende al ciudadano nacional y al ciudadano extranjero). Entre los años 2000 y 2003, funge, al igual que en el año de 1963, como DIEX (Dirección de Identificación y Extranjería) para luego, a partir del año 2004, prestar sus servicios como la Oficina Nacional de Identificación y Extranjería (ONIDEX).

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Para el año 2004, por disposición del Gobierno nacional, se implanta el Plan Nacional de Regularización y Naturalización de Extranjeros y Extranjeras, lo que se publicó en Gaceta Oficial Nº 37.871 de fecha 3 de febrero de 2004, en los artículos 10 y 30. Con este proceso se permitió a todos los ciudadanos extranjeros y ciudadanas extranjeras que se encontraban en condición irregular la inscripción y consignación de requisitos y recaudos, para ser regularizados en el país. A la par de este proceso, surge la Misión Identidad, cuya finalidad es realizar la cedulación de los ciudadanos venezolanos y extranjeros. Este proyecto se ejecutó conjuntamente entre el Ejecutivo Nacional y la ONIDEX y tuvo como principal objetivo prestar un mejor servicio a todos los venezolanos y venezolanas, a través de operativos móviles distribuidos en todo el país, reforzando de esta forma el trabajo realizado por la institución.

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