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ALGUNOS ASPECTOS LEGALES DEL MARCO DE ACTUACION EN LA EJECUCION DE OBRAS (RESUMEN) “El desconocimiento de la Ley no protege su incumplimiento” Por: Ing. Leonardo Mata

Materia que se requiere conocer............

Estar preparado..... En el campo Profesional, personal, económico, organizativo, administrativo, empresarial...etc.

Cuando se firma un contrato se compromete a cumplir toda la Normativa Legal (Lo indica expresamente el Contrato....... y sus anexos)

Conocer las Normas y Prácticas Generales de la Construcción: Normas, Reglamentos Especificaciones.....Conocimiento....

Tener Conocimiento

ó Saber donde buscar (Asesoría)

Marco Legal General: √

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Gaceta No. 5.556 del 13-11-03

√ Contrato de Ejecución de la Obra Particular y sus respectivos anexos

Ley de Ejercicio de la Ingeniería, Arquitectura y Profesiones Afines. Reglamento Interno, Código de Etica, Reglamento OCEPRO Artículo 1ro: El Ejercicio de la Ingeniería Gremial Artículo 9: Define ejercicio profesional Artículo 11: ...... firma del colegiado para que cualquier documento técnico pueda surtir algún efecto en entes públicos o privados Artículo 12: Incumbencias profesionales Artículos 14,15, 16 y 17: Construcciones, instalaciones y trabajos: necesaria participación de Colegiados Artículo 18: para ejercer cualquiera de las actividades que regula esta Ley......deberán inscribir sus títulos en el CIV. Artículo 26: Del Ejercicio ilegal. Código de Etica Profesional: Lo que no se debe hacer profesionalmente OCEPRO: Oficina Coordinadora del Ejercicio Profesional Manual de Contratación del CIV: pagarle bien al residente y al Inspector

√Código Civil Gaceta No. 2990 de fecha 26-07-82) Artículo 1630 “El contrato de Obras es aquel mediante el cual una parte se compromete a ejecutar determinado trabajo, por si solo o bajo su dirección, mediante un precio que la otra se obliga a satisfacer” Artículo 1637: 1637 (Responsabilidad decenal) ..... Si en el curso de 10 años, a contar desde el día en que se ha terminado la construcción de un edificio o de otra obra importante o considerable, una u otra se arruinen en todo o en parte.....por defecto de fabricación.....el ingeniero, arquitecto y el empresario son responsables.

Rige los Contratos

Código de Comercio Rige las obligaciones Mercantiles (Registro de Comercio: rige las compañías, formalidades contables, libros, sociedades, etc.) Articulo 1ro: El Código de Comercio rige las obligaciones de los comerciantes y los actos de comercio, aunque sean ejecutados por no comerciantes. Articulo 2do. Son actos de comercio: “Las empresas de fabricas o de Construcción”

Ley Orgánica de Ordenación Urbanística: !

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Artículo 80: “La realización de urbanizaciones y edificaciones requerirá la existencia de un proyecto elaborado por profesionales competentes según la ley de la materia, quienes responderán de la correspondencia del proyecto con las Normas........” “Un Profesional Residente responderá que la obra se ejecute con sujeción a los planos y demás documentos y especificaciones....” Artículo 90: “Los Organismos Municipales competentes inspeccionarán directamente o mediante contrato de servicios profesionales la construcción de urbanizaciones y edificaciones...” El propietario de la obra contribuirá a costear la fiscalización por contrato de servicio mediante el pago de una tasa de inspección........”

Ley Orgánica de ordenación Urbanística....Continuación Articulo 95: Certificación de Terminación (Expedida por un profesional competente). Articulo 99: “La responsabilidad del Ingeniero, Arquitecto, urbanista y del empresario frente al contratante e una obra, prevista en el articulo 1637 del Código Civil.......se mantiene en pleno derecho.........” Articulo 100: “Responden en los términos del articulo 1637 del C.C.: 1.- Los Profesionales según la actuación que hayan tenido como proyectistas o directores de obra o certificación de su calidad......2.- El promotor.....3.- Los Bancos....que financien el desarrollo....4.- Toda persona.....que haya actuado en forma........técnicamente asumible....”

Normativa Legal que rige el Proceso de contratación: en el sector privado y en el público por analogía: Reglamentos, Normas (Publicadas en Gaceta o por Entes Públicos) y Leyes

CONDICIONES GENERALES DE CONTRATACIÓN DE OBRAS, DECRETO 1821 MODIFICADO POR EL DECRETO 1417 DEL 3-07-96 (GACETA 5096 EXTRAORDINARIO DEL 1609-96)

Regulaciones para ESTUDIOS Y PROYECTOS (DEC. 387 DEL 26-08-75)

Ley de Licitaciones: Gaceta 5.556 del 13-11-01. Reforma parcial de la Ley de Licitaciones, Gaceta 37.688 con fecha 13-05-03

Artículo Ley de Lic.

Para Obras (En U.T)

Para Obras (En Bs.)

Para Bienes (En U.T)

Para Bienes (En Bs)

Art. 61 Licitación General

Mas de 25.000 UT

Mas de Bs 490.000.000

Mas de 11.000 UT

Mas de Bs. 213.400.000

Art. 72 Licitación Selectiva

Entre 11.500 y 25.000 UT

Entre 223.100.000 y 490.000.000

Entre 1.100 y 11.000 UT

Entre: 21.300.000 y 213.400.000

Articulo 87 Asignación Directa

Hasta 11.500 UT

Hasta Bs 223.100.000

Hasta 1.100 UT

Hasta Bs 21.340.000

Otros Decretos o Leyes: LOPA: Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos “Simplificación de Trámites Administrativos” Gaceta No. 36.845 del 7-12-99. Decreto No. 368 “Concesiones de Obras Públicas y Servicios Públicos Nacionales” Gaceta No. 5.394 Extraordinario del 25-10-99. Decreto No. 318 Aplicación del Valor Agregado Nacional (V.A.N.) Medidas para la promoción y desarrollo de la pequeña y mediana industria. Decreto 1892, publicado en la Gaceta No. 37.494 del 30-07-02

Ley Orgánica del Trabajo

(Reglamento:

Gaceta No. 36.949 del 12-05-00 Gaceta No. 36.950 del 15-05-00 ) Establecen obligaciones: Salarios, beneficios y Prestaciones sociales

Ley de Política Habitacional: Cotizaciones: Patrono 2% - Trabajador 1%

Ley del Seguro Social. Gaceta No. 4322 del 3-10-91, Gaceta 5398 del 26-12-99, Gaceta 37.600 del 30-12-2002. Reglamento (Gaceta 2.814 del 25-02-93). El Art. 66 de la Ley establece las cotizaciones. El Patrono aporta: 11% del Salario (del Art. 59) para empresas de riesgo mínimo (Art. 192) 12% del Salario (del Art. 59) para empresas de riesgo medio 13% del Salario (del Art. 59) para empresas de riesgo máximo El trabajador aporta el 4% de su sueldo Reglamento de Paro Forzoso: Gaceta No. 35.183 del 31-03-93. Artículo 17 refiere a las cotizaciones: 1,8% Patrono - 0,7% Trabajador Ley del INCE: Gaceta 34.563 del 28-09-90 El Art. 10 establece las cotizaciones: Patrono: 2% del total de sueldos Trabajador: El 0,5% de las Utilidades anuales

Obligatoriedad del los organismos nacionales Contratantes de Obras de reconocer las Convenciones Colectivas.......

Las Condiciones Generales de Contratación de Obras establecen en su Articulo 63 “El Ente Contratante pagará al Contratista las variaciones de los salarios, prestaciones sociales u otras indemnizaciones a los trabajadores…cuando estas fueran consecuencias directa de Leyes, Decretos y Contratos Colectivos de Trabajo celebrados por parte de la Republica o de Obligatoria aplicacion de acuerdo al Decreto sobre Contratos Colectivos por ramas de Industria…posteror a la presentacion del presupuesto”

Convención Colectiva para los Trabajadores de la Industria de la Construcción CCTIC: beneficios de los trabajadores: Publicada en Gaceta No. 37.265 del 21-08-01

Ley Penal del Ambiente:

Tipifica como delitos, aquellos que violen las disposiciones relativas a la conservación, defensa y mejoramiento del ambiente.

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Articulo 4: Responsabilidad de representante, Articulo 5 literal 2o. “Inhabilitación para el ejercicio de la profesión... Articulo 31. Extracción ilícita de materiales. El que sin autorización de la autoridad competente, extraiga materiales granulares....será sancionado con arresto de 4 a ocho meses y multa de 400 a 800 días de salario mínimo. Articulo 61. Omisión de requisitos sobre impacto ambiental. El funcionario publico que otorgue permisos... Sin cumplir con el requisito de estudio y evaluación del impacto ambiental....será sancionado con prisión de 3 a seis semanas y multa de 300 a 600 días de salario mínimo.

Ley sobre el Derecho de Autor ( Proyectos), Gaceta

oficial No. 4638 del 1-10-93: Artuculo 1: “Las disposiciones de esta Ley protegen los derechos de los autores sobre todas las obras del ingenio de carácter creador....”

Código Orgánico Tributario, Ley de Impuesto sobre la Renta y Retenciones Decreto con Rango de Ley sobre el IVA (Gaceta 37.006 del 3-08-00)

El COPP..... Código Orgánico Procesal Penal ...por si acaso.... (Reforma Publicada en la Gaceta 5.558 Extraordinario del 14-11-01)

...tener a la mano un buen abogado

Normas Nacionales: COVENIN (La mayoría de uso obligatorio según resoluciones publicadas en Gaceta)

Ejemplo: Normas Proyecto de estructuras de acero concreto y sismorresistente, entre otras Normas, Gaceta No. 36.635 del 3-02-99 COVENIN ha adoptado como obligatorias algunas Normas Internacionales. Ejemplo: algunas Normas ISO, ASTM, etc.

Algunas Normas Nacionales a Conocer en el sector construcción: COVENIN 2000-80 Sector Construcción. Especificaciones, Codificaciones y Mediciones Parte I Carreteras y Parte III Obras Hidráulicas (y ....Posteriores modificaciones) COVENIN 1750-87 Especificaciones Generales para Edificios COVENIN: Código Eléctrico Nacional Normas Sanitarias para el proyecto, Construcción y Reparación y reforma y Mantenimiento de Edificaciones (Gaceta No. 4044 del 8-09-88). Especificaciones de Construcción de Obras de Acueductos y Alcantarillas-INOS

Algunas Normas Importantes de Construcción www.iso.ch www.astm.org ATC: Applied Technology Council http://www.atcouncil.org/ http://www.asphaltinstitute.org/

American Concrete Institute

www.aci.org

AASHTO American Association of State Highway & Transportation Officials http://www.transportation.org