Mapa de Riesgos de Calidad de Agua para Consumo Humano de Las Fuentes Abastecedoras de Los Sistemas de Suministro de Agua en Areas Urbanas y Rurales para el Departamento de Arauca (Colombia)

MAPA DE RIESGOS DE CALIDAD DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO DE LAS FUENTES ABASTECEDORAS 3.2 DISTRITO DE HARINERAS ¡Error! Marcador no definido. DE LOS SISTEMAS DE SUMINISTRO DE AGUA EN AREAS URBANAS Y RURALES PARA EL DEPARTAMENTO DE ARAUCA D

INFORME FINAL

MAURICIO JAVIER VICTORIA N.

INGENIERO SANITARIO UNIVERSIDAD DEL VALLE MP. 76237-65483 VALLE DEL CAUCA

DICIEMBRE DE 2011

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 2 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

INDICE Pág. 1. 2. 3.

MARCO NORMATIVO: EL DERECHO A LA SALUD COMO DERECHO HUMANO PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA OBJETIVOS 3.1 Objetivo general 3.2 Objetivos específicos 4. HIPÓTESIS 5. OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES 6. BASES CONCEPTUALES 6.1 Base teórica modelo de riesgos 7. GESTIÓN AMBIENTAL 8. GESTIÓN DE RIESGOS 9. METODOLOGÍA 9.1 Levantamiento de información 9.2 Evaluación de Amenazas 9.3 Evaluación de Vulnerabilidad 10. DEFINICION DE MAPA DE RIESGOS 10.1 Componentes 10.1.1 Calificación del riesgo 10.1.2 Probabilidad 10.1.3 Evaluación del riesgo 11. MATRIZ DE CALIFICACION, EVALUACION Y RESPUESTA A LOS RIESGOS 11.1 Calificacion del riesgo 11.2 Evaluacion del riesgo (calificacion del sitio) 12. LOCALIZACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO 13. GEOLOGÍA REGIONAL Y ESTRUCTURAL 14. INVENTARIO DE PROCESOS MORFODINÁMICOS 14.1 Procesos Erosivos 14.2 Movimientos en masa 15. ANÁLISIS PRELIMINAR POR AMENAZAS NATURALES 15.1 Amenaza sísmica 15.2 Amenaza por inundación 15.3 Amenaza por movimientos en masa 16. GENERACIÓN DE LOS ÍNDICES DE VULNERABILIDAD EN ACUÍFEROS 16.1 Índice GOD 17. MAPA DE RIESGOS DE LA QUEBRADA CHEIVARÁ (AR_001) 17.1 Evaluación y análisis de riesgos 17.1.1 Fotografía satelital 17.1.2 Actividades contaminantes 17.1.3 Ambiental y sanitario 17.2 Riesgo por disminución de calidad de agua para consumo humano 17.3 Acciones de reducción de riesgo 17.4 Registro fotográfico 18. MAPA DE RIESGOS DE LA RÍO SATOCÁ (AR_002) 18.1 Evaluación y análisis de riesgos 18.1.1 Fotografía satelital 18.1.2 Actividades contaminantes 18.1.3 Ambiental y sanitario 18.2 Riesgo y calificacion de la fuente de abastecimiento 18.3 Acciones de reducción de riesgo

7 10 11 11 11 11 12 13 13 15 15 17 18 19 20 23 23 23 24 24 25 26 26 28 29 31 33 34 35 36 37 38 40 40 45 45 45 46 46 46 47 56 58 58 58 59 59 59 60

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Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 3 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación 18.4 Registro fotográfico 19. MAPA DE RIESGOS DE LA QUEBRADA LA NEGRA (AR_003) 19.1 Evaluación y análisis de riesgos 19.1.1 Fotografía satelital 19.1.2 Actividades contaminantes 19.1.3 Ambiental y sanitario 19.2 Riesgo y calificacion de la fuente de abastecimiento 19.3 Acciones de reducción de riesgo 19.4 Registro fotográfico 20. MAPA DE RIESGOS DEL RÍO CHIQUITO (AR_004) 20.1 Evaluación y análisis de riesgos 20.1.1 Fotografía satelital 20.1.2 Actividades contaminantes 20.1.3 Ambiental y sanitario 20.2 Riesgo y calificacion de la fuente de abastecimiento 20.3 Acciones de reducción de riesgo 20.4 Registro fotográfico 21. MAPA DE RIESGOS DEL RÍO BANADIAS (AR_005) 21.1 Evaluación y análisis de riesgos 21.1.1 Fotografía satelital 21.1.2 Actividades contaminantes 21.1.3 Ambiental y sanitario 21.2 Riesgo y calificacion de la fuente de abastecimiento 21.3 Acciones de reducción de riesgo 21.4 Registro fotográfico 22. MAPA DE RIESGOS DEL CAÑO LA ENVIDIA (AR_006) 22.1 Evaluación y análisis de riesgos 22.1.1 Fotografía satelital 22.1.2 Actividades contaminantes 22.1.3 Ambiental y sanitario 22.2 Riesgo y calificacion de la fuente de abastecimiento 22.3 Acciones de reducción de riesgo 22.4 Registro fotográfico 23. MAPA DE RIESGOS (POZO PROFUNDO) EL TRONCAL (AR_007) 23.1 Evaluación y análisis de riesgos 23.1.1 Fotografía satelital 23.1.2 Actividades contaminantes 23.1.3 Ambiental y sanitario 23.2 Riesgo y calificacion de la fuente de abastecimiento 23.3 Acciones de reducción de riesgo 23.4 Registro fotográfico 24. MAPA DE RIESGOS CAÑO JUJÚ (AR_008) 24.1 Evaluación y análisis de riesgos 24.1.1 Fotografía satelital 24.1.2 Actividades contaminantes 24.1.3 Ambiental y sanitario 24.2 Riesgo y calificacion de la fuente de abastecimiento 24.3 Acciones de reducción de riesgo 24.4 Registro fotográfico 25. MAPA DE RIESGOS RIO ARAUCA (AR_009) 25.1 Evaluación y análisis de riesgos 25.1.1 Fotografía satelital 25.1.2 Actividades contaminantes 25.1.3 Ambiental y sanitario 25.2 Riesgo y calificacion de la fuente de abastecimiento

62 64 64 64 65 65 65 66 70 72 72 72 73 73 73 74 76 78 78 78 79 79 79 80 82 85 85 85 86 86 86 87 89 92 92 92 93 93 93 94 96 99 99 99 100 100 100 101 103 106 106 106 107 107 107

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Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 4 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación 25.3 Acciones de reducción de riesgo 25.4 Registro fotográfico 26. MAPA DE RIESGOS RIO TAME (AR_010) 26.1 Evaluación y análisis de riesgos 26.1.1 Fotografía satelital 26.1.2 Actividades contaminantes 26.1.3 Ambiental y sanitario 26.2 Riesgo y calificacion de la fuente de abastecimiento 26.3 Acciones de reducción de riesgo 26.4 Registro fotográfico 27. MAPA DE RIESGOS QUEBRADA MACAGUANA (AR_011) 27.1 Evaluación y análisis de riesgos 27.1.1 Fotografía satelital 27.1.2 Actividades contaminantes 27.1.3 Ambiental y sanitario 27.2 Riesgo y calificacion de la fuente de abastecimiento 27.3 Acciones de reducción de riesgo 27.4 Registro fotográfico 28. MAPA DE RIESGOS PUERTO RONDÓN (AR_012) 28.1 Evaluación y análisis de riesgos 28.1.1 Fotografía satelital 28.1.2 Actividades contaminantes 28.1.3 Ambiental y sanitario 28.2 Riesgo y calificacion de la fuente de abastecimiento 28.3 Acciones de reducción de riesgo 28.4 Registro fotográfico 29. MAPA DE RIESGOS CRAVO NORTE (AR_013) 29.1 Evaluación y análisis de riesgos 29.1.1 Fotografía satelital 29.1.2 Actividades contaminantes 29.1.3 Ambiental y sanitario 29.2 Riesgo y calificacion de la fuente de abastecimiento 29.3 Acciones de reducción de riesgo 29.4 Registro fotográfico 30. MAPA DE RIESGOS PANAMÁ DE ARAUCA (AR_014) 30.1 Evaluación y análisis de riesgos 30.1.1 Fotografía satelital 30.1.2 Actividades contaminantes 30.1.3 Ambiental y sanitario 30.2 Riesgo y calificacion de la fuente de abastecimiento 30.3 Acciones de reducción de riesgo 30.4 Registro fotográfico 31. MAPA DE RIESGOS PUERTO JORDÁN (AR_015) 31.1 Evaluación y análisis de riesgos 31.1.1 Fotografía satelital 31.1.2 Actividades contaminantes 31.1.3 Ambiental y sanitario 31.2 Riesgo y calificacion de la fuente de abastecimiento 31.3 Acciones de reducción de riesgo 31.4 Registro fotográfico 32. MAPA DE RIESGOS CARACOL (AR_016) 32.1 Evaluación y análisis de riesgos 32.1.1 Fotografía satelital 32.1.2 Actividades contaminantes 32.1.3 Ambiental y sanitario

108 110 113 113 113 114 114 114 115 117 122 122 122 124 124 124 125 127 131 131 131 133 133 133 134 136 141 141 141 142 142 142 143 145 152 152 152 153 153 153 154 155 162 162 162 163 163 163 164 165 172 172 172 173 173

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Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 5 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación 32.2 Riesgo y calificacion de la fuente de abastecimiento 173 32.3 Acciones de reducción de riesgo 174 32.4 Registro fotográfico 176 33. MAPA DE RIESGOS RIO ARAUCA-ACUEDUCTO MUNICIPIO DE ARAUCA (AR_017) 182 33.1 Evaluación y análisis de riesgos 182 33.1.1 Fotografía satelital 182 33.1.2 Actividades contaminantes 183 33.1.3 Ambiental y sanitario 183 33.2 Riesgo y calificacion de la fuente de abastecimiento 183 33.3 Acciones de reducción de riesgo 184 33.4 Registro fotográfico 186 34. INDICE DE VULNERABILIDAD GLOBAL POR ACTIVIDADES CONTAMINANTES 192 35. RELACIÓN ENTRE LA PROTECCIÓN DEL SUELO Y LA CALIDAD DEL AGUA 192 36. IMÁGENES SATELITALES 193 37. ORDENACIÓN Y MANEJO DE CUENCAS HIDROGRAFÍCAS 233 37.1 Marco normativo 235 37.1.1 Decreto- ley 2811 de 18 de diciembre de 1974 235 37.1.2 Decreto 2857 de 13 de octubre de 1981 239 37.1.3 Constitución política de Colombia de 6 de julio de 1991 252 37.1.4 Ley 99 de 22 de diciembre de 1993 252 37.1.5 Ley 161 de 3 de agosto de 1994 255 37.1.6 Decreto 1933 de 5 de agosto de 1994 256 37.1.7 Ley 388 de 18 de julio de 1997 258 37.1.8 Decreto 1604 de 31 de julio de 2002 259 37.1.9 Decreto 1729 de 6 de agosto de 2002 260 37.1.10 Ley 812 de 26 de junio de 2003 268 37.1.11 Resolución IDEAM 104 de 7 de julio de 2003 269 37.1.12 Decreto 3100 de 30 octubre de 2003 271 37.2 Objetivo general 273 37.3 Objetivos específicos 273 37.4 Situaciones ambientales generales encontradas 274 38. MAPA DE RIESGOS 276 38.1 Cartografía 276 38.2 Materiales y equipos 277 39. PARÁMETROS FISICOQUÍMICOS Y MICROBIOLÓGICOS SEGÚN EL MAPA RIESGOS 278 39.1 Importancia de la calidad de agua 278 39.2 Riesgos asociados a la dinámica de uso del suelo en la calidad del agua 279 39.3 Riesgos por aprovechamientos forestales 279 39.4 Riesgos asociados a el fuego (quemas) como contaminante del agua 281 39.5 Riesgos por contaminación por sedimentos 282 39.6 Riesgos por contaminación por nutrientes 284 39.7 Riesgos por actividad ganadera 285 39.8 Risgos por actividades agricolas 286 39.9 Riesgos por contaminación de aguas superficiales con fertilizantes 287 39.10 Riesgos por contaminación de aguas superficiales con plaguicidas 289 39.11 Procesos basicos de control de la calidad de agua para consumo humano 291 39.11.1 Frecuencias y número de muestras de control de la calidad física y química de interés en salud pública que debe ejercer la persona prestadora en la red de distribución 291 39.11.2 Frecuencias y número de muestras de control de la calidad física y química de interés en salud pública que debe ejercer la autoridad sanitaria 328 40. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 364

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MAPA DE RIESGOS DE CALIDAD DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO DE LAS FUENTES ABASTECEDORAS DE LOS SISTEMAS DE SUMINISTRO DE AGUA EN AREAS URBANAS Y RURALES DEL DEPARTAMENTO DE ARAUCA. Risks map of water quality for human consumption of the sources of the water supply systems in urban and rural areas of the Department of Arauca. Por: Mauricio Javier Victoria N1 Resumen: El presente documento constituye el informe final presentado a la Unidad Administrativa Especial de Salud de Arauca en el marco del desarrollo de la consultoría para la elaboración del Mapa de Riesgos de Calidad de Agua. El informe se centra en establecer la evaluación cualitativa y cuantitativa de los riesgos ambientales, sanitarios y por actividades contaminantes en el marco del cumplimiento de la resolución 4716/2010 del Ministerio de la Protección Social Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua, correspondientes a los municipios y centros poblados localizados en el Departamento de Arauca (Colombia).

Abstract: The present document constitutes the final report presented to the Unidad Administrativa Especial de Salud de Arauca in the mark of the development of the consultancy for the elaboration of the Map of Risks of Quality of Water. The report is centered in establishing the qualitative and quantitative evaluation of the environmental risks, sanitariums and for polluting activities in the mark of the execution of the resolution 4716/2010 of the Ministerio de la Protección Social, Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial the of the supplying sources of the systems of supply of water, corresponding to the municipalities and populated centers located in the Department of Arauca (Colombia).

Palabras Claves: Mapa de riesgos, Fuentes abastecedoras, Arauca

Key words: Map of risks, supplying sources, Arauca.

_____________________ 1Ingeniero Sanitario de la Universidad del Valle. Consultor Técnico Especializado. Unidad Administrativa Especial de Salud de Arauca (UAESA). [email protected].

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1. Marco Normativo: el derecho a la salud como derecho humano1 Tal como se conceptualiza en el derecho internacional de los derechos humanos, el derecho a la salud es un bien jurídico exigible al Estado como parte de la consagración de los derechos económicos, sociales y culturales (DESC). El Estado colombiano quedó obligado a partir de la ratificación de los instrumentos de derecho internacional, bajo el principio de pacta sunt servanda, lo que en el caso de la salud, como todos los derechos humanos, deriva de la noción de respeto a la dignidad humana y significa un avance en los compromisos morales y políticos de las sociedades. Los derechos económicos, sociales y culturales se rigen por los principios que definen todos los derechos consagrados en el derecho internacional: universalidad, indivisibilidad e interdependencia. Tales principios hacen que se apliquen las mismas exigencias para su realización que aquellas que se imponen en el respeto a los derechos civiles y políticos, es decir, medidas adecuadas y efectivas de promoción, respeto y garantía, con la misma obligación de resultado. Algunos sectores doctrinarios y políticos tienden a cuestionar la fuerza jurídica de los derechos sociales y su entendimiento como derechos exigibles, con el argumento de que se trata de derechos de realización progresiva, que requieren la asignación de recursos y desarrollos legales, de manera que su satisfacción depende de la voluntad de los órganos políticos de decisión. Para otro sector de la doctrina y para el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (Comité DESC) esto no es así, pues se ha mostrado que hay obligaciones de realización inmediata en relación con los derechos sociales y que para el caso de salud son también determinadas. Como lo han señalado numerosos autores2 y el propio Comité DESC, que es el intérprete autorizado del Pacto, esa diferencia debe relativizarse, pues los DESC también tienen obligaciones de inmediato cumplimiento –como la prohibición de 1

El derecho a la salud en perspectiva de derechos humanos, Procuraduría General de la Nación, Bogotá (2008).

Ver al respecto, Víctor Abramovich y Christian Courtis (2002). Los derechos sociales como derechos exigibles, Madrid, Trotta, 2002, p. 24-37; Asbjørn Eide (199). “Economic, Social and Cultural Rights as Human Rights”, en Asbjørn Eide, Catarina Krause y Allan Rosas (eds.) (199). Economic, Social and Cultural Rights, Martinus Nijhoff Publishers, Dordrecht- Boston-Londres; y Henry Shue (1984). “The Interdependence of Duties” en Philip Alston and Katarina Tomasevski (eds.), The Right to Food, Martinus Nijhoff, Dordrecht, p. 83-9. 2

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discriminación– y el mandato de progresividad no es una autorización para la inacción de los Estados. En particular, en su período No. 22 de sesiones, el 11 de mayo de 2000, el Comité DESC adoptó la Observación General No. 14 relativa al disfrute del más alto nivel de salud (Art. 12). Por su parte, la Corte Constitucional ha acogido en numerosas sentencias una doctrina semejante, pues ha señalado que la naturaleza esencialmente prestacional de los derechos sociales no excluye que éstos puedan ser fundamentales en ciertos aspectos, ni vacía de contenido las obligaciones de las autoridades para lograr la plena realización de tales derechos. Así lo explicó, entre otras, en la sentencia C-21 de 1997, en donde examinó la constitucionalidad del llamado Protocolo de San Salvador sobre DESC en el ámbito americano, aprobado en Colombia mediante la Ley 319 de 1996. En esa sentencia, y luego de afirmar la relevancia constitucional de los criterios del Comité DESC y de ciertos documentos en este ámbito, como los llamados “Principios de Limburgo”, dijo la Corte Constitucional: Conforme a esa doctrina, y de acuerdo al tenor literal de este artículo, resulta claro que el carácter progresivo del deber de realización de estos derechos no implica que los Estados pueden demorar la toma de las medidas necesarias para hacerlos efectivos. Por el contrario, el deber de adoptar todas las medidas posibles es inmediato, ya que los Estados “tienen la obligación de iniciar inmediatamente el proceso encaminado a la completa realización de los derechos contenidos en el Pacto” (Principio de Limburgo No 16). De otro lado, conviene tener en cuenta que no es totalmente correcto considerar que todos los derechos sociales implican prestaciones positivas del Estado, y que todos los derechos civiles y políticos únicamente generan deberes estatales de abstención, pues la situación es más compleja. Así, la garantía de los derechos civiles supone en muchos casos deberes de intervención de las autoridades. Por ejemplo, el derecho a la intimidad implica no sólo que el Estado debe respetar mi privacidad sino también que las autoridades deben protegerme contra injerencias de terceros. Igualmente, muchos derechos considerados sociales no implican una prestación sino un deber de respeto de parte de las autoridades, similar al que opera en el campo de los derechos civiles. Así sucede por ejemplo con el derecho de sindicalización de los trabajadores, que implica que el Estado debe abstenerse de interferir en el goce de este derecho. En estos eventos, es claro que esos derechos sociales, o ese 8

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componente de los derechos sociales, no es de realización progresiva sino de aplicación inmediata. Finalmente, el deber de realización progresiva de los derechos sociales prestacionales no significa que no pueda haber violación de los mismos, debido a omisiones del Estado o a actuaciones insuficientes de su parte. En efecto, así como existe un contenido esencial de los derechos civiles y políticos, la doctrina internacional considera que existe un contenido esencial de los derechos económicos y sociales, el cual se materializa en los “derechos mínimos de subsistencia para todos, sea cual fuere el nivel de desarrollo económico” (Principio de Limburgo No. 25). Por ende, se considera que existe una violación a las obligaciones internacionales si los Estados no aseguran ese mínimo vital, salvo que existan poderosas razones que justifiquen la situación. Además, el Estado adquiere el compromiso de tomar “todas las medidas que sean necesarias, y, hasta el máximo de los recursos disponibles”, por lo cual, si se constata que los recursos no han sido adecuadamente utilizados para la realización de estos derechos, también se puede considerar que el Estado está incumpliendo sus obligaciones internacionales, por lo cual “al determinar si se han adoptado las medidas adecuadas para la realización de los derechos reconocidos por el Pacto, se deberá prestar atención a la utilización eficaz y equitativa y la oportunidad de acceder a los recursos disponibles (Principio de Limburgo No. 27)”. Conforme a lo anterior, según el Principio de Limburgo No. 72, un Estado Parte comete una violación de los derechos económicos, sociales y culturales si, por ejemplo, “no logra adoptar una medida exigida por el Pacto, no logra remover, a la mayor brevedad posible y cuando deba hacerlo, todos los obstáculos que impidan la realización inmediata de un derecho; no logra aplicar con rapidez un derecho que el Pacto exige; no logra, intencionalmente, satisfacer una norma internacional mínima de realización, generalmente aceptada y para cuya satisfacción está capacitado; o adopta una limitación a un derecho reconocido en el Pacto por vías contrarias al mismo”. Por consiguiente, conforme a la más autorizada doctrina internacional y constitucional, el derecho a la salud es un derecho humano fundamental, que aunque es de desarrollo progresivo, impone a las autoridades estatales obligaciones específicas inmediatas.

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2. Planteamiento del problema Las condiciones de calidad y grado de intervención de las cuencas abastecedoras de suministro de agua para consumo humano, las características físicas, químicas y microbiológicas del agua de las fuentes superficiales o subterráneas pueden generar riesgos graves a la salud humana si no son adecuadamente tratadas independientemente de si provienen de una contaminación por eventos naturales o antrópicos. Se plantea la evaluación cualitativa y cuantitativa de los riesgos de la calidad de agua para consumo humano, a partir de la identificación, validación y aplicación de instrumentos metodológicos, acordes a la realidad Colombiana. Una vez realizado el análisis de riesgos (fase de valoración de riesgos), se planteará como informe final la formulación de instrumentos de gestión de riesgo para las cuencas abastecedoras de suministro de agua y la elaboración de los mapas de riesgo de acuerdo a la resolución 4716/2010 del Ministerio de la Protección Social como instrumento que definirá acciones de seguimiento, vigilancia y control. Unidad de análisis: Fuente de abastecimiento de agua para consumo humano Elementos identificados: Infraestructura de los sistemas de abastecimiento: bocatoma, desarenador, tanques de almacenamiento, planta de tratamiento, red hidráulica de distribución. Grado de intervención y usos de suelo de la cuenca hidrográfica mediante fotografía satelital. Puntos de vertimientos sobre la fuente abastecedora. Población servida por el sistema de abastecimiento. Índices de riesgo de calidad de agua para consumo humano (IRCA).

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3. Objetivos

3.1 Objetivo general

Elaborar el mapa de riesgo de calidad de agua para consumo humano, contribuir con el control y gestión de los riesgos a la salud pública.

3.2 Objetivos específicos

Evaluar los riesgos de consumo de agua de las cuencas abastecedoras del departamento de Arauca según los criterios de riesgo por actividades contaminantes, riesgos ambientales y sanitarios. Formular propuesta de gestión de riesgos a la salud pública mediante la elaboración de mapas de riesgo.

4. Hipótesis Los sistemas y fuentes de abastecimiento de agua para consumo humano, que actualmente se encuentran en funcionamiento en el departamento de Arauca generan riesgos a la salud pública.

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5. Operacionalización de variables

VARIABLES

INDICADORES O VALOR FINAL DE LA VARIABLE

CRITERIOS PARA ASIGNAR EL VALOR A LA VARIABLE

Numero de fuentes de abastecimiento intervenidas.

Cuantitativa, muestra representativa.

Observación.

Puntos de vertimientos sobre la cuenca abastecedora de agua para consumo humano (industriales y domésticos).

Cualitativa, evaluación de riesgos:

Observación.

FORMA DE MEDICION

Independiente:

[FUENTES DE AGUA DE ABASTECIMIENTO PARA CONSUMO HUMANO]

Dependiente: [AMENAZA] Actividades contaminantes:

Grado de intervención de la cuenca y actividad antrópica sobre la fuente abastecedora de agua para consumo humano (asentamientos poblacionales).

Zonas de actividad contaminante en donde se utilicen y viertan ala fuente abastecedora sustancias y productos químicos (orgánicos e inorgánicos) que puedan afectar la calidad de la fuente de abastecimiento (facilidades sanitarias).

Bajo

Formato de evaluación de amenazas.

Medio Análisis cualitativo. Alto

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[VULNERABILIDAD]

Cantidad.

Ambiental y Sanitaria:

Continuidad de la fuente de abastecimiento. Vulnerabilidad y riesgo relacionados con eventos naturales que ponen en riesgo la calidad de agua.

Cualitativa, evaluación de riesgos:

Bajo

Observación.

Formato de evaluación de vulnerabilidad.

Grado de tratabilidad y potabilización. Estado físico de los componentes del sistema de abastecimiento de agua. Índice de riesgo de calidad de agua para consumo humano (IRCA).

Medio

Alto

Análisis cualitativo y cuantitativo.

6. Bases conceptuales

6.1 Base teórica modelo de riesgos a. Evaluación de riesgos. Proceso de estimar la probabilidad de que ocurra un acontecimiento y la magnitud probable de los efectos adversos – en la seguridad, salud, ecología o financieros – durante un lapso específico. En el nuevo paradigma, tanto la ciencia de los riesgos como los valores públicos se consideran objetivos en parte y subjetivos en parte, y ambos se consideran fundamentales para una buena administración de los riesgos. b. Riesgo. Es una función de la naturaleza del peligro, su facilidad de acceso o vía de contacto (posibilidad de exposición), características de la población expuesta (receptora), la posibilidad de que ocurra y la magnitud de exposición y consecuencias, así como los valores públicos. c. Tipos de evaluación de riesgos. Existen cinco tipos de riesgo:

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1. Riesgos de la seguridad.- Por lo general, accidentes de baja probabilidad de alto grado de exposición y de graves consecuencias; efectos agudos e inmediatos. El tiempo de respuesta es crítico; relaciones de causa efecto evidentes. El enfoque está en la seguridad humana y la prevención de pérdidas, básicamente dentro de los límites del centro de trabajo. 2. Riesgos a la salud.- Por lo general, alta probabilidad de exposiciones de bajo nivel, bajas consecuencias, período latente prolongado, efectos demorados. Las relaciones de causa efecto no se establecen con facilidad. El enfoque está en la salud humana, básicamente fuera del centro o instalaciones de trabajo. 3. Riesgos ecológicos y ambientales.- Efectos sutiles, múltiples interacciones entre la población, comunidades y ecosistemas (incluyendo cadenas alimentarias) en niveles micro y macro; gran incertidumbre en causa y efecto. El enfoque está en los impactos en el hábitat y en los ecosistemas que pueden presentarse a grandes distancias de las fuentes de preocupación. 4. Riesgos de bienestar público y buena disposición.- Percepciones públicas y de la comunidad relativas al desempeño y los productos de una organización. Las preocupaciones por la estética, valores de la propiedad y las limitaciones en el empleo de recursos. El impacto negativo en las percepciones del público es inmediato; los cambios positivos son lentos. El enfoque esta en percepciones y valores públicos. 5. Riesgos financieros.- Riesgos a corto y largo plazo de pérdidas de la propiedad o de los ingresos, exposición a responsabilidades, posibilidad de recuperación de seguros, utilidades en inversiones ambientales, de salud y de seguridad. El enfoque está en la operatividad y la viabilidad financiera. Cabe mencionar que los Estados Unidos es el país que ha marcado la pauta en el diseño de metodologías para el estudio y análisis de riesgos. Dos de ellas, complementarias entre sí, son las más populares; una fue diseñada por la Agencia de Protección Ambiental - EPA y la otra fue originada por la Agencia para las Sustancias Tóxicas y el Registro de Enfermedades del Departamento de Salud Pública (ATSDR). La primera estima el riesgo en salud basándose en datos ambientales del sitio y la 14

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segunda evalúa el riesgo en la salud con fundamento en los datos ambientales y en los antecedentes de salud registrados en el área de influencia del sitio. Esta metodología permite visualizar las prioridades de intervención. Asimismo, permite valorar en tres niveles preliminares de riesgo: bajo, alto y muy alto. La metodología propone tres acciones diferentes: 1. Vigilancia ambiental para los sitios de bajo riesgo; 2. Evaluación de exposición para los sitios de alto riesgo; y, 3. Evaluación de exposición y restauración inmediata para los sitios de muy alto riesgo. La decisión sobre el tipo de acción depende entonces del nivel de riesgo.

7. Gestión ambiental

La gestión ambiental es un proceso permanente y continuo, constituido por el conjunto estructurado de principios, normas técnicas, procesos y actividades, orientadas a administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la política ambiental y alcanzar así, una mejor calidad de vida y el desarrollo integral de la población, el desarrollo de las actividades económicas y la conservación del patrimonio ambiental y cultural del país.

8. Gestión de riesgos

Los riesgos se pueden gestionar a través de las estrategias de eliminación, reducción, transferencia y retención. Ante esta definición se deduce lo siguiente: Antes de iniciar la gestión de riesgos, se deben identificar los mismos mediante el análisis de riesgos. La profesionalidad y eficacia en su identificación determina la relación entre los riesgos identificados y no identificados. La gestión de riesgos sólo puede tratar riesgos identificados. Se debe poder diferenciar entre riesgos aceptables y no aceptables. 15

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La gran cantidad de métodos de análisis que existen se pueden clasificar básicamente en tres grupos: 1. Métodos históricos (se basan en la experiencia de accidentes). 2. Métodos empíricos (se basan en la experiencia). 3. Métodos analíticos. La Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos - EPA, define el riesgo como la probabilidad de daño, enfermedad o muerte bajo circunstancias específicas. Puede expresarse en términos cuantitativos, desde valores de cero (certidumbre de que no habrá daño) a uno (certidumbre de que si habrá daño). En muchos casos el riesgo sólo puede describirse cualitativamente como “alto”, “bajo”, “insignificante”. Todas las actividades humanas implican cierto grado de riesgo. Muchos riesgos son conocidos con un grado de exactitud relativamente alto, pues se ha reunido información sobre su ocurrencia histórica. Muchos riesgos no pueden evaluarse y cuantificarse fácilmente. La evaluación del riesgo es la actividad científica para valorar las propiedades tóxicas de una sustancia y las condiciones de exposición humana a dicha sustancia, tanto para cerciorarse de la posibilidad de que los expuestos tengan efectos adversos como para caracterizar la naturaleza de los efectos que puedan experimentar. Hay que distinguir entre la evaluación del riesgo y manejo del riesgo. La última se dedica a las decisiones sobre si un riesgo evaluado es lo suficientemente alto como para significar una inquietud de salud pública y acerca de los medios apropiados para el control de un riesgo considerado importante. El factor de riesgo se define como todo objeto, sustancia, forma de energía o característica de la fuente de abastecimiento que pueda contribuir a provocar y agravar daños en la salud pública de las comunidades que se abastecen de la misma. Los factores de riesgo tienen su origen en las diversas variables que caracterizan la situación y pueden ser de carácter material o inmaterial. 16

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Otro aspecto de interés es el de la rapidez de la actuación del factor de riesgo. En ciertos casos los factores de riesgos actúan con gran lentitud, de manera que sólo a largo plazo llegan a producir daños a la salud (enfermedades). En otras ocasiones actúan rápidamente, dando lugar a sucesos indeseados que se producen de manera repentina e implican una liberación súbita de energía (mecánica, química, eléctrica, etc.) y que solemos llamar accidentes.

9. Metodología

La metodología empleada en la presente investigación comprende: Evaluación cualitativa de los riesgos por actividades contaminantes, por aspectos ambientales y sanitarios asociados a las condiciones de calidad de las cuencas abastecedoras de los sistemas de suministro de agua para consumo humano y las características físicas, químicas microbiológicas. La metodología comprende tres etapas: 1. Levantamiento de información; 2. Evaluación de riesgos; y, 3. Sistematización y análisis de la información. Fotointerpretación: Para el Departamento de Arauca se han utilizado imágenes satelitales realizando las siguientes actividades: Morfodinámica de las corrientes de agua en los sitios de localización de bocatomas, identificación de procesos morfodinámicos y antrópicos relevantes. IMAGEN Y BANDAS UTILIZADAS SISTEMA SENSOR Red de drenaje Geoeye Arauca

BANDAS 1,2,3,4

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9.1 Levantamiento de información

La información de fuente primaria, se obtendrá de observaciones y visitas técnicas de campo con la finalidad de registrar la situación real. A partir de su aplicación: 1. Se obtendrán datos cualitativos y cuantitativos. 2. Se observaran las características y condiciones de las cuencas hidrológicas, de las fuentes de abastecimiento y del estado de los sistemas de abastecimiento. Para el levantamiento de la información primaria se ha diseñado dos (2) formatos de valoración correspondientes: 1. (FR01 - Formato de Evaluación de Amenazas por Actividades Contaminantes). Tiene por finalidad conocer puntos de vertimiento, zonas de actividad contaminante, asentamientos humanos y toda aquella actividad antrópica aguas arriba de la obra de toma del sistema de acueducto.

2. (FR02 - Formato de Evaluación de Vulnerabilidad Ambiental y Sanitaria). Tiene por finalidad conocer información general de cada cueca abastecedora (aspectos ambientales y sanitarios) y establecer la matriz de riesgos ambientales y sanitarios. Los formatos tienen un espacio para las “observaciones” adicionales que en campo se podrían encontrar. Asimismo, con la finalidad de organizar el levantamiento de información se le asignó un código a cada formato de cinco dígitos elaborado de acuerdo a las siguientes condiciones: los dos (2) primeros códigos corresponden al departamento: Arauca (AR) y tres (3) códigos finales: orden correlativo, empleando tres dígitos, desde el 001.

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9.2 Evaluación de Amenazas

A partir del levantamiento de información de las cuencas abastecedoras, se evaluaron las amenazas, de acuerdo a tres niveles: a) Amenaza baja. Cuando cumple con los requisitos técnicos, sanitarios y ambientales. Cualitativamente se valora como: adecuado, si cumple, establecida, completo, etc. b) Amenaza media. Cuando cumple con los requisitos técnicos, sanitarios y ambientales parcialmente. Cualitativamente se valora como: en proceso, a medias, regular, incompleto, etc. c) Amenaza alta. Cuando no cumple con los requisitos técnicos, sanitarios y ambientales. Cualitativamente se valora como: no tiene, inadecuado, no cumple, no cuenta, ninguno, etc. Es decir, se valora la amenaza en función a condiciones de actividades contaminantes:

Para la evaluación de las amenazas, a nivel de actividades contaminantes se establecieron criterios de evaluación como se detalla a continuación. a. Actividades contaminantes: 1. Aspecto: puntos de vertimientos, dos criterios: domésticos e industriales. 2. Aspecto: zonas de actividad contaminantes, cinco criterios: actividad minera, cultivos y zonas de actividad agrícola, ganadería, actividad industrial y residuos tóxicos peligrosos.

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3. Aspecto: asentamientos poblacionales, asentamientos y centros poblados.

un

criterio

de

presencia

de

9.3 Evaluación de Vulnerabilidad

A partir del levantamiento de información de las cuencas abastecedoras, se evaluaron las vulnerabilidades, de acuerdo a tres niveles: d) Vulnerabilidad baja. Cuando cumple con los requisitos técnicos, sanitarios y ambientales. Cualitativamente se valora como: adecuado, si cumple, establecida, completo, etc. e) Vulnerabilidad media. Cuando cumple con los requisitos técnicos, sanitarios y ambientales parcialmente. Cualitativamente se valora como: en proceso, a medias, regular, incompleto, etc. f) Vulnerabilidad alta. Cuando no cumple con los requisitos técnicos, sanitarios y ambientales. Cualitativamente se valora como: no tiene, inadecuado, no cumple, no cuenta, ninguno, etc. Es decir, se valora la vulnerabilidad en función a condiciones ambientales y sanitarias.

Para la evaluación de la vulnerabilidad, a nivel de aspectos ambientales y sanitarios se establecieron criterios de evaluación como se detalla a continuación.

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b. Ambientales y sanitarios: 1. Aspecto: variables ambientales, tres criterios: cantidad de la fuente de abasto, continuidad de la fuente de abasto, vulnerabilidad y riesgo relacionados con eventos naturales que ponen en riesgo la calidad del agua. 2. Aspecto: variables sanitarias, tres criterios: grado de tratabilidad y potabilización, estado físico de los componentes del sistema de abastecimiento de agua y calidad de agua (IRCA). A continuación se detalla la evaluación de las amenazas y las vulnerabilidades por actividades contaminantes, ambientales y sanitarias. El orden en que se describen los riesgos corresponde a riesgos A alto, M medio y B bajo, respectivamente: 9.3.1 Evaluación de amenazas por actividades contaminantes

La evaluación se divide en tres aspectos: A. Aspecto: puntos de vertimientos. Dos criterios: 1. Domésticos: A. Varios (más de dos vertimientos); M. Algunos (hasta dos); B. Ninguno (no detectados). 2. Industriales: A. Varios (más de un vertimiento); M. Algunos (hasta uno); B. Ninguno (no detectados). B. Aspecto: zonas de actividad contaminante. Cinco criterios: 1. Actividad minera y de extracción: A. Varias (más de una actividad detectada); M. Algunas (hasta una actividad detectada); B. Ninguna (ninguna actividad detectada). 2. Presencia de cultivos y/o zonas de actividad agrícolas: A. Varias (más de una actividad detectada); M. Algunas (hasta una actividad detectada); B. Ninguna (ninguna actividad detectada). 3. Presencia de actividad ganadera: A. Varios (ganadería extensiva y uso exclusivo de actividad ganadera); M. Algunos (pequeños lotes ganaderos); B. Ninguno (ninguna actividad ganadera detectada). 4. Presencia actividad industrial (siderúrgica, láctea, etc.): A. Varias (más de una actividad detectada); M. Algunas (hasta una actividad detectada); B. Ninguna (ninguna actividad detectada). 5. Presencia de actividad asociada a residuos tóxicos peligrosos y de importancia sanitaria 21

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(hospitales, rellenos sanitarios, cementerios, etc.) A. Varias (más de una actividad detectada); M. Algunas (hasta una actividad detectada); B. Ninguna (ninguna actividad detectada). C. Aspecto: asentamientos poblacionales. Un criterio: 1. Asentamientos y centros poblados (municipios, veredas, corregimientos, centro poblados, resguardos indígenas, etc.): A. Varios (más de un asentamiento y centro poblado); M. Algunos (hasta uno); B. Ninguno (no detectados). 9.3.2 Evaluación de la vulnerabilidad ambiental y sanitaria La evaluación se divide en dos aspectos: A. Aspecto: variables ambientales. Tres criterios: 1. Cantidad: A. Insuficiente (el recurso no alcanza para todos y cada uno de los usuarios del sistema de acueducto dejando zonas sin cobertura); M. Limitado (hay racionamiento y periodos de suministro delimitados por el operador del sistema de abastecimiento); B. Suficiente (el recurso alcanza para todos y cada uno de los usuarios del sistema de acueducto). 2. Continuidad: A. No permanente (la fuente se seca); M. Reducida (la fuente se reduce pero no se pierde); B. Permanente (la fuente no sufre reducciones apreciables en cantidad). 3. Vulnerabilidad y riesgos relacionados con eventos naturales: A. Alta (más de dos eventos al mes); M. Media (hasta dos eventos por mes); B. Baja (menos de dos por mes). B. Aspecto: variables sanitarias. Tres criterios: 1. Grado de tratabilidad y potabilización: A. Ninguno (el agua se distribuye a la red hidráulica sin tratamiento alguno); M. Parcial (el sistema cuenta con algunos componentes); B. Completo (el sistema cuenta con esquema completo de tratabilidad). 2. Estado físico de los componentes del sistema de abastecimiento de agua: A. Malo (más de dos componentes del sistema se encuentran en grave estado de operación y mantenimiento); M. Regular (hasta dos componentes del sistema se encuentran en grave estado de operación y mantenimiento); B. Bueno (menos de dos componentes del sistema se encuentran en grave estado de operación y mantenimiento). 3. Índice de calidad de agua para consumo 22

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humano (IRCA): A. Alto (nivel de vulnerabilidad alta); M. Medio (nivel de vulnerabilidad media); B. Bajo (nivel de vulnerabilidad baja).

10. Definicion de Mapa de Riesgos Elemento de control que permite establecer la probabilidad de ocurrencia de los eventos (riesgos) positivos y/o negativos tomando en cuenta sus consecuencias (efectos), calificándolos y evaluándolos a fin de determinar las acciones para su aceptación y manejo

10.1 Componentes

10.1.1 Calificación del riesgo La calificación del riesgo se logra a través de la estimación de la probabilidad de su ocurrencia (número de veces que el riesgo se ha presentado en un determinado tiempo o puede presentarse) y el impacto que puede causar la materialización del riesgo (magnitud de sus efectos).

Para facilitar la calificación y evaluación a los riesgos en la matriz se contempla un análisis cualitativo que presenta en forma descriptiva la magnitud de las consecuencias y un análisis cuantitativo que contempla valores numéricos que contribuyen a la calidad en la exactitud de la calificación y evaluación de los riesgos.

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10.1.2 Probabilidad Determina la posibilidad de ocurrencia del riesgo; si éste se ha materializado puede ser medida con criterios de Frecuencia, (por ejemplo: No. de veces en un tiempo determinado); si el riesgo no se ha materializado, se mide la Factibilidad teniendo en cuenta la presencia de factores internos y externos que pueden propiciar el riesgo.

La forma en la cual la probabilidad y el impacto son expresados y combinados en la matriz provee la evaluación del riesgo.

10.1.3 Evaluación del riesgo Permite comparar los resultados de su calificación, con los criterios definidos para establecer el grado de exposición del cementerio al riesgo; de esta forma es posible distinguir entre los riesgos aceptables (bajo), moderados, o inaceptables (alto) y fijar las prioridades de las acciones requeridas para su tratamiento.

Se calcula automáticamente el resultado obtenido al aplicar la matriz de calificación, evaluación y respuesta a los riesgos.

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11. Matriz de calificacion, evaluacion y respuesta a los riesgos

Probabilidad

MATRIZ DE RIESGOS Frecuente Probable Ocasional Improbable Remota

1.00 0.80 0.60 0.40 0.20

0.38 0.30 0.23 0.15 0.08 B 0.38

0.75 0.60 0.45 0.30 0.15 M 0.75

1.00 0.80 0.60 0.40 0.20 A 1

SEVERIDAD DEL EFECTO

PROBABILIDAD

MATRIZ DE RIESGOS Frecuente Probable Ocasional Improbable Remota

A A A A A BAJO

M M M A A MEDIO

I I M M A ALTO

IMPACTO

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Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 26 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación MATRIZ DE RIESGOS POR DISMINUCION DE CALIDAD DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO AMENAZA

VULNERABILIDAD

RIESGO

DESCRIPCION DEL RIESGO

PROBABILIDAD

A

A

ALTO

Amenaza ALTA y Vulnerabilidad ALTA

FRECUENTE

A

M

MODERADO

Amenaza ALTA y Vulnerabilidad MODERADA

IMPROBABLE

A

B

BAJO

Amenaza ALTA y Vulnerabilidad BAJA

REMOTA

M

A

MODERADO ALTO

Amenaza MODERADA y Vulnerabilidad ALTA

PROBABLE

M

M

MODERADO

Amenaza MODERADA y Vulnerabilidad MODERADA

IMPROBABLE

M

B

MODERADO BAJO

Amenaza MODERADA y Vulnerabilidad BAJA

OCASIONAL

B

A

BAJO

Amenaza BAJA y Vulnerabilidad ALTO

REMOTA

B

M

BAJO

Amenaza BAJA y Vulnerabilidad MODERADA

REMOTA

B

B

BAJO

Amenaza BAJA y Vulnerabilidad BAJA

REMOTA

11.1 Calificacion del riesgo

Se califican cada uno de los Riesgos según la matriz de acuerdo a las siguientes especificaciones: Probabilidad Frecuente se califica con 1, Probable con 0.80, Ocasional con 0.60, Improbable con 0.40 y Remota con 0.20, de acuerdo al número de veces que se presenta o puede presentarse el riesgo. Y el Impacto si es Bajo con 0.38, si es Medio con 0.75 y si es Alto con 1.

11.2 Evaluacion del riesgo (calificacion del sitio)

Para realizar la Evaluación del Riesgo se ha tenido en cuenta la posición del riesgo en la Matriz, según la celda que ocupa, aplicando los siguientes criterios: Calificación de la amenaza: Representa sustancias encontradas mezcladas en el agua. Se seleccionaron los parámetros de calidad que contempla los criterios de calidad admisibles para la destinación del recurso para consumo humano (Amenazas por Actividades Contaminantes).

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Calificación de la vulnerabilidad: Representa los factores de vulnerabilidad presentes en los sistemas de tratamiento y potabilización de los sistemas de acueducto valorados (Vulnerabilidades Ambientales y Sanitarias). Riesgo (Calificación de la fuente) = Amenaza x Vulnerabilidad Calificación de la fuente: (C) RIESGO BAJO POR DISMINUCION DE CALIDAD DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO: El riesgo se ubica en la zona de riesgo aceptable (calificación de 0.00 - 0.38), su probabilidad es baja y su impacto bajo lo cual permite asumirlo, es decir, el riesgo se encuentra en un nivel que puede ser aceptado. Se deben acometer acciones de reducción de riesgo y plan de trabajo correctivo en conformidad con la problemática encontrada aplicando la(s) medida(s) sanitaria(s) que correspondan. La persona prestadora del servicio debe disminuir mediante gestión directa las deficiencias en el tratamiento y continuidad del servicio. El Alcalde propondrá y ejecutará acciones correctivas para eliminar el índice de riesgo por distribución.

Calificación de la fuente: (B) RIESGO MODERADO POR DISMINUCION DE CALIDAD DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO: El riesgo se ubica en la zona de riesgo moderado (calificación de 0.39 -0.75), su probabilidad es alta y su impacto medio. Se deben acometer acciones de reducción de riesgo y plan de trabajo correctivo en conformidad con la problemática encontrada aplicando la(s) medida(s) sanitaria(s) que correspondan. La persona prestadora del servicio debe disminuir mediante gestión directa las deficiencias en el tratamiento y continuidad del servicio. El Alcalde ejecutará acciones correctivas a mediano y largo plazo, para disminuir el índice de riesgo, bajo la verificación de las entidades de control y la autoridad sanitaria de la jurisdicción.

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Calificación de la fuente: (A) RIESGO ALTO POR DISMINUCION DE CALIDAD DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO - URGENCIA DE CALIDAD DE AGUA: El riesgo se ubica en la zona de riesgo inaceptable (calificación de 0.76 - 1.00), su probabilidad es alta y su impacto alto. Se debe activar el Plan operacional de Emergencia o de Contingencia. Requiere la formulación inmediata de un plan de cumplimiento a corto, mediano y largo plazo por parte de la persona prestadora del servicio bajo la verificación de la autoridad sanitaria. El Alcalde con el apoyo del Gobernador, propondrá un plan de cumplimiento a corto, mediano y largo plazo para disminuir el índice de riesgo, bajo la verificación de las entidades de control y la autoridad sanitaria de la jurisdicción.

12. Localización del área de estudio

El Departamento de Arauca regionalmente hace parte, dentro de la Orinoquia araucana, del paisaje andino Orinocense el cual desde el punto de vista paisajístico, puede dividirse de la siguiente manera: Piedemonte andino: Está localizado en la sección baja de la cordillera y conformado por un complejo relieve de materiales acumulados y estribaciones andinas donde sobresalen bajos, áreas de explayamiento, cunas, terrazas, mesetas, mesas, colinas, lomas y serranías. Esta zona estuvo cubierta de selva y está comprendida entre los 200 y 1000 metros sobre el nivel del mar. Vertiente cordillerana: Conformada por relieves escalonados descendientes hasta alcanzar los 1.000m sobre el nivel del mar. La zona cordillerana está cubierta por completo de selva de gran biodiversidad, riqueza hídrica y de suelos. En esta zona está el Parque Nacional Natural Cocuy y la reserva indígena U´WA. Llanuras y sabanas: esta unidad ubicada después de la piedemonte andino son las planicies de los llanos orientales y del cratón Guayanés que se extiende hasta tierras brasileras desde la Orinoquia colombo venezolana.

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13. Geología regional y estructural

El área de trabajo se localiza en el Departamento de Arauca en los dominios del piedemonte llanero de la Cordillera Oriental, en cuya conformación básica se distinguen un cinturón deformado (zona montañosa occidental), y una cuenca sedimentaria activa (zona de llanuras). El Piedemonte Llanero está conformado por un cinturón deformado (sector montañoso), cuenca sedimentaria activa (zona de llanuras) y el cratón. El desarrollo de esta configuración tectónica, produce morfologías propias que responden a procesos diferentes con una génesis común. Una zona dentro de la gran región denominada Piedemonte Llanero, en donde se observan claros ejemplos entre geoformas, tipos de rocas y procesos tectónicos regionales. Por lo anterior este numeral se enfocará en describir los aspectos y geológicos regionales de la zona comprendida por las cuencas que forman los ríos desde el municipio de Tame hasta el sector conocido como La Cabuya en el piedemonte y las bocatomas ubicadas en relieve plano que geológicamente presentan menor riesgo de afectación. La geología de los Llanos Orientales, se encuentra relacionada con la complejidad geológica a que ha sido sometida la Cordillera Oriental colombiana constituida principalmente por formaciones de origen sedimentario, con edades que van desde el Cretácico inferior hasta el Cuaternario reciente. En varios lugares estas formaciones han sido erodadas, transportadas y depositadas en las planicies y los valles aluviales ubicados al oriente, como también abanicos aluviales, resultado del proceso de descarga que realizan los ríos en los cambios de pendiente, y con ellos su comportamiento en la transición de la montaña hacia la llanura. La reciente actividad tectónica se evidencia en los plegamientos que han sufrido algunos de estos abanicos.

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La mayor parte de la erosión de la cordillera, fue precedida de un gran levantamiento y numerosas glaciaciones, que cubrieron parte de la Cordillera Oriental, dichos glaciares actuaron y generaron una fuerte erosión en la cordillera, removiendo grandes cantidades de materiales, las cuales fueron arrastradas hasta los Llanos Orientales, originando una amplia cobertura aluvial que se extendía hasta el río Orinoco. Después del pleistoceno, los depósitos aluviales fueron afectados por movimientos tectónicos que dieron origen a la formación y definición de diferentes niveles. Como producto de la subsidencia, los Llanos de Arauca y Casanare, tomaron una forma cóncava mal drenada (Orinoquía inundable), mientras que los del Meta y el Vichada mantuvieron una forma convexa que permite un mejor drenaje (Orinoquía no inundable o altillanura). Regionalmente, las unidades más antiguas afloran en el cinturón plegado, con edades que van desde el cretácico al neógeno y cuaternario. En general estas unidades están constituidas por arcillolitas, lutitas, limolitas, areniscas y conglomerados, con algún desarrollo de suelos residuales y materia orgánica de espesores variables y discontinuos; en tanto en la cuenca correspondiente a la llanura, la presencia de espesos depósitos cuaternarios de material granular provenientes de la Cordillera Oriental, cubren las rocas más antiguas. El piedemonte llanero muestra la transición entre un cinturón deformado y una cuenca de antepaís (Ver ilustración). El cinturón deformado avanza hacia el oriente gracias al fracturamiento y desplazamiento de las unidades litológicas mediante fallas de bajo ángulo. Ejemplos de estas fallas son Guaicáramo que pliegan las unidades que se encuentran en el bloque colgante. Estas fallas están asociadas a zonas de alta deformación en la Cordillera Oriental a fallas de ángulo alto (60º o más) y grandes desplazamientos en el rumbo.

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El origen de estas deformaciones está asociado a la convergencia que tienen las diferentes placas tectónicas desde el Cretáceo superior hasta el reciente en el norte de Sur América, que han permitido esfuerzos tangenciales al escudo, generando importantes movimientos de rumbo. Actualmente se sabe que el ángulo de subducción de la placa de Coiba es bajo, permitiendo tener una mayor extensión en su deformación en dirección oriental, comparada con el avance de la deformación al sur (Placa de Nazca), definiendo un estilo estructural diferente en la cuenca de antepaís desarrollada en el piedemonte del Caquetá y Putumayo.

Transición entre un cinturón deformado y una cuenca de antepaís

14. Inventario de procesos morfodinámicos La descripción geológica y geomorfológica antes definida se encuentra orientada a la identificación y conocimiento de la morfometría, morfogénesis y morfodinámica de la superficie terrestre. Esta última se ocupa del conocimiento de los procesos formadores del relieve que pueden ser agradacionales o denudacionales. Los procesos superficiales agradacionales son aquellos que generan la elevación de la superficie terrestre y están asociados principalmente a procesos de acumulación o sedimentación de material como el caso de depósitos aluviales, dunas, talud, entre otros. Por otra parte los procesos denudacionales son los que buscan disminuir el nivel medio de la superficie terrestre y pueden ser de dos tipos: erosión y movimientos en 31

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masa. En general la condición morfodinámica de las laderas se inicia ante la degradación o desintegración de los componentes sólidos, bien por modificación química o por rompimiento o dislocación de minerales y componentes básicos. Esta condición se denomina de forma genérica como meteorización. La meteorización actúa de forma selectiva sobre rocas y/o materiales naturales, y por lo tanto se establece una cierta competencia a mayor estabilidad y permanencia en la superficie terrestre de algunos componentes. Como agente detonante de la meteorización se define la erosión, proceso por el cual el material in-situ es arrancado o desalojado y transportado por un agente (agua, viento, hielo o el hombre) del cual toma su nombre. Se tiene así erosión hídrica, eólica, glacial y antrópica. Por movimientos en masa se entiende el Movimiento de una masa de material geológico sobre la superficie de la tierra debido a la fuerza de gravedad. La importancia de tener claro el tipo de clasificación se emplea para definir las características relevantes en algún grado para, el reconocimiento (tipo de movimiento), elusión, control, corrección y eventualmente la aplicación de un método de análisis apropiado. La erosión y los movimientos en masa no actúan de manera independiente, estos concurren de manera compleja y frecuentemente; no obstante, como las medidas preventivas y/o correctivas en uno u otro caso son diferentes, el estudio morfodinámico debe permitir identificar el(los) tipo(s) de proceso(s) predominante(s). En general el corredor donde se ubican los sistemas se encuentra en una zona de morfología plana a ondulada donde predominan procesos de sedimentación y erosión asociados a la dinámica fluvial de caños y ríos; los movimientos en masa son determinantes en las zonas de laderas o taludes, en proximidades al piedemonte, donde por lo general se encuentran ubicadas las bocatomas.

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Los principales procesos denudacionales que se presentan en el área de estudio y que podrían afectar la infraestructura existente son:

14.1 Procesos Erosivos Surcos y carcavamiento: Se entiende por surcos y carcavamiento el proceso de erosión hídrica concentrada en estado incipiente y/o avanzado de desarrollo respectivamente, que forma canales de distinta dimensión, llamados surcos y cárcavas. Las cárcavas varían en dimensiones (ancho, largo y profundidad) dependiendo del tipo de material erosionado, la pendiente y la energía de arrastre de la corriente. La denominación de surcos supone una etapa temprana en la formación de las cárcavas propiamente dichas. Al avanzar el proceso de erosión ocurre principalmente la profundización de los canales (surcos y zanjones) y en menor proporción la ampliación lateral de los mismos. En este estado, las cárcavas son fácilmente identificables y están asociadas por lo general a corrientes naturales. Una vez el proceso de profundización se hace más lento, debido a la resistencia del material de fondo de la corriente, el proceso de erosión tiende a ampliarse lateralmente. Ello se ve favorecido por la ocurrencia simultánea de movimientos en masa laterales de carácter local. Escurrimiento de Suelos: La erosión por escurrimiento es un tipo de erosión hídrica que ocurre por el escurrimiento difuso en condiciones de baja escorrentía y en áreas de media pendiente. El goteo y el escurrimiento en microcanales, constituyen los procesos principales de este tipo de erosión y tiene como consecuencia la remoción de la capa superficial de cobertura vegetal. Con el tiempo favorece el inicio de procesos de erosión concentrada y en ciertos casos de movimientos en masa. Este fenómeno se encuentra asociado fundamentalmente a zonas de ladera que han sido deforestadas para uso de cultivos o ganadería, como se observa en las zonas aledañas a donde se encuentra ubicada actualmente la bocatoma del río Arauca y Tame, por tanto su aparición está estrechamente ligada a la intervención antrópica.

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Socavación: Se denomina socavación a la excavación profunda causada por el agua, uno de los tipos de erosión hídrica. La socavación general es un fenómeno de largo plazo, que podríamos llamar natural, se da por lo general en la parte alta de las cuencas hidrográficas, donde la pendiente del thalweg es elevada. Como consecuencia, la velocidad del agua y la capacidad de arrastre de la corriente son elevadas. En la medida que el flujo arrastra más material, el flujo alcanza rápidamente su capacidad potencial de arrastre, el mismo que es función de la velocidad. En ese punto ya no produce socavación, la sección, márgenes y fondo son estables. A medida que se avanza en el curso del río o arroyo, la pendiente disminuye, consecuentemente disminuye la velocidad, y la corriente deposita el material que transportaba.

14.2 Movimientos en masa

Deslizamientos: El movimiento consiste de deformación cortante y desplazamiento a lo largo de una o varias superficies (visibles o razonablemente inferidas), o dentro de una zona relativamente estrecha. El movimiento puede ser progresivo, es decir que la falla por cortante se propaga a partir de una falla local La masa desplazada puede deslizarse más allá de la superficie de falla y desplazarse sobre lo que era la superficie original del terreno. Este tipo de movimiento se observa principalmente en los depósitos coluvio-aluviales que pierden soporte dado su matriz no consolidada, en terrenos de alta pendiente. Caídas: Bloques de suelo o roca se desprenden de la superficie de un talud, sin que a lo largo de ella ocurra desplazamiento cortante, o en caso de que este ocurra el desplazamiento es pequeño. Una vez desprendido, el material cae desplazándose principalmente por el aire pero con algunos golpes, rebotes y rodamiento. Estos movimientos se presentan sobre el depósito conglomerático superior de la Formación Caja y de los Depósitos de Abanico Aluvial en taludes de alta pendiente.

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Flujos de Tierra y/o Detritos: El término flujo en general se refiere a movimientos espacialmente continuos, en los cuales se presentan múltiples y efímeras superficies de corte, estrechamente espaciadas, las cuales por lo general no se preservan. Los flujos de tierras y/o detritos se presentan en zonas de alta pendiente y macizos rocosos fracturados. En general puede afirmase que los movimientos en masa no son comunes, teniendo en cuenta la longitud de los sistemas en el área de estudio y se encuentran asociados a riberas de ríos afectados por socavación lateral.

15. Análisis preliminar por amenazas naturales Se conoce como amenazas naturales todos aquellos elementos del medio ambiente que son peligrosos al hombre, que pueden ser causados por fuerzas extrañas a él y teniendo en cuenta la probabilidad que ocurra un evento o fenómeno en un espacio y tiempo determinado, se puede prevenir y/o mitigarlos efectos negativos que traiga consigo, a través de su conocimiento previo. Las amenazas derivadas de fenómenos naturales que pueden afectar la región, desde el punto de vista geológico se asocian con remociones en masa, sismos e inundaciones, principalmente. Los análisis efectuados en este capítulo, se realizan a manera de estudios preliminares, los cuales de acuerdo con Unesco (1993), son estudios que se efectúan a escalas 1:25.000 o menores, en períodos de tiempo generalmente cortos, efectuados a partir de información secundaria y con controles que involucran el empleo de sensores remotos y chequeos puntuales en campo. Para el presente trabajo se recolectó la información oficial disponible en las diversas fuentes de información y los controles se basaron en análisis de modelos digitales del terreno provistos por la herramienta Google Earth versión libre (2011) y visitas de verificación en diversos sitios del área de estudio.

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15.1 Amenaza sísmica La amenaza sísmica se define como la probabilidad de que un parámetro como la aceleración, la velocidad o el desplazamiento del terreno, producida por un sismo, supere o iguale un nivel de referencia. De las cabeceras municipales, 475, correspondiente aproximadamente al 35% de la población colombiana, se encuentran en zonas de amenaza sísmica alta; 635, equivalente al 51% de la población, en zonas de amenaza sísmica intermedia; y 151 equivalente al 14% de la población, en zonas de amenaza sísmica baja (Ingeominas, 1997). MAPA DE ZONIFICACION SISMICA – DEPARTAMENTO DE ARAUCA

Fuente: INGEOMINAS (2004)

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Una de las formas más empleadas para evaluar la potencialidad de un sismo, es determinar la aceleración pico efectiva (Aa), la cual corresponde a las aceleraciones horizontales del sismo de diseño contempladas en las Normas Colombianas de Diseño y Construcción Sismo Resistente (NSR-10), como porcentaje de la aceleración de la gravedad terrestre (g = 980 cm/s ). Estas aceleraciones tienen una probabilidad de ser excedidas del 10% en un lapso de 50 años, correspondiente a la vida útil de una edificación. El valor del parámetro Aa se utiliza para definir las cargas sísmicas de diseño que exige el reglamento de Construcciones Sismo Resistentes.

15.2 Amenaza por inundación

Se conoce como creciente, torrente o avenida de una corriente de agua, al rápido aumento del caudal que pasa por un sitio determinado y que puede llegar a causar inundaciones, cuando el nivel de las aguas rebasa el cauce natural. En todos los casos en que se evidencia la presencia de este tipo de amenaza se considera la localización específica, al igual que su frecuencia, su intensidad y sus áreas de influencia o posible cobertura. Dependiendo de la magnitud de la inundación, se presentan mayores o menores perjuicios, que van desde la destrucción de las carreteras, puentes, estructuras, construcciones y degradación del medioambiente hasta las pérdidas de vidas humanas, cosechas y ganado. Una zona o planicie de inundación es un área seca adyacente a los ríos, corrientes lagos. Bahías u océanos, la cual se inunda en eventos de creciente (Ven Te Chow D., 1998), para que haya una inundación es necesario que exista una planicie aluvial que ha sido formado por el mismo curso del agua, por deposición de sus propios aluviones, a causa de obstáculos geológicos, bajas pendientes o configuraciones tectónicas incompatibles con el paso de los sedimentos provenientes de las altas cuencas.

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Para el caso en particular del área de estudio, hay un predominio de sectores con una amenaza moderada a inundaciones, que tienen que ver más con encharcamientos durante las épocas de fuertes precipitaciones. De igual forma, existen sectores con amenaza alta por inundaciones, las cuales se encuentran adyacentes a las principales fuentes hídricas de la región y que son ocupadas durante eventos de crecientes. Como conclusión, se tiene que para el área de estudio existe una amenaza alta a moderada – alta por inundaciones; teniendo en cuenta el carácter fino del suelo y la baja taza de infiltración, esto provocado como consecuencia del desborde de los cauces principales, debido a la alta sedimentación, que produce explayamiento, facilitando el desbordamiento con el incremento de las lluvias, también por el encharcamiento de las llanuras en la temporada de altas precipitaciones.

15.3 Amenaza por movimientos en masa

La amenaza preliminar por movimientos en masa en un área determinada tiene sus causas principalmente en la configuración geológica de la zona, la fisiografía y el uso del suelo. Así las zonas más propensas para movimientos en masa corresponden a zonas de mayor pendiente, con formaciones de rocas o suelos de poca resistencia, en donde además de presentarse un uso inadecuado del suelo (como cultivos limpios sobre laderas), fenómeno que se puede acrecentar por la falta de control sobre las aguas residuales y obras civiles. Además de lo anterior, los deslizamientos pueden ser el resultado de factores detonantes como las aguas lluvias o sismos de gran escala; que en la mayor parte de los casos pueden generar movimientos en masa.

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En este caso pueden existir fenómenos de remoción en masa, pero muy sectorizados, asociados a zonas en donde los ríos o caños van socavando las orillas, presentando pequeños deslizamientos sobre estos pero sin consecuencias significativas, siendo este la forma de erosión presente en la zona, la cual no genera una amenaza importante en la región. Para estas áreas la erosión concentrada y diferencial (erosión pluvial), la acción del viento (erosión eólica) y los desprendimientos son las formas de erosión predominante. MAPA DE CATEGORIZACION DE AMENAZA RELATIVA POR MOVIMIENTOS EN MASA – DEPARTAMENTO DE ARAUCA

Fuente: INGEOMINAS (2004)

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16. Generación de los índices de vulnerabilidad en acuíferos

16.1 Índice GOD

Para el caso de los sistemas de acueducto que se abastecen de fuentes subterráneas se adelantará de manera adicional a la evaluación de riesgos por contaminantes la valoración del índice de vulnerabilidad del acuífero mediante el método de GOD, el método fue desarrollado en 1987 por Foster, y trata de ser simple y sistemático. Éste se considera el primer paso para la determinación del riesgo de contaminación de aguas subterráneas con el fin de establecer prioridades y determina la vulnerabilidad intrínseca por lo que no toma en cuenta el tipo de contaminante. El método establece la vulnerabilidad del acuífero, como una función de la inaccesibilidad de la zona saturada, desde el punto de vista hidráulico a la penetración de contaminantes y la capacidad de atenuación de los estratos encima de la zona saturada como resultado de su retención física y la reacción química con los contaminantes. La metodología utiliza la clasificación de tres fases discretas que son: (i) Distancia del agua, (ii) Ocurrencia del agua subterránea y (iii) Substrato litológico. La vulnerabilidad según el método se calcula como el producto de los siguientes factores: VULNERABILIDAD = G*O*D Donde: (G) = Índice por condición de confinamiento del acuífero u ocurrencia del agua subterránea (Groundwater occurrence). (O) = Índice del substrato litológico en términos de grado de consolidación y características litológicas (Overall aquifer class).

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(D) = Índice por profundidad del nivel del agua o techo del acuífero confinado (Depth). Cada uno de los factores posee valores entre cero y uno, entre mayor es el valor, más desfavorable es la condición. Este método solo asigna un peso indirecto a las variables a través de sus valores. Otra característica del método importante de destacar es que solo toma en cuenta la posible atenuación antes de alcanzar la zona saturada, sin tomar en cuenta la dilución y dispersión en el acuífero.

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GOD, es un índice utilizado para determinar la vulnerabilidad intrínseca por lo que no toma en cuenta el tipo de contaminante. Este método establece la vulnerabilidad del acuífero, como una función de la inaccesibilidad de la zona saturada, desde el punto de vista hidráulico a la penetración de contaminantes y la capacidad de atenuación de los estratos encima de la zona saturada como resultado de su retención física y la reacción química con los contaminantes. Como resultado de la evaluación de la vulnerabilidad pueden obtenerse mapas que muestran zonas con mayor o menor sensibilidad a la contaminación, los que generalmente se construyen para el acuífero superior o freático. Estos niveles de sensibilidad permiten valorar la vulnerabilidad en forma relativa entre las regiones que integran un área. En general, los mapas de vulnerabilidad deben ser vistos como una de las herramientas principales para el manejo del medio ambiente y pueden ser usados con tres propósitos fundamentales: a) en procesos de toma de decisión concerniente a la protección y manejo de los recursos hídricos subterráneos, b) para identificar áreas susceptibles a la contaminación y decidir sobre las investigaciones y redes de monitoreo necesarias, c) en planes informativos y educativos sobre la necesidad de proteger los acuíferos y evitar la contaminación del agua subterránea, insistiendo en que los acuíferos forman parte de un sistema ecológico interconectado que está siendo afectado por la actividad humana. La evaluación de los índices de vulnerabilidad de acuíferos se tiene como una función de la inaccesibilidad de la zona saturada, desde el punto de vista hidráulico a la penetración de contaminantes y la capacidad de atenuación de los estratos encima de la zona saturada como resultado de su retención física y la reacción química con los contaminantes aplicando los siguientes criterios: (A) Alta: Es esencial implementar un programa apropiado de monitoreo para determinar el estado actual de calidad de aguas subterráneas y predecir tendencias futuras. (M) Moderado: Priorizar actividades para un programa de mayor detalle incluyendo monitoreo y actividades de campo.

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(B) Baja: Se requiere implementar Plan de Manejo Ambiental. El termino vulnerabilidad a la contaminación de un acuífero, es una representación de las características intrínsecas que determinan la susceptibilidad de este, a ser adversamente afectado por una carga contaminante que cauce cambios químicos, físicos o biológicos que estén por encima de las normas establecidas para la utilización del agua. Cabe anotar que este análisis de vulnerabilidad se hace de manera general y no tiene en cuenta el tipo de contaminante que potencialmente lo pueda afectar. Para el desarrollo de este informe se tendrá en cuenta la metodología GOD, sugerida por el Banco Mundial (2007), en su documento “Protección de la Calidad del Agua Subterránea: guía para empresas de agua, autoridades municipales y Agencias ambientales”, enunciada originalmente por Foster & Hirata (1988). Los pozos profundos de El Troncal, Puerto Rondón, Panamá de Arauca y Puerto Jordán (Pueblo Nuevo) se localizan sobre depósitos de origen aluvial no consolidados, con un espesor de la capa que se encuentra por encima del acuífero de 10.2 mt. Están compuestos principalmente por una intercalación de arcillas y arenas en donde las capas de arcilla sirven de sello en los acuíferos, presentan una permeabilidad moderada y un grado de confinamiento libre a semiconfinado, al cual se le da un valor de 0.5, las características litológicas se le da un valor de 0.4 y a la capa que suprayace el acuífero se le da un valor de 0.8, mostrando como resultado un grado de vulnerabilidad a la contaminación según la metodología GOD de 0.16 (BAJO). A partir de los análisis y resultados arrojados por la metodología GOD para el análisis de vulnerabilidad expuesto se concluye que en general, el grado de vulnerabilidad a la contaminación es BAJO en las zonas de estudio.

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TABLA No 1 Índice de Vulnerabilidad de Acuíferos por Contaminación Departamento de Arauca DEPARTAMENTO

MUNICIPIO/CENTRO POBLADO

FUENTE

INDICE G.O.D

OBSERVACIONES

ARAUCA

ARAUQUITA/ EL TROCAL

POZO PROFUNDO

BAJO

SE REQUIERE IMPLEMENTAR PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

ARAUCA

PUERTO RONDON

POZO PROFUNDO

BAJO

SE REQUIERE IMPLEMENTAR PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

ARAUCA

PANAMA DE ARAUCA

POZO PROFUNDO

BAJO

SE REQUIERE IMPLEMENTAR PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

ARAUCA

PUERTO JORDAN (PUEBLO NUEVO)

POZO(S) ARTESANALES (SIN ACUDUCTO EN OPERACIÓN)

BAJO

SE REQUIERE IMPLEMENTAR PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

ARAUCA

El CARACOL

POZOPROFUNDO

BAJO

SE REQUIERE IMPLEMENTAR PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Después de realizado el análisis sustentado a lo largo del presente capítulo, se puede determinar una cierta potencialidad de contaminación (vulnerabilidad) del acuífero libre, asociado a los depósitos aluviales y terrazas, a través de abonos lixiviados derivados de la actividad agrícola, ganadera y plaguicidas que pueden presentar infiltración al subsuelo, durante el proceso de recarga directa de los acuíferos por precipitación, es BAJA. Con excepción de los lugares donde se llevan a cabo actividades agrícolas y ganaderas a gran escala y las parcelaciones que se encuentran dispersas a lo largo del área rural de El Troncal, Puerto Rondón, Panamá y Puerto Jordán en donde los pozos sépticos construidos sin las especificaciones técnicas apropiadas, representan una fuente puntual de contaminación del acuífero libre.

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17. Mapa de riesgos de la Quebrada Cheivará (AR_001)

17.1 Evaluación y análisis de riesgos

17.1.1 Fotografía satelital

Localización - Quebrada Cheivará (Arauca).

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17.1.2 Actividades contaminantes ZONAS DE ACTIVIDAD CONTAMINANTE CZ1 CZ2 CZ3 CZ4 CZ5 B M M B B

PTOS.VERTIMIENTOS

FUENTE

CV1 B

AR001

CV2 B

ASENTAMIENTOS POBLACIONALES CA1 B

TOTAL AMENAZAS A M B 3 1 4

17.1.3 Ambiental y sanitario

FUENTE AR001

VULNERABILIDAD AMBIENTAL CA1 CA2 CA3 A A B

VULNERABILIDAD SANITARIA CSI CS2 CS3 A A A

TOTAL DE VULNERABILIDADES A M B 5 1 0

17.2 Riesgo por disminución de calidad de agua para consumo humano

CALIFICACION CALIFICACION DESCRIPCION CUANTITATIVA CUALITATIVA

A

B

M

FUENTE

CRITERIO

37.50%

12.50%

50.00%

AR_001

AMENAZAS POR ACTIVIDADES CONTAMINANTES

0.56

MEDIO (MODERADO)

B

83.33%

16.67%

00.00%

AR_001

VULNERABILIDAD AMBIENTAL Y SANITARIA

0.92

ALTA (INACEPTABLE)

A

RIESGO = 0.56 x 0.92 = 0.52 (MODERADO – MODERADO ALTO)

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Calificación de la fuente: (B) RIESGO MODERADO POR DISMINUCION DE CALIDAD DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO: El riesgo se ubica en la zona de riesgo moderado (calificación de 0.39 -0.75), su probabilidad es alta y su impacto medio. Se deben acometer acciones de reducción de riesgo y plan de trabajo correctivo en conformidad con la problemática encontrada aplicando la(s) medida(s) sanitaria(s) que correspondan. La persona prestadora del servicio debe disminuir mediante gestión directa las deficiencias en el tratamiento y continuidad del servicio. El Alcalde ejecutará acciones correctivas a mediano y largo plazo, para disminuir el índice de riesgo, bajo la verificación de las entidades de control y la autoridad sanitaria de la jurisdicción.

17.3 Acciones de reducción de riesgo

En virtud de el gran número de veredas (La Pava, Las Vegas, Cuatro Esquinas, Alto Pescado y Miramar) y comunidades rurales que se abastecen del sistema (aproximadamente 270 usuarios) se recomienda el cambio inmediato de la fuente de abastecimiento en uso a una de mejores características en cuanto a calidad, cantidad y continuidad con un esquema completo de tratabilidad que asegure el cumplimiento y los valores máximos aceptables para agua de consumo humano definidos en la Resolución 2115 de 2007 o las normas que la modifiquen, adicionen o sustituyan. De manera puntual se ha detectado que de manera inicial la bocatoma se hallaba localizada sobre el rio Bojabá mediante una bocatoma de fondo, la misma fallo y volcó debido a un proceso continuo de tubificación y erosión debido a elementos como: falta de estructuras de control de tubificación, inadecuada localización de la bocatoma (cauce dinámico e inestabilidad geológica) y mala calidad de los materiales entre otros, la obra de toma y derivación de caudales fue relocalizada aguas abajo en un cauce menor de menor caudal, alta vulnerabilidad a la contaminación e inestable por las variaciones estacionales de la fuente (quebrada Cheivará) que se seca en verano, la obra de toma es artesanal y está construida en materiales no permanentes, no hay una estructura adecuada que garantice los caudales de abastecimiento respetando los caudales ecológicos, no hay concesión de aguas vigente y no hay ningún proceso unitario de potabilización previo a la 47

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distribución de caudales, la tubería de conducción está sobredimensionada con presencia de fugas y acoples inadecuados. Como medida de emergencia y mientras se definen y apropian los recursos para el cambio de fuente y establecimiento de esquema completo de tratabilidad se deberá interconectar el sistema actual (Quebrada Cheivará) al rio Bojabá mediante una bocatoma lateral temporal y una conducción flexible en polietileno de alta densidad, un tanque contactor y un dosificador de cloro de cabeza constante complementaran el sistema temporal que en todo caso nunca podrá sustituir al sistema definitivo requerido. Se recomienda la construcción de una adecuada bocatoma sobre el rio Bojabá en una localización geológica estable (aguas arriba de la bocatoma inicial) con todos los elementos técnicos contemplados al amparo normativo vigente (RAS 2000, NCR 2010) y la implementación de un esquema completo de tratabilidad. El operador del sistema deberá presentar Plan de Trabajo Correctivo que incluya: Plan de Gestión Integral del Recurso Hídrico (PGIRC) que incluya análisis de alternatividad de fuentes de abastecimiento. Análisis de amenazas, vulnerabilidad y riesgo geológicos (AVR´s) asociados al sistema de acueducto y su correspondiente programa de mitigación y reducción de los riesgos detectados. Análisis de alternativas y diseños completos del sistema de captación, tratamiento y potabilización de agua. La UAESA deberá Propiciar la estabilidad de las características ecosistémicas que permitan garantizar la cantidad y calidad del agua en forma permanente, mediante la gestión integral de la cuenca del río Bojabá según sus potencialidades y restricciones solicitando y concertando con el municipio al cual corresponde la jurisdicción de la fuente abastecedora, CORPORINOQUIA y la Gobernación de Arauca la pertinencia de la declaratoria de “Ordenación” de la cuenca hidrográfica correspondiente y establecer el Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca hidrográfica – POMCH resaltando que son los 48

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municipios los que ordenan las cuencas de los grandes centros urbanos o incorporan las determinantes del Ministerio del Medio Ambiente y de las Corporaciones Autónomas Regionales (CAR’s) respectivas a sus planes de ordenamiento territorial. Las microcuencas o unidades básicas, deben ser el elemento integrador de la gestión y sobre la cual se focalizarán las acciones. La ejecución de ellas responderá a una actuación local orientada con una visión global, además para una efectiva gestión del recurso hídrico, se requiere identificar y definir estrategias organizacionales que permitan conjugar estas dos realidades: que, partiendo de la realidad político-administrativa de los Municipios, los Departamentos y las Corporaciones, mediante mecanismos eficientes de asociación o coordinación, se pueda realizar una planificación del recurso hídrico, integrada y coherente a nivel de cuencas hidrográficas.

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Rio Bojabá (Arauca). Bocatoma de fondo inicial en desuso por mal diseño y construcción.

Rio Bojabá (Arauca). Bocatoma de fondo inicial en desuso por mal diseño y construcción.

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Rio Bojabá (Arauca). Bocatoma de fondo inicial en desuso por mal diseño y construcción. (Nótese los procesos activos de socavación y volcamiento).

Rio Bojabá (Arauca). Fuente de abastecimiento con adecuadas y amplias condiciones para sustituir la actual

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Rio Bojabá (Arauca). Bocatoma de fondo inicial en desuso por mal diseño y construcción. (Nótese la deficiente e inadecuada utilización de materiales de construcción).

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Rio Bojabá (Arauca). Bocatoma de fondo inicial en desuso por mal diseño y construcción. (Nótese la deficiente e inadecuada utilización de materiales de construcción).

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Rio Bojabá (Arauca). Bocatoma de fondo inicial en desuso por mal diseño y construcción. (Nótese la deficiente e inadecuada utilización de materiales de construcción).

Rio Bojabá (Arauca). Bocatoma de fondo inicial en desuso por mal diseño y construcción. (Nótese los procesos activos de socavación y volcamiento).

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Rio Bojabá (Arauca). Bocatoma de fondo inicial en desuso por mal diseño y construcción. (Nótese los procesos activos de socavación y volcamiento).

Rio Bojabá (Arauca). Fuente de abastecimiento con adecuadas y amplias condiciones para sustituir la actual

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17.4 Registro fotográfico

Quebrada Cheivará (Arauca). Movimientos activos de remoción en masa en la bocatoma.

Quebrada Cheivará (Arauca). Características geomorfológicas y edafológicas en la bocatoma.

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Quebrada Cheivará (Arauca). Usos de suelo y actividad antrópica en la cuenca hidrográfica.

Quebrada Cheivará (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (bocatoma).

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18. Mapa de riesgos de la Río Satocá (AR_002)

18.1 Evaluación y análisis de riesgos

18.1.1 Fotografía satelital

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18.1.2 Actividades contaminantes

FUENTE

PTOS.VERTIMIENTOS CV1 M

AR002

CV2 B

ZONAS DE ACTIVIDAD CONTAMINANTE CZ1 CZ2 CZ3 CZ4 CZ5 B M M B B

ASENTAMIENTOS POBLACIONALES CA1 M

TOTAL AMENAZAS A M B 3 1 4

18.1.3 Ambiental y sanitario

FUENTE AR002

VULNERABILIDAD AMBIENTAL CA1 CA2 CA3 B M M

VULNERABILIDAD SANITARIA CSI CS2 CS3 B B A

TOTAL DE VULNERABILIDADES A M B 1 0 5

18.2 Riesgo y calificacion de la fuente de abastecimiento

CALIFICACION CALIFICACION DESCRIPCION CUANTITATIVA CUALITATIVA

A

B

M

FUENTE

CRITERIO

37.50%

12.50%

50.00%

AR_002

AMENAZAS POR ACTIVIDADES CONTAMINANTES

0.56

MEDIO (MODERADO)

B

16.67%

00.00%

83.33%

AR_002

VULNERABILIDAD AMBIENTAL Y SANITARIA

0.38

BAJO (ACEPTABLE)

C

RIESGO = 0.56 x 0.38 = 0.21 (BAJO – MODERADO BAJO)

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Calificación de la fuente: (C) RIESGO BAJO POR DISMINUCION DE CALIDAD DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO: El riesgo se ubica en la zona de riesgo aceptable (calificación de 0.00 - 0.38), su probabilidad es baja y su impacto bajo lo cual permite asumirlo, es decir, el riesgo se encuentra en un nivel que puede ser aceptado. Se deben acometer acciones de reducción de riesgo y plan de trabajo correctivo en conformidad con la problemática encontrada aplicando la(s) medida(s) sanitaria(s) que correspondan. La persona prestadora del servicio debe disminuir mediante gestión directa las deficiencias en el tratamiento y continuidad del servicio. El Alcalde propondrá y ejecutará acciones correctivas para eliminar el índice de riesgo por distribución.

18.3 Acciones de reducción de riesgo

Se evidencia un buen y adecuado esquema de tratabilidad con una calidad de agua en la red ajustada al marco normativo legal vigente. El sistema tiene como única fuente de abastecimiento el rio Satocá no presentando una fuente alterna frente a las amenazas, vulnerabilidades y riesgo geológicos y ambientales detectados entre los que cabría mencionar un cauce dinámico y una cuenca hidrográfica con un alto grado de intervención, el operador del sistema deberá presentar un plan de trabajo que incluya: Plan de Gestión Integral del Recurso Hídrico (PGIRC) que incluya el análisis de alternatividad, fuentes alternas de abastecimiento así como el análisis de amenazas, vulnerabilidad y riesgo geológicos (AVR)asociados al sistema de acueducto y sus correspondiente programa de mitigación y reducción de los riesgos detectados.

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Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 61 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

La UAESA deberá Propiciar la estabilidad de las características ecosistémicas que permitan garantizar la cantidad y calidad del agua en forma permanente, mediante la gestión integral de la cuenca del río Satocá según sus potencialidades y restricciones solicitando y concertando con el municipio al cual corresponde la jurisdicción de la fuente abastecedora, CORPORINOQUIA y la Gobernación de Arauca la pertinencia de la declaratoria de “Ordenación” de la cuenca hidrográfica correspondiente y establecer el Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca hidrográfica – POMCH resaltando que son los municipios los que ordenan las cuencas de los grandes centros urbanos o incorporan las determinantes del Ministerio del Medio Ambiente y de las Corporaciones Autónomas Regionales (CAR’s) respectivas a sus planes de ordenamiento territorial. Las microcuencas o unidades básicas, deben ser el elemento integrador de la gestión y sobre la cual se focalizarán las acciones. La ejecución de ellas responderá a una actuación local orientada con una visión global, además para una efectiva gestión del recurso hídrico, se requiere identificar y definir estrategias organizacionales que permitan conjugar estas dos realidades: que, partiendo de la realidad político-administrativa de los Municipios, los Departamentos y las Corporaciones, mediante mecanismos eficientes de asociación o coordinación, se pueda realizar una planificación del recurso hídrico, integrada y coherente a nivel de cuencas hidrográficas.

61

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 62 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

18.4 Registro fotográfico

Río Satocá (Arauca). Contexto hidrogeológico y ambiental.

Río Satocá (Arauca). Contexto hidrogeológico y ambiental de la cuenca hidrográfica.

62

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 63 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Río Satocá (Arauca). Usos de suelo y actividad antrópica en la cuenca hidrográfica.

Río Satocá (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (bocatoma).

63

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 64 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

19. Mapa de riesgos de la Quebrada La Negra (AR_003)

19.1 Evaluación y análisis de riesgos

19.1.1 Fotografía satelital

64

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 65 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

19.1.2 Actividades contaminantes

FUENTE

PTOS.VERTIMIENTOS CV1 M

AR003

CV2 B

ZONAS DE ACTIVIDAD CONTAMINANTE CZ1 CZ2 CZ3 CZ4 CZ5 B M M B B

ASENTAMIENTOS POBLACIONALES CA1 M

TOTAL AMENAZAS A M B 3 1 4

19.1.3 Ambiental y sanitario

FUENTE AR003

VULNERABILIDAD AMBIENTAL CA1 CA2 CA3 B B A

VULNERABILIDAD SANITARIA CSI CS2 CS3 A A A

TOTAL DE VULNERABILIDADES A M B 4 0 2

19.2 Riesgo y calificacion de la fuente de abastecimiento

CALIFICACION CALIFICACION DESCRIPCION CUANTITATIVA CUALITATIVA

A

B

M

FUENTE

CRITERIO

37.50%

12.50%

50.00%

AR_003

AMENAZAS POR ACTIVIDADES CONTAMINANTES

0.56

MEDIO (MODERADO)

B

66.67%

00.00%

33.33%

AR_003

VULNERABILIDAD AMBIENTAL Y SANITARIA

0.75

MEDIO (MODERADO)

B

RIESGO = 0.56 x 0.75 = 0.42 (MODERADO)

65

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 66 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Calificación de la fuente: (B) RIESGO MODERADO POR DISMINUCION DE CALIDAD DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO: El riesgo se ubica en la zona de riesgo moderado (calificación de 0.39 -0.75), su probabilidad es alta y su impacto medio. Se deben acometer acciones de reducción de riesgo y plan de trabajo correctivo en conformidad con la problemática encontrada aplicando la(s) medida(s) sanitaria(s) que correspondan. La persona prestadora del servicio debe disminuir mediante gestión directa las deficiencias en el tratamiento y continuidad del servicio. El Alcalde ejecutará acciones correctivas a mediano y largo plazo, para disminuir el índice de riesgo, bajo la verificación de las entidades de control y la autoridad sanitaria de la jurisdicción.

19.3 Acciones de reducción de riesgo

La fuente de abastecimiento (Quebrada La Negra) no es constante en el tiempo presentando gran variabilidad en periodo de estiaje (verano) frente a lo cual se reducen de manera apreciable los caudales de derivación, adicionalmente, los altos valores de color detectados hacen necesario un esquema completo de tratabilidad con el que sistema de acueducto no cuenta ya que solo existe un desarenador como único esquema de tratamiento, los altos valores de color (11.4 UPC) encontrados no hacen posible la desinfección del efluente sin que haya de manera inicial un proceso de remoción de color ya que se producirían concentraciones altas de trihalometanos. Se evidencia inadecuado y casi inexistente esquema de tratabilidad (solo pretratamiento tipo desarenador) con una calidad de agua en la red no apta para su consumo en claro incumplimiento del marco normativo legal vigente. El operador deberá valorar y presentar la factibilidad técnica y económica de interconexión al sistema de acueducto que sirve al municipio de Saravena (ECAAS) y cuya línea de conducción pasa a escasos metros de la línea de conducción que viene del sistema Q. La Negra ya que el rio Satocá presenta mejores condiciones de calidad, cantidad y continuidad con mejores condiciones técnico operativas (esquema completo de tratabilidad) que garantizan una mejor prestación del servicio, de esta forma, el abastecimiento del centro poblado de Puerto Nariño seria asumido por ECAAS ya que el actual operador no es apto ni idóneo para tal fin. 66

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 67 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

En cualquier caso y paralelo al estudio de factibilidad de interconexión al sistema Saravena el operador del sistema deberá presentar Plan de Trabajo Correctivo que incluya: Plan de Gestión Integral del Recurso Hídrico (PGIRC) que incluya análisis de alternatividad y fuentes alternas de abastecimiento. Análisis de amenazas, vulnerabilidad y riesgo geológicos (AVR) asociados al sistema de acueducto y sus correspondiente programa de mitigación y reducción de los riesgos detectados. Análisis de alternativas y diseños completos del sistema de tratamiento y potabilización de agua.

La UAESA deberá Propiciar la estabilidad de las características ecosistémicas que permitan garantizar la cantidad y calidad del agua en forma permanente, mediante la gestión integral de la cuenca de la quebrada La Negra según sus potencialidades y restricciones solicitando y concertando con el municipio al cual corresponde la jurisdicción de la fuente abastecedora, CORPORINOQUIA y la Gobernación de Arauca la pertinencia de la declaratoria de “Ordenación” de la cuenca hidrográfica correspondiente y establecer el Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca hidrográfica – POMCH resaltando que son los municipios los que ordenan las cuencas de los grandes centros urbanos o incorporan las determinantes del Ministerio del Medio Ambiente y de las Corporaciones Autónomas Regionales (CAR’s) respectivas a sus planes de ordenamiento territorial.

67

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 68 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Las microcuencas o unidades básicas, deben ser el elemento integrador de la gestión y sobre la cual se focalizarán las acciones. La ejecución de ellas responderá a una actuación local orientada con una visión global, además para una efectiva gestión del recurso hídrico, se requiere identificar y definir estrategias organizacionales que permitan conjugar estas dos realidades: que, partiendo de la realidad político-administrativa de los Municipios, los Departamentos y las Corporaciones, mediante mecanismos eficientes de asociación o coordinación, se pueda realizar una planificación del recurso hídrico, integrada y coherente a nivel de cuencas hidrográficas.

68

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 69 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Quebrada La Negra (Arauca). Desarenador como único sistema de tratamiento de agua. (Nótese que no hay control alguno del proceso con abundante perdida de agua por rebose)

Planta de tratamiento y potabilización de Saravena (ECAAS) completa al cual podría interconectarse el Centro Poblado de Puerto Nariño.

69

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 70 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

19.4 Registro fotográfico

Quebrada La Negra (Arauca). Contexto hidrológico y ambiental.

Quebrada La Negra (Arauca). Contexto hidrológico y ambiental de la cuenca hidrográfica.

70

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 71 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Quebrada La Negra (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (bocatoma).

Quebrada La Negra (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (bocatoma).

71

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 72 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

20. Mapa de riesgos del Río Chiquito (AR_004)

20.1 Evaluación y análisis de riesgos

20.1.1 Fotografía satelital

72

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 73 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

20.1.2 Actividades contaminantes

FUENTE

PTOS.VERTIMIENTOS CV1 B

AR004

CV2 B

ZONAS DE ACTIVIDAD CONTAMINANTE CZ1 CZ2 CZ3 CZ4 CZ5 B M M B B

ASENTAMIENTOS POBLACIONALES CA1 B

TOTAL AMENAZAS A M B 3 1 4

20.1.3 Ambiental y sanitario

FUENTE AR004

VULNERABILIDAD AMBIENTAL CA1 CA2 CA3 B B A

VULNERABILIDAD SANITARIA CSI CS2 CS3 A A A

TOTAL DE VULNERABILIDADES A M B 4 0 2

20.2 Riesgo y calificacion de la fuente de abastecimiento

CALIFICACION CALIFICACION DESCRIPCION CUANTITATIVA CUALITATIVA

A

B

M

FUENTE

CRITERIO

37.50%

12.50%

50.00%

AR_004

AMENAZAS POR ACTIVIDADES CONTAMINANTES

0.56

MEDIO (MODERADO)

B

66.67%

00.00%

33.33%

AR_004

VULNERABILIDAD AMBIENTAL Y SANITARIA

0.75

MEDIO (MODERADO)

B

RIESGO = 0.56 x 0.75 = 0.42 (MODERADO)

73

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 74 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Calificación de la fuente: (B) RIESGO MODERADO POR DISMINUCION DE CALIDAD DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO: El riesgo se ubica en la zona de riesgo moderado (calificación de 0.39 -0.75), su probabilidad es alta y su impacto medio. Se deben acometer acciones de reducción de riesgo y plan de trabajo correctivo en conformidad con la problemática encontrada aplicando la(s) medida(s) sanitaria(s) que correspondan. La persona prestadora del servicio debe disminuir mediante gestión directa las deficiencias en el tratamiento y continuidad del servicio. El Alcalde ejecutará acciones correctivas a mediano y largo plazo, para disminuir el índice de riesgo, bajo la verificación de las entidades de control y la autoridad sanitaria de la jurisdicción.

20.3 Acciones de reducción de riesgo

Se evidencia inadecuado y casi inexistente esquema de tratabilidad (solo pretratamiento tipo desarenador) con una calidad de agua en la red no apta para su consumo en claro incumplimiento del marco normativo legal vigente. El operador del sistema deberá presentar Plan de Trabajo Correctivo que incluya: Plan de Gestión Integral del Recurso Hídrico (PGIRC) que incluya análisis de alternatividad y fuentes alternas de abastecimiento. Análisis de amenazas, vulnerabilidad y riesgo geológicos (AVR) asociados al sistema de acueducto y sus correspondiente programa de mitigación y reducción de los riesgos detectados. Análisis de alternativas y diseños completos del sistema de tratamiento y potabilización de agua.

74

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 75 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

La UAESA deberá Propiciar la estabilidad de las características ecosistémicas que permitan garantizar la cantidad y calidad del agua en forma permanente, mediante la gestión integral de la cuenca del río Chiquito según sus potencialidades y restricciones solicitando y concertando con el municipio al cual corresponde la jurisdicción de la fuente abastecedora, CORPORINOQUIA y la Gobernación de Arauca la pertinencia de la declaratoria de “Ordenación” de la cuenca hidrográfica correspondiente y establecer el Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca hidrográfica – POMCH resaltando que son los municipios los que ordenan las cuencas de los grandes centros urbanos o incorporan las determinantes del Ministerio del Medio Ambiente y de las Corporaciones Autónomas Regionales (CAR’s) respectivas a sus planes de ordenamiento territorial.

Las microcuencas o unidades básicas, deben ser el elemento integrador de la gestión y sobre la cual se focalizarán las acciones. La ejecución de ellas responderá a una actuación local orientada con una visión global, además para una efectiva gestión del recurso hídrico, se requiere identificar y definir estrategias organizacionales que permitan conjugar estas dos realidades: que, partiendo de la realidad político-administrativa de los Municipios, los Departamentos y las Corporaciones, mediante mecanismos eficientes de asociación o coordinación, se pueda realizar una planificación del recurso hídrico, integrada y coherente a nivel de cuencas hidrográficas.

75

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 76 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

20.4 Registro fotográfico

Rio Chiquito (Arauca). Contexto hidrológico y ambiental.

Rio Chiquito (Arauca). Contexto hidrológico y ambiental de la cuenca hidrográfica.

76

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 77 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Rio Chiquito (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (bocatoma).

Rio Chiquito (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (bocatoma).

77

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 78 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

21. Mapa de riesgos del Río Banadias (AR_005)

21.1 Evaluación y análisis de riesgos

21.1.1 Fotografía satelital

78

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 79 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

21.1.2 Actividades contaminantes

FUENTE

PTOS.VERTIMIENTOS CV1 M

AR005

CV2 B

ZONAS DE ACTIVIDAD CONTAMINANTE CZ1 CZ2 CZ3 CZ4 CZ5 B M M B B

ASENTAMIENTOS POBLACIONALES CA1 M

TOTAL AMENAZAS A M B 3 1 4

21.1.3 Ambiental y sanitario

FUENTE AR005

VULNERABILIDAD AMBIENTAL CA1 CA2 CA3 B M M

VULNERABILIDAD SANITARIA CSI CS2 CS3 B B B

TOTAL DE VULNERABILIDADES A M B 1 0 5

21.2 Riesgo y calificacion de la fuente de abastecimiento

CALIFICACION CALIFICACION DESCRIPCION CUANTITATIVA CUALITATIVA

A

B

M

FUENTE

CRITERIO

37.50%

12.50%

50.00%

AR_005

AMENAZAS POR ACTIVIDADES CONTAMINANTES

0.56

MEDIO (MODERADO)

B

16.67%

00.00%

83.33%

AR_005

VULNERABILIDAD AMBIENTAL Y SANITARIA

0.38

BAJO (ACEPTABLE)

C

RIESGO = 0.56 x 0.38 = 0.21 (BAJO – MODERADO BAJO)

79

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 80 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Calificación de la fuente: (C) RIESGO BAJO POR DISMINUCION DE CALIDAD DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO: El riesgo se ubica en la zona de riesgo aceptable (calificación de 0.00 - 0.38), su probabilidad es baja y su impacto bajo lo cual permite asumirlo, es decir, el riesgo se encuentra en un nivel que puede ser aceptado. Se deben acometer acciones de reducción de riesgo y plan de trabajo correctivo en conformidad con la problemática encontrada aplicando la(s) medida(s) sanitaria(s) que correspondan. La persona prestadora del servicio debe disminuir mediante gestión directa las deficiencias en el tratamiento y continuidad del servicio. El Alcalde propondrá y ejecutará acciones correctivas para eliminar el índice de riesgo por distribución.

21.3 Acciones de reducción de riesgo

Se evidencia un buen y adecuado esquema de tratabilidad con una calidad de agua en la red ajustada al marco normativo legal vigente. El sistema tiene como única fuente de abastecimiento el rio Banadias no presentando una fuente alterna frente a las amenazas, vulnerabilidades y riesgo geológicos y ambientales detectados entre los que cabría mencionar un cauce dinámico, una cuenca hidrográfica con un alto grado de intervención y una bocatoma parcialmente en funcionamiento y con alta probabilidad de falla estructural. El operador del sistema deberá presentar Plan de Trabajo Correctivo que incluya: Plan de Gestión Integral del Recurso Hídrico (PGIRC) que incluya análisis de alternatividad y fuentes alternas de abastecimiento. Análisis de amenazas, vulnerabilidad y riesgo geológicos (AVR) asociados al sistema de acueducto y sus correspondiente programa de mitigación y reducción de los riesgos detectados. Análisis de alternativas y diseños completos del nuevo sistema de captación ajustado al AVR correspondiente.

80

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 81 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

La UAESA deberá Propiciar la estabilidad de las características ecosistémicas que permitan garantizar la cantidad y calidad del agua en forma permanente, mediante la gestión integral de la cuenca del río Banadias según sus potencialidades y restricciones solicitando y concertando con el municipio al cual corresponde la jurisdicción de la fuente abastecedora, CORPORINOQUIA y la Gobernación de Arauca la pertinencia de la declaratoria de “Ordenación” de la cuenca hidrográfica correspondiente y establecer el Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca hidrográfica – POMCH resaltando que son los municipios los que ordenan las cuencas de los grandes centros urbanos o incorporan las determinantes del Ministerio del Medio Ambiente y de las Corporaciones Autónomas Regionales (CAR’s) respectivas a sus planes de ordenamiento territorial.

Las microcuencas o unidades básicas, deben ser el elemento integrador de la gestión y sobre la cual se focalizarán las acciones. La ejecución de ellas responderá a una actuación local orientada con una visión global, además para una efectiva gestión del recurso hídrico, se requiere identificar y definir estrategias organizacionales que permitan conjugar estas dos realidades: que, partiendo de la realidad político-administrativa de los Municipios, los Departamentos y las Corporaciones, mediante mecanismos eficientes de asociación o coordinación, se pueda realizar una planificación del recurso hídrico, integrada y coherente a nivel de cuencas hidrográficas.

81

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 82 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

21.4 Registro fotográfico

Rio Banadias (Arauca). Contexto hidrológico y ambiental.

Rio Banadias (Arauca). Contexto hidrológico y ambiental de la cuenca hidrográfica.

82

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 83 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Rio Banadias (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (bocatoma).

Rio Banadias (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (bocatoma).

83

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 84 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Rio Banadias (Arauca).

Estado físico de los componentes del sistema (aducción).

Rio Banadias (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (desarenadores).

84

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 85 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

22. Mapa de riesgos del Caño La Envidia (AR_006)

22.1 Evaluación y análisis de riesgos

22.1.1 Fotografía satelital

85

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 86 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

22.1.2 Actividades contaminantes

FUENTE

PTOS.VERTIMIENTOS CV1 M

AR006

CV2 B

ZONAS DE ACTIVIDAD CONTAMINANTE CZ1 CZ2 CZ3 CZ4 CZ5 B M M B B

ASENTAMIENTOS POBLACIONALES CA1 A

TOTAL AMENAZAS A M B 4 0 4

22.1.3 Ambiental y sanitario

FUENTE AR006

VULNERABILIDAD AMBIENTAL CA1 CA2 CA3 B B A

VULNERABILIDAD SANITARIA CSI CS2 CS3 A A A

TOTAL DE VULNERABILIDADES A M B 4 0 2

22.2 Riesgo y calificacion de la fuente de abastecimiento

CALIFICACION CALIFICACION DESCRIPCION CUANTITATIVA CUALITATIVA

A

B

M

FUENTE

CRITERIO

50.00%

00.00%

50.00%

AR_006

AMENAZAS POR ACTIVIDADES CONTAMINANTES

0.63

MEDIO (MODERADO)

B

66.67%

00.00%

33.33%

AR_006

VULNERABILIDAD AMBIENTAL Y SANITARIA

0.75

MEDIO (MODERADO)

B

RIESGO = 0.63 x 0.75 = 0.47 (MODERADO)

86

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 87 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Calificación de la fuente: (B) RIESGO MODERADO POR DISMINUCION DE CALIDAD DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO: El riesgo se ubica en la zona de riesgo moderado (calificación de 0.39 -0.75), su probabilidad es alta y su impacto medio. Se deben acometer acciones de reducción de riesgo y plan de trabajo correctivo en conformidad con la problemática encontrada aplicando la(s) medida(s) sanitaria(s) que correspondan. La persona prestadora del servicio debe disminuir mediante gestión directa las deficiencias en el tratamiento y continuidad del servicio. El Alcalde ejecutará acciones correctivas a mediano y largo plazo, para disminuir el índice de riesgo, bajo la verificación de las entidades de control y la autoridad sanitaria de la jurisdicción.

22.3 Acciones de reducción de riesgo

Se evidencia inadecuado e inexistente esquema de tratabilidad con una calidad de agua en la red no apta para su consumo en claro incumplimiento del marco normativo legal vigente. El operador del sistema deberá presentar Plan de Trabajo Correctivo que incluya: Plan de Gestión Integral del Recurso Hídrico (PGIRC) que incluya análisis de alternatividad y fuentes alternas de abastecimiento. Análisis de amenazas, vulnerabilidad y riesgo geológicos (AVR) asociados al sistema de acueducto y sus correspondiente programa de mitigación y reducción de los riesgos detectados. Análisis de alternativas y diseños completos del sistema de tratamiento y potabilización de agua.

La UAESA deberá Propiciar la estabilidad de las características ecosistémicas que permitan garantizar la cantidad y calidad del agua en forma permanente, mediante la gestión integral de la cuenca del caño La Envidia según sus potencialidades y restricciones solicitando y concertando con el municipio al cual corresponde la jurisdicción de la fuente abastecedora, CORPORINOQUIA 87

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 88 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

y la Gobernación de Arauca la pertinencia de la declaratoria de “Ordenación” de la cuenca hidrográfica correspondiente y establecer el Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca hidrográfica – POMCH resaltando que son los municipios los que ordenan las cuencas de los grandes centros urbanos o incorporan las determinantes del Ministerio del Medio Ambiente y de las Corporaciones Autónomas Regionales (CAR’s) respectivas a sus planes de ordenamiento territorial.

Las microcuencas o unidades básicas, deben ser el elemento integrador de la gestión y sobre la cual se focalizarán las acciones. La ejecución de ellas responderá a una actuación local orientada con una visión global, además para una efectiva gestión del recurso hídrico, se requiere identificar y definir estrategias organizacionales que permitan conjugar estas dos realidades: que, partiendo de la realidad político-administrativa de los Municipios, los Departamentos y las Corporaciones, mediante mecanismos eficientes de asociación o coordinación, se pueda realizar una planificación del recurso hídrico, integrada y coherente a nivel de cuencas hidrográficas.

88

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 89 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

22.4 Registro fotográfico

Caño La Envidia (Arauca). Contexto hidrológico y ambiental.

Caño La Envidia (Arauca). Contexto hidrológico y ambiental de la cuenca hidrográfica.

89

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 90 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Caño La Envidia (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (bocatoma).

Caño La Envidia (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (bocatoma).

90

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 91 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Caño La Envidia (Arauca). Contexto hidrológico y ambiental de la cuenca hidrográfica.

Caño La Envidia (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (bocatoma).

91

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 92 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

23. Mapa de riesgos (pozo profundo) El Troncal (AR_007)

23.1 Evaluación y análisis de riesgos

23.1.1 Fotografía satelital

92

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 93 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

23.1.2 Actividades contaminantes

FUENTE

PTOS.VERTIMIENTOS CV1 A

AR007

CV2 B

ZONAS DE ACTIVIDAD CONTAMINANTE CZ1 CZ2 CZ3 CZ4 CZ5 B A A B B

ASENTAMIENTOS POBLACIONALES CA1 A

TOTAL AMENAZAS A M B 4 0 4

23.1.3 Ambiental y sanitario

FUENTE AR007

VULNERABILIDAD AMBIENTAL CA1 CA2 CA3 B B B

VULNERABILIDAD SANITARIA CSI CS2 CS3 B B A

TOTAL DE VULNERABILIDADES A M B 1 0 5

23.2 Riesgo y calificacion de la fuente de abastecimiento

CALIFICACION CALIFICACION DESCRIPCION CUANTITATIVA CUALITATIVA

A

B

M

FUENTE

CRITERIO

50.00%

00.00%

50.00%

AR_007

AMENAZAS POR ACTIVIDADES CONTAMINANTES

0.63

MEDIO (MODERADO)

B

16.67%

00.00%

83.33%

AR_007

VULNERABILIDAD AMBIENTAL Y SANITARIA

0.38

BAJO (ACEPTABLE)

C

RIESGO = 0.63 x 0.38 = 0.23 (BAJO-MODERADO BAJO)

93

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 94 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Calificación de la fuente: (C) RIESGO BAJO POR DISMINUCION DE CALIDAD DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO: El riesgo se ubica en la zona de riesgo aceptable (calificación de 0.00 - 0.38), su probabilidad es baja y su impacto bajo lo cual permite asumirlo, es decir, el riesgo se encuentra en un nivel que puede ser aceptado. Se deben acometer acciones de reducción de riesgo y plan de trabajo correctivo en conformidad con la problemática encontrada aplicando la(s) medida(s) sanitaria(s) que correspondan. La persona prestadora del servicio debe disminuir mediante gestión directa las deficiencias en el tratamiento y continuidad del servicio. El Alcalde propondrá y ejecutará acciones correctivas para eliminar el índice de riesgo por distribución.

23.3 Acciones de reducción de riesgo

Se evidencia un buen y adecuado esquema de tratabilidad con una calidad de agua en la red ajustada al marco normativo legal vigente. El operador del sistema deberá presentar Plan de Trabajo Correctivo que incluya:

Plan de Gestión Integral del Recurso Hídrico (PGIRC) que incluya análisis de alternatividad y fuentes alternas de abastecimiento. Análisis de amenazas, vulnerabilidad y riesgo geológicos (AVR) asociados al sistema de acueducto y sus correspondiente programa de mitigación y reducción de los riesgos detectados. Control al proceso de potabilización: la dosificación de insumos y el monitoreo de los procesos unitarios de tratamiento no está acorde con los protocolos, estándares y técnicas establecidos para sistemas de potabilización de aguas para consumo humano, no hay personal contratado e idóneo debidamente cualificado para tal fin presentándose sobredosificaciones de coagulantes, neutralizantes, desinfectantes y ningún procedimiento de control de calidad del agua suministrada a la comunidad.

94

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 95 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Dotación del laboratorio con equipos y reactivos acordes con el marco normativo legal vigente sobre abastecimiento de agua para consumo humano, contratación de personal profesional de laboratorio, capacitación de los operadores y del personal contratado en gestión integral de la calidad de agua, procesos de operación, análisis unitarios de tratamiento y control de sistemas de potabilización de agua para consumo humano, seguridad industrial y salud ocupacional.

95

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 96 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

23.4 Registro fotográfico

El Troncal –Pozo Profundo- (Arauca). Contexto hidrológico y ambiental.

El Troncal –Pozo Profundo- (Arauca). Contexto hidrológico y ambiental.

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Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 97 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

El Troncal –Pozo Profundo- (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (pozo profundo).

El Troncal –Pozo Profundo- (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (pozo profundo).

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Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 98 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

El Troncal –Pozo Profundo- (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (planta compacta).

El Troncal –Pozo Profundo- (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (planta compacta).

98

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 99 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

24. Mapa de riesgos Caño Jujú (AR_008)

24.1 Evaluación y análisis de riesgos

24.1.1 Fotografía satelital

99

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 100 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

24.1.2 Actividades contaminantes

FUENTE

PTOS.VERTIMIENTOS CV1 A

AR008

CV2 B

ZONAS DE ACTIVIDAD CONTAMINANTE CZ1 CZ2 CZ3 CZ4 CZ5 B A A B B

ASENTAMIENTOS POBLACIONALES CA1 A

TOTAL AMENAZAS A M B 4 0 4

24.1.3 Ambiental y sanitario

FUENTE AR008

VULNERABILIDAD AMBIENTAL CA1 CA2 CA3 B M M

VULNERABILIDAD SANITARIA CSI CS2 CS3 B B A

TOTAL DE VULNERABILIDADES A M B 1 0 5

24.2 Riesgo y calificacion de la fuente de abastecimiento

CALIFICACION CALIFICACION DESCRIPCION CUANTITATIVA CUALITATIVA

A

B

M

FUENTE

CRITERIO

50.00%

00.00%

50.00%

AR_008

AMENAZAS POR ACTIVIDADES CONTAMINANTES

0.63

MEDIO (MODERADO)

B

16.67%

00.00%

83.33%

AR_008

VULNERABILIDAD AMBIENTAL Y SANITARIA

0.38

BAJO (ACEPTABLE)

C

RIESGO = 0.63 x 0.38 = 0.24 (BAJO-MODERADO BAJO)

100

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 101 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Calificación de la fuente: (C) RIESGO BAJO POR DISMINUCION DE CALIDAD DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO: El riesgo se ubica en la zona de riesgo aceptable (calificación de 0.00 - 0.38), su probabilidad es baja y su impacto bajo lo cual permite asumirlo, es decir, el riesgo se encuentra en un nivel que puede ser aceptado. Se deben acometer acciones de reducción de riesgo y plan de trabajo correctivo en conformidad con la problemática encontrada aplicando la(s) medida(s) sanitaria(s) que correspondan. La persona prestadora del servicio debe disminuir mediante gestión directa las deficiencias en el tratamiento y continuidad del servicio. El Alcalde propondrá y ejecutará acciones correctivas para eliminar el índice de riesgo por distribución.

24.3 Acciones de reducción de riesgo

Se evidencia un buen y adecuado esquema de tratabilidad con una calidad de agua en la red ajustada al marco normativo legal vigente. El operador del sistema deberá presentar Plan de Trabajo Correctivo que incluya: Plan de Gestión Integral del Recurso Hídrico (PGIRC) que incluya análisis de alternatividad y fuentes alternas de abastecimiento. Análisis de amenazas, vulnerabilidad y riesgo geológicos (AVR) asociados al sistema de acueducto y sus correspondiente programa de mitigación y reducción de los riesgos detectados.

101

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 102 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

La UAESA deberá Propiciar la estabilidad de las características ecosistémicas que permitan garantizar la cantidad y calidad del agua en forma permanente, mediante la gestión integral de la cuenca del caño Jujú (C.P La Esmeralda) según sus potencialidades y restricciones solicitando y concertando con el municipio al cual corresponde la jurisdicción de la fuente abastecedora, CORPORINOQUIA y la Gobernación de Arauca la pertinencia de la declaratoria de “Ordenación” de la cuenca hidrográfica correspondiente y establecer el Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca hidrográfica – POMCH resaltando que son los municipios los que ordenan las cuencas de los grandes centros urbanos o incorporan las determinantes del Ministerio del Medio Ambiente y de las Corporaciones Autónomas Regionales (CAR’s) respectivas a sus planes de ordenamiento territorial.

Las microcuencas o unidades básicas, deben ser el elemento integrador de la gestión y sobre la cual se focalizarán las acciones. La ejecución de ellas responderá a una actuación local orientada con una visión global, además para una efectiva gestión del recurso hídrico, se requiere identificar y definir estrategias organizacionales que permitan conjugar estas dos realidades: que, partiendo de la realidad político-administrativa de los Municipios, los Departamentos y las Corporaciones, mediante mecanismos eficientes de asociación o coordinación, se pueda realizar una planificación del recurso hídrico, integrada y coherente a nivel de cuencas hidrográficas.

102

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 103 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

24.4 Registro fotográfico

Caño Jujú (Arauca). Contexto hidrológico y ambiental.

Caño Jujú (Arauca). Contexto hidrológico y ambiental.

103

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 104 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Caño Jujú (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (bocatoma).

Caño Jujú (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (bocatoma).

104

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 105 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Caño Jujú (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (bocatoma).

Caño Jujú (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (bocatoma).

105

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 106 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

25. Mapa de riesgos Rio Arauca (AR_009)

25.1 Evaluación y análisis de riesgos

25.1.1 Fotografía satelital

106

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 107 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

25.1.2 Actividades contaminantes

FUENTE

PTOS.VERTIMIENTOS CV1 A

AR009

CV2 B

ZONAS DE ACTIVIDAD CONTAMINANTE CZ1 CZ2 CZ3 CZ4 CZ5 M A A B B

ASENTAMIENTOS POBLACIONALES CA1 A

TOTAL AMENAZAS A M B 6 1 1

25.1.3 Ambiental y sanitario

FUENTE AR009

VULNERABILIDAD AMBIENTAL CA1 CA2 CA3 B M M

VULNERABILIDAD SANITARIA CSI CS2 CS3 B B A

TOTAL DE VULNERABILIDADES A M B 1 0 5

25.2 Riesgo y calificacion de la fuente de abastecimiento

CALIFICACION CALIFICACION DESCRIPCION CUANTITATIVA CUALITATIVA

A

B

M

FUENTE

CRITERIO

75.00%

12.50%

12.50%

AR_009

AMENAZAS POR ACTIVIDADES CONTAMINANTES

0.84

ALTA (INACEPTABLE)

A

16.67%

00.00%

83.33%

AR_009

VULNERABILIDAD AMBIENTAL Y SANITARIA

0.38

BAJO (ACEPTABLE)

C

RIESGO = 0.84 x 0.38 = 0.32 (BAJO – MODERADO BAJO)

107

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 108 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Calificación de la fuente: (C) RIESGO BAJO POR DISMINUCION DE CALIDAD DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO: El riesgo se ubica en la zona de riesgo aceptable (calificación de 0.00 - 0.38), su probabilidad es baja y su impacto bajo lo cual permite asumirlo, es decir, el riesgo se encuentra en un nivel que puede ser aceptado. Se deben acometer acciones de reducción de riesgo y plan de trabajo correctivo en conformidad con la problemática encontrada aplicando la(s) medida(s) sanitaria(s) que correspondan. La persona prestadora del servicio debe disminuir mediante gestión directa las deficiencias en el tratamiento y continuidad del servicio. El Alcalde propondrá y ejecutará acciones correctivas para eliminar el índice de riesgo por distribución.

25.3 Acciones de reducción de riesgo

Se evidencia un buen y adecuado esquema de tratabilidad con una calidad de agua en la red ajustada al marco normativo legal vigente. El operador del sistema deberá presentar Plan de Trabajo Correctivo que incluya: Plan de Gestión Integral del Recurso Hídrico (PGIRC) que incluya análisis de alternatividad y fuentes alternas de abastecimiento. Análisis de amenazas, vulnerabilidad y riesgo geológicos (AVR) asociados al sistema de acueducto y sus correspondiente programa de mitigación y reducción de los riesgos detectados.

108

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 109 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

La UAESA deberá Propiciar la estabilidad de las características ecosistémicas que permitan garantizar la cantidad y calidad del agua en forma permanente, mediante la gestión integral de la cuenca del rio Arauca según sus potencialidades y restricciones solicitando y concertando con el municipio al cual corresponde la jurisdicción de la fuente abastecedora, CORPORINOQUIA y la Gobernación de Arauca la pertinencia de la declaratoria de “Ordenación” de la cuenca hidrográfica correspondiente y establecer el Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca hidrográfica – POMCH resaltando que son los municipios los que ordenan las cuencas de los grandes centros urbanos o incorporan las determinantes del Ministerio del Medio Ambiente y de las Corporaciones Autónomas Regionales (CAR’s) respectivas a sus planes de ordenamiento territorial.

Las microcuencas o unidades básicas, deben ser el elemento integrador de la gestión y sobre la cual se focalizarán las acciones. La ejecución de ellas responderá a una actuación local orientada con una visión global, además para una efectiva gestión del recurso hídrico, se requiere identificar y definir estrategias organizacionales que permitan conjugar estas dos realidades: que, partiendo de la realidad político-administrativa de los Municipios, los Departamentos y las Corporaciones, mediante mecanismos eficientes de asociación o coordinación, se pueda realizar una planificación del recurso hídrico, integrada y coherente a nivel de cuencas hidrográficas.

109

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 110 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

25.4 Registro fotográfico

Río Arauca (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (bocatoma).

Río Arauca (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (bocatoma).

110

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 111 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Río Arauca (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (bocatoma).

Río Arauca (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (floculadores).

111

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 112 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Río Arauca (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (contactor de cloro).

Río Arauca (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (sedimentador de alta tasa tipo panal).

112

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 113 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

26. Mapa de riesgos Rio Tame (AR_010)

26.1 Evaluación y análisis de riesgos

26.1.1 Fotografía satelital

Río Tame (Arauca). Localización de la bocatoma y punto de toma de muestra.

113

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 114 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

26.1.2 Actividades contaminantes

FUENTE

PTOS.VERTIMIENTOS CV1 A

AR010

CV2 B

ZONAS DE ACTIVIDAD CONTAMINANTE CZ1 CZ2 CZ3 CZ4 CZ5 B A A B B

ASENTAMIENTOS POBLACIONALES CA1 A

TOTAL AMENAZAS A M B 3 1 4

26.1.3 Ambiental y sanitario

FUENTE AR010

VULNERABILIDAD AMBIENTAL CA1 CA2 CA3 B M M

VULNERABILIDAD SANITARIA CSI CS2 CS3 B B A

TOTAL DE VULNERABILIDADES A M B 1 0 5

26.2 Riesgo y calificacion de la fuente de abastecimiento

CALIFICACION CALIFICACION DESCRIPCION CUANTITATIVA CUALITATIVA

A

B

M

FUENTE

CRITERIO

37.50%

12.50%

50.00%

AR_010

AMENAZAS POR ACTIVIDADES CONTAMINANTES

0.56

MEDIO (MODERADO)

B

16.67%

00.00%

83.33%

AR_010

VULNERABILIDAD AMBIENTAL Y SANITARIA

0.38

BAJO (ACEPTABLE)

C

RIESGO = 0.56 x 0.38 = 0.21 (BAJO – MODERADO BAJO)

114

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 115 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Calificación de la fuente: (C) RIESGO BAJO POR DISMINUCION DE CALIDAD DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO: El riesgo se ubica en la zona de riesgo aceptable (calificación de 0.00 - 0.38), su probabilidad es baja y su impacto bajo lo cual permite asumirlo, es decir, el riesgo se encuentra en un nivel que puede ser aceptado. Se deben acometer acciones de reducción de riesgo y plan de trabajo correctivo en conformidad con la problemática encontrada aplicando la(s) medida(s) sanitaria(s) que correspondan. La persona prestadora del servicio debe disminuir mediante gestión directa las deficiencias en el tratamiento y continuidad del servicio. El Alcalde propondrá y ejecutará acciones correctivas para eliminar el índice de riesgo por distribución.

26.3 Acciones de reducción de riesgo

Se evidencia un buen y adecuado esquema de tratabilidad con una calidad de agua en la red ajustada al marco normativo legal vigente. El operador del sistema deberá presentar Plan de Trabajo Correctivo que incluya: Plan de Gestión Integral del Recurso Hídrico (PGIRC) que incluya análisis de alternatividad y fuentes alternas de abastecimiento. Análisis de amenazas, vulnerabilidad y riesgo geológicos (AVR) asociados al sistema de acueducto y sus correspondiente programa de mitigación y reducción de los riesgos detectados.

115

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 116 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

La UAESA deberá Propiciar la estabilidad de las características ecosistémicas que permitan garantizar la cantidad y calidad del agua en forma permanente, mediante la gestión integral de la cuenca del rio Tame según sus potencialidades y restricciones solicitando y concertando con el municipio al cual corresponde la jurisdicción de la fuente abastecedora, CORPORINOQUIA y la Gobernación de Arauca la pertinencia de la declaratoria de “Ordenación” de la cuenca hidrográfica correspondiente y establecer el Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca hidrográfica – POMCH resaltando que son los municipios los que ordenan las cuencas de los grandes centros urbanos o incorporan las determinantes del Ministerio del Medio Ambiente y de las Corporaciones Autónomas Regionales (CAR’s) respectivas a sus planes de ordenamiento territorial.

Las microcuencas o unidades básicas, deben ser el elemento integrador de la gestión y sobre la cual se focalizarán las acciones. La ejecución de ellas responderá a una actuación local orientada con una visión global, además para una efectiva gestión del recurso hídrico, se requiere identificar y definir estrategias organizacionales que permitan conjugar estas dos realidades: que, partiendo de la realidad político-administrativa de los Municipios, los Departamentos y las Corporaciones, mediante mecanismos eficientes de asociación o coordinación, se pueda realizar una planificación del recurso hídrico, integrada y coherente a nivel de cuencas hidrográficas.

116

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 117 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

26.4 Registro fotográfico

Río Tame (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (bocatoma).

Río Tame (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (bocatoma).

117

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 118 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Río Tame (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (bocatoma).

Río Tame (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (bocatoma).

118

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 119 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Río Tame (Arauca). Aspectos geomorfológicos.

Río Tame (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (floculadores).

119

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 120 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Río Tame (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (sedimentadores).

Río Tame (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (filtración).

120

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 121 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Río Tame (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (laboratorio).

121

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 122 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

27. Mapa de riesgos Quebrada Macaguana (AR_011)

27.1 Evaluación y análisis de riesgos

27.1.1 Fotografía satelital

Corocito - Quebrada Macagüana (Arauca). Localización de la bocatoma y punto de toma de muestra.

122

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 123 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Corocito - Quebrada Macagüana (Arauca). Localización de la bocatoma y punto de toma de muestra.

123

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 124 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

27.1.2 Actividades contaminantes

FUENTE

PTOS.VERTIMIENTOS CV1 A

AR011

CV2 B

ZONAS DE ACTIVIDAD CONTAMINANTE CZ1 CZ2 CZ3 CZ4 CZ5 B A A B B

ASENTAMIENTOS POBLACIONALES CA1 A

TOTAL AMENAZAS A M B 3 1 4

27.1.3 Ambiental y sanitario

FUENTE AR011

VULNERABILIDAD AMBIENTAL CA1 CA2 CA3 B B A

VULNERABILIDAD SANITARIA CSI CS2 CS3 A A A

TOTAL DE VULNERABILIDADES A M B 4 0 2

27.2 Riesgo y calificacion de la fuente de abastecimiento

CALIFICACION CALIFICACION DESCRIPCION CUANTITATIVA CUALITATIVA

A

B

M

FUENTE

CRITERIO

37.50%

12.50%

50.00%

AR_011

AMENAZAS POR ACTIVIDADES CONTAMINANTES

0.56

MEDIO (MODERADO)

B

66.67%

00.00%

33.33%

AR_011

VULNERABILIDAD AMBIENTAL Y SANITARIA

0.75

MEDIO (MODERADO)

B

RIESGO = 0.56 x 0.75 = 0.42 (MODERADO)

124

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 125 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Calificación de la fuente: (B) RIESGO MODERADO POR DISMINUCION DE CALIDAD DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO: El riesgo se ubica en la zona de riesgo moderado (calificación de 0.39 -0.75), su probabilidad es alta y su impacto medio. Se deben acometer acciones de reducción de riesgo y plan de trabajo correctivo en conformidad con la problemática encontrada aplicando la(s) medida(s) sanitaria(s) que correspondan. La persona prestadora del servicio debe disminuir mediante gestión directa las deficiencias en el tratamiento y continuidad del servicio. El Alcalde ejecutará acciones correctivas a mediano y largo plazo, para disminuir el índice de riesgo, bajo la verificación de las entidades de control y la autoridad sanitaria de la jurisdicción.

27.3 Acciones de reducción de riesgo

Se evidencia inadecuado e inexistente esquema de tratabilidad con una calidad de agua en la red no apta para su consumo en claro incumplimiento del marco normativo legal vigente. El operador del sistema deberá presentar Plan de Trabajo Correctivo que incluya: Plan de Gestión Integral del Recurso Hídrico (PGIRC) que incluya análisis de alternatividad y fuentes alternas de abastecimiento. Análisis de amenazas, vulnerabilidad y riesgo geológicos (AVR) asociados al sistema de acueducto y sus correspondiente programa de mitigación y reducción de los riesgos detectados. Análisis de alternativas y diseños completos del sistema de tratamiento y potabilización de agua.

125

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 126 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

La UAESA deberá Propiciar la estabilidad de las características ecosistémicas que permitan garantizar la cantidad y calidad del agua en forma permanente, mediante la gestión integral de la cuenca de la quebrada Macagüana según sus potencialidades y restricciones solicitando y concertando con el municipio al cual corresponde la jurisdicción de la fuente abastecedora, CORPORINOQUIA y la Gobernación de Arauca la pertinencia de la declaratoria de “Ordenación” de la cuenca hidrográfica correspondiente y establecer el Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca hidrográfica – POMCH resaltando que son los municipios los que ordenan las cuencas de los grandes centros urbanos o incorporan las determinantes del Ministerio del Medio Ambiente y de las Corporaciones Autónomas Regionales (CAR’s) respectivas a sus planes de ordenamiento territorial.

Las microcuencas o unidades básicas, deben ser el elemento integrador de la gestión y sobre la cual se focalizarán las acciones. La ejecución de ellas responderá a una actuación local orientada con una visión global, además para una efectiva gestión del recurso hídrico, se requiere identificar y definir estrategias organizacionales que permitan conjugar estas dos realidades: que, partiendo de la realidad político-administrativa de los Municipios, los Departamentos y las Corporaciones, mediante mecanismos eficientes de asociación o coordinación, se pueda realizar una planificación del recurso hídrico, integrada y coherente a nivel de cuencas hidrográficas.

126

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 127 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

27.4 Registro fotográfico

Corocito - Río Macagüana (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (bocatoma).

Corocito - Río Macagüana (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (bocatoma).

127

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 128 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Corocito - Río Macagüana (Arauca). Aspectos geomorfológicos.

Corocito - Río Macagüana (Arauca). Aspectos geomorfológicos.

128

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 129 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Corocito - Río Macagüana (Arauca). Aspectos geomorfológicos.

Corocito - Río Macagüana (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (tanque de almacenamiento).

129

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 130 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Corocito - Río Macagüana (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (tanque de almacenamiento).

Corocito - Río Macagüana (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (bocatoma).

130

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 131 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

28. Mapa de riesgos Puerto Rondón (AR_012)

28.1 Evaluación y análisis de riesgos

28.1.1 Fotografía satelital

Puerto Rondón (Arauca). Localización del pozo profundo y punto de toma de muestra.

131

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 132 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Puerto Rondón (Arauca). Localización del pozo profundo y punto de toma de muestra.

132

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 133 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

28.1.2 Actividades contaminantes

FUENTE

PTOS.VERTIMIENTOS CV1 A

AR012

CV2 B

ZONAS DE ACTIVIDAD CONTAMINANTE CZ1 CZ2 CZ3 CZ4 CZ5 B A A B B

ASENTAMIENTOS POBLACIONALES CA1 A

TOTAL AMENAZAS A M B 4 0 4

28.1.3 Ambiental y sanitario

FUENTE AR012

VULNERABILIDAD AMBIENTAL CA1 CA2 CA3 B B B

VULNERABILIDAD SANITARIA CSI CS2 CS3 B B A

TOTAL DE VULNERABILIDADES A M B 1 0 5

28.2 Riesgo y calificacion de la fuente de abastecimiento

CALIFICACION CALIFICACION DESCRIPCION CUANTITATIVA CUALITATIVA

A

B

M

FUENTE

CRITERIO

50.00%

00.00%

50.00%

AR_012

AMENAZAS POR ACTIVIDADES CONTAMINANTES

0.63

MEDIO (MODERADO)

B

16.67%

00.00%

83.33%

AR_012

VULNERABILIDAD AMBIENTAL Y SANITARIA

0.38

BAJO (ACEPTABLE)

C

RIESGO = 0.63 x 0.38 = 0.24 (BAJO – MODERADO BAJO)

133

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 134 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Calificación de la fuente: (C) RIESGO BAJO POR DISMINUCION DE CALIDAD DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO: El riesgo se ubica en la zona de riesgo aceptable (calificación de 0.00 - 0.38), su probabilidad es baja y su impacto bajo lo cual permite asumirlo, es decir, el riesgo se encuentra en un nivel que puede ser aceptado. Se deben acometer acciones de reducción de riesgo y plan de trabajo correctivo en conformidad con la problemática encontrada aplicando la(s) medida(s) sanitaria(s) que correspondan. La persona prestadora del servicio debe disminuir mediante gestión directa las deficiencias en el tratamiento y continuidad del servicio. El Alcalde propondrá y ejecutará acciones correctivas para eliminar el índice de riesgo por distribución.

28.3 Acciones de reducción de riesgo

Se evidencia un buen y adecuado esquema de tratabilidad con una calidad de agua en la red ajustada al marco normativo legal vigente. El operador del sistema deberá presentar Plan de Trabajo Correctivo que incluya:

Plan de Gestión Integral del Recurso Hídrico (PGIRC) que incluya análisis de alternatividad y fuentes alternas de abastecimiento. Análisis de amenazas, vulnerabilidad y riesgo geológicos (AVR) asociados al sistema de acueducto y sus correspondiente programa de mitigación y reducción de los riesgos detectados. Control al proceso de potabilización: la dosificación de insumos y el monitoreo de los procesos unitarios de tratamiento no está acorde con los protocolos, estándares y técnicas establecidos para sistemas de potabilización de aguas para consumo humano, no hay personal contratado e idóneo debidamente cualificado para tal fin presentándose sobredosificaciones de coagulantes, neutralizantes, desinfectantes y ningún procedimiento de control de calidad del agua suministrada a la comunidad.

134

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 135 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Dotación del laboratorio con equipos y reactivos acordes con el marco normativo legal vigente sobre abastecimiento de agua para consumo humano, contratación de personal profesional de laboratorio, capacitación de los operadores y del personal contratado en gestión integral de la calidad de agua, procesos de operación, análisis unitarios de tratamiento y control de sistemas de potabilización de agua para consumo humano, seguridad industrial y salud ocupacional.

135

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 136 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

28.4 Registro fotográfico

Puerto Rondón (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (pozo profundo).

Puerto Rondón (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (floculadores).

136

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 137 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Puerto Rondón (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (sedimentadores).

Puerto Rondón (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (cloración).

137

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 138 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Puerto Rondón (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (laboratorio).

Puerto Rondón (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (laboratorio).

138

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 139 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Puerto Rondón (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (bombas hidráulicas).

139

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 140 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Puerto Rondón (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (tanques de almacenamiento).

140

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 141 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

29. Mapa de riesgos Cravo Norte (AR_013)

29.1 Evaluación y análisis de riesgos

29.1.1 Fotografía satelital

Cravo Norte (Arauca). Localización bocatoma y punto de toma de muestra.

141

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 142 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

29.1.2 Actividades contaminantes

FUENTE

PTOS.VERTIMIENTOS CV1 A

AR013

CV2 B

ZONAS DE ACTIVIDAD CONTAMINANTE CZ1 CZ2 CZ3 CZ4 CZ5 B A A B B

ASENTAMIENTOS POBLACIONALES CA1 A

TOTAL AMENAZAS A M B 4 0 4

29.1.3 Ambiental y sanitario

FUENTE AR013

VULNERABILIDAD AMBIENTAL CA1 CA2 CA3 B M M

VULNERABILIDAD SANITARIA CSI CS2 CS3 B B A

TOTAL DE VULNERABILIDADES A M B 1 0 5

29.2 Riesgo y calificacion de la fuente de abastecimiento

CALIFICACION CALIFICACION DESCRIPCION CUANTITATIVA CUALITATIVA

A

B

M

FUENTE

CRITERIO

50.00%

00.00%

50.00%

AR_013

AMENAZAS POR ACTIVIDADES CONTAMINANTES

0.63

MEDIO (MODERADO)

B

16.67%

00.00%

83.33%

AR_013

VULNERABILIDAD AMBIENTAL Y SANITARIA

0.38

BAJO (ACEPTABLE)

C

RIESGO = 0.63 x 0.38 = 0.24 (BAJO – MODERADO BAJO)

142

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 143 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Calificación de la fuente: (C) RIESGO BAJO POR DISMINUCION DE CALIDAD DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO: El riesgo se ubica en la zona de riesgo aceptable (calificación de 0.00 - 0.38), su probabilidad es baja y su impacto bajo lo cual permite asumirlo, es decir, el riesgo se encuentra en un nivel que puede ser aceptado. Se deben acometer acciones de reducción de riesgo y plan de trabajo correctivo en conformidad con la problemática encontrada aplicando la(s) medida(s) sanitaria(s) que correspondan. La persona prestadora del servicio debe disminuir mediante gestión directa las deficiencias en el tratamiento y continuidad del servicio. El Alcalde propondrá y ejecutará acciones correctivas para eliminar el índice de riesgo por distribución.

29.3 Acciones de reducción de riesgo

Se evidencia un buen y adecuado esquema de tratabilidad con una calidad de agua en la red ajustada al marco normativo legal vigente. El operador del sistema deberá presentar Plan de Trabajo Correctivo que incluya:

Plan de Gestión Integral del Recurso Hídrico (PGIRC) que incluya análisis de alternatividad y fuentes alternas de abastecimiento. Análisis de amenazas, vulnerabilidad y riesgo geológicos (AVR) asociados al sistema de acueducto y sus correspondiente programa de mitigación y reducción de los riesgos detectados. Control al proceso de potabilización: la dosificación de insumos y el monitoreo de los procesos unitarios de tratamiento no está acorde con los protocolos, estándares y técnicas establecidos para sistemas de potabilización de aguas para consumo humano, no hay personal contratado e idóneo debidamente cualificado para tal fin presentándose sobredosificaciones de coagulantes, neutralizantes, desinfectantes y ningún procedimiento de control de calidad del agua suministrada a la comunidad.

143

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 144 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Dotación del laboratorio con equipos y reactivos acordes con el marco normativo legal vigente sobre abastecimiento de agua para consumo humano, contratación de personal profesional de laboratorio, capacitación de los operadores y del personal contratado en gestión integral de la calidad de agua, procesos de operación, análisis unitarios de tratamiento y control de sistemas de potabilización de agua para consumo humano, seguridad industrial y salud ocupacional.

La UAESA deberá Propiciar la estabilidad de las características ecosistémicas que permitan garantizar la cantidad y calidad del agua en forma permanente, mediante la gestión integral de la cuenca del rio Cravo Norte según sus potencialidades y restricciones solicitando y concertando con el municipio al cual corresponde la jurisdicción de la fuente abastecedora, CORPORINOQUIA y la Gobernación de Arauca la pertinencia de la declaratoria de “Ordenación” de la cuenca hidrográfica correspondiente y establecer el Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca hidrográfica – POMCH resaltando que son los municipios los que ordenan las cuencas de los grandes centros urbanos o incorporan las determinantes del Ministerio del Medio Ambiente y de las Corporaciones Autónomas Regionales (CAR’s) respectivas a sus planes de ordenamiento territorial.

Las microcuencas o unidades básicas, deben ser el elemento integrador de la gestión y sobre la cual se focalizarán las acciones. La ejecución de ellas responderá a una actuación local orientada con una visión global, además para una efectiva gestión del recurso hídrico, se requiere identificar y definir estrategias organizacionales que permitan conjugar estas dos realidades: que, partiendo de la realidad político-administrativa de los Municipios, los Departamentos y las Corporaciones, mediante mecanismos eficientes de asociación o coordinación, se pueda realizar una planificación del recurso hídrico, integrada y coherente a nivel de cuencas hidrográficas.

144

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 145 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

29.4 Registro fotográfico

Cravo Norte (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (Planta de tratamiento).

Cravo Norte (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (Boca toma).

145

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 146 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Cravo Norte (Arauca). Rio Cravo Norte.

Cravo Norte (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (Boca toma flotante tipo barcaza).

146

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 147 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Cravo Norte (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (Boca toma flotante tipo barcaza).

Cravo Norte (Arauca). Toma de muestra para IRCA (Índice de riesgo de calidad de agua).

147

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 148 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Cravo Norte (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (Desarenador).

Cravo Norte (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (Mezcla rápida inadecuada).

148

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 149 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Cravo Norte (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (Floculadores).

Cravo Norte (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (Sedimentadores).

149

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 150 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Cravo Norte (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (Laboratorio pobremente dotado).

Cravo Norte (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (Acopio y almacenaje de insumos inadecuado).

150

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 151 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Cravo Norte (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (Acopio y almacenaje de insumos inadecuado).

Cravo Norte (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (Tanques de almacenamiento).

151

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 152 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

30. Mapa de riesgos Panamá de Arauca (AR_014)

30.1 Evaluación y análisis de riesgos

30.1.1 Fotografía satelital

Panamá de Arauca (Arauca). Localización pozo profundo y punto de toma de muestra.

152

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 153 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

30.1.2 Actividades contaminantes

FUENTE

PTOS.VERTIMIENTOS CV1 A

AR014

CV2 B

ZONAS DE ACTIVIDAD CONTAMINANTE CZ1 CZ2 CZ3 CZ4 CZ5 B A A B B

ASENTAMIENTOS POBLACIONALES CA1 A

TOTAL AMENAZAS A M B 4 0 4

30.1.3 Ambiental y sanitario

FUENTE AR014

VULNERABILIDAD AMBIENTAL CA1 CA2 CA3 B B B

VULNERABILIDAD SANITARIA CSI CS2 CS3 B B A

TOTAL DE VULNERABILIDADES A M B 1 0 5

30.2 Riesgo y calificacion de la fuente de abastecimiento

CALIFICACION CALIFICACION DESCRIPCION CUANTITATIVA CUALITATIVA

A

B

M

FUENTE

CRITERIO

50.00%

00.00%

50.00%

AR_014

AMENAZAS POR ACTIVIDADES CONTAMINANTES

0.63

MEDIO (MODERADO)

B

16.67%

00.00%

83.33%

AR_014

VULNERABILIDAD AMBIENTAL Y SANITARIA

0.38

BAJO (ACEPTABLE)

C

RIESGO = 0.63 x 0.38 = 0.24 (BAJO – MODERADO BAJO)

153

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 154 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Calificación de la fuente: (C) RIESGO BAJO POR DISMINUCION DE CALIDAD DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO: El riesgo se ubica en la zona de riesgo aceptable (calificación de 0.00 - 0.38), su probabilidad es baja y su impacto bajo lo cual permite asumirlo, es decir, el riesgo se encuentra en un nivel que puede ser aceptado. Se deben acometer acciones de reducción de riesgo y plan de trabajo correctivo en conformidad con la problemática encontrada aplicando la(s) medida(s) sanitaria(s) que correspondan. La persona prestadora del servicio debe disminuir mediante gestión directa las deficiencias en el tratamiento y continuidad del servicio. El Alcalde propondrá y ejecutará acciones correctivas para eliminar el índice de riesgo por distribución.

30.3 Acciones de reducción de riesgo

Se evidencia un buen y adecuado esquema de tratabilidad con una calidad de agua en la red ajustada al marco normativo legal vigente (la planta compacta tiene menos de cinco meses de instalada por lo que se considera nueva). El operador del sistema deberá presentar Plan de Trabajo Correctivo que incluya:

Plan de Gestión Integral del Recurso Hídrico (PGIRC) que incluya análisis de alternatividad y fuentes alternas de abastecimiento. Análisis de amenazas, vulnerabilidad y riesgo geológicos (AVR) asociados al sistema de acueducto y sus correspondiente programa de mitigación y reducción de los riesgos detectados. Control al proceso de potabilización: la dosificación de insumos y el monitoreo de los procesos unitarios de tratamiento no está acorde con los protocolos, estándares y técnicas establecidos para sistemas de potabilización de aguas para consumo humano, no hay personal contratado e idóneo debidamente cualificado para tal fin presentándose sobredosificaciones de coagulantes, neutralizantes, desinfectantes y ningún procedimiento de control de calidad del agua suministrada a la comunidad.

154

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 155 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Dotación del laboratorio con equipos y reactivos acordes con el marco normativo legal vigente sobre abastecimiento de agua para consumo humano, contratación de personal profesional de laboratorio, capacitación de los operadores y del personal contratado en gestión integral de la calidad de agua, procesos de operación, análisis unitarios de tratamiento y control de sistemas de potabilización de agua para consumo humano, seguridad industrial y salud ocupacional.

30.4 Registro fotográfico

Panamá de Arauca (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (Planta de tratamiento).

155

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 156 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Panamá de Arauca (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (Planta de tratamiento).

Panamá de Arauca (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (Planta de tratamiento).

156

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 157 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Panamá de Arauca (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (Clarifloculador).

Panamá de Arauca (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (Clarifloculador).

157

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 158 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Panamá de Arauca (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (Clarifloculador).

Panamá de Arauca (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (Clarifloculador).

158

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 159 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Panamá de Arauca (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (Riesgo eléctrico por exposición de cableado).

Panamá de Arauca (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (Laboratorio sin equipos ni reactivos).

159

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 160 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Panamá de Arauca (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (Dosificador de cloro gaseoso con inadecuada instalación y de alto riesgo por volcamiento y manipulación no autorizada del cilindro). Nótese la ausencia de los avisos de precaución, la falta de cerramiento y la base de apoyo consistente en un sencillo tablón de madera.

160

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 161 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Panamá de Arauca (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (Sala de bombeo de agua tratada).

Panamá de Arauca (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (Clarifloculador).

161

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 162 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

31. Mapa de riesgos Puerto Jordán (AR_015)

31.1 Evaluación y análisis de riesgos

31.1.1 Fotografía satelital

Puerto Jordán (Arauca). Localización pozo profundo y punto de toma de muestra.

162

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 163 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

31.1.2 Actividades contaminantes

FUENTE

PTOS.VERTIMIENTOS CV1 A

AR015

CV2 B

ZONAS DE ACTIVIDAD CONTAMINANTE CZ1 CZ2 CZ3 CZ4 CZ5 M A A B B

ASENTAMIENTOS POBLACIONALES CA1 A

TOTAL AMENAZAS A M B 6 1 1

31.1.3 Ambiental y sanitario

FUENTE AR015

VULNERABILIDAD AMBIENTAL CA1 CA2 CA3 A A B

VULNERABILIDAD SANITARIA CSI CS2 CS3 A A A

TOTAL DE VULNERABILIDADES A M B 5 1 0

31.2 Riesgo y calificacion de la fuente de abastecimiento

CALIFICACION CALIFICACION DESCRIPCION CUANTITATIVA CUALITATIVA

A

B

M

FUENTE

CRITERIO

75.00%

12.50%

12.50%

AR_015

AMENAZAS POR ACTIVIDADES CONTAMINANTES

0.84

ALTA (INACEPTABLE)

A

83.33%

16.67%

00.00%

AR_015

VULNERABILIDAD AMBIENTAL Y SANITARIA

0.92

ALTA (INACEPTABLE)

A

RIESGO = 0.84 x 0.92 = 0.77 (ALTO)

163

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 164 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Calificación de la fuente: (A) RIESGO ALTO POR DISMINUCION DE CALIDAD DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO - URGENCIA DE CALIDAD DE AGUA: El riesgo se ubica en la zona de riesgo inaceptable (calificación de 0.76 - 1.00), su probabilidad es alta y su impacto alto. Se debe activar el Plan operacional de Emergencia o de Contingencia. Requiere la formulación inmediata de un plan de cumplimiento a corto, mediano y largo plazo por parte de la persona prestadora del servicio bajo la verificación de la autoridad sanitaria. El Alcalde con el apoyo del Gobernador, propondrá un plan de cumplimiento a corto, mediano y largo plazo para disminuir el índice de riesgo, bajo la verificación de las entidades de control y la autoridad sanitaria de la jurisdicción.

31.3 Acciones de reducción de riesgo El centro poblado de Puerto Jordán (Pueblo Nuevo) posee una planta de potabilización que pese a estar finalizada no ha entrado en operación por las fisuras y filtraciones que presentan los muros de las galerías y unidades de sedimentación, la construcción presenta claras deficiencias en acabados y terminados de obra entre los cuales habría que mencionar: concreto pobre, mal encofrado y vaciado de muros y losas, inadecuada impermeabilización integral del concreto y en general una mala calidad de obra, una deficiente labor del ejecutor del proyecto y de la interventoría respectiva, adicionalmente, la bocatoma flotante que abastecía al sistema localizado en la rivera del rio Jordán fue inhabilitada por una creciente del rio frente a lo cual el sistema se interconectó a un pozo profundo en las cercanías de la planta de potabilización. Mientras no se resuelvan las claras fallas estructurales de la PTAP y se surtan las correcciones respectiva y a que haya lugar la comunidad de Puerto Jordán se verá abocada a utilizar sistemas artesanales de abastecimiento de aguas subterráneas (puntillos) para suplir las necesidades del líquido vital con el agravante de que las aguas provenientes del subsuelo presentan alta contaminación bacteriológica producto de la contaminación cruzada proveniente de pozos sépticos, unidades sanitarias y actividad pecuaria, en este escenario y con el objeto de salvaguardar la salud pública de Puerto Jordán se recomienda establecer las medidas de contingencia en salud respectivas, activar el plan operacional de emergencia e informar por escrito a los entes de control del estado los hallazgos correspondientes para su correspondientes acciones de reducción, mitigación y/o eliminación del riesgo latente resaltando que es responsabilidad de la UAESA en su función rectora de seguimiento, vigilancia y control de la salud en el Departamento 164

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 165 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

de Arauca poner en conocimiento de las autoridades competentes los hallazgos detectados. Una vez sea puesto en marcha la planta de tratamiento, el operador del sistema deberá presentar Plan de Trabajo Correctivo que incluya:

Plan de Gestión Integral del Recurso Hídrico (PGIRC) que incluya análisis de alternatividad y fuentes alternas de abastecimiento. Análisis de amenazas, vulnerabilidad y riesgo geológicos (AVR) asociados al sistema de acueducto y sus correspondiente programa de mitigación y reducción de los riesgos detectados.

31.4 Registro fotográfico

Puerto Jordán (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (Planta de tratamiento sin operación).

165

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 166 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Puerto Jordán (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (Sedimentadores). Las fisuras en los muros de las unidades y galerías de sedimentación no han permitido la entrada operación de la PTAP.

Puerto Jordán (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (Sedimentadores). Las fisuras en los muros de las unidades y galerías de sedimentación no han permitido la entrada operación de la PTAP.

166

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 167 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Puerto Jordán (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (Sedimentadores). Las fisuras en los muros de las unidades y galerías de sedimentación no han permitido la entrada operación de la PTAP.

Puerto Jordán (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (Contactor de cloro).

167

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 168 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Puerto Jordán (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (PTAP).

Puerto Jordán (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (PTAP).

168

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 169 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Puerto Jordán (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (Mal acabado y especificaciones técnicas pobres y/o inadecuadas).

169

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 170 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Puerto Jordán (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (Mal acabado y especificaciones técnicas pobres y/o inadecuadas).

Puerto Jordán (Arauca). Sistemas alternativos de abastecimiento de agua en ausencia de un sistema central de abastecimiento

170

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 171 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Puerto Jordán (Arauca). Sistemas alternativos de abastecimiento de agua en ausencia de un sistema central de abastecimiento

171

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 172 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

32. Mapa de riesgos Caracol (AR_016)

32.1 Evaluación y análisis de riesgos

32.1.1 Fotografía satelital

Corregimiento El Caracol (Arauca). Localización pozo profundo y punto de toma de muestra.

172

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 173 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

32.1.2 Actividades contaminantes

FUENTE

PTOS.VERTIMIENTOS CV1 A

AR016

CV2 B

ZONAS DE ACTIVIDAD CONTAMINANTE CZ1 CZ2 CZ3 CZ4 CZ5 B A A B B

ASENTAMIENTOS POBLACIONALES CA1 A

TOTAL AMENAZAS A M B 4 0 4

32.1.3 Ambiental y sanitario

FUENTE AR016

VULNERABILIDAD AMBIENTAL CA1 CA2 CA3 B M M

VULNERABILIDAD SANITARIA CSI CS2 CS3 B B A

TOTAL DE VULNERABILIDADES A M B 1 0 5

32.2 Riesgo y calificacion de la fuente de abastecimiento

A

B

M

FUENTE

CRITERIO

50.00%

00.00%

50.00%

AR_016

AMENAZAS POR ACTIVIDADES CONTAMINANTES

16.67%

00.00%

83.33%

AR_016

VULNERABILIDAD AMBIENTAL Y SANITARIA

CALIFICACION CALIFICACION DESCRIPCION CUANTITATIVA CUALITATIVA 0.63

MEDIO (MODERADO)

C

0.38

BAJO (ACEPTABLE)

B

RIESGO = 0.63 x 0.38 = 0.23 (BAJO – MODERADO BAJO)

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Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 174 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Calificación de la fuente: (C) RIESGO BAJO POR DISMINUCION DE CALIDAD DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO: El riesgo se ubica en la zona de riesgo aceptable (calificación de 0.00 - 0.38), su probabilidad es baja y su impacto bajo lo cual permite asumirlo, es decir, el riesgo se encuentra en un nivel que puede ser aceptado. Se deben acometer acciones de reducción de riesgo y plan de trabajo correctivo en conformidad con la problemática encontrada aplicando la(s) medida(s) sanitaria(s) que correspondan. La persona prestadora del servicio debe disminuir mediante gestión directa las deficiencias en el tratamiento y continuidad del servicio. El Alcalde propondrá y ejecutará acciones correctivas para eliminar el índice de riesgo por distribución.

32.3 Acciones de reducción de riesgo El corregimiento El Caracol posee una planta de tratamiento moderno y de reciente optimización, sin embargo, la falta de una adecuada y coherente fortaleza administrativa y operativa hace que el sistema potencialmente pueda a mediano plazo sufrir graves eventos que vayan en detrimento de la sostenibilidad y continuidad en la prestación del servicio, en particular se detallan los siguientes hallazgos: No hay continuidad del servicio: el sistema opera solo cuatro (4) horas diarias, sin embargo no hay razón válida para la suspensión del servicio ya que la interrupción del suministro de agua obedece a razones estrictamente económicas en la medida de que el operador del acueducto no puede costear los costos eléctricos de bombeo mayores a cuatro horas diarias ya que su estructura tarifaria se fundamenta en consumos promedios ya que el corregimiento no cuenta con micro medición, se resalta que el caudal del acuífero es amplio y suficiente y la planta está interconectada al sistema eléctrico departamental, la solución a la discontinuidad se estructura en establecer una adecuada macro y micro medición, reposición de redes, adecuada estructura tarifaria, calibración hidráulica de los volúmenes de almacenamiento y distribución versus los caudales de bombeo.

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Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 175 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Procesos unitarios de tratamiento: La planta de tratamiento solo trata el agua mediante la aplicación de cloro gaseoso, sin embargo, ya que la naturaleza y origen del recurso hídrico es subterráneo este contiene grandes cantidades de hierro e iones en solución que aumentan la dosis optima de cloro gaseoso, de igual manera, no hay control real y efectivo de la cantidad del cloro aplicado ya que los operarios desconocen los métodos y procedimientos para la adecuada desinfección del agua y los métodos empleados para la cuantificación del cloro residual no son los más adecuados. Se recomienda una completa capacitación en control y operación del sistema enfatizando en el control del proceso de desinfección. Seguridad industrial y salud ocupacional: los operarios no poseen conocimientos ni directrices de seguridad industrial, salud ocupacional, manual de operaciones, no poseen uniformes, dotación ni arneses de seguridad. Sistemas de respaldo: La planta de energía de emergencia no funciona por falta de mantenimiento. Laboratorio: No hay control alguno de los procesos de tratamiento adelantados en la planta presentándose probables sobredosificaciones de cloro gaseoso. El operador del sistema deberá presentar Plan de Trabajo Correctivo que incluya:

Plan de Gestión Integral del Recurso Hídrico (PGIRC) que incluya análisis de alternatividad y fuentes alternas de abastecimiento. Análisis de amenazas, vulnerabilidad y riesgo geológicos (AVR) asociados al sistema de acueducto y sus correspondiente programa de mitigación y reducción de los riesgos detectados. Control al proceso de potabilización: la dosificación de insumos y el monitoreo de los procesos unitarios de tratamiento no está acorde con los protocolos, estándares y técnicas establecidos para sistemas de potabilización de aguas para consumo humano, no hay personal contratado e idóneo debidamente 175

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cualificado para tal fin presentándose sobredosificaciones de coagulantes, neutralizantes, desinfectantes y ningún procedimiento de control de calidad del agua suministrada a la comunidad. Dotación del laboratorio con equipos y reactivos acordes con el marco normativo legal vigente sobre abastecimiento de agua para consumo humano, contratación de personal profesional de laboratorio, capacitación de los operadores y del personal contratado en gestión integral de la calidad de agua, procesos de operación, análisis unitarios de tratamiento y control de sistemas de potabilización de agua para consumo humano, seguridad industrial y salud ocupacional.

32.4 Registro fotográfico

Corregimiento El Caracol (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (PTAP).

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Corregimiento El Caracol (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (PTAP).

Corregimiento El Caracol (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (PTAP).

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Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 178 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Corregimiento El Caracol (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (PTAP)

Corregimiento El Caracol (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (PTAP)

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Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 179 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Corregimiento El Caracol (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (PTAP)

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Corregimiento El Caracol (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (PTAP)

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Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 181 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Corregimiento El Caracol (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (PTAP)

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33. Mapa de riesgos Rio Arauca-Acueducto Municipio de Arauca (AR_017)

33.1 Evaluación y análisis de riesgos

33.1.1 Fotografía satelital

Municipio de Arauca (Arauca). Localización bocatoma flotante tipo barcaza.

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33.1.2 Actividades contaminantes

FUENTE

PTOS.VERTIMIENTOS CV1 A

AR017

CV2 B

ZONAS DE ACTIVIDAD CONTAMINANTE CZ1 CZ2 CZ3 CZ4 CZ5 M A A B B

ASENTAMIENTOS POBLACIONALES CA1 A

TOTAL AMENAZAS A M B 6 1 1

33.1.3 Ambiental y sanitario

FUENTE AR017

VULNERABILIDAD AMBIENTAL CA1 CA2 CA3 B M M

VULNERABILIDAD SANITARIA CSI CS2 CS3 B B A

TOTAL DE VULNERABILIDADES A M B 1 0 5

33.2 Riesgo y calificacion de la fuente de abastecimiento

CALIFICACION CALIFICACION DESCRIPCION CUANTITATIVA CUALITATIVA

A

B

M

FUENTE

CRITERIO

75.00%

12.50%

12.50%

AR_017

AMENAZAS POR ACTIVIDADES CONTAMINANTES

0.84

ALTA (INACEPTABLE)

A

16.67%

00.00%

83.33%

AR_017

VULNERABILIDAD AMBIENTAL Y SANITARIA

0.38

BAJO (ACEPTABLE)

C

RIESGO = 0.84 x 0.38 = 0.32 (BAJO – MODERADO BAJO)

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Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 184 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Calificación de la fuente: (C) RIESGO BAJO POR DISMINUCION DE CALIDAD DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO: El riesgo se ubica en la zona de riesgo aceptable (calificación de 0.00 - 0.38), su probabilidad es baja y su impacto bajo lo cual permite asumirlo, es decir, el riesgo se encuentra en un nivel que puede ser aceptado. Se deben acometer acciones de reducción de riesgo y plan de trabajo correctivo en conformidad con la problemática encontrada aplicando la(s) medida(s) sanitaria(s) que correspondan. La persona prestadora del servicio debe disminuir mediante gestión directa las deficiencias en el tratamiento y continuidad del servicio. El Alcalde propondrá y ejecutará acciones correctivas para eliminar el índice de riesgo por distribución.

33.3 Acciones de reducción de riesgo

Se evidencia un buen y adecuado esquema de tratabilidad con una calidad de agua en la red ajustada al marco normativo legal vigente. El operador del sistema deberá presentar Plan de Trabajo Correctivo que incluya: Plan de Gestión Integral del Recurso Hídrico (PGIRC) que incluya análisis de alternatividad y fuentes alternas de abastecimiento. Análisis de amenazas, vulnerabilidad y riesgo geológicos (AVR) asociados al sistema de acueducto y sus correspondiente programa de mitigación y reducción de los riesgos detectados.

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Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 185 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

La UAESA deberá Propiciar la estabilidad de las características ecosistémicas que permitan garantizar la cantidad y calidad del agua en forma permanente, mediante la gestión integral de la cuenca del rio Arauca según sus potencialidades y restricciones solicitando y concertando con el municipio al cual corresponde la jurisdicción de la fuente abastecedora, CORPORINOQUIA y la Gobernación de Arauca la pertinencia de la declaratoria de “Ordenación” de la cuenca hidrográfica correspondiente y establecer el Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca hidrográfica – POMCH resaltando que son los municipios los que ordenan las cuencas de los grandes centros urbanos o incorporan las determinantes del Ministerio del Medio Ambiente y de las Corporaciones Autónomas Regionales (CAR’s) respectivas a sus planes de ordenamiento territorial.

Las microcuencas o unidades básicas, deben ser el elemento integrador de la gestión y sobre la cual se focalizarán las acciones. La ejecución de ellas responderá a una actuación local orientada con una visión global, además para una efectiva gestión del recurso hídrico, se requiere identificar y definir estrategias organizacionales que permitan conjugar estas dos realidades: que, partiendo de la realidad político-administrativa de los Municipios, los Departamentos y las Corporaciones, mediante mecanismos eficientes de asociación o coordinación, se pueda realizar una planificación del recurso hídrico, integrada y coherente a nivel de cuencas hidrográficas.

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Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 186 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

33.4 Registro fotográfico

Municipio de Arauca (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (bocatoma flotante tipo barcaza).

Municipio de Arauca (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (bocatoma flotante tipo barcaza).

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Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 187 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Municipio de Arauca (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (cámara de llegada agua cruda).

Municipio de Arauca (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (floculadores tipo Alabama).

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Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 188 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Municipio de Arauca (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (dosificador de coagulante).

Municipio de Arauca (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (sedimentadores).

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Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 189 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Municipio de Arauca (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (sedimentadores).

Municipio de Arauca (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (filtros rápidos).

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Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 190 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Municipio de Arauca (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (cámara de salida filtración rápida).

Municipio de Arauca (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (laboratorio completo y bien dotado).

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Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 191 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Municipio de Arauca (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (laboratorio completo y bien dotado).

Municipio de Arauca (Arauca). Estado físico de los componentes del sistema (cilindros de cloro gaseoso).

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Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 192 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

34. Indice de vulnerabilidad global por actividades contaminantes

De acuerdo a los resultados obtenidos, la cuenca del rio Arauca (llanuras y sabanas) es la que presenta la mayor vulnerabilidad, debido a la intensidad del uso de la tierra, al uso inadecuado de pesticidas y a la concentración de actividades antrópicas. Esto es más explicable si se compara el grado de degradación de esta cuenca con las cuencas que nacen en la zona de piedemonte andino y la vertiente cordillerana (rio Bojabá, Satocá, Banadias, etc.). Esta presenta un escenario favorable, en la cual la intensidad de uso de la tierra es mínima y la cobertura forestal es mayor en cuanto a superficie y calidad. A medida que se desciende (de la parte superior del departamento de Arauca hacia la parte baja el grado de vulnerabilidad aumenta, desde 0.56 hasta 0.84, es decir, un incremento del 75% y 67% en la parte media y baja, respectivamente, en relación a la parte alta, menos intervenida. 35. Relación entre la protección del suelo y la calidad del agua

La presencia de coliformes en aguas superficiales, están directamente relacionadas con la escorrentía de lluvias y áreas lavadas por riego. Estadísticamente se ha encontrado una relación inversamente proporcional entre el grado de protección del suelo y las concentraciones de coliformes en las cuencas de abastecimiento. Ello sugiere que en la medida en que la cobertura del suelo aumenta, en esa medida la calidad del agua también aumenta.

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Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 193 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

36. Imágenes satelitales

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano en el Departamento de Arauca. Localización general de las fuentes valoradas

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Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 194 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano en el Departamento de Arauca. Localización general de las fuentes valoradas

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Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 195 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano en el Departamento de Arauca. Localización general de las fuentes valoradas

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Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 196 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano en el Departamento de Arauca. Localización general de las fuentes valoradas

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Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 197 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano en el Departamento de Arauca. Localización general de las fuentes valoradas

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Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 198 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano en el Departamento de Arauca. Localización general de las fuentes valoradas

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Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 199 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano en el Departamento de Arauca. Localización general de las fuentes valoradas

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Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 200 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano en el Departamento de Arauca. Localización general de las fuentes valoradas

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Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 201 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano en el Departamento de Arauca. Localización general de las fuentes valoradas

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Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 202 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano en el Departamento de Arauca. Localización general de las fuentes valoradas

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Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 203 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano en el Departamento de Arauca. Localización general de las fuentes valoradas

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Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 204 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano en el Departamento de Arauca. Localización general de las fuentes valoradas

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Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 205 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano en el Departamento de Arauca. Localización general de las fuentes valoradas

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Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 206 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano en el Departamento de Arauca. Localización general de las fuentes valoradas

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Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 207 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano en el Departamento de Arauca. Localización general de las fuentes valoradas

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Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 208 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano en el Departamento de Arauca. Localización general de las fuentes valoradas

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Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 209 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano en el Departamento de Arauca. Localización general de las fuentes valoradas

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Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 210 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano en el Departamento de Arauca. Localización general de las fuentes valoradas

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Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 211 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano en el Departamento de Arauca. Localización general de las fuentes valoradas

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano en el Departamento de Arauca. Localización general de las fuentes valoradas

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Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 212 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano en el Departamento de Arauca. Localización general de las fuentes valoradas

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano en el Departamento de Arauca. Localización general de las fuentes valoradas

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Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 213 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano en el Departamento de Arauca. Localización general de las fuentes valoradas

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano en el Departamento de Arauca. Localización general de las fuentes valoradas

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Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 214 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano en el Departamento de Arauca. Municipio de Arauquita – Bocatoma Acueducto.

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Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 215 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano en el Departamento de Arauca. Municipio de Fortul – Bocatoma Acueducto.

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Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 216 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano en el Departamento de Arauca. Municipio de Saravena – Bocatoma Acueducto Cheivará.

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Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 217 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano en el Departamento de Arauca. Municipio de Saravena – Bocatoma Acueducto rio Chiquito.

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Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 218 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano en el Departamento de Arauca. Municipio de Cravo Norte – Bocatoma Acueducto rio Cravo Norte.

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Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 219 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano en el Departamento de Arauca. Municipio de Arauquita – Pozo profundo acueducto El Troncal.

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Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 220 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano en el Departamento de Arauca. Centro Poblado Puerto Jordán (Pueblo Nuevo) – Pozo profundo acueducto.

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Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 221 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano en el Departamento de Arauca. Centro Poblado Nuevo Caranal – Bocatoma Caño La Envidia.

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Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 222 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano en el Departamento de Arauca. Centro Poblado La Esmeralda – Bocatoma Caño Jujú.

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Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 223 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano en el Departamento de Arauca. Centro Poblado Corocito – Bocatoma quebrada Macagüana.

223

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 224 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano en el Departamento de Arauca. Centro Poblado Puerto Nariño – Bocatoma quebrada La Negra.

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Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 225 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano en el Departamento de Arauca. Centro Poblado Panamá de Arauca – Pozo profundo y PTAP.

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Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 226 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano en el Departamento de Arauca. Municipio de Puerto Rondón – Pozo profundo y PTAP.

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Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 227 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano en el Departamento de Arauca. Municipio de Saravena – Bocatoma acueducto rio Satocá.

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Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 228 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano en el Departamento de Arauca. Municipio de Tame – Bocatoma acueducto rio Tame.

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Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 229 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano en el Departamento de Arauca. Centro Poblado de Caracol – Pozo profundo acueducto Caracol.

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Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 230 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano en el Departamento de Arauca. Municipio de Arauca – Acueducto Municipal de Arauca.

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Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 231 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano en el Departamento de Arauca. Municipio de Arauca – Acueducto Municipal de Arauca.

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano en el Departamento de Arauca. Municipio de Arauca – Acueducto Municipal de Arauca.

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Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano de las fuentes abastecedoras de los sistemas de suministro de agua en áreas urbanas y rurales del Departamento de Arauca _______________________________________________________________________________ Página 232 de 365 TIPO DE DOCUMENTO: Investigación

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano en el Departamento de Arauca. Municipio de Arauca – Acueducto Municipal de Arauca.

Mapa de riesgos de calidad de agua para consumo humano en el Departamento de Arauca. Municipio de Arauca – Acueducto Municipal de Arauca.

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37. Ordenación y manejo de cuencas hidrografícas

En las regiones y municipios, en la mayoría de los casos, no se tienen políticas claras de ordenamiento para el uso de los recursos hídricos. La oferta hídrica experimenta en la actualidad una reducción progresiva a causa de las limitaciones de uso que implica la alteración de la calidad del agua por contaminación debida a los procesos de la actividad socioeconómica e industrial, los cuales vierten por lo general sus efluentes sin tratamiento previo; además, a estos mismos cuerpos receptores llegan, en muchos casos, volúmenes altos de sedimentos, como resultado de procesos de erosión natural o derivados de la acción antrópica. De otra parte, la disponibilidad del agua está afectada por los procesos de degradación de las cuencas, con la disminución progresiva de la regulación natural del régimen hidrológico que hace más prolongados los periodos de estiaje y mayores las crecientes. Según afirmación planteada por el IDEAM, no se tienen políticas claras de ordenamiento para el uso de los recursos hídricos; además, los grandes asentamientos humanos y los polos de desarrollo industrial, agrícola, pecuario, hidroenergético en el país, se han dado en regiones donde la oferta hídrica es menos favorable, lo que ha generado presiones sobre el recurso y problemas de disponibilidad de agua en algunos municipios y áreas urbanas, en especial, durante periodos con condiciones climáticas extremas, como las épocas secas y de influencia del Fenómeno Cálido del Pacífico (El Niño). Por lo demás, la oferta hídrica presenta en la actualidad una reducción progresiva a causa de las limitaciones de uso que implica no solo la alteración de la calidad del agua como consecuencia de la contaminación por la actividad socioeconómica e industrial, al verter efluentes contaminados y con altos volúmenes de sedimentos sin tratamiento previo a los cuerpos receptores, sino la disminución progresiva de la regulación natural del régimen hidrológico que hace más prolongados los periodos de estiaje y mayores las crecientes. Así mismo, se observa hoy la fuerte presión al que es sometido el recurso hídrico, causando serias alteraciones a las cuencas receptoras y abastecedoras por la forma incontrolada en que la población asentada en sus cercanías y la industria, hacen uso de las mismas, ocasionando serios problemas de degradación asociada a 233

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inundaciones, deslizamientos, desertificación, inestabilidad climático.

y efectos de cambio

Muchos de los sistemas hídricos que actualmente abastecen a la población colombiana evidencian una vulnerabilidad alta que no garantizan una disponibilidad adecuada de agua, pues se abastecen de fuentes pequeñas, arroyos, quebradas, riachuelos con bajas condiciones de regulación, disponibilidad y alta vulnerabilidad. Los estimativos generales del IDEAM para condiciones hidrológicas medias, indican que cerca del 50% de la población urbana sufre problemas de abastecimiento y en épocas de tiempo seco, la cifra asciende a un 80% de sus habitantes. De no tomarse medidas importantes de conservación, ordenamiento y manejo de los recursos naturales, así como de disminución de la contaminación, el país tendría en algunas regiones serias dificultades para el abastecimiento de agua a la población. La ordenación de una cuenca tiene por objeto principal el planeamiento del uso y manejo sostenible de sus recursos naturales renovables, de manera que se consiga mantener o restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento económico de tales recursos y la conservación de la estructura físico-biótica de la cuenca y particularmente de sus recursos hídricos. La ordenación así concebida constituye el marco para planificar el uso sostenible de la cuenca, subcuenca y microcuenca y la ejecución de programas y proyectos específicos dirigidos a conservar, preservar, proteger o prevenir el deterioro y/o restaurar la cuenca hidrográfica. En Colombia, las Corporaciones Autónomas Regionales - CAR son las entidades encargadas del planeamiento del uso de los recursos naturales en su área de jurisdicción, y es el decreto Ley 2811 de 1974, Código de los Recursos Naturales, el que fija las principales disposiciones que regulan las acciones de estas entidades en las cuencas hidrográficas como unidades mínimas de planificación. En este sentido el Decreto reglamentario 1729 de 2002 en su Artículo 4 establece: “La ordenación de una cuenca tiene por objetivo principal el planeamiento del uso y manejo sostenible de los recursos naturales renovables de la cuenca, de manera que se consiga mantener o restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento económico de tales recursos y la conservación de la estructura físico – biótica de la cuenca, y particularmente de sus recursos hídricos”. Entendiendo por cuenca hidrográfica la porción de territorio que drena a través de un único sistema de drenaje natural, delimitada por las divisorias de aguas. 234

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Según la Ley 99 de 1993, el Ordenamiento Ambiental Territorial es la función atribuida al Estado de regular y orientar el proceso de diseño y planificación del uso del territorio y de los recursos naturales renovables de la nación a fin de garantizar su adecuada explotación y desarrollo sostenible. Bajo este contexto, el Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca hidrográfica – POMCH, es el instrumento de planificación mediante el cual se planifica el uso del territorio y los recursos naturales, orientando los procesos de ocupación y utilización de los mismos, para contribuir a garantizar la sostenibilidad y funcionalidad del sistema natural soporte de la población y de los procesos sociales y económicos de la cuenca. El POMCH genera los instrumentos legales, económicos, sociales, políticos y administrativos que posibilitan dar un uso y desarrollo más adecuado a la cuenca. En cumplimiento del fundamento constitucional de los mecanismos de participación en la gestión ambiental consagrado en el Artículo 79 de la Constitución Política de Colombia, que dice “Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La Ley garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo”, el POMCH de la quebrada El Arenoso es el producto de un trabajo concertado entre todos los actores sociales del desarrollo de la cuenca incluidas las instituciones oficiales y privadas, además, porque son los actores sociales, los que viven en la cuenca, los responsables directos de construir su propio desarrollo y futuro.

37.1 Marco normativo La normatividad marco que actualmente orienta los procesos de ordenación de cuencas hidrográficas son el Código de Recursos Naturales (Decreto-Ley 2811 de 1974) y la Ley 99 de 1993, Los Decretos 1729 de 2002 y 1604 de 2004, que definen la necesidad de ordenar las cuencas hidrográficas a fin de garantizar la protección del recurso hídrico, evitando su degradación y afectación de cada uno de los recursos naturales contenidos en ellas. 37.1.1 Decreto- ley 2811 de 18 de diciembre de 1974 “Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente” 235

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“Artículo 11. Los recursos naturales materia de las previsiones a que se refiere el artículo precedente son, entre otros, los siguientes: a. Las cuencas hidrográficas de ríos que sirven de límite o que atraviesan las fronteras de Colombia, incluidas las aguas superficiales y subterráneas y los demás cursos naturales conexos; “ “Artículo 69. Se podrán adquirir bienes de propiedad privada y los patrimoniales de las entidades de derecho público que se requieran para los siguientes fines: “ “c. Conservación y mejoramiento de cuencas hidrográficas;” “Artículo 159. La utilización de aguas con fines lucrativos por personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, dará lugar al cobro de tasas fijadas por el Gobierno Nacional, que se destinarán al pago de los gastos de protección y renovación de los recursos acuíferos entre ellos: a. Investigar e inventariar los recursos hídricos nacionales; b. Planear su utilización; c. Proyectar aprovechamientos de beneficio común; d. Proteger y desarrollar las cuencas hidrográficas, y e. Cubrir todos los costos directos de cada aprovechamiento.”. “CAPÍTULO III. DE LAS CUENCAS HIDROGRÁFICAS SECCIÓN I. DEFINICIONES Y FACULTADES DE LA ADMINISTRACIÓN Artículo 312. Entiéndese por cuenca u hoya hidrográfica el área de aguas superficiales o subterráneas, que vierten a una red hidrográfica natural con uno o varios cauces naturales, de caudal continuo o intermitente, que confluyen en un curso mayor que a su vez, puede desembocar en un río principal, en un depósito natural de aguas, en un pantano o directamente en el mar. La cuenca se delimita por la línea del divorcio de las aguas. Artículo 313. Cuando los límites de las aguas subterráneas de una cuenca no coincidan con la línea divisoria de aguas, sus límites serán extendidos subterráneamente más allá de la línea superficial de divorcio hasta incluir los de los 236

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acuíferos subterráneos cuyas aguas confluyen hacia la cuenca deslindada por las aguas superficiales. Artículo 314. Corresponde a la Administración Pública: a. Velar por la protección de las cuencas hidrográficas contra los elementos que las degraden o alteren y especialmente los que producen contaminación, sedimentación y salinización de los cursos de aguas o de los suelos; b. Reducir las pérdidas y derroche de aguas y asegurar su mejor aprovechamiento en el área. c. Prevenir la erosión y controlar y disminuir los daños causados por ella; d. Coordinar y promover el aprovechamiento racional de los recursos naturales renovables de la cuenca en ordenación para beneficio de la comunidad; e. Mantener o mejorar las condiciones ecológicas del agua, proteger los ecosistemas acuáticos y prevenir la eutrofización; f. Dar concepto previo para obras u operaciones de avenamiento, drenaje y riego y promoverlas o construirlas cuando falte la iniciativa privada. g. Autorizar modificaciones de cauces fluviales; h. Señalar prioridades para el establecimiento de proyectos y para utilización de las aguas y realización de planes de ordenación y manejo de las cuencas, de acuerdo con factores ambientales y socioeconómicos. i. Organizar el uso combinado de las aguas superficiales, subterráneas y meteóricas; j. Promover asociaciones que busquen la conservación de cuencas hidrográficas, y k. Tomar las demás medidas que correspondan por ley o reglamento.”. Artículo 315. Se requerirá autorización previa para transvasar aguas o hacer uso de servicios derivados de ellas, como el suministro de hidroelectricidad a otra cuenca.”. “SECCIÓN II. DE LAS CUENCAS HIDROGRÁFICAS EN ORDENACIÓN

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Artículo 316. Se entiende por ordenación de una cuenca la planeación del uso coordinado del suelo, de las aguas, de la flora y la fauna, y por manejo de la cuenca, la ejecución de obras y tratamientos. Artículo 317. Para la estructuración de un plan de ordenación y manejo se deberá consultar a los usuarios de los recursos de la cuenca y a las entidades, públicas y privadas, que desarrollan actividades en la región. Artículo 318. La administración declarará en ordenación una cuenca cuando existan condiciones ecológicas, económicas y sociales que así lo requieran. Artículo 319. El plan de ordenación y manejo de una cuenca en ordenación será de forzoso cumplimiento por las entidades públicas que realicen actividades en la zona. Artículo 320. A los particulares que no se avinieren a adecuar sus explotaciones a las finalidades del plan se podrán imponer las limitaciones de dominio o las servidumbres necesarias para alcanzar dichas finalidades, con arreglo a este código y a las demás leyes vigentes. Artículo 321. En las cuencas hidrográficas sometidas a planes de ordenación y manejo, la construcción y operación de obras de infraestructura y, en general, la utilización directa o indirecta de los recursos naturales estarán sujetas a los planes respectivos.”. “SECCIÓN III. DE LA FINANCIACIÓN DE PLANES DE ORDENACIÓN Artículo 322. Los propietarios de predios, sean personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, que se beneficien directa o indirectamente con obras o trabajos de ordenación de una cuenca hidrográfica están obligados a pagar tasa proporcional al beneficio recibido, de acuerdo con lo dispuesto por las leyes.”. “SECCIÓN IV. DE LA COOPERACIÓN DE LOS USUARIOS Artículo 323. Los organismos públicos y privados encargados de la administración de embalses, centrales hidroeléctricas, acueductos y distritos de riego y los usuarios, estarán obligados a dar la información oral y escrita de que dispongan y, en general, a facilitar la ejecución de los planes de ordenación y manejo.”.

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37.1.2 Decreto 2857 de 13 de octubre de 1981 Nota: El artículo 26 del Decreto 1729 de 6 de Agosto de 2002, deroga el Decreto 2857 de 1981. “Por el cual se reglamenta la Parte Xlll, Título 2, Capítulo lll del Decreto-Ley 2811 de 1974 sobre cuencas hidrográficas y se dictan otras disposiciones.”. CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1. Definición de cuenca Para los fines del artículo 312 del Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente, entiéndese por cuenca u hoya hidrográfica un área físico geográfica debidamente delimitada, en donde las aguas superficiales y subterráneas vierten a una red natural mediante uno o varios cauces de caudal continuo o intermitente que confluyen a su vez en un curso mayor que desemboca o puede desembocar en un río principal, en un depósito natural de aguas, en un pantano o directamente en el mar. Artículo 2. Delimitación de la cuenca Una cuenca hidrográfica se delimita por la línea de divorcio de las aguas. Se entiende por línea de divorcio la cota o altura máxima que divide dos cuencas contiguas. Cuando los límites de las aguas subterráneas de una cuenca no coincidan con la línea superficial de divorcio, sus límites se extenderán subterráneamente hasta incluir la de los acuíferos que confluyan hacia la cuenca deslindada por las aguas superficiales. Artículo 3. Condiciones del aprovechamiento El aprovechamiento de los recursos naturales y demás elementos ambientales se realizarán con sujeción a los principios generales establecidos por el Decreto-Ley 2811 de 1974 y, de manera especial, a los criterios y previsiones del artículo 9 del mismo estatuto. Toda actividad que por sus características pueda producir un deterioro grave a los recursos naturales renovables de la cuenca, disponga o no esta de un plan de ordenación, deberá autorizarse por la entidad administradora de los recursos naturales renovables, previa elaboración y presentación del respectivo estudio de efecto ambiental. Lo dispuesto en el inciso anterior se refiere especialmente a la 239

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construcción de vías carreteables, canales, trasvase de cauces fluviales o vasos lacustres, explotaciones mineras, construcción de embalses u otras obras de significación similar.”. “CAPÍTULO II. DE LA ORDENACIÓN Artículo 4. Finalidades de la ordenación La ordenación de una cuenca tiene por objeto principal el planeamiento del uso y manejo de sus recursos y la orientación y regulación de las actividades de los usuarios, de manera que se consiga mantener o restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento económico de tales recursos y la preservación de la estructura físico-biótica de la cuenca y particularmente de sus recursos hídricos. La ordenación así concebida constituye el marco para planear el desarrollo integral de la cuenca y programar la ejecución de proyectos específicos de aprovechamiento hidráulicos. Artículo 5. Prioridades de la ordenación En virtud de las facultades asignadas por el Decreto 133 de 1976, le corresponde al Ministerio de Agricultura, previo concepto del Departamento Nacional de Planeación, definir las políticas sobre prioridades para la ordenación de cuencas hidrográficas, teniendo en cuenta los problemas físicos que las afectan y en particular, aquellos que deterioran los recursos naturales renovables, especialmente los hídricos, destinados a atender las necesidades de abastecimiento humano y producción agrícola, y los usos energético, industrial y minero. Artículo 6. Medidas de protección Aprobado un plan de ordenación, la entidad administradora de los recursos naturales renovables deberá adoptar en la cuenca las medidas de conservación y protección de los recursos naturales de la zona, previstas en dicho plan, en desarrollo de lo cual podrá restringir o modificar las prácticas de su aprovechamiento y establecer controles o límites a las actividades de desarrollo rural, urbano, industrial o minero. Artículo 7. Sujeción de las actividades al plan En las cuencas bajo plan de ordenación solo se podrán ejecutar actividades agropecuarias, forestales o de infraestructura física en la forma y bajo las condiciones previstas por el mismo plan y en todo caso utilizando técnicas y procedimiento que 240

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aseguren la conservación de los suelos, de la cobertura vegetal y de los recursos hídricos de la zona. Artículo 8. Autorización para asentamientos En las cuencas hidrográficas bajo plan de ordenación, no podrá llevarse a cabo, sin previa aprobación de la entidad administradora de los recursos naturales renovables, actividad u obras de infraestructura en desarrollo de programas y proyectos oficiales de colonización o asentamientos humanos. CAPÍTULO lll. DEL PLAN DE ORDENACIÓN Artículo 9. Competencia para su declaración De oficio o a solicitud de parte podrán declarar en ordenación una cuenca las entidades administradoras de los recursos naturales renovables, sujetándose a lo previsto por el artículo 5 del presente decreto. Conforme con el decreto extraordinario 133 de 1976 y la Ley 2a de 1978, tiene tal competencia, el Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente, INDERENA y las corporaciones regionales de desarrollo, dentro de los territorios de sus respectivas jurisdicciones. Artículo 10. Adopción y aprobación del plan Los planes de ordenación de una cuenca hidrográfica serán adoptados por la junta o Consejo directivo de la respectiva entidad administradora de los recursos naturales renovables, con el lleno de los requisitos exigidos por sus estatutos para la aprobación de actos administrativos en razón de su naturaleza o de su cuantía. Cuando el plan de ordenación requiera la participación económica de diferentes organismos públicos, lo mismo que cuando su ejecución comprometa recursos de crédito externo, será previamente sometido al estudio y aprobación del Consejo Nacional de Política Económica y Social, CONPES, a través del Departamento Nacional de Planeación. Si la ordenación hace parte del plan nacional de desarrollo económico y social, su adopción queda condicionada a la aprobación por el congreso nacional de la ley del plan. Artículo 11. Participación oficial Cualquier entidad pública nacional o regional del orden central o descentralizado, podrá participar en la elaboración del plan de ordenación de una cuenca mediante 241

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un convenio suscrito con la respectiva entidad administradora de los recursos naturales renovables, en el cual se establecerá el monto de los recursos técnicos y económicos que se compromete, la determinación de los mecanismos administrativos y de operación para adelantar las respectivas labores, el plazo y demás previsiones que se consideren necesarias, para lograr los objetivos propuestos. Artículo 12. Causales para la ordenación Las entidades administradoras de los recursos naturales renovables están obligadas a planear la ordenación de las cuencas como una medida dirigida a prevenir su deterioro o a lograr su recuperación, siempre que se dé una cualquiera de las siguientes situaciones: 1. Cuando se requiera proteger o construir obras de infraestructura destinadas al control, defensa o aprovechamiento de los recursos hídricos u otras de especial significado económico-social. 2. Cuando del aprovechamiento de sus recursos naturales se pueda derivar desequilibrios físicos o químicos y ecológicos del medio natural, que pongan en peligro la integridad de la cuenca o cualquiera de sus recursos en particular, así como su potencial productivo sostenido. 3. Cuando se presente un desequilibrio generalizado del medio ecológico en tal forma que ocurra o pueda ocurrir degradación de las aguas o de los suelos, en su calidad y cantidad, que los haga o pueda hacerlos inadecuados para satisfacer los requerimientos del desarrollo a las necesidades primarias de la comunidad. 4. Cuando para la ejecución de planes o programas oficialmente adoptados, sea necesario el aprovechamiento de las aguas para fines de consumo humano, incremento de la producción agropecuaria, desarrollo hidroenergético, industrial, navegación y transporte fluvial u otras de igual significación e importancia. La decisión administrativa que disponga la ordenación de una cuenca será adoptada por la entidad competente, previa la elaboración de un prediagnóstico, con base en el cual se determinará la causa o causas que justifican la preparación y formulación del respectivo plan. Artículo 13. Contenido Todo plan de ordenación y manejo deberá comprender las siguientes fases: a) diagnóstico; b) formulación; c) instrumentación de la ejecución y d) control. 242

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Artículo 14. Fase de diagnóstico Está dirigida fundamentalmente a identificar el estado actual del área de la cuenca con el fin de establecer las posibilidades y limitaciones de sus recursos naturales y las condiciones económicas de las comunidades humanas que habitan en el sector. Previamente al diagnóstico se procederá a recopilar y analizar los estudios, planes, programas y proyectos de la cuenca relacionados con el uso y manejo de sus recursos naturales. Artículo 15. Términos de referencia Las entidades responsables de la formulación del plan, deberán preparar los términos de referencia detallados de los diagnósticos y someterlos a consideración de sus respectivas juntas directivas para su revisión y aprobación correspondiente. Artículo 16. Elementos del diagnóstico El diagnóstico deberá identificar los problemas presentes y potenciales y las relaciones de causalidad que los determinan. Con tal fin el respectivo estudio establecerá: 1. 2. 3. 4. 5.

Las condiciones físicas, climáticas y topográficas del área. El inventario y condiciones de los recursos naturales renovables. Localización, dotación, operación y mantenimiento de los servicios públicos Las condiciones socio-económicas y culturales de la población. El uso y la tecnología aplicada en el aprovechamiento de los recursos naturales de la cuenca y sus efectos sobre los recursos naturales renovables. 6. La localización y el estado actual de las obras de infraestructura física existentes en el área de la cuenca para el abastecimiento de agua potable, generación de energía eléctrica, riego, drenaje, etc. 7. La identificación de los organismos públicos o privados que desarrollan acciones en la cuenca, bien sea en el campo de la producción agropecuaria o forestal, de la estructura social o de cualquier servicio orientado a mejorar las condiciones de vida de la población. 8. El número de beneficiarios de aprovechamientos legalmente otorgados y de explotaciones agropecuarias o forestales en el área. Artículo 17. Fase de formulación 243

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Con base en los resultados del diagnóstico, se formulará el plan de ordenación de la cuenca, el cual contendrá una síntesis de la política del gobierno sobre el manejo de estas áreas especiales, precisando el plazo dentro del cual se ejecuta el respectivo plan. Artículo 18. Contenido de la formulación La formulación del plan deber incluir: 1. Una definición clara y precisa de los objetivos generales y específicos que identifiquen las características que se deseen imprimir a la cuenca. 2. Una definición de la estrategia para lograr esos objetivos con indicación de sus principales elementos. 3. La formulación de los programas y proyectos. 4. La definición de alternativas de políticas en materia de crédito tributaria, tarifaria, de valorización y asistencia técnica. 5. Las propuestas de alternativas de inversión a través y proyectos para el aprovechamiento de los recursos naturales renovables de la cuenca. 6. Determinación y propuesta de alternativas de financiamiento de los programas y proyectos seleccionados y aprobados. 7. Definición de la estructura administrativa encargada de la coordinación, supervisión y manejo de la cuenca en desarrollo del plan. 8. Zonificación de la cuenca para su uso y manejo según corresponda a áreas amparadas por regímenes de reserva o destinadas para usos forestales, agropecuarios, urbanos, etc. Artículo 19. Fase de instrumentación En esta fase se inicia la ejecución de las políticas, programas y proyectos definidos en el plan, Para cuyo desarrollo se prepararán los planes operativos en donde se definan con la mayor precisión posible, los requerimientos de recursos humanos, técnicos y financieros y se especifiquen las metas que se esperan alcanzar durante cada período. Artículo 20: Fase de control La formulación de planes operativos debe contener objetivos y metas a corto plazo que hagan posible desarrollar actividades de seguimiento de programas y proyectos en ejecución. La labor de seguimiento y control deberá realizarse por el Ministerio de Agricultura o el Departamento Nacional de Planeación, según que la cuenca se 244

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encuentre en el área de competencia del INDERENA o de una corporación autónoma regional. Artículo 21. Jerarquía normativa Las normas sobre manejo y aprovechamiento de los recursos naturales renovables previstos en un plan de ordenación de una cuenca, priman sobre las disposiciones generales dispuestas en otro ordenamiento administrativo o establecidas en los permisos o concesiones otorgados antes de entrar en vigencia el respectivo Plan de Ordenación. Artículo 22. Consulta a los usuarios Los usuarios de una cuenca hidrográfica tienen derecho a conocer y formular recomendaciones sobre la ordenación de una cuenca hidrográfica. Por lo mismo, una vez declarada una cuenca en ordenación, deberá ponerse este hecho en conocimiento de los usuarios de la respectiva cuenca. Con tal fin, la entidad administradora de los recursos naturales renovables establecerá los medios y adoptará los procedimientos adecuados de tal forma que facilite a los interesados expresar sus criterios y proponer las recomendaciones que crean necesarias. CAPÍTULO IV. DE LA EJECUCIÓN DEL PLAN Artículo 23. Responsabilidad de la ejecución Será responsabilidad de la entidad administradora de los recursos naturales renovables la ejecución del plan de ordenación de una cuenca hidrográfica. Sin embargo, podrá delegarse tal ejecución en una entidad oficial siempre que se demuestre por esta que tiene un interés directo en la zona y la suficiente idoneidad técnica, económica y administrativa para realizar los planes operativos y alcanzar las metas propuestas en el plan. Artículo 24. Seguimiento y evaluación. La entidad administradora de los recursos naturales renovables diseñará y establecerá los medios técnicos y administrativos que le permitan realizar el seguimiento de las actividades que adelanten las instituciones encargadas de ejecutar los planes de ordenación y evaluar sus resultados. Con base en los informes respectivos, la entidad administradora de los recursos naturales renovables podrá en 245

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cualquier tiempo reasumir las funciones delegadas, si se establece el incumplimiento de las obligaciones adquiridas en el convenio de delegación. Artículo 25. Facultad de intervención La preparación o ejecución de un plan de ordenación, no impide a las entidades administradoras de los recursos naturales renovables intervenir las actividades de los usuarios con las medidas de protección y conservación que sean necesarias, para evitar o detener el deterioro de los recursos naturales renovables de una cuenca. CAPÍTULO V. DE LA ADMINISTRACIÓN DE LAS CUENCAS Artículo 26. Administración de las cuencas hidrográficas Corresponde al INDERENA o a las corporaciones regionales de desarrollo, la administración de las cuencas hidrográficas. Con arreglo a la ley, tales organismos podrán delegar la administración en otras entidades oficiales que tengan un interés directo en la respectiva zona o en asociación de usuarios dotados de personería jurídica, siempre que a juicio de la entidad delegante, estas ofrezcan las suficientes garantías técnicas y administrativas para asumir tal responsabilidad, previa autorización del gobierno nacional. Las asociaciones de usuarios solo podrán administrar un área determinada de la cuenca en donde tengan un especial interés y siempre que este coincida con el objeto social previsto en sus estatutos. Artículo 27. Cooperación para la protección de las cuencas Los organismos públicos o privados encargados de la administración de acueductos, distritos de riego, hidroeléctricas, empresas procesadoras de recursos naturales y, en general, quienes en forma directa o indirecta aprovechen los recursos de una cuenca, están obligados a colaborar en su desarrollo y contribuir técnica y económicamente a la defensa de los recursos naturales renovables y a la protección del medio ambiente. Artículo 28. Asociación de usuarios Para los fines del artículo anterior, se podrán organizar asociaciones de usuarios por cada cuenca, como personas jurídicas sin ánimo de lucro, las cuales tendrán entre sus objetivos principales: a. Realizar programas específicos de preservación de los recursos naturales renovables de las cuencas: 246

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b. Promover la ejecución de estudios relacionados con el ordenamiento y manejo de las cuencas; c. Participar en la financiación de los planes de ordenación de las cuencas; d. Servir de órgano de consulta de las entidades encargadas de la ejecución de los planes de ordenación, cuando así lo determinen tales entidades; e. Cumplir las funciones previstas en el artículo 26 del presente decreto. Artículo 29. Organización de las asociaciones De las asociaciones de usuarios podrán hacer parte todas las personas que directa o indirectamente será integrada por sendos representantes de los municipios que hagan parte de la cuenca, de los distritos de adecuación de tierras, de las entidades oficiales o privadas propietarias o administradoras de obras para la generación de energía y regulación de ríos y caudales, industrias construidas en el área y de la entidad administradora de los recursos naturales renovables. El Ministerio de Agricultura, en un todo de acuerdo con los propósitos que animan el presente decreto y las leyes que regulan estas formas de organización, expedirá los reglamentos a los cuales deben sujetarse en su organización, las asociaciones de usuarios de las cuencas hidrográficas. CAPITULO Vl. FINANCIACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENACIÓN Artículo 30: Financiación de los planes La financiación de los planes de ordenación de las cuencas hidrográficas se hará con cargo a los siguientes recursos: 1. Con el producto de las tasas de compensación de los gastos de mantenimiento de la renovabilidad de los recursos naturales renovables, según los términos de los artículos 18, inciso 2 y 159 del Decreto-Ley 2811 de 1974. 2. Con el producto de las tasas retributivas de los servicios de eliminación o control de los efectos degradantes del medio ambiente originados en la realización de actividades lucrativas, según lo previsto por el inciso primero del artículo 18 del Decreto-Ley 2811 de 1974. 3. Con el producto de las contribuciones por valorización, que la entidad administradora de los recursos naturales renovables recaude en desarrollo de los artículos 46, 128, 152 y 322 del Decreto-Ley 2811 de 1974 y conforme a los términos previstos en la ley. 4. Con los recursos del presupuesto nacional y los propios de las entidades administradoras que se destinen para tal fin. 247

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5. Con el producto de los empréstitos internos o externos que el gobierno o la entidad administradora de los recursos naturales renovables contraten. 6. Con el producto de los aportes que realicen las entidades oficiales usuarias de la cuenca. 7. Con las donaciones y auxilios que hagan a la entidad administradora de los recursos naturales, personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras. 8. Con el producto de las multas impuestas a los usuarios de la cuenca por contravenir las prohibiciones previstas en el presente decreto. Artículo 31. Determinación del monto de las tasas Salvo disposición legal en contrario, las entidades administradoras de los recursos naturales renovables están facultadas para determinar la cuantía de las tasas a que se refieren los ordinales primero y segundo del artículo anterior, mediante acuerdos o resoluciones de carácter general y en función, bien de la naturaleza y beneficio de los recursos aprovechados o del volumen y grado de contaminación física, química o biológica del ambiente, sin perjuicio en este caso, de las demás obligaciones que les corresponda ejecutar a los responsables para controlar el deterioro ambiental. CAPÍTULO Vll. DE LAS EXPROPIACIONES Y SERVIDUMBRES Artículo 32. Declaración de utilidad pública e interés social Conforme con lo dispuesto por el literal c del Artículo 69 y el artículo 71 del DecretoLey 2811 de 1974, declárase de utilidad pública e interés social la adquisición de predios o mejoras de propiedad privada, o que tengan la condición de bienes patrimoniales de entidades de derecho público, cuando se re quieran para realizar las obras en desarrollo de los programas previstos en los respectivos planes de ordenación de una cuenca hidrográfica. Si los propietarios de los predios o mejoras que se considere necesario adquirir, no las vendieren voluntariamente o se encuentren en incapacidad legal para enajenarlas, podrá la entidad administradora de los recursos naturales renovables de la cuenca, decretar su expropiación y adelantar el proceso judicial respectivo, ciñéndose al efecto por lo dispuesto en el Código de Procedimiento Civil. Artículo 33. Recursos Contra el acto administrativo que decreta la expropiación solo caben los recursos de reposición para agotar la vía gubernativa y el de plena jurisdicción por la vía 248

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contencioso administrativa, dentro del plazo y con las formalidades previstas por el código de la materia. Artículo 34. Establecimiento de la indemnización Según los términos del Decreto-Ley 150 de 1978, el precio máximo de compra de un predio o de mejoras con destino a la ejecución de un plan de ordenación, será el correspondiente al del avalúo practicado con tal fin por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi. Artículo 35. Proceso de expropiación En firme la resolución de expropiación, procederá la entidad interesada a demandar la expropiación ante el juez civil del circuito que corresponda a la ubicación del inmueble, mediante el proceso especial previsto en el Título XXIV del libro tercero del Código de Procedimiento Civil. Artículo 36. Servidumbres públicas Para la ejecución de las obras civiles previstas en un plan de ordenación o para adelantar las labores de administración de una cuenca hidrográfica, la entidad administradora de los recursos naturales renovables o su delegataria, está facultada para ocupar las franjas de terreno o establecer las restricciones al derecho de dominio privado indispensables, que se requieran para la ejecución de las obras civiles o la realización de las actividades de conservación de la cuenca. Conforme con el artículo 59 del Decreto-Ley 2811 de 1974, declárase de utilidad pública e interés social la constitución de servidumbre o el establecimiento de limitaciones de dominio sobre predios de propiedad privada o de aquellos que tengan la condición de bienes patrimoniales de entidades de derecho público, para los fines previstos en el inciso anterior. Artículo 37. Imposición administrativa de servidumbre La entidad administradora de los recursos naturales renovables o su delegataria gravará con servidumbre o establecerá restricciones del dominio sobre predios de propiedad privada o que tengan el carácter de bienes patrimoniales de entidades de derecho público, mediante resolución motivada en la cual precisará el área requerida a las limitaciones correspondientes, la modalidad de su ejercicio y el monto de la indemnización por concepto de la servidumbre, cuyo valor se determinará mediante avalúo del Instituto Geográfico Agustín Codazzi. Contra la decisión administrativa solo procede el recurso de reposición para entenderse agotada la vía gubernativa. 249

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Artículo 38. Perfeccionamiento de la servidumbre Establecida la servidumbre, bien porque el propietario del predio sirviente convino en su constitución o por haber quedado en firme el acto administrativo que la decretó, se procederá a elevar el gravamen a escritura pública, la cual se registrará en la oficina competente que corresponda al lugar de ubicación del inmueble. El valor de la indemnización se cubrirá al dueño del predio gravado por la entidad responsable, previa presentación de la respectiva cuenta de cobro sometida al lleno de los requisitos administrativos y fiscales del caso. Artículo 39. Proceso de servidumbre En caso de oposición, la entidad administradora de los recursos naturales renovables o la delegataria, iniciarán el correspondiente proceso abreviado de servidumbre, en los términos previstos por el Código de Procedimiento Civil. CAPÍTULO Vlll. DE LAS PROHIBICIONES Y SANCIONES Artículo 40. Prohibiciones Por atentar contra la integridad de las cuencas hidrográficas bajo ordenación, queda prohibido: 1. Ejecutar obras de infraestructura física destinadas a acondicionar los medios para el aprovechamiento de los recursos naturales, sin sujetarse a las previsiones técnicas establecidas en el respectivo plan de ordenación. 2. Realizar el aprovechamiento de cualesquiera de los recursos naturales renovables existentes en la cuenca sin la previa autorización expedida por la entidad administradora de los recursos naturales renovables conforme a la ley o a los reglamentos; emplear métodos o procedimientos técnicamente inapropiados para preservar la integridad de los recursos; incumplir las obligaciones que la ley o los respectivos actos administrativos en los que se autoriza el aprovechamiento, señalan de manera expresa. 3. Infringir, directa o indirectamente, las prohibiciones establecidas por las normas especiales que regulan el aprovechamiento de cada recurso natural renovable en particular.

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Artículo 41. Sanciones Con arreglo a lo dispuesto por la Ley 23 de 1973, la violación de cualquiera de las prohibiciones previstas en el artículo anterior acarreará para los infractores, las siguientes sanciones, que se impondrán teniendo en cuenta la gravedad de los hechos y los efectos nocivos que estos puedan provocar: a. Amonestación por escrito. b. Suspensión de la obra o del aprovechamiento, hasta tanto se realicen por el usuario las recomendaciones señaladas por la entidad administradora de los recursos naturales renovables con base en el plan de ordenación o en el respectivo permiso o concesión. c. Destrucción de las obras o caducidad del acto que autoriza el aprovechamiento, cuando las obras o los actos se realicen desconociendo los planes de ordenación o las normas dispuestas en la ley y en los reglamentos en defensa de los recursos naturales renovables o del ambiente. d. Multas sucesivas hasta de $ 500.000 cuya cuantía se graduará teniendo en cuenta la naturaleza del hecho violatorio, sus consecuencias nocivas sobre el recurso o recursos afectados, la reincidencia del autor, los medios o elementos utilizados para cometer la infracción y los intereses lesionados, teniendo en cuenta si se trata de los generales de la comunidad o de los derechos de un tercero. Parágrafo. Además de la multa, el infractor deberá según el caso retirar las obras construidas o demolerlas y volver las cosas a su estado anterior, reponiendo las defensas naturales o artificiales y pagando el costo de su reposición, sin perjuicio de las indemnizaciones a que hubiere lugar por los daños ocasionados. Artículo 42. Competencia policiva Serán funcionarios competentes para aplicar las sanciones policivas aquí contempladas, los funcionarios del INDERENA y de las corporaciones regionales investidos del carácter de funcionarios de policía por el decreto 133 de 1976 y la ley 2a de 1978 y los alcaldes y demás autoridades de policía, según lo prescrito por el Código Nacional sobre la materia. Artículo 43. Procedimiento La imposición de sanciones por contravenciones de carácter administrativo, se hará por parte de los funcionarios administrativos del INDERENA y de las Corporaciones Autónomas Regionales con arreglo al procedimiento previsto por el Decreto 2783 de 251

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1959. La aplicación de sanciones por contravención de carácter policivo se cumplirán conforme con el procedimiento establecido por los decretos 1608 de 1978, Título VII, Capítulo lll y 1881 de 1978, Título XII. En los casos en que no hubiere procedimiento especial aplicable, se seguirá el previsto por el Código Nacional de Policía. Artículo 44. El presente decreto rige a partir de la fecha de su expedición y deroga las disposiciones que le sean contrarias.”. Observación: No obstante estar derogado este decreto, vale la pena mencionar que varios aspectos de su contenido fueron tenidos en cuenta en normas posteriores a las que se les involucro el tema del desarrollo sostenible, además fue la base para el trabajo de ordenación de cuencas hidrográficas en algunas regiones del país.

37.1.3 Constitución política de Colombia de 6 de julio de 1991

“Articulo 331. Créase la Corporación Autónoma Regional del Río Grande de la Magdalena encargada de la recuperación de la navegación, de la actividad portuaria, la adecuación y la conservación de tierras, la generación y distribución de energía y el aprovechamiento y preservación del ambiente, los recursos ictiológicos y demás recursos naturales renovables. La ley determinará su organización y fuentes de financiación, y definirá en favor de los municipios ribereños un tratamiento especial en la asignación de regalías y en la participación que les corresponda en los ingresos corrientes de la Nación.”

37.1.4 Ley 99 de 22 de diciembre de 1993

“Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA y se dictan otras disposiciones.”. “Artículo 1. PRINCIPIOS GENERALES AMBIENTALES. La Política ambiental colombiana 252

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seguirá los siguientes principios generales:” “4. Las zonas de páramos, subpáramos, los nacimientos de agua y las zonas de recarga de acuíferos serán objeto de protección especial. 5. En la utilización de los recursos hídricos, el consumo humano tendrá prioridad sobre cualquier otro uso.”. “Artículo 5. FUNCIONES DEL MINISTERIO. Corresponde al Ministerio del Medio Ambiente:” “12. Expedir y actualizar el estatuto de zonificación de uso adecuado del territorio para su apropiado ordenamiento y las regulaciones nacionales sobre uso del suelo en lo concerniente a sus aspectos ambientales y fijar las pautas generales para el ordenamiento y manejo de cuencas hidrográficas y demás áreas de manejo especial;” “Artículo 7. DEL ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO. Se entiende por ordenamiento ambiental del territorio para los efectos previstos en la presente ley, la función atribuida al Estado de regular y orientar el proceso de diseño y planificación de uso del territorio y de los recursos naturales renovables de la nación, a fin de garantizar su adecuada explotación y su desarrollo sostenible.” “Artículo 31. FUNCIONES. Las Corporaciones Autónomas Regionales ejercerán las siguientes funciones:” “19. Promover y ejecutar obras de irrigación, avenamiento, defensa contra las inundaciones, regulación de cauces y corrientes de agua, y de recuperación de tierras que sean necesarias para la defensa, protección y adecuado manejo de cuencas hidrográficas del territorio de su jurisdicción, en coordinación con los organismos directores y ejecutores del Sistema Nacional de Adecuación de Tierras, conforme a las disposiciones legales y a las previsiones técnicas correspondientes; Cuando se trate de obras de riego y avenamiento que de acuerdo con las normas y reglamentos requieran de Licencia Ambiental, ésta deberá ser expedida por el Ministerio del Medio Ambiente.”. “Artículo 33. CREACIÓN Y TRANSFORMACIÓN DE LAS CORPORACIONES AUTÓNOMAS REGIONALES La administración del medio ambiente y los recursos naturales renovables estará en todo el territorio nacional a cargo de Corporaciones Autónomas Regionales.” “Parágrafo

3.

DEL

MANEJO

DE

ECOSISTEMAS

COMUNES

POR

VARIAS 253

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CORPORACIONESAUTÓNOMAS REGIONALES. En los casos en que dos o más Corporaciones Autónomas Regionales tengan jurisdicción sobre un ecosistema o sobre una cuenca hidrográfica comunes, constituirán de conformidad con la reglamentación que expida el Gobierno Nacional, una comisión conjunta encargada de concertar, armonizar y definir políticas para el manejo ambiental correspondiente. El Gobierno Nacional reglamentará los procedimientos de concertación para el adecuado y armónico manejo de áreas de confluencia de jurisdicciones entre las Corporaciones Autónomas Regionales y el Sistema de Parques Nacionales o Reservas. Cuando dos o más Corporaciones Autónomas Regionales tengan a su cargo la gestión de ecosistemas comunes, su administración deberá efectuarse mediante convenios, conforme a los lineamientos trazados por el Ministerio del Medio Ambiente;”. “Artículo 43. TASAS POR UTILIZACIÓN DE AGUAS La utilización de aguas por personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, dará lugar al cobro de tasas fijadas por el Gobierno Nacional que se destinarán al pago de los gastos de protección y renovación de los recursos hídricos, para los fines establecidos por el artículo 159 del Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente, Decreto 2811 de 1.974. El Gobierno Nacional calculará y establecerá las tasas a que haya lugar por el uso de las aguas. El sistema y método establecidos por el artículo precedente para la definición de los costos sobre cuya base se calcularán y fijarán las tasas retributivas y compensatorias, se aplicarán al procedimiento de fijación de la tasa de que trata el presente artículo. Parágrafo. Todo proyecto que involucre en su ejecución el uso del agua, tomada directamente de fuentes naturales, bien sea para consumo humano, recreación, riego o cualquier otra actividad industrial o agropecuaria, deberá destinar no menos de un 1% del total de la inversión para la recuperación, preservación y vigilancia de la cuenca hidrográfica que alimenta la respectiva fuente hídrica. El propietario del proyecto deberá invertir este 1% en las obras y acciones de recuperación, preservación y conservación de la cuenca que se determinen en la licencia ambiental del proyecto.”. “Artículo 65. FUNCIONES DE LOS MUNICIPIOS, DE LOS DISTRITOS Y DEL DISTRITO CAPITAL DE SANTAFÈ DE BOGOTÁ” 254

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“10. Promover, cofinanciar o ejecutar, en coordinación con los entes directores y organismos ejecutores del Sistema Nacional de Adecuación de Tierras y con las Corporaciones Autónomas Regionales, obras y proyectos de irrigación, drenaje, recuperación de tierras, defensa contra las inundaciones y regulación de cauces o corrientes de agua, para el adecuado manejo y aprovechamiento de cuencas y micro-cuencas hidrográficas.”. “Artículo 111. ADQUISICIÓN DE ÁREAS DE INTERÉS PARA ACUEDUCTOS MUNICIPALES. Declárense de interés público las áreas de importancia estratégica para la conservación de recursos hídricos que surten de agua los acueductos municipales y distritales. Los departamentos y municipios dedicarán durante quince años un porcentaje no inferior al 1% de sus ingresos, de tal forma que antes de concluido tal período, haya adquirido dichas zonas. La administración de estas zonas corresponderá al respectivo distrito o municipio en forma conjunta con la respectiva Corporación Autónoma Regional y con la opcional participación de la sociedad civil. PARÁGRAFO. Los proyectos de construcción de distritos de riego deberán dedicar un porcentaje no inferior al 3% del valor de la obra a la adquisición de áreas estratégicas para la conservación de los recursos hídricos que los surten de agua.”

37.1.5 Ley 161 de 3 de agosto de 1994 “Por la cual se organiza la Corporación Autónoma Regional del Río Grande de la Magdalena, se determinan sus fuentes de financiación y se dictan otras disposiciones.”. “Artículo 4. ORDENAMIENTO DE LA CUENCA. Cormagdalena estará investida de las facultades necesarias para la coordinación y supervisión del ordenamiento hidrológico y manejo integral del Río Magdalena. La Corporación coordinará, con sujeción a las normas superiores y a la política nacional sobre medio ambiente, las actividades de las demás corporaciones autónomas regionales encargadas por la ley de la gestión medio ambiental en la cuenca hidrográfica del Río Magdalena y sus afluentes, en relación con los aspectos que inciden en el comportamiento de la corriente del río, en especial, la reforestación, la contaminación de las aguas y las 255

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restricciones artificiales de caudales. Cormagdalena participará en el proceso de planificación y armonización de políticas y normas regulatorias que se dicten por las distintas autoridades competentes, para un manejo adecuado y coordinado de la cuenca hidrográfica del Río Magdalena.” Observación: CORMAGDALENA, viene participando en la gestión adelantada por las autoridades ambientales regionales que tienen jurisdicción en la cuenca del río Magdalena. Esta no es una Autoridad Ambiental.

37.1.6 Decreto 1933 de 5 de agosto de 1994 “Por el cual se reglamenta el artículo 45 de la Ley 99 de 1993” “Artículo 2. Definiciones. Para efectos señalados en el artículo 45 de la Ley 99 de 1993 se deben tener en cuenta las siguientes definiciones:” “Cuenca hidrográfica. Conjunto territorial hidrográfico de donde proviene y se surte una central hidroeléctrica del recurso hídrico para la producción de energía eléctrica hasta el sitio de presa u otra estructura de captación. Hacen parte de este conjunto la cuenca tributaria del cauce principal y las cuencas de los cauces captados con desviaciones de agua para el mismo fin.” “Defensa de la cuenca hidrográfica. Conjunto de actividades encaminadas al mantenimiento y recuperación del estado ambiental de una cuenca. “Defensa del área de influencia del proyecto. Conjunto de actividades necesarias para elcumplimiento del "Plan de Ordenación y Manejo Ambiental de la Cuenca Hidrográfica y del Área de Influencia del Proyecto." “Artículo 3. Delimitación de áreas. Con base en las definiciones anteriores y a solicitud de la Corporación o Corporaciones Autónomas Regionales respectivas, de los municipios o distritos o de la empresa o empresas propietarias de las plantas de generación eléctrica, el Instituto Geográfico "Agustín Codazzi" o la autoridad catastral pertinente, definirá lo siguiente: 1. Delimitación de la cuenca y del embalse. 2. Área total de la cuenca. 3. Área total del embalse. 256

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4. Área del o los municipios localizados en la cuenca y la proporción de cada uno de ellos en el área total de la cuenca. 5. Área del o los municipios con terrenos en el embalse y la proporción de cada uno de ellos en el área total del embalse. Parágrafo 1. La delimitación y las áreas que determine el Instituto Geográfico " Agustín Codazzi " o la autoridad catastral pertinente, servirán de base para que las empresas de que trata el presente Decreto, hagan las liquidaciones y transferencias a que se refiere el artículo 45 de la Ley 99 de 1993. Parágrafo 2. La delimitación y las áreas que determine el Instituto Geográfico "Agustín Codazzi" o la autoridad catastral pertinente, deben ser modificadas cada vez que se cambien las condiciones, tales como modificación de límites territoriales de municipios o distritos, o cambio en la jurisdicción de las Corporaciones Autónomas Regionales o por construcción de nuevos proyectos de generación, embalses o desviaciones, etc. Parágrafo 3. El Instituto Geográfico "Agustín Codazzi" o la autoridad catastral pertinente, cumplirán con lo preceptuado en este artículo en un plazo no mayor a sesenta (60) días, contados a partir de la fecha de recibo de la solicitud. En caso de que no exista cartografía de la zona a delimitar, este plazo se contará a partir de la elaboración de la cartografía básica. Parágrafo 4. Los costos que se generen para el cumplimiento de las definiciones de que trata este artículo serán reconocidos al Instituto Geográfico "Agustín Codazzi" o la autoridad catastral pertinente, por la empresa propietaria de la planta de generación, con cargo a las transferencias a que esta obligada, para lo cual esta descontará los valores causados y el saldo de liquidará y transferir según lo preceptuado en este Decreto.”. “Artículo 8. Destinación de los recursos recibidos por las Corporaciones Autónomas Regionales: 1. Los recursos que reciban las Corporaciones Autónomas Regionales por concepto de las transferencias de que trata el numeral 1° del artículo 45 de la Ley 99 de 1993, se destinarán para la protección del medio ambiente y a la defensa de la cuenca hidrográfica y del área de influencia del proyecto. Esta destinación de recursos se efectuará de conformidad con el "Plan de Ordenación y Manejo Ambiental de la Cuenca Hidrográfica y del área de Influencia 257

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del Proyecto" correspondiente, el cual debe contener un plan de inversiones de dichos recursos con su correspondiente cronograma. La elaboración y ejecución de este Plan es responsabilidad de la respectiva Corporación. Para la elaboración del Plan se pueden aplicar los recursos provenientes de las mismas, transferencias. Cuando dos o más Corporaciones Autónomas Regionales tengan jurisdicción sobre una cuenca hidrográfica común, la Comisión de que trata el Parágrafo 3° del artículo 33 de la Ley 99 de 1993, determinará los lineamientos generales del Plan de Ordenación y Manejo Ambiental de la Cuenca y del área de Influencia del Proyecto. El Plan será uno solo para las corporaciones involucradas. Una vez aprobado, el Plan será de forzosa continuidad y obligatorio cumplimiento para las corporaciones. 2. Los recursos que reciban las Corporaciones Autónomas Regionales por concepto de las transferencias de que trata el literal a) del numeral 3° del artículo45 de la Ley 99 de 1993, se destinarán para la protección del medio ambiente del área donde esta ubicada la planta. Esta destinación de recursos se efectuará de conformidad con el "Plan de Manejo Ambiental para el área de Influencia de la Planta Térmica", el cual debe contener, además de la delimitación del área donde está ubicada la planta térmica, un plan de inversiones de dichos recursos con su correspondiente cronograma. La elaboración y ejecución de este Plan es responsabilidad de la respectiva Corporación. Para la elaboración del Plan se pueden aplicar los recursos provenientes de las mismas transferencias. Parágrafo. Cuando en jurisdicción de una Corporación existan plantas de generación hidráulica y térmica, debe haber compatibilidad en los planes de inversión que recomienden el "Plan de Ordenación y Manejo Ambiental de la Cuenca Hidrográfica y del área de Influencia del Proyecto", para las hidráulicas y el "Plan de Manejo Ambiental del área de Influencia de la Planta Térmica". Observación: El artículo 26 del Decreto 1729 de 2002 deroga los incisos 2, 3 y 4 del numeral 1 del artículo 8 del Decreto 1933 de 1994.

37.1.7 Ley 388 de 18 de julio de 1997 “Por la cual se modifica la Ley 9ª de 1989, y la Ley 3ª de 1991 y se dictan otras disposiciones.” “ARTICULO 10. DETERMINANTES DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. 258

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En la elaboración y adopción de sus planes de ordenamiento territorial los municipios y distritos deberán tener en cuenta las siguientes determinantes, que constituyen normas de superior jerarquía, en sus propios ámbitos de competencia, de acuerdo con la Constitución y las leyes:” “b. Las regulaciones sobre conservación, preservación, uso y manejo del medio ambiente y de los recursos naturales renovables, en las zonas marinas y costeras; las disposiciones producidas por la Corporación Autónoma Regional o la autoridad ambiental de la respectiva jurisdicción, en cuanto a la reserva, alindamiento, administración o sustracción de los distritos de manejo integrado, los distritos de conservación de suelos, las reservas forestales y parques naturales de carácter regional; las normas y directrices para el manejo de las cuencas hidrográficas expedidas por la Corporación Autónoma Regional o la autoridad ambiental de la respectiva jurisdicción; y las directrices y normas expedidas por las autoridades ambientales para la conservación de las áreas de especial importancia ecosistémica;”. 37.1.8 Decreto 1604 de 31 de julio de 2002 "Por el cual se reglamenta el parágrafo 3° del artículo 33 de la Ley 99 de 1993". “Artículo 1. De las Comisiones Conjuntas. Las comisiones de que trata el parágrafo 3° del artículo 33 de la Ley 99 de 1993, tienen como objeto concertar, armonizar y definir políticas, para el ordenamiento y manejo de cuencas hidrográficas comunes, teniendo en cuenta los principios constitucionales y legales, las políticas nacionales y regionales, la normatividad ambiental y lo dispuesto en el presente decreto. Artículo 2. De la conformación de las Comisiones. Las comisiones conjuntas, estarán conformadas de la siguiente manera: 1. Los directores de las corporaciones autónomas regionales, de desarrollo sostenible, de las unidades ambientales de los grandes centros urbanos, o sus delegados, con jurisdicción en la cuenca hidrográfica compartida. 2. El Director Territorial de la Unidad Administrativa del Sistema de Parques Nacionales Naturales, o su delegado, cuando a ello hubiere lugar. 3. El Director de CORMAGDALENA o su delegado, cuando a ello hubiere lugar.

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Parágrafo 1. La comisión podrá constituir comisiones técnicas, con el objeto de obtener apoyo en el ejercicio de sus funciones. Parágrafo 2. Podrán asistir a las reuniones de la Comisión en calidad de invitados personas naturales y/o jurídicas, cuando así lo requiera la Comisión para una mejor ilustración de los temas sobre los cuales deba adoptar decisiones. Los invitados tendrán voz pero no voto en las sesiones. Artículo 3. De las funciones de las Comisiones. Las comisiones conjuntas cumplirán las siguientes funciones: 1. Coordinar la formulación del Plan de Ordenación y Manejo de la cuenca hidrográfica común, POMC. 2. Aprobar el Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica, así como sus ajustes cuando a ello hubiere lugar. 3. Coordinar los mecanismos para la implementación del Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica Común. 4. Coordinar el programa de implementación de los instrumentos económicos. 5. Adoptar las demás medidas que sean necesarias para cumplir sus objetivos y funciones. 6. Elaborar su propio reglamento. Artículo 4. El Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca se formulará y ejecutará de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 2857 de 1981, o la norma que lo modifique, adicione o sustituya. Artículo 5. Para el cumplimiento de sus objetivos y funciones, la Comisión podrá contar con el apoyo de los Institutos Técnicos y Científicos, adscritos y vinculados al Ministerio del Medio Ambiente.”.

37.1.9 Decreto 1729 de 6 de agosto de 2002 “Por el cual se reglamenta la Parte XIII, Título 2, Capítulo III del Decreto-Ley 2811 de 1974 sobre cuencas hidrográficas, parcialmente el numeral 12 del artículo 5° de la Ley 99 de 1993 y se dictan otras disposiciones”. “CAPÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES

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Artículo 1. Definición de cuenca. Entiéndese por cuenca u hoya hidrográfica el área de aguas superficiales o subterráneas, que vierten a una red natural con uno o varios cauces naturales, de caudal continuo o intermitente, que confluyen en un curso mayor que, a su vez, puede desembocar en un río principal, en un depósito natural de aguas, en un pantano o directamente en el mar. Artículo 2. Delimitación de la cuenca. Una cuenca hidrográfica se delimita por la línea de divorcio de las aguas. Se entiende por línea de divorcio la cota o altura máxima que divide dos cuencas contiguas. Cuando los límites de las aguas subterráneas de una cuenca no coincidan con la línea divisoria de aguas, sus límites serán extendidos subterráneamente más allá de la línea superficial de divorcio hasta incluir la de los acuíferos subterráneos cuyas aguas confluyen hacia la cuenca deslindada. Artículo 3. Del uso. El uso de los recursos naturales y demás elementos ambientales de la cuenca, se realizará con sujeción a los principios generales establecidos por el Decreto-Ley 2811 de 1974, Ley 99 de 1993, sus normas reglamentarias y lo dispuesto en el presente Decreto. CAPÍTULO II. DE LA ORDENACIÓN Artículo 4. Finalidades, principios y directrices de la ordenación. La ordenación de una cuenca tiene por objeto principal el planeamiento del uso y manejo sostenible de sus recursos naturales renovables, de manera que se consiga mantener o restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento económico de tales recursos y la conservación de la estructura físico-biótica de la cuenca y particularmente de sus recursos hídricos. La ordenación así concebida constituye el marco para planificar el uso sostenible de la cuenca y la ejecución de programas y proyectos específicos dirigidos a conservar, preservar, proteger o prevenir el deterioro y/o restaurar la cuenca hidrográfica. (Subrayado y negrilla fuera de texto). La ordenación de cuencas se hará teniendo en cuenta, entre otros, los siguientes principios y directrices: 1. El carácter de especial protección de las zonas de páramos, subpáramos, nacimientos de aguas y zonas de recarga de acuíferos, por ser considerados áreas de especial importancia ecológica para la conservación, preservación y recuperación de los recursos naturales renovables. 261

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2. Las áreas a que se refiere el literal anterior, son de utilidad pública e interés social y por lo tanto deben ser objeto de programas y proyectos de conservación, preservación y/o restauración de las mismas. 3. En la utilización de los recursos hídricos, el consumo humano tendrá prioridad sobre cualquier otro uso y deberá ser tenido en cuenta en la ordenación de la respectiva cuenca hidrográfica. 4. Prevención y control de la degradación de la cuenca, cuando existan desequilibrios físicos o químicos y ecológicos del medio natural que pongan en peligro la integridad de la misma o cualquiera de sus recursos, especialmente el hídrico. 5. Prever la oferta y demanda actual y futura de los recursos naturales renovables de la misma, incluidas las acciones de conservación y recuperación del medio natural para asegurar su desarrollo sostenible. 6. Promover medidas de ahorro y uso eficiente del agua. 7. Considerar las condiciones de amenazas, vulnerabilidad y riesgos ambientales que puedan afectar el ordenamiento de la cuenca. 8. Los regímenes hidroclimáticos de la cuenca en ordenación. Artículo 5. Medidas de protección. Aprobado un plan de ordenación y manejo de la cuenca hidrográfica, la respectiva autoridad ambiental competente o la comisión conjunta de que trata el parágrafo 3° del artículo 33 de la Ley 99 de 1993, según el caso, deberá adoptar en la cuenca las medidas de conservación y protección de los recursos naturales renovables, previstas en dicho plan, en desarrollo de lo cual podrá restringir o modificar las prácticas de su aprovechamiento y establecer controles o límites a las actividades que se realicen en la cuenca. Artículo 6. Sujeción de las actividades al plan. La realización de actividades asociadas con el aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales renovables de la cuenca hidrográfica, se sujetará a lo dispuesto en el Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica. CAPÍTULO III. DEL PLAN DE ORDENACIÓN Artículo 7. Competencia para su declaración. La respectiva autoridad ambiental competente o la comisión conjunta, según el caso, tienen la competencia para declarar en ordenación una cuenca hidrográfica; declaratoria que se hará dentro de los doce meses siguientes, contados a partir de la publicación del presente decreto. Artículo 8. Aprobación del plan. Los planes de ordenación y manejo de una cuenca hidrográfica común serán aprobados mediante acto administrativo por la respectiva 262

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comisión conjunta, en los demás casos, por la respectiva autoridad ambiental competente. Observación: Los planes de ordenación y manejo de una cuenca hidrográfica común, serán aprobados mediante acto administrativo por la comisión conjunta, en los demás casos por la respectiva autoridad ambiental competente, se sugiere que sea a través del Consejo Directivo de la autoridad ambiental competente, a fin de lograr la canalización de los recursos presupuestales en corto, mediano y largo plazo, que permitan la ejecución del plan aprobado. Artículo 9. Contenido. Todo plan de ordenación y manejo deberá comprender las siguientes fases: a. Diagnóstico; b. Prospectiva; c. Formulación; d. Ejecución, y e. Seguimiento y evaluación. (Subrayado y negrilla fuera de texto). Artículo 10. Fase de diagnóstico. Está dirigida fundamentalmente a identificar la situación ambiental de la cuenca, con el fin de establecer las potencialidades, conflictos y restricciones de los recursos naturales renovables. Artículo 11. Elementos del diagnóstico. El diagnóstico deberá contener, entre otros, los siguientes aspectos: 1. Delimitación, extensión, localización y situación ambiental de la cuenca hidrográfica, especialmente de las zonas de páramo, subpáramos, nacimientos de agua y zonas de recarga de acuíferos. 2. Zonificación ambiental de la cuenca. 3. Caracterización físico-biótica, que comprende, entre otros, los siguientes aspectos: geográficos, hidroclimáticos y biológicos. 4. Caracterización de las condiciones socioeconómicas y culturales de la población. 5. Inventario y caracterización de los recursos naturales renovables de la cuenca y de los ecosistemas de la misma. 6. Inventario específico del recurso hídrico que contenga estimación cuantitativa y cualitativa, distribución temporal del recurso en el ámbito territorial, lo cual comprende, entre otros aspectos: la dinámica del régimen natural de las aguas superficiales y subterráneas y la calidad del agua. 263

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7. Inventario detallado de usuarios y usos actuales y potenciales de los recursos naturales renovables de la cuenca, priorizando lo relacionado con el recurso hídrico. 8. Identificación de las obras de infraestructura física existentes en el área de la cuenca para las actividades productivas y domésticas, entre ellas, agropecuarias, industriales, mineras, petroleras, vivienda y de servicios. 9. Determinación de los impactos ambientales sobre los recursos naturales renovables, generados por el aprovechamiento de los recursos naturales de la cuenca. 10. Identificación de riesgos, amenazas y vulnerabilidad. 11. La identificación de conflictos de uso de los recursos naturales renovables y potencialidades de la cuenca. Artículo 12. Fase prospectiva. Con base en los resultados del diagnóstico, se diseñarán los escenarios futuros de uso coordinado y sostenible del suelo, de las aguas, de la flora y de la fauna presentes en la cuenca. (Subrayado y negrilla fuera de texto). Artículo 13. Fase de formulación. Con base en los resultados de las fases de diagnóstico y prospectiva se definirán los objetivos, metas, programas, proyectos y estrategias para el Plan de ordenación y manejo de la cuenca hidrográfica. (Subrayado y negrilla fuera de texto). Artículo 14. Fase de ejecución. Para la ejecución del plan de ordenación y manejo, se elaborará un plan operativo en el cual se definirán los requerimientos de recursos humanos, técnicos y financieros para alcanzar las metas propuestas. Artículo 15. Fase de seguimiento y evaluación. Se establecerán mecanismos e instrumentos de seguimiento y evaluación, así como indicadores ambientales y de gestión que permitan evaluar el cumplimiento del Plan. Artículo 16. Contenido del plan de ordenación y manejo de la cuenca. El plan incluirá, entre otros, los siguientes aspectos: 1. Diagnóstico de la cuenca hidrográfica. 2. Escenarios de ordenación de la cuenca hidrográfica. 3. Objetivos para el manejo y administración de la cuenca hidrográfica con criterios de sostenibilidad. 4. Priorización y compatibilidad del uso de los recursos naturales renovables de la cuenca especialmente del recurso hídrico. 5. Programas y proyectos que permitan la implementación del Plan. 264

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6. Estrategias (institucionales, administrativas, financieras y económicas, entre otras) para el desarrollo del Plan. 7. Mecanismos e instrumentos de seguimiento y evaluación del Plan, e indicadores ambientales y de gestión. Artículo 17. Jerarquía normativa. Las normas sobre manejo y aprovechamiento de los recursos naturales renovables previstos en un plan de ordenación de una cuenca, priman sobre las disposiciones generales dispuestas en otro ordenamiento administrativo, en las reglamentaciones de corrientes, o establecidas en los permisos, concesiones, licencias y demás autorizaciones ambientales otorgadas antes de entrar en vigencia el respectivo plan de ordenación y manejo. (Subrayado y negrilla fuera de texto). De acuerdo con lo previsto en el artículo 10 de la Ley 388 de 1997, el plan de ordenación y manejo de una cuenca hidrográfica constituye norma de superior jerarquía y determinante de los planes de ordenamiento territorial. (Subrayado y negrilla fuera de texto). Artículo 18. Participación. Declarada una cuenca en ordenación, deberá ponerse este hecho en conocimiento de los usuarios de la respectiva cuenca a través de la publicación en un diario de circulación nacional y/o regional. Asimismo, en la fase prospectiva, la comisión conjunta o la respectiva autoridad ambiental competente, según el caso, pondrá en conocimiento de los usuarios de la respectiva cuenca, el documento sobre los diferentes escenarios de ordenación de la misma. Para este efecto, mediante un aviso que se publicará en un diario de circulación nacional y/o regional, se indicará el sitio(s) en el cual(es) los usuarios de la cuenca pueden consultar el documento y el término de que disponen para hacer sus recomendaciones y observaciones debidamente sustentadas. Lo anterior, sin perjuicio de que la comisión conjunta o la respectiva autoridad ambiental competente, según el caso, adopte otros mecanismos de consulta y participación de los usuarios dentro del proceso. CAPITULO IV. DE LA ELABORACIÓN Y EJECUCIÓN DEL PLAN Artículo 19. Responsabilidad. Será responsabilidad de la respectiva autoridad ambiental competente o de la comisión conjunta, según el caso, la elaboración del plan de ordenación de una cuenca hidrográfica. La coordinación y ejecución del plan de ordenación será responsabilidad de las autoridades ambientales que integran la comisión conjunta y, en los demás casos, de la respectiva autoridad ambiental competente.

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Parágrafo. La comisión conjunta o la respectiva autoridad ambiental competente, según el caso, establecerá el término dentro del cual se elaborará el Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca. Artículo 20. Priorización regional. La Comisión Conjunta, o la respectiva autoridad ambiental, según el caso, evaluará y priorizará regionalmente las cuencas hidrográficas de su jurisdicción, con el objeto de establecer el orden de preferencia para declarar la ordenación, los plazos y metas a cumplir de acuerdo a la disponibilidad de recursos técnicos, humanos y financieros. Esta priorización deberá quedar incluida en el Plan de Gestión Ambiental Regional y el Plan de Acción Trianual. Artículo 21. Seguimiento y evaluación. La respectiva autoridad ambiental competente o la comisión conjunta, según el caso, establecerá un programa de seguimiento y evaluación de la ejecución del Plan de Ordenación de la Cuenca Hidrográfica. Si como resultado de este proceso se requieren ajustes al plan, la respectiva autoridad ambiental competente o la comisión conjunta, según el caso, procederá a su adopción e implementación. Artículo 22. Facultad de intervención. La elaboración o ejecución de un plan de ordenación, no impide a la respectiva autoridad ambiental competente o a la comisión conjunta, según el caso, para que adopte las medidas de protección y conservación que sean necesarias, para evitar o detener el deterioro de los recursos naturales renovables de una cuenca (Subrayado y negrilla fuera de texto). Así mismo, el uso de los recursos naturales renovables que se autorice durante la elaboración del Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica, tendrá carácter transitorio y deberá ser ajustado a lo dispuesto en dicho plan, una vez éste sea aprobado. CAPITULO V. FUENTES DE FINANCIACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENACIÓN Artículo 23. Fuentes de financiación de los planes. La financiación de los planes de ordenación de las cuencas hidrográficas se hará con cargo a los siguientes recursos: 1. Con el producto de las tasas retributivas, compensatorias y por utilización de aguas. 2. Con el producto de las contribuciones por valorización. 3. Con el producto de los empréstitos internos o externos que el gobierno o las autoridades ambientales contraten. 266

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4. Con las donaciones que hagan las autoridades ambientales, las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras. 5. Con los recursos provenientes del 1% de que trata el parágrafo del artículo 43 de la Ley 99 de 1993. 6. Con los recursos provenientes de las transferencias del sector eléctrico. Y demás fuentes económicas y financieras que se identifiquen en el componente financiero del plan de ordenación y manejo. Parágrafo 1. Los recursos provenientes de la tasa por uso del agua se invertirán en la formulación y ejecución del programa de ahorro y uso eficiente del agua que es parte integral del Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica. Los recursos provenientes de las transferencias del sector eléctrico, se utilizarán teniendo en cuenta lo dispuesto en el Decreto 1933 de 1994, en lo relacionado con el área objeto de inversión. El 1% de que trata el numeral 6 del presente artículo se invertirá de conformidad con lo establecido en el decreto que regula la materia. (Subrayado y negrilla fuera de texto). Parágrafo 2. La estrategia financiera y económica incluirá el mecanismo mediante el cual se administrarán y ejecutarán los recursos destinados a la financiación del plan. CAPITULO VI. DISPOSICIONES FINALES Artículo 24. Sanciones. La violación de lo dispuesto en el plan de ordenación y manejo de la cuenca hidrográfica, acarreará para los infractores, la imposición de las medidas preventivas y/o sancionatorias establecidas en el artículo 85 de la Ley 99 de 1993. Artículo 25. El Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales, IDEAM, deberá establecer los criterios y parámetros para la clasificación y priorización de cuencas hidrográficas en el país con fines de ordenación, en un plazo no mayor de seis (6) meses, contados a partir de la fecha de publicación del presente decreto. Así mismo, en el plazo señalado en el inciso anterior, el IDEAM formulará una guía que contenga los aspectos técnico-científicos que permitan a la respectiva autoridad ambiental competente o la Comisión Conjunta, según el caso, desarrollar las fases establecidas para la ordenación de las cuencas. Parágrafo. En tanto el IDEAM cumpla con lo dispuesto en el presente artículo, la Comisión Conjunta o la respectiva autoridad ambiental competente, según el caso, 267

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deberá revisar los planes de ordenación y manejo de las cuencas hidrográficas vigentes, con el objeto de adoptar las medidas necesarias para ajustarlos de conformidad con lo dispuesto en el presente decreto. Artículo 26. Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicación y deroga el Decreto 2857 de 1981, los incisos 2°, 3° y 4° del numeral 1 del artículo 8° del Decreto 1933 de 1994 y las demás disposiciones que le sean contrarias. Observaciones: El Decreto 1729 de 2002, no contempla aspectos relativos a: Escala de trabajo cartográfico en la ordenación de cuencas hidrográficas; formulación de proyectos e inversión plurianual en corto mediano y largo plazo; mecanismos de articulación y coordinación con otros instrumentos de planificación de las autoridades ambientales (Ordenación Forestal, Planes de Gestión Ambiental Regional (PGAR), Planes de Acción Trienal (PAT), Planes de Ordenación y Manejo de Páramos, Humedales, Zonas de Desertificación, Planes de Manejo de Parque Naturales y Sistemas Regionales de Áreas Protegidas; Planes de Ordenamiento Territorial (POT) o Planes Básicos de Ordenamiento Territorial (PBOT) o Esquemas de Ordenamiento Territorial (EOT) de los municipios respectivamente; Plan Nacional de Desarrollo, Planes Departamentales de Desarrollo y Planes Municipales y Distritales de Desarrollo y demás planes. 37.1.10 Ley 812 de 26 de junio de 2003 “Por la cual se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo 2003-2006, hacia un Estado comunitario.”. “8. Sostenibilidad ambiental Con objeto de mantener la base natural como factor para el desarrollo del país, aumentar la producción y oferta de bienes y servicios ambientalmente sanos y la sostenibilidad de la producción nacional, y de contar con un Sistema Nacional Ambiental fortalecido, se adelantarán los siguientes programas:”. … Manejo Integral del Agua. Se implementarán planes de ordenamiento y manejo integral de microcuencas en cerca de 500.000 hectáreas,..” (Subrayado y negrilla fuera de texto). “… Impulso a la recuperación de cuencas hídricas. El saneamiento de Resguardos Indígenas será utilizado como estrategia de conservación y recuperación ambiental en aquellos sitios donde coincidan Parques Nacionales Naturales, Resguardos 268

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Indígenas y cuencas abastecedoras de agua para el consumo humano y la producción agropecuaria…”. 37.1.11 Resolución IDEAM 104 de 7 de julio de 2003 “Por la que se establecen los criterios y parámetros para la Clasificación y Priorización de cuencas hidrográficas” Artículo 1. Adoptar como oficial el documento técnico “Criterios y parámetros para la clasificación y Priorización de cuencas hidrográficas en la República de Colombia”, en el cual se establecen los criterios y parámetros para la clasificación y Priorización de cuencas hidrográficas en el país con fines de ordenación. Parágrafo. El documento nuevo, será modificado en la medida en la cual sea necesario mejorarlo y evolucionarlo. Parágrafo 2. Para efectos prácticos, se deberá usar la versión más actualizada del documento técnico que será la que aparezca publicada en la página Internet del IDEAM en el momento de su uso. Parágrafo 3. El IDEAM consulta a un conjunto representativo de por lo menos diez (10) expertos de todas las regiones Colombianas para proceder a modificar dicho documento. Artículo 2. La Presente Resolución rige a partir de la fecha de su expedición. Para dar cumplimiento al mandato legal un grupo de 66 expertos en la gestión de cuencas del IDEAM, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Parques Nacionales y Corporaciones Autónomas Regionales, se reunieron para realizar un ejercicio de identificación de parámetros y criterios para la priorización del ordenamiento de cuencas. Resultado del trabajo se obtuvo una tabla síntesis de criterios y un conjunto de conceptos básicos aplicables a la interpretación de la misma. Que considerando la necesidad de un lenguaje común para la adopción de criterios y parámetros de clasificación con el fin de ordenar las cuencas hidrográficas, se especificó el siguiente glosario conceptual: Criterio: Norma, condición o juicio que orienta la toma de decisión. Parámetro: Medida que involucra una variable, su función y sus rangos de variación. 269

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Es una variable de naturaleza medible que permite configurar un criterio para priorizar la ordenación. Factor: Elemento que genera o contribuye a un efecto. Clasificar: Agrupar en clases o categorías en función de uno o varios criterios. Jerarquizar: Establecer un orden de importancia de acuerdo con uno o varios criterios. Priorizar: Establecer un orden temporal o cronológico de ejecución de planes, proyectos y actividades clasificándolos según uno o varios criterios. Cuenca: Es una unidad de territorio donde las aguas fluyen naturalmente en un sistema interconectado y en la cual interactúan uno o varios elementos biofísicos, socioeconómicos y culturales. Ordenación de cuenca: Proceso de planificación sistemático, previsivo, continuo e integral, conducente al uso y manejo sostenible de los recursos naturales y condiciones de una cuenca, de manera que se mantenga o restablezca un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento social y económico de tales recursos y la conservación de la estructura y función físico biótica de la cuenca. La ordenación así concebida constituye el marco para planificar el uso sostenible de la cuenca y la ejecución programas y proyectos específicos dirigidos a aprovechar adecuadamente, conservar, preservar, prevenir el deterioro y restaurar la cuenca hidrográfica. Que los componentes que finalmente se tuvieron en cuenta fueron: hidrológico, físico/biótico, socio/cultural, tecnológico/económico y político institucional. Que para el entendimiento y manejo adecuado de los criterios y parámetros se hicieron un conjunto de recomendaciones, así: a. Los componentes, factores y criterios tienen una función indicativa. Cada Corporación debe ajustarlos a las particularidades de su región, según el peso relativo. b. Las autoridades deben fortalecer su capacidad técnica y de gestión para la ejecución de los planes de manejo de cuenca. c. Debe elevarse el nivel de coordinación entre las instituciones productoras de información y los institutos de investigación del Sistema de Información Ambiental – SINA-, de manera que se especifiquen cronogramas, procedimientos y flujos de información. d. Deben coordinarse las agendas, los lineamientos y las políticas de las áreas hidrográficas nacionales e internacionales respecto al ordenamiento de cuencas. e. Los planes específicos de ordenamiento de cuencas deben incluir las fases establecidas en el artículo 9 del Decreto 1729 de 2002, que garantizan la participación de los actores sociales que interactúan en la cuenca. f. Los planes específicos de ordenamiento de cuenca deben articularse con los 270

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planes de vida, los planes de ordenamiento territorial y los planes sectoriales (PGAR). g. Los planes específicos de ordenamiento de cuenca deben integrarse con los planes de ordenación y manejo de los páramos, los humedales, zonas de desertificación, planes de manejo de Parque Naturales y sistemas regionales de áreas protegidas, establecidos en la Resolución 769 de 2002. h. Debe revisarse el Decreto 1729 de 2002 para mejorar y profundizar las instancias de participación ciudadana; la responsabilidad de cada una de las entidades ambientales y entes territoriales para dotar a las entidades de los recursos necesarios para el ordenamiento de las cuencas. 37.1.12 Decreto 3100 de 30 octubre de 2003 “Por medio del cual se reglamentan las tasas retributivas por la utilización directa del agua como receptor de los vertimientos puntuales y se toman otras determinaciones.” “Artículo 3. Priorización de Cuencas. Las Autoridades Ambientales Competentes cobrarán la tasa retributiva por vertimientos puntuales en aquellas cuencas que se identifiquen como prioritarias por sus condiciones de calidad, de acuerdo con los Planes de Ordenamiento del Recurso establecidos en el Decreto 1594 de 1984 o en aquellas normas que lo modifiquen o sustituyan. Para el primer quinquenio de cobro, en ausencia de los Planes de Ordenamiento del Recurso, las Autoridades Ambientales Competentes podrán utilizar las evaluaciones de calidad del recurso disponibles, con base en las cuales realizarán dicha priorización.”. “Artículo 7. Meta global de reducción de carga contaminante. La autoridad ambiental competente establecerá cada cinco años, una meta global de reducción de la carga contaminante para cada cuerpo de agua o tramo del mismo de conformidad con el procedimiento descrito en el artículo 9º. Esta meta será definida para cada uno de los parámetros objeto del cobro de la tasa y se expresará como la carga total de contaminante durante un año, vertida por las fuentes presentes y futuras. Para la determinación de la meta se tendrá en cuenta la importancia de la diversidad regional, disponibilidad, costo de oportunidad y capacidad de asimilación del recurso y las condiciones socioeconómicas de la población afectada, de manera que se reduzca el contaminante desde el nivel total actual hasta una cantidad total acordada, a fin de disminuir los costos sociales y ambientales del daño causado por 271

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el nivel de contaminación existente antes de implementar la tasa. La meta global de reducción de carga contaminante de la cuenca, tramo o cuerpo de agua en forma conjunta con el avance en los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos deberán contribuir a alcanzar los objetivos de calidad del recurso. Artículo 8. Metas individuales y sectoriales. Para el cumplimiento de la meta global de reducción de la carga contaminante de la cuenca, tramo o cuerpo de agua, la autoridad ambiental competente deberá establecer metas individuales de reducción de carga contaminante para entidades prestadoras de servicio de alcantarillado sujetas al pago de la tasa y usuarios sujetos al pago de la tasa cuya carga vertida sea mayor al 20% del total de carga que recibe el cuerpo de agua. La autoridad ambiental competente podrá establecer metas sectoriales de acuerdo con la actividad económica a la cual pertenezcan los demás usuarios del recurso sujetos al pago de la tasa. Las metas individuales o sectoriales deberán ser expresadas como la carga contaminante anual vertida. La suma de las metas individuales y/o sectoriales y las de los demás usuarios sujetos al pago de la tasa más la proyección de los vertimientos de los nuevos usuarios sujetos al pago de tasa deberá ser igual a la meta global de reducción de carga contaminante de la cuenca, cuerpo de agua o tramo. Las metas individuales o sectoriales sólo podrán ser modificadas con arreglo al procedimiento descrito en el artículo 11, salvo en los casos en que se demuestre un grave error de cálculo. Parágrafo. Las metas individuales o sectoriales deberán establecerse durante el proceso referido en el artículo 9º. De no llegar a un acuerdo, las metas individuales o sectoriales las fijará la autoridad ambiental competente con arreglo a lo establecido en el artículo 12 para usuarios prestadores del servicio de alcantarillado sujetos al pago de la tasa; y proporcionalmente a sus vertimientos en la línea base referida en el numeral 4 del artículo 6º, para los demás usuarios sujetos al pago de la tasa.” “Artículo 25. Programa de Monitoreo de las Fuentes Hídricas. Las autoridades ambientales competentes deberán efectuar Programas de Monitoreo de las fuentes hídricas en por lo menos, los siguientes parámetros de calidad: DBO, SST, DQO, OD, Coliformes fecales y pH. Los resultados del programa de monitoreo deberán ser reportados anualmente al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y ser publicados por las respectivas Autoridades Ambientales Competentes en medios masivos de comunicación.”.

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“Artículo 33. Disposición Transitoria. A partir de la expedición de este Decreto, las autoridades ambientales competentes tendrán un plazo máximo de [1] año para establecer nuevas metas de reducción de carga y para adoptar la nueva metodología de cobro expuesta en este Decreto en las cuencas donde se está cobrando la tasa retributiva con la reglamentación del Decreto 901 de 1997. Durante dicho plazo el factor regional no se incrementará. Al comienzo del primer período de cobro con las modificaciones establecidas en el presente Decreto, el factor regional iniciará con un valor de 1. Parágrafo. A partir de la expedición de este Decreto el valor del factor regional aplicado a las empresas prestadoras del servicio de alcantarillado sujetas al pago de la tasa será igual a uno (1). Una vez presentado el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos el factor regional se ajustará de conformidad con lo establecido en los artículos 15 y 16 del presente Decreto. La no presentación del Plan de Saneamiento y Manejo de vertimientos, dentro de los términos establecidos en la reglamentación que para el efecto expida el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, se considerará como un incumplimiento del mismo y se aplicarán los incrementos en el factor regional calculados de conformidad con los artículos 15 y 16 del presente decreto.” 37.2 Objetivo general

Propiciar la estabilidad de las características ecosistémicas que permitan garantizar la cantidad y calidad del agua en forma permanente, mediante la gestión integral de las cuencas abastecedoras según sus potencialidades y restricciones. 37.3 Objetivos específicos Garantizar la prestación de los servicios ambientales de los ecosistemas inherentes al recurso hidrológico, en especial los asociados con el consumo humano. Lograr una identidad política administrativa para el manejo de la cuenca asumiendo el agua como eje articulador. Ordenar y reglamentar el recurso hídrico. 273

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Ordenar y reglamentar el recurso suelo. Ordenar y reglamentar el recurso biodiversidad. Articular y orientar adecuadamente el uso y ocupación de la cuenca37.4 Situaciones ambientales generales encontradas

SECTOR

SITUACIONES AMBIENTALES RELEVANTES   

 Acueductos Comunitarios          Identidad político administrativa







Ausencia de zonas forestales protectoras. Contaminación de fuentes hídricas. Baja cobertura de sistemas de tratamiento y/o inadecuado mantenimiento de las existentes. Contaminación por actividades productivas. Asentamientos humanos en zonas de riesgo. Disminución de la disponibilidad de agua. Cambios en las coberturas. Presencia de áreas protegidas reglamentadas. Falta claridad en competencias. Los proyectos carecen de visión de cuenca hidrográfica. Ausencia de unidad de criterios para la zonificación. Ausencia de control y vigilancia. Falta de participación institucional en la generación de coberturas vegetales protectoras y zonas de conservación. No existen medidas específicas que garanticen la protección, manejo y restauración de los ecosistemas naturales. Falta priorización y claridad en la distribución de los recursos de tasas retributivas en proyectos de saneamiento. Falta de conciencia general y de conocimiento relacionado con las cuencas hidrográficas.

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Recomendaciones:

De acuerdo con lo previsto en el artículo 10 de la Ley 388 de 1997, el plan de ordenación y manejo de una cuenca hidrográfica constituye norma de superior jerarquía, y por lo tanto, es determinante de los planes de ordenamiento territorial. Las microcuencas o unidades básicas, serán el elemento integrador de la gestión y sobre la cual se focalizarán las acciones. La ejecución de ellas responderá a una actuación local orientada con una visión global, además para una efectiva gestión del recurso hídrico, se requiere identificar y definir estrategias organizacionales que permitan conjugar estas dos realidades: que, partiendo de la realidad político-administrativa de los Municipios, los Departamentos y las Corporaciones, mediante mecanismos eficientes de asociación o coordinación, se pueda realizar una planificación del recurso hídrico, integrada y coherente a nivel de cuencas hidrográficas.

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38. Mapa de riesgos

38.1 Cartografía

La cartografía se define como una técnica convencional de representación de toda o una parte de la superficie terrestre sobre un plano con un sistema de proyecciones, que guarda una relación entre el terreno y el mapa. La cartografía es una herramienta de trabajo que sirve para caracterizar un área. La preparación de la cartografía base consistió en seleccionar información adicional para mejorar la resolución, como elemento básico para la elaboración de los mapas de riesgos. El archivo magnético obtenido en formato AutoCAD (*.dwg) tienen asociada su respectiva topología. EL sistema de coordenadas utilizado fue Magna Sirgas sistema de referencia oficial del país que garantiza la compatibilidad de las coordenadas con sistemas de Geoposicionamiento Global utiliza proyección conforme a Gauss, por la ubicación de la zona las coordenadas planas se encuentran referenciadas en origen Este, con los siguientes parámetros:

SISTEMA DE COORDENADAS EMPLEADO PARÁMETRO

VALOR

Sistema coordenadas proyectado

Magna Colombia Este

Tipo de Proyección

Transverse Mercator

Falso Este

1´000.000

Falso Norte

1´000.000

Meridiano Central

-71,07750792

Latitud de Origen

4,59620042

Unidades

Metros

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Como insumos adicionales para la zona de estudio se dispone de información de sensores remotos como imágenes de satélite y fotografías aéreas, el material utilizado se relaciona a continuación: IMAGEN Y BANDAS UTILIZADAS SISTEMA SENSOR Red de drenaje Departamento de Arauca Geoeye (Colombia)

BANDAS 1,2,3,4

Fuente: Google Earth

La etapa final en un análisis del riesgo es la creación de un mapa de riesgo. Según Varnes (1984), el riesgo se puede definir como" el grado esperado de pérdida debido a fenómenos naturales particulares o antropogenicos", en este caso en particular el riesgo es la perdida de la calidad del agua dependiendo del grado de vulnerabilidad de la fuente de abastecimiento. 38.2 Materiales y equipos

Para la georeferenciación y localización de las bocatomas, obras de toma y pozos profundos se ha utilizado un GPS Garmin debidamente calibrado.

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39. Parámetros fisicoquímicos y microbiológicos según el mapa riesgos

39.1 Importancia de la calidad de agua

Cada vez la disponibilidad de agua para consumo humano es menor, debido al crecimiento poblacional, incrementos en consumo per cápita, la contaminación de fuentes de agua y en general, al manejo inadecuado de las cuencas hidrográficas. Aunque la cantidad de agua es constante, la calidad de la misma va disminuyendo rápidamente como consecuencia de la contaminación de las fuentes de agua, lo cual genera estrés hídrico siendo más notorio en los centros urbanos más densamente poblados. La magnitud del problema de la contaminación es tal, que en muchos países es ya imposible solucionar el problema mediante dilución (por efecto del aumento de caudal) y que a largo plazo se prevé un descenso de los recursos alimentarios sostenibles. Con el aumento de la población va implícito la cantidad de desechos generados, en el que los vertederos de basura son focos posibles de contaminación, al arrastrar la lluvia en forma superficial o filtrándose a través del suelo, ciertos elementos solubles que se incorporan a los recursos de agua existentes y aun en mayor grado si entran directamente en contacto con aguas superficiales o subterráneas. Las implicaciones de consumir agua contaminada son variadas; en el contexto de salud pública, la OMS (1998) calcula que aproximadamente un 80% de todas las enfermedades y más de una tercera parte de las defunciones en los países en desarrollo tienen por causa el agua contaminada, ya que alrededor del 70% del agua consumida directamente por humanos en zonas rurales está altamente contaminada por heces fecales (Radulovich, 1997). Lo anterior posee relación con la escorrentía superficial, una forma de contaminación difusa o no localizada. La contaminación por fuentes no localizadas contribuyen significativamente con niveles altos de agentes patógenos en la masas de aguas superficiales, especialmente coliformes termotolerantes (Ongley, 1997). En este sentido, un suministro de agua para usos domésticos en cantidad y calidad suficiente

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contribuiría a reducir la incidencia de enfermedades transmitidas por la vía fecal-oral (OMS, 1998).

39.2 Riesgos asociados a la dinámica de uso del suelo en la calidad del agua

Los cambios en el uso de la tierra provocan alteraciones en los regímenes hídricos aguas abajo, los cuales, implican en mayor o menor grado, cambios dramáticos en la cantidad y calidad de aguas superficiales. Lo anterior reviste gran relevancia cuando Singh (1989), describe que el 80% del deterioro de la calidad del agua es debido a sedimentos suspendidos, en su mayoría, provenientes de la erosión de suelos como producto de edificaciones rurales y perturbaciones en masas forestales de las cuales, los aprovechamientos forestales, incendios, pastoreo por ganadería y la agricultura constituyen ser las prácticas más comunes de interés). Esta conversión del bosque natural a variados usos antrópicos, ha inducido un proceso de modificación del bosque de ser áreas densas a bosques ralos.

39.3 Riesgos por aprovechamientos forestales

Estudios alrededor del mundo han mostrado que después de un aprovechamiento intensivo de madera, en suelos bien drenados, usualmente existe un incremento en pérdida de nutrientes provenientes del área cortada (cationes y nitratos), por ejemplo, aclareos realizados en New Hampshire, resultaron en incrementos de 57 kg ha-1 para N inorgánico, 71 kg ha-1 para Ca, y 15 kg ha-1 para K en los cuatro primeros años después de la corta (Martín et al. 1986, citado por Brooks et al. 1991) así como modificaciones en las tasas de lixiviación de estos y otras sustancias disueltas desde el suelo cambiando la temperatura del agua y subsecuentes características biológicas y químicas (Cheng et al. 2002). Sin embargo, la mayor afectación de los aprovechamientos forestales radica en la significativa aportación de sedimentos a las fuentes de agua provenientes de los caminos forestales construidos para la extracción de la madera y la operación forestal misma.

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Brooks et al. (1991), establecen que más del 90% de los sedimentos producidos en operaciones de corta y extracción de madera en USA son originados por los caminos forestales, considerando que más de un 60% de la superficie del suelo llega a ser perturbada durante operaciones de extracción forestal, particularmente cuando se construyen caminos de acceso, sitios de carga de trozas y uso de tractores (Abdul Rahim, 1989, citado por Bruijnzeel, 1991). El aporte de sedimentos se considera moderado-fuerte cuando dichas operaciones se realizan con tractores de oruga en áreas de fuertes pendientes con suelos limosos (Lacey, 2000), siendo el primer año de construcción y uso del camino el más crítico en cuanto a concentraciones de sedimentos en el agua se refiere (Rummer et al. 1997). Otro efecto importante de las operaciones forestales estriba en la compactación de suelos que ocurre, ello involucra aumentos sustanciales de la escorrentía y carga de sedimentos hacia fuentes de agua debido a la baja capacidad de infiltración del agua en el suelo, durante eventos de tormentas fuertes, además de la dificultad en el establecimiento de vegetación en tales sitios, a veces aún después de más de una década desde su último uso (Bruijnzeel, 1991). Los puntos donde los caminos cruzan los cauces, resultan más críticos porque se incrementa la producción de sedimentos comparados con áreas de aprovechamientos sin sistemas de caminos, aumentando drásticamente conforme aumenta la pendiente, grado de perturbación del suelo e intensidad de tránsito (Langford y O’Shaughnessy 1971). Debido a lo anterior, estos autores mencionan que Fredriksen et al. (1975) y Brown (1974) concluyeron que los caminos constituyen la mayor causa de deterioro de la calidad del agua de las cuencas montañosas escarpadas en la región pacífica del nordeste de USA. Finalmente, es importante mencionar que los aprovechamientos forestales influyen sobre el incremento de la temperatura del agua. Cortes intensivos de vegetación a orillas de los cauces sin previa planificación, provocan incrementos de radiación y consecuentemente de la temperatura (Langford y O’Shaughnessy, 1971). Brooks et al. (1991), señalan que la temperatura del agua puede incrementar en rangos de fracciones de 1 °C hasta 10 °C al realizarse cambios en la vegetación, desde insignificantes remociones de sotobosque hasta remociones completas de árboles a lo largo de los cauces de los ríos. Estudios en el nordeste y noroeste de USA han reportado incrementos máximos anuales de temperatura en el agua de los ríos entre 4 °C y 15 °C cuando la vegetación riparia fue removida de pequeños ríos (Brooks et al. 1991). 280

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Lo anterior coincide con estudios realizados por Plamondon et al. (1991) quienes encontraron diferencias de 4 oC al comparar cuencas forestadas y cuencas cubiertas de pastos, debido a la ausencia de sombra y al bajo caudal observado en el área de pastos. Sin embargo, estudios comparativos realizados por Messina et al. (1997), demostraron que la remoción del sotobosque a la orilla de cauces no causó efectos significativos en la temperatura del agua, al igual que otros parámetros como ser turbidez, conductividad eléctrica, oxígeno disuelto, amonio, nitratos y fosfatos, los cuales solamente mostraron ligeras respuestas al aprovechamiento realizado, indicando con ello que las prácticas de aprovechamientos pueden ser llevadas a cabo con un mínimo de impacto inicial de ciertos parámetros sobre la calidad del agua.

39.4 Riesgos asociados a el fuego (quemas) como contaminante del agua

El fuego posee en numerosos lugares del mundo, una presencia recurrente año tras año, con una intensidad que parece crecer cada vez más. Los daños ecológicos son igualmente progresivos, principalmente sobre la vegetación y suelos. Cochrane et al. (1999), documentan que en la región amazónica, incendios recurrentes causan una mortalidad significativa de pequeños árboles, durante la ocurrencia de un primer incendio, incrementándose de manera gradual cada año hasta alcanzar mortalidades de hasta un 98% en incendios posteriores. En este contexto, los efectos del fuego sobre ecosistemas forestales han sido ampliamente documentados por diversos autores alrededor del mundo. No obstante, información científica respecto a las implicancias del fuego sobre la calidad del agua, no ha representado el interés científico deseado, a excepción de investigaciones llevadas a cabo que relacionan el aporte de sedimentos y erosión del suelo con la calidad del agua, además de pérdidas y transporte de nutrientes del suelo hacia fuentes de agua. Conviene entonces, hacer referencia del efecto del fuego sobre la calidad del agua en términos de contaminación por sedimentos y nutrientes.

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39.5 Riesgos por contaminación por sedimentos

El fuego puede contribuir a un proceso acelerado de erosión debido a la pérdida de la protección vegetativa, capa de material orgánico del suelo y cambios físicos en el suelo superficial (Brooks, et al. 1991), dejando al suelo con baja capacidad de infiltración y dependiendo del patrón de lluvias, gran cantidad de este suelo y nutrientes pueden ser lavadas hacia los ríos (Bruijinzeel, 1991). Según Martins et al. (1991), lo anterior estaría relacionado con el aumento de la densidad del suelo y la subsecuente disminución de la porosidad del mismo, que aunado a la gran cantidad de residuos diseminados superficialmente, incluyendo una capa heterogénea de cenizas, pueden provocar alteraciones en la calidad del agua (Cerri et al. 1991). Giovannini et al. (2001), observaron cambios en el factor de erodabilidad del suelo al comparar áreas de bosques de pino quemadas y sin quemar y campos abandonados. Por ejemplo, antes del fuego el factor de erodabilidad (k) era bastante bajo para el bosque de pino y matorrales, sin embargo, después de ocurrido el fuego, en promedio, los factores se incrementaron de 0.17 a 0.38 (55%), igualmente, incrementos de 0.14 a 0.32 (56%) fueron observados en matorrales. En el caso de campos abandonados el factor k se incrementó de 0.26 a 0.32 promedio (20%); mientras que en los campos bajo cultivos no existieron diferencias significativas en el factor de erodabilidad del suelo. Lo anterior sugiere que el fuego, aumenta la susceptibilidad de erosión del suelo en los sitios donde estos tienen lugar. Este autor concluye que el paso de un fuego, como una función de las temperaturas alcanzadas en la superficie del suelo, determinarían diferentes incrementos en la erodabilidad del suelo después del fuego, de esta manera, un incendio intenso puede homogenizar algunas diferencias (en k), originalmente determinadas por los diferentes usos del suelo, los cuales son relevantes a la respuesta del ecosistema al fuego en términos de escorrentía y erosión del suelo. Consecuentemente, los incendios forestales entonces, pueden incrementar en gran medida los niveles de turbidez y transporte de sedimentos, dependiendo de las condiciones de sitio y de clima después de la ocurrencia, sobre todo en áreas de fuertes pendientes con suelos de características hidrológicas pobres (Langford, 1977). Cornish y Binns (1987) observaron, en dos cuencas cortadas y quemadas en Australia, altos valores de turbidez, mayores a 10 UNT (Unidades Nefelométricas de Turbidez) en un período de 5 años (1979-1984), indicando que la tala y/o incendios forestales 282

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causaron un incremento pico en los niveles de turbidez, aunque no significativo, considerando que el nivel deseable actual para agua potable en Australia es inferior a 25 UNT. Los resultados de este estudio difieren con respecto a lo observado por otros autores, por ejemplo, investigaciones realizadas en Honduras por Hudson et al. (1983) encontraron diferencias significativas en pérdidas de sedimentos promedios desde áreas quemadas de 1732 kg ha-1 (equivalente a aprox. 887 kg ha-1 año-1), comparadas con parcelas no quemadas con un promedio de 80 kg ha-1 (aprox. 40 kg ha-1 por año-1). Resultados similares obtuvo Pazmiño (2002), en la zona central de Honduras, quien observó una baja tasa de erosión por efecto de incendios forestales, sin embargo, la proporción en que esta aumenta es alta; por cada unidad de suelo erodado en el área no quemada 66.5 unidades de suelo se erosionan del área quemada. Estas pérdidas de sedimentos por escorrentía, observadas por Hudson et al. (1983), fueron asociadas con las lluvias de una tormenta tropical en septiembre de 1978 y una tormenta intensa de corta duración ocurrida en mayo de 1978. A este respecto, Belillas y Roda (1993), concluyen que después de un incendio, es probable que este posea un impacto significativo directo sobre la calidad del agua superficial, solo si casi inmediatamente ocurriera un evento moderado o alto de precipitación (antes del surgimiento de vegetación, especialmente malezas y arbustos) que mediante escorrentía pudiera arrastrar sedimentos y nutrientes disueltos en el agua proveniente de las cenizas. Lo anterior tiene concordancia con lo expresado por Cornish y Binns (1987). Estos autores señalan que Leichc et al. (1983), reportaron incrementos altos en la erosión de suelos después de la ocurrencia de un incendio forestal, causado por el impacto de una tormenta de alta intensidad seis días después del incendio. De igual forma, Burgess et al. (1980) confirman que una tormenta relativamente intensa, dos meses después del paso de un incendio, provocó concentraciones elevadas de sedimentos en suspensión en fuentes de agua. Por lo tanto, si no ocurren tormentas de alta intensidad posterior al incendio, la vegetación emergente contribuye a disminuir la escorrentía y erosión al reducir el impacto de las gotas de lluvias en el suelo y mejorar la intercepción (Hudson et al, 1983; Cornish y Binns 1987).

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39.6 Riesgos por contaminación por nutrientes

Durante el primer ciclo de explotación de la tierra bajo el sistema de cultivo roza y quema, el suelo libera una gran proporción de nutrientes almacenados en la biomasa superficial dentro del suelo (Juo y Manu, 1996), la cual es directamente proporcional a la carga inicial de combustible por unidad de área (ton ha-1 de materia seca), intensidad del fuego y la rápida tasa de recuperación de la vegetación (Hudson et al. 1983). Una porción significativa de estos nutrientes liberados son arrastrados hacia las fuentes de agua mediante escorrentía, mientras, otra porción se pierde por volatilización o simplemente se disuelven en el agua de escorrentía (Juo y Manu, 1996), debido al incremento de la solubilidad por efecto de la temperatura del fuego (p.e. fosfatos) (Buch, 1988). Pérdidas de nutrientes provenientes de áreas quemadas han sido reportadas por Belillas y Roda (1993), quienes registraron altas concentraciones químicas de NO3-, K+, Ca2+ y SO42 en el agua, comparadas con áreas no quemadas. Aunque estas altas concentraciones de iones en el flujo superficial provenientes de las laderas quemadas no fueron significativas en cuanto al potencial de contaminación del agua por nutrientes, si representan ser un indicativo de lavado de estos elementos contenidos en la capa de ceniza. Estos autores explican lo anterior a una falta de transporte de sólidos disueltos pendiente abajo u opacado por un efecto de dilución relacionado al incremento en el caudal después del fuego. De manera puntual, Belillas y Roda (1993), concluyen que estos resultados son debido a la combinación de efectos de (1) la capa de material orgánico no quemada del suelo, (2) retención de nutrientes en el suelo y por rebrote de la vegetación y finalmente, (3) un patrón de precipitación justo después del fuego que no favorece la lixiviación de nutrientes y erosión del suelo. Al parecer, todos los resultados de estos estudios coinciden con Pazmiño (2002), quien determinó pérdidas de nutrientes poco significativas por efecto del fuego, sin embargo, a largo plazo, dichas pérdidas pueden magnificarse al aumentar el área quemada y la intensidad del fuego; por lo tanto, afectaciones del fuego a la estructura del suelo y capacidad de infiltración, aumento de la susceptibilidad de erosión y pérdidas de nutrientes del suelo, podría incrementar el potencial de degradación de la calidad del agua (Langford, 1977). 284

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39.7 Riesgos por actividad ganadera

En muchas partes del mundo, el pastoreo es una práctica común del uso de la tierra, con limitados impactos sobre los constituyentes químicos disueltos en el agua superficial, sin embargo, este enunciado no es cierto cuando ocurre un sobrepastoreo (Brooks et al. 1991). Es por ello que la ganadería reviste importancia para la calidad del agua, ya que generalmente, las áreas de pastos tienden a ser ubicadas en lugares húmedos junto a cursos de agua o sobre terrenos escarpados, así, contaminantes provenientes de estas áreas pueden ser lavadas con facilidad y rapidez hacia aguas superficiales (Line et al. 2000), ya sea como sólidos suspendidos, nutrientes o como organismos patógenos (Brooks et al. 1991; Faust, 1982 y Patni et al. 1985, citados por Fajardo et al. 2001). Incrementos de bacterias en el agua se evidencian, cuando los animales domésticos pastan en áreas pantanosas o húmedas adyacentes a los ríos (Brooks et al. 1991). Fajardo et al. (2001), mencionan que Walker et al. (1990) observaron que la cantidad de bacterias en el suelo es una función del tipo y número de ganado, y también de si los desechos son almacenados o no. Por otra parte, la contaminación de aguas superficiales por nutrientes provenientes de áreas de pastoreo, también ocurre. Wienhold et al. (2001) sostienen que la intensidad de pastoreo afecta la densidad del suelo con el incremento del pisoteo, de tal forma que al ocurrir una lluvia o riego, la capacidad de almacenamiento del suelo es superada fácilmente e inevitablemente ocurrirá drenaje de nutrientes por efecto de escorrentía o lixiviación por la lluvia o riego hacia las fuentes de agua (Vidal et al. 2000). Lo anterior es consistente si se considera que para áreas de ganado vacuno con 1% de pendiente bastan 8 ton de peso seco ha-1 de estiércol para que las aguas superficiales sean enriquecidas por nitrógeno y fósforo (Jones y Willis, 1995; citados por Eghball et al. 2000). Los factores que controlan y disminuyen los efectos de la contaminación por estiércol están íntimamente relacionados a la capacidad de absorción del nitrato por los cultivos y la capacidad de absorción del amonio por parte del suelo (Vidal et al. 2000), siendo afectada, esta última, por la compactación del suelo, lo que provoca una baja liberación de amonio en el suelo y consecuentemente ser transportados a fuentes de aguas superficiales mediante escorrentía (Zhao et al. 2001). Eghball et al. (2000), manifiestan que al comparar aplicaciones realizadas con fertilizantes químicos y estiércol, son estos últimos los que aportan mayor concentración de fósforo (P) 285

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disuelto en la escorrentía después de ocurrida una precipitación de moderada intensidad; no obstante, en cuanto a pérdidas de nitrógeno (N) por escorrentía, sucede lo contrario; estas ocurren en mayor cantidad desde parcelas fertilizadas que de parcelas tratadas con estiércol. Finalmente, Vidal et al. (2000) consideran que los efectos de la contaminación por estiércol en aguas superficiales es retrasado cuando bajo condiciones específicas de clima y de suelo, el nitrógeno aplicado se pierde a través de la denitrificación y volatilización o mediante un proceso de oxidación de los compuestos solubles de nitrógeno a nitratos, que por tener carga negativa no pueden adherirse a los coloides del suelo sino lixiviarse hacia las aguas subsuperficiales (Fuentes, 1997) o simplemente ser diluidos a muy bajas concentraciones debido a altos volúmenes de escorrentía (Fajardo et al. 2001).

39.8 Risgos por actividades agricolas

La agricultura constituye una de las actividades económicas más difundidas en el mundo, particularmente en las áreas rurales (Sandia et al. 1999). Sin embargo el impacto de esta sobre el recurso hídrico reviste especial importancia. Ongley (1997), indica que la agricultura, a nivel mundial, utiliza el 70% de todos los suministros hídricos superficiales, lo cual representa el principal factor de degradación de estos como consecuencia de la erosión y de la escorrentía química. Por ejemplo, en la mayor parte de los Estados Unidos, la principal fuente de contaminación no puntual es la agricultura, específicamente por el amplio uso de fertilizantes, aplicación de estiércol de ganado, pesticidas y residuos de forrajes que son arrastrados por las lluvias (Wagner, 1996; Shilling y Libra, 2000). Estimaciones realizadas por la EPA, indican que el 55% de los km de ríos estudiados en los Estados Unidos han sido afectados por contaminación provocada por actividades agrícolas (citado por Wagner, 1996); algunos estudios establecen que existe una función lineal entre la relación de concentraciones de nitratos en aguas superficiales y el porcentaje de cultivos intensivos en la cuenca (Shilling y Libra, 2000). La contaminación de fuentes superficiales debido a la agricultura está íntimamente relacionada con el proceso de pérdida de suelos, es decir, provocada por la entrada de sedimentos a los ambientes acuáticos (Ataroff y Sánchez, 2000; Plamondon et al. 1991; Mumeka, 1986; Wagner, 1996; Gerontidis et al. 2001; Liu et al. 2001 y Zhao et al. 286

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2001). En este contexto, Ongley (1997), manifiesta que la contaminación por sedimentos posee dos dimensiones principales: (1) la dimensión física, consistente en la pérdida de la capa arable del suelo y la degradación de la tierra como consecuencia de la erosión laminar y cárcavas, que causan niveles excesivos de turbidez en el agua receptora y repercusiones ecológicas y físicas y, (2) la dimensión química, consistente en la parte de sedimentos constituida por limo y arcillas (