Manual_Sayhuite.pdf

Sistema Georeferenciado SAYHUITE

Al servicio de las personas y las naciones

MANUAL

DE USUARIO SISTEMA GEORREFERENCIADO

SAYHUITE

TERMOMETRO URBANO

ONGEI Oficina Nacional de

Gobierno Electrónico e Informática

Sistema Georeferenciado SAYHUITE

Al servicio de las personas y las naciones

MANUAL

DE USUARIO SISTEMA GEORREFERENCIADO

SAYHUITE

TERMOMETRO URBANO

ONGEI Oficina Nacional de

Gobierno Electrónico e Informática

Sistema Georreferenciado SAYHUITE

PROYECTO 00059451 “Fortalecimiento del Proceso de Descentralización y Modernización del Estado” Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS Presidente del Consejo de Ministros Pedro Cateriano Bellido OFICINA NACIONAL DE GOBIERNO ELECTRÓNICO E INFORMÁTICA (ONGEI) Director General César Vilchez Inga Gestor del Proyecto Sistema Georreferenciado Donny Dick Chumpitaz Maldonado Coordinador TIC del Sistema Georreferenciado Vitaly Uriel Céspedes Reynaga Coordinador SIG del Sistema Georreferenciado José Francisco Herrera Jara Coordinadora de Capacidades SIG del Sistema Georreferenciado Elba Rosalí Flores Enero Consultora Responsable de la Elaboración del Manual CONSORCIO CAMEXA S.R.L. Responsables de la Elaboración de Contenidos Janette Norma Rodríguez Porres Zoila Hernández Crespo Responsable de la Adecuación Pedagógica y Diseño Gráfico Nidia Ivonne Sánchez Guerrero Edición Presidencia del Consejo de Ministros- PCM, 2014 Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática - ONGEI Calle Francisco de Toledo N° 219 – Urb. La Virreyna, Santiago de Surco. Lima, Perú Teléfono: 634 6000 Anexo 110, 219 7000 Anexo 5110 Email: [email protected] 2da Edición - Lima. PCM, 2015. PNUD Perú COMPLEJO JAVIER PÉREZ DE CUÉLLAR Av. Del Ejército 750, Magdalena del Mar. Lima, Perú Teléfono: 625-9000 www.pnud.org.pe Depósito Legal: Las opiniones, análisis y recomendaciones de política no reflejan necesariamente el punto de vista del Programa de las Naciones Unidas 2 para el Desarrollo, como tampoco de su Junta Ejecutiva ni de sus Estados miembros.

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ÍNDICE Índice de Anexos y Figuras Presentación Introducción Antecedentes del Sistema Georreferenciado SAYHUITE

CAPÍTULO 1 DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA GEORREFERENCIADO SAYHUITE 13

1. Requerimiento del sistema 1.1. Plataforma de soporte 1.2. Requerimiento de hardware 1.3. Internet

13

2. Ingreso y registro en el sistema 2.1. Nuevo usuario 2.2. Usuario registrado 2.3. Olvido de contraseña

18

3. Descripción de las herramientas del sistema 3.1. Vista principal del sistema 3.2. Barra de herramientas Inicio 3.3. Barra de herramienta Navegación 3.4. Barra de herramienta Termómetro urbano 3.5. Mapa de reporte gráfico 3.6. Mapa de ubicación referencial 3.7. Grupos temáticos 3.8. Leyendas

30

4. Procedimiento de búsqueda de datos

41

5. Preguntas frecuentes 3

Sistema Georreferenciado SAYHUITE

CAPÍTULO 2 APLICACIÓN DEL SISTEMA GEORREFERENCIADO SAYHUITE 45

57

65

4

1. En planeamiento estratégico 1.1 Definición de Planeamiento Estratégico 1.2 Fases de Planeamiento Estratégico 1.3 Aplicación del Sistema Georreferenciado SAYHUITE en la Fase de Análisis Prospectivo 1.4 Tipología de Planes Estratégicos 1.5 Aportes del Sistema Georreferenciado SAYHUITE en los Planes Estratégicos 1.6 Formulación de Planes de Desarrollo Concertado Regional y Local 1.7 Aportes del Sistema Georreferenciado SAYHUITE en la elaboración de Planes de Desarrollo Concertado Regional y Local 2. En presupuesto participativo basado en resultados 2.1. Definición del presupuesto participativo 2.2. Actores del proceso del presupuesto participativo 2.3. Criterio para delimitar proyectos de impacto regional, provincial y distrital en el presupuesto participativo 2.4. Fases del proceso presupuesto participativo basado en resultados 2.5. Aplicación del Sistema Georreferenciado SAYHUITE en la fase de concertación 3. En proyectos de inversión pública 3.1. Definición de proyecto de inversión pública 3.2. Principios del sistema nacional de inversión pública 3.3. Ciclo del proyecto 3.4. Contenido del estudio de preinversión a nivel de perfil de un proyecto de inversión pública 3.5. Aportes del Sistema Georreferenciado SAYHUITE en la elaboración de proyectos de inversión pública

Sistema Georreferenciado SAYHUITE

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Bibliografía

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Anexos Anexo 1. Grupo Temático: CARTOGRAFÍA Anexo 2. Grupo Temático: INFRAESTRUCTURA Anexo 3. Grupo Temático: POBREZA Anexo 4. Grupo Temático: PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA Anexo 5. Grupo Temático: PROGRAMAS SOCIALES Anexo 6. Grupo Temático: SALUD Anexo 7. Grupo Temático: EDUCACIÓN Anexo 8. Grupo Temático: ECONÓMICO Anexo 9. Grupo Temático: FINANCIERO Anexo 10. Grupo Temático: AGRARIO Anexo 11. Grupo Temático: CULTURAL Anexo 12. Grupo Temático: AMBIENTAL Anexo 13. Grupo Temático: INSTITUCIONAL Anexo 14. Grupo Temático: CONFLICTOS SOCIALES Anexo 15. Grupo Temático: TERMÓMETRO URBANO Anexos últimas actualizaciones Figuras Figura N° 1 Website de la Presidencia del Consejo de Ministros Figura N° 2 Website SAYHUITE Figura N° 3 Registro de nuevo usuario Figura N° 4 Correo electrónico con datos del usuario registrado Figura N° 5 Ingreso de usuarios registrados Figura N° 6 Condiciones de Uso Figura N° 7 Ingreso de correo electrónico para reposición de contraseña Figura N° 8 Indicaciones de olvido de contraseña Figura N° 9 Vista Principal del Sistema Figura N° 10 Barra de herramientas Inicio Figura N° 11 Barra de herramientas Navegación Figura N° 12 Barra de herramientas Termómetro urbano Figura N° 13 Mapa de reporte geográfico Figura N° 14 Mapa de ubicación referencial Figura N° 15 Capas temáticas Figura N° 16 Ubicación de la unidad territorial Figura N° 17 Reporte gráfico Figura N° 18 Grupo Temático “Cartografía” Figura N° 19 Ventana “Resultado” Figura N° 20 “Centros poblados”

95 14 14 15 16 16 17 17 18 19 20 22 25 27 27 29 31 31 32 32 33

5

Sistema Georreferenciado SAYHUITE

6

34 34 35 36 37 38 39 39 40 43 45 46 47

Figura N° 21 Figura N° 22 Figura N° 23 Figura N° 24 Figura N° 25 Figura N° 26 Figura N° 27 Figura N° 28 Figura N° 29 Figura N° 30 Figura N° 31 Figura N° 32 Figura N° 33

50

Figura N° 34

51 53 59

Figura N° 35 Figura N° 36 Figura N° 37

66 67

Figura N° 38 Figura N° 39

69 69 70

Figura N° 40 Figura N° 41 Figura N° 42

71 71

Figura N° 43 Figura N° 44

72

Figura N° 45

72 72

Figura N° 46 Figura N° 47

73 73

Figura N° 48 Figura N° 49

74

Figura N° 50

Búsqueda de datos: Opción 2 “Poblaciones dispersas” Características de la unidad territorial “Infraestructura” “Leyenda” Reporte de Impresión “Programas sociales” “Leyenda” Reporte de Impresión Visualización de reporte gráfico y leyenda Definición de planeamiento estratégico Fases de planeamiento estratégico Aplicación del Sistema Georreferenciado SAYHUITE en la fase de análisis prospectivo Fases de la planificación (tradicional) y fases operativas Pasos y acciones de la fase de diagnóstico Grupos temáticos del Sistema Georreferenciado SAYHUITE Fases del proceso del presupuesto participativo basado en resultados Ciclo del proyecto Estructura del estudio de preinversión a nivel de perfil de un proyecto de inversión pública Grupo temático Cartografía del distrito de Huepetuhe Reporte de indicadores del distrito de Huepetuhe Grupo temático Infraestructura del distrito de Huepetuhe Grupo temático Pobreza del distrito de Huepetuhe Reporte de indicadores del Desarrollo Humano del distrito de Huepetuhe Reporte de Proyectos de Inversión Pública del distrito de Huepetuhe Grupo temático Salud del distrito de Huepetuhe Reporte de indicadores del Centro de Salud del distrito de Huepetuhe Grupo temático Educación del distrito de Huepetuhe Grupo temático Económico – Concesiones - Mineras del distrito de Huepetuhe Grupo temático Económico – ConcesionesMaderables del distrito de Huepetuhe

Sistema Georreferenciado SAYHUITE

Presentación La Presidencia del Consejo de Ministros - PCM ha elaborado el Manual de Usuario Sistema Georreferenciado SAYHUITE con el propósito de poner al alcance de todos los actores claves, ciudadanos/as, funcionarios/as y directivos/as, una herramienta con información útil en la identificación y elaboración del diagnóstico durante el proceso de planificación territorial. De una manera práctica e ilustrativa, se destaca la importancia de la ubicación de datos integrados de diferentes sectores y el uso de las fuentes de información georreferenciada de una unidad territorial específica. El manual permite conocer el aporte en la elaboración de los documentos de gestión como planes de desarrollo concertado, presupuesto participativo, planes estratégicos institucionales y proyectos de inversión pública, a cargo de los responsables del proceso de planificación, tanto a nivel regional, provincial y distrital. Además de desplegar los lineamientos del uso del sistema y el alcance que tendrá para articular la información según las normas específicas de planificación que en cada guía hayan determinado las instituciones competentes como CEPLAN y el MEF. El presente manual está basado en las pautas formales y básicas que debe aplicar el usuario/a además de incorporar casos prácticos y de aplicación directa en determinadas situaciones, manifestando una guía de aplicación de los diferentes usos de consulta y búsqueda de información sobre una unidad territorial. Es objetivo del manual clarificar los procedimientos que, apoyados en el conjunto de experiencias resulte una guía en la búsqueda ordenada y acertada de información en el Sistema Georreferenciado SAYHUITE. CESAR VILCHEZ INGA

Director General (S) Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática

PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS

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Sistema Georreferenciado SAYHUITE

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Sistema Georreferenciado SAYHUITE

Introducción El Sistema Georreferenciado SAYHUITE es un proyecto impulsado por la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), creado con el fin de proveer una herramienta que integra una plataforma tecnológica que contiene información cartográfica y estadística, para una eficiente y oportuna toma de decisiones en el proceso de planificación territorial a nivel nacional, regional y local. El Sistema Georreferenciado SAYHUITE, integra, organiza y difunde el flujo de información espacial generada por las entidades públicas. Este proceso se realiza en forma articulada con los diversos sectores responsables de la información proporcionada por el sistema. SAYHUITE, al proveer información georreferenciada de diversos sectores e instituciones del Estado, promueve la transparencia y aporta principalmente con el proceso de Modernización y Descentralización del Estado, fortaleciendo la articulación en la planificación de los gobiernos locales y regionales con la visión global del territorio a nivel nacional. SAYHUITE es una plataforma virtual de fácil acceso, amigable, interactiva y gratuita, con información georreferenciada de la intervención de las diversas instituciones del Estado. El portal web está compuesto por diversas capas temáticas de variables organizadas en grupos y sub grupos temáticos entre los que encontramos: Cartografía, infraestructura, pobreza, proyectos de inversión pública, programas sociales, salud, educación, económico, financiero, agrario, cultural, ambiental, institucional, conflictos sociales, termómetro urbano, entre otras capas, cuyas información está organizada a nivel departamental, provincial, distrital y centro poblado, manzanas, etc; con la finalidad de que esta herramienta contribuya a fortalecer, mejorar y potenciar la toma de decisiones de las entidades públicas.

9

Sistema Georreferenciado SAYHUITE

Antecedentes Sayhuite

del

Sistema

Georreferenciado

La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), en la División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos, ha venido desarrollando el proyecto Evaluación de la Sostenibilidad de América Latina y el Caribe (ESALC). El objetivo del proyecto es apoyar la definición de políticas públicas a través de una evaluación sistemática e integrada utilizando en forma combinada indicadores ambientales, sociales y económicos, organizados en un marco sistémico. El sistema es un marco integrado para la medición y evaluación del progreso de los países hacia el desarrollo sostenible, basado en el concepto de sistema socio-ecológico; con tal fin, se han desarrollado diferentes áreas de trabajo, que abarcan aspectos conceptuales y metodológicos acerca de la medición de la sostenibilidad del desarrollo, a partir de los cuales se han identificado indicadores de desarrollo sostenible (IDS) a escala nacional, e indicadores georreferenciado a niveles administrativos terciarios. El proyecto contempla un Banco de Datos con indicadores a nivel nacional y un Sistema de Información Geográfica (SIG). En la región existen experiencias de sistemas de información geográfica para la gestión del desarrollo territorial, como es el caso de Colombia, que cuenta con el Sistema de Información Geográfica para la Planeación y el Ordenamiento Territorial Nacional (SIGOT) que tiene como fin contribuir a una eficiente y oportuna toma de decisiones; para ello, el sistema se enfoca en apoyar a los actores involucrados con información político-administrativa, socio-económica y ambiental georreferenciado para facilitar la elaboración de diagnósticos, seguimiento, evaluación y control de sus respectivos planes de desarrollo; contribuir en la definición de estrategias y focalización de metas en los planes de ordenamiento territorial y generar cultura en el uso de la información geográfica. Teniendo en cuenta las experiencias a nivel de la región, se evidencia que, al 2013, el Perú, no contaba con un sistema de las características mencionadas anteriormente; de esta manera se crea el Sistema Georreferenciado SAYHUITE, siendo una iniciativa de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), gestionada por la Secretaria General y ejecutada por un equipo multidisciplinario técnico.

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Sistema Georreferenciado SAYHUITE

El sistema responde a la necesidad de todos los actores responsables de la planificación y ordenamiento territorial en contar con información precisa y objetiva para la toma de decisiones en la gestión del territorio. Por lo tanto, es un instrumento que facilita al Gobierno nacional, regional y local al acceder a información geográfica y estadística de las diversas bases de datos de las diferentes entidades públicas integradas en una plataforma tecnológica.

APITULO I 11

Sistema Georreferenciado SAYHUITE

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Sistema Georreferenciado SAYHUITE

Capítulo 1 Descripción del Sistema Georreferenciado SAYHUITE 1. Requerimiento del sistema El sistema requiere como mínimo:

1.1. Plataforma de soporte Sistema Operativo: Windows XP Professional Edition, Home Edition (32 bit, 64 bit), Linux en sus distintas distribuciones.

1.2. Requerimiento de hardware Velocidad de CPU: 2.2 GHz; Hyper-threading (HHT) y Multi-core recomendado Procesador: Intel Pentium 4, Intel Core Duo, o Xeon Processors. Memoria RAM: 2 GB Propiedades de pantalla: Profundidad de color de 24 bits Resolución de pantalla: 1024 x 768 en tamaño normal (96 ppp) Espacio de intercambio: Determinado por el sistema operativo; 500 MB como mínimo. Espacio en el disco: 2.4 GB. Tarjeta de video: 64 MB de RAM como mínimo, 256 MB de RAM o superior. NVIDIA, ATI, Intel y los chipsets compatibles. 24-bit acelerador de gráficos. Se requiere la versión 2.0 de OpenGL como mínimo, se recomienda Shader Model 3.0 o superior. Asegúrese de utilizar el controlador más reciente disponible.

1.3. Internet Navegador Explorer 6.0 en adelante, Chrome o Mozilla Firefox en sus últimas versiones.

2. Ingreso y registro en el sistema El sistema se encuentra disponible en la página web de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM): http://www.pcm.gob.pe (Figura N° 1)

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Sistema Georreferenciado SAYHUITE

www.pcm.gob.pe

www.sayhuite.gob.pe

Figura N° 1 - Website de la Presidencia del Consejo de Ministros

Igualmente, se accede al sistema a través de la página web www.sayhuite.gob.pe. (Figura N° 2)

www.sayhuite.gob.pe

Figura N° 2 - Website SAYHUITE

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Sistema Georreferenciado SAYHUITE

Se puede acceder al sistema a través de www.pcm.gob.pe o a través del enlace www.sayhuite.gob.pe

2.1. Nuevo usuario Si ingresa por primera vez al sistema, debe seguir los siguientes pasos:

1

Hacer clic en ¿Nuevo en Sayhuite?

2

Registre su nombre, apellidos, email y copiar el código de seguridad que aparece en pantalla (Figura N° 3).

¿Nuevo en Sayhuite?

Figura N° 3 - Registro de nuevo usuario

3

Presione el botón Registrarme

Registrarme

Luego de ello, recibirá un email del administrador al correo registrado, proporcionándole su usuario, contraseña y las condiciones de usuario. (Figura N° 4)

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Sistema Georreferenciado SAYHUITE

Figura N° 4 - Correo electrónico con datos del usuario registrado

A partir de aquí usted es un Usuario Registrado.

2.2. Usuario registrado Si ya cuenta con un usuario registrado en el sistema, debe seguir los siguientes pasos:

1

Coloque su nombre de usuario, contraseña y copia el código de seguridad que aparece en pantalla (Figura N°5).

Figura N° 5 Ingreso de usuarios registrados

16

Sistema Georreferenciado SAYHUITE

2

Acepte las Condiciones de Uso. (Figura N° 6)

Figura N° 6 - Condiciones de Uso

2.3. Olvido de contraseña Si ha olvidado su clave o contraseña, puede recuperarla a través de los siguientes pasos:

1

Escriba su correo electrónico registrado (Figura N° 7).

Figura N° 7 - Ingreso de correo electrónico para reposición de contraseña

17

Sistema Georreferenciado SAYHUITE

2

Presione Enviar

3

Recibirá un correo electrónico con información para restablecer contraseña. (Figura N° 8)

Enviar

Figura N° 8 - Indicaciones de olvido de contraseña

4

Sigue las indicaciones y listo.

3. Descripción de las herramientas del sistema 3.1. Vista principal del sistema Al ingresar al sistema visualizará la siguiente imagen (Figura N° 9):

En la vista principal del sistema identificarás las barras de herramientas que agrupan las funciones y atributos del Sistema Georreferenciado Sayhuite y tienen por finalidad que el(la) usuario(a) identifique de manera amigable y sencilla cada sección en la que se divide la información del sistema.

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Figura N° 9 - Vista Principal del Sistema

Sistema Georreferenciado SAYHUITE

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Sistema Georreferenciado SAYHUITE

3.2. Barra de herramientas Inicio Distribuido de manera horizontal, ubicado en la parte superior derecha de la pantalla. (Figura N° 10)

?

Salir de Sayhuite Figura N° 10 - Barra de herramientas Inicio

Descripción Documentos del proyecto

Manual Sayhuite :

Documento del proyecto:

Videos Sayhuite :

Muestra la información sobre el uso del funcionamiento del Sayhuite

Figura N° 7 - Ingreso de correo electrónico para reposición de contraseña

Condiciones de uso:

Muestra las condiciones de uso del sistema Sayhuite y las características de la información del sistema.

Buzón de sugerencias:

Aquí, mediante un formulario podrás enviar al Administrador tus sugerencias, comentarios o mensajes sobre el sistema. 20

Sistema Georreferenciado SAYHUITE

User:

En esta sección puedes ingresar y/o modificar tus datos de usuario/a.

Impresión

Configura el área de información a imprimir, de acuerdo a la escala seleccionada. Aquí también puede convertir a un archivo PDF.

Descarga:

Descarga la imagen en la resolución seleccionada (puntos por pulgada).

Ayuda:

Muestra la definición de cada icono de las herramientas disponibles en el sistema.

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Sistema Georreferenciado SAYHUITE

3.3. Barra de herramientas Navegación Esta barra está ubicada de manera vertical, en la parte izquierda de la pantalla. (Figura N° 11)

Esta barra engloba diversas características para ‘navegar’ de manera ágil en el Sistema Sayhuite, como por ejemplo: ampliar o reducir la imagen, buscar, desplazar el mapa, entre otros.

Figura N° 11 - Barra de herramientas Navegación

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Sistema Georreferenciado SAYHUITE

Elementos de la barra Navegación Visualización completa:

Permite la visualización completa del mapa.

Anterior:

Permite volver entre extensiones de zoom.

Siguiente:

Permite volver entre extensiones de zoom.

Zoom a la selección:

Realiza un acercamiento al área seleccionada.

Zoom acercar:

Permite ampliar la imagen del mapa.

Zoom alejar:

Permite disminuir la imagen del mapa.

Mover:

Permite desplazar el mapa en diversas direcciones, mediante acciones de pulsar y arrastrar.

Identificar:

Muestra la información del elemento seleccionado.

Seleccionar:

Herramienta que permite seleccionar un área específica.

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Sistema Georreferenciado SAYHUITE

Medidas aproximadas:

Permite medir distancias y áreas sobre el mapa. Las medidas son indicativas por lo que tienen una condición regular.

Buscar: Permite hacer búsquedas según criterios generales.

Refrescar:

Permite refrescar el mapa para mostrar los cambios.

3.4. Barra de herramientas Termómetro urbano El termómetro urbano permite conocer las condiciones de la población de las principales ciudades y zonas urbanas del país. Están ubicadas en la parte inferior de la pantalla, de manera horizontal. (Figura N° 12)

A través de estas herramientas se puede conocer las condiciones de la población por medio de indicadores clave como: Población (por sexo, edad, con/sin seguro de salud); vivienda (sin alumbrado eléctrico, sin abastecimiento de agua; el estado de los pisos, número de habitaciones y material de la vivienda); uso de combustible e indicadores de las necesidades básicas insatisfechas- NBI.

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Sistema Georreferenciado SAYHUITE

Figura N° 12 - Barra de herramientas Termómetro Urbano

Elementos de la barra de herramientas Termómetro urbano Población de mujeres:

Muestra a la población femenina, por manzana

Población por edades:

Muestra población por edades, por manzana.

Población sin seguro de salud:

Muestra población sin seguro de salud, por manzana.

Población que no sabe leer/escribir:

Muestra población con analfabetismo, a nivel de manzana.

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Sistema Georreferenciado SAYHUITE

Viviendas que no tienen alumbrado eléctrico: Muestra viviendas sin alumbrado eléctrico, a nivel de manzana

Viviendas que no tienen abastecimiento de agua: Muestra viviendas sin abastecimiento de agua, a nivel de manzana

Viviendas con piso de tierra:

Muestra viviendas con piso de tierra, a nivel de manzana.

Viviendas con una habitación:

Muestra viviendas con una habitación, a nivel de manzana.

Vivienda material:

Muestra viviendas según tipo de material, a nivel de manzana.

Combustible gas/leña:

Muestra el uso del tipo de energía, a nivel de manzana.

NBI:

Muestra indicadores de Necesidades Básicas Insatisfechas, a nivel de manzana.

Desactivador:

Desactiva los indicadores del termómetro urbano.

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Sistema Georreferenciado SAYHUITE

3.5. Mapa de reporte gráfico En esta área se visualizarán los reportes gráficos de las búsquedas por unidad territorial seleccionada y por contenido temático. Está ubicado en el centro de la pantalla. En la parte inferior derecha se visualiza la escala gráfica. (Figura N° 13)

Este mapa permite la identificación del espacio geográfico territorial.

Figura N° 13 - Mapa de reporte gráfico

3.6. Mapa de ubicación referencial Está ubicado en el lado inferior derecho. (Figura N° 14)

El mapa de ubicación referencial permite la visualización panorámica del territorio seleccionado.

Figura N° 14 - Mapa de ubicación referencial

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Sistema Georreferenciado SAYHUITE

3.7. Capas temáticas Las Capas temáticas se distribuyen de manera vertical, y están ubicadas en la parte derecha de la pantalla. Las capas temáticas se refieren a la información que contiene cada casilla y se encuentran agrupados según grupo temático. Está ubicado en el lado superior derecho. (Figura N° 15)

El uso de las Capas temáticas permite a las/los usuarios del Sistema Georreferenciado Sayhuite obtener información en áreas temáticas. Entre los grupos temáticos que contienen las capas, tenemos: Cartografía, infraestructura, pobreza, proyectos de inversión pública, programas sociales, salud, educación, económico, financiero, agrario, cultural, ambiental, institucional, conflictos sociales, termómetro urbano.

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Sistema Georreferenciado SAYHUITE

A

B

C

D

E

A B

F

C D E

O

G

F G H I J K L M

H

N O

N

L

I J

M

K

Figura N° 15 - Capas temáticas

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Sistema Georreferenciado SAYHUITE

3.8. Leyendas Ubicado a la derecha de cada capa, permite visualizar los iconos para interpretar los reportes obtenidos sobre un sector específico. Contiene los símbolos y el significado correspondiente para interpretar y leer los reportes gráficos y de resultado de la búsqueda.

4. Procedimiento de búsqueda de datos En el Sistema Georreferenciado SAYHUITE vas a encontrar los recursos que, usados adecuadamente, te ayudarán a localizar los datos que necesitas para identificar las acciones del Estado en un determinado espacio geográfico: departamento, provincia, distrito. Paso 1: Ubicación de la unidad territorial En el sistema se inicia definiendo la búsqueda de la unidad territorial. Ninoska, una ciudadana del distrito de Talavera de la Reyna, tiene interés en conocer los centros poblados que existen en la jurisdicción del distrito donde vive. Ella tiene dos opciones: Opción 1.

1

Hacer clic izquierdo en el icono “Buscar” navegación, en el décimo casillero.

2

Aparecerá en la parte superior izquierda una ventana de despliegue con el menú de las unidades territoriales.(Figura N° 16)

ubicado en la barra de herramienta

Se recomienda iniciar la búsqueda de mayor a menor unidad territorial para obtener mejores resultados.

30

Sistema Georreferenciado SAYHUITE

2

1

Figura N° 16 - Ubicación de la unidad territorial

3

En la opción “Departamentos”, digitaremos el nombre de Apurímac, unidad territorial de mayor extensión. Luego hacer clic izquierdo en la ventana

Buscar

X

Al terminar de digitar el nombre de las unidades territoriales es importante hacer clic en la ventana buscar para que el sistema reconozca de forma apropiada la búsqueda.

4

En el reporte gráfico, se observa cómo se aproxima y se centra la vista en la unidad territorial seleccionada, cuyo perímetro esta destacado en color azul. Además conjuntamente aparece la ventana “Resultado” con la información de los indicadores de la unidad territorial de búsqueda.(Figura N° 17)

3

4

Figura N° 17 - Reporte gráfico

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Sistema Georreferenciado SAYHUITE

5

Hacer clic izquierdo en el grupo temático "Cartografía” y hacer check en los casilleros de Departamentos, Provincias y Distritos. Se visualiza en el reporte gráfico la ubicación georreferenciada de las 07 provincias de Apurímac, además de la demarcación de los distritos que las conforman.(Figura N° 18)

5

Figura N° 18 - Grupo temático “Cartografía”

6

Repetir los pasos 3 y 4, considerando en esta ocasión la opción Provincias para luego digitar el nombre de Andahuaylas. En el reporte gráfico se visualiza la provincia, además de la ventana “Resultado”.(Figura N° 19)

6

Figura N° 19 - Ventana “Resultado”

7

32

Finalmente, hacer clic izquierdo en el icono “Buscar” elegir la opción de Distritos y digitar la palabra Talavera. Luego hacer clic izquierdo en la ventana Buscar X . En el reporte gráfico, se visualiza el distrito de Talavera cuyo perímetro está destacado en color azul, además de la ventana “Resultado” con la información de los indicadores del distrito de Talavera.

Sistema Georreferenciado SAYHUITE

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Realizar check en el casillero “Centros Poblados” del grupo “Cartografía”, observando en el reporte gráfico la ubicación georreferenciada de los centros poblados que conforman el distrito de Talavera. (Figura N° 20)

En caso no se active o se coloque en negrita el ítem Centros Poblados, no se preocupe pues este se activará al realizarse un mayor zoom (acercamiento) sobre el reporte gráfico.

8 7

Figura N° 20 - “Centros poblados”

Opción 2. Si Ninoska decide obtener un reporte rápido y específico debe aplicar lo siguiente (Figura N° 21):

1

Hacer clic izquierdo en el grupo temático “Cartografía” y hacer check en los casilleros de Departamentos, Provincias, Distritos, Centros poblados.

2

Hacer clic izquierdo en el icono “Buscar”

3

Aparecerá en la parte superior izquierda una ventana de despliegue con el menú de las unidades territoriales, elegir la opción de Distritos y digitar el nombre de Talavera. Luego hacer clic izquierdo en la ventana.

4

.

Buscar

X

En el reporte gráfico se visualiza el distrito enmarcado en color azul con la ubicación georreferenciada de los centros poblados que la conforman. Además de la ventana “Resultado” con la información de los indicadores del distrito de Talavera. 33

Sistema Georreferenciado SAYHUITE

3 1

2

4

Figura N° 21 - Búsqueda de datos: Opción 2

5

En caso exista el interés de identificar la ubicación georreferenciada de las poblaciones dispersas del distrito de Talavera, bastará con un check en el casillero "Poblaciones dispersas” y se visualizará lo solicitado en el reporte gráfico. (Figura N° 22)

5

Figura N° 22 - “Poblaciones dispersas”

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Sistema Georreferenciado SAYHUITE

Paso 2: Características de la unidad territorial En caso Ninoska requiera conocer otros elementos de cartografía como el tránsito de las corrientes de agua o el relieve del suelo, deberá hacer check en los casilleros de “Ríos” y “Curvas de nivel”, obteniéndose respuesta a lo solicitado en el reporte gráfico (Figura N° 23).

En caso no se visualicen las curvas de nivel, hacer clic izquierdo sobre el icono “Acercar” de la barra navegación, hasta que se visualicen.

Figura N° 23 - Características de la unidad territorial

Paso 3: Selección de información por ‰”—’‘• temátic‘s Ninoska después de haber identificado la unidad territorial mediante el grupo Cartografía, ahora tiene interés sobre la infraestructura existente en su localidad y qué programas sociales se desarrollan en el distrito de Talavera, por lo que empieza a explorar en dichos grupos temáticos

En el menú Capas se encuentran los contenidos temáticos a través de los cuales se pueden obtener reportes gráficos por cada ámbito territorial. Las grupos temáticos son los siguientes: 35

Sistema Georreferenciado SAYHUITE En nuestro ejemplo realizaremos las búsquedas en los grupos temáticos:

A

INFRAESTRUCTURA

B

PROGRAMAS SOCIALES

Grupo temático INFRAESTRUCTURA

6

Hacer clic izquierdo en el grupo “Infraestructura” y hacer check en todos los casilleros.

7

Se visualizan en el reporte gráfico todos los elementos de búsqueda seleccionados. (Figura N° 24)

6

7 Figura N°24 - “Infraestructura”

8 36

Para la interpretación y lectura de los iconos y simbología expresados en el reporte gráfico haremos clic izquierdo en la pestaña “Leyenda”. (Figura N° 25)

Sistema Georreferenciado SAYHUITE

8

Figura N° 25 - “Leyenda”

9 10

10

Para conocer más sobre los elementos identificados en el reporte gráfico, hacer clic en el icono “Identificar” Luego nos acercaremos y realizaremos clic izquierdo sobre el ícono “Puente Talavera”

11

11

Aparecerá la ventana “Resultado” donde se obtendrá los datos de las búsquedas seleccionadas del grupo de infraestructura, además de la información referente al Puente Talavera.

12

12

Hacer clic izquierdo en el icono “Descarga”

13

13

Para imprimir el área de información se realizará clic izquierdo en el icono “Impresión” de la Barra Inicio, aparecerá una ventana de “Configurar la impresión”, señalar la escala y hacer clic izquierdo sobre la pestaña “Crear página de impresión”, aparecerá el reporte de impresión (Figura N° 26).

de la Barra Inicio para bajar los datos.

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Sistema Georreferenciado SAYHUITE

12 13 12

11

9

10

Figura N° 26 - Reporte de Impresión

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Sistema Georreferenciado SAYHUITE

”—’‘ temžtic‘ PROGRAMAS SOCIALES

14

Hacer clic izquierdo en la grupo “Programas sociales” y hacer check en el casillero QALIWARMA.

15

Se visualiza en el reporte gráfico el distrito sombreado con el color del nivel de intervención del programa QALIWARMA (Figura N° 27).

14

15 Figura N° 27 - “Programas sociales”

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Para la interpretación y lectura de los íconos y simbología expresados en el reporte gráfico haremos clic izquierdo en la pestaña “Leyenda” (Figura N° 28).

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Figura N° 28 - “Leyenda”

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Para conocer más sobre los elementos identificados en el reporte gráfico, hacer clic en el icono “Identificar” 39

Sistema Georreferenciado SAYHUITE

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Luego nos acercaremos y realizaremos clic izquierdo sobre el nombre del distrito de Talavera.

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Aparecerá la ventana ”Resultado” donde se obtendrá los datos de la búsqueda QALIWARMA, los cuales contienen información del consolidado de beneficiarios en el distrito.

20

Hacer un clic izquierdo sobre el icono "Descarga" de la Barra de Inicio para lograr precisamente descargar los datos.

21

Para imprimir el área de información se realizará clic izquierdo en el ícono “Impresión” de la Barra Inicio, aparecerá una ventana “Configurar la impresión”, señalar la escala y hacer clic izquierdo sobre la pestaña “Crear página de impresión”, aparecerá el reporte de impresión (Figura N° 29).

21 20 19

1͛

18

Figura N° 29 - Reporte de Impresión

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Sistema Georreferenciado SAYHUITE

5. Preguntas frecuentes ACCESO AL SISTEMA Ingreso mi nombre de usuario y mi contraseña correctamente, pero aparece el mensaje Internal Server Error.

Este mensaje indica que no se puede ingresar el sistema porque temporalmente se encuentra en mantenimiento. En este caso, escribir un correo a: info@sayhuite. gob.pe informando el estado del sistema. Para registrarme me piden un nombre de usuario ¿qué características debe tener? El nombre de usuario es la dirección de correo electrónico (yahoo, gmail, hotmail, etc.) que se encuentre actualmente activo. ¿Cómo sé que soy miembro? El administrador confirma el registro enviando a su correo electrónico la confirmación del usuario o la usuaria proporcionado, que es el correo electrónico registrado y la contraseña. ¿La contraseña tiene un tiempo de duración? No, la contraseña es única y no requiere cambiarse. Olvidé mi contraseña ¿qué hago para recuperarla? Ingresa tu correo electrónico y en breve recibirás la información para recuperarla. ¿Qué es el código de seguridad? Es una combinación de letras y números que aparece debajo de la ventana de ingreso. ¿Cómo se identifica el código de seguridad? Es una combinación de letras y números que aparece debajo de la ventana donde se registra el usuario/a, se presenta sobre una trama distorsionada y que debe ser

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Sistema Georreferenciado SAYHUITE visualizada y copiada correctamente en la ventana en blanco para completar la información y acceder al sistema. Ingrese código seguridad

fb2a

fb2a

¿Para qué sirve el código de seguridad? Esos códigos se conocen como «captcha» y su propósito es combatir el correo y los mensajes basura (spam) en internet. Al escribir el código mostrado en el formulario de ingreso, el usuario/a le está diciendo al sitio web que es una persona y que no es un software malicioso. ¿Por qué es importante aceptar las Condiciones de Uso? Las Condiciones de uso son un listado de criterios y políticas establecidas para el uso de la información contenida en el sistema. Son útiles por cuanto permiten conocer de manera objetiva, oportuna y pertinente los datos de una unidad territorial determinada y evitar las distorsiones o mal uso de la información. Al aceptar las Condiciones de Uso, se otorga la calidad de USUARIO brindando el acceso y uso del sistema georreferenciado SAYHUITE. En caso de no aceptar las presentes Condiciones de Uso El USUARIO deberá abstenerse de acceder y/o utilizar el PORTAL, debiendo abandonarlo inmediatamente.

BÚSQUEDA DE INFORMACIÓN EN EL SISTEMA ¿Es necesario siempre Refrescar el mapa para hacer una nueva consulta? Sí. Al realizar varias consultas, estas se almacenan y el área de visualización se carga de iconos. Por ello, se recomienda el empleo del icono “Refrescar” ¿Qué hacer si no se visualizan los datos de las consultas ingresadas en el reporte gráfico? Este escenario puede presentarse cuando se ingresa la búsqueda de un centro poblado, que es la unidad territorial más pequeña con respecto a departamento, provincia y distrito, por lo que para su visualización se deberá hacer clic izquierdo sobre el “Zoom (+)” hasta activarse la casilla del centro poblado, es allí donde recién se visualizará en el reporte gráfico.

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Sistema Georreferenciado SAYHUITE ¿Es necesario escribir en los campos de búsqueda, o solo hay que desplegar el menú de búsqueda? De ambas formas. Para realizar la búsqueda de una determinada unidad territorial, se debe hacer clic izquierdo sobre el icono “Buscar” de la barra navegación, luego aparecerá, en el lado izquierdo superior del reporte gráfico, una ventana desplegable Buscar por ... ; seleccionaremos la unidad territorial de interés y, en la casilla en blanco digitaremos el nombre de la unidad territorial. Luego de ello hacer clic izquierdo sobre la pestaña Buscar X . ¿Qué debo hacer si he seleccionado una unidad territorial y en el mapa solo aparece los límites pero no los nombres? Verificar que en el grupo cartografía se encuentre activa la casilla de la unidad territorial seleccionada. Dar clic izquierdo sobre el área de visualización y acercar el “Zoom (+)” hasta que se visualicen los nombres de la unidad seleccionada. En caso no aparezcan, quiere decir que el sistema no está leyendo la búsqueda, una opción es dar clic izquierdo en el icono “Refrescar” , deseleccionar las búsquedas ingresadas, salir del sistema e ingresar nuevamente. ¿Cómo saber si el área de visualización está mostrando las búsquedas seleccionadas? En el reporte gráfico se visualizará la búsqueda con la simbología y leyenda correspondiente a la capa temática seleccionada. Por ejemplo, si la búsqueda fue conocer qué tipo de establecimiento de salud existe en la región de Arequipa, aparecerán los iconos que se observan en la pestaña “Leyenda” en el reporte gráfico. (Figura N° 30)

Figura N° 30 - Visualización de reporte gráfico y leyenda

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Sistema Georreferenciado SAYHUITE

CONSULTA EN EL SISTEMA ¿Puedo realizar varias consultas en una misma área de visualización? Sí se puede, pero se recomienda realizar progresivamente las búsquedas para una mejor visualización del reporte gráfico. El área de visualización puede saturarse con muchos símbolos y causar confusión en la lectura e interpretación del reporte gráfico. ¿En los mapas predefinidos cuales son los símbolos para identificar los Proyectos de Inversión Pública? En este caso específico, hacer clic izquierdo sobre el icono “Identificar” obtendrá inmediatamente los reportes en la ventana de “Resultados”.

y se

¿Se puede obtener un reporte gráfico único de todos los Programas Sociales? Sí se puede, pero se recomienda solicitar un reporte gráfico por cada programa social porque los colores de la leyenda de algunos programas son similares y al sobreponerse uno sobre otro, lleva a una visualización inexacta. ¿Es posible obtener información específica de cada ‡•–ƒ„Ž‡…‹‹‡–‘ de salud y/o ‹•–‹–—…‹×educa–‹˜ƒ? Para obtener información específica de un determinado establecimiento o de una institución en un área geográfica determinada, se debe hacer clic izquierdo sobre el icono “Identificar" , acercar el zoom y hacer clic izquierdo sobre el ícono que representa al tipo de establecimiento de salud y/o educación, ubicado en el reporte gráfico. Aparecerá la ventana “Resultado”, donde se podrá acceder a los datos de la institución y el consolidado por unidad territorial.

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Capítulo 2 Aplicación del Sistema Georreferenciado SAYHUITE 1. En planeamiento estratégico 1.1. Definición de Planeamiento Estratégico Es el proceso basado en el análisis de la situación actual con respecto a la perspectiva del futuro, lo cual genera información para decidir la dirección que debe tomar la entidad para el logro de los objetivos, mediante lineamientos estratégicos que planifican, ordenan y priorizan las acciones a ejecutar (Figura N° 31).

DIRECCIÓN

ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL Situación Problemática: ¿Cómo se originó? ¿Cómo fue? ¿Qué es y qué tiende a ser?

DISEÑO NORMATIVO Y PROSPECTIVO ¿Qué debería ser? ¿Qué deseamos que sea?

CONOCIMIENTO

ANÁLISIS Y FORMULACIÓN DE ESTRATEGIA ¿Qué podemos hacer de lo que debemos hacer? ¿Cómo? ¿Qué es primero?

ACCIONES Táctica Operacional, Ejecución de la Estrategia

VISIÓN Futuro a mediano o largo plazo

ACCIÓN

Figura N° 31 - Definición de planeamiento estratégico

¿Por qué PLANIFICAR? “La planificación a largo plazo no es pensar en decisiones futuras, sino en el futuro de las decisiones presentes” -Peter Drucker-

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Sistema Georreferenciado SAYHUITE

1.2. Fases de Planeamiento Estratégico1 El ciclo del Planeamiento Estratégico está conformado por las siguientes fases: Análisis Prospectivo, Estratégica, Institucional, y de Seguimiento (Figura N° 32). Fase Análisis Prospectivo

Fase Estratégica

Fase Institucional

Diseño del modelo conceptual

Escenario apuesta

Misión de la institución

Identificación y análisis de tendencias

Visión

Objetivos estratégicos institucionales

Identificación de variables estratégicas

Objetivos estratégicos, indicadores y metas

Acciones estratégicas institucionales

Diagnóstico de variable estratégicas

Acciones estratégicas

Identificación de la ruta estratégica

Construcción de escenarios

Identificación ruta estratégica

Vinculación con la estructura programática del presupuesto público

Fase de Seguimiento Figura N° 32 - Fases de planeamiento estratégico

!

El proceso de planeamiento estratégico está conformado por cuatro fases, sin embargo, definiremos la Fase de Análisis Prospectivo puesto que es aquella en la que el sistema georreferenciado SAYHUITE aporta información para su desarrollo. Definición de la Fase de Análisis Prospectivo Esta etapa es participativa e involucra a actores claves. Analiza el sector o territorio y su entorno, identificando tendencias y variables estratégicas para construir escenarios de futuro, evaluando oportunidades y riesgos. El análisis y comprensión de la problemática del territorio comprende:

1 CEPLAN, (2013). Directiva General del proceso de Planeamiento Estratégico, Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico (versión semi final) Lima.

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Sistema Georreferenciado SAYHUITE • Efectuar un análisis de la realidad propia, el entorno, y de la problemática a abordar, identificando todos los componentes que lo integran, y los factores que influyen en ellos. • Reconocer los datos que representen el tema de análisis, y seleccionar aquellas de valor estratégico. • Elaborar diagnósticos de evolución histórica y de estado actual, utilizando el conjunto de datos seleccionados.

1.3. Aplicación del Sistema Georreferenciado SAYHUITE en la Fase de Análisis Prospectivo Los datos del Sistema Georreferenciado SAYHUITE contribuyen a la primera fase del ciclo de planeamiento estratégico,aportando los elementos claves para el análisis prospectivo: información para la identificación, el análisis de la realidad de territorio, y del entorno; fortaleciendo el desarrollo del diagnóstico de evolución histórica y de estado actual. (Figura N° 33)

Fase Estratégica

Fase Análisis Prospectivo

Fase Institucional

Fase de Seguimiento Figura N° 33 - Aplicación del Sistema Georreferenciado SAYHUITE en la fase de análisis prospectivo

1.4. Tipología de Planes Estratégicos Las entidades de la administración pública aplican los instrumentos de planeamiento estratégico para la planificación y ordenamiento de su jurisdicción territorial. Estas herramientas, como por ejemplo los planes estratégicos, promueven la eficiencia y eficacia en la gestión pública para la obtención de resultado en beneficio de la ciudadanía. La tipología es la siguiente: • Plan de Desarrollo Concertado 

Plan de Desarrollo Regional Concertado – PDRC



Plan de Desarrollo Local Concertado – PDLC 47

Sistema Georreferenciado SAYHUITE El Plan de Desarrollo Concertado (PDC) es vinculante con los Planes Estratégicos Institucionales del gobierno regional y local; con sus respectivos Planes Operativos Institucionales (POI), de alcance anual; con el Presupuesto Participativo; y la Programación Multianual de Inversiones; asimismo, con los Proyectos de Inversión Pública, que se rigen por las prioridades establecidas en los planes estratégicos nacionales, sectoriales, regionales y locales. El PDC se elabora para un periodo de 8 años. • Plan Estratégico Institucional – PEI Este documento desarrolla las acciones estratégicas de la entidad para el logro de los objetivos establecidos en el PDC o según sea el caso. El PEI se elabora para un periodo de 3 años. • Plan Operativo Institucional – POI Es el documento elaborado por las entidades de la administración pública que se redacta tomando como base la información generada en el PEI. Este documento desagrega las acciones estratégicas en tareas, con una unidad de medida, en una meta física, y en un tiempo y costo estimado. Esta información deberá vincularse con el nivel de la cadena programática de las actividades. El POI se elabora para un periodo de 1 año.

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Sistema Georreferenciado SAYHUITE

1.5. Aportes del Sistema Georreferenciado SAYHUITE en los Planes Estratégicos

Tipología de Planes Estratégicos

Plan Estratégico Sectorial Multianual – PESEM

Plan de Desarrollo Regional Concertado – PDRC

Planes de Gestión

Plan de Desarrollo Local Concertado – PDLC

Responsable

Sectores

Gobiernos regionales

Gobiernos Provinciales y Gobiernos Locales

Aporte del sistema georreferenciado SAYHUITE Identificación y análisis del territorio nacional aportando al Análisis Prospectivo. Relación de proyectos de inversión pública por sector o a nivel territorial (nacional). Identificación y análisis del territorio regional aportando al Análisis Prospectivo. Relación de proyectos de inversión pública a nivel territorial (región). Identificación y análisis del territorio provincial y distrital aportando al Análisis Prospectivo. Relación de proyectos de inversión pública a nivel territorial (local). Dependerá de la competencia del ámbito territorial de la entidad:

Plan Estratégico Institucional – PEI

Entidades de la Administración Pública

Identificación y análisis del territorio aportando al Análisis Prospectivo. Relación de proyectos de inversión pública por sector o a nivel territorial.

!

La identificación y el análisis del territorio con respecto a: población demográfica, infraestructura vial, niveles de pobreza, servicios públicos y demás aspectos significativos dentro de una región o departamento, difieren al análisis a nivel provincial y distrital, puesto que éstos últimos no son proporcionales a la magnitud del ámbito territorial. Asimismo estos aspectos difieren también por su ubicación con respecto al territorio nacional.

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Sistema Georreferenciado SAYHUITE

1.6. Formulación de Planes de Desarrollo Concertado Regional y Local2 Según la Guía para la Formulación de Planes de Desarrollo Concertado Regional y Local, documento vigente elaborado por CEPLAN y GIZ, las fases de la planificación son: Diagnóstico, Formulación, Implementación, Seguimiento y Evaluación. Adicionalmente, existen dos fases operativas: Preparación y Validación (Figura N° 34).

Preparación

Diagnóstico

Formulación

Validación

Implementación

Seguimiento y Evaluación Figura N° 34 - Fases de la planificación (tradicional) y fases operativas

!

Analizaremos la Fase de Diagnóstico del proceso de formulación del Plan de Desarrollo Concertado regional y local, siendo la fase donde el Sistema Georreferenciado SAYHUITE contribuye específicamente. Definición de la Fase de Diagnóstico El diagnóstico consiste en identificar y reconocer la realidad del territorio que se va a planificar, permitiendo establecer la situación actual: cuántos somos, qué tenemos, los servicios y recursos con los que contamos y llevar este análisis al nivel de ámbito territorial superior, es decir, de gobierno local a provincial, de provincial a regional y de regional al ámbito nacional, con el fin de analizar que puede favorecer o perjudicar el logro de los objetivos planteados (Figura N° 35).

2 CEPLAN y GIZ, (2012). Guía para la Formulación de Planes de Desarrollo Concertado Regional y Local. 2da edición. Lima.

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Sistema Georreferenciado SAYHUITE La ruta metodológica propone la elaboración de un diagnóstico desde el enfoque de análisis situacional, y se alimenta de dos tipos de fuentes de información: • Información de fuentes secundarias Data estadística, información generada en diversos estudios, investigaciones, trabajos especializados, evaluación del PDC anterior, ZEE (de existir) planes sectoriales y otros que se usan, teniendo siempre en cuenta citar la fuente. • Información de fuentes primarias Información que se genera directamente durante el proceso de planeamiento, a través de talleres, encuestas y otras fuentes. Este nivel de información se basa en recurrir al conocimiento de los actores del idem para analizar el territorio a nivel interno y externo.

!

Teniendo claras las definiciones de cada fuente, es preciso señalar los pasos y acciones de la Fase de Diagnóstico para visualizar el aporte del Sistema Georreferenciado SAYHUITE en esta fase. PASOS

ACCIONES Evaluación cualitativa y cuantitativa del PDC anterior

Recopilación de información secundaria

Análisis de estudios existentes

Sistematización Construcción de la historia socioeconómica Identificación de zonas de desarrollo Generación de información primaria

Identificación de problemas y potencialidades Identificación de oportunidades y limitaciones Consolidación del análisis externo e interno

Sistematicación de información

Redacción

Figura N° 35 - Pasos y acciones de la fase de diagnóstico

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Sistema Georreferenciado SAYHUITE La recopilación de información secundaria Tiene por objetivo recuperar data estadística para el análisis situacional de los diferentes ejes estratégicos. Es importante que la información que se obtenga de estas fuentes tenga correspondencia con los seis ejes estratégicos del Plan Estratégico Desarrollo Nacional3, por ser este el primer nivel de concordancia y/o conciliación, dando énfasis al eje estratégico que corresponda según la realidad regional y/o local, y a las competencias de nivel de gobierno que le corresponda. A continuación se presentan los factores que integran los seis ejes estratégicos del PEDN, esto permitirá organizar la información que provee el Sistema Georreferenciado SAYHUITE a los ejes estratégicos. Eje estratégico 1: Derechos fundamentales y dignidad de las personas Población, comunidades indígenas, estructura social, desarrollo humano y pobreza, justicia. Eje estratégico 2: Oportunidades y acceso a los servicios Educación, salud, seguridad alimentaria, infraestructura de servicios básicos, vivienda, seguridad ciudadana, inversión social. Eje estratégico 3: Estado y Gobernabilidad Democracia institucional, gestión pública de los poderes del Estado, confianza en las instituciones, seguridad ciudadana, conflictos sociales, transparencia institucional, credibilidad pública en las instituciones. Integración territorial (regional, provincial, distrital) a través de mancomunidades regionales y/o locales, convenios de cooperación internacional. Eje estratégico 4: Economía, competitividad y empleo PBI, actividades productivas, turismo, servicios financieros, servicios comerciales, productividad científica. Ciencia y tecnología, investigación, innovación productiva, índice de competitividad, conglomerados productivos. Eje estratégico 5: Desarrollo regional e infraestructura Infraestructura productiva, infraestructura vial, infraestructura de servicios básicos (luz, agua, desagüe), infraestructura de comunicaciones no viales, infraestructura de investigación en ciencia y tecnología. Eje estratégico 6: Recursos naturales y ambiente Agua, suelo, flora, aire, fauna, minerales. En este eje se debe incorporar la variable riesgos naturales y/o efectos del cambio climático en las diversas formas como se manifieste (deshielo, inundaciones, huaycos, lluvias torrenciales, inundaciones, etc.). 3 CEPLAN, (2011). Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021. citado en CEPLAN y GIZ, (2012). Guía para la formulación de planes de desarrollo concertado regional y local. 2da edición. Lima.

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Sistema Georreferenciado SAYHUITE

1.7. Aportes del Sistema Georreferenciado SAYHUITE en la elaboración de Planes de Desarrollo Concertado Regional y Local El Sistema Georreferenciado SAYHUITE es una herramienta que proporciona información sobre el territorio permitiendo establecer la situación actual e histórica: identificando los datos demográficos, la infraestructura vial, la capacidad de los servicios instalados en los sectores de educación, salud, financiero, institucional; los niveles de pobreza monetaria, desnutrición y seguridad alimentaria; el nivel de intervención en proyectos de inversión pública y programas sociales; las actividades desarrolladas en los aspectos agrario y económico; identificación de zonas de protección ambiental y cultural; además de los conflictos sociales de diferente índole. Esta información proporcionada por el sistema es un insumo valioso y útil para implementar la fase de diagnóstico dentro del proceso de planificación de un PDC. A continuación se presentan los grupos temáticos que resumen la estructura de información contenida en el sistema georreferenciado SAYHUITE (Figura N° 36).

Figura N° 36 - Grupos temáticos del Sistema Georrefenciado SAYHUITE

Por consiguiente, la información que provee el sistema constituye una fuente secundaria porque proporciona datos cuantitativos vigentes y validados por cada sector del territorio para la identificación, nivel de implementación y ejecución de las intervenciones que se vienen realizando. Los datos cuantitativos permitirán evaluar la validez de los objetivos, visión y ejes estratégicos.

53

Sistema Georreferenciado SAYHUITE La información secundaria que provee el sistema es técnica y objetiva, provee datos para posteriormente construir variables por factores básicos que pueden ser organizados de acuerdo a los ejes estratégicos del PEDN. En el siguiente cuadro se muestra cómo la información obtenida del Sistema Georreferenciado SAYHUITE tiene correspondencia con los factores que contienen los seis ejes estratégicos del PEDN.

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Ejes Estratégicos del Plan Estratégico de

Factores

Grupo Temático Capas Temáticas

Desarrollo Nacional - Plan Bicentenario al 2021

PEDN

Sistema Georreferenciado SAYHUITE

POBREZA

I

SAYHUITE

POBREZA

DESARROLLO HUMANO

PROGRAMAS SOCIALES

ESTRUCTURA SOCIAL

CULTURAL

Derechos fundamentales y dignidad de las personas

POBREZA

TERMÓMETRO URBANO

Pobreza Monetaria - Departamento Pobreza Monetaria- Provincia Pobreza Monetaria- Distrito Inseguridad Alimentaria - Distrito Inseguridad Alimentaria- CC PP Inseguridad Alimentaria- Manzanas Proyección de Población - Distritos QALIWARMA FONCODES JUNTOS CUNA MAS PENSIÓN 65 FONIE Caminos del Inca Zonas Arqueológicas Monumentos Arqueológicos Prehispánicos Proyecto COPESCO Mujer Sin seguro de salud No sabe escribir/leer Lengua materna Sin alumbrado eléctrico Sin abastecimiento de agua Con piso de tierra Con una habitación Material de vivienda Cocinan con leña Calles Áreas verdes Edades: Capital humano, Edades educación, Edades laboral (PEA), Edades mujer y niñez

DESARROLLO HUMANO

SALUD

II

SALUD

Oportunidades y acceso a los servicios EDUCACIÓN

III

TERMÓMETRO URBANO

Estado y Gobernabilidad

DEMOCRACIA INSTITUCIONAL

EDUCACIÓN

INSTITUCIONAL

NBI: NBI, NBI – Construcción Inadecuada, NBI – Hacinamiento, NBI – Sin desagüe, NBI – No asisten a la escuela, NBI – Dependencia económica Hospital Instituto Centro de Salud Puesto de Salud I.E. Inicial I.E. Primaria I.E. Secundaria I.E. Básica Alternativa - CEBA I.E. Especial I.E. Superior Pedagógico I.E. Superior Artistíca - ESFA I.E. Instituto Técnico Produtivo - CETPRO I.E. Superior Tecnológico - IST Educación Superior RENAMU – Provincial RENAMU – Distritos Participación Electoral -Regiones Participación Electoral-Provincias Participación Electoral-Distritos CENACO – Comisarías CAP - Telecentros

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Ejes Estratégicos del Plan Estratégico de

Factores

Grupo Temático Capas Temáticas

Desarrollo Nacional - Plan PEDN Bicentenario al 2021 Sistema Georreferenciado SAYHUITE GESTIÓN PÚBLICA DE LOS PODERES DEL ESTADO

III

SAYHUITE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA

Estado y Gobernabilidad CONFLICTOS SOCIALES

CONFLICTOS SOCIALES

PIP-Regiones PIP-Provincias PIP-Distritos Agrarios Forestales Área Natural Protegida Productores Cocaleros Demarcación Territorial Mineros Minería Informal Hídricos Energéticos Hidrocarburíferos Laborales Área VRAEM Pesquería Artesanal

IV

ACTIVIDADES PRODUCTIVAS

ECONÓMICO

SERVICIOS FINANCIEROS

FINANCIERO

Economía, Competitividad y Empleo ACTIVIDADES PRODUCTIVAS

V

Desarrollo Regional e Infraestructura

INFRAESTRUCTURA VIAL

AGRARIO

INFRAESTRUCTURA

AGUA, SUELO, FLORA, AIRE, FAUNA, MINERALES. VI

Recursos Naturales Y Ambiente

VARIABLE RIESGOS NATURALES Y/O EFECTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO

AMBIENTAL

Concesiones: Oleoducto, Gaseoducto, Generación Eléctrica, Distribución Eléctrica, Hidrocarburos, Mineras, Maderables, No maderables Oficinas Bancarias Cajeros Automáticos Cajeros corresponsables Capacidad de uso mayor de tierras Proyectos de INIA Sierra Exportadora Productores Distritales Productores - SEA Vías Puentes Ferrocarriles Aeropuertos Puertos Centrales Hidroeléctricas. Ejes: Perú-Brasil-Bolivia, Amazonas, Interoceánico Central, Andino, Amazonas (Río Navegable). Regiones Naturales Cuencas Hidrográficas Área natural protegida Amortiguamiento Áreas de conservación Bofedales Humedales Bosques de producción Vulnerabilidad Física, Plan de Residuos Sólidos

Fuente: Elaboración Propia tomando como referencia coincidencias entre SAYHUITE y PEDN.

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Sistema Georreferenciado SAYHUITE

2. En presupuesto participativo basado en resultados 2.1. Definición de presupuesto participativo1 Es el proceso que fortalece las relaciones Estado-Sociedad, mediante el cual se definen las prioridades sobre las acciones o proyectos de inversión a implementar PRESUPUESTO PARTICIPATIVO en el nivel de gobierno regional o gobierno local, con la participación de la sociedad organizada, generando compromisos de todos los agentes participantes para la consecución de los objetivos estratégicos.

2.2. Actores del proceso del presupuesto participativo2 Los actores que conforman el proceso del presupuesto participativo son: • Presidentes Regionales y alcaldes. • Consejo Regional y Consejo Municipal. • Consejos de Coordinación Regional, Provincial y Distrital. • Agentes participantes (debidamente acreditados). • Equipo técnico. • Oficina de Planeamiento y Presupuesto. • Comité de Vigilancia.

2.3. Criterios para delimitar proyectos de impacto regional, provincial y distrital en el presupuesto participativo3 Los criterios de impacto de los proyectos de inversión del presupuesto participativo son: alcance, cobertura y monto de inversión. En proyectos de impacto regional Los gobiernos regionales al determinar los proyectos de Impacto Regional, deben tener en cuenta lo siguiente:

1 Congreso de la República, (2003). Ley N°28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo. En: Diario El Peruano. Publicado el 8 de agosto del 2003. Año XXI-N° 8447, p. 249441-249443. Ministerio de Economía y Finanzas (2009). D.S. Nº 142-2009-EF. Reglamento de la Ley N°28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo. En: Diario El Peruano. Publicado el 24 de junio del 2009. Año XXVI-N° 10644, p. 398000-398002. 2 Ministerio de Economía y Finanzas, USAID/Perú Pro Descentralización (2010). “Guía del Presupuesto Participativo Basado en Resultados.1 Edición. Lima. 3 Ministerio de Economía y Finanzas (2009). D.S. Nº 097-2009-EF. Precisan criterios para delimitar proyectos de impacto regional, provincial y distrital en el presupuesto participativo. En: Diario El Peruano. Publicado el 30 de abril del 2009. Año XXVI - N° 10582, p. 395167-395168.

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Sistema Georreferenciado SAYHUITE • Monto total del proyecto no debe ser menor a tres millones y 00/100 nuevos soles (S/. 3 000 000,00). • Alcance debe ser pluriprovincial, debiendo beneficiar a un mínimo de tres (03) distritos que se encuentren ubicados en dos (02) provincias como mínimo. • Cobertura no debe ser menor al 5%, respecto a la población total de la Región. Si luego de distribuir el financiamiento asignado al presupuesto participativo, conforme al criterio señalado, se obtiene un saldo menor a tres millones y 00/100 nuevos soles (S/. 3 000 000,00), dicho saldo se orienta a financiar proyectos de impacto regional, utilizando el criterio de cobertura en la población objetivo. Asimismo, en caso el monto asignado al presupuesto participativo sea menor a tres millones y 00/100 nuevos soles (s/. 3 000 000,00) los proyectos de impacto regional sólo consideran el criterio de cobertura en la población objetivo. En proyectos de impacto provincial Las municipalidades provinciales, cuyo monto asignado al presupuesto participativo sea igual o mayor a tres millones y 00/100 nuevos soles (S/. 3 000 000,00), al determinar los proyectos de impacto provincial deben tener en cuenta lo siguiente: • Monto del proyecto de impacto provincial, no debe ser menor a un millón doscientos mil y 00/100 nuevos soles (S/. 1 200 000,00). • Alcance debe ser pluridistrital, debiendo beneficiar a un mínimo de dos (02) distritos del ámbito jurisdiccional. • Cobertura en la población objetivo no debe ser menor al 5%, respecto a la población total de la provincia. Si luego de distribuir el financiamiento asignado al Presupuesto Participativo, conforme al criterio señalado en el párrafo precedente, se obtiene un saldo menor a un millón doscientos mil y 00/100 nuevos soles (S/. 1 200 000,00), dicho saldo se orienta a financiar proyectos de impacto provincial utilizando el criterio de cobertura en la población objetivo. Asimismo, en caso el monto asignado al presupuesto participativo sea menor a tres millones y 00/100 nuevos soles (S/. 3 000 000,00), los proyectos de impacto provincial sólo consideran el criterio de cobertura en la población objetivo. En proyectos de impacto distrital Las municipalidades distritales al determinar los Proyectos de Impacto Distrital deben tener en cuenta lo siguiente: • Monto del proyecto de impacto distrital no tiene restricción en el monto de la inversión. • Alcance debe contener acciones cuyos resultados permitan en el ámbito distrital, solucionar un problema relevante de la comunidad, preferentemente en salud, educación, saneamiento, transportes, comunicación, entre otros. 58

Sistema Georreferenciado SAYHUITE • Cobertura en la población objetivo no debe ser menor al 5% de la población total del distrito.

2.4. Fases del proceso presupuesto participativo basado en resultados4 El proceso del Presupuesto Participativo basado en Resultados se realiza considerando la realidad territorial y organizativa de cada gobierno regional o gobierno local. Es por ello que el proceso debe ser adaptado, en función a sus particularidades y experiencias previas en la implementación de los presupuestos participativos. Las fases son los siguientes: Fase 1: Preparación

Fase 2: Concertación

Fase 3: Coordinación

Fase 4: Formalización

Comunicación

Desarrollo de talleres de trabajo

Articulación de políticas y proyectos GR GRL - GLD

Coordinación para la inclusión de PIP en el PIA

Sensibilización

Formulación de acuerdos y compromisos

Rendición de cuentas

Convocatoria

Identificación y registro de los agentes participantes

Capacitación de los agentes participantes Figura N° 37 – Fases del proceso del presupuesto participativo basado en resultados5 4 Congreso de la República, (2008). Ley N° 29298, Ley que modifica art. 4°,5°,6° Y 7° de la Ley N°28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo. En: Diario El Peruano. Publicado 17 de diciembre del 2008. Año XXV-N° 10454, p. 385285-385286. Ministerio de Economía y Finanzas, USAID/Perú Pro Descentralización, (2010). Guía del Presupuesto Participativo Basado en Resultados. 1ra Edición. Lima. 5 Ministerio de Economía y Finanzas, USAID/Perú Pro Descentralización, (2010). Guía del Presupuesto Participativo Basado en Resultados. 1ra Edición. Lima

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!

El proceso de presupuesto participativo está conformado por cuatro fases. Sin embargo detallaremos la Fase de Concertación, en la etapa de Desarrollo de Talleres de Trabajo, siendo en este punto donde el Sistema Georreferenciado SAYHUITE aporta información cuantitativa y reportes útiles para el desarrollo de las acciones. Esta información contribuye con los elementos que sentarán las bases del análisis técnico. Fase de concertación6 Comprende las actividades de identificación de los problemas, evaluación técnica de las posibles soluciones y finalmente la priorización de proyectos propuestos por el titular del pliego, así como la formulación de acuerdos y compromisos respecto a su financiamiento. Desarrollo de talleres de trabajo Son reuniones de trabajo donde se desarrollarán las distintas acciones conducentes a la priorización de resultados, proyectos de inversión y compromisos del Estado y la sociedad civil. Los Talleres son convocados por el Presidente del Gobierno Regional o el Alcalde en su calidad de Presidente del Consejo de Coordinación y son coordinados y dirigidos por el equipo técnico, el cual tiene la responsabilidad de conducir el proceso en los plazos establecidos, dentro de los lineamientos desarrollados por la Dirección Nacional del Presupuesto Público y la Dirección General de Programación Multianual del Sector Público del Ministerio de Economía y Finanzas. Acciones previas antes de la realización de los Talleres de Trabajo: • Selección de una cartera de proyectos viables, orientados al logro de resultados priorizados y que respondan a las características de impacto regional, provincial y distrital. • Recopilación y preparación de la siguiente información: 

Plan de Desarrollo Concertado – avances en su ejecución.



Plan Estratégico Institucional (Gobierno regional) o Plan de Desarrollo Institucional (Gobierno local) - avance de resultados.



Relación de proyectos de inversión ejecutados el año anterior.



Situación de los principales puntos de atención del/la ciudadano/a en la prestación de los bienes y servicios públicos (producto); señalando el déficit de infraestructura, recursos humanos, equipamiento y materiales para una adecuada prestación.

6 Ministerio de Economía y Finanzas (2009). D.S. Nº 142-2009-EF. Reglamento de la Ley N°28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo. En: Diario El Peruano. Publicado el 24 de junio del 2009. Año XXVI-N° 10644, p. 398000398002

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2.5. Aplicación del Sistema Georreferenciado SAYHUITE en la fase de concertación En el Taller de Identificación y Priorización de Resultados se realiza la presentación del Plan de Desarrollo Concertado. Si en la revisión del documento de gestión, el equipo técnico recomienda, o los agentes participantes consideran adaptar el Plan de Desarrollo Concertado al enfoque del Presupuesto por Resultados, se recomienda la aplicación del Anexo N° 09 Guía de orientación para el ajuste del Plan de Desarrollo Concertado7. Anexo N° 09 Guía de orientación para el ajuste del Plan de Desarrollo Concertado, señala lo siguiente: El Plan de Desarrollo Concertado es un instrumento de largo plazo por tanto no debe ser revisado cada año. En caso se concuerde realizar su actualización, esta debe hacerse con el apoyo del equipo técnico durante el Proceso del Presupuesto Participativo, para lo cual se recomienda desarrollar lo siguiente: Diagnóstico temático y territorial Actualizar el diagnóstico temático y territorial a fin de facilitar la identificación de los problemas y potencialidades en las dimensiones económicas, sociales, culturales y ambientales. Para ello, el equipo técnico actualiza la información del ámbito territorial con el fin de identificar los problemas, necesidades y prioridades para su atención. La información que aportará el Sistema Georreferenciado SAYHUITE para su posterior análisis se concentra en los siguientes temas: • Condiciones de vida de la población: conocer a la población en aspectos de alimentación, salud, educación, saneamiento básico, vivienda, derechos fundamentales y otros servicios básicos.

Grupo Temático SAYHUITE

POBREZA

Capas Temáticas Pobreza Monetaria - Departamento Pobreza Monetaria - Provincia Pobreza Monetaria - Distrito Inseguridad Alimentaria - Distrito Inseguridad Alimentaria - CC PP Inseguridad Alimentaria - Manzanas Proyección de Población - Distritos

7 Ministerio de Economía y Finanzas, USAID/Perú Pro Descentralización, (2010). Guía del Presupuesto Participativo Basado en Resultados. 1a Edición. Lima.

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Sistema Georreferenciado SAYHUITE

Grupo Temático

Capas Temáticas

SAYHUITE

PROGRAMAS SOCIALES

SALUD

EDUCACIÓN

TERMÓMETRO URBANO

QALIWARMA FONCODES JUNTOS CUNA MAS PENSIÓN 65 FONIE Hospital Instituto Centro de Salud Puesto de Salud I.E. Inicial I.E. Primaria I.E. Secundaria I.E. Básica Alternativa - CEBA I.E. Especial I.E. Superior Pedagógico - ISP I.E. Superior Artística - ESFA I.E. Instituto Técnico Produtivo - CETPRO I.E. Superior Tecnológico - IST Educación Universitaria Mujer Sin seguro de salud No sabe escribir/leer Lengua materna Sin alumbrado eléctrico Sin abastecimiento de agua Con piso de tierra Con una habitación Material de vivienda Cocinan con leña Calles Áreas verdes Edades: Capital humano, Edades educación, Edades laboral (PEA), Edades mujer y niñez NBI: NBI, NBI – Construcción Inadecuada, NBI – Hacinamiento, NBI – Sin desagüe, NBI – No asisten a la escuela, NBI – Dependencia económica

• Identificar las actividades económicas, la producción de bienes y servicios, a fin de determinar las potencialidades económicas. 62

Sistema Georreferenciado SAYHUITE

Grupo Temático SAYHUITE

Capas Temáticas

ECONÓMICO

Pesquería Artesanal Concesiones: Oleoducto, Gaseoducto, Generación Eléctrica, Distribución Eléctrica, Hidrocarburos, Mineras, Maderables, No maderables

FINANCIERO

Oficinas Bancarias Cajeros Automáticos Cajeros corresponsables

AGRARIO

Uso mayor de tierras Proyectos de INIA Sierra Exportadora Productores Distritales Productores SEA

• Identificar las potencialidades del territorio en los aspectos naturales (medio ambiente), infraestructura (red vial), sociales (organizaciones públicas y privadas).

Grupo Temático SAYHUITE

INFRAESTRUCTURA

CULTURAL

AMBIENTAL

Capas Temáticas Vías Puentes Ferrocarriles Aeropuertos Puertos Centrales Hidroeléctricas. Ejes: Perú-Brasil-Bolivia, Amazonas, Interoceánico Central, Andino, Amazonas (Río Navegable). Caminos del Inca Zonas Arqueológicas Monumentos Arqueológicos Prehispánicos Proyecto COPESCO Regiones Naturales Cuencas Hidrográficas Área naturalprotegida Amortiguamiento Áreas de conservación Bofedales Humedales Bosques de producción Vulnerabilidad Física, Plan de Residuos Sólidos

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Sistema Georreferenciado SAYHUITE

Grupo Temático SAYHUITE

INSTITUCIONAL

Capas Temáticas RENAMU – Provincial RENAMU – Distritos Participación Electoral -Regiones Participación Electoral-Provincias Participación Electoral-Distritos CENACO – Comisarías Proyecto CAP - Telecentros

• Identificar los riesgos o amenazas en el territorio.

Grupo Temático SAYHUITE

CONFLICTOS SOCIALES

Capas Temáticas Agrarios Forestales Área Natural Protegida Productores Cocaleros Demarcación Territorial Mineros Minería Informal Hídricos Energéticos Hidrocarburíferos Laborales Área VRAEM

Otro punto donde aporta el Sistema Georreferenciado SAYHUITE a los proyectos, es en la Evaluación Técnica de Proyectos; para lo cual el sistema identifica la cartera de proyectos de inversión pública referenciado a un determinado ámbito territorial (Impacto regional, provincial y distrital).

Grupo Temático SAYHUITE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA

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Capas Temáticas PIP-Regiones PIP-Provincias PIP-Distritos

Sistema Georreferenciado SAYHUITE

3. En proyectos de inversión pública 3.1. Definición de proyecto de inversión pública8 El Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), es un sistema administrativo del Estado que, a través de un conjunto de principios, métodos, procedimientos y normas técnicas, certifica la calidad de los Proyectos de Inversión Pública (PIP). El Proyecto de Inversión Pública constituye una intervención limitada en el tiempo, que utiliza total o parcialmente recursos públicos con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o de provisión de bienes o servicios de una Entidad, cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto y éstos sean independientes de los de otros proyectos.

3.2. Principios del sistema nacional de inversión pública9 Todos los proyectos que se ejecutan en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública se rigen por las prioridades que establecen los planes estratégicos nacionales, sectoriales, regionales y locales; por los principios de economía, eficacia y eficiencia durante todas sus fases; y por el adecuado mantenimiento en el caso de la infraestructura física, para asegurar su utilidad en el tiempo.

8 Dirección General de Programación Multianual del Sector Público, (2011). Resolución Directoral N° 003-2011EF/68.01, Aprueba Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública. En: Diario El Peruano. Publicado el 09 de abril del 2011. Año XXVIII-N° 11358, p. 440601-440602. Ministerio de Economía y Finanzas (2014). Inversión Pública. Sección Sistema Nacional de Inversión Pública. En: Página oficial del MEF. Fecha de consulta: 10/01/2014. . 9 Congreso de la República, (2000). Ley Nº 27293, Ley que crea el Sistema Nacional de Inversión Pública. En: Diario El Peruano. Publicado el 28 de junio del 2000. Año XVIII-N° 7310, p. 188855-188856. Modificada por las Leyes N° 28522 y 28802, publicadas en el Diario Oficial El Peruano el 25 de mayo de 2005 y el 21 de julio de 2006, respectivamente y por los Decreto Legislativo Nos. 1005 y 1091, publicados en el Diario Oficial El Peruano el 3 de mayo de 2008 y el 21 de junio de 2008, respectivamente.

65

Sistema Georreferenciado SAYHUITE

3.3. Ciclo del proyecto10 El Ciclo de Proyecto contempla las Fases de Preinversión, Inversión y Postinversión. (Figura N° 38)

Pre Inversión Perfil *

IDEA Factibilidad

Inversión

Post Inversión

Estudios Definitivos / Expedientes Técnicos

Operación y Mantenimiento

Ejecución

FIN Evaluación ex - post

Retroalimentación (*) La declaración de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de preinversión a la fase de inversión. Figura N° 38 – Ciclo del proyecto

• Preinversión: Comprende la elaboración del perfil y del estudio de factibilidad. En esta fase del proyecto, se identifica un problema determinado y luego se analizan y evalúan alternativas de solución que permitan encontrar la de mayor rentabilidad social. Niveles de estudios de preinversión mínimos Los niveles de estudios de preinversión mínimos que deberá tener un proyecto para poder ser declarado viable son los siguientes:

Monto de un proyecto

Estudios requeridos

Hasta S/. 1’200,000.00

Perfil Simplificado

Mayor a S/. 1’200,000.00 hasta 10’000,000.00

Perfil

Mayor a S/. 10’000,000.00

Factibilidad

• Inversión: Comprende la elaboración del expediente técnico detallado y la ejecución del proyecto. La elaboración del expediente técnico comprende el diseño y desarrollo del estudio definitivo, expediente técnico u otro documento equivalente; y la ejecución está referida a la implementación misma del proyecto, la cual debe ceñirse a los parámetros técnicos, económicos y ambientales con los cuales fue declarado viable. 10 Congreso de la República, (2000). Ley Nº 27293, Ley que crea el Sistema Nacional de Inversión Pública. En: Diario El Peruano. Publicado el 28 de junio del 2000. Año XVIII-N° 7310, p. 188855-188856. Modificada por las Leyes N° 28522 y 28802, publicadas en el Diario El Peruano el 25 de mayo de 2005 y el 21 de julio de 2006, respectivamente, y por los Decreto Legislativo Nos. 1005 y 1091, publicados en el Diario El Peruano el 3 de mayo de 2008 y el 21 de junio de 2008, respectivamente.

66

Sistema Georreferenciado SAYHUITE • Postinversión: Comprende los procesos de control y evaluación ex post. Esta última fase se inicia cuando se ha cerrado la ejecución del proyecto y éste ha sido transferido a la entidad responsable de su operación y mantenimiento. En esta fase, y durante todo su período de vida útil, se concreta la generación de beneficios del proyecto.

3.4. Contenido del estudio de preinversión a nivel de perfil de un proyecto de inversión pública En el Anexo SNIP 05 “Contenido Mínimo General del Estudio de Preinversión a Nivel de Perfil de un Proyecto de Inversión Pública”, de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública11, se identifica la estructura que conforma el estudio de Preinversión a nivel de Perfil de un Proyecto de Inversión Pública. (Figura N° 39)

1.

Resumen Ejecutivo

2.

7.

Aspectos Generales

Anexos

6.

3.

Conclusiones y Recomendaciones

Identificación

5.

Evaluación

4.

Formulación

Figura N° 39 – Estructura del estudio de preinversión a nivel de perfil de un proyecto de inversión pública

11 Dirección General de Programación Multianual del Sector Público, (2011). Resolución Directoral N° 003-2011EF/68.01, Aprueba Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública” En: Diario El Peruano. Publicado el 09 de abril del 2011. Año XXVIII-N° 11358, p. 440601-440602.

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Sistema Georreferenciado SAYHUITE

!

Según el Anexo SNIP 05 de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública, el estudio de preinversión a nivel de Perfil de un PIP está conformado por siete capítulos. Sin embargo, nos evocaremos a los capítulos de Aspectos Generales e Identificación, en especial en los ítems donde el Sistema Georreferenciado SAYHUITE aporta información que respalda el diagnóstico y por consiguiente el planteamiento del proyecto de un determinado ámbito territorial.

3.5. Aportes del Sistema Georreferenciado SAYHUITE en la elaboración de proyectos de inversión pública. Los estudios de preinversión se asientan sobre el diagnóstico del área de influencia del PIP, del bien o servicio sobre el cual se intervendrá, así como de los grupos involucrados en todo el ciclo del proyecto; con sustento en el diagnóstico se definirá el problema, sus causas y efectos, sobre lo cual se formulará las alternativas de solución.

Se debe enfatizar que, cuanto más amplia sea la intervención e inversión, mayores son los riesgos de pérdida de recursos por lo que es preciso recabar toda la información que contribuya a un análisis responsable con el fin de reducir la incertidumbre en la toma de decisiones. Para identificar los aportes del Sistema Georreferenciado SAYHUITE en la elaboración de proyectos de inversión pública, expondremos un escenario e indicaremos paso a paso los ítems en donde el sistema aporta información. Escenario Gabriela es una ciudadana del distrito Huepetuhe, de la provincia del Manu, del departamento de Madre de Dios. A diario ella y sus vecinos experimentan las inadecuadas condiciones de transitabilidad vehicular y peatonal, afectados principalmente en la pérdida de tiempo y costo al desplazarse hacia sus centros de labores, centros educativos y otros servicios públicos, por lo tanto se organiza con sus vecinos para proponer un proyecto de mejoramiento vial pero requiere información y datos. ¿Cómo puede usar el SAYHUITE?

Localización del proyecto (Información solicitada en el Capítulo II Aspectos Generales, en el ítem de 2.1 Nombre del proyecto y localización) 68

Sistema Georreferenciado SAYHUITE

!

Según el anexo SNIP 05 de la Directiva General del SNIP; precisa en el Capítulo II Aspectos Generales, en el ítem de Nombre del proyecto y localización, se debe colocar mapas y croquis de localización específica. Los mapas deben ser georreferenciados con coordenadas UTM WGS 84; además de señalar si existe código ubigeo del centro poblado.

En primer lugar se ubica la unidad territorial del distrito Huepetuhe de la provincia del Manu,del departamento de Madre de Dios,información disponible en el grupo temático de Cartografía del Sistema Georreferenciado SAYHUITE (Figura N° 40).

Figura N° 40 – Grupo temático Cartografía del distrito de Huepetuhe

Asimismo se podrá obtener del reporte de indicadores la información del ubigeo del distrito. (Figura N° 41).

Figura N° 41 – Reporte de indicadores del distrito de Huepetuhe

69

Sistema Georreferenciado SAYHUITE

Diagnóstico del proyecto (Información solicitada en el Capítulo III Identificación, en el ítem 3.1 Diagnóstico) !

Según el anexo SNIP 05 de la Directiva General del SNIP; precisa en el Capítulo III Identificación, en el ítem de 3.1 Diagnóstico, se incluirá información cuantitativa, cualitativa, material gráfico, fotográfico, entre otros, que sustenten el análisis, interpretación y medición de la situación actual, los factores que la explican y las tendencias a futuro.

Considerando que para el diagnóstico se requiere la recopilación de información donde se conozca la situación actual, además de los factores que influyen en la problemática, se mostrará la información que proporcionan las diferentes capas temáticas en el análisis asociado a la idea del tipo de intervención del proyecto: Grupo Temático: INFRAESTRUCTURA Se aplica el presente grupo temático con el fin de conocer el tipo de vías existentes que recorren el distrito, obteniéndose el reporte gráfico donde se observa que la vía principal de acceso al distrito es del tipo de trocha carrozable y desde ese punto la comunicación al centro poblado de Choque es por una vía del tipo afirmado, los demás accesos a centros poblados del distrito se realizan a través de vías del tipo sendero. Con este primer reporte se reconocen las limitadas condiciones de accesibilidad al distrito de Huepetuhe y sus centros poblados. (Figura N° 42)

Figura N° 42 – Grupo temático Infraestructura del distrito de Huepetuhe

Grupo Temático: POBREZA Se aplica el presente grupo temático con el fin de obtener datos de la población del distrito sobre vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria, pobreza monetaria, además de la 70

Sistema Georreferenciado SAYHUITE información sobre el Índice de Desarrollo Humano, permitiendo identificar las características de los usuarios/as, información útil también para la formulación de la matriz de involucrados. Dicha información está disponible mediante los reportes gráficos (Figura N° 43) y reporte de indicadores (Figura N° 44).

Figura N° 43 – Grupo temático Pobreza del distrito de Huepetuhe

Figura N° 44 – Reporte de indicadores del Desarrollo Humano de Huepetuhe

Grupo Temático: PROYECTOS DE INVERSION PÚBLICA Se aplica el presente grupo temático con el fin de obtener el Reporte de proyectos de inversión pública del distrito de Huepetuhe, de esta manera conocer los proyectos de inversión pública cuya área de intervención se encuentren enmarcados en el distrito de interés; asimismo permite indagar la existencia de algún otro proyecto registrado con los mismos objetivos y, de este modo, evitar la duplicidad de acciones. (Figura N° 45)

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Sistema Georreferenciado SAYHUITE

Figura N° 45 – Reporte de Proyectos de Inversión Pública del distrito de Huepetuhe

Grupo Temático: SALUD Se aplica el presente grupo temático con el fin de conocer el tipo y la cantidad de establecimientos de salud, lo que permitirá ver el flujo de usuarios/as a dichos centros. Según el reporte gráfico y reporte de indicadores se observa que el distrito cuenta con 1 centro de salud y 7 postas médicas. (Figura N° 46 y 47)

Figura N° 46 – Grupo temático Salud del distrito de Huepetuhe

Figura N° 47 – Reporte de indicadores del Centro de Salud del distrito de Huepetuhe

72

Sistema Georreferenciado SAYHUITE Grupo Temático: EDUCACIÓN Se aplica el presente grupo temático con el fin de conocer el tipo y la cantidad de instituciones educativas, lo que permitirá ver el flujo del alumnado y de docentes en dichos centros. Según el reporte gráfico y reporte de indicadores se observa que el distrito cuenta con 12 I.E. Inicial, 13 I.E. Primaria, 6 I.E. Secundaria. (Figura N° 48)

Figura N° 48 – Grupo temático Educación del distrito de Huepetuhe

Grupo Temático: ECONÓMICO Se aplica el presente grupo temático con el fin de conocer el nivel de desarrollo de las dos actividades económicas más importantes en la región, como son las concesiones mineras y maderables, denotando en el reporte gráfico y reporte de indicadores la cantidad de concesiones, además del código y nombre de cada concesión inscrita en el distrito. (Figura N° 49 y 50)

Figura N° 49 – Grupo temático Económico – Concesiones- Mineras del distrito de Huepetuhe

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Sistema Georreferenciado SAYHUITE

Figura N° 50 – Grupo temático Económico – Concesiones- Maderables del distrito de Huepetuhe

En resumen, el Sistema Georreferenciado Sayhuite, aporta información secundaria que puede ser empleada y corroborada por toda persona involucrada en la formulación, evaluación y seguimiento de un proyecto de inversión pública.

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Bibliografía • CEPLAN, (2011). Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021. Citado en CEPLAN y GIZ, (2012). Guía para la formulación de planes de desarrollo concertado regional y local. 2da edición. Lima. • CEPLAN y GIZ, (2012). Guía para la Formulación de Planes de Desarrollo Concertado Regional y Local. 2da edición. Lima. • CEPLAN, (2013). Directiva General Del Proceso De Planeamiento Estratégico, Sistema Nacional De Planeamiento Estratégico (versión semi final). Lima. • Congreso de la República, (2000). Ley Nº 27293, Ley que crea el Sistema Nacional de Inversión Pública. En: Diario El Peruano. Publicado el 28 de junio del 2000. Año XVIII-N° 7310, p. 188855-188856. Modificada por las Leyes N° 28522 y 28802, publicadas en el Diario Oficial El Peruano el 25 de mayo de 2005 y el 21 de julio de 2006, respectivamente y por los Decreto Legislativo Nos. 1005 y 1091, publicados en el Diario Oficial El Peruano el 3 de mayo de 2008 y el 21 de junio de 2008, respectivamente. • Congreso de la República, (2003). Ley N°28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo. En: Diario El Peruano. Publicado el 8 de agosto del 2003.Año XXI-N° 8447, p. 249441249443. • Congreso de la República, (2008). Ley N° 29298, Ley que modifica art. 4°,5°,6° Y 7° de la Ley N°28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo. En: Diario El Peruano. Publicado el 17 de Diciembre del 2008. Año XXV-N° 10454, p. 385285-385286. • Dirección General de Programación Multianual del Sector Público, (2011). Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01, Aprueba Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública. En: Diario El Peruano. Publicado el 09 de abril del 2011. Año XXVIII-N° 11358, p. 440601-440602. • Instituto Geográfico Agustín Codazzi - IGAC, (2013). Manual de Usuario del Sistema de Información Geográfica para la planeación y el ordenamiento territorial nacional SIGOT. Sección Ayuda. En: Página oficial de IGAC. Fecha de consulta: 20/12/2013. < http:// sigotn.igac.gov.co/sigotn/>. • Ministerio de Economía y Finanzas (2009). D. S. Nº 097-2009-EF. Precisan criterios para delimitar proyectos de impacto regional, provincial y distrital en el presupuesto participativo. En: Diario El Peruano. Publicado el 30 de abril del 2009. Año XXVI-N° 10582, p. 395167-395168. 75

Sistema Georreferenciado SAYHUITE • Ministerio de Economía y Finanzas (2009). D. S. Nº 142-2009-EF. Reglamento de la Ley N°28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo. En: Diario El Peruano. Publicado el 24 de junio del 2009. Año XXVI-N° 10644, p. 398000-398002. • Ministerio de Economía y Finanzas, USAID/Perú Pro Descentralización, (2010). Guía del Presupuesto Participativo Basado en Resultados. 1a Edición. Lima. • Ministerio de Economía y Finanzas (2014). Inversión Pública. Sección Sistema Nacional de Inversión Pública. En: Página oficial del MEF. Fecha de consulta: 10/01/2014. .

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Anexos

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Ejemplos aplicativos en ”—’‘• emátic‘s. Grupo Temático: CARTOGRAFÍA Este grupo permite visualizar la ubicación de departamentos, provincias, distritos, centros poblados, poblaciones dispersas, ríos, curvas de nivel. Asimismo se visualizan las Capitales y Ciudades en base al número de habitantes en el espacio geográfico seleccionado.

Poniendo en práctica lo aprendido

A

Ubicamos el distrito de San Jerónimo del departamento de Apurímac.

B

Seleccionamos todas las capas que conforman el grupo ”Cartografía”.

C

Hacemos clic en “Identificar” y damos clic izquierdo al centro poblado de San Jerónimo.

D

Aparecerá la ventana “Resultado” donde se accede a la información descrita en los reportes a nivel de Departamento/ Provincia/Distrito/Centros Poblado.

E

Hacemos clic en la pestaña “Indicadores” y aparecerá el reporte de indicadores de interés.

79

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Grupo Temático: INFRAESTRUCTURA Este grupo permite visualizar, en un determinado espacio geográfico, todos los tipos de infraestructura de transporte como: vías, puentes, ferrocarriles, aeropuertos, puertos, centrales hidroeléctricas, así como los principales ejes de conexión nacional: Perú-Brasil-Bolivia, Amazonas, Interoceánico Central, Andino, Amazonas (Río Navegable). Además de las redes viales (a nivel nacional, departamental, vecinal), y corredores logísticos.

Poniendo en práctica lo aprendido

A

Ubicamos el distrito de Cusco del departamento de Cusco.

B

Seleccionamos todas las capas que conforman el grupo de Infraestructura.

I

C

Hacemos clic en el icono y damos clic “Identificar” izquierdo al icono del Aeropuerto Internacional Teniente Alejandro Velasco Astete.

D

80

I

Aparecerá la ventana “Resultado” donde se accede a la información descrita en los reportes de información de Aeropuertos.

E

Hacemos clic en la pestaña “Información” y aparecerá el reporte de indicadores de interés.

Sistema Georreferenciado SAYHUITE

Grupo Temático: POBREZA Este grupo permite visualizar, en un determinado espacio geográfico, los niveles de pobreza monetaria, vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria ante la recurrencia de fenómenos de origen natural, recurrencia de fenómenos naturales a nivel de distrito, Índice de Desarrollo Humano, años de educación, Ingreso familiar per cápita, esperanza de vida al nacer.

Poniendo en práctica lo aprendido

A

Ubicamos la provincia de Tayacaja del departamento de Huancavelica.

B

Seleccionamos las capas de Pobreza Monetaria - Distrito 2013 del grupo Pobreza.

C

Hacemos clic en “Identificar” y damos clic izquierdo al distrito de Tintay Puncu.

D

Aparecerá la ventana “Resultado” donde se accede a la información de los índices de pobreza monetaria descrito en el reporte a nivel de Distrito.

E

Hacemos clic en la pestaña “Indicadores” y aparecerá el reporte de indicadores de interés. 81

Sistema Georreferenciado SAYHUITE

DE Grupo Temático: PROYECTOS INVERSIÓN PÚBLICA Este grupo permite visualizar,en un determinado espacio geográfico, la cantidad de proyectos de Inversión Pública así como los proyectos priorizados en el Presupuesto Participativo a nivel de departamento, provincia, distrito. Además de los proyectos estratégicos ejecutados por ProInversión en los años 2013 y 2014.

Poniendo en práctica lo aprendido

A

Ubicamos la provincia de Yungay del departamento de Ancash.

B

Seleccionamos la capa de PIP – Distritos del grupo de Proyectos de Inversión Pública.

C

y damos Hacemos clic en “Identificar” clic izquierdo al distrito de Yungay.

D

Aparecerá la ventana “Resultado” donde se accede a la información de consulta de proyectos de inversión pública descritos en los reportes a nivel Departamento/ Provincia/Distrito.

82

E

Hacemos clic en la pestaña “Proyectos” y aparecerá el reporte de indicadores de interés.

Sistema Georreferenciado SAYHUITE

Grupo Temático: PROGRAMAS SOCIALES Este grupo permite visualizar, en un determinado espacio geográfico, el nivel de intervención de los siguientes programas sociales QaliWarma, FONCODES, JUNTOS, CUNA MÁS,Pensión 65, FONIE. Asimismo se visualiza la cobertura de los diferentes programas implementados a nivel nacional así como aquellas plataformas físicas equipadas para facilitar la intervención de las instituciones y programas sectoriales del Gobierno llamados TAMBOS.

A

Ubicamos en la provincia de Ayabaca del departamento de Piura

B

Seleccionamos la capa de QALIWARMA del grupo de Programas Sociales.

C

Hacemos clic en “Identificar” y damos clic izquierdo al distrito de Ayabaca.

D

Aparecerá la ventana “Resultado” donde se accede a la información del nivel de intervención y el consolidado de beneficiarios del programa social, descritos en los reportes a nivel Departamento/Provincia/ Distrito.

E

Hacemos clic en la pestaña “Reportes” y aparecerá el reporte de indicadores de interés. 83

Sistema Georreferenciado SAYHUITE

Grupo Temático: SALUD Este grupo permite visualizar, en un determinado espacio geográfico, información sobre los establecimientos de salud: hospital, instituto, centros de salud, puesto de salud (a nivel de departamento, provincia, distrito).

Poniendo en práctica lo aprendido

A

Ubicamos la provincia de Arequipa del departamento de Arequipa.

B

Seleccionamos todos las capas que conforman el grupo de Salud.

C

Hacemos clic en “Identificar” izquierdo al icono de Hospital.

D

Aparecerá la ventana “Resultado” donde se accede a la información de los establecimientos de salud descritos en los reportes a nivel Departamento/Provincia/ Distrito, además de la información de Hospitales e Institutos ubicados en el espacio geográfico de interés.

y damos clic

E

84

Hacemos clic en la pestaña “Información” y aparecerá el reporte de indicadores de interés.

Sistema Georreferenciado SAYHUITE

Grupo Temático: EDUCACIÓN Este grupo permite visualizar, en un determinado espacio geográfico, información sobre las instituciones educativas: I.E. inicial, I.E. primaria, I.E. secundaria, I.E. básica alternativa - CEBA I.E. especial, I.E. superior pedagógico - ISP, I.E. técnico productiva - CETPRO, I.E. Superior tecnológica - IST, educación universitaria (a nivel de departamento, provincia, distrito). Así como reportes (a nivel departamental y distrital) sobre la evaluación censal de estudiantes.

Poniendo en práctica lo aprendido

A

Ubicaremos el distrito de Iquitos del departamento de Loreto.

B

Seleccionamos todas las capas que conforman el grupo de Educación.

C

Hacemos clic en “Identificar”

D

Aparecerá la ventana “Resultado” donde se accede a la información de Universidades descrita en los reportes a nivel Provincia.Además se accederá a información de todo tipo de infraestructura educativa, descrita en los reportes a nivel Departamento/Provincia/Distrito.

y damos clic izquierdo al

icono de Universidad Pública.

E

Hacemos clic en la pestaña “Información” y aparecerá el reporte de indicadores de interés.

85

Sistema Georreferenciado SAYHUITE

Grupo Temático: ECONÓMICO Este grupo permite visualizar, en un determinado espacio geográfico, información sobre la actividad económica: pesquería artesanal (a nivel de departamento, provincia, distrito). Además de las concesiones que se desarrollan en dicha área como: oleoducto, gaseoducto, generación eléctrica, distribución eléctrica, hidrocarburos, mineras, maderables, no maderables.

Poniendo en práctica lo aprendido

A

Ubicamos en la provincia de Santa del departamento de Ancash

B

Seleccionamos las capas de Pesquería Artesanal e Hidrocarburos del grupo de Económico.

C

Hacemos clic en “Identificar” al distrito de Chimbote

D

Aparecerá la ventana “Resultado” donde se accede a la información de la actividad pesquera artesanal desarrollada en el distrito.

y damos clic izquierdo

E

86

Hacemos clic en la pestaña “Información” y aparecerá el reporte de indicadores de interés.

Sistema Georreferenciado SAYHUITE

Grupo Temático: FINANCIERO Este grupo permite visualizar, en un determinado espacio geográfico, información sobre los servicios financieros: oficinas bancarias, cajeros automáticos, cajeros corresponsales, establecimientos con cajero corresponsal (a nivel de departamento, provincia, distrito).

Poniendo en práctica lo aprendido

A

Ubicamos la provincia de Mariscal Nieto del departamento de Moquegua

B

Seleccionaremos todas las capas que conforman el grupo de Financiero

C

Hacemos clic en “Identificar” al distrito de Torata.

D

Aparecerá la ventana “Resultado” donde se accede a la información de Oficinas Bancarias, Cajeros Automáticos, Cajeros Corresponsales de las entidades bancarias ubicadas en el distrito.

y damos clic izquierdo

E

Hacemos clic en la pestaña “Acceder” y aparecerá el reporte de i n d i ca d o re s de interés.

87

Sistema Georreferenciado SAYHUITE

Grupo Temático: AGRARIO Este grupo permite visualizar, en un determinado espacio geográfico, información sobre el aspecto agrario como: Capacidad de uso mayor de tierras, proyectos de INIA, Sierra Exportadora. Asimismo permite conocer a través del IV Censo Nacional Agropecuario CENAGRO 2012, información respecto a capacitaciones, asistencias técnicas asesorías empresariales y acceso al crédito recibidos por las unidades agropecuarias a nivel nacional.

Poniendo en práctica lo aprendido

A

Ubicaremos la provincia de Huamanga del departamento de Ayacucho

B

Seleccionamos las capas de Capacidad de Uso Mayor de Tierras y Proyectos de INIA que conforman el grupo de Agrario.

C

Hacemos clic en “Identificar” y damos clic izquierdo al ícono que se visualizara en el distrito de Chiara.

D

Aparecerá la ventana “Resultado” donde se accede a la información de capacidad de Uso mayor de tierras y el Proyecto de INIA sobre el cultivo de papa desarrolladas en el distrito.

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Grupo Temático: CULTURAL Este grupo permite visualizar, en un determinado espacio geográfico, información sobre la ubicación de los restos arqueológicos como: zonas arqueológicas, monumentos arqueológicos prehispánicos; asimismo nos permite visualizar el recorrido de los caminos del INCA. Este grupo cuenta además con información de los proyectos del Plan COPESCO Nacional y de los pueblos indígenas u originarios del Perú, conformados en diferentes comunidades o centros poblados ligados por vínculos sociales, económicos, c ulturales; propios de cada grupo: comunidad nativa, centro poblado indígena amazónico, comunidades campesinas (quechua, aimara), comunidad campesina jaqaru. Así como de la reserva territorial de los pueblos indígenas.

Poniendo en práctica lo aprendido

A

A

Ubicaremos la provincia de Lambayeque del departamento de Lambayeque

B

B

Seleccionaremos todas las capas que conforman el grupo Cultural.

C

Hacemos clic en “Identificar” y damos clic izquierdo al icono de Monumentos Arq. Prehispánicos

D

Aparecerá la ventana “Resultado” donde se podrá identificar el Monumento Arq. Prehispánico.

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Grupo Temático: AMBIENTAL Este grupo se utiliza para obtener información sobre el aspecto ambiental como: regiones naturales, cuencas hidrográficas, área natural protegida, amortiguamiento, áreas de conservación, bofedales, humedales, bosque de producción, vulnerabilidad física, plan de residuos sólidos, en un determinado espacio geográfico, a nivel de departamento, provincia, distrito.

Poniendo en práctica lo aprendido

A

Ubicaremos la provincia de Manu del departamento de Madre de Dios.

B

Seleccionaremos las capas de Área natural protegida y Bosque de producción que conforman el grupo Ambiental.

C

Hacemos clic en “Identificar” y damos clic izquierdo a la zona de área natural protegida.

D

Aparecerá la ventana “Resultado” donde se accede a la información de área natural protegida desarrollada en la zona.

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Grupo Temático: INSTITUCIONAL Este grupo permite visualizar, en un determinado espacio geográfico, información sobre las instituciones gubernamentales como: RENAMU – provincias, RENAMU – distritos, CENACO – Comisaria. Asimismo se visualiza la participación electoral en regiones, provincias, y distritos

Poniendo en práctica lo aprendido

A

Ubicaremos la provincia de Puno del departamento de Puno.

B

Seleccionamos las capas de RENAMU - Provincias, RENAMU - Distritos y Participación electoral - Distritos que conforman el grupo de Institucional.

C

Hacemos clic en “Identificar” y damos clic izquierdo al distrito.

D

Aparecerá la ventana “Resultado” donde se accede a la información de participación electoral – Distritos; y en el reporte gráfico se visualizará la ubicación de las entidades gubernamentales provincial y distrital.

E

Hacemos clic en la pestaña “Infogob-JNE” y aparecerá el enlace de interés. 91

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GrupoTemático: CONFLICTOS SOCIALES Este grupo permite visualizar en un determinado espacio geográfico la información sobre los conflictos sociales que se desencadenan alrededor o por presencia de determinadas actividades, o por desacuerdos ante la delimitación de un espacio territorial o por desacuerdos entre empleadores y trabajadores, desarrollándose las siguientes capas: Agrarios, Forestales, Área Natural Protegida, Productos Cocaleros, Demarcación Territorial, Mineros, Minería Informal, Hídricos, Energéticos, Hidrocarburíferos, Laborales, otros; mostrándose la información de conflictos sociales detectados en el último trimestre del presente año. Asimismo se visualiza la capa temática Área VRAEM.

Poniendo en práctica lo aprendido

A

Ubicamos la provincia de Leoncio Prado del departamento de Huánuco

B

Seleccionaremos la capa de Minería Informal del grupo de Conflictos Sociales.

C

Hacemos clic en “Identificar” a la provincia

D

Aparecerá la ventana “Resultado” donde se accede a la información de los casos de conflicto social del tipo minería

y damos clic izquierdo

E

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Hacemos clic en la pestaña “Indicadores” y aparecerá el reporte gráfico donde se visualizara los datos del conflicto social.

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Grupo Temático: TERMÓMETRO URBANO Este grupo permite visualizar en un determinado espacio geográfico la información sobre todo los datos de población, viviendas, calles, áreas verdes, edades, NBI de las ciudades como:

Poniendo en práctica lo aprendido

A

Ubicaremos el distrito de Lima del departamento de Lima

B

Seleccionaremos la capa de Material de la vivienda del grupo de Termómetro Urbano.

C

Hacemos clic en “Identificar” izquierdo al distrito.

D

Aparecerá la ventana “Resultado” donde se accede a la información del tipo de material de vivienda a nivel distrital

y damos clic

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Últimas Actualizaciones

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Grupo Temático: RIESGOS Este grupo presenta un sub temático denominada: Distritos en Emergencia 2015 - 2016. Este temático contiene a nivel nacional el peligro inminente ante el periodo de lluvias 2015-2016 y la ocurrencia del Fenómeno El Niño y su probabilidad de extensión hasta el próximo verano.

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Grupo Temático: RIESGOS En este grupo se ha implementado un sub grupo temático denominado: PIURA. Este sub grupo permite conocer de forma georreferenciada la ubicación de una serie de entidades y programas sociales en el departamento de Piura como son: Emp. Productoras de Alimentos, Instituciones Educativas, Comedores, Emp. Almacenadoras de Alimentos, Emp. Comercializadora de Alimentos, Emp. Transportista de Alimentos, Vasos de Leche, Accesibilidad Distrital y Zonas de Peligro; ante la posible ocurrencia de Fenómeno del Niño, cuyos efectos pueden causar inundaciones; entre otros; con consecuentes pérdidas y daños a la vida así como a la infraestructura productiva básica y social.