MANUAL VIRTUAL de Desplazamiento de Personal

 

MANUAL VIRTUAL:DESPLAZAMIENTO DE PERSONAL  CAPÍTULO I FINALIDAD 1.  Normar en la entidad los desplazamientos periódicos del 1.  personal para desempeñar diferentes funciones dentro o fuera de la misma, en base a requerimientos internos o externos, teniendo en consideración su formación, capacitación y experiencia según su grupo y nivel de carrera y a favor del cumplimiento de sus objetivos y metas. ÁMBITO DE APLICACIÓN 2.  El desplazamiento de personal es aplicable en todos los 2.  programas, órganos y áreas de la institución. BASE LEGAL 3.   Se sustenta en las siguientes normas legales vigentes: 3. a.   Decreto Ley N° 11377  a. 11377 Estatuto y Escalafón del Servicio Civil del 29-05-1950 y su Reglamento  Reglamento Decreto Supremo N° 522  522 del 26-07-1950. b.   Decreto Legislativo N° 276  b. 276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público del 06-03-1984, artículo  artículo 14° 14°  y 16° al 20°. 20°.  c.   Decreto Supremo N° 018-85-PCM  c. 018-85-PCM Reglamento Inicial del D.L. N° 276 del 28-02-1985, artículo  17° (Derogado artículo 12° al 17°  por D.S. N° 009-2010-PCM  009-2010-PCM del 17-01-2010 - Reglamento del D.L. N° 1025), y  y Decreto Supremo N° 005-90PCM  Reglamento General del D.L. N° 276 del 15-01PCM 1990, artículo  artículo 74° al 85°. 85°.  d.   Resolución de Contraloría N° 123-2000-CG  d. 123-2000-CG del 23-062000, Ítem  Ítem 700-09 700-09  - Adic. de  de R.C. N° 072-98CG  (Derogado por  CG por R.C. N° 320-2006-CG  320-2006-CG del 30-10-2006).

 

e.  27557  –  e.  Ley N° 27557   –  Ley que Restablece Desplazamiento de Personal en la Administración Pública del 22-11-2001 (Pub. 23-11-2001), artículo  artículo 1° al 3°. 3°.  f.   Resolución de Contraloría N° 320-2006-CG  f. 320-2006-CG del 30-10-06, aplicación  III aplicación III  numeral numeral  1.3 1.3  y 3.6 3.6..  g.   Decreto Supremo N° 007-2010-PCM  g. 007-2010-PCM del 14-01-2010 artículo  60° 60°  y 62° al 66°. 66°.  artículo h.  Artículo h.  Artículo  81º 81º  de la Ley Nº 30057 - Ley del Servicio Civil.

CAPÍTULO II

DEL ANÁLISIS DE LA EVALUACIÓN DE METAS 4.  Cada oficina de la entidad, analizara el resultado de la 4.  evaluación, sobre el cumplimiento de metas de cada área, con el fin de observar, el comportamiento funcional de cada una de ellas. REFERENCIA:  

o

 

o

Art. 65°  65° D.S. N° 007-2010-PCM. Ver: Evaluación de Personal  Personal Factor I definición 4 Anexo A y punto 2 Anexo A-1  A-1  – Resultados  – Resultados de Evaluación.

5.   Del análisis, el responsable de cada oficina, en coordinación con 5. la oficina de racionalización o planeamiento, determinará los cargos funcionales, que han influido en la falta de cumplimiento de metas del plan operativo correspondiente, con el fin de aplicar los correctivos oportunos en beneficio de la entidad. REFERENCIA:  

o

Numeral 1.3  1.3 y 3.6 3.6  III-Normas Generales  Generales R.C. N° 320-2006-CG .

DEL ANÁLISIS DE LA EVALUACIÓN EV ALUACIÓN LABORAL 6.   Determinado los cargos funcionales a que se refiere el numeral 6. 5, se analizará la evaluación del compartimiento laboral del trabajador a que corresponda el cargo antes indicado, con el fin de establecer, concurrencias al incumplimiento de metas. 7.   Los jefes inmediatos de los trabajadores a que se refiere el 7. punto anterior, formularán recomendaciones relacionadas, con este análisis. REFERENCIA:

 

 

o

 

o

Numeral 1.3  1.3 y 3.6.04 3.6.04  III-Normas Generales  Generales R.C. N° 320-2006CG . Art. 65°  65° D.S. N° 007-2010-PCM.

CAPÍTULO III DEL REQUERIMIENTO DE CARGOS 8.  Los jefes responsables de oficinas o áreas, formularán informes globales, para superar los incumplimientos de metas detectados (evaluación laboral y de funciones). 9.  Dichos informes, contendrán una exposición de motivos que 9.  explique claramente la falte de cumplimiento de metas por parte del servidor; pudiendo agregar, propuestas de trabajadores que reúnan las condiciones que el caso requiera, a fin de superar en forma inmediata las deficiencias encontradas. 10.   10.

El informe será dirigido a la alta dirección, para su

conocimiento aprobación; y derivado, para informes respectivos, a layoficina de personal. INFORMES DE LA OFICINA DE PERSONAL 11.  La oficina de personal, elaborará el informe técnico 11.  correspondiente, en base al cuadro de asignación de personal, presupuesto analítico de personal, experiencia, especialidades, profesión del personal, compatibles con el requerimiento de las oficinas o áreas, de acuerdo al numeral 9 del presente capitulo. REFERENCIA:  

o

Consultar cuadros estadísticos según Registro de Personal. Personal. 

12.  En dicho informe, la oficina de personal, propondrá las 12.  acciones que los casos requieran a la alta dirección, para la solución de dichos requerimientos; considerando las siguientes alternativas de desplazamiento de personal; como sigue:  

o

Reasignación, ascenso, permuta, destaque, encargo de puesto, traslados, reubicación, rotación, contratos, nuevos concursos de personal si hubiera plaza vacante, etc.

CAPÍTULO IV

 

DE LOS DESPLAZAM DESPLAZAMIENTOS IENTOS DE PERSONAL 13.  En la entidad, se autorizarán los siguientes desplazamientos 13.  de personal: REFERENCIA:  

o

 

o

Art. 1°  1° de la Ley N° 27557, Art. 74° al 85°  85° del D.S. N° 005-90-PCM.

a.  Por Reasignación.- Cuando se traslada a un trabajador a.  en forma permanente e interna de área a área, o en forma externa de otra institución del sector público a la entidad; procediendo la misma, de la siguiente forma:  

De empleado de carrera a empleado de carrera.

 

De empleado de carrera a empleado contratado a plazo indeterminado.

 

De empleado de carrera a empleado adscrito,

 

reservando su plaza de carrera. De empleado contratado a empleado contratado a plazo indeterminado.









 

De empleado contratado a empleado contratado en plaza vacante de contrato.

 

De empleado contratado a empleado de carrera de la ley N° 276 por concurso.

 

De empleado adscrito (cargo de confianza) a empleado de carrera por concurso.







No procede la reasignación para:  



Empleado adscrito a empleado de carrera, salvo concurso.

La reasignación a un grado superior, se hará por concurso; y/o a grado inferior, a petición expresa del empleado, por interés personal. Al tener la reasignación carácter permanente, la acción equivale al cese del empleado en el cargo de origen y nombramiento en el cargo de destino; sin interrumpir la relación laboral, conllevando, a continuar percibiendo

 

las remuneraciones pensionables, no pensionables, personal, subsidio familiar; o cualquier excepcional que estuviere percibiendo en la entidad de origen. REFERENCIA:  

o

Art. 79°  79° D.S. N° 005-90-PCM.

b.  Por Ascenso.Cuando enobtenida base al reconocimiento méritos y calificación en concurso, de el trabajador es desplazado a un nivel superior; siendo condición para el proceso, lo siguiente: REFERENCIA:  

Art. 26°  26° D.L. N° 11377 Art. 21°  21° D.S. N° 522

 

Que exista la vacante.

 

Estar nombrado en el nivel respectivo, como mínimo un año.

 

Contar con una evaluación laboral satisfactoria, y no tener deméritos.

 

o o

o

o

o

Reunir los requisitos mínimos para el cargo, según lo expuesto en el numeral  numeral 9 del Capitulo III. c.   Por Permuta.- Cuando se produzca el cambio de c. colocación de dos (02) trabajadores de la entidad de un mismo nivel o el cambio a otra entidad o de otra, en las mismas condiciones.  

o

La permuta tiene carácter permanente, cesando al servidor en el lugar de origen y nombrándolo en el nuevo puesto, debiendo contar con la aceptación por escrito de ambos servidores. La permuta, también puede darse a pedido de dos servidores que soliciten su cambio, por razones especiales, y con una anticipación de sesenta (60) días. dí as. REFERENCIA:  

o

 

o

Art. 33°  33° D.L. N° 11377 Art. 31° y 32°  32° D.S. N° 522

Requisitos:   Requisitos:

 

 

Que ambos servidores sean nombrados o contratados permanentes con el mismo nivel.

 

No tener impedimento legal o judicial.

o

o

 

o

Que sea por necesidad del servicio, o a pedido  justificado de ambos servidores, evitando obstáculos de funcionamiento de la entidad. REFERENCIA:

 

o

Art. 81°  81° D.S. N° 005-90-PCM

d.  Por Destaque.- Cuando se autorice el desplazamiento d.  temporal de un trabajador dentro de su mismo pliego o a otra dependencia del sector público, por necesidades del servicio o necesidad personal (salud o resguardo de la unidad familiar) por lo que se requiere, en el último caso, solicitud del interesado sustentando el pedido. (No será de menos de treinta (30) días, ni exceder el período presupuestal). Requisitos:   Requisitos:  

Ser nombrado o contratado permanentemente.

 

Contar con informe favorable de la oficina de origen y de personal.

 

No sobrepasar el año presupuestal.

o

o

o

Las remuneraciones se seguirán abonando por la entidad de origen.  

o

REFERENCIA: Art. 80°  80° D.S. N° 005-90-PCM.

e.  Por Encargos.- Cuando se autoriza al empleado de e.  carrera o contratado permanente, el desempeño temporal de funciones, en los siguientes casos: De Puesto:  Puesto:   

En plaza presupuestal vacante, en un tiempo no mayor de tres (03) meses renovable por tres (03) meses sin exceder el ejercicio presupuestal.

 

Da derecho al goce de diferencia de la remuneración principal, desde el segundo mes

o

o

 

del encargo (alternativa: remuneración total, dado el congelamiento de la principal). pr incipal). De Funciones:  Funciones:   

o

 

o

 

o

En plaza cuyo titular se encuentra ausente (licencia, vacaciones, comisión del servicio, capacitación, enfermedad, etc.). En plaza cuyo cargo está aprobado en el cuadro para asignación de personal y presupuestal (será por urgentes necesidades del servicio y tendrá las condiciones de plaza vacante). Da derecho al goce de la diferencia de la remuneración total, desde el primer día, si el encargo sobrepasa de treinta (30) días. REFERENCIA:

 

Art. 82°  82° D.S. N° 005-90-PCM.

 

Ser nombrado permanente.

 

Tener informe y autorización de procedencia de la oficina de presupuesto y presupuesto público.

 

Contar con informe de la oficina de personal y la oficina de origen (evaluaciones).

o

f.  Por Traslado o Transferencia.-  f.  Transferencia.- Cuando se autoriza el desplazamiento de un servidor de la entidad a otra o viceversa, con su dotación presupuestal por necesidades del servicio. (En caso de traslado a lugar geográfico diferente a su residencia habitual, tiene derecho al pago previo de gastos de traslado e instalación – instalación  – D.S.  D.S. N° 00590-PCM,,art. 105°) 90-PCM 105°), e ira a igual nivel de carrera y grupo ocupacional alcanzado. La transferencia tiene carácter permanente y se produce solo, por fusión, desactivación, extinción o reorganización institucional. Requisitos:   Requisitos: o

o

o

o

personal

REFERENCIA: o

 

Art. 84°  84° D.S. N° 005-90-PCM.

contratado

 

g.  g.  Por Reubicación.- Cuando por razones de resultados de evaluación corporativa, se dispone mediante normas legales especificas la reestructuración de la entidad, la fusión con otro organismo, la racionalización orgánica; de cuyos procesos, se declara personal excedente que se pone a disposición de la entidad que señale la comisión reorganizadora, para su reubicación en otro organismo. El servidor desplazado, percibirá sus remuneraciones en la entidad, hasta su transferencia efectiva, la que conlleva el mobiliario a su cargo, y el envío del legajo personal del servidor. REFERENCIA:  

o

Art. 84°  84° D.S. N° 005-90-PCM.

h.  Por Rotación.- Que es la autorización de desplazamiento h.  interno de los servidores, con motivo de declararse en reestructuración entidad, o ocapacitación procesarse según una racionalización de laservidores resultados de evaluaciones de órganos o áreas; teniéndose que modificar, los cuadros para asignación de personal y presupuesto analítico, sin alterar los niveles remunerativos en los casos que se requiera. REFERENCIA:  

o

Art. 78°  78° D.S. N° 005-90-PCM.

i.  Por Comisión de Servicios.- La comisión de servicios es i.  el desplazamiento temporal del servidor fuera de la sede habitual de trabajo, dispuesta por la autoridad competente, para realizar funciones según el nivel de carrera, grupo ocupacional y especialidad alcanzados y que estén directamente relacionadas con los objetivos institucionales. No excederá, en ningún caso, el máximo de treinta (30) días calendario por vez. REFERENCIA:  

o

Art. 83°  83° D.S. N° 005-90-PCM

 j.   El desplazamiento por destaque, permuta o  j. transferencia, procede excepcionalmente dentro de la misma cuando las condiciones geográficas de lejanía oentidad las de orden presupuestal lo requieran. Son de

 

aplicación en estos casos los criterios generales y condiciones establecidos para las referidas acciones administrativas por los numerales pertinentes del presente capitulo. REFERENCIA: o

 

Art. 85°  85° D.S. N° 005-90-PCM

k.   Por Designación.-  k. Designación.- La designación consiste en el desempeño de un cargo de responsabilidad directa o de confianza por decisión de la autoridad competente en la misma o diferente entidad; en este último caso se requiere del conocimiento previo de la entidad de origen y del consentimiento del servidor. Si el designado es un servidor de carrera, al término de la designación reasume funciones del grupo ocupacional y nivel de carrera que le corresponda en la entidad de origen. En caso de no pertenecer a la carrera, concluye su relación con el Estado. REFERENCIA:  

o

Art. 77°  77° D.S. N° 005-90-PCM

CAPÍTULO V DE LA AUTORIZACIÓN DE ESPLAZAMIENTOS 14.  Formulado el informe de personal, de acuerdo a lo 14.  expuesto en los numerales  numerales 11 y 12  12 del Capitulo III, será dirigido a la alta dirección, para definir las alternativas planteadas por la oficina de pliego, personal; autorizándose mediante resolución titular del el desplazamiento del servidor, según del los procesos señalados en el numeral  numeral  13 13..  15.  La resolución contendrá en los casos que requiera, el cargo, 15.  nivel, remuneraciones del servidor que se desplaza y se adjuntara los informes a que dieron lugar el desplazamiento. ENTREGA DE CARGO 16.  El trabajador que se desplace a otras áreas, órganos o 16.  instituciones, hará entrega de cargo a su jefe inmediato, en original y tres (03) copias:  

o

Original para la oficina de personal.

 

 

Copia para la oficina de control de mobiliario y equipo.

 

Copia para la oficina de administración.

 

Copia para el interesado.

o

o

o

En la entrega de cargo se detallará lo siguiente:

 

Documentos pendientes en su poder. Informes pendientes.

 

Mobiliario y equipo a su cargo.

 

Otros (opcional la declaración de bienes y rentas).

o

 

o

o

o

Nota.- Cada Entidad establecerá la política institucional sobre este aspecto. NUEVAS FUNCIONES 17.   17.

La oficina de racionalización y la oficina donde se le

desplace al trabajador, quedan encargados de instruir y proveer de las funciones a desempeñar en dicha oficina, según el manual de funciones aprobado en la entidad.

CAPÍTULO VI RESPONSABILIDAD 18.  La oficina de personal es responsable de la difusión y 18.  aplicación del Desplazamiento de Personal; y la oficina de control, de supervisar su cumplimiento. Nota.- Procesos descritos en el Decreto Supremo N° 005-90PCM. Reglamento de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público  Público  art. 74° al 85°. 85°.  MANUAL VIRTUAL: DESPLAZAMIENTO DE PERSONAL

LISTADO DE ALGUNOS INFORMES TÉCNICOS  – LEGALES PARA UNA MEJOR APRECIACIÓN DE SU CONTENIDO

TÍTULO Ingreso a la Modernidad: Digitalización de las Normas Legales de los Sistemas

CONCEPTOS Y SOLUCIONES Se trata de digitalizar todas las normas y leyes que se relacionan con los Sistemas Administrativos (de gestión), para su

FECHA DE PUBLICACIÓN 13.03.2018

 

Administrativos  

aplicación inmediata y mejora del control de los recursos financieros, la eficiencia, capacidad de los funcionarios y empleados  públicos.

Ley de Transparencia y Acceso a Se demuestra, que infinidad de normas y leyes no se aplican correctamente por incapacidad la Información Pública ¡Resultado! “0”

15.02.2018

de las autoridades, asesores, profesionales, especialistas, etc y que se pierden en el tiempo. Conclusión: Tiempo y dinero mal invertido –  invertido  –   Resultado “0”.  “0”.  Según nuestra auditoria administrativa, van tres (03) leyes mal aplicadas o mal conceptuadas:

Informe Técnico - Legal

Tema

Ordenamiento y Modernidad de las Instituciones del Estado Peruano

Política nacional de modernidad de la gestión pública impracticable.  Normatividad: D.S. 004-2013-PCM / R.M. 125-2013-PCM.

Ampliación de Informe “Glorias Ajenas”   Ajenas”

Sobre la ley N° 27783 de descentralización que se deroga indirectamente en el año 2007.

La Ley de Transparencia N° 27806

Su última directiva N° 001-2010-PCM/SGP que no se aplica (1ra  parte).

Base Legal que sustenta la importancia del empleo de las normas y leyes de los Sistemas Administrativos en la Gestión Pública y el paso hacia la Modernidad

Se da a conocer por qué se deben emplear como herramienta de trabajo, las normas y leyes aprobadas para los Sistemas Administrativos (Ver Informe: Ordenamiento y Modernidad de las Instituciones del Estado).

02.01.2018

Ordenamiento y Modernidad de las Instituciones del Estado Peruano

Después de analizar y evaluar las normas y leyes que concurren a la Modernidad de la Gestión pública propuesta por la Secretaria de Gestión pública de la PCM, se concluye como

30.11.2017

 

impracticables, por las razones que se exponen en el rubro CONCLUSIONES. Se proponen

 

las soluciones al respecto.

Administración de Recursos Humanos en Instituciones Públicas, como Base Importante para el Desarrollo de un País

Consejo del filósofo chino Confucio sobre lo lo que representa una buena organización y su eficiencia en la administración de fondos del Estado. Pautas para desarrollar un buen  proceso de dotación de personal idóneo para una buena administración de las Entidades del Estado.

15.03.2011

Evaluación del Estado Situacional de las Entidades Públicas

Se da a conocer la importancia de formular un Estado Situacional de las Instituciones y los  beneficios de contar con ésta herramienta administrativa de trabajo (La manera tecnológica -On Line- como obtener ésta información).

15.11.2017

Anclados en el Tiempo

Se plantea soluciones para superar la ineficacia de nuestras Autoridades y Funcionarios, en la solución de problemas de nuestro país y su desarrollo.

23.03.2017

Ampliación del Informe "Glorias Ajenas"

Se expone, por qué no funciona la ley de DESCENTRALIZACION DESCENTRALIZA CION Nº 27783. (En el informe, se puede consultar las Leyes y normas a que se hace referencia).

15.12.2016

Verdadera Modernidad del Estado

Se expone en que consiste la verdadera Modernidad del Estado y que normas y Leyes se deben aplicar, para obtener una Administración del erario nacional eficaz y eficiente.

08.11.2016

Glorias Ajenas

Se explica, el por qué? de las trabas en nuestro desarrollo y que la falta de aplicación aplica ción de normas y leyes que son ignoradas, realmente conducen al éxito. Hay que aplicar correctivos.

16.09.2016

Cerrando los Ojos Ante lo Evidente

Se da cuenta, que nuestras autoridades no están preparadas para dirigir las Instituciones Públicas, ni los que la secundan; debiendo  buscar apoyo en gente de experiencia.

09.05.2016

VI Conferencia Anticorrupción Internacional

Realizada por la Contraloría Gral. De la República por V año consecutivo; sin un buen resultado, exponiendo razones y probables soluciones. Se puede consultar las normas y leyes de referencia.

07.02.2016

La Precariedad en Organizaciones Gubernamentales

Se explica las causas de ésta precariedad y las

01.07.2015

 

 

 

 

 

 

 

 

soluciones que al tema corresponderían. Es una de las razones del porqué nuestra

 

Economía no avanza.

CADE 2014

Convocada para tratar como uno de los puntos importantes, la pérdida de un promedio anual de 10, mil millones de soles, por concepto de corrupción de los Organismos Estatales. Se expone los probables problemas y soluciones.

17.11.2014

Informe Anexo  Anexo Sistema

En éste informe y los que siguen, (De acuerdo a las fechas de los mismos), damos a conocer, que la información que daremos a partir de Marzo-2014, será especializada, por cartillas y sistemas de gestión administrativa aprobadas  para cada sistema; lo cual facilitará la consulta y aplicación de los interesados que consulten las mismas, considerándose como herramienta de trabajo de los servidores del Estado.

01-04-2014

 

Administrativo de Control, Sistema Administrativo de Abastecimiento  Informe Anexo Sistema

Administrativo de Gestión de Recursos Humanos y Visualización de Nuestra Web como Herramienta de Trabajo de la Administración Pública  Estructura de la Restitución de la Autoridad y el Orden en Todas las Instituciones Públicas del Estado Peruanoe informe  previo del 07-102013,  Restituyendo la Autoridad 2013,

y el Orden en Todas las Instituciones Públicas del Estado Peruano.  Aviso Legal  Legal  © InfoPublic 2018

27-03-2014

Donde se expone, que la falta de experiencia y 24-02-2014 conocimiento de las Autoridades que dirigen nuestras Entidades Públicas por elección, designación u encargo mayormente, y su entorno, no tienen el conocimiento y la experiencia debida en éstos menesteres; por lo que hay la necesidad de diseñar otra estrategia  para representar al pueblo en éstas direcciones;  planteando soluciones prácticas en éstos momentos a los problemas.