JAVIER ALFARO LTMAYA Licenciado en Administración
MANUAL DELALCALDE REGIDORMODERNO
a
Gobernabilidad Municipal y Buen Gobierno
a
Atribuciones
y
Responsabilidades del
Concejo Municipal, elAlcalde y los Regidores. o
Los Secretos delAlcalde y Regidor Exitoso
a
Retos para un Gobierno Municipal Moderno
a
Principales Documentos Técnicos para una adecuada Gobernabilidad El Reglamento lnterno del Concejo Municipal - Rtc
MANUAL DEL ALCALDE Y REGIDOR MODERNO Javier Alfaro Limaya Printed in Perú
Impreso en Perú
EDICIÓN: ENERO 2O11
DERECHOS FESEBVADOS; DECRETO LEGISLATM N" E22
@
Eonone FEcAr Distribución y Ventas: Jr. ILO 283 - LIMA
1
Teléfono 433-9870 Email.:
[email protected]
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Derechos de Autor, resewados conforme a
ley.
Prohibida la reproducción de este libro sin previo permiso del Autor y Editor. Edición y distribución concedidos a Editora FECAT E.I.R.L
DEDICATORIA
A mi hyas MARJORIE AffAÍS g
IWE.LANIE á¿A¡ÍIS, como testimonio aI apoAo, cariño A comprensión que en todo momento me bríndan.
A mb padre s ALICIA g A¿FItIVS O, por
haber plantado en mí Ia semíIla del Mejoramíento contínuo g Ia Jortaleza de espírítu.
EN ESPECIAL: A los IYU.EVOS ALCALDES y RE'GIDORE,S, en quiene s su comunÍd ad ho depo sítado su co4fianza A expectatíua para que juntos promtteuan y logren el anhelado De sarrollo Local
respectíua.
Integral de su J urísdíccíón
PRESENTACIÓN El presente texto 'MANUAL DEL ALCALDE Y REGIDOR MODERNO-, ESTÁ DIRIGIDO A LOS NUEVOS ALCALDES Y REGIDORES que ejercerán su Gobierno Municipal desde el 2011 hasta el2O74, y contiene un resumen práctico de los 28 años de experiencia municipal del autor, en donde se ilustra, orienta, y se proporciona las henamientas técnicas necesarias para que dichas Autoridades Edilicias cumplan a cabalidad con el Rol, Funciones y Competencias que les asigna
la Ley N" 27972, Ley Orgánica de Municipalidades. En ese sentido, los Alcaldes y Regidores deben tener siempre presente
que la MISION PRINCIPAL DEL GOBIERNO MUNICIPAL ES:
ELEVAR Y ME¡ORAR LA CALTDAD Y LAS CONDICIONES DE VIDA DE I.A POBI.ACTÓw OE SU JURISDTCCIÓN; y para
lograr dicho objetivo es necesario lo siguiente:
l.
Contar con una Institución Municipal Moderna. Eficiente y Competitiva que brinde Servicios de Calidad.
2.
Que se implementen PolÍticas Integrales de Desarrollo L,ocal
que comprendan todos los ámbitos de competencia
municipal; es decir, no solo lo concerniente
a
infraestructura Urbana (ladrillo, fierro, cemento y concreto), sino también los aspectos inherentes: Educación, Cultura, Deporte, Salud, Medio Ambiente, Seguridad Ciudadana, Desarrollo Humano y Promoción Social (Niñez, Juventud, Mujer, Tercera Edad, Discapacitados, etc), y Desarrollo Económico Local (Apoyo y Promoción de la Micro y Pequeña Empresa - IWIPE, y a las principales actividades económicas productivas de su localidad).
¿cÓMo LoGRARLO?
* *
Con Trabajo Honesto, Responsable y Eficiente
Con un equipo de Gerentes y Funcionarios que cuenten con Experiencia Municipal Positiva.
*
Generando Alianzas Estratégicas con el Sector Público, Privado, ONG, entre otros.
*
Implementación y Fortalecimiento la Cooperación Internacional.
*
Fortaleciendo e Institucionalizando los espacios de Participación Vecinal, entre otros. ESE ES EL RETO DE TI\S NTJEVAS AUTORIDN)ES MUNICIPALES
Al respecto, estoy seguro de que el MANUAL DEL ALCALDE Y y perfeccionamiento de las nuevas Autoridades Edilicias, y se convertirá en una importante Herramienta de Trabajo de Alcaldes y Regidores para la consecución de tan importantes objetivos arriba mencionados.
REGIDOR MODERNO contribuirá a la Capacitación
Desde ya, mi sincero agradecimiento a todos mis lectores por el apoyo permanente y la amplia acogida brindada a mis anteriores 16 publicaciones sobre diferentes temas Municipales, y asímismo les comunico
que mi próxima publicación se titulará 'MANUAL DE GESTIÓN MUNICIPAU'. Lima, Enero del2011
Javier Alfaro Limaya Consultas y Comentarios: Teléfono: 980997 697 - 57 87 853 E-mail : allaro.2I @hotmail. com
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II\ UNICA REVISTA ESPECIALIZI\DA SOBRE TEMAS MUMCIPALES, gUE LE OFRECE MENSUALMENTE Il\ ll,f/4.S COMPLETA INFORIT,ÍACIÓN A TRAVÉS DE SUS DOCE SECCIONES: PR"ESUPUESTO
VASO DE LECHE
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Jr. ILO N" 283 - Lima I Fax: 3351952 - Teléfono 4339870
Capítulo
I
I,A GOBERNABILIDAD MT]MCIPAI, Y EL BT'EN GOBIERNO
LA GOBERNABILIDAD MUNIGIPAL
Y EL BUEN GOBIERNO
El tema de la Gobernabilidad Municipal, sus posibilidades, necesidades y limitaciones, representa uno de los problemas determinantes para las perspecüvas del Desarrollo Local Integral. Cuo"do hablamos de Gobernabilidad Municipal nos estamos refiriendo a la problemática relacionada con el Desarrollo
Económico, Social, Humano y Político de una localidad, es decir, en un sentido amplio, a los mecanismos que cle ma¡rera integral propician las condiciones para que la Municipalidad y la Comunidad en su conjunto puedan aprovechar con eficiencia sus recursos pa-ra gararúizar su desarrollo en esos ámbitos. Pero el tema de la C¡obernabilidad Municipal en si supone mucho más que la voluntad política de cambio, pues si bien la voluntad de actuar positivamente es importante, también es indispensable la existencia de ciertas condiciones en las organizaciones vecinales y sociales, en las normas municipales, los planes y estrategias que movilizan a los gobernantes y gobernados en to
