Manual de Operacion FANAR

 

 

MANUAL DE OPERACIÓN

 

PROGRAMA DE REGULARIZACIÓN Y REGISTRO DE  ACTOS JURÍDICOS AGRARIOS AGRARIOS (FANAR) 

Marzo de 2017 

 

  Manual de operación ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Contenido 1.1 

PRESENTACIÓN   ............................................................................................................................

2

1.2 

ANTECEDENTES  ...........................................................................................................................

2

1.3 

INSTANCIAS   ..................................................................................................................................

2

1.4  1.5 

INSTITUCIONES PARTICIPANTES  .................................................................................................. 4 POBLACIÓN OBJETIVO Y MODALIDADES  ...................................................................................... 5

2  2.1 

PROCEDIMIENTO GENERAL OPERATIVO .......................................................................................... 8 DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES DEL PROCEDIMIENTO GENERAL OPERATIVO ........................... .................. ......... 9

Etapa 1. Sensibilización, solicitud de atención, validación documental y análisis de d e viabilidad ............................ 9 Etapa 2. Asamblea de Acuerd de Regularización de los núcleos agrarios  ....................................................... 11 Etapa 3. Trabajos técnicos de medición  ......................................................................................................

12

Etapa 4. Asamblea de Aprobación de Planos de los núcleos agrarios  ............................................................ 15 Etapa 5. Generación de cartografía  .............................................................................................................

17

Etapa 6. Asamblea de Delimitación, Destino y Asignación de Tierras. ADDAT ................................................ 17 Etapa 7. Ingreso Oficial  ..............................................................................................................................

19

Etapa 8. Certificación  .................................................................................................................................

19

Etapa 9. Entrega de documentos y verificación  ...........................................................................................

21

3 

GLOSA GLOSARIO RIO DE TÉRMINOS ................. .................................. ................................... ................................... ................................... ................................... ........................ ....... 24

ANEXOS  ..................................................................................................................................................

28

 Anexo 1: Ficha “Solicitud “Solicitud y Diagnóstico Diagnóstico de Incorporación” ............................................................................. 28

Anexo 2: Aspectos a considerar en la validación documental del núcleo agrario. (Atendiendo a la Modalidad en la que se atiende el núcleo)  ........................................................................................................................... 29 Anexo 3: Puntos mínimos que debe contener la Convocatoria de Asamblea de Acuerdo de Regularización ...... 30 Anexo 4: Acta de Asamblea de Acuerdo de Regularización. .......................................................................... 31 .......... 34 Anexo 5. Puntos mínimos que debe contener la Convocatoria de la Asamblea de Aprobación de Planos ..........

Anexo 6: Puntos mínimos que debe contener el Acta de Asamblea de Aprobación de Planos .......................... 35 Anexo 7: Puntos mínimos que debe contener la Convocatoria para la Asamblea de Delimitación, Destino y Asignación de Tierras.  ...............................................................................................................................

38

Anexo 8: Puntos mínimos que debe contener el Acta de la Asamblea de Delimitación, Destino y Asignación de Tierras (ADDAT)  ....................................................................................................................................... 40 Anexo 9: Integración de expediente en atención a la modalidad   ....................................................................

Programa de Regularización y Registro de Actos Jurídicos Agrarios (FANAR)  

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1.1  PRESENTACIÓN El Programa de Regularización y Registro de Actos Jurídicos Agrarios (FANAR) tiene como objetivo otorgar certeza jurídica en la tenencia de la tierra mediante el ordenamiento, regularización, regularización, certificación y titulación de los derechos sobre la propiedad social, contribuyendo con ello al ordenamiento territorial en los núcleos agrarios constituidos, que requieren trabajos técnicos-jurídicos. Este Manual tiene como objetivo general precisar los procedimientos de actuación a que se ajustarán ajust arán las actividades técnicas, jurídicas y administrativas de las acciones agrarias que serán atendidas por el Programa, presentando las alternativas para alcanzar la regularización y titulación de la propiedad social. Pretende, asimismo, servir de guía a sus operadores, ya que contiene de forma ordenada y sistemática, las etapas, determinando las instancias participantes, sus funciones y facultades, así como las actividades que integran el Procedimiento General Operativo.

1.2  ANTECEDENTES Para la regularización de la propiedad social el gobierno federal estableció el Programa de Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares, (PROCEDE), el cual operó desde 1992 hasta 2006. Con el propósito de atender los núcleos agrarios que no fueron certificados y titulados t itulados por el PROCEDE, en el año 2007 se creó el programa Fondo de Apoyo para Núcleos Agrarios sin Regularizar (FANAR), que operó hasta el 2016. Los cambios generados en la tenencia de la tierra, además de la movilidad social que se registra en los núcleos agrarios constituidos, originó la necesidad de ampliar los trabajos de regularización en la tierra social, aumentando el universo de atención en aquellos ejidos y comunidades que requieren trabajos técnicos-jurídicos para contribuir al ordenamiento territorial,  territorial, por lo que a partir del 2016 entró en operación el Programa de Regularización y Registro de Actos Jurídicos Agrarios (FANAR). 1.3  INSTANCIAS Para su implementación el Programa cuenta con las instancias de coordinación siguientes: I.I.  

Coordinación Ejecutiva Nacional (CEN), instancia rectora del Programa, conformada por los titulares de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, (SEDATU), la Procuraduría Agraria, (PA) y el Registro Agrario Nacional, (RAN), entre sus principales facultades destacan las siguientes: a) a)   Autorizar el Programa Anualpresupuestarios; de Trabajo y las metas programáticas conforme a la disponibilidad y compromisos

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b) b)   Gestionar recursos para la operación del Programa; c)  c)  Apoyar en el ámbito de su competencia, el desarrollo oportuno de las actividades y vigilar que las instituciones participantes realicen las tareas que les correspondan para el logro de los objetivos del Programa, y d) d)   Autorizar la incorporación de apoyos técnicos y jurídicos al Programa, brindados por autoridades de los tres órdenes de gobierno. II.  II. 

Coordinación Operativa Nacional (CON), es el grupo conformado por representantes de la SEDATU, del RAN y la PA, responsables de la instrumentación y seguimiento del Programa, tiene como objetivo fundamental, la planeación, coordinación y seguimiento de la instrumentación del Programa para el cumplimiento de sus metas a nivel nacional, para lo cual cuenta con las facultades siguientes: a) a)   Elaborar y proponer a la CEN la normatividad para la operación del Programa; b) b)   Apoyar e impulsar el desarrollo oportuno de las actividades del Programa, c)  c)  Conocer y validar, en su caso, los informes que remitan las COE´s sobre la ejecución del d) d)   e) e)   f)f)   g) g)   h) h)   i)i)    j)  j)  

Programa y de sera las necesario, requerir informacióny adicional; Dar seguimiento reuniones de coordinación validación de las COE´s, Presentar informes de avances y propuestas de mejora a la CEN; Acordar la incorporación al Programa de aquellos núcleos agrarios que requieran atención especial para el ordenamiento de su propiedad y titularidad de derechos, Definir los núcleos agrarios que serán atendidos por situaciones de emergencia; Participar en sesiones de las COE´s en reuniones delegacionales, así como en reuniones y asambleas ejidales, cuando estime pertinente para los objetivos del Programa; Realizar reuniones nacionales o regionales de programación programación y capacitación de las COE´s Atender la problemática jurídica, operativa y administrativa que deba ser resuelta por las instancias centrales, de acuerdo con los informes que presente la PA o el RAN, respecto

situación reportada en cada agrario en atención, k)  k)  de Darlaseguimiento al ejercicio de losnúcleo recursos fiscales asignadosy a las acciones ejecutadas, así como a los resultados, indicadores y metas comprometidas y alcanzadas. l)l)   Las demás que le señale la CEN. III.  III. 

Coordinación Operativa Estatal COE, es el grupo conformado por los Delegados de la SEDATU, RAN y PA, en cada entidad federativa, y tiene como objetivo la planeación y coordinación de las acciones del Programa en el ámbito de su competencia, necesarias para el cumplimiento de las metas presupuestarias determinadas para el mismo, para lo cual cuenta con las facultades siguientes:

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a) a)   Analizar que los núcleos agrarios que soliciten su incorporación al Programa, cumplan con los requisitos de elegibilidad y notificar a la CON la procedencia para su integración al universo de trabajo; b) b)   Promover, cuando se considere necesario, el apoyo y participación de los gobiernos estatales y municipales en el proceso de certificación; certi ficación; c)  c)  Implementar las acciones para la difusión y sensibilización de los núcleos agrarios para facilitar su incorporación al Programa; d) d)   Actuar de manera coordinada e impulsar las estrategias necesarias, a fin de resolver las situaciones que pudieran afectar los trabajos al interior de los núcleos agrarios; e) e)   Supervisar que se realicen los trabajos de delimitación de las tierras al interior de los núcleos agrarios y evitar desfases en la programación; f)f)   Asegurar que el expediente que oficialmente se ingresa para su dictaminación técnica y su calificación registral se encuentre debidam debidamente ente integrado, y g) g)   Celebrar reuniones de coordinación y validación y remitir a la CON de inmediato los resultados de cada una de ellas. h) h)   Las demás que les señalen la CEN y la CON.

1.4  INSTITUCIONES EJECUTORAS El programa para su ejecución requiere de la intervención de las instituciones del sector agrario que participan en las tareas de ordenamiento y regularización de la tierra ti erra de origen social, con facultadas para asesorar técnica y jurídicamente a los núcleos agrarios y sus integrantes, así como para coadyuvar en la solución de sus conflictos y agilizar las gestiones y diligencias encaminadas a la delimitación, destino y asignación de sus tierras. Las instituciones ejecutoras del programa son la PA y el RAN, las cuales cuentan con el apoyo de la SEDATU, sus funciones se ajustarán a lo que disponen la Ley Agraria y sus Reglamentos Internos, así como los Lineamientos distribuidas de la siguienteemitidos manera: por la Secretaria de SEDATU para la operación del Programa, PA: Como institución de servicio social encargada de la defensa de los derechos de los ejidatarios, comuneros, avecindados, ejidos y comunidades; es la responsable de la asesoría jurídica y acompañamiento, acompañamie nto, en los trámites y gestiones para obtener la regularización y titulación de sus derechos agrarios; así como de promover y procurar la conciliación de intereses entre las personas ante cualquier diferencia que pueda obstaculizar, interrumpir o suspender el Programa. Participa en la sensibilización, la conciliación de intereses sociales, capacitación, proporciona asesoría  jurídica en la realización de convocatorias, asiste a las asambleas de ejidatarios y comuneros; asesora en la realización o actualización de reglamentos internos y estatutos comunales, así como en la

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integración documental tanto del expediente general como de los expedientes individuales de los sujetos de derecho. RAN: Responsable técnico y de registro, como órgano encargado del control de la tenencia de la tierra y la seguridad documental en el que se inscriben los documentos en que consten las operaciones originales y las modificaciones que sufra la propiedad de las tierras y los derechos legalmente constituidos sobre la propiedad ejidal y comunal, y está encargado de prestar la asistencia técnica necesaria durante la ejecución del Programa. Es el responsable de proporcionar tanto la carpeta básica, como los padrones actualizados de los sujetos de derecho de los núcleos agrarios, de realizar los trabajos técnicos y cartográficos, del análisis y calificación registral de todos los documentos que conforme a la Ley se deben de inscribir, así como en la elaboración y entrega de planos de grandes áreas, de parcelas y de solares y de los certificados y títulos que se emiten con el propósito de proporcionar certeza jurídica y documental en la tenencia de la tierra ejidal y comunal.

1.5  POBLACIÓN OBJETIVO Y MODALIDADES El Programa tiene cobertura nacional y su población objetivo la constituyen los núcleos agrarios que requieren certificar sus tierras y que decidan incorporarse a éste; así como los que, habiendo sido certificados, posteriormente hayan presentado problemáticas que ameriten ser regularizados y que su atención contribuya al ordenamiento territorial, incluyendo a los que presenten situaciones de emergencia o formen parte de programas federales prioritarios, así como los sujetos de derecho. Las modalidades de atención del Programa se ilustran a continuación: 

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PROCEDIMIENTO GENERAL OPERATIVO

El procedimiento se estructura de nueve etapas operativas a cargo de las instituciones instit uciones ejecutoras.

Nota: Los plazos son ilustrativos de cada actividad y se ajustarán dependiendo de las condiciones particulares de cada núcleo agrario en las COE´s.  Programa de Regularización y Registro de Actos Jurídicos Agrarios (FANAR)  

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2.1  DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES DEL PROCEDIMIENTO GENERAL OPERATIVO Etapa 1. Sensibilización, solicitud de atención, validación documental y análisis de viabilidad Responsable Visitador Agrario de la PA

No.

Visitador Agrario de la PA

2.  2. 

1.

Documento o Actividad proceso Sensibiliza a los integrantes de los ejidos y comunidades respecto de la Minuta de importancia de regularizar sus tierras, los documentos a obtener, así como de los sensibilización beneficios a los que pueden acceder. Asesora al núcleo agrario y/o a los órganos de representación, explicando los requisitos, la modalidad y el procedimiento para su regularización. Derivado de la asesoría, el visitador agrario consulta a los órganos de representación del núcleo agrario si es de su interés incorporarse al Programa. Sí: El visitador agrario acuerda con los órganos de representación del núcleo agrario la elaboración de la solicitud de incorporación al Programa. El visitador agrario remite a la delegación de la PA la solicitud del núcleo agrario a incorporarse al Programa. La delegación de la PA comunica a la COE, para elaborar la ficha diagnóstica. No: El visitador agrario informa a la delegación de la PA de la negativa del núcleo agrario a incorporarse al Programa. La delegación de la PA comunica a la COE, para excluirlo del universo de atención del ejercicio fiscal.

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Responsable

No.

Actividad

Delegación PA

3.  3. 

Presenta ante la COE la relación de núcleos agrarios que, hayan solicitado su incorporación al Programa, informando la modalidad en que se atenderá cada uno.

Delegación RAN

4.  4. 

El RAN revisa los antecedentes registrales y técnicos de los núcleos agrarios propuestos por la PA, con el fin de tener elementos que le permitan emitir una opinión jurídica y técnica de los mismos, además de aportar los documentos básicos del ejido o comunidad, así como el padrón actualizado de sujetos de derecho.

Delegación de SEDATU

5.  5. 

Verifica que los núcleos agrarios propuestos no tengan acciones jurídicas pendientes, que pusieran en tela de juicio el derecho del núcleo sobre sus tierras.

COE

6.  6. 

Documento o proceso Listado de núcleos con solicitud de incorporación al Programa. Documentos básicos y padrón actualizado.

Constancia de inexistencia de juicios Determina a través de un diagnóstico, la situación documental, jurídica, social y/o Solicitud y técnica de los núcleos agrarios y, de considerar que resultan viables, requisita la Diagnóstico “Solicitud y Diagnóstico de Incorporación”, por cada núcleo, y la remite a la CON, de para su análisis y determinación, la cual se realiza mediante la validación de los Incorporación. documentos. (Anexo 1) ¿Es viable la incorporación del núcleo al Programa? Sí: Remite a la CON la solicitud del núcleo y la Solicitud y Diagnóstico de Incorporación de la COE para su análisis y determinación.

Validación documental del núcleo agrario. (Anexo 2)

No: Se excluye del universo de atención del ejercicio fiscal. CON

7.  7. 

Con base en la “Solicitud y Diagnóstico de Incorporación” del núcleo agrario   Comunicado

confronta la información técnica, documental y jurídica, dando a conocer su resultado mediante comunicado conjunto dirigido a la COE solicitante.

de la CON

¿Valida su incorporación al universo de atención? Sí: Remite comunicado a la COE en el que instruye instrumentar las actividades previstas en los documentos normativos del programa, así como registrar oportunamente los avances en el CIIA. No: Remite comunicado a la COE en el que solicita mayor información (Regresa al numeral 6), o notifica la NO VIABILIDAD. COE

8.  8. 

La COE incorpora al universo de atención del programa al Núcleo Agrario Solicitante y programa las actividades.

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Minuta de la COE.

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Etapa 2. Acuerdos de Regularización de los núcleos agrarios  Responsable

No.

Visitador Agrario de la PA

9.  9. 

Documento o proceso Convocatoria Asiste al núcleo agrario informar respecto de la viabilidad de regularizar sus tierras (Anexo 3) y ratifica el interés del mismo para incorporarse al programa. Actividad

Asesora a los Órganos de Representación y Vigilancia para expedir la convocatoria de la asamblea para el Acuerdo de Regularización, verificando que ésta se expida con apego a lo establecido en la Ley. Comunica al núcleo que para la celebración de la asamblea es conveniente que se sensibilice a los sujetos de derecho a fin de que se cuente con la asistencia de cuando menos el cincuenta por ciento de los ejidatarios o comuneros con derechos legalmente reconocidos, para tener certeza de que se concluirán los trabajos de regularización, puesto que con dicha asistencia es posible contar con la voluntad de la mayoría de los integrantes del núcleo agrario Visitador Agrario de la PA

10.  10. 

El visitador agrario asiste a la Asamblea de Acuerdo de Regularización que celebra el núcleo, en la que:

Acuerdo de Regularización  (Anexo 4 ) 

  Verifica su instalación conforme lo establece el artículo 26 de la Ley Agraria y basándose en el padrón actualizado expedido por el RAN.



  Explica los objetivos de la certificación de sus tierras informando detalladamente los alcances y beneficios de su atención y las modalidades por las cuales se puede regularizar.



  Establece con el núcleo el compromiso de que sus tierras serán regularizadas de acuerdo con lo dispuesto en esta asamblea, observando, en los casos que resulte aplicable lo dispuesto en el artículo 59 de la Ley Agraria.



El núcleo agrario integra la Comisión Auxiliar, que coadyuvará en las actividades de regularización. Capacitación de la Comisión Auxiliar. El visitador agrario capacita a la Comisión Auxiliar respecto a las actividades que tendrá que desarrollar como parte del programa:   Integración de expedientes individuales;



  Notificación a los colindantes para que asistan a la realización de trabajos de medición;



  Participación en los trabajos de medición;



  Intervención en conflictos interparcelarios, e



  Integración del expediente general. Incorporar aportación d 

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Etapa 3. Trabajos técnicos de medición  Responsable

No.

Brigada del 11.  11.  RAN, Visitador Agrario de la PA

Actividad

Documento o proceso

Las brigadas dealaloComisión Auxiliar, lTécnicas, a delimitación medición de de las tierras del RAN, núcleocon de apoyo acuerdo establecido en la realizan Normas la con Datos campo, el esquema general siguiente: cédulas y 1.  1.  Posiciona y monumento los vértices de la línea de control azimutal y lineal formatos. (puntos GPS). Constancias 2.  2.  Reconocimiento general de las grandes áreas y los predios, infraestructura, de rasgos físico geográficos a medir, definen los métodos de levantamiento conformidad de linderos geodésico topográfico que permiten el marcaje y medición simultánea. Reporte de 3.  3.  El visitador agrario asesora a la comisión auxiliar en la elaboración de las posible notificaciones a los colindantes, con el propósito de que acudan a los problemática trabajos de medición que se realicen en las colindancias, en las que se señale, reconozca y ubique el límite entre el núcleo que se certifica y sus colindantes. 4.  4.  Medición por métodos geodésicos topográficos, o de percepción remota de las áreas y de los predios, que garanticen las precisiones establecidas en las l as Normas Técnicas. 5.  5.  Levantamiento de cédulas y formatos establecidos en las Normas Técnicas: ‐ De vértices geodésicos monumentados (CE1). ‐ General al interior del núcleo agrario (CE2). ‐ Parcelaria (F5). ‐ De solares urbanos (F7).

Durante el desarrollo de los trabajos técnicos de medición ¿Se identificaron situaciones problemáticas, como: indefiniciones en la ubicación de mojoneras, posesiones de tierras entre ejidos colindantes, (conflictos de límites), expropiaciones mal ejecutadas, huecos y traslapes con ejidos certificados, áreas urbanas en zona de riesgos,  riesgos,  ¿entre otras? Sí: Se recaba información inherente a la situación problemática haciéndola del conocimiento al área técnica de la delegación y de oficinas centrales del RAN, para determinar alternativas de solución técnica. Se hace del conocimiento de la Delegación de la Procuraduría Agraria a fin de que en el marco de las atribuciones que la Ley Agraria le confiere, establezca las vías d solución jurídica o social, según sea el caso. No: Continua con el proceso de delimitación.

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Responsable

No.

Actividad

Documento o proceso

El visitador agrario acompaña durante los trabajos técnicos de medición del perímetro del núcleo a la comisión auxiliar, para que con su asesoría se elaboren las constancias de conformidad de linderos, en las que se señala, reconoce y ubica el límite entre el núcleo y sus colindantes. ¿Se obtuvieron las constancias de conformidad de linderos? Sí: Continua el proceso de regularización y certificación. No: En los casos en que se desconoce el colindante o hace caso omiso a la notificación, se tomará como válido el límite señalado por la carpeta básica, se levantará acta circunstanciada y será firmada por todos los que intervienen en esta etapa.

Visitador 12.  12.  Agrario de la PA

Paralelamente a los trabajos técnicos de medición y delimitación, la comisión auxiliar, con la asesoría del visitador agrario, a partir del padrón emitido por el

Listado posibles

de

RAN realiza la identificación de:

sujetos derecho.

de

‐ Ejidatarios o Comuneros con derechos vigentes ‐ Posesionarios ‐ Avecindados ‐ Servicios Públicos ‐ Parcelas con destino específico ‐ Solares a favor de asociaciones de culto religioso ‐ Equipamiento urbano.

El visitador agrario sensibiliza a la comisión auxiliar de la necesidad de iniciar la integración de los expedientes individuales de manera paralela con los trabajos de medición, para garantizar que la medición de las parcelas y/o solares, corresponda a los nombres de los poseedores.

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Responsable

No.

13.  13.  Visitador Agrario de la PA y Brigada del RAN

Actividad El visitador agrario y la brigada del RAN apoyan a la comisión auxiliar en la integración de los expedientes individuales de los sujetos de derecho y de los poseedores de las parcelas y/o solares, a fin de obtener el mayor número de expedientes individuales de beneficiarios, que se integran por:

Documento o proceso Expedientes Individuales Listado posibles

de

a.  a.  Copia del Certificado de Derechos Agrarios o constancia que lo acredite sujetos de como tal, expedida por el Registro Agrario Nacional. derecho b.  b.  Copia de Identificación Oficial. unificado c.  c.  Copia del Acta de Nacimiento. d.  d.  Constancia de posesión emitida por el comisariado ejidal o de bienes comunales para el caso de solares. Cabe aclarar que se integrará un expediente individual por sujeto de derecho y no por documento a recibir, toda vez que la asignación de derechos individuales está avalada por la asamblea. El Visitador Agrario y lo integrantes de la Brigada cotejan los listados li stados de posibles sujetos de derecho obtenido de los expedientes individuales integrados, contra los datos de campo, cédulas y formatos; obteniendo un listado general. Brigada RAN

Dirección Técnica

del 14.  14. 

15.  15. 

Una vez la queinformación se concluyen los trabajos de medición se procesa geodésica y/o técnicos topográfica obtenida yendelimitación, campo, para comprobar que los valores observados cumplan con los estándares de precisión establecidos en las Normas Técnicas.

Minuta terminación de de medición. Insumos (Archivos

Se remite la información a oficinas centrales del RAN.

carpetas “A” a la “F”) 

El personal de la Dirección Técnica recibe los insumos (Archivos carpetas “A” a la “F”) generados en la medición de los núcleos agrarios para validar, a través de

Dictamen técnico o tarjeta informativa.

la expedición de Dictamen Técnico, que los trabajos se ajusten a los estándares técnicos establecidos en las Normas Técnicas. ¿El dictamen técnico es positivo? Sí: Se informa al área de Cartografía de oficinas centrales del RAN para que elaboren los planos preliminares. elaboren  No: Se envía a las brigadas del RAN copia del dictamen o tarjeta informativa con las inconsistencias detectadas para su corrección. Cuando las observaciones se subsanen con trabajos de gabinete, la Brigada efectuará las correcciones procedentes y se enviarán nuevamente insumos a oficinas centrales del RAN para la emisión de un nuevo dictamen técnico. En el supuesto de que la observación requiera trabajos de campo la brigada programará la visita al núcleo para efectuar las mediciones y enviara nuevamente insumos a oficinas centrales del RAN para la emisión del dictamen técnico correspondiente. En los casos donde la diferencia en superficie sea mayor al 2% la DGCAT del RAN emitirá una opinión técnica donde se defina si dicha diferencia corresponde a una demasía o excedencia

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Responsable

No.

Subdelegación 16.  16.  técnica del RAN

Actividad El área de cartografía realiza la edición y generación de los planos, los cuales son remitidos a la Subdelegación técnica del RAN. La Subdelegación Técnica del RAN entrega a la Delegación de la PA los planos a efecto de que sean exhibidos en la Asamblea de Aprobación de Planos.

Documento o proceso Planos Acuse recibido.

de

Los planos se deben imprimir a una escala que resulte manejable para su exhibición.

Etapa 4. Asamblea de Aprobación de Planos de los núcleos agrarios  Responsable

No.

Visitador 17.  17.  Agrario de la PA

Actividad El visitador agrario asesorará a los Órganos de Representación del núcleo agrario para la elaboración de la convocatoria que deberá expedir para la Asamblea de Aprobación de Planos, verificando que la cédula respectiva se emita y publique con apego a lo establecido por la Ley Agraria. El visitador agrario se coordinará con la comisión auxiliar para que se exhiban los planos, listados de ejidatarios o comuneros, y posibles posesionarios y avecindados en el lugar en que se fije la convocatoria de asamblea.

Documento o proceso Convocatoria de Asamblea para Aprobación de Planos. (Anexo 5)

Los planos deben exhibirse al menos de ocho a quince días previos a la asamblea, periodo durante el cual la comisión auxiliar promoverá que la mayor parte de sujetos acudan a revisar los planos, así como listados de sujetos de derecho y expedientes individuales, y en su caso, realicen las observaciones correspondientes. En esta actividad deberán confrontarse confrontarse los planos con el listado de ejidatarios o comuneros y de posibles posesionarios en caso de ejidos, y avecindados, contra los expedientes individuales, las cédulas de información, actas de identificación i dentificación o conformidad de linderos, y se revisa el acta de elección de los órganos de representación ejidal o comunal el periodo para el cual fueron electos, así como los nombres de los integrantes, para que en su caso, se elabore la relación de inconsistencias para su aprobación en la asamblea. Al concluir el periodo de exhibición de planos el visitador agrario asesorará a la comisión auxiliar para que expida la constancia correspondiente. Brigada de RAN 18.  18. 

Constancia de exhibición y Convocatoria

Una vez expedida la convocatoria, y enterado el RAN de la fecha, hora y lugar asiste a la Asamblea de Aprobación de Planos a explicar cómo se desarrollaron los trabajos técnicos de medición, y registra las modificaciones a los planos para su inmediata atención.

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Responsable

No.

19.  19.  Visitador Agrario de la PA y Brigada de RAN

Actividad El visitador agrario asiste a la Asamblea de Aprobación de Planos en la cual asesora al Comisariado Ejidal o de Bienes Comunales para que ésta se instale observando las disposiciones de la Ley Agraria, en cuanto a:

Documento o proceso Acta de asamblea y anexos. (Anexo 6)

  Pase de lista de asistencia, conforme al Padrón actualizado emitido por el RAN.



  Verificación del quórum legal.



  Lugar, fecha y hora.



¿Se cuenta con el quórum legal para instalar la asamblea? Sí: Se da por instalada formalmente la asamblea, y se desarrolle conforme al orden del día establecido en la convocatoria. c onvocatoria. No: Se levanta acta de no verificativo y se expide de inmediato una segunda convocatoria. Durante el desarrollo de la asamblea se presenta para su aprobación la constancia deenexhibición de planos donde se asentaron las observaciones detectadas los planos, listadosen de sujetos de derecho, expedientes individuales, constancias de conformidad de linderos, lista de servicios públicos y de parcelas con destino específico, que constituyen anexos del acta de asamblea, así como las observaciones que se realicen durante la celebración de la asamblea las que se adicionarán a la constancia de exhibición. En esta asamblea la Brigada se da por notificada de las observaciones a los planos, analizará si es procedente la corrección, y determinará si se requieren trabajos de gabinete o de campo. Si las correcciones requieren trabajos de campo la brigada programará la visita al núcleo para efectuar las mediciones. Al concluir la asamblea el visitador agrario apoya a los órganos de representación en elaboración del actay de asamblea y ael los Jefeplanos de la Brigada una minuta conlalas observaciones correcciones que seelabora plantearon en la asamblea y envía al área de cartografía de oficinas centrales del RAN, en un término no mayor de tres días. En caso de que no se presenten observaciones se remite el acta de asamblea de AP para la emisión del nuevo dictamen técnico.

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Etapa 5. Generación de cartografía cartografía   Responsable

No.

Área de 20.  20.  cartografía de oficinas centrales del RAN Subdelegación Técnica del RAN

Actividad

Documento o proceso Una vez recibida la información técnica y el acta de la asamblea de AP, el área Planos en de Cartografía de oficinas centrales del RAN realiza la edición y genera los película productos cartográficos finales, conforme a lo establecido en el Anexo “C”, plástica. “Manual de Edición” de las Normas Técnicas para obtene r los siguientes productos cartográficos, según corresponda: a) Plano Interno b) Plano de Tierras de Uso Común c) Plano del Asentamiento Humano* d) Plano Parcelario Individual e) Plano de Solar Urbano Individual. Asimismo, se lleva a cabo la captura de Cédulas de Información de Campo en un sistema automatizado y se hacen las ligas entre los archivos gráficos, gráfic os, numéricos y alfanuméricos disponiendo de estas bases de datos de tal manera que permitan la explotación de la información gráfica y alfanumérica, permitiendo la obtención de insumos técnicos para la actualización del mosaico catastral de la propiedad social. El área de cartografía remite los archivos a la subdelegación técnica del RAN para su impresión. La Subdelegación Técnica del RAN imprime los planos en película plástica y los entrega a la Delegación de la PA a efecto de que se presente en la Asamblea de Delimitación, Destino y Asignación de Tierras.

Acuse recibido.

de

Etapa 6. Asamblea de Delimitación, Destino y Asignación de Tierras. ADDAT  Responsable

No.

Visitador 21.  21.  Agrario de la PA

Actividad

Documento o proceso El visitador agrario asesora a los órganos de representación del núcleo agrario, Convocatoria para la expedición de la convocatoria de ADDAT, observando que se cumpla con para la los requisitos que disponen los artículos 21, 22, 23 fracciones VII, VIII y X, 24, 25, ADDAT. 26, 27, 28, 30, 31, 33 fracción III, 56 y demás relativos y aplicables de la Ley (Anexo 7) Agraria vigente para una asamblea de formalidades especiales. Deberá contener explícitamente el nombre, municipio y entidad federativa correspondientes al núcleo agrario que celebrará la asamblea, así como la fecha, hora y ubicación (dentro del ejido o comunidad) en que se llevará a cabo, de acuerdo con lo establecido en el artículo 25 de la Ley Agraria, (por lo menos un mes de anticipación a la fecha programada para la celebración de la ADDAT en primera convocatoria y en un plazo no menor a ocho ni mayor a treinta días a partir de la expedición de la segunda convocatoria). La PA comunica al núcleo que para la celebración de la asamblea se garantice, la asistencia del fedatario público, así como de cuando menos tres cuartas partes de los ejidatarios o comuneros con derechos legalmente reconocidos, para tener certeza de que los acuerdos se aprueben por la mayoría de los sujetos agrarios, y se asegure la firmeza del resultado de los trabajos de regularización.

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Responsable

No.

Actividad

Delegación de 22.  22.  la PA

Una vez expedida la convocatoria, se notificará al RAN la fecha, hora y lugar a efecto de que asista a la ADDAT.

23.  23.  Subdelegado Operativo y Visitador Agrario de la PA. Subdelegado Técnico y Subdelegado de Registro del RAN

Previo a la celebración de la ADDAT, la PA y el RAN revisarán los siguientes aspectos:

Documento o proceso

Minuta de revisión.

  La lista de sujetos de derecho, así como con los listados emanados de los trabajos de medición. p adrón de sujetos de derechos actualizado   Se verifica que se cuenta con el padrón a la fecha inmediata anterior a la programada para la celebración de la ADDAT   Proyecto de acta de Asamblea.







Las inconsistencias detectadas deberán corregirse para garantizar que la ADDAT se realice de manera eficiente, coordinando que se subsanen los aspectos técnicos y jurídicos detectados. Visitador 24.  24.  Agrario de la PA

El visitador agrario asiste a la ADDAT en la cual asesora al Comisariado Ejidal o de Bienes Comunales para que ésta se instale observando las disposiciones de la Ley Agraria, en cuanto a:   Pase de lista de asistencia.



Acta de ADDAT y anexos (incluyendo planos) (Anexo 8)

  Verificación del quórum legal.



  Lugar, fecha y hora.



  Verificación de la asistencia del fedatario público y del representante de la PA.



¿Se cuenta con el quórum legal para instalar la asamblea? Sí: Se da por instalada formalmente la asamblea, a efecto de que se celebre conforme al orden del día establecido en la convocatoria. No: Se levanta acta de no verificativo y se expide de inmediato una segunda convocatoria, de conformidad con el artículo 25 de la Ley Agraria. Durante la asamblea se debe observar que se desarrolle conforme al orden del día que se establece en la convocatoria, haciendo énfasis en:   Listas de ejidatarios o comuneros, posesionarios en el caso de los ejidos, y avecindados.   Aprobación de los planos internos y de grandes áreas conforme a los cuales se proceda a la delimitación, el destino y la asignación de las tierras del núcleo agrario, determinando las superficies necesarias para los servicios públicos y las parcelas con destino específico.





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Responsable

No.

Actividad

Documento o proceso

Una vez agotado el orden del día, se elabora el acta correspondiente, la cual se deberá firmar o estampar huella digital, en el momento, de los órganos de representación y vigilancia, por los ejidatarios o comuneros que sepan y deseen hacerlo, así como por el representante de la PA. Dicha acta de asamblea como los anexos deberá ser pasada ante la fe del Notario Público que asistió a la misma.

Etapa 7. Ingreso Oficial  Responsable P.A. y RAN

No. 25.  25. 

Actividad

Documento o proceso Una vez celebrada la ADDAT, el visitador agrario apoya a los órganos de Expediente representación en la integración del expediente general y los expedientes general individuales. El Subdelegado Operativo y los Subdelegados del RAN, en representación r epresentación de la COE, revisarán los aspectos técnicos y jurídicos del expediente general antes de su ingreso oficial al RAN. Anexo 9 “Integración de expediente en atención a la modalidad”, en la cual se observa: ( s);   Confronta de plano general con plano (s) definitivo (s);



  Verificar que RAN haya entregado el Padrón actualizado de sujetos de derecho;



  La lista de sujetos de derecho, así como con los listados emanados de los trabajos de medición;



  Proyecto de Acta de ADDAT,



  En caso de existir actas de aceptación de ejidatarios o suspensión de derechos, verificar que estén inscritas en RAN.



Delegación de 26.  26.  la PA

La PA entrega de manera oficial el expediente general, en la ventanilla del CAT de la delegación correspondiente del RAN.

Acuse de ingreso

Etapa 8. Certificación  Responsable

No.

Delegación del 27.  27.  RAN

Actividad

Documento o proceso El procedimiento registral inicia con la presentación de la solicitud de inscripción, Acuse de debiéndose invariablemente registrar el número de entrada progresivo, fecha y recibo de solicitud de hora para los efectos legales correspondientes. corr espondientes. trámite. El personal del CAT verifica la integración de los documentos del expediente. Se genera acuse de recibo de solicitud de trámite. Se turna el expediente a la Subdelegación Técnica

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Responsable

No.

Subdelegación 28.  28.  técnica del RAN

Actividad Revisa los planos internos, de grandes aéreas e individuales conforme a la normatividad, genera el reporte de revisión de los medios magnéticos y emite dictamen técnico.

Documento o proceso Dictamen técnico.

Se turna el expediente al registrador. Registrador

29.  29. 

Recibe y examina cada uno de los documentos y actos jurídicos que en ellos Calificación consten, para determinar si los mismos reúnen los requisitos de forma y fondo registral exigidos por la normativa que los rige. ¿Es procedente el servicio? Sí: Emite la calificación registral positiva, firma y turna al delegado y notifica al Departamento de Titulación y Catastro Rural. No: Emite oficio de acuerdo de prevención por única vez, para que se subsanen las deficiencias o se presenten los documentos necesarios para continuar con el trámite turnándolo a la Subdelegación de Registro y Asuntos Jurídicos, la cual a su vez lo turna a la Subdelegación Técnica para que se notifique a la Procuraduría Agraria el acuerdo de prevención.

Delegado RAN

30.  del 30. 

Departamento 31.  31.  de Titulación y Catastro Rural

Recibe calificación registral positiva y autoriza la apertura de folio, turna al registrador.

Autorización de la apertura de folio Recibe notificación notificación de calificación positiva y asigna la Clave nica Catastral a los Clave nica planos internos, de grandes áreas, así como a los planos de parcelas y solares Catastral inherentes al trámite y el proceso de generación de colindancias correspondiente, c orrespondiente, respalda en el Sistema de Modernización Catastral y Registral (SIMCR) la información para el proceso de inscripción y emisión de documentos que se requiera. Visualiza y complementa el dictamen técnico de cada parcela y solar. Ejecuta la carga definitiva de los medios magnéticos a la base de datosautomáticamente catastral.

Registrador

32.  32. 

Genera el folio agrario correspondiente, realiza la inscripción, firma y genera el oficio de respuesta de calificación registral positiva.

Registrador

33.   33.

Realiza la validación y en su caso, la captura de la información requerida, para la impresión de los certificados y/o títulos. Remite el expediente que incluye la calificación registral y la apertura del folio a la Subdelegación Técnica, para que continúe el proceso de emisión de documentos.

34.  Área de 34.  Informática Subdelegación Técnica

Inscripción registral

El Área de Informática imprime los certificados y títulos. Los turna a la Certificados y Subdelegación Técnica para validación e impresión en su adverso los planos de títulos. parcelas y solares, según corresponda, rubrica documentos, recaba la rúbrica del Registrador y turna al Delegado para su firma.

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Responsable

No.

35.  Delegado del 35.  RAN Subdelegación Técnica Subdelegación 36.  36.  Técnica

Subdelegación Técnica

37.  37. 

Actividad

Documento o proceso Recibe, firma los Títulos y/o certificados y oficios para su Inscripción y turna a la Firma de Subdelegación Técnica. títulos y/o certificados. Recibe oficios y de acuerdo a la legislación Estatal que corresponda, envía los Remisión al títulos de propiedad para inscripción a los Catastros Municipales o Estatales y Catastro y al Registro posteriormente a los Registros Públicos de la Propiedad locales. Público de la Propiedad. Una vez inscritos los títulos en el Registro Público de la Propiedad, son Resguardo de resguardados en la bóveda de la delegación hasta en tanto sean entregados a documentos. los beneficiarios.

Etapa 9. Entrega de documentos documentos y verificación verificación  Responsable RAN - PA

No.

Actividad

Documento o proceso

38.  38. 

Cuando los documentos se encuentran resguardados en la bóveda de la delegación.

Entrega beneficiario. al

¿El beneficiario al que le fue expedido un certificado parcelario, de Uso Común, y/o Título de Solar acude a recoger su documento en el Centro de Atención de la delegación del RAN? Sí: Se realiza la entrega en ventanilla (Pasa al numeral 39) No: Los documentos permanecen resguardados en la bóveda de seguridad de la delegación hasta en tanto acuda a la delegación, o en su caso se autoricen las siguientes modalidades de entrega: Entrega en campo (Pasa al numeral 41) Entrega en módulo itinerante (Pasa al numeral 45) Personal CAT

del 39.  39. 

El personal del CAT verifica la identidad de quien recibe, la cual se acredita:

Entrega en ventanilla.

En el caso del beneficiario, mediante original y copia de su identificación oficial. Cuando acuda su representante, presentará adicionalmente al original y copia de su identificación oficial, carta poder notariada y copia de las identificaciones oficiales de los firmantes. Recabando el acuse respectivo que contenga:        

   

Los datos del núcleo agrario. Nombre del beneficiario, o en su caso de su representante. Los números y tipos de documentos que se entregan. Fecha y firma o huella digital, de la persona que recibe.

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Responsable

No.

Actividad

40.  40. 

Los titulares de las delegaciones identifican a núcleos agrarios que cuenten con las condiciones para realizar una entrega de documentos en campo y gestionan lo necesario para que se lleven a cabo.

Delegación del 41.  41.  RAN

De contar con el presupuesto autorizado, el delegado del RAN solicita a la Dirección General de Registro y Control Documental autorización para llevar a cabo los eventos de entrega, informando:

RAN y PA

  Nombre del núcleo agrario y municipio en que se ubica.



Documento o proceso Programa de entrega. Solicitud de autorización para realizar entrega en campo.

  Número de documentos.



  Lugar y fecha de la realización del evento.



DGRCD

42.  42. 

Recibe solicitud de autorización para realizar entrega en campo, analiza la Autorización petición cerciorándose de que no haya inconveniente para su realización. para realizar entrega en ¿Es procedente la entrega en campo? campo Sí: Se notifica la procedencia, solicitando solici tando que la misma se rrealice ealice observando en

todo momento lo dispuesto en el “Manual de entrega de documentos a sus beneficiarios”.

No: Se notifica la improcedencia. Subdelegación 43.  43.  técnica del RAN

Recibe autorización y en coordinación coordinación con la PA informa por escrito a los órganos Notificación. de representación y vigilancia de los núcleos en los que se llevará a cabo la entrega, a efecto de que por su conducto se convoque a los beneficiarios y/o a sus representantes a recibir sus documentos.

RAN

El personal comisionado por el RAN entregará los documentos directamente al beneficiario. Requiriendo únicamente original y copia de su s u identificación oficial.

44.  44. 

Verificación de entrega, (Minuta).

El personal comisionado recaba el acuse respectivo, el cual deberá contener:   Los datos del núcleo agrario.



  Nombre del beneficiario, o en su caso, de su representante.



  Los números y tipos de documentos que se entregan.



  Fecha y firma o huella digital, de la persona que recibe.



Para el caso en que acuda un representante del beneficiario, deberá presentar original y copia de su identificación oficial y adicionalmente carta poder notariada.

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Responsable

No.

Delegación del 45.  45.  RAN

P.A. verifica

Actividad

Documento o proceso En el caso de que la l a Delegación del RAN cuente con la autorización por parte de Entrega en la Coordinación Interinstitucional para instalar o habilitar oficina provisional o módulo módulo itinerante, la entrega documentos se realizará observando el itinerante procedimiento establecido para la modalidad de entrega en ventanilla. En todos los casos de entrega de documentos a los beneficiarios del Programa, la PA debe recabar la evidencia documental que acredite que los documentos se entregaron a los beneficiarios del programa, con la siguiente documentación:  

Minutas de trabajo:   

Núcleo atendido a partir del 2007 a la fecha.

 

Nombre del núcleo, Municipio, Entidad Federativa. F ederativa.

 

Tipo de propiedad.

 

Modalidad de la que se está entregando los documentos: Primera Pri mera vez, Complemento, Suplemento, Reserva de crecimiento, modificación de destino.

 

Fecha de la entrega.

Lugar donde se realizó la entrega.   Firma de los Órganos de Representación y Vigilancia vigentes.

 

 

 

Oficios informativos por el RAN  

Núcleo atendido a partir del 2007 a la fecha.

 

Nombre del núcleo, Municipio, Entidad Federativa.

 

Tipo de propiedad.

 

Fecha de la entrega.

 

Lugar donde se realizó la entrega.

 

Firma de RAN

Fotografías y/o Notas periodísticas Núcleo atendido a partir del 2007 a la fecha.   Nombre del núcleo, Municipio, Entidad Federativa.  

 

Tipo de propiedad.

 

Fecha de la entrega.

 

Lugar en donde se realizó la entrega.

Fin del procedimiento 

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3 

GLOSARIO GLOS ARIO DE TÉRMINOS 

Área achurada: la superficie identificada técnicamente por el Registro Agrario Nacional en posesión de un núcleo agrario ya certificado, cuya titularidad no esté acreditada. AAP: Asamblea de Aprobación de Planos.  : la regularización y certificación de lasobtenido tierras depor un cualquier núcleo agrario Acción complementaria que hayan quedado pendientes de regularizar o que hubiere mediocertificado, legal con posterioridad a la certificación. ADDAT: Asamblea de Delimitación, Destino y Asignación de Tierras ejidales o comunales.

Acción de modificación de destino de las tierras:   actividad encaminada a regularizar y certificar superficies que estando registradas y certificadas, en la actualidad su uso es diferente al que deriva de su asiento registral, a fin de contribuir a un mejor aprovechamiento de las mismas y/o a la solución de conflictos de carácter social. Acción de ordenamiento urbano de la propiedad rural: actividad técnico jurídica encaminada a apoyar los procesos de afectación de tierras ejidales o comunales, que se decreten mediante expropiación o mandato judicial. Acción de ordenamiento urbano en propiedad social: actividad encaminada a constituir o ampliar la zona de urbanización y regularizar y titular asentamientos humanos ubicados en tierras ejidales o comunales, independientemente independientemente del destino de las mismas.  Acción suplementaria: actividad encaminada a certificar polígonos o áreas formalmente delimitados únicamente en la perimetral y/o grandes áreas, sin que se hayan asignado derechos al interior del núcleo agrario.  Área sin destino: la superficie identificada técnicamente por el Registro Agrario Nacional, en posesión de un núcleo agrario ya certificado, cuyo destino, y asignación quedó sin determinar por la asamblea ejidal o comunal. Carpeta Básica: Conjunto de documentos del núcleo agrario inscritos en el Registro Agrario Nacional, con los que se acredita la creación, constitución, modificación y reconocimiento de ejidos y comunidades. Está integrada por la Resolución Presidencial o sentencia de los Tribunales Agrarios, acta de posesión y deslinde, plano de ejecución, definitivo y/o general.

CAT: Centro de Atención, espacios físicos o virtuales a través de los cuales se ofrece atención a los usuarios del Registro Agrario Nacional. CEN: Coordinación Ejecutiva Nacional, instancia rectora del Programa, conformada por los titulares de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, la Procuraduría Agraria y el Registro Agrario Nacional. CIIA: Centro de Innovación e Información Agraria, en el que se administra, entre otras, la información de los avances del programa, mismo que es administrado por la Procuraduría Agraria. Programa de Regularización y Registro de Actos Jurídicos Agrarios (FANAR)  

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COE: Coordinación Operativa Estatal, grupo conformado por los Delegados de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, Registro Agrario Nacional y de la Procuraduría Agraria, en cada entidad federativa, responsable de la planeación y seguimiento del Programa estatal correspondiente. CON: Coordinación Operativa Nacional, grupo conformado por representantes de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, del Registro Agrario   Nacional, y la Procuraduría Agraria, responsables de la instrumentación y seguimiento del Programa.

Comisión Auxiliar: Comisión conformada por la asamblea para el acompañamiento en los trabajos de ordenamiento, regularización, certificación y titulación, con el número de sujetos agrarios que la misma asamblea decida, y que contará con un presidente y su respectivo suplente. Demasía: superficie de tierra en posesión del núcleo agrario y amparada en el plano definitivo o general y que resulta en una extensión mayor a la que este determina, sin modificar la figura que resulta de la comparación entre el plano definitivo y el plano resultado de la medición, incluida y no identificada dentro de los linderos señalados en el plano. DGAOPR: Dirección General de Apoyo al Ordenamiento de la Propiedad Rural, de la Procuraduría Agraria. DGCAT: Dirección General de Catastro y Asistencia Técnica, del Registro Agrario Nacional. DGRCD: Dirección General de Registro y Control Documental, del Registro Agrario Nacional. Excedencia: superficie de tierra poseída por el núcleo agrario, no amparada en el plano definitivo o general y que es plenamente identificable, ubicada fuera de los linderos señalados en el plano, la cual deberá ser excluida del plano resultado de la medición. Folio Agrario: Es el instrumento en que se practican los asientos que se originen por la inscripción de los actos y documentos con los que se constituyen las operaciones originales y las modificaciones que sufra la propiedad y los derechos legalmente constituidos sobre las tierras de los ejidos y las comunidades.

Ley: Ley Agraria  Lineamientos: Lineamientos de Operación del Programa de Regularización y Registro de Actos Jurídicos Agrarios (RRAJA-FANAR).  Manual: Manual de Operación del Programa de Regularización y Registro de Actos Jurídicos Agrarios (RRAJA-FANAR)  Normas Técnicas: Normas Técnicas para la Delimitación de Tierras al Interior de los Núcleos Agrarios (Reformas 2008).

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Núcleos agrarios: los Ejidos y Comunidades constituidos conforme a lo establecido en los artículos 9, 90 y 98 de la Ley Agraria, respectivamente, en relación con lo señalado en el artículo 2, fracción IX, del Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Ordenamiento de la Propiedad Rural;   Ordenamiento territorial: política sectorial instrumentada en el marco del Sistema Nacional de Planeación Democrática, concebidaeconómicas como el proceso de distribución sustentable de los centros de población y las yactividades en el territorio nacional;equilibrada que puedey contribuir a mejorar el nivel y calidad de vida de la población urbana y rural en un marco de conservación y mejoramiento del ambiente en los asentamientos humanos, preservación del patrimonio cultural e impulso del desarrollo sustentable de las diferentes regiones del país.

Órganos de representación y Vigilancia: los Comisariados Ejidales y Comisariados de Bienes Comunales, así como los Consejos de Vigilancia de los núcleos agrarios, electos en términos de la legislación agraria. PA: Procuraduría Agraria.  Padrones Ejidales o Comunales: Listados de sujetos con derechos agrarios vigentes emitidos por el Registro Agrario Nacional. PHINA: Padrón e Historial de Núcleos Agrarios.  Población objetivo: Población que un programa tiene planeado o programado atender para cubrir la población potencial y que cumple con los criterios de elegibilidad establecidos en su normatividad.  Población potencial: Población total que presenta la necesidad o problema que justifica la existencia del programa y que, por lo tanto, pudiera ser elegible para su atención.   PGO: Procedimiento General Operativo.  Programa: Programa de Regularización y Registro de Actos Jurídicos Agrarios (RRAJA-FANAR).  RAN: Registro Agrario Nacional.  Reglamento: Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Certificación de Derechos Ejidales y Titulación Titulaci ón de Solares.  Registrador: Servidor Público del Registro Agrario Nacional a quien compete examinar y calificar los actos y documentos que daban inscribirse, así como realizar y autorizar anotaciones, asientos y cancelaciones.  SEDATU: Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano.  Sujetos Agrarios: Ejidatarios, comuneros, posesionarios y avecindados.  Programa de Regularización y Registro de Actos Jurídicos Agrarios (FANAR)  

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Trabajo técnico de medición: Trabajos de medición y delimitación dentro del núcleo agrario, realizados por las brigadas del Registro Agrario Nacional.  Visitador agrario. Servidor público de la Procuraduría Agraria que desarrolla sus actividades directamente en los ejidos y comunidades que le fueron asignados por la Delegación o Residencia de la PA a la que se encuentra adscrito, y ello le permite atender de manera directa a los sujetos agrarios.

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ANEXOS Anexo 1: Ficha “Solicitud y Diagnóstico de Incorporación” 

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Anexo 2: Aspectos a considerar en la validación documenta documentall del núcleo agrario. (Atendiendo a la Modalidad en la que se atiende el núcleo) N/P

Documento a validar

1.

2.

Carpeta Básica: la cual se integra de la resolución presidencial, o sentencia de Tribunales Agrarios; acta de ejecución y deslinde; o acta de ejecución y plano definitivo, o plano de ejecución. Y/o Carpeta Agraria: Acta de ADDAT; planos internos y de grandes áreas y folio de tierras. rganos de Representación y Vigilancia

3.

Padrón vigente de derechos

4.

Constancia de inexistencia de juicios de amparo respecto de las tierras a regularizar

Validac Validación ión Acción agraria; Nombre del núcleo agrario; Municipio al que pertenece; Régimen de explotación; Superficie; Número de beneficiados Si tienen calidad agraria reconocida; Fecha de elección; Cuentan con documento que los acredita; Periodo de elección; -Fecha de emisión; - Instancia que lo emite; - Número de sujetos de derecho; -Nombres de cada sujeto de derecho; -Fecha de emisión; -Instancia que la emite; -Contenido; -Alcance

En atención de la solicitud de las COE´s, para los núcleos que se atienden en la modalidad de modificación de destino de tierras, de uso común a parcelas, la CON, a través del RAN revisa la Cartografía del INEGI serie V, “Uso potencial del suelo”, para prever que no se realicen parcelamiento en bosques o selvas tropicales. A efecto de llevar un control operativo y registro respecto de los avances del Programa la PA y el RAN utilizarán de manera interinstitucional el módulo informático que se s e encuentra habilitado en el Centro de Innovación e Información Agraria, CIIA, que es administrado por la PA y al cual tiene acceso el RAN. RAN.  

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Anexo 3: Puntos mínimos que debe contener la Convocatoria de Asamblea de Acuerdo de Regularización CONVOCATORIA CONVO CATORIA PARA ASAMBL A SAMBLEA EA DE ACUERDO DE REGULARIZACIÓN CONVOCATORIA Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 10, 22, 23 fracción XV, 24, 25, 26, 27, 30, 31, 32, 33 y demás relativos y aplicables de la Ley Agraria, por medio de la presente se: CONVOCA A todos los ejidatarios o comuneros legalmente reconocidos del núcleo agrario ___________________, del municipio de________________, en el Estado de________________, a la asamblea general de (ejidatarios o comuneros), la cual tendrá verificativo el día_____, del mes de _______, de 2017, a las____________ horas, en el local que ocupa _______________ ubicado en el centro de la población de_____________ que se sujetara al siguiente: ORDEN DEL DEL DÍA 1.- Pase de lista; 2.- Verificación del quórum legal e instalación formal de la asamblea; 3.- Aprobación Elección de del los orden integrantes de la mesa de debates; 4.del día; 5.- Presentación del Visitador Agrario para que exponga el Programa de Regularización y Registro de Actos Jurídicos Agrarios (FANAR); 6.- Someter a consideración de la asamblea el acuerdo de regularización de sus tierras mediante el Programa de Regularización y Registro de Actos Jurídicos Agrarios (FANAR), así como la modalidad en la cual se atenderá; 7.- Nombramiento de la Comisión Auxiliar; y 8.- Clausura de la asamblea, elaboración y lectura del acta correspondiente. Se solicita su puntual asistencia, toda vez que, por tratarse de la (Primera o Segunda) ______________ convocatoria, se requiere la asistencia del _____% de los (ejidatarios o comuneros) con derechos vigentes para la instalación valida de la asamblea, los acuerdos que se tomen serán válidos para los presentes, ausentes y disidentes, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 27 de la Ley Agraria. La presente se expide en la población de_____________, municipio de___________, en el estado de_________, a los __ días, del mes de _____________; de20___. CONVOCAN EL COMISARIADO (EJIDAL O DE BIENES B IENES COMUNALES) COMUNALES) PRESIDENTE

SECRETARIO

TESORERO

EL CONSEJO DE VIGILANCIA VIGILANCIA PRESIDENTE

SECRETARIO

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SECRETARIO

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Anexo 4: Acta de Asamblea de Acuerdo de Regularización. Puntos mínimos que debe contener el Acta de Asamblea de Acuerdo de Regularización   Verificación del quorum legal;   Presentación del Programa de Regularización y Registro de Actos Jurídicos Agrarios (FANAR);   Acuerdo de la Asamblea de la Regularización de sus tierras mediante el Programa de Regularización y Registro de Actos Jurídicos Agrarios (FANAR); las modalidades a través de las cuales se podrá atender el núcleo, el compromiso de concluir la regularización.   Informar de manera clara la prohibición que establece el artículo 59 de la Ley Agraria de no asignar parcelas en bosques o selvas tropicales.   Firmas del Comisariado ejidal o de Bienes Comunales: Invariablemente el acta deberá contener nombre y firma de los miembros del Comisariado Ejidal.   Firmas del Consejo de Vigilancia: Deberán incluirse las firmas de los miembros del Consejo de Vigilancia.   Firma del Representante de la Procuraduría Agraria: Se deberá incluir el nombre completo y firma del Representante de la Procuraduría Agraria. 

  



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MODELO DE ELABORACIÓN DEL ACTA DE ASAMBLEA DE ACUERDO DE REGULARIZACIÓN  ACTA DE ASAMBL A SAMBL EA Acta que se levantada con motivo de la Asamblea de Acuerdo de Regularización Acta de Asamblea convocada el día ___ de __________ del año 20___, por el Comisariado (Ejidal o de Bienes Comunales) del Poblado denominado  _____________  ______ ______________ _____________ _________, ___, perteneciente al municipio _______ _________ __ en el Estado de  ____________,  ______ ______, en ________ _______Convoc _Convocatoria, atoria, con fundame fundamento nto en llos os artículos artículos 10, 22 23 fracción XV, 25, 26 y 27 de la Ley Agraria, celebrada en (Lugar Exacto), el ____ del mes de ___del año 20___; reunidos los integrantes del Comisariado Ejidal (Nombres y cargos) y del Consejo de Vigilancia (Nombres y cargos), con la finalidad de celebrar la asamblea convocada por los órganos de representación el _______del mes___________, de 201___, para desahogar el siguiente: ORDEN DEL DÍA 1.- Pase de lista; 2.- Verificación del quórum legal e instalación formal de la asamblea; 3.de del los orden integrantes de la mesa de debates; 4.- Elección Aprobación del día; 5.- Presentación del Visitador Agrario para que exponga el Programa de Regularización y Registro de Actos Jurídicos Agrarios (FANAR); 6.- Someter a consideración de la asamblea el acuerdo de regularización de sus tierras mediante el Programa de Regularización y Registro de Actos Jurídicos Agrarios (FANAR), así como la modalidad en la cual se atenderá; si esta se realizará de manera total o parcial. 7.- Nombramiento de la Comisión Auxiliar; y 8.- Clausura de la asamblea, elaboración y lectura del acta correspondiente. Se procedió al desahogo de la Orden del Día en los siguientes términos: 1.- List a de Asistenc Asistencia. ia. - El Secretario del Comisariado (Ejidal o de Bienes Comunales), paso listo de asistencia basándose en la relación de (ejidatarios o comuneros), con derechos agrarios vigentes, del llamando por legal su nombre a cada uno. 2.Verificación quórum e instalación de la asamblea. - El Presidente del Comisariado (Ejidal o de Bienes Comunales) procedió a verificar si existe el quorum legal para la instalación valida de la asamblea, cerciorándose que se cuenta con la presencia de ____ (Ejidatarios o Comuneros) de un total de ______, lo que representa el _____% del total con derechos vigentes, por lo que se cuenta con el quorum legal requerido por el artículo 26 de la Ley Agraria, por lo que en seguida procedió a declarar formalmente instalada la asamblea, señalando que los acuerdo que se tomen serán válidos y obligatorios para los presentes, ausentes y disidentes, de conformidad con el artículo 27 del ordenamiento legal citado. 3.- Elección de los integrantes de la mesa de debates Para dar orden y seguimiento a los acuerdos tomados por la Asamblea se procedió a la elección de los integrantes de la mesa de debates, quedando nombrados por _____votos a favor, ______ votos en contra y _____ abstenciones los CC.____________________- como Presidente de la Asamblea,  _____________  ______ ______________ _____________ _______-como _-como secretario de la Asamblea y  _____________  ______ ______________ ____________ _____ co como mo escruta escrutadores. dores. Programa de Regularización y Registro de Actos Jurídicos Agrarios (FANAR)  

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4.- Apro Aprobación bación de la Orden del Día. - El Secretario de la Asamblea procedió a dar lectura a la Orden del Día confirmándose que es coincidente con la publicada en la convocatoria de fecha _________________________ lo cual fue aprobado por ____ votos a favor, _____votos _____vot os en contra y _____ cero abstenciones. 5.- Presentación del Visitador Agrario para la presentación del Programa de  El Secretario de la Regularización Re gularización y Re Registr gistr o de Actos Jurídicos Agrarios (FA (FANAR NAR). ). El Asamblea procedióyaRegistro presentar Visitador Agrario, quien explica consiste el Programa de Regularización dealActos Jurídicos (FANAR); exponeenelque objeto de regularizar sus tierras mediante el ordenamiento, regularización, certificación y titulación de los derechos sobre la propiedad social, los beneficios de la regularización; que documentos se expedirán a cada uno de los beneficiarios, indicando indi cando las modalidades a través de la cual es posible atender al núcleo agrario, así como la participación que los sujetos agrarios tendrán durante los trabajos de medición, la necesidad de integrar un expediente individual de cada uno de los beneficiados. Así mismo les comunica que las instituciones participantes son la Procuraduría Agraria (PA) y el Registro Agrario Nacional (RAN), señalando en qué etapa participa cada uno y cuál es la responsabilidad de estas. Informa de manera clara la prohibición que establece el artículo 59 de la Ley Agraria de no asignar parcelas en bosques o selvas tropicales. 6.- Someter a consideración de la asamblea el acuerdo regularización de sus tierras mediante el Programa de Regularización y Registro de Actos Jurídicos Agrarios  el Secretario de la Asamblea sometió a consideración de la misma manifestaran su (FANAR); el (FANAR); acuerdo de regularizar sus tierras a través del Programa FANAR, lo cual se aprobó con ------votos a favor %, _____votos en contra %, y _______abstenciones%. Nombramiento nto de la Comisión Auxiliar, se informó a la asamblea la necesidad 7.- Nombramie

de nombrar a los integrantes de la Comisión Auxiliar, quienes apoyarán al Visitador Agrario y a la Brigada del RAN en el desarrollo de los trabajos de medición al interior del núcleo agrario, así como en la revisión de las listas de sujetos con derechos vigentes; la elaboración de la relación de posesionarios (en ejidos) y de avecindados, y en recabar la documentación que integrará sus expedientes individuales, la Comisión Auxiliar, se integra por (ejidatarios o comuneros reconocidos), por lo que de acuerdo a las propuestas planteadas quedará integrada por ________________,  ______________  _______ _____________ ______ y ___________ ________________ _______,, como Presidente, Secretario y Vo Vocal cal respectivamente, lo anterior  se aprobó con ------votos a favor %, _____votos en contra %, y _______abstenciones%.  8.-Clausura de la Asamblea y firma del Acta correspondiente. correspondiente . - No habiendo más asunto que tratar , el Presidente de la Asamblea dio por clausurada la misma a las _____ del día ____ del mes ______de 20___, firmando para constancia los que en ella intervinieron.  intervinieron.   EL COMISARIADO (EJIDAL O DE BIENES COMUNALES)

PRESIDENTE

SECRETARI SECRETARIO O

TESORERO

EL CONSEJO DE VIGILANCIA PRESIDENTE PRESIDE NTE

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Anexo 5. Puntos mínimos que debe contener la Convocatoria Convocatoria de la Asamblea de Aprobación de Planos CONVOCATORIA PARA ASAMBLEA DE APROBACIÓN DE PLANOS PRIMERA PRIME RA (SEGUNDA) (SEGUNDA) CONVOCATORIA CONVOCATORIA Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 10, 22, 23 fracción XV, 24, 25, 26, 27, 30, 31, 32, 33 y demás relativos y aplicables de la Ley Agraria, por medio de la presente se: CONVOCA A todos los ejidatarios legalmente reconocidos del poblado____________________, del municipio de________________, en el Estado de________________, a la asamblea general de (ejidatarios o comuneros), la cual tendrá verificativo el día_____, del mes de _______, de 2017, a las____________ horas, en el local que ocupa la casa ejidal o comunal ubicado en el centro de la población de_____________ que se sujetara al siguiente: ORDEN DEL DEL DÍA 1.- Pase de lista; 2.- Verificación del quorum legal e instalación formal de la asamblea; 3.- Elección de los integrantes de la mesa de debates; 4.- Lectura del Orden del Día; 5.- Aprobación de los listados de sujetos de derecho, así como el resultado de la integración de expedientes individuales de: a) Ejidatarios o comuneros; b) Posesionarios; c) Avecindados. 6.- Presentación de plano resultado de la medición realizada por el RAN, como parte del Programa de Regularización y Registro de Actos Jurídicos Agrarios (FANAR); para su aprobación en su caso; presentación y aprobación de constancias de conformidad de linderos, relación de solares de servicios públicos y parcelas con destino específico y aprobación de constancia de exhibición de planos. 7. Clausura de la asamblea, elaboración y lectura del acta correspondiente. Se solicita su puntual asistencia, toda vez que, por tratarse de la ______________convocatoria, se requiere la asistencia de ________________ los (ejidatarios o comuneros) con derechos vigentes para la instalación valida de la asamblea, los acuerdos que se tomen serán válidos para los presentes, ausentes y disidentes, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 27 primer párrafo de la Ley Agraria. En la población de_____________, municipio de___________, en el estado de_________, a los __ días, del mes de _____________; de20___.  ATENTAMENTE  ATENT AMENTE EL COMISARIADO (EJIDAL O DE BIENES B IENES COMUNALES) COMUNALES) PRESIDENTE

SECRETARIO

TESORERO

EL CONSEJO DE VIGILANCIA VIGILANCIA PRESIDENTE

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Anexo 6: Puntos mínimos que debe contener el Acta de Asamblea de Aprobación de Planos   Verificación del quorum legal;   Presentación de sujetos de derecho para el caso de los ejidos y para el caso de las Comunidades,

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presentación relación de comuneros y del estatuto comunal, listado conformación de del la quórum en asambleas posteriores y aprobación de todos los definitivo puntos. para la Presentación de planos resultado de la medición realizada por el RAN, como parte del Programa de Regularización y Registro de Actos Jurídicos Agrarios (FANAR); para su aprobación en su caso; presentación y aprobación de constancias de conformidad de linderos, relación de solares de servicios públicos y parcelas con destino específico y aprobación de constancia de exhibición de planos. Clausura de la asamblea. Firmas del Comisariado ejidal o de Bienes Comunales: Invariablemente el acta deberá contener nombre y firma de todos los integrantes del Comisariado Deberán incluirse las firmas de todos los miembros del Consejo de Vigilancia. Firma del Representante de la Procuraduría Agraria, se deberá incluir el nombre completo; nombre y firma del representante del Registro Agrario Nacional. 

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MODELO MODE LO DE ELAB ELABORACIÓN ORACIÓN D DEL EL ACTA DE ASAMBLEA ASAMB LEA DE APROBACIÓN DE PLANOS Acta que se levantada con motivo de la Asamblea de Aprobación de Planos Acta de Asamblea convocada el día ___ de __________ del año 20___, por el Comisariado (Ejidal ______________ o _____________ de _________, Bienes Comunales)al municipio del Poblado denominado  ______  _____________ ___, perteneciente _______ _________ __ en el Estado de  ____________,  ______ ______, en Se Segunda gunda Convoca Convocatoria, toria, co conn fun fundamento damento en lo loss artículos artículos 10, 22 23 fracción XV, 25, 26 y 27 de la Ley Agraria, celebrada en (Lugar Exacto), el ____ del mes de ___del año 20___; ante la presencia del Representante de la Procuraduría Agraria (Nombre y cargo), así como de la Brigada del RAN, (Nombre y cargo); de los integrantes del Comisariado Ejidal (Nombres y cargos) y del Consejo de Vigilancia (Nombres y cargos), con la finalidad de celebrar la asamblea convocada por los órganos de representación el _______del mes___________, de 201___, para desahogar el siguiente: ORDEN DEL DÍA 1.- Pase de lista de asistencia; 2.- Verificación del quorum legal e instalación formal de la asamblea; 3.- Elección de los integrantes de la mesa de debates; 4.- Lectura del Orden del Día; 5.- Aprobación de los listados de sujetos de derecho, así como el resultado de la integración de expedientes individuales de: d) Ejidatari Ejidatarios os o comuneros; e) Posesionarios; f) Avecindados. 6.- Presentación de plano resultado de la medición realizada por el RAN, como parte del Programa de Regularización y Registro de Actos Jurídicos Agrarios (FANAR); para su aprobación en su caso; presentación y aprobación de constancias de conformidad de linderos, relación de solares de servicios públicos y parcelas con destino específico y aprobación de constancia de exhibición de planos. 7. Clausura de la asamblea, elaboración y lectura del acta correspondiente  correspondiente   Se procedió al desahogo de la Orden del Día en los siguientes términos: 1.El Secretario Comisariado (Ejidaloocomuneros), de Bienes Pase de paso lista listo de de Asistencia. Comunales), asistencia -basándose en ladel relación de (ejidatarios con derechos agrarios vigentes, llamando por su nombre a cada uno. 2.- Ve Verifi rificación cación del q uórum lega legall e instalación for formal mal de la asamble asamblea. a. - El Presidente del Comisariado (Ejidal o de Bienes Comunales) procedió a verificar si existe el quorum legal para la instalación valida de la asamblea, cerciorándose que se cuenta con la presencia de ____ (Ejidatarios o Comuneros) de un total de ______, lo que representa el _____% del total con derechos vigentes, por lo que se cuenta con el quorum legal requerido por el artículo 26 de la Ley Agraria, por lo que en seguida procedió a declarar formalmente instalada la asamblea, señalando que los acuerdo que se tomen serán válidos y obligatorios para los presentes, ausentes y disidentes, de conformidad con el artículo 27 del ordenamiento legal citado. 3.- Elección de los integrantes de la mesa de debates; Para dar orden y seguimiento a los acuerdos tomados por la Asamblea se procedió a la elección de los integrantes de la mesa de debates, quedando nombrados por _____votos a favor, ______ votos en contra y _____ abstenciones los CC.____________________- como Presidente de la Asamblea, Programa de Regularización y Registro de Actos Jurídicos Agrarios (FANAR)  

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 _____________  ______ ______________ _____________ _______-como _-como secretario de la Asamblea y  ____________________  _____________ ____________ _____ co como mo escruta escrutadores. dores. 4.- Lectura de la Orden del Día. Día. --   El Secretario de la Asamblea procedió a dar lectura a la Orden del Día confirmándose que es coincidente con la publicada en la convocatoria de fecha  _____________  ______ ______________ ____________ _____ lo cual fue aproba aprobado do por ____ votos a favor, _____v _____votos otos en contra y _____ cero abstenciones. 5.- Apr 5.de la Asamblea hizode la  Aprob obaci ación ón os list li stado ados d de e Ejidatarios sujeto suj etoss d de e oderec derecho ho:: el Secretario presentación de de losllos listados des a). comuneros; b). Posesionarios; (En caso ejidos); y c).- Avecindados, informando que es el resultado de los trabajos que se realizaron, durante la realización de los trabajos técnicos de medición, en la que participaron la Procuraduría Agraria y el Registro Agrario Nacional (RAN), asimismo señalo que como resultado de la entrega de copia de documentos personales se integraron ___expedientes individuales, los cuales se entregaran al para la emisión de sus certificados y títulos, todo lo anterior se sometió a consideración de la asamblea, mismos que después de una revisión se aprobaron con -------votos a favor %, _____votos en contra %, y _______abstenciones%. 6.- Presentación de planos, resultado de la medición realizada por el RAN, como parte del Programa de Regularización y Registro de Actos Jurídicos Agrarios (FANAR);   El secretario de la Asamblea expuso que el motivo de esta asamblea es la presentación de los planos resultado de los trabajos trabaj os de medición realizados por el RAN, por lo que el representante de la institución procedió a presentar el plano informando que es el resultado de los trabajos técnicos de medición realizados como parte del Programa de Regularización y Registro de Actos Jurídicos Agrarios (FANAR), en los cuales participo la Comisión Auxiliar; durante los cuales se midieron ___________parcelas; ___________solares (en su caso); señaló que durante dichos trabajos fueron citados los colindantes quienes reconocieron sus linderos, para constancia firmaron las actas de conformidad de linderos que también se presentan para su aprobación; que al realizar los trabajos se identificaron solares que ocupan instituciones que prestan algún servicio público, así como parcelas con destino específico, que como es de su conocimiento los planos que ahora se presentan fueron exhibidos durante____ días en la población, lo cual se acredita con la constancia de exhibición de planos que se presenta, por lo que se todo lo anterior se pone a su consideración para que en caso de considerarlo se apruebe. Que durante los trabajos de medición se observó la prohibición que establece el artículo 59 de la Ley Agraria de no asignar parcelas en bosques o selvas tropicales Después de una revisión rápida de los asistentes se sometió a consideración de la asamblea su aprobación, tomándose los acuerdos correspondientes reflejando en la votación en porcentajes: _____votos a favor___%, _____votos en contra---% y _____abstenciones ___%. 7.- Clausura de la Asamblea y firma del Acta correspondiente. - No -  No habiendo más asunto que tratar , el Presidente de la Asamblea dio por clausurada la misma a las _____ del día ____ del mes ______de 20___, firmando para constancia los que en ella intervinieron. EL COMISARIADO (EJIDAL O DE BIENES COMUNALES PRESIDENTE

SECRETARI SECRETARIO O

TESORERO

EL CONSEJO DE VIGILANCIA PRESIDENTE PRESIDE NTE EL REPRESE REPRESENTANTE NTANTE DE LA PROCURADURÍA AGRARIA

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BRIGAD BRIGADA A DEL RAN

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Anexo 7: Puntos mínimos que debe contener la Convocatoria para la Asamblea de Delimitación, Destino y Asignación de Tierras. CONVOCATORIA PARA ASAMBLEA DE DELIMITACIÓN, DESTINO Y ASIGNACIÓN DE TIERRAS PRIMERA y/o SEGUNDA CONVOCATORIA Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 22, 23 fracción VII, VIII y X 24, 25, 26, 27, 28, 30, 31, 32, 33 fracciones II y III, 44 56 y demás relativos y aplicables de la Ley Agraria, 9,10, 11, 12, 16, 19, 21, 23, 29 a 35 y demás relativos y aplicables del Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares, por medio de la presente se: CONVOCA A todos los ejidatarios o comuneros legalmente reconocidos del ejido o comunidad_____________, del municipio de_____________, en el Estado de____________, a la asamblea general de (ejidatarios o comuneros), la cual tendrá verificativo el día__, del mes de _______, de 2017, a las____ horas, en el local que ocupa la _______________, ubicado en el centro de la población de_________ que se sujetará al siguiente: ORDEN DEL DÍA 1. 2. 3. 4. 5. 6. a) b)

Pase de lista; Verificac Verificación ión del quorum legal e instalación formal de la asamblea; Presentación del Fedatario Público y del representante de la P Procuraduría rocuraduría Agraria; Elección de los integrantes de la mesa de debates; Someter a consideració consideración n de la asamblea el orden del día; Aprobación de listados de: Ejidatari Ejidatarios os o Comuneros; Posesionarios Posesionarios;; (En caso de ejidos); y

c) Delimitación, Avecindadosdestino y asignación de las tierras del núcleo agrario (Los puntos a tratar en la asamblea 7.se sujetan a la Modalidad en la cual se atendió al núcleo agrario),   observando la prohibición que

establece el artículo 59 de la Ley Agraria de no asignar parcelas en bosques o selvas tropicales.   En el siguiente orden: a) Aprobación del Plano general e interno del ejido o comunidad; b) Aprobación de la delimitación y destino de tierras de uso común, parceladas y asentamiento humano; c) Delimitac Delimitación ión y asignación de las tierras parceladas; d) Delimitac Delimitación ión de las tierras de uso común y asignación de derechos; e) Delimitac Delimitación ión del asentamiento humano y asignación de solares; f) Delimitac Delimitación ión y asignación de las parcelas con de destino stino específico y solares de servicios públicos; 8.- Clausura de la asamblea, elaboración y lectura del acta correspondiente. Se solicita su puntual asistencia, toda vez que, por tratarse de la ______________convocatoria, para la instalación valida de la asamblea, se requiere de la asistencia de _______% de (ejidatarios o Programa de Regularización y Registro de Actos Jurídicos Agrarios (FANAR)  

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comuneros) con derechos vigentes, los acuerdos que se tomen serán válidos para los presentes, ausentes y disidentes; de conformidad con lo dispuesto por el artículo 27 de la Ley Agraria. La presente se expide en la población de_____________, municipio de___________, en el estado de_________, a los __ días, del mes de _____________; de 20___.  ATENTAMENTE EL COMISARIADO (EJIDAL O DE BIENES COMUNALES) PRESIDENTE

PRESIDENTE PRESIDE NTE

SECRETARI SECRETARIO O EL CONSEJO DE VIGILANCIA

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Anexo 8: Puntos mínimos que debe contener el Acta de la Asamblea de Delimitación, Destino y Asignación de Tierras (ADDAT)   Verificación del quorum legal;

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   a) a)  b) b)   c) c)    

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a) a)   b) b)   c) c)   d) d)   e) e)   f)f)  

Aprobación en su caso aceptación de sujetos de derecho de: Ejidatarios oyComuneros; Posesionarios; (En caso de ejidos); y Avecindados. Aprobación del listado final de ejidatarios, posesionarios (en caso de ejidos) y avecindados legalmente reconocidos. Delimitación, destino y asignación de las tierras del núcleo agrario, agrario , observando lo dispuesto en el artículo 59 de la Ley Agraria, la delimitación, destino y asignación debe señalarse conforme a la Modalidad que se atiende; en el siguiente orden: Aprobación del Plano general e interno del ejido o comunidad; Aprobación de la delimitación y destino de tierras de uso común, parceladas y asentamiento humano; Delimitación y asignación de las tierras parceladas; Delimitación de las tierras de uso común y asignación de derechos; Delimitación del asentamiento humano y asignación de solares;

g) g)   Delimitación y asignación de las parcelas par celas con destino específico y solares de servicios públicos;

  Firmas del Comisariado ejidal o de Bienes Comunales: Invariablemente el acta deberá contener nombre y firma de los miembros del Comisariado Ejidal o de Bienes Comunales;   Deberán incluirse las firmas de los miembros del Consejo de Vigilancia.   Firma y sello del Fedatario Público, así como del Representante de la Procuraduría Agraria: Se deberá incluir el nombre completo y firma del Fedatario Público y del Representante de la Procuraduría Agraria 

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MODELO DE ELABORACIÓN DEL ACTA DE ASAMBLEA DE DELIMITACIÓN, DESTINO Y ASIGNACIÓN DE TIERRAS Asamblea de Delimitación, Destino y Asignación de Tierras Acta de Asamblea convocada el día ___ de __________ del año 20___, por el Comisariado (Ejidal o de Bienes Comunales) del Poblado denominado  _____________  ______ ______________ _____________ _________, ___, perteneciente al municipio _______ _________ __ en el Estado de  ____________,  ______ ______, en ______ ___________ _____ Convocat Convocatoria, oria, con fundamen fundamento to en los artículo artículoss 22, 23 fracción VII, VIII y X 24, 25, 26, 27, 28, 30, 31, 32, 33 fracciones II y III, 44, 56 y demás relativos y aplicables de la Ley Agraria, 9,10, 11, 12, 16, 19, 21, 23, 29 a 35 y demás relativos y aplicables del Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares, celebrada en (Lugar Exacto), el ____ del mes de ___del año 20___; ante la presencia del Representante de la Procuraduría Agraria (Nombre y cargo), de los integrantes del Comisariado Ejidal (Nombres y cargos) y del Consejo de Vigilancia (Nombres y cargos), con la finalidad de celebrar la asamblea convocada por los órganos de representación el _______del mes___________, de 201___, para desahogar el siguiente: ORDEN DEL DÍA 1.- Pase de lista;  lista;  2.- Verificación del quorum legal e instalación formal de la asamblea; 3.- Presentación del Fedatario Público y del representante de la Procuraduría Agraria;   4.- Elección de los integrantes de la mesa de debates;  debates;  5.- Someter a consideración de la asamblea el orden del día; 6.- Aprobación de listados de: a) Ejidatarios o Comuneros; b) Posesionarios; (En caso de ejidos); y c) Avecindados. 7.- Delimitación, destino y asignación de las tierras del núcleo agrario, así como la aprobación del Plano general e interno del núcleo agrario; (Los puntos a tratar en la asamblea se sujetan a la Modalidad en la cual se atendió al núcleo agrario),  observando la prohibición que establece el artículo 59 de la Ley Agraria de no asignar parcelas en bosques o selvas tropicales.  En el siguiente orden: a) Aprobación del plano general e interno del núcleo agrario; b) Aprobación de la delimitación y destino de tierras de uso común, parceladas y asentamiento humano; c) Delimitación y asignación de las tierras parceladas; d) Delimitación de las tierras de uso común y asignación de derechos; e) Delimitación del asentamiento humano y asignación de solares; f) Delimitación y asignación de las parcelas con destino específico y solares de servicios públicos; 8.- Clausura de la asamblea, elaboración y lectura del acta correspondiente. Se procedió al desahogo de la Orden del Día en los siguientes términos: 1.- List a de Asistenc Asistencia. ia. - El Secretario del Comisariado (Ejidal o de Bienes Comunales), paso listo de asistencia basándose en la relación de (ejidatarios o comuneros), con derechos agrarios vigentes, llamando por su nombre a cada uno. Programa de Regularización y Registro de Actos Jurídicos Agrarios (FANAR)  

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2.- Ve Verifi rificación cación del q uórum lega legall e instalación for formal mal de la asamble asamblea. a. - El Presidente del Comisariado (Ejidal o de Bienes Comunales) procedió a verificar el quorum legal para la instalación valida de la asamblea, cerciorándose que se cuenta con la presencia de ____ (Ejidatarios o Comuneros) de un total de ______, que representa el _____% del total con derechos vigentes, por lo que se cuenta con el quorum legal requerido por el artículo 26 de la Ley Agraria, en seguida procedió a declarar formalmente instalada la asamblea, señalando que los acuerdo que se tomen válidos y ordenamiento obligatorios para loscitado. presentes, ausentes y disidentes, de conformidad con elserán artículo 27 del legal 3.- Presentación del Fedatario Público y del representante de la Procuraduría Agraria. Agraria . En este momento el Presidente del Comisariado (Ejidal o de Bienes Comunales) señaló que, para dar cumplimiento al Orden del Día publicada en la convocatoria para esta asamblea, presenta al ____________________Fedatario Público, así como al __________________ Representante de la Procuraduría Agraria. 4.- Elección de los iintegrantes .- Para dar orden y seguimiento a los ntegrantes d de e la Me Mesa sa de D Debates ebates.acuerdos tomados por la Asamblea a continuación continua ción se somete a consideración de los asistentes asis tentes la elección de los integrantes de la mesa de debates, quedando nombrados por _____votos a favor, ______ votos en contra y _____ abstenciones, los CC.___________________ como Presidente, ___________________________ como secretario y ____________ y  _____________  ______ _______ como esc escrutadores rutadores.. 5.- Someter a consideración de la asamblea la aprobación del Orden del Día. Día. -  El Secretario de la Asamblea dio lectura a la Orden del Día confirmándose que es coincidente con la publicada en la convocatoria de fecha _________________________ lo cual fue aprobado por ____ votos a favor que representa el _____%, _____votos en contra que representan el ______ y _____ cero abstenciones, que representan el ___% de los asistentes a la asamblea. 6.- Apr 6.- Aprob obaci ación ón d de e suj sujeto etoss d de e derec derecho ho:: el Secretario de la Asamblea hizo la presentación de los listados de a). Ejidatarios o comuneros______; comuneros ______; b). Posesionarios ____; (En caso de ejidos); y c).  –  Avecindados _____, informando que es el resultado de___________________, los cuales fueron sometidos a consideración consider ación de la asamblea, mismos que después de una revisión quedaron integradas de____ (ejidatarios o comuneros), _____ posesionarios (en caso de ejidos), y _____ avecindados; los listados se aprobaron con -------votos a favor, que representan el % de ejidatarios o comuneros presentes, _____votos en contra, y  _______abstencio  ______ _abstenciones, nes, que representa representann el ___% y ____% respectiva respectivamente, mente, del total de (ejidatarios o comuneros) asistentes a la asamblea. 7. Delimitación, destino y asignación de las tierras del núcleo agrario, así como aprobación del plano general e interno del núcleo agrario : En seguida se sometieron a consideración de la asamblea la aprobación de la delimitación, destino y asignación de las tierras del núcleo agrario, en base a los planos que resultaron de los trabajos de medición realizados en el núcleo agrario, durante los cuales se observó la prohibición que establece el artículo 59 de la Ley Agraria de no asignar parcelas en bosques o selvas tropicales, respetando los linderos, los cuales están aprobados como se acredita con las actas de conformidad de linderos; que al realizar los trabajos se identificaron solares que ocupan instituciones (Los puntos a tratar en la asamblea se sujetan a la Modalidad de Atención en la cual se atendió al núcleo agrario), dichos planos fueron aprobados por la asamblea general de ejidatarios o comuneros, en el siguiente orden: a) Aprobación del plano general e interno del ejido o comunidad; en este punto se presentó el plano general e interno el cual…… (Desarrollar de acuerdo a la Modalidad), el cual se sometió a consideración de la asamblea, aprobándose con _______votos a favor que representa el _____%, _____votos en contra que representan el ______ y  _____ cero cero absten abstenciones, ciones, qu quee represe representan ntan el __ ___% _% de lo loss asistente asistentess a la asa asamblea mblea Programa de Regularización y Registro de Actos Jurídicos Agrarios (FANAR)  

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b) Aprobación de la delimitación y destino de tierras de uso común, parceladas y asentamiento humano; en base a los planos aprobados en el inciso anterior, el Secretario procedió a someter a consideración de la asamblea la delimitación de las tierras en parceladas; de uso común y asentamiento humano, (Este inciso se desarroll desa rroll a a atendiendo tendiendo a la delimitación al iinterior nterior d el núcleo agrario) agrario),, todo lo cual se aprobó con ____ votos a favor que representa el _____%, _____votos en contra que representan ______ y _____ cero abstenciones, que representan el ___% de los asistentes a laelasamblea; c) Delimitación y asignación de las tierras parceladas; se procedió a someter a consideración de la asamblea de delimitación del área parcelada, así como la asignación de parcelas de acuerdo a la relación ______, la cual se adjunta como anexo______ a la presente acta; ____ misma que se aprobó por ___ votos a favor que representa el _____%, _____votos en contra que representan el ______ y _____ cero abstenciones, que representan el ___% de los asistentes a la asamblea d) Delimitaci Delimitación ón de las tierras de uso común y asignación de derechos; en base al plano de tierras de uso, se procedió a delimitar las tierras de uso común, las cuales se asignaron ___________en los ejidatarios o comuneros (señalar de manera específica los porcentajes y los beneficiados de las tierras de uso común), todo lo anterior se sometió a consideración de la asamblea, y se aprobó por ____ votos a favor que representa el _____%, ________ en contra que representan el ______ y _____ cero abstenciones, que representan el ___% de los asistentes a la asamblea; e) Delimitaci Delimitación ón del asentamiento humano y asignación de solares; a continuación, se sometió a consideración la delimitación del asentamiento humano, asignando los solares en base a la relación_____________, la cual se agrega al acta como anexó_________, siendo aprobada por votos a favor que representa el _____%,  _____votos  _____v otos en contra qu quee representa representann el ____ y __ ____ __ abstencio abstenciones, nes, que re representan presentan el ___% de los asistentes a la asamblea, finalmente, se procedió a f) Delimitaci Delimitación ón y asignación de las parcelas con destino específico y solares de servicios públicos, misma mism a que se realiza en base al anexo_______, que se agrega al acta, siendo aprobada por votos a favor que representa el _____%, _____votos en contra que representan el ____ y ____ abstenciones, que representan el ___% de los asistentes a la asamblea NOTA: NOT A: Este punto sse e de desarro sarrolla lla de acuerdo a la delimi delimitació tació n y/o modali modalidad dad que se e esté sté regularizando. 8.- Clausura de la Asamblea y firma del Acta correspondiente. - No habiendo más asunto que tratar , el Presidente de la Asamblea dio por clausurada la misma a las _____ del día ____ del mes ______de 20___, firmando para constancia los que en ella intervinieron. EL COMISARIADO (EJIDAL O DE BIENES COMUNALES)

PRESIDENTE

SECRETARI SECRETARIO O

TESORERO

EL CONSEJO DE VIGILANCIA

PRESIDENTE PRESIDE NTE

SECRETARIO

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FEDATARIO PÚBLICO (Nombre com completo pleto y fir ma)

REPRES REPRESENTANTE ENTANTE DE LA PR PROC OCURAD URADUR URÍA ÍA AGRAR AGRARIA IA

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Anexo 9: Integración de expediente en atención a la modalidad Modalidad

Núcleos de primera vez

Documentos 1.- Solicitud de incorporación al Programa, de asesoría y medición; 2. Ficha-Diagnostico; 3. Comunicado conjunto; 4. Copia de carpeta básica por acción (Incluye expropiaciones en su caso); 5. Padrón actualizado de sujetos de derecho; 6. Convocatorias, actas de no verificativo en su caso y acta de asamblea de incorporación; 7. Convocatoria y acta de asamblea de elección de órganos de representación y vigilancia; 8. Convocatoria y acta de asamblea de aprobación de plano p lano preliminar; 9. Convocatorias a la ADDAT, acta de no verificativo en su caso y/o acta de asamblea con anexos referenciados en el acta; 10. Constancia de autoridad municipal, en caso de delimitar asentamiento humano; 11. de grandes áreas, e individuales de parcelas y/o solares; 12. Planos Actas deinternos, conformidad de linderos; 13. Cédulas de vértices geodésicos (CE1) y general al interior del núcleo agrario (CE2); 14. Formatos de parcelas (F5) y/o solares (F7), atendiendo áreas delimitadas; 15. Constancia de inexistencia de juicios agrarios y o de amparo en trámite; 16. Expedientes individuales, y 17. Solicitud de inscripción.

Modalidad Complementos

Documentos De los documentos enunciados anteriormente, incluir los que se ajusten a la modalidad atendida en su caso;   Carpeta básica de la acción agraria que se regulariza. 

Modalidad Suplementos y Modificación de destino

Documentos De los documentos enunciados en la modalidad de Núcleos de Primera Vez, incluir los que se ajusten a la modalidad atendida. Adicionalmente se deberá agregar:   Carpeta agraria   Dictamen de SEMARNAT, en el caso de modificación de destino de Uso Común a Parcelas. 

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Modalidad Condiciones de irregularidad

Documentos De los documentos para Núcleos de Primera Vez, incluir los que se ajusten a la modalidad atendida los siguientes;   Declaratoria de desastres por fenómenos naturales, en su caso.

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PARTICIPANTES En la elaboración de este Manual de Operación del Programa de Regularización y Registro de Actos Jurídicos Agrarios (FANAR), participaron los servidores públicos que se citan a continuación: PROCURADURÍA AGRARIA Lic. Francisco Hugo Santiago Ramírez, Director General de Apoyo al Ordenamiento de la Propiedad Rural; Ing. Ma. Carmen Zaragoza Santamaría; Directora de Ordenamiento y Regularización, Lic. María Edith Baños Alarcón; Subdirectora de Desarrollo Operativo y Normativo.

REGISTRO AGRARIO NACIONAL

Lic. Carlos Rivera Márquez, Director General de Catastro y Asistencia Técnica; Geog. Javier Morales Rivera, Director de Titulación;

Geog. Hilario Palomino Cabañas; Director Técnico; Ing. Daniel Coss Silva, Jefe de Departamento de Topografía y Procesamiento Cartográfico, Lic. Mario Ferrer Olmos, Personal de Apoyo y Seguimiento a la Regularización (IICA-RAN).

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