Manual de Instrucciones Para El Entrevistador Actualizado de ATM...
MANUAL DE INSTRUCCIO INSTR UCCIONES NES PARA EL ENTREV ENTREVIST ISTADO ADOR R ACTUALIZADO
Febrero 2018
MANUAL DE INSTRUCCIONES PARA EL ENTREVISTADOR ACTU AL ALIZ IZAD ADO O Cuestionario sobre el abastecimiento de agua y disposición sanitaria de excr excretas etas en el el ámbito ámbito rural rural Carlos Ricardo Bruce Montes de Oca Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento Fernando Julio Laca Becerra Viceministro de Construcción y Saneamiento Richard Eduardo Montes Escalante Director General de la Dirección General de Políticas y Regulación en Construcción y Saneamiento Carlos Roberto Ollé Nava Director Ejecutivo del Programa Nacional de Saneamiento Rural Equipo técnico responsable de contenidos Lic. Carolina Amparo Aguilar Armas Lic. Gina Jacqueline Santa María Cabrera Lic. Gladys Guerrero Aponte Lic. José Alexander Pintado Reyes Ing. José Esteban Rojas Espinoza Lic. Martín Jalixto Mamani Lic. Mercedes AngelinaPeña Niño Econ. Wilder Jimmy Aguilar Hilario Equipo de la Dirección de Saneamiento Econ. Cecilia Vargas Carmona Ing. Oscar Pastor Paredes Equipo Técnico de la OGEI MVCS Ing. Daniel Camacho Zárate Lic. Daniel Cañari Casaño Lic. María Elena Guadalupe Julca Ing. Ruben Ramos Bernardo
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
San Isidro Lima - Perú Teléfono: (511) 211 7930 /
[email protected] Página web: www.vivienda.gob.pe Diseño y diagramación: Héctor Jhonattan Silva Goicochea Primera edición, febrero 2018 Todos los derechos reservados Permitida la reproducción total o parcial por cualquier medio siempre y cuando se cite la fuente.
CONTENIDO
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INTRODUCCIÓN CAPÍTULO I:
ASPECTOS GENERALES 1.1. OBJETIVOS DEL MANUAL 1.2. ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL CUESTIONARIO. 1.3. POBLACIÓN DE ESTUDIO
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CAPÍTULO II:
CONSIDERACIONES PARA LA APLICACIÓN DEL CUESTIONARIO 2.1. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL EQUIPO 2.2. CAPACITACIÓN CAPACITACIÓN A LOS ENTREVISTADORES E NTREVISTADORES 2.3. REUNIÓN DE PLANIFICACIÓN CON AUTORIDADES COMUNALES 2.4. ASPECTOS LOGÍSTICOS 2.5. CONTROL DE CALIDAD DE LA INFORMACIÓN LEVANTADA EN LOS CUESTIONARIOS
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CAPÍTULO III:
ORIENTACIONES ORIENTA CIONES PAR PARA A LOS ENTREVISTADORES EN TREVISTADORES 3.1. MATERIALES CON QUE DEBE CONTAR EL ENTREVISTADOR 3.2. TÉCNICAS PARA REALIZAR UNA BUENA ENTREVISTA 3.3. ORIENTACIONES GENERALES PARA LOS ENTREVISTADORES 3.4. ORIENTACIONES ESPECIFICAS PARA LOS ENTREVISTADORES
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MÓDULO I.
INFORMACIÓN DEL CENTRO POBLADO MÓDULO II.
DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO MÓDULO III.
DEL SISTEMA DE AGUA Y CALIDAD DEL SERVICIO MÓDULO IV.
EVALUACIÓN DE ESTADO SANITARIO DE LA INFRAESTRUCTURA FORMATO DE CUESTIONARIO ANEXO 1
INTRODUCCIÓN El
MVCS,
requiere
obtener
información
conable y de calidad, que reeje la situación
El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS), como Ente rector del Sector Saneamiento, diseña, norma y ejecuta las políticas nacionales y sectoriales en la materia, que son de obligatorio cumplimiento por los tres niveles de gobierno en el marco del proceso de descentralización y en todo el territorio nacional. En este marco, entre los años 2015 al 2017, se recopiló y vericó la información
sobre disponibilidad de sistemas, sistemas, modelo de gestión, calidad de servicio e infraestructura, teniendo como unidad de información a todos los centros poblados rurales de los 24 departamentos del país, con la participación de los Gobiernos Regionales y Locales, mediante la aplicación del “Cuestionario sobre abastecimi ento de agua y disposición sanitaria de excretas en el ámbito rural” y su registro en el aplicativo web del MVCS, a n de disponer de información conable para establecer la Línea de Base, que
permita la adecuada toma de decisiones en la implementación de las políticas sectoriales, orientadas a asegurar el acceso universal de la población rural a servicios de agua y saneamiento de calidad y sostenibles. Para la elaboración de este estudio el MVCS aprobó los instrumentos técnicos, siendo uno de ellos el Manual del Entrevistador. Este documento ha sido actualizado atendiendo los requerimientos de la actual política de sector, de las lecciones aprendidas y sugerencias de los gobiernos regionales y locales, orientado a facilitar la actualización permanente de la información registrada en el aplicativo web del MVCS.
real de los servicios existentes en los centros poblados rurales, las condiciones de la prestación, la gestión, los modelos tecnológicos e infraestructura, la situación del sistema de abastecimiento de agua y la calidad del servicio. Por ello, es necesario que el personal ENTREVISTADOR conozca perfectamente los aspectos operativos y conceptuales para la recopilación de la información. Asimismo; para la adecuada actualización de la información, tanto los gobiernos regionales y locales deben establecerr coordinacion establece coordinaciones es que permitan asegurar su aplicación oportuna en todos los centros poblados rurales del país. Para tal efecto, el presente documento, denominado MANUAL DE INSTRUCCIONES PARA EL ENTREVISTADOR, tiene como nalidad
establecer la organización y procedimientos a seguir en la actualización de la información actual, mediante la aplicación del Cuestionario actualizado sobre el abastecimiento de agua y saneamiento en el ámbito rural. En su primera parte contiene indicaciones básicas sobre organización y funciones del equipo, técnicas para realizar una buena entrevista, orientaciones generales y especícas para el entrevistador.
Posteriormente se desarrolla cada una de las preguntas del Cuestionario hasta el módulo III. El Modulo IV está referido a la evaluación exhaustiva del estado de la infraestructura, el que se hará mediante la vericación in situ de
los componentes, subcomponentes y accesorios del sistema, debiendo utilizar el formato y anexos correspondientes. Se aplicará en caso de requerirse un diagnóstico exhaustivo del sistema de agua.
Equipo Técnico Ministerio de Vivienda, Construcció Construcción n y Saneamiento
CAPÍTULO CAPÍTUL OI
ASPECTOS GENERALES 1.1. Objetivos del Manual Objetivo general Proporcionar al entrevistador, una herramienta de trabajo que le permita adquirir los conocimientos, habilidades y destrezas necesarias para el manejo estandarizado de los diferentes procedimientos y técnicas durante la aplicación del Cuestionario sobre abastecimiento de agua y disposición sanitaria de excretas en el ámbito rural. Objetivos especícos:
Describir la organización y funciones del equipo de campo y los pasos a seguir para la aplicación del Cuestionario para conocer la forma de abastecimiento abastecimient o de agua y disposición sanitaria de excr excretas etas de las familias que residen en los centros poblados del ámbito rural. Detallar la técnica de entrevista; así como los procedimientos y las instrucciones para el llenado del cuestionario.
1.2. Ámbito de aplicación del d el cuestionario El cuestionario es aplicable en el ámbito rural de todo el territorio nacional.
1.3. Población de estudio La población de estudio son los centros poblados rurales del país. Para el levantamiento de información los informantes claves son (en orden de prioridad): El Consejo Directivo y sus miembros de la Organización o Junta Administradoraa de los Servicios de Agua y Saneamiento que se encarga Administrador encargan n de la Administración, Operación y Mantenimiento de los sistemas de agua en los centros poblados seleccionados. Los dirigentes o autoridades de los centros poblados poblados seleccionados. El operador o gastero, encargado de la operación y mantenimiento del
sistema de agua y saneamiento.
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CAPÍTULO CAPÍTUL O II
CONSIDERACIONES PARA LA LA APL APLICACIÓN ICACIÓN DEL CUESTIONARIO 2.1. Organización y funciones del equipo La municipalidad o a quien corresponda, podrá conformar los equipos de trabajo de acuerdo a la siguiente estructura recomendada:
Coordinador(a) de Campo: Responsable de las actividades de selección, capacitación, seguimiento y monitoreo de la organización operativa del trabajo de campo, programación y seguimiento de la aplicación del Cuestionario en los centros poblados seleccionadas para el presente estudio.
Supervisor(a) de Campo: Responsable de vericar los procesos de recolección de los datos del Cuestionario en cada centro poblado y la aplicación de las entrevistas a los informantes claves para la investigación. Esta tarea puede ser asumida por el Coordinador de campo.
Entrevistador (es): Responsab Responsable(s) le(s) de la aplicación del Cuestionario a los informantes claves de la investigación. Con el n de optimizar el trabajo y garantizar su adecuada ejecución, se ha denido las funciones de cada equipo de trabajo que se detalla a continuación:
El cuestionario es aplicable en el ámbito rural de todo el territorio nacional.
Coordinador(a) Coordinado r(a) de Campo Responsable de elaborar y conducir el plan de capacitación y el cronograma de las actividades operativas de campo. Las siguientes son algunas recomendaciones recomendaciones generales que deberá tomar en cuenta para la actualización del diagnóstico: Contar con el listado de centros poblados rurales con sistema de abastecimiento de agua y saneamiento registrados en el aplicativo web del MVCS, para realizar la actualización de la información.
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Recabar del Banco de Proyectos de Inversión Pública, la relación de proyectos de agua y saneamiento ejecutados después de realizado el diagnóstico o después de la última actualización de la información del centro poblado correspondiente; es decir que la información del proyecto aún no se encuentre registrada en el aplicativo web del MVCS. Recabar información sobre actividades o inversiones que NO calican como PIP, tales como reposición o rehabilitación del
sistema y/o mejora de la prestación del servicio realizadas por la municipalidad u otras instituciones, después de realizado diagnóstico o de la última actualización de la información del centro poblado correspondiente; correspondiente; es decir que no se encuentren registradas en el aplicativo web del MVCS. Recabar información de Defensa Civil sobre los sistemas afectados por el Fenómeno Lluvioso u otros desastres naturales. Imprimir el cuestionario de los centros poblados rurales registrados en el aplicativo del MVCS – módulo de actualización y facilitarlo a los entrevistadores. La información indicada anteriormente, facilitará al Coordinador(a), dimensionar la logística y cronograma para realizar las actividades operativas de campo; la cual debe ser compartida con los Entrevistadores seleccionados. Responsable de preparar los materiales de capacitación capacitaci ón para el superviso supervisorr y entrevistadores. Preparar los documentos metodológicos para el control de avance de los entrevistadores. Organizar la capacitación a los entrevistadores. Responsable de rmar las cartas y/ o credenci credenciales ales de presentación presentació n de los
entrevistadores a las autoridades de los centros poblados seleccionados. entrevistadores Realizar el seguimiento y supervisión del trabajo de campo. Preparar el Informe del Trabajo Trabajo de Campo, que incluya las particulari pa rticularidades dades encontradas en el ámbito de la intervención, así como los problemas presentados durante la aplicación y como éstas se resolvieron. Estos elementos serán de gran utilidad para obtener información de calidad. El informe de trabajo deberá ser remitido al Área Técnica Municipal (ATM) o quien haga sus veces. Coordinar con el responsable de la parte informática (o administrador del aplicativo) para el ingreso de información.
Supervisor(a) de Campo Se recomienda su presencia en caso que existan varios entrevistadores. Responsable del material de trabajo asignado de cada uno de los entrevistadores.
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Responsable de organizar el trabajo de los entrevistadores. Responsable de elaborar las cartas de presentación de los entrevistadores a las autoridades de los centros poblados seleccionados. Vericar que el equipo de entrevistadores a su cargo desempeñe
sus funciones y actividades encomendadas según las normas y procedimientos procedimien tos establecidos para el trabajo de campo. Realizar el control de la calidad de la información recogida en los cuestionarios. Soluciona problemas y apoyar constantemente a los entrevistadores en cualquier dicultad que pudieran encontrar en el trabajo de campo.
Informar y mantenerse comunicado com unicado con el Coordinador sobre los avances del trabajo de campo.
Entrevistador(es) Responsable(s) del material de trabajo asignado. Responsable de la aplicación adecuada de las técnicas de entrevista en cada uno de los centros poblados seleccionados y cumplir con las instrucciones establecidas. Responsables de cumplir cump lir con la carga de trabajo asignada por su supervisor e informarle oportunamente acerca de los problemas encontrados. Coordinar con el supervisor de campo y/o coordinador sobre los avances y revisión de las entrevistas realizadas.
2.2. Capacitación a los entre entrevistadores vistadores El desarrollo de un adecuado proceso de capacitación del personal involucrado en el levanta levantamiento miento de la información información es una tarea tarea fundamental. fundamental. Debe considerar capacitación en aula, con ejercicios prácticos, a partir de juego de roles, en donde se ponga a prueba la claridad conceptual y de redacción del cuestionario, así como la capacidad del manual para responder a dudas concretas planteadas en situaci situaciones ones reales. reales. Asimismo, se sugiere realizar realizar fomentar espacios de intercambio entre los entrevistadores, digitadores y supervisores. superviso res. Es importante resaltar que la correcta comprensión por parte del personal involucrado tanto de los conceptos conce ptos a investigar como de las preguntas que serán formuladas a los entrevistados, son una condición esencial para disminuir los probables sesgos de la información.
2.3. Reunión de planifcación con autoridades
comunales El Coordinador deberá coordinar con la Gobernación para convocar a las autoridades comunales, Agente Municipal, Teniente Gobernador y Presidente de la Organizaci Organización ón Comunal (JASS, Comité de Agua, etc.) a una reunión de planicación del trabajo de campo y recojo de información.
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Desarrollo de la reunión: Preparar previamente un croquis del distrito con sus caseríos para facilitar el establecimiento de las rutas, y cartas a las autoridades comunales indicando la fecha para la aplicación del cuestionario (la fecha y nombre del caserío/ comunidad se colocarán luego de taller).
Para optimizar tiempo y costo, es importante que previo al trabajo de campo se lleve a cabo una reunión de planificación con las autoridades comunales de cada centro poblado, para establecer fecha y hora para responder el Cuestionario.
Presentar el objetivo del cuestionario y utilidad de la información Establecer el cronograma de salidas por caserío (se recomienda establecer rutas de salida por día, de acuerdo al número de encuestadores disponibles). No olvidar consultar sobre el tamaño del sistema para calcular el tiempo que llevará la aplicación del cuestionario. Identicar el número de sistemas y prestadores por centro poblado para
determinar el número de cuestionarios a aplicar (Ver Anexo 1). Determinar puntos de encuentro encuent ro y persona(s) responsables que acompañarán acompañ arán a los encuestadores. Establecer el compromiso de las autoridades comunales para informar a su comunidad el día de la ´salida de los encuestador encuestadores. es. Entregar impreso el listado con la información y documentos que deben estar disponibles el día de la visita. Pregunta 100 (Cantidad de viviendas y población del centro poblado) Pregunta 103 (Establecimientos de salud e Instituciones educativas cuentan con servicio de agua y saneamiento y si se encuentran funcionando) Pregunta 111 (Familias pagan por el servicio de eliminación de excretas) Pregunta 112, 112 a (Año en que se realizó la obra de infraestructura del sistema de eliminación
de excretas y el monto de fnanciamiento) Pregunta 206a (Información del operador(es): monto y frecuencia con que recibe el incentivo)
Pregunta 207b (Monto total de egresos del último año fscal en AOM) Pregunta 213 (Número de asociados inscritos en el padrón) Pregunta 216 (Monto de la cuota familiar promedio por el servicio de agua) Pregunta 221 (Variación de la cuota en los últimos 3 años) Pregunta 306 (Año en el que se realizó la obra del sistema de agua) Pregunta 310 (Viviendas habitadas y población con conexión de agua) Pregunta 322 (Cantidad de cloro que utiliza por recarga y costo por kg./litro o cilindro). Así mismo; tener a la mano los documentos señalados en la pregunta 207 (Estatutos del prestador de servicios, padrón de asociados, libro de control de recaudos, recibos de ingresos y egresos, libro de actas de la asamblea, registro de cloro residual, cuaderno de inventario de herramientas y materiales, manual de operación y mantenimiento, plan operativo anual, informe económico anual, el número de cuenta bancaria, libro de ingreso y egresos) para su
verifcación.
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Entregar cartas a las autoridades comunales (este documento ocializa ante
la comunidad la visita de campo) con un tiempo mínimo de dos semanas de anticipación. Difundir por emisoras locales el objetivo del cuestionario, utilidad de la información y cronograma de salidas.
2.4. Aspectos logísticos Antes de iniciar el trabajo de campo se debe realizar las coordinaciones del caso para asegurar los aspectos logísticos, entre ellas: Vericar la operatividad y mantenimiento del equipo y material necesario
para el trabajo de los entrevistadores. Garantizar la movilidad para el desplazamiento de los entrevistadores. Garantizar el hospedaje del equipo de campo, de darse el caso, en un lugar lo más cercano posible al área de trabajo, velando por la seguridad de los entrevistadores y documentos de trabajo.
2.5. Control de calidad de d e la información levantada en los cuestionarios Una actividad clave en el proceso de levantamiento de información es el control de calidad, a n de asegurar que los criterios aplicados para la clasicación de las respuestas estén de acuerdo con los lineamientos
entregados en la etapa de capacitación y consignados en el presente manual. Esta actividad forma parte de la responsabili responsabilidad dad del Supervisor y del Coordinador, y consiste en lo siguiente: Revisar los cuestionarios el mismo día de su aplicación, conjuntamente con el entrevistador, vericando que todas las respuestas hayan sido contestadas y realizando algunos cruces de información para vericar la
congruencia de los datos.
Establecer medidas de control de calidad en el levantamiento de información, permitirá identicar y corregir las distorsiones y
posibles errores errores en los los datos recabados. recabados.
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CAPÍTULO CAPÍTUL O III III
ORIENTACIONES PARA LOS ENTREVIS ENTREVIST TADORES 3.1. Materiales con que debe contar el entrevistador entrevistador Carta de la institución que realizará el trabajo de campo, la cual deberá ser entregada al Teniente Gobernador presentando a los entrevistadores y solicitando las facilidades para su trabajo. Carta de presentación, explicando los objetivos de la investigación y presentando al entrevistador ante las autoridades locales. La institución que está aplicando el Cuestionario, deberá generar un fotocheck con los datos de identicación del entrevistador.
Cuestionario con los siguientes componentes: Cuestionario General: Módulos I, II y III; y Cuestionario Especíco que comprende el Módulo IV (cuya aplicación
permitirá obtener información información para la elaboración de un Diagnóstico más exhaustivo del Sistema de Agua). Anexos que complementan al Cuestionario Especíco en caso de que
exista más de uno de los componentes del Sistema de Agua, siguientes:
Captación: Registrar datos en el Anexo 1. Reservorio: Registrar datos en el Anexo 2. Línea de conducción (impulsión) y/o distribución: Registrar datos en el Anexo 3; según corresponda. Manual del entrevistador Documentos auxiliares: Programación de rutas Reporte de avance semanal.
Instrumentos y materiales: materiales: Para una adecuada aplicación de los cuestionarios deberá llevar GPS, comparador comparad or de cloro y sus reactivos, wincha, cronómetro, cronóm etro, depósito graduado para aforar (mínimo de 4 lt. capacidad), lapicero rojo y tablero, entre otros.
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3.2. Técnica Técnicass para realizar una buena entrevista El arte de entrevistar se desarrolla con la práctica, pero existen ciertos principios pri ncipios básicos que deben ser seguidos por todo(a) Entrevistador(a), tanto en su primer contacto con el informante clave como en la conducción conducció n misma de la entrevista, los cuales son desarroll desarrollados ados a continuación.
PRINCIPIOS DE CONDUCTA En el primer contacto con el entrevistado La persona que entrevista y la persona entrevistada no se conocen y una de las tareas principales del Entrevistador es establecer un vínculo o relación amigable. La primera impresión que cause a la persona que va a entrevistar, inuenciará en su deseo de cooperar con la aplicación del Cuestionario. Cuestionario. Cuando
se presente, su apariencia debe ser apropiada y sus modales amistosos. Habrá alguna ocasión en la cual será necesario utilizar un intérprete o modicar la forma de preguntar con el n de que sea más apropiada al idioma y a la
cultura de la entrevistada. Si la persona entrevistada habla un idioma que ninguno de los miembros del equipo habla, tendrá que conar en una tercera
persona que traduzca para Ud. por el carácter del Cuestionario, lo mejor es buscar otra persona del mismo sexo para que haga de intérprete, mayor de 18 años. En su primer contacto con el entrevistado, el Entrevistador deberá:
A. Causar una buena impresión impresión Recuerde que el primer contacto con alguna persona en la vivienda seleccionada es crucial para lograr una buena entrevista, sobretodo en calidad de informac información, ión, por ello se sugiere seguir los siguientes lineamientos:
Primero: Presentarse adecuadamente, dar su nombre y apellidos a la persona, mostrando su carta de identicación.
Segundo: Indicar la institución para la cual trabaja. Tercero: Explicar el objetivo de la encuesta y la utilidad de la información, luego haga la pregunta si desea ser entrevistado.
Cuarto: T Tener ener en cuenta que solo sol o debe iniciar inic iar la entrevista una vez que la persona entrevistada brinde su consentimiento consentimiento..
Quinto: Tener en cuenta que la entrevista es relativamente larga y se necesita demostrar dominio y seguridad del Cuestionario para garantizar la calidad de información. Programar citas si la persona se encuentra apurada o reacia a responder en ese momento.
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B Mantener siempre una actitud positiva Dirigirse al entrevistado tratándolo de Usted, no lo tutee, sea cual fuere su edad o género. No adoptar nunca una actitud como de disculpa y no utilizar palabras tales como “¿Está usted demasiado ocupado?”, “Me daría algunos minutos” o “¿Le importaría contestar algunas preguntas?”. Tales preguntas invitan al rechazo antes de que ni siquiera se inicie la entrevista, más bien diga: “Me gustaría hacerle algunas preguntas” o “Me gustaría conversar con usted por unos minutos”. Evitar cualquier expresión verbal, verbal, gestual o comentario que indique indiqu e sorpresa, aprobación o desaprobación de las respuestas emitidas por el entrevistado. C. Insistir en la condencialidad de las respuestas
Si el entrevistado dudara en responder a las preguntas, o pidiera que se le informe para qué van a ser usados estos datos, explicarle que la información que recopile será tratada condencialmente, que ningún nombre individual
será utilizado para ningún propósito y que toda la información será utilizada con nes estadísticos. Esta parte debe ser aclarada en el taller de planicación
con las autoridades comunales y al inicio de la aplicación del cuestionario.
D. Contestar con franqueza a cualquier pregunta que le haga la persona pe rsona entrevistada Antes de aceptar la entrevista, la persona podría hacerle algunas preguntas acerca del Cuestionario, o de la forma cómo el centro poblado fue seleccionado. Ser directo y amigable cuando se conteste. La persona entrevistada también podría preocuparse por la duración de la entrevista. Si pregunta al respecto, decirle que la duración de la entrevista dependerá de su colaboración. Si el Entrevistador percibe que es inconveniente para la persona contestar contesta r las preguntas preguntas en ese momento hacer una cita, comunicarle comuni carle a su supervisor y continuar con el siguiente centro poblado seleccionado. Si se hace una planicación previa, previa, esto no debería pasar. pasar.
EN EL DESARROLLO DE LA ENTREVISTA A. El Entrevist Entrevistador ador debe ser ser neutral neutral Es muy importante, que el Entrevistador permanezca totalmente neutral cuando formule las preguntas. Nunca permitir ya sea por expresión de la cara o por el tono de la voz, que la persona entrevistada piense que ha dado la respuesta “correcta” o “incorrecta” a la pregunta. Si alguna persona entrevistada le hace algunas preguntas, en forma cortés que hay interés en conocer sus opiniones y que al nal de la entrevista podrán conversar.
Todas las preguntas han sido cuidadosamente formuladas para que sean neutrales. No sugerir las respuestas. Si el Entrevistador no lee la pregunta completa, podría perder esa neutralidad. Si la persona entrevistada da una respuesta ambigua, tratar de verifcar de una
manera neutral, haciéndole preguntas tales como:
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“¿Puede usted explicarse un poco más?” “¿No le escuché bien, podría repetir por favor?” “No hay prisa. Tómese un momento para pensarlo.” B. Frasear las preguntas en forma uida y amena
Todo entrevistador, debe saber: cómo se formula cada pregunta, qué tipo de información se está tratando de recolectar con la pregunta y cómo manejar los problemas que pudieran presentarse durante la entrevista. Este dominio solo se alcanza estudiando y practicando el fraseo de las preguntas, familiarizándose con las palabras o términos empleados, tanto en su signicado como en su pronunciación. De tal forma que al momento de la entrevista ésta sea uida y amena, reejando seguridad y aplomo en el
trabajo que está realizando. Es muy importante frasear la pregunta exactamente como está escrita en el cuestionario, asegurarse de hablar lenta y claramente de manera que la persona a quien se esté entrevistando escuche y comprenda. Algunas veces, será necesario repetir la pregunta con el propósito de asegurarse que la persona entrevistada la entendió. Si, a pesar que se repitió la pregunta, la persona entrevistada aún no la comprende, tener mucho cuidado cuando cambie la construcción para que no se altere el signifcado o sentido de la pregunta original.
C. Indagar sobre respuestas respuestas incompletas o no satisfactorias Puede suceder que ciertas respuestas dadas por el/la entrevistador/a no sean satisfactorias desde el punto de vista de los objetivos del Cuestionario, que sean incompletas o fuera de propósito. En tales casos, con el n de
obtener una respuesta adecuada, deberá realizar algunas preguntas adicionales. A este procedimiento se denomina “indagar” o “sondear”. Al realizar el sondeo, se deberá tener cuidado de que las preguntas sean “neutrales” y que no sugieran una respuesta a la entrevistada. El sondear requiere de mucho tacto y habilidad.
D. Nunca sugerir respuestas a la persona entrevistada Si la respuesta de una persona entrevistada no es relevante, no orientar diciéndole algo como “¿Me imagino que lo que usted quiere decir es… Verdad?”.. En muchos casos el dirá que está de acuerdo con su interpretación, Verdad?” interpretac ión, inclusive en el caso de que en realidad realidad no sea eso lo que que quiso decir. decir. En lugar de ello, se recomienda vericar la respuesta de tal manera que la
persona entrevistada por sí misma conteste. Nunca debe leer la lista de respuestas codicadas a la persona entrevistada, aún en el caso de que
ésta tuviera problemas en contestar, excepto en aquellas preguntas en las que al Entrevistador se le indica lo contrario. No cambie la construcción o secuencia de las pregunta preguntas. s.
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E. Maneje con mucho tacto a personas entrevistadas que muestren dudas Habrá situaciones en las cuales la persona entrevistada diga “no sé”, conteste algo irrelevante, actúe como que está muy aburrida, contradiga algo que dijo anteriormente, o rehúse contestar la pregunta. El Entrevistador deberá tratar de interesarla en la conversación Tratar siempre de mantener una atmósfera adecuada a lo largo de la entrevista, siendo cordiales con la persona entrevistada, que no se sienta intimidada y que responda sin sentirse incómoda. Si la persona entrevistada entrevistada se muestra muestra reticente reticente o sin deseos de contestar una pregunta, trate de motivarla, explíquele que las mismas preguntas se están haciendo en todo el país. Si aun así se niega a contestar, anotar “SE NIEGA A CONTESTAR” junto a la pregunta y continúe con la pregunta siguiente. Si el Entrevistador hubiese terminado bien la entrevista podría tratar de obtener la información que falta al término de la misma, pero no presionar demasiado en busca de una respuesta.
F. No adelantar juicios acerca de la persona entrevistada No debe crearse expectativas con relación a la habilidad o conocimientos de la persona entrevistada. No debe suponer que las personas del área rural o aquellas que tienen menor grado de educación, son analfabetas o que no conocen acerca de los temas tratados en el Cuestionario. Recuerde que las diferencias entre usted y las personas entrevistadas pueden inuenciar la
entrevista.
G. Fin de la entrevist entrevista a Una vez diligenciado todo el cuestionario, revisar el trabajo realizado y, de ser necesario, efectuar las correcciones que estime pertinente con la participación del o la Entrevistado(a). Luego, agradecer la colaboración que le brindaron y despedirse cordialmente. No retirarse bruscamente, dejar la mejor de las impresiones de la visita. Recordar que el entrevistado no solo le ofreció su valioso tiempo sino que también sus puntos de vista sobre los temas del cuestionario.
3.3. Orientaciones generales para los entre entrevistadores vistadores Las siguientes son algunas recomendaciones generales que todos los entrevistadores deberán tomar en cuenta: Leer este manual con detenimiento y cumplir las instrucciones contenidas en él. Levantar información en los centros poblados rurales con sistema de abastecimiento abastecimient o de agua, asignados. El llenado del cuestionario cuestionar io debe ser realizado con lapicero lapice ro y con letra legible, legible , de preferencia letra script. La numeración para un buen registro de datos en todo el cuestionario debe tener una correcta escritura, como se muestra en el ejemplo:
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Todos los datos que correspondan ser llenados por el Entrevistador deben contener información.
LAS RESPUESTAS TIENEN QUE SER ANOTADAS EN LOS RECUADROS O SE CIRCULA EL CÓDIGO DE LA RESPUESTA RESPUESTA PROPORCIONADA POR EL ENTREVISTADO. 313
¿REALIZAN LA LIMPIEZA Y DESINFECCIÓN DEL SISTEMA DE AGUA CON CLORO? Si………………… No…… …… ………
1 2
313a. ¿QUÉ
CANTIDAD UTILIZA?
0.6
Kilogramos
1
Litros
2
Bien
Pase a 315
EN NINGÚN CASO SE CIRCULA EL TEXTO DE LA RESPUESTA 313
¿REALIZAN LA LIMPIEZA Y DESINFECCIÓN DEL SISTEMA DE AGUA CON CLORO? Si………………… No…… …… ………
1 2
313a. ¿QUÉ
CANTIDAD UTILIZA?
0.6
Kilogramos
1
Litros
2
Mal
Pase a 315
En los datos que no correspondan ser llenados, como los saltos de preguntas, etc.) PONER UNA DIAGONAL BIEN DEFINIDA EN TODO EL CASILLERO
CORRESPONDIENTE. 107a.
¿DÓNDE REALIZA LA DISPOSICIÓN DE EXCRETAS? (Respuesta múlple) Pozo ciego…… …… …………. 1 PASE A MODULO MODULO II Campo abierto…… …………. 2
Bien 111
EN EL CENTRO POBLADO, A. CUANTAS FAMILIAS PAGAN POR EL SERVICIO B. CUÁL ES EL MONTO MENSUAL POR FAMILIA?
Si por alguna razón se equivocó al circular un código NO BORRE, TACHE
CON DOS LÍNEAS EL CÓDIGO Y CIRCULE EL CÓDIGO CORRECTO. EN CASO DE QUE EL ERROR SE COMETA CUANDO ES TEXTO, IGUALMENTE IGUAL MENTE SE TACHARÁ TACHARÁ Y CERCA AL RECUADRO SE REGISTRARÁ EL VALOR VALOR Y SE ENCERRARÁ EN UN CÍRCULO.
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222
¿EN QUE MONTO VARIÓ EN EL ÚLTIMO AÑO?
s/. 4 223
s/. 5
¿CÓMO SE DETERMINA LA CUOTA FAMILIAR? Taller de cuota fami Taller familiar/PO liar/POA A - Votaci Votación………………… ón………………………...... …….............. ................ ........ 1 Propuesta Propues ta de Consejo Direcv Direcvo o - Votació Votación……….. n………...………….. .…………........... ................. ........ 2 Por impos imposición…….... ición……...................................... ................................................................... ....................................… ...… 3 No sabe/ sabe/ no preci precisa………… sa……………....... …............... ................. ................. ................ ................ ................. ............... ......
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Otro
5 (especificar)
En los casos en que requiere usar alguno de los formatos del MÓDULO IV. o algún ANEXO porque el Sistema de Agua tiene más de un componente
(Captación, Reservorio, Línea de Conducción, Línea de Impulsión y/o o Línea de Distribución, DEBERÁ ESCRIBIR EN LA PARTE SUPERIOR DEL FORMATO FORMA TO EL CÓDIGO DE CENTRO POBLADO (A. Ubicación Geográca); dado que constituye su identicación. En general, escribir con letra legible (en imprenta), circular los códigos alrededor del número, evitar los borrones o tachaduras. Recordar que por más esfuerzo que se realice para el llenado del cuestionario, sino se cumple con las reglas básicas mencionadas, habrá demora en la digitación e interpretación lo que redundará en la calidad de la informació información. n. Durante la aplicación del Cuestionario: Comunicar inmediatamente al supervisor y/o coordinador sobre cualquier dicultad, duda o problema presentado en el campo.
Colaborar con el supervisor de equipo mostrando buena disposición para aceptar sus recomendaciones y coordinar con su agenda de trabajo con el n de contar oportunamente oportunamente con los cuestionarios llenos para su ingreso
al aplicativo web. Antes de concluir con cada uno de los entrevistados, el Entrevistador deberá revisar el instrumento para completar cualquier información faltante o corregir los posibles errores.
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CUESTIONARIO Y PRINCIPALES TEMAS DE INVESTIGACIÓN MÓDULO I. INFORMACIÓN DEL CENTRO POBLADO En este módulo se recopila información del centro poblado, en aspectos relacionados relaciona dos con población, acceso a los servicios, tipo de servicios de agua y saneamiento, tanto en el centro poblado como en sus instituciones educativas y establecimientos de salud. Cabe señalar que la información de este módulo debe ser proporcionada preferentemente por el Presidente del centro poblado o alguna autoridad o en su defecto por un poblador que resida en forma permanente.
MÓDULO II: DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO En este módulo se concentran las preguntas preguntas relacionadas con la gestión de la prestación del servicio. La aplicación de este módulo debe ser al Presidente y Tesorero de la Organización Comunal encargada de la Administración, Operación y Mantenimiento de los Servicios de Agua y Saneamiento, en caso de que no se encuentre presente aplicar a otro miembro de la Consejo Directivo que conozca temas relacionados con la gestión.
MÓDULO III: DEL SISTEMA DE AGUA Y CALIDAD DEL SERVICIO Este módulo comprende 4 secciones. En la Sección A, se releva información del Sistema de Agua y sus características; en la Sección B, se recoge información sobre la desinfección y cloración del sistema de agua; en la Sección C, se obtiene información sobre las características de las fuentes de agua; mientras que en la Sección D, se levanta información sobre el estado físico actual y el estado operativo del sistema de agua y sus componentes.
A. SISTEMA DE AGUA B. DESINFECCIÓN DEL SISTEMA, Y CLORACIÓN DEL AGUA C. CARACTERÍSTICAS DE LAS FUENTES DE AGUA D. INFRAESTRUCTURA
MODULOIV:EVAL MODULOIV: EVALUACIÓN UACIÓNDE EST ESTADO ADOSANIT SA NITARIO ARIO DELA L AINFRAESTRUCTURA Este módulo recoge información detallada de los diferentes componentes del sistema, el mismo que sirve de base y sustento para la elaboración de un diagnóstico más exhaustivo. Para su aplicación se utilizará el formato que corresponda al Sistema de Agua:
G ravedad dad sin tratamiento t ratamiento I V. 1 Sistema por Grave IV. 2 Sistema por Grave Gravedad dad con tratamiento IV. 3 Sistema por Bombeo sin tratamiento IV. 4 Sistema por Bombeo con tratamiento
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Así como, los anexos correspondientes:
Anexo 1. Tipos de captación Anexo 2. Reservorio Anexo 3. Cámara rompe presión El Entrevistador debe vericar en campo el estado situacional situaciona l de cada uno
de los component componentes es del sistema, bajo responsabilid responsabilidad. ad. MÓDULO
NOMBRE
INFORMANTE (de preferencia)
INFORMACIÓN A REGISTRAR
Ubicación Geográfica. Georeferenciación del Centro Poblado. Datos del entrevistador y supervisor. I
CENTRO POBLADO
Directivo de la comunidad
Datos de los informant informantes. es. Información general del CCPP (Lengua, servicios, establecimientos de educación y salud). Tenencia de sistema (as) de agua. Información básica del sistema de Saneamiento o eliminación de excr excretas. etas. Información del prestador (Nombre, directiva, de herramientas de gestión, entre otros).
II
PRESTADOR
Directivo del prestador del servicio
Información sobre la organización (Reuniones, manejo de cuotas, gastos, capacitaciones). Información de amenaza (Geofísicos, geológicos, antrópicos) cerca cerca de la fuente del sistema. Continuidad de servicio de agua. Información del proyecto que dio origen al sistema de agua. Información beneficiarios del sistema agua (Conexiones, población, micro medición).
III
Desinfección y cloración del sistema.
SISTEMA AGUA Operador del Sistema
Características de la fuente. Tipo de Sistema, según R.M. N° 173 - 2016 – VIVIENDA y modificatorias (Pregunta 334). Resumen de estado operativo, estado del entorno y capacidad de mejora de la infraestructura del sistema
IV
INFRAESTRUCTURA A DEL SISTEMA
Evaluación del estado sanitario de la infraestructura.
De otro lado, antes de iniciar el cuestionario se advierte como IMPORTANTE que el entrevistador tenga en cuenta lo siguiente:
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IMPORTANTE
Deberá llenar tantos módulo 1 como centros poblados estén abastecidos Deberá llenar tantos módulo 2 como prestadores de servicio exista Deberá llenar tantos módulo 3 como sistema de agua exista
En el ANEXO 1 se presentan algunos casos que pudieran encontrarse en los centros poblados, poblado s, según el número de prestadores prestad ores de servicio servici o de A y S o el número de sistemas que cuenta; así como la forma correcta correcta de llenar los cuestionarios. De otro lado, antes de iniciar el cuestionario se advierte como IMPORTANTE que el entrevistador tenga en cuenta lo siguiente:
3.4. Orientaciones específcas para los entrevistadores entrevistadores INICIO DE LA ENTREVISTA Iniciar la entrevista explicando los objetivos y la información que requiere en la aplicación del Cuestionario. Un aspecto muy importante es NO GENERAR EXPECTATIVAS NI ADELANTAR CONCLUSIONES AÚN CUANDO ÉSTAS ÉSTAS SEAN EVIDENTES. EVIDEN TES. El El entrevistador deberá presentarse ante la autoridad del centro poblado seleccionado, indicando los objetivos del cuestionario. A continuación se muestra un ejemplo de presentac presentación: ión: Buenos días, mi nombre es…………………, somos un equipo de profesionales que por encargo de ………………….. (NOMBRAR LA MUNICIPALIDAD), y del Ministerio de Vivienda Construcción Construcc ión y Saneamiento. Estamos actualizando actualizan do información sobre los sistemas de agua y disposición sanitaria de excretas con los que cuentan los centros poblados en el país, la forma de cómo realizan la operación, mantenimiento y la gestión de los servicios y fnalmente conocer algunas caracterís características ticas del Centro Poblado. La información obtenida permitirá diseñar las políticas, programas y acciones en el ámbito de saneamiento en los difere diferentes ntes niveles de gobierno, orientadas a ampliar la cobertura y mejorar la calidad y sostenibilidad de los servicios. Cabe señalar que los datos recabados mediante este Cuestion Cuestionario ario son absolutamente confdenciales y sólo serán utilizados con fnes de estudio. Por ello apelo a su colaboración para la aplicación del Cuestionario tanto a usted (dirigente del centro poblado) como al Presidente del Prestador de los Servicios de Agua y Saneamiento Saneamiento;; así como también también como al operador operador del sistema. sistema.
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MÓDULO I.
INFORMACIÓN DEL CENTRO POBLADO En este módulo se recopila información del centro poblado, en aspectos relacionados con población, acceso a los servicios, tipo de servicios de agua y saneamiento, tanto en el centro poblado como en sus instituciones educativas y establecimientos establecimientos de salud. Existe un conjunto de preguntas (A hasta D) que recopila información sobre la ubicación y caracter características ísticas del centro poblado; así como información sobre identicación del personal que participa en la recolecc recolección ión de la información como de las personas que son entrevistadas. entrevistadas.
Recuadro A: UBICACIÓN GEOGRÁFICA DILIGENCIAMIENTO
Antes de iniciar la entrevista a los Prestadores de Servicio de A y S, en gabinete, anote el nombre del departamento, provincia, distrito y centro poblado que corresponda. correspo nda. Así también el Código de Centro Poblado que consta de 10 dígitos, anote de izquierda a derecha los códigos que corresponden al Departamento, Provincia y Distrito, que corresponden al UBIGEO y los 4 últimos que identican al Centro Poblado. Los códigos de ubicación geográca corresponden al generado
por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) ; así como los códigos generados por el Censo Nacional Agropecuario CENAGRO y por el Sistema de Focalización de Hogares – SISFOH. A.
UBICACIÓN GEOGR ÁF ÁFICA DEPARTAMENTO
Cusco
PROVINCIA
Anta
DISTRITO
Anta
CENTRO POBLADO -
Markjo
CCPP PATRÓN CCPP
Con Co nce cen ntr tra ado do…… ……… … …… ……… …
1
Semidis Sem idispers perso…… o……………… …………
2
CÓDIGO CENTRO POBLADO
DD
0
PP
8
0
Disp Di sper erso so…… ……… … …… dd
3
0
3
CCPP
1
0
0
1
2
(Si el centro poblado no ene código, anote el nombre y código del centro poblado más cercano que si tenga código de centro poblado).
En el caso que el centro poblado no tenga asignado asignado un código código ; entonces en el recuadro correspondiente registre el nombre del centro poblado más cercano que tenga asignado un código de centro poblado y su código correspondiente. Sistema de Consulta de Códigos Códigos Estandarizados: Estandarizados: Código Código de Ubicación Geográca Geográca de Centros Centros Poblados: http://webinei. /webinei.inei.gob inei.gob.pe:80 .pe:8080/sisconco 80/sisconcode/public de/publico.htm# o.htm#
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PATRÓN DE CENTRO POBLADO Es el modo de asentamiento humano en el campo: No existe una clasicación
establecida; sin embargo la distribución de las viviendas resultan de importancia cuando se trata del acceso al abastecimiento de agua y saneamiento. Para tales efectos se distinguirán los tipos siguientes: (A) Concentrado, (B) Disperso y (C) Semi disperso.
Recuadro A (A) Concentrad Concentrado: o:
Agrupado en torno a un pueblo, optando por la forma lineal, nuclear o radial
Recuadro B (B) Disperso:
Recuadro C
Diseminado por el campo
(C) Semi disperso:
Existe un grupo de viviendas que están concentrada concentradass formando un núcleo y también viviendas que están dispersas.
Recuadro B: GEOREFERENCIACIÓN DEL CENTRO POBLADO GEOREFERENCIACIÓN Es el proceso de determinación de las coordenadas geográcas o planas (metros) de un punto sobre la supercie terrestre, haciendo uso de un receptor GPS, con la nalidad de contar con su ubicación exacta.
PUNTO DE CONTROL
Llámese punto de control a todo punto en la tierra al que se le ha generado sus coordenadas. El punto de control del centro poblado será la plaza o parque y en caso que no hubiese debe ser la iglesia principal, institución educativa o local comunal (en ese orden de prioridad).
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POSICIÓN Es una ubicación geográca, obtenida por un receptor en modo individual única y exacta, basada en un sistema de coordenadas UTM (planas) o geográcas. En el caso
del receptor individual GPS, se recomienda el uso de un equipo similar al Garmin 625 que cuente con una antena auxiliar, su precisión debe ser
