Manual Contra El Narcotrafico

 

       O        D

 .

       A        V

 

       R        E        S        E        R

MTE 3-07.4 MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO DICIEMBRE 2017

EJÉRCITO NACIONAL DE COLOMBIA

 

MTE 3-07.4 MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO DICIEMBRE 2017

|

RESERVADO

FUERZAS MILITARES DE COLOMBIA EJÉRCITO NACIONAL

EJÉRCITO NACIONAL DE COLOMBIA

 

MANUAL DE TÉCNICAS DEL E JÉRCITO MTE 3-07.4 MISIONES 3-07.4 MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO RESERVADO Diciembre 201 20177 IMPRESO POR Imprenta Ejército Restricciones de distribución: Ninguna. Se autoriza su distribución pública.

Esta publicación está disponible en el portal del Centro de Doctrina del Ejército Nacional de Colombia www.cedoe.mil.co

 

MTE 3-07.4, Diciembre 19 de 2017

Mayor General Ricardo Gómez Nieto Comandante del Ejército Nacional

Autentica:

Coronel Jaime Alonso Galindo Director del Centro de Doctrina del Ejército Nacional

Distribución: El Comandante del Ejército autoriza la distribución del MANUAL DE TÉCNICAS DEL EJÉRCITO MTE 3-07.4 MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO, de acuerdo con lo establecido en el respectivo programa directivo. El manual cumplió con el proceso establecido para el desarrollo de las publicaciones militares del Ejército.

 

P󰃡󰁧󰁩󰁮󰁡 󰁤󰁥󰁪󰁡󰁤󰁡 󰁥󰁮 󰁢󰁬󰁡󰁮󰁣󰁯 󰁩󰁮󰁴󰁥󰁮󰁣󰁩󰁯󰁮󰁡󰁬󰁭󰁥󰁮󰁴󰁥 󰁩󰁮󰁴󰁥󰁮󰁣󰁩󰁯󰁮 󰁡󰁬󰁭󰁥󰁮󰁴󰁥

 

FUERZAS MILITARES DE COLOMBIA

EJÉRCITO NACIONAL

RESOLUCIÓN NÚMERO 002576 DE 2017 (21 DE DICIEMBRE DE 2017) 2017) Por la cual se aprueba la generación del “MANUAL FUNDAMENTAL DE TÉCNICAS DEL EJÉRCITO MTE 3-07.4 MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO” EL DIRECTOR DEL CENTRO DE DOCTRINA DEL EJÉRCITO En uso de las atribuciones legales que le confiere en el Capítulo III, sección B, numeral 19, literal d) del Reglamento de Doctrina y Publicaciones Militares del Ejército Nacional EJC 1-01 de 2017 (público), y CONSIDERANDO Que la Brigada Especial del Ejército Contra el Narcotráfico elaboró el proceso de generación del “MANUAL DE TÉCNICAS DEL EJÉRCITO MTE 3-07.0 3-07.0 MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO” NARCOTRÁFICO”,, acorde a lo dispuesto en el “Reglamento de Doctrina y Publicaciones Militares del Ejército Nacional EJC 1-01 de 2017”. 2017”. Que el proponente aprobó el citado texto mediante Acta No. 128525 de fecha 19 de diciembre de 201 20177 y plantea que este sea adoptado como “Manual de Técnicas del Ejército Nacional”.

 RESUELVE ARTÍCULO 1°  1°  Aprobar la generación del “MANUAL DE TÉCNICAS DEL EJÉRCITO MTE 3-07 3-07.4 MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO”, NARCOTRÁFICO”, de conformidad con lo establecido en el capítulo II, sección B, numeral 3, literal a, del Reglamento de Doctrina y Publicaciones Militares el cual se identificará así:

 

 

MANUAL DE TÉCNICAS DEL EJÉRCITO MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁ NARCOTRÁFICO FICO MTE 3-07.4 RESERVADO DICIEMBRE DICIE MBRE 201 2017 7

V

 

ARTÍCULO 2° La retroalimentación relevante sobre el contenido del manual y las recomendaciones a que dé lugar la aplicación del mismo en referencia, deben ser presentadas al Comando de Educación y Doctrina del Ejército Nacional, a fin de estudiarlas y tenerlas en cuenta para perfeccionamiento conforme establece “Reglamento de su Doctrina y Publicaciones Militareslodel EjércitoelNacional EJC 1-01 de 2017” capítulo II, sección B, numeral 4, literal a. ARTÍCULO 3° Disponer 3° Disponer la publicación e implementación del manual aprobado en la presente resolución de acuerdo en lo dispuesto en el capítulo II, sección B, numeral 4, del reglamento de “Reglamento de Doctrina y Publicaciones Militares del Ejército Nacional EJC 1-01 de 2017” 2 017”.. ARTÍCULO 4° La presente resolución rige a partir de la fecha de su expedición.

COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE Dada en Bogotá D.C., a los 21 días del mes de diciembre de 201 20177.  

Coronel JAIME ALONSO GALINDO Director del Centro de Doctrina del Ejército

VI

 

FUERZAS MILITARES DE COLOMBIA

EJÉRCITO NACIONAL

MANUAL DE TÉCNICAS DEL EJÉRCITO MFRE 3-07.4 MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO NARCOTRÁFICO  

El presente documento se encuentra catalogado como RESERVADO RESERVADO de  de acuerdo con las normas  normas establecidas en el MANUAL RESERVADO FF. MM. 2-6 DE CONTRAINTELIGENCIA segunda edición (MACI) de 2002; por lo tanto la publicación, reproducción y difusión del presente documento está prohibida. Su divulgación puede ser perjudicial para los intereses de la institución, proporcionar ventajas a la amenaza actual o potencial o causar bajas o pérdidas propias en acciones de Defensa Nacional.

VII

 

󰁩󰁮󰁴󰁥󰁮󰁣󰁩󰁯󰁮 󰁡󰁬󰁭󰁥󰁮󰁴󰁥 P󰃡󰁧󰁩󰁮󰁡 󰁤󰁥󰁪󰁡󰁤󰁡 󰁥󰁮 󰁢󰁬󰁡󰁮󰁣󰁯 󰁩󰁮󰁴󰁥󰁮󰁣󰁩󰁯󰁮󰁡󰁬󰁭󰁥󰁮󰁴󰁥

 

MTE 3-07.4, G FUERZAS MILITARES DE COLOMBIA EJÉRCITO NACIONAL

COMANDO DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA

Generación Manual de técnicas del Ejército N.º 3-07.4 Reservado Diciembre de 2017

MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO

1.   La presente publicación es generada 1. generada como nuevo desarrollo por lo cual aún no se registran cambios.

PÁGINAS MODIFICADAS

PÁGINAS NUEVAS

IX

 

󰁩󰁮󰁴󰁥󰁮󰁣󰁩󰁯󰁮 󰁡󰁬󰁭󰁥󰁮󰁴󰁥 P󰃡󰁧󰁩󰁮󰁡 󰁤󰁥󰁪󰁡󰁤󰁡 󰁥󰁮 󰁢󰁬󰁡󰁮󰁣󰁯 󰁩󰁮󰁴󰁥󰁮󰁣󰁩󰁯󰁮󰁡󰁬󰁭󰁥󰁮󰁴󰁥

 

CONTENIDO INTRODUCCIÓN   CAPÍTULO 1 

XV CONTEXTO ESTRATÉGICO Y MARCO LEGAL

1.1.   CONTEXTO ESTRA 1.1. ESTRATÉGICO TÉGICO

1-2 12

1.1.1.   Política de defensa y seguridad nacional 1.1.1.

1-3 13

1.1.2.   Estrategia militar nacional 1.1.2.

1-4 14

1.2.   MARCO LEGAL EN LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO 1.2.

1-4 14

1.2.1.   Conocimiento 1.2.1. Conocimiento de la normatividad vigente contra el narcotráfico

1-5 15

1.2.2.   Uso de la fuerza en misiones contra el narcotráfico 1.2.2.

1-5 15

1.3.   LA AMENAZA EN LAS MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO 1.3. 1.3.1.   La amenaza como factor de inestabilidad 1.3.1.

1-6 1-6 1-6 16

1.3.2.   Áreas de alta intensidad de tráfico de drogas ilícitas 1.3.2.

1-8 18

1.3.3.   Características de las regiones afectadas en Colombia 1.3.3.

1-10 110

  CAPÍTULO 2 

ACCIÓN UNIFICADA EN OPERACIONES CONTRA EL NARCOTR NARCOTRÁFICO ÁFICO

2.1.   AUTORIDADES Y ORGANIZACIONES DEL GOBIERNO 2.1. GOBIERNO QUE QUE PARTICIP PARTICIPAN AN EN LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO

2-3 23

2.1.1.   Ministerio de Justicia y del Derecho 2.1.1.

2-4 24

2.1.2.   Ministerio de Defensa Nacional 2.1.2.

2-5 25

2.1.3.   Ministerio del Medio Ambiente 2.1.3.

2-5 25

2.1.4.   Ministerio de Relaciones Exteriores (Cancillería) 2.1.4.

2-6 26

2.1.5.   Ministerio de Salud y Protección Social 2.1.5.

2-7 27

2.1.6.   Departamento Administrativo para la Prosperidad Social 2.1.6.

2-7 27

2.1.7.   Fiscalía General de la Nación 2.1.7.

2-7 27

2.2.   ORGANIZACIONES INTERNACIONALES EN LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO 2.2.

2-11 211

2.3.   APOYOS ENTRE LOS ASOCIADOS DE LA ACCIÓN UNIFICADA 2.3.

2-13 213

2.3.1.   Apoyos para la interdicción 2.3.1.

2-13 213

2.3.2.   Apoyos para la erradicación 2.3.2.

2-14 214

2.3.3.   Apoyos para atacar 2.3.3. atacar la estructura de las organizacion organizaciones es que se financian financian del narcotráfico

2-15 215

XI

 

  CAPÍTULO 3 

ACTIVIDADES CONTRA EL NARCOTRÁFICO

3.1.   APOYAR 3.1. APOYAR LA DETECCIÓN Y EL SEGUIMIENTO SEGUIMIENTO DE ENVÍOS DE NARCÓTICOS Y CONTROL DE INSUMOS 3.1.1.  Interdicción 3.1.1.  3.1.2.   Aproximación para la interdicción 3.1.2.

3-4 3-4 3-5 35

3.1.3.   Acciones en el objetivo 3.1.3.

3-8 38

3.1.4.   Actividades antes, durante y después de una interdicción 3.1.4.

3-8 38

3.2.   PROPORCIONAR APOYO DE COMANDO, CONTROL, COMUNICACIONES, 3.2. COMPUTACIÓN COMPUT ACIÓN E INTELIGENCIA A LAS AGENCIAS, INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES ENCARGADAS DE LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO

3-12 312

3.3.   PROPORCIONAR APOYO A LAS AGENCIAS, INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES 3.3. ENCARGADAS DE LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO MEDIANTE EL PLANEAMIENTO COORDINADO

3-13 313

3.4.   PROPORCIONAR APOYO LOGÍSTICO A PROGRAMAS CONTRA EL NARCOTRÁFICO 3.4.

3-14 314

3.5.   PROPORCIONAR APOYO DE ENTRENAMIENTO DE OPERACIONES 3.5. CONTRA EL NARCOTRÁFICO

3-15 315

3.6.   PROPORCIONAR APOYO DE RECURSOS HUMANOS A PROGRAMAS 3.6. CONTRA EL NARCOTRÁFICO

3-16 316

3.6.1.   Seguridad de la aspersión aérea 3.6.1.

3-21 321

3.6.2.   Grupos móviles de erradicación 3.6.2.

3-29 329

3.6.3.   Apoyo de mano de obra institucional 3.6.3.

3-33 333

3.7.   PROPORCIONAR APOYO A LA INVESTIGACIÓN, ADQUISICIÓN DE PRUEBAS 3.7. Y DESARROLLO DE LAS INSTITUCIONES POLICIALES Y/O ESTATALES ENCARGADAS DE LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO

3-44 344

3.7.1.   Apoyo en la judicialización y destrucción de laboratorios de 3.7.1. procesamiento de drogas ilícitas

3-45 345

3.7.2.   Apoyo en la judicialización y destrucción de depósitos ilegales 3.7.2.

3-46 346

3.7.3.   Apoyo en la judicialización y destrucción de sustancias ilícitas 3.7.3.

3-48 348

3.8.   OPERACIONES ESPECIALES CONTRA EL NARCOTRÁFICO 3.8.

3-49 349

3.8.1.   Ataques de precisión quirúrgica 3.8.1.

3-50 350

3.8.2.   Guerra especial 3.8.2.

3-51 351

  CAPÍTULO 4 

XII

3-3 33

PROCESO DE OPERACIONES EN MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO

4.1.   PLANEAMIENTO DE MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO 4.1.

4-2 42

4.1.1.  Proceso militar para la toma de decisiones 4.1.1.  4.1.2.   Procedimiento de comando 4.1.2.

4-2 4-2 4-10 410

 

4.1.3.  Análisis de las variables operacionales 4.1.3.

4-14 414

4.1.4.  Análisis de las variables de la misión 4.1.4.

4-19 419

4.2.   PREPARAR 4.2.

4-26 426

4.2.1.  Adelantar coordinaciones y establecer enlaces 4.2.1.  4.2.2.   Conducir ensayos 4.2.2.

4-27 4-27 4-27 427

4.2.3.   Continuar la recolección de información 4.2.3.

4-28 428

4.2.4.   Conducir las transiciones de los planes a las operaciones 4.2.4.

4-28 428

4.2.5.   Mantener las operaciones de seguridad 4.2.5.

4-28 428

4.2.6.   Refinar el plan 4.2.6.

4-29 429

4.2.7.   Desarrollar los movimientos de tropas que sean requeridos 4.2.7.

4-29 429

4.2.8.   Completar la organización para el combate 4.2.8.

4-30 430

4.2.9.   Ejecutar las actividades relacionadas con el sostenimiento 4.2.9.

4-30 430

4.2.10.   Integrar a las unidades y los soldados 4.2.10.

4-30 430

4.2.11.   Iniciar las preparaciones de las redes de información 4.2.11.

4-31 431

4.2.12.   Entrenar 4.2.12.

4-31 431

4.2.13.   Administrar el terreno 4.2.13.

4-32 432

4.2.14.   Realizar los controles, 4.2.14. controles, las verificaciones e inspecciones previas a las operaciones

4-32 432

4.2.15.   Configurar el campo de combate 4.2.15.

4-32 432

4.2.16.   Continuar construyendo asociaciones y equipos 4.2.16.

4-33 433

4.2.17.   Llevar a cabo briefing  de confirmación 4.2.17.

4-33 433

4.3.   EJECUTAR 4.3.

4-33 433

4.4.   EVALUAR 4.4. 4.4.1.   Monitorear la situación actual para recolectar información relevante 4.4.1.

4-34 4-34 4-35 435

4.4.2.   Examinar los progresos hacia el logro de las condiciones del estado final, 4.4.2. la consecución de objetivos y la realización de tareas

4-35 435

4.4.3.   Recomendar o dirigir acciones para mejorar 4.4.3.

4-37 437

ANEXOS ANEXO A  A 

PROCEDIMIENTO PAR PARA A REALIZAR UNA CAPTURA

A-1 A1

ANEXO B  B 

JUDICIALIZACIÓN Y DESTRUCCIÓN DE LABORA LABORATORIO TORIO Y/O DEPÓSITO ILEGAL

A-4 A4

ANEXO C  C 

LISTA LIST A DE VERIFICACIÓN DE LA UNIDAD DE REACCIÓN EN ACTIVIDADES DE ASPERSIÓN

A-6 A6

XIII

 

ANEXO D  D  ANEXO E  E 

PROCEDIMIENTO ANTE LA ALERT ALERTA A DE AERONAVE DE ASPERSIÓN IMPACTADA IMPACT ADA Y/O DERRIBADA

A-8 A8

EJEMPLO DE FORMATO DE AERONAVE IMPACT IMPACTADA ADA Y/O DERRIBADA DURANTE LA ASPERSIÓN

A-10 A10

GLOSARIO 1.  ABREVIA 1. ABREVIATURAS, TURAS, SIGLAS Y ACRÓNIMOS

GLOSARIO-1 GLOSARIO1

2. TÉRMINOS 2.  TÉRMINOS 

GLOSARIO-5 GLOSARIO5

REFERENCIAS

REFERENCIAS-1 REFERENCIAS1

FIGURAS Y TABLAS

XIV

Figura 1-1 Figura 1-2

Marco de la estabilidad Pasos del proceso de operaciones

1-7 1-7 1-8 18

Figura 1-3

Regiones naturales de Colombia

1-12 112

Figura 2-1

Acción unificada

2-2 22

Figura 2-2

Delegadas de la Fiscalía General de la Nación

2-9 29

Figura 3-1 

Bloque de aspersión

3-22 322

Figura 3-2 

Ejemplo gráfico de un bloque de aspersión

3-24 324

Figura 3-3 

Ejemplo de organización del pelotón en erradicación manual

3-4 341

Figura 3-4 

Ejemplo de organización de un pelotón en erradicación mecánica

3-43 343

Figura 3-5 

Forma de desborde del arbusto de coca

3-44 344

Figura 3-6 

Operaciones especiales contra el narcotráfico

3-50 350

Figura 3-7 

Ataques de precisión quirúrgica en misiones contra el narcotráfico

3-51 351

Figura 4-1

Pasos del proceso de operaciones

4-1 41

Figura 4-2

Pasos del proceso militar para la toma de decisiones

4-3 43

Figura 4-3

Pasos del procedimiento de comando

4-10 410

Tabla 3-1 

Tareas generales de interdicción contra el narcotráfico

3-4 34

Tabla 3-2 

Elementos requeridos erradicación

3-34 334

Tabla 3-3 

Edad promedio de las plantaciones de coca

3-35 335

Tabla 3-4 

Formas de cultivo y medición

3-36 336

Tabla 3-5 

Franjas de erradicación

3-37 337

 

INTRODUCCIÓN

En este manual de técnicas del Ejército se encuentra establecido que el responsable de la lucha contra el narcotráfico dentro del territorio nacional es el Gobierno de Colombia, cuyos esfueresfuerzos son apoyados desde diversos sectores por otras tareas de estabilidad y fortalecidos por las l as actividades que realiza el Ejército Nacional en misiones contra el narcotráfico. A este respecto, se describen algunas de las tareas que la Fuerza realiza realiza dentro y fuera del país para proporcionar apoyo a sus asociados contra este flagelo, las cuales se ejecutan de acuerdo con la disponibilidad de los recursos, y bajo los parámetros y directrices del Gobierno nacional. También También contiene las l as experiencias que guían las actividades contra el narcotr narcotráfico áfico ejecutadas durante el conflicto, en apoyo a los intereses nacionales, entendiendo que no es posible lograr una paz estable y duradera si existe este factor de inestabilidad no permite reducir los niveles de violencia. Está dirigido a los oficiales superiores, los miembros miembros de los estados mayores o planas mayores del Ejército, los comandantes en todos los escalones del mando en unidades que ejecuten misiones contra el narcotráfico y los líderes de las diferentes entidades y organizaciones gubernamentales de Colombia encargados de la lucha contra este flagelo. La difusión de este conocimiento tiene como objetivo lograr una efectiva coordinación, sincronización e integración de todas las capacidades del Estado para atacar el sistema de las drogas ilícitas. Contiene cuatro capítulos; el primero buscar ampliar el debate del contexto estratégico y el marco legal, se centra en las operaciones militares y especialmente en las misiones contra el narcotráfico, narcotrá fico, describe dónde se encuentran establecidas las políticas, directrices, directrices, normas y la identificación de la amenaza que se enfrenta en la l a conducción de misiones contra el narcotráfico. El segundo, trata la vinculación de los esfuerzos militares y los civiles como parte de una acción unificada, para la lucha contra el narcotráfico dentro y fuera del territorio nacional, muestra la importancia del apoyo que el Ejército brinda a los asociados naXV

 

cionales e internacionales con el fin de atacar el sistema de las drogas ilícitas. El tercero, describe el apoyo militar que proporciona el Ejército contra el narcotráfico y las actividades que se ejecutan dentro de las misiones contra el narcotráfico narcotráfico en todo el rango de las operaciones militares, que dan soporte a los objetivos de las operaciones conducidas con el plan de campaña del teatro de operaciones del Ejército de combate. El cuarto, muestra una descripción transversal entre el MTE 3-07.4 y el MFRE 5-0 para adaptar el proceso de planeamiento de las operaciones que se caracterizan principalmente por la conducción de tareas y misiones contra el narcotr narcotráfico. áfico. Este capítulo desarrolla el proceso militar para la toma de decisiones, el procedimiento de comando, describe las particularidades que el comandante tiene en cuenta durante las misiones contra el narcotráfico, al igual que los aspectos relevantes que garantizan que la orden de operaciones, por una un comandante que conduce que estepermita tipo de misiones, emitida sirva como directriz clara y detallada su exitosa ejecución.  Los términos definidos se encuentran identificados identificados en el cuerpo del texto con cursiva y  negrilla negrilla,, si su proponente es esta publicación, y se acompañan por un asterisco (*) en el glosario. Para las otras definiciones, el término va en cursiva  y   y el número de la publicación proponente le sigue a la definición. Todos estos términos están incluidos en el MFRE 1-02. El proponente del MTE 3-07.4 es el Centro de Doctrina del Ejército (CEDOE); por lo cual, los comentarios o recomendaciones al mismo deben hacerse llegar al correo [email protected]

XVI

 

CAPÍTULO 1

CONTEXTO ESTRA ESTRATÉGICO TÉGICO Y MARCO LEGAL C󰁯󰁮󰁴󰁥󰁸󰁴󰁯 󰁥󰁳󰁴󰁲󰁡󰁴󰃩󰁧󰁩󰁣󰁯

Política de defensa y seguridad nacional Estrategia militar nacional

M󰁡󰁲󰁣󰁯 󰁥󰁮 󰁬󰁡 󰁬󰁵󰁣󰁨󰁡 󰁣󰁯󰁮󰁴󰁲󰁡󰁬󰁥󰁧󰁡󰁬 󰁥󰁬 󰁮󰁡󰁲󰁣󰁯󰁴󰁲󰃡󰁦󰁩󰁣󰁯

Conocimiento de la normatividad vigente contra el narcotráfico Uso de la fuerza en misiones contra el narcotráfico

L󰁡 󰁡󰁭󰁥󰁮󰁡󰁺󰁡 󰁥󰁮 󰁬󰁡󰁳 󰁭󰁩󰁳󰁩󰁯󰁮󰁥󰁳 󰁣󰁯󰁮󰁴󰁲󰁡 󰁥󰁬 󰁮󰁡󰁲󰁣󰁯󰁴󰁲󰃡󰁦󰁩󰁣󰁯

La amenaza como factor de inestabilidad Áreas de alta intensidad de tráfico de drogas ilícitas Características de las regiones afectadas en Colombia Caribe Orinoquía Pacífica Andina Amazonia 1-1

 

MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO MTE 3-07.4

1.1. CONTEXTO ESTRATÉGICO [1-1] En las últimas décadas, el comercio de drogas ilícitas se ha convertido en un negocio multimillonario que se ha tituido en un factor de inestabilidad determinante. Porconsuna parte, en el escenario local, el narcotráfico representa uno de los principales desafíos para la defensa y seguridad nacional, además del gran impacto que causa en los aspectos sociales, económicos y de salud pública. Por otra parte, en el panorama estratégico global, este se caracteriza por la presencia de actores y fenómenos altamente interconectados que configuran ambientes marcados por la presencia de redes trasnacionales de organizaciones vinculadas con todo tipo de actividades ilegales. [1-2] la Organización de Atlántico las Naciones (ONU)Aly larespecto, Organización del Tratado del Norte Unidas (OTAN) han hecho un llamado a la comunidad internacional para alertar sobre el peligro que supone el crimen organizado. Esta situación demanda del sector Defensa la construcción de un enfoque cada vez más integral, en el cual se potencien aquellas acciones que permitan entender la complejidad del problema y enfrentar las amenazas a los intereses nacionales. ESN

Estrategia de seguridad nacional

󰁣󰁯󰁮󰁴󰁲󰁡 󰁥󰁬 󰁮󰁡󰁲󰁣󰁯󰁴󰁲󰃡󰁦󰁩󰁣󰁯 Hace referencia a las medidas activas tomadas para detectar, controlar y contrarrestar la producción, el tráfico y el uso de drogas ilícitas. (MTE 3-07.4)

[1-3] En el nivel estratégico, el gobierno determina la estrategia de seguridad nacional (ESN), que aborda las tareas que, como nación, son necesarias para proporcionar una seguridad duradera al pueblo colombiano y configurar el ambiente opeduradera racional. Por esta razón, razón, el Estado se ve obligado a emplear el instrumento militar en la lucha contra el narcotráfico narcotráfico a través de la acción unificada (AU), fundamentada en la acción decisiva (AD) y, especialmente, en las tareas de estabilidad. [1-4] Es esencial precisar que el concepto contra el narco-  tráfico  hace referencia a las medidas activas tomadas para detectar, controlar y contrarrestar la producción, el tráfico y el uso de drogas ilícitas. ilícitas. En sí, estas actividades se enmarcan dentro del enfoque del gobierno como un todo; no obstante, las Fuerzas Militares Mi litares (FF. (FF. MM.) suelen centrarse en el apoyo de las realizadas contra la producción y tráfico. En este contexto, las operaciones contra el narcotráfico   son

1-2

 

CAPÍTULO 1 CONTEXTO ESTRATÉGICO Y MARCO LEGAL

acciones civiles o militares ejecutadas para reducir o eliminar el tráfico de drogas ilícitas. ilícitas.

1.1.1. Política de defensa y seguridad nacional [1-5] La Política de Defensa y Seguridad Nacional es un documento que permite enfocar los esfuerzos de los organismos y las entidades de defensa y seguridad de Colombia, con el fin de sincronizar e integrar todos los recursos, capacidades y actividades del sector Defensa para garantizar la seguridad y proporcionar apoyo a la sociedad y a diferentes entidades del gobierno, dentro de un Estado efectivo y legítimo (ver el MFRE 3-07). [1-6] La nacional (EDN) describe el enfoque delestrategia Ministeriodededefensa Defensa Nacional (MDN) para implementar la ESN del presidente y adicionalmente la apoya estableciendo un conjunto de objetivos generales de defensa que guían las actividades de seguridad de dicho ministerio y proporcionan dirección para la estrategia militar nacional (EMN). De los fines, las formas y los medios, la ESN proporciona los fines; la EDN, los medios.

󰁯󰁰󰁥󰁲󰁡󰁣󰁩󰁯󰁮󰁥󰁳 󰁣󰁯󰁮󰁴󰁲󰁡 󰁥󰁬 󰁮󰁡󰁲󰁣󰁯󰁴󰁲󰃡󰁦󰁩󰁣󰁯 Acciones civiles o militares ejecutadas para reducir o eliminar el tráfico de drogas ilícitas. (MTE 3-07.4)

MFRE

Manual fundamental de referencia del Ejército

EDN

Estrategia de defensa nacional

EMN

Estrategia militar nacional

MDN

Ministerio de Defensa Nacional

[1-7] Los objetivos de esta última sirven de vínculos entre las actividades del Ministerio de Defensa Nacional y los de otros ministerios, instituciones y agencias del gobierno en busca de metas esta nacionales. respecto la lucha el para narcotráfico, políticaCon enmarca unaa serie de contra acciones garantizar la seguridad y proporcionar apoyo a la sociedad. [1-8] Por su parte, el MDN enfoca su esfuerzo en la ejecución de las siguientes acciones: • Erradicac Erradicación ión de cultivos ilícitos. • Fortalecimiento Fortalecimiento de la interdicción interdicción marítima, fluvial, aérea y terrestre. • Fortalecimie Fortalecimiento nto de la investigación, investigación, judicialización, extinción del derecho de dominio y lavado de activos.

1-3

 

MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO MTE 3-07.4

• Prevención en la producción, producción, el tráfico tráfico y el el consumo de sustancias psicoactivas psicoactivas y la provocación de entornos violentos. • Cooperación internacional.

1.1.2. Estrategia militar nacional

ESN

Estrategia de seguridad nacional

EDN

Estrategia de defensa nacional

[1-9] La estrategia militar nacional (EMN), plasmada en los planes de campaña del Comandante General de las Fuerzas Militares, sirve para para distribuir y ejercer el poder militar con el fin de cumplir los propósitos de la ESN y la EDN, describe el plan de las FF. MM. para lograr objetivos militares a corto plazo y proporciona una visión para mantener una Fuerza capaz de enfrentar los retos futuros. [1-10] Dicha visión brinda dirección a las actividades militares mediante la definición de un conjunto de objetivos militares interrelacionados y conceptos operacionales conjuntos que identifican las capacidades deseadas y contra las cuales el Comandante General de las Fuerzas Militares Militares evalúa el riesgo. Esta puede incluir proporcionar apoyo a la seguridad pública y así afectar la infraestructura infraestructura de producción del narcotráfico. Esto Esto proporciona las formas a los fines y los medios. [1-11] En este contexto, según el ambiente operacional específico, los comandantes ordenan la ejecución de actividades contra el narcotráfico o proporcionar el apoyo militar contra el narcotráfico. 1.2. MARCO LEGAL EN LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO

PRODOP

Proceso de operaciones

ROM

Operaciones militares

1-4

[1-12] En las misiones contra el narcotráfico, los comandantes deben conocer y aplicar durante el proceso de operaciones (PRODOP), en todo el rango de las operaciones militares (ROM), el amplio marco legal nacional e internacional que regula estaalucha. decir, tener conocimiento de(normas que las órdenes emitirEs cumplen con elpleno marco legal vigente

 

CAPÍTULO 1 CONTEXTO ESTRATÉGICO Y MARCO LEGAL

internacionales, normas de una nación anfitriona, Constitución Política, leyes, decretos y normas institucionales —como las que emite el Ministerio de Defensa Nacional, el Comando General de las Fuerzas Militares y el Ejército—).

1.2.1. Conocimiento de la normatividad vigente contra el narcotráfico [1-13] En este sentido, es importante que los comandantes y sus subordinados conozcan la existencia de unas excepciones legales que pueden dificultar las operaciones militares y, en especial, la ejecución de misiones contra el narcotráfico. Por ejemplo, la ley proporciona un marco regulatorio que permite el acceso seguro e informado del uso médico y científico del cannabis y sus derivados en el territorio nacional; las normas que pueden aprobar para algunas minorías étnicas (como la normatividad indígena de consulta previa que consiste en respetar el derecho fundamental que tienen los pueblos indígenas y los demás grupos étnicos cuando se toman medidas legislativas y administrativas o cuando se vayan a realizar operaciones militares dentro de sus territorios); u otras excepciones establecen la dosis para uso personal, entendida como la cantidad de estupefacientes que una persona porta o conserva para su propio consumo. [1-14] Estas leyes son modificadas regularmente por sentencias de la Corte Constitucional y por este motivo los comandantes y sus estados mayores (empezando por el asesor jurídico operacional) deben permanecer actualizados en el marco legal para la conducción de las misiones contra el narcotráfico.

1.2.2. Uso de la fuerza en misiones contra el narcotráfico [1-15] El preámbulo de toda misión contra el narcotráfico es un análisis detallado del ambiente operacional   —composición de condiciones, circunstancias e influencias que afectan

󰁡󰁭󰁢󰁩󰁥󰁮󰁴󰁥 󰁯󰁰󰁥󰁲󰁡󰁣󰁩󰁯󰁮󰁡󰁬 Composición de condiciones, circunstancias e influencias que afectan el empleo de las capacidades y pesan en las decisiones del comandante. (MFE 1-01)

1-5

 

MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO MTE 3-07.4

MFE

AO

Manual fundamental del Ejército

Área de operaciones

󰁡󰁭󰁥󰁮󰁡󰁺󰁡 Cualquier combinación de actores, entidades o fuerzas que tienen la capacidad y la intención de afectar las fuerzas amigas, los intereses nacionales o la nación. (MFRE 3-0)

el empleo de las capacidades y pesan en las decisiones del comandante (MFE 1-01)—. Este abarca las variables operacionales y las de la misión y exige un estudio detallado de la inteligencia disponible, teniendo en cuenta que en cada región o localidad donde se ejecutan estas misiones prevalecen prevalecen diferentes particularidades que diferencian la amenaza en cada área de operaciones (AO). [1-16] Lo anterior es fundamental para aplicar las reglas del uso de la fuerza impuestas desde el escalón superior y emitir las reglas de enfrentamiento; por lo tanto, es indispensable terrestre  e , para consultar el MFRE 6-27, Derecho operacional terrestr profundizar sobre los principios requeridos en el marco jurídico adecuado durante las operaciones militares determinados por estos dos conjuntos de directivas. 1.3. LA AMENAZA EN LAS MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO [1-17] Específicamente, la amenaza  se  se define como cualquier combinación de actores, entidades o fuerzas que tienen la capacidad y la intención de afectar las fuerzas amigas, los intereses nacionales o la nación (MFRE 3-0).

1.3.1. La amenaza como factor de inestabilidad

󰁡󰁭󰁥󰁮󰁡󰁺󰁡 󰁨󰃭󰁢󰁲󰁩󰁤󰁡 Combinación diversa y dinámica de las fuerzas regulares, fuerzas irregulares, fuerzas terroristas y/o elementos criminales unificados para lograr efectos mutuamente beneficiosos. (MFRE 3-0)

[1-18] Los comandantes y sus estados mayores deben tener en cuenta que el narcotráfico es uno de los factores generadores de violencia que es necesario combatir, junto con sus asociados nacionales e internacionales, para mantener la estabilidad de la región. Por lo general, tanto en el ámbito nacional como en el internacional, las redes que hacen parte del negocio ilícito del narcotráfico se conforman por intricadas alianzas entre organizaciones heterogéneas, lo cual se clasifica como una amenaza híbrida  —combinación   —combinación diversa y dinámica de fuerzas regulares, fuerzas irregulares, fuerzas terroristas y/o elementos criminales unificados para lograr efectos mutuamente beneficiosos (MFRE 3-0)—.

1-6

 

CAPÍTULO 1 CONTEXTO ESTRATÉGICO Y MARCO LEGAL

[1-19] En concreto, las organizaciones criminales fortalecen sus finanzas a través del narcotráfico con el fin de lograr una mayor capacidad bélica que garantice su existencia; hecho que se constituye en un factor generador de violencia que amenaza permanentemente la seguridad nacional   —esfuerzo nacional concertado para prevenir los ataques terroristas, reducir las vulnerabilidades a estos, atender desastres naturales y otras emergencias (MFRE 3-0)—. [1-20] Una creciente influencia de este tipo de organizaciones en diferentes regiones de manera simultánea puede llevar a la nación anfitriona a convertirse en un estado frágil o fallido o a un gobierno regional o local que se encuentra estable a condiciones de vulnerabilidad o de crisis que requieren acciones más coercitivas y con un esfuerzo mayor que permitan neutralizar esta amenaza y reducirla violencia (ver la figura 1-1).    O    D    A    T    S    E        O    O    L    N    L    R   A   A    N    E    I    O   C    B   I    O    O   G   L    G   E    R

󰁳󰁥󰁧󰁵󰁲󰁩󰁤󰁡󰁤 󰁮󰁡󰁣󰁩󰁯󰁮󰁡󰁬 Esfuerzo nacional concertado para prevenir los ataques terroristas, reducir las vulnerabilidades a estos, atender desastres naturales y otras emergencias. (MFRE 3-0)

FALLIDO

FRÁGIL O EN VÍAS DE SER FALLIDO

RECUPERACIÓN

EN CRISIS

VULNERABLE

RECUPERACIÓN

CONFLICTO VIOLENTO

NORMALIZACIÓN SOSTENIBILIDAD TRANSFORMACIÓN

RESPUESTA INICIAL

| Figura 1-1 | Marco | Marco de la estabilidad [1-21] Ahora bien, los comandantes y sus estados mayores deben entender que las amenazas cambian permanentemente y que deben desarrollar nuevas capacidades que permitan contrarrestar las diferentes formas de cultivo, almacenamiento, 1-7

 

MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO MTE 3-07.4

producción y distribución de las drogas ilícitas dentro de territorio nacional o en una nación anfitriona. PRODOP

[1-22] En este sentido, les corresponde aplicar el pensamiento crítico y creativo durante todo el PRODOP para entender situaciones, tomar decisiones y dirigir acciones. Por una parte, el crítico se orienta hacia el propósito y tiene un juicio reflexivo sobre qué se debe creer o hacer en respuesta a las observaciones, experiencias, expresiones (verbales o escritas) o discusiones. Por la otra, el creativo implica crear cosas, enfoques o perspectivas originales e innovadoras y liderar nuevas visiones y maneras de entender y concebir ideas (ver el MFRE 5-0).

Proceso de operaciones

 I DADE S  S  D    T I V E  L    C  A

LIDERAR ENTENDER

ES CR CR IB IBI R VISUALIZAR D ES

DI RI RI GI GIR

   O    T   N     Ó    N    I    E    S    I    I    M    I    M    L   A    P   L    M    E    U   D    C

ALUAR   VA  E V

EVALUAR

EJECUTAR

C  O  M A N D A N  T  E

PLANEAR COMANDANTES       R

       R        A

      A

     U

       U       L

        L

    A      V

        A         V

    E

       E

PREPARAR

| Figura 1-2 | Pasos | Pasos del proceso de operaciones

1.3.2. Áreas de alta intensidad de tráfico de drogas ilícitas [1-23] Es usual que los cultivos ilícitos se encuentren localizados en áreas seleccionadas por particularidades económicas reflejadas en el insuficiente desarrollo y escasa infraestructura y factores geográficos como las características del terre1-8

 

CAPÍTULO 1 CONTEXTO ESTRATÉGICO Y MARCO LEGAL

no, el clima, la presencia del agua (que facilita su producción) y la cercanía a las fronteras que permiten un ágil ingreso de insumos y armas y una salida de mercancías ilegales por vía terrestre, fluvial o marítima. [1-24] Estas características también dificultan el acceso y la presencia permanente de organizaciones del gobierno y de las unidades del Ejército a las zonas donde se concentran de forma selectiva los cultivos ilícitos, depósitos ilegales y laboratorios. Es esencial tener presente que estas cambian según la nación o las regiones en donde se desarrolle esta actividad delincuencial que tiene influencia de organizaciones criminales de distinta naturaleza e incluye la participación de combatientes y no combatientes (estos últimos suelen estar a cargo del cultivo, el raspado de la hoja y, en algunas ocasiones, el procesamientoo de las drogas ilícitas). procesamient [1-25] Con base en lo anterior, los comandantes y sus estados mayores deben tener en cuenta la siguiente lista para la conducción de las operaciones militares militares durante las misiones contra el narcotráfico: • Condiciones geográficas geográficas recurrent recurrentes, es, como la abundancia de ríos o quebradas que garantizan el uso del líquido para el procesamiento y su caudal para la eliminación de los desechos. • Existencia de ríos navegables, que facilitan facilitan la introducción y extracción de sustancias químicas (mediante contrabando abierto procedente de países vecinos), la eliminación de desechos y la salida de grandes volúmenes de producto terminado. • Aislamiento de los centros urbanos en en los cuales se se dificulta la presencia estatal, en razón a la inexistencia o poca infraestructura vial por sus extensas zonas selváticas (ecosistemas con abundante presencia de biomasa vegetal que obstaculizan la ubicación de los cultivos, laboratorios y bodegas para las sustancias químicas). • Adaptación de las plantas a los ecosistemas y a las condiciones climáticas de todas las regiones para la producción 1-9

 

MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO MTE 3-07.4

de las drogas ilícitas (independiente de la fertilidad de las tierras, pero las diferencias entre estas determinan si aumenta o disminuye la producción). • Ubicación habitual habitual en zonas zonas fronterizas, fronterizas, sobre sobre todo en las que son selváticas de difícil acceso, pero con afluencias fluviales o marítimas que facilitan sacar de manera rápida la producción del país (también se desarrolla este factor de inestabilidad porque generalmente existe baja presencia y control militar o policial). • Alta concentración concentración o presencia presencia permanente permanente de grupos armados organizados que custodian los cultivos, los depósitos y los laboratorios ilegales. [1-26] Además de la lista de características descritas anteriormente para ser analizadas, a fin de ubicar los lugares en los cuales pueden realizarse las diferentes etapas de la actividad delincuencial, se deben considerar otros aspectos importantes, como la valoración actualizada de los cambios frecuentes e inciertos en estos ambientes operacionales. Lo anterior incluye la influencia de alguna nación o actor internacional que se involucre con los grupos generadores de este factor de inestabilidad (independiente de su naturaleza política, criminal o terrorista, entre otros), ya sea apoyando financieramentee o facilitando la ejecución de actividades que afeccierament ten la seguridad de la nación anfitriona o de sus asociados.

1.3.3. Características de las regiones afectadas en Colombia [1-27] Caribe. Caribe. La  La principal área montañosa de esta región es la Sierra Nevada de Santa Marta (cuya altura es de 5775 metros sobre el nivel del mar), la cual se convirtió en los años 80 y 90 en una zona importante para el cultivo de marihuana y, en la actualidad, tiene una alta presencia de cultivos de coca. Por su ubicación geográfica, se han facilitado diversas dinámicas para el desarrollo del narcotráfico en esta zona, como el transporte de las drogas ilícitas por la posibilidad de salida marítima. 1 - 10

 

CAPÍTULO 1 CONTEXTO ESTRATÉGICO Y MARCO LEGAL

[1-28] Orinoquía. Es una de las regiones más aptas para la agricultura y ganadería ya que cuenta con variados recursos naturales que la hacen sobresalir por sus grandes sabanas. Se extiende hasta la frontera con Venezuela y está bañada por las aguas del río Orinoco (gran corriente hidrográfica que comparte con ese país). El departamento con mayor cantidad de cultivos de coca históricamente en esta región es el Meta, con un promedio entre 2000 y 5000 hectáreas cultivadas en los últimos años, seguido por Vichada y Arauca. En esta región se facilita la salida de la producción ilegal de drogas por los grandes ríos y la frontera con Venezuela. [1-29] Pacífica. Pacífica.   Está constituida principalmente por zonas selváticass y marítimas, con una gran riqueza hídrica, ecológiselvática ca, minera y forestal (aquí están algunos de los parques nacionales másoccidental importantes de Colombia). Esta se ubica entre la cordillera y el océano Pacífico, va desde Panamá hasta el golfo de Urabá y presenta unas variables diferenciales que la convierten en una región predilecta por la amenaza para implementar nuevas dinámicas dinámicas en el sistema de drogas ilícitas. [1-30] Su ubicación geográfica ofrece un ambiente donde convergen diferentes aceleradores del narcotráfico, como el difícil acceso de las entidades gubernamentales y tierras propicias para el cultivo de la coca. La cercanía cercanía al océano pacífico permite una fácil salida de las drogas ilícitas por la frontera con Ecuador en elpor departamento de Nariño, dado que evita largos recorridos el territorio nacional. [1-31] Andina. Andina.   Su área concentra el 70 % de la población y goza de las diferentes alturas alturas y pisos térmicos que le permiten tener una variedad de cultivos, los cuales son regados por dos de las más importantes corrientes hidrográficas hidrográficas del país: los ríos Magdalena y Cauca. Por su ubicación central, permite diferentes salidas para las drogas ilícitas (hacia el mar Caribe, por el departamento de Antioquia; Venezuela, por el departamento de Norte de Santander; o el sur, por la frontera con Ecuador). Lo anterior permite generar diferentes corredores de movilidad para el tráfico de drogas ilícitas.

1 - 11

 

MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO MTE 3-07.4

[1-32] Amazonia. Es una de las áreas más selváticas de todo el territorio nacional (más de 400000 km2) y cuenta con una biodiversidad de ecosistemas que contrasta con los llanos orientales. Aquí sobresalen los ríos Putumayo, Guaviare y Amazonas. Es la región con menor densidad poblacional. El acceso se dificulta por la falta de vías de comunicación; especialmente, en los departamentos de Amazonas, Vaupés y Guainía, donde el desarrollo económico y la insuficiente infraestructura fraestruct ura facilitan las actividades delincuenciales porque permiten ampliar las rutas para narcotráfico narcotráfico hacia otros países. Esta característica característica supone una fácil salida de las drogas ilícitas por la frontera con Ecuador, en el departamento de Putumayo; Venezuela, Venezuela, en el departamento de Guainía; y en el departamento de Amazonas, la frontera con Perú y Brasil. Caribe

Pacífica

Orinoquía

Andina

Amazonia

| Figura 1-3 | Regiones | Regiones naturales de Colombia 1 - 12

 

CAPÍTULO 2

ACCIÓN UNIFICADA EN OPERACIONES CONTRA EL ACCIÓN NARCOTRÁFICO • Ministerio de Justicia y del Derecho • Ministerio de Defensa Nacional • Ministerio del Medio Ambiente • Ministerio de Relaciones (Cancillería) • Exteriores Ministerio de Salud y Protección Social • Departamento Administrati Administrativo vo para la Prosperidad Social • Fiscalía General de la Nación

Autoridades y organizaciones del gobierno que participan en la lucha contra el narcotráfico

• Para la interdicción • Para la erradicación • Para atacar la estructura de las organizaciones que se financian del narcotráfico

• UNODC • INTERPOL • AMERIPOL • EUROPOL • DOS • INL • DEA

Organizaciones internacionales en la lucha contra el narcotráfico

Apoyos entre los asociados de la acción unificada

ACCIÓN UNIFICADA EN OPERACIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO

[2-1] Como se mencionó en el primer capítulo, las operaciones contra el narcotráfico se conducen dentro de la acción unifi-  cada  (AU),  (AU), entendida como la sincronización, coordinación coordinación y/o integración de actividades de entidades gubernamentales y no gubernamentales con las operaciones militares para lograr unidad de esfuerzo (MFE 3-0). En tal sentido, los comandantes y sus estados mayores deben sincronizar, coordinar e integrar las operaciones militares con diferentes autoridades yternacionales. organizaciones del gobierno, así como con los asociados in-

󰁡󰁣󰁣󰁩󰃳󰁮 󰁵󰁮󰁩󰁦󰁩󰁣󰁡󰁤󰁡 Sincronización, coordinación y/o integración de actividades de entidades gubernamentales y no gubernamentales con las operaciones militares para lograr unidad de esfuerzo. (MFE 3-0)

2-1

 

MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO MTE 3-07.4

󰁵󰁮󰁩󰁤󰁡󰁤 󰁤󰁥 󰁥󰁳󰁦󰁵󰁥󰁲󰁺󰁯 Coordinación y cooperación hacia objetivos comunes, incluso cuando los participantes no pertenecen necesariamente al mismo comando u organización, siendo este el producto de la acción unificada. (MFRE 3-0)

AU

Acción unificada

[2-2] Con base en la AU, se busca el aumento de las capacidades y el apoyo necesario para la consecución de la unidad de esfuerzo en las misiones encaminadas a mitigar este factor de inestabilidad. Esta unidad de esfuerzo  consiste   consiste en la coordinación y cooperación hacia objetivos comunes, incluso cuando los participantes no pertenecen necesariamente al mismo comando u organización, siendo esta el producto de la acción unificada (MFRE 3-0). [2-3] Desde el momento de recibo de la misión, la cooperación entre las unidades y los asociados de la AU se efectúa por los comandantes a través del encuentro militar , el cual se define como el contacto e interacción rutinaria entre individuos o elementos de las fuerzas militares, con fuerzas armadas de otra nación, autoridades civiles o agencias nacionales o internacionales para construir confianza, compartir información, coordinar actividades mutuas y mantener influencia (MFRE 3-0).

ACCIÓN UNIFICADA

• Sin incr cro oniz izac ació ión n

Operación militar

• C  Co oord rdin ina ació ión n • In Inte teg gra rac ció ión n

Unidad de esfuerzo

| Figura 2-1 | Acción unificada 2-2

Actividades de las entidades • Gubernamentales • No gubernamentales

 

CAPÍTULO 2 ACCIÓN UNIFICADA EN OPERACIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO NARCOTRÁFICO

[2-4] Teniendo en cuenta que los procesos para la toma de decisiones, los enfoques, la estructura jerárquica y los procedimientos de trabajo pueden ser completamente diferentes, entre más temprano se establezca un contacto, mayores probabilidades de alcanzar la unidad de esfuerzo. Por lo tanto, en las operaciones contra el narcotráfico, compartir la información entre las FF. MM., fuerzas armadas de las naciones asociadas, autoridades civiles o agencias nacionales e internacionales se convierte en la base de estas operaciones y permite configurar el ambiente operacional para un mutuo beneficio.

FF. MM.

Fuerzas Militares

2.1. AUTORIDADES Y ORGANIZACIONES DEL GOBIERNO QUE PARTICIPAN EN LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO [2-5] El gobierno colombiano ha establecido diferentes organizaciones del Estado para hacerle frente al problema de las drogas e interrumpir efectivamente cada uno de los subsistemas del sistema de las drogas ilícitas (SDI) para alcanzar resultados a corto, mediano y largo plazo. En este respecto, su objetivo es que se disminuya la oferta y la demanda mediante el desarrollo alternativo y la protección del medio ambiente, el fortalecimiento institucional y el refuerzo de diversas políticas (contra el lavado de activos, para la incautación de bienes y la extinción del derecho de dominio, entre otras). 󰁥󰁮󰁣󰁵󰁥󰁮󰁴󰁲󰁯 󰁭󰁩󰁬󰁩󰁴󰁡󰁲 [2-6] Laslos siguientes sonenlas la estrategia, planes yentidades las políticas la articuladoras lucha contra eldeproblema de las drogas ilícitas en Colombia, a fin de facilitar la AU, el seguimiento y la evaluación de las metas impuestas por el gobierno de Colombia. Entre las entidades están el Ministerio de Justicia y del Derecho, Ministerio de Defensa Nacional, Ministerio del Medio Ambiente, Ministerio de Relaciones Exteriores (Cancillería), Ministerio de Salud y Protección Social, Departamento Administrativo Administrativo para la Prosperidad Social y la Fiscalía General de la Nación.

Contacto e interacción rutinaria entre individuos o elementos de las fuerzas militares con fuerzas armadas de otro nación, autoridades civiles o agencias nacionales e internacionales para construir confianza, compartir información, coordinar actividades mutuas y mantener influencia. (MFRE 3-0)

2-3

 

MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO MTE 3-07.4

2.1.1. Ministerio de Justicia y del Derecho [2-7] El Ministerio de Justicia y del Derecho tiene como objetivos formular, adoptar, dirigir,ilícitas, coordinar y ejecutar política pública en materia de drogas a través de la la Dirección de Política contra las Drogas y Actividades Relacionadas que, a su vez, está integrada por la Subdirección de Control y Fiscalización de Sustancias Químicas y Estupefacientes y la Subdirección Estratégica y de Análisis. Además, ejerce la secretaría técnica del Consejo Nacional de Estupefaciente Estupefacientes. s. 2.1.1.1. Consejo Nacional de Estupefacientes [2-8] El Consejo Nacional de Estupefacientes (CNE) es una entidad adscrita al Ministerio de Justicia y presidida por este. También lo conforman los ministros de Salud, Educación y Agricultura, así como el procurador general de la nación, el director general de la Policía Nacional, el jefe del Departamento Administrativo Administrat ivo de la Aeronáutica Civil o sus respectivos delegados. Los comandantes deben coordinar también los Consejos Seccionales de Estupefacientes (CSE), que se establecen en todos los departamentos del territorio nacional. [2-9] La función principal de este ente es formular, para su adopción por el gobierno, las políticas y los planes y programas que las entidades públicas y privadas deben adelantar para la lucha contra la producción, el comercio y el uso de drogas que producen dependencia. Igualmente, propone medidas para el control del uso ilícito de tales drogas. 2.1.1.2. Observatorio de Drogas de Colombia

CNE

2-4

Consejo Nacional de Estupefacientes

[2-10] El Observatorio de Drogas de Colombia (ODC) fue creado por el CNE como fuente de información oficial en materia de drogas ilícitas. Este ente proporciona a la comunidad nacional e internacional información objetiva, confiable, actualizada y comparable sobre la temática de las drogas ilícitas y los delitos relacionados, de manera que permita una mejor comprensión del problema para que contribuya a la formu-

 

CAPÍTULO 2 ACCIÓN UNIFICADA EN OPERACIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO NARCOTRÁFICO

lación y ajuste de políticas, toma de decisiones, diseño, evaluación de programas y proyectos. De este, hacen parte el Ministerio de Defensa Nacional, el Ejército, la Armada, la Fuerza Aérea, la Policía, entre otros. 2.1.2. Ministerio de Defensa Nacional [2-11] El Ministerio de Defensa Nacional (MDN) es la máxima autoridad en el manejo de la seguridad nacional y la defensa nacional  —protección   —protección de la soberanía, el territorio, la población nacional y la infraestructura infraestructura de defensa crítica de Colombia contra las amenazas externas y la agresión u otras amenazas según las indicaciones del presidente de la República (MFRE 3-0)—.

󰁤󰁥󰁦󰁥󰁮󰁳󰁡 󰁮󰁡󰁣󰁩󰁯󰁮󰁡󰁬

Protección de la soberanía, el territorio, la población nacional y la infraestructuraa de defensa infraestructur crítica de Colombia contra las amenazas externas y la agresión u otras amenazas según las indicaciones del presidente. (MFRE 3-0)

[2-12] En esta medida, es el encargado de convertir las estrategias nacionales en estrategias de defensa nacional (incluyendo dentro de esta la seguridad nacional y la seguridad ciudadana) y sus objetivos primordiales son la formulación y adopción de las políticas, planes generales, programas y proyectos del Sector Administrativo Defensa Nacional, para la defensa de la soberanía, la independencia y la integridad territorial, así como para el mantenimiento del orden constitucional y la garantía de la convivencia democrática. democrática. [2-13] En materia de lucha contra las drogas, las FF. MM. atacan este factor de inestabilidad identificando las amenazas que evolucionan permanentemente y las que puedan surgir, con el propósito de reducir los niveles de violencia. 2.1.3. Ministerio del Medio Ambiente [2-14] El Ministerio de Medio Ambiente, como organismo rector de la gestión en este campo y la protección de los recursos naturales renovables, renovables, enfrenta al narcotráfico para mitigar los daños ambientales que se producen a partir de esta actividad criminal. Con el apoyo del Ejército y otros asociados de la AU, contribuye en el control de las l as sustancias que tienen restricción de acuerdo con las regulaciones nacionales e internacionales.

AU

Acción unificada

2-5

 

MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO MTE 3-07.4

CNE

Consejo Nacional de Estupefacientes

[2-15] Este hace parte del CNE y también se encarga de certificar las políticas referentes a las técnicas y los métodos que realizan las entidades y organizaciones del gobierno que están en la lucha contra el narcotráfico para evitar comprometidas que afecten el medio ambiente y los recursos naturales renovables; de modo que se pueda asegurar el desarrollo sostenible. 2.1.4. Ministerio de Relaciones Exteriores (Cancillería) [2-16] El Ministerio de Relaciones Exteriores es el encargado de formular, planear, coordinar, ejecutar y evaluar la política exterior de Colombia, las relaciones internacionales y administrar el servicio exterior de la República. También tiene dentro de sus políticas establecer diversas alianzas internacionales con países, organizaciones de la sociedad civil y de la academia, en relación con las políticas globales de drogas ilícitas que incorporen nuevos enfoques y permitan obtener mejores resultados. [2-17] Adicionalmente, establece y articula las acciones de las distintas entidades del Estado en lo que concierne a las relaciones internacionales internacionales y la política exterior del país (en la que la lucha contra el narcotráfico ocupa una posición relevante). Este se debate junto con temas como la economía y el comercio, el desarrollo social, la cultura, el medio ambiente, los Derechos Humanos, el Derecho Internacional Humanitario, la ciencia y la tecnología y la cooperación internacional, con fundamento en los principios de equidad, reciprocidad y conveniencia nacional. [2-18] En determinado momento, estos aspectos se pueden relacionar con el encuentro militar y la cooperación en seguridad que el Ejército está en capacidad de conducir en cualquier parte del mundo en apoyo a una nación anfitriona. Del mismo modo, supervisa las ayudas de todo tipo que las FF. MM. reciben en la lucha contra este flagelo en el marco de los acuerdos internacionales.

2-6

 

CAPÍTULO 2 ACCIÓN UNIFICADA EN OPERACIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO NARCOTRÁFICO

2.1.5. Ministerio de Salud Salud y Protección Protección Social [2-19] El Ministerio de Salud y Protección Social es el encargado de generar políticas de lay salud, la prevención, el tratamiento de de laspromoción enfermedades la rehabilitación. Así mismo, busca centralizar centralizar la política de salud pública orientada al consumo de drogas que producen dependencia y reducir la demanda de estas a nivel nacional, para lo cual integra diferentes entidades del Estado y produce planes, programas y proyectos. 2.1.6. Departamento Administrativ Administrativoo para la Prosperidad Prosperidad Social [2-20] El Departamento Administrativo para la Prosperidad Social encabeza el sector de la inclusión social y la reconciliación y es el encargado de diseñar, coordinar, e implementar políticas públicas para la inclusión social y la reconciliación. Esta entidad lidera programas estrechamente relacionados con el narcotráfico como ‘familias en acción’ y aquellos referentes a la inclusión y reparac reparación ión a las víctimas de la violencia en Colombia. [2-21] Su función principal es la de formular lineamientos de política para reducción de la pobreza y la pobreza extrema y la contribución a la consolidación de la clase media y la reconciliación; coordinar e implementar las acciones que contribuyan a la generación de condiciones para la equidad y la reconciliación en los territorios; y articular y gestionar la oferta social de entidades públicas, socios privados, tercer tercer sector e innovadores para la inclusión social de los hogares y las comunidades. 2.1.7. Fiscalía General de la Nación [2-22] La Fiscalía General de la Nación (FGN) es la encargada de la del acción penal, participar en el diseño de la polí-y ticaejercer criminal Estado, generar confianza en la sociedad

2-7

 

MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO MTE 3-07.4

seguridad jurídica (mediante la búsqueda de la verdad y la justicia) y fortalecer la capacidad investigativa y de judicialización para procesar a las organizaciones criminales y los fenómenos criminales relacionados con drogas ilícitas. [2-23] En ese sentido, implementa una estrategia de política criminal que contrarreste el narcotráfico por medio del fortalecimiento de la investigación, judicialización y sanción de delitos de producción y comercialización de drogas ilícitas; especialmente, en contra de las organizaciones criminales asociadas con ese tipo de actividades. Además, el fortalecimiento de la lucha contra las drogas ilícitas requiere la identificación de los sistemas de financiamiento de las organizaciones criminales y la aplicación efectiva de procesos de extinción de dominio (con apoyo de otras entidades). [2-24] Los comandantes y sus estados mayores entienden que el Ejército no ejerce funciones de policía judicial; por esta razón, se hace necesario el apoyo de esta entidad, en particular del Cuerpo Técnico de Investigación Judicial (CTI), para ejecutar las actividades que tengan que ver con la judicialización de criminales relacionados con las drogas ilícitas o cualquier hecho punible que se presente en un área de operaciones durante la conducción de misiones en las que el personal militar actúe como primer respondiente. Generalmente, esta entidad también trabaja como asociado de la AU en el intercambio permanente de información y en la recolección de las pruebas fundamentales en eldelproceso judicialización suministradas por las unidades Ejércitode que ejecutan las misiones contra el narcotráfico. FGN

Fiscalía General de la Nación

[2-25] Para el área misional de la FGN se crearon tres delegadas, en cabeza del despacho del vicefiscal general de la nación, y la Unidad Especial de Investigación, a cargo del fiscal general de la nación. Esto está establecido en el Decreto 898 de 2017: • Delegada contra la Criminalidad Organizada: Lucha Organizada: Lucha contra el crimen organizado, la corrupción, narcotráfico, violaciones a los derechos humanos, entre otras, dentro del escenario del postconflicto. Cuenta con las siguientes direcciones:

2-8

 

CAPÍTULO 2 ACCIÓN UNIFICADA EN OPERACIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO NARCOTRÁFICO

Delegada contra la Criminalidad Organizada

Delegada para las Finanzas Criminales

Dirección Especializada contra las Organizaciones Criminales

Dirección Especializada contra el Lavado de Activos

Dirección Especializada contra la Corrupción

Dirección Especializada de Extinción del Derecho de Dominio

Dirección Especializada contra el Narcotráfico Dirección Especializada contra las Violaciones a los Derechos Humanos

Delegada para la Seguridad Ciudadana

Unidad Especial de Investigación

Dirección de Apoyo a la Investigación y Análisis para la Seguridad Ciudadana

Dirección Especializada de Investigaciones Financieras

Dirección de Justicia Transicional Dirección de Apoyo a la Investigación y Análisis contra la Criminalidad Organizada

| Figura 2-2 | Delegadas | Delegadas de la Fiscalía General de la Nación -  Dirección Especializada contra las Organizaciones Criminales: Investiga Criminales:  Investiga las distintas manifestaciones de la delincuencia organizada, especialmente las nuevas formas de criminalidad que emerjan para ocupar los espacios dejados en los mercados ilegales por el grupo FARC-EP. -  Dirección Especializada contra la Corrupción: Focaliza el ejercicio de la acción penal en actos de corrupción. -

Dirección Especializada contra el Narcotráfico:  Narcotráfico:   Investiga las diversas manifestaciones delictivas derivadas del tráfico de narcóticos. 2-9

 

MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO MTE 3-07.4

-  Dirección Especializada contra las Violaciones a los Derechos Humanos: Tiene Humanos: Tiene a su la persecución penal de las conductas atentatorias contra las garantías inherentes al ser humano, comoy la desaparición forzada, desplazamiento forzado demás vulneraciones contra los derechos humanos. -

Dirección de Justicia Transicional: Transicional: Implementa  Implementa mecanismos que permitan dar un cierre adecuado a las investigaciones que actualmente se adelantan en contra de postulados y desmovilizados.

-

Dirección de Apoyo a la Investigación y Análisis contra la Criminalidad Organizada: Encargada del análisis en contexto de la función investigativa y acusatoria de los casos y situaciones priorizados.

• Delegada para las Finanzas Criminales:  Criminales:  Implementa y coordina las actividades de investigación y análisis criminal de los hechos que revistan características de delitos en materia económica y financiera, bien sea a nivel local, regional, nacional o transnacional. Cuenta con las siguientes direcciones: -  Dirección Especializada contra el Lavado de Activos: Encargada de adoptar medidas eficaces para superar la impunidad en las modalidades delincuenciales de lavado de activos asociadas al crimen organizado. -  Dirección Especializada de Extinción del Derecho de Dominio: Materializa Dominio: Materializa la extinción del derecho de dominio de los bienes cuyo origen o destinación se presume ilícito. -  Dirección Especializada de Investigaciones Financieras: Persigue las diversas modalidades de fraude que se cometen a través del sistema financiero, con el objetivo de debilitar las estructuras criminales. • Delegada para la Seguridad Ciudadana: Tiene Ciudadana:  Tiene a su cargo la dirección, coordinación, control y evaluación control la función de investigación y judicialización en todo elde territorio

2 - 10

 

CAPÍTULO 2 ACCIÓN UNIFICADA EN OPERACIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO NARCOTRÁFICO

nacional, en aras de facilitar la creación de condiciones favorables para la construcción de la paz estable y duradera y contribuir al fortalecimiento de las garantías de seguridad los aterritorios, términos exigidos en el Acuerdoen Final, la vez queen eslos la encargada de la atención al usuario, la intervención temprana y la oportuna asignación de las noticias criminales. Cuenta con la siguiente dirección: -  Dirección de Apoyo a la Investigación y Análisis para la Seguridad Ciudadana: Encargada Ciudadana: Encargada del análisis en contexto de la función investigativa y acusatoria de los casos y situaciones priorizados. • Unidad Especial de Investigación: Se Investigación: Se crea al interior de la FGN, la Unidad Especial para el desmantelamiento de las organizaciones y conductas criminales responsables de homicidios y masacres, que atentan contra defensores/as de derechos humanos, movimientos sociales o movimientos políticos o que amenacen o atenten contra las personas que participen en la implementación de los acuerdos y la construcción de la paz, incluyendo las organizaciones criminales que hayan sido denominadas como sucesoras del paramilitarismo paramilitarismo y sus redes de apoyo, cuyo mandato está orientado a atacar las organizaciones y conductas descritas anteriormente.

FGN

Fiscalía General de la Nación

La Unidad realizará sus funciones sin sustituir las ordinarias de la Fiscalía General de la Nación ante la jurisdicción de Justicia y Paz ni ante la jurisdicción ordinaria, y funcionará en estrecha coordinación y articulación con las demás unidades de la Fiscalía y con el Fiscal General de la Nación, siempre conservando sus competencias. 2.2. ORGANIZACIONES ORGANIZACIONES INTERNACIONALES EN LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO [2-26] Dentro de las principales herramientas en la lucha contra las drogas, el gobierno la importancia la cooperación internacional pararesalta sustentar y propulsardelas

2 - 11

 

MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO MTE 3-07.4

SDI

Sistema de drogas ilícitas

estrategias diseñadas con el propósito de afectar de forma contundente el SDI. En esta labor ha contado con el apoyo de recursos y medios que le han permitido aumentar sus capacidades y efectividad en la erradicación de cultivos, la detección e identificación de medios de transporte e infraestructura infraestructu ra del narcotráfico y la desarticulación de estructuras criminales que se financian con este. [2-27] Entra las naciones que normalmente apoyan y que a su vez reciben apoyo de Colombia en la lucha contra el narcotráfico están Estados Unidos de América, Honduras, Guatemala, Costa Rica, República Dominicana, Panamá, México, Argentina y algunos países de la Unión Europea y otros de África. Las organizaciones y agencias que se mencionan en la a continuación contribuyen con el Estado colombiano en la adquisición ysuministro el aumento sus capacidades paraposibilitan el entrenamiento y el dede nuevas tecnologías que la interoperabilidad del Ejército durante su misión de atacar el flagelo del narcotráfico de acuerdo con las nuevas tendencias en la lucha contra este fenómeno a nivel nacional e internacional: • United Nations Office on Drugs and Crime  (UNODC,  (UNODC, por su sigla en inglés). • International Criminal Police Organization   (INTERPOL, por su acrónimo en inglés).  (AMERIPOL). • Comunidad de Policías de América  (AMERIPOL). • European Union’s Law enforcement agency   (EUROPOL, por su acrónimo en inglés). • United States Department of State (DOS, por su acrónimo en inglés). • Bureau of International Narcotics and Law Enforcement Affairs  (INL,  (INL, por su acrónimo en inglés). • Drug Enforcement Administration  (DEA,   (DEA, por su sigla en inglés).

2 - 12

 

CAPÍTULO 2 ACCIÓN UNIFICADA EN OPERACIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO NARCOTRÁFICO

2.3. APOYOS ENTRE LOS ASOCIADOS DE LA ACCIÓN UNIFICADA [2-28] Para conducir operaciones militares dentro y fuera del territorio nacional, y en este caso particular de tareas contra el narcotráfico, es esencial el análisis del ambiente operacional y el apoyo de todos los asociados de la AU.

AU

Acción unificada

[2-29] Cuando se conduce la tarea de proporcionar apoyo militar a los esfuerzos contra este flagelo en una nación anfitriona, el comandante debe tener claridad en cuanto a las necesidades del comandante apoyado y las capacidades propias, lo cual también procede cuando se reciben ayudas en el país por parte de un asociado extranjero. En ambos casos, se deben tener en cuenta las directrices de la estrategia nacional de defensa que orientan el empleo del instrumento militar. [2-30] Esta clase de acciones son frecuentes por tratarse de un problema global relacionado con el crimen transnacional en el que las relaciones diplomáticas juegan un papel fundamental en el desarrollo de la cooperación internacional y la coordinación de estos apoyos. Para facilitar lo anterior, el Ejército ha hecho tres clasificaciones de los diferentes apoyos entre los asociados de la AU para contribuir de la mejor manera en la creación o el fortalecimiento de las capacidades: interdicción, erradicación y ataque a las estructuras que se financian del narcotrá narcotráfico. fico. 2.3.1. Apoyos para la interdicción [2-31] Este tipo de apoyos son necesarios para que sea efectivo el soporte que proporciona el Ejército para la detección, el seguimiento y el control de los insumos para las drogas ilícitas. Los listados a continuación son solo algunos de estos, mas no son limitantes para que los comandantes puedan identificar otras necesidades luego de un análisis detallado de las variables operacionales:

Los apoyos para la interdicción son necesarios para que sea efectivo el soporte que proporciona el Ejército para la detección, el seguimiento y el control de los insumos para las drogas ilícitas.

• Medios técnicos técnicos y tecnológicos para para intensificar intensificar el el control vial, marítimo y aéreo. 2 - 13

 

MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO MTE 3-07.4

Los apoyos para la erradicació erradicación n son necesarios para que sea efectivo el soporte en recursos humanos que proporciona el Ejército para destrucción o disminución de los cultivos ilícitos

• Equipos especializados especializados para minas, explosivos e inhibidores de frecuencia. • Aeronaves tripuladas y remotame remotamente nte tripuladas. • Equipos especializados para asalto aéreo. • Asesoría y entrenamie entrenamiento. nto. • Información de inteligencia. • Recursos para aumentar la movilidad movilidad y el apoyo apoyo logístico del Ejército. • Recursos para para la investigación investigación de nuevas técnicas de erradicación. 2.3.2. Apoyos para la erradicación [2-32] Este tipo de apoyos son necesarios para que sea efectivo el soporte en recursos humanos que proporciona el Ejército para destrucción o disminución de los cultivos ilícitos. Los listados a continuación son solo algunos, mas no son limitantes para que los comandantes puedan identificar otras necesidades luego de un análisis detallado de las variables operacionales: • Medios técnicos técnicos y tecnológicos para la ubicación ubicación y detección de cultivos ilícitos. • Equipos especializados para la erradicación según la técnica. • Aeronaves para el movimiento movimiento de personal. • Aeronaves para la aspersión aspersión.. • Aeronaves remotamente tripulad tripuladas. as. • Recursos para aumentar la movilidad movilidad y el apoyo apoyo logístico del Ejército. • Recursos para para la investigación investigación de nuevas técnicas de erradicación.

2 - 14

 

CAPÍTULO 2 ACCIÓN UNIFICADA EN OPERACIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO NARCOTRÁFICO

2.3.3. Apoyos para atacar la estructura de las organizaciones organizacio nes que se financian del narcotr narcotráfico áfico [2-33] Este tipo de apoyos pueden requerirse en la ejecución de operaciones contra el narcotráfico que buscan atacar grupos armados organizados que se financian de este. Los listados a continuación son solo algunos, mas no son limitantes para que los comandantes puedan identificar otras necesidades luego de un análisis detallado de las variables operacionales: • Información de inteligencia. • Asesoría y entrenamie entrenamiento. nto. • Material y equipo para para la ejecución de operaciones militares. • Medios técnicos y tecnológicos. • Apoyo logístico y recursos recursos para para garantizar garantizar la movilidad de las tropas. • Aeronaves para movimiento de personal. • Aeronaves de reconocimiento e información en en tiempo tiempo real. • Recursos económicos necesarios para la conducción conducción de las operaciones militares y el acondicionamiento de las bases de operaciones.

2 - 15

 

󰁩󰁮󰁴󰁥󰁮󰁣󰁩󰁯󰁮 󰁡󰁬󰁭󰁥󰁮󰁴󰁥 P󰃡󰁧󰁩󰁮󰁡 󰁤󰁥󰁪󰁡󰁤󰁡 󰁥󰁮 󰁢󰁬󰁡󰁮󰁣󰁯 󰁩󰁮󰁴󰁥󰁮󰁣󰁩󰁯󰁮󰁡󰁬󰁭󰁥󰁮󰁴󰁥

 

CAPÍTULO 3

ACTIVIDADES CONTRA EL NARCOTRÁFICO Apoyar la detección y el seguimiento de envíos de narcóticos y control de insumos.

Proporcionar apoyo de comando, control, comunicaciones, computación e inteligencia a las agencias, instituciones y organizaciones encargadas de la lucha contra el narcotráfico.

Proporcionar apoyo a las agencias, instituciones y organizaciones encargadas de la lucha contra el narcotráfico mediante el planeamiento coordinado.

Proporcionar apoyo logístico a programas contra el narcotráfico.

Proporcionar apoyo de entrenamiento de operaciones contra el narcotráfico.

Operaciones especiales contra el narcotráfico.

Proporcionar apoyo de recursos humanos a programas contra el narcotráfico. Proporcionar apoyo a la investigación, adquisición de pruebas y desarrollo de las instituciones policiales y/o estatales encargadas de la lucha contra el narcotráfico.

ACTIVIDADES

CONTRA EL

NARCOTRÁFICO 3-1

 

MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO MTE 3-07.4

[3-1] Dentro de las misiones que conduce el Ejército para combatir este flagelo, mediante mediante la AU y en todo el rango de las operaciones militares (como una tarea del encuentro militar), actividades contra el narcotráfico , las cuales se se contemplan definen como las medidas adoptadas para detectar, impedir, interrumpir o restringir cualquier actividad que esté razonablemente razonablem ente relacionada con el tráfico de drogas ilícitas. ilícitas. En síntesis, estas se llevan a cabo para mitigar este factor de inestabilidad que genera tanta violencia.

AD

Acción decisiva

[3-2] Dentro de la AD, se relacionan en mayor medida con las tareas de estabilidad porque se constituyen en el apoyo que el Ejército proporciona a una nación anfitriona o un gobierno regional o local. En particular, los comandantes las emplean con el fin de establecer las condiciones para las operaciones acia, ejecutar, una vez se hayan disminuido los niveles violenconduciendo simultáneament simultáneamente e acciones letalesde y no letales, que permiten a las fuerzas explotar la iniciativa y lograr log rar la transformación transformac ión del conflicto hacia una paz estable y durader duraderaa (ver el MFRE 3-0 y MFRE 3-07). [3-3] Específicamente, el apoyo militar contra el narcotráfi-  co es el apoyo proporcionado proporcionado por unidades militares contra el narcotráfico a las naciones anfitrionas y a las agencias de imposición de la ley, que involucra personal militar y su equipo asociado. asociado. Algunas actividades de este tipo de apoyo son: • Apoyar la detección y el seguimiento seguimiento de envíos de narcóticos y control de insumos.

󰁡󰁣󰁴󰁩󰁶󰁩󰁤󰁡󰁤󰁥󰁳 󰁣󰁯󰁮󰁴󰁲󰁡 󰁥󰁬 󰁮󰁡󰁲󰁣󰁯󰁴󰁲󰃡󰁦󰁩󰁣󰁯 Medidas adoptadas para detectar, impedir, interrumpir o restringir cualquier actividad que esté razonablemente relacionada con el tráfico de drogas ilícitas. (MTE 3-07.4)

3-2

• Proporcionar apoyo de comando, control, comunicaciones, computación e inteligencia a las agencias, instituciones y organizaciones encargadas de la lucha contra el narcotráfico. • Proporcionar apoyo a las agencias, agencias, instituciones instituciones y organizaciones encargadas de la lucha contra el narcotráfico mediante el planeamiento coordinado. • Proporcionar apoyo logístico logístico a programas contra el narnarcotráfico.

 

CAPÍTULO 3 ACTIVIDADES CONTRA EL NARCOTRÁFICO

• Proporcionar apoyo de entrenamient entrenamientoo de operaciones operaciones contra el narcotráfico. • Proporcionar apoyo de recursos humanos a programas programas contra el narcotráfico. • Proporcionar apoyo a la investigación, adquisición de pruebas y desarrollo de las instituciones policiales y/o estatales encargadas de la lucha contra el narcotráfico. [3-4] Ciertas unidades pueden ejecutar operaciones especiales contra el narcotráfico según sus capacidades. En este sentido, los comandantes entienden que para contrarrestar este fenómeno dentro y fuera del territorio nacional se deben realizar actividades entre las que se encuentran las técnicas de interdicción, las técnicas de erradicac erradicación ión y las operaciones especiales contra el narcotráfico. Por supuesto, estas deben estar alineadas con los programas de prevención y los de desarrollo alternativo para las regiones; asimismo, tienen que enmarcarse dentro de la legislación y normatividad vigente, con organizaciones responsables del control, la supervisión y la administración de los recursos destinados para ello.

󰁡󰁰󰁯󰁹󰁯 󰁭󰁩󰁬󰁩󰁴󰁡󰁲 󰁣󰁯󰁮󰁴󰁲󰁡 󰁥󰁬 󰁮󰁡󰁲󰁣󰁯󰁴󰁲󰃡󰁦󰁩󰁣󰁯 Apoyo proporcionado por unidades militares contra el narcotráfico a las naciones anfitrionas y a las agencias de imposición de la ley, que involucra personal militar y su equipo asociado. (MTE 3-07.4)

3.1. APOYAR LA DETECCIÓN Y EL SEGUIMIENTO DE ENVÍOS DE NARCÓTICOS Y CONTROL DE INSUMOS [3-5] Las diferentes capacidades del Ejército le permiten detectar y seguir insumos, drogas ilícitas, líderes e infraestructura de las organizaciones narcotraficantes por medio de diversas tareas, como el reconocimiento terrestre y aéreo, que proporciona inteligencia humana acerca de determinadas áreas y blancos relacionados con el narcotráfico para su interdicción. Este esfuerzo aprovecha la información obtenida para afectar las finanzas y los bienes obtenidos ilegalmente por estas organizaciones.

3-3

 

MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO MTE 3-07.4

3.1.1. Interdicción [3-6] La La   interdicción   es una tarea táctica de la misión en la

SDI

Sistema de drogas ilícitas

cual el comandante interrumpe retrasa uso de un área por parte delimpide, enemigo enemigo. . Esta tieneo como finelatacar el SDI, focalizando su esfuerzo contra las actividades de procesamiento, refinación, producción final, transporte y distribución de drogas ilícitas de cualquier tipo o presentación.

| Tabla 3-1 | 3-1 | Tareas generales de interdicci interdicción ón contra el narcotráfico TAREA

PROPÓSITO

ACCIONES

• Impedir el procesamiento

Controlar el ingreso, producción, desvío y tráfico de sustancias químicas

Impedir la refinación

Destruir los laboratorios para la refinación de drogas ilícitas

• •

•

Impedir la producción final

Impedir el transporte y distribución

Destruir los laboratorios para el procesamiento final

• • • • • •

de drogas ilícitas

• •

Capturar cargamentos de drogas ilícitas

•

Incautar sustancias químicas y otros insumos Incautar insumos y precursores Desmantelar laboratorios de procesamiento Incautar hoja de coca, pasta base de coca, látex y marihuana Incautar insumos para la refinación Desmantelar laboratorios Controlar el tráfico fluvial y terrestre Incautar cocaína, heroína y sus derivados Controlar el tráfico terrestre Destruir laboratorios de clorhidrato de cocaína Destruir centros de acopio Destruir insumos y precursores

Controlar el tráfico y la distribución de drogas ilícitas

[3-7] Para desarrollar una actividad de interdicción se debe: Preparación de PICC

3-4

inteligencia del campo de combate

1. Analizar con la preparación preparación de inteligencia del campo campo de combate (PICC), focalizada focalizada en el narcotráfic narcotráfico, o, para identificar los sistemas que componen las áreas de producción y distribución de drogas ilícitas.

 

CAPÍTULO 3 ACTIVIDADES CONTRA EL NARCOTRÁFICO

2. Realizar reconocimiento reconocimiento de áreas de producción de drogas ilícitas, empleando los equipos técnicos (como lo son los sistemas multimisión de aeronaves remotamente tripuladas, SMART), con el finde deinsumo. establecer el sistema de acumulación y distribución

SMART

Sistemas multimisión de aeronaves remotamente tripuladas

3. Consolidar toda la inteligencia disponible del área objetivo y determinar geográficamente la posición de la infraestructura. 4. Desarrollar un planeamiento detallado para disminuir los riesgos identificados. 5. Adelantar los procedimientos legales de acuerdo estaestablecidos en el anexo A, en caso de presentarse capturas en el momento de la interdicción. 󰁩󰁮󰁴󰁥󰁲󰁤󰁩󰁣󰁣󰁩󰃳󰁮 3.1.2. Aproximación para la interdicción [3-8] Para la interdicción pueden emplearse tres técnicas de aproximación: terrestre, helicoportada y sobre cuerpos de agua. Es habitual que las unidades estén familiarizadas con la primera y que las otras dos suelen requerir mayor preparación.

Tarea táctica de la misión en la cual el comandante impide, interrumpe o retrasa el uso de un área por parte del enemigo. (MTE 3-07.4)

3.1.2.1. Interdicción terrestre [3-9] Aproximación mediante movimiento táctico motorizado y/o infiltración pedestre contra infraestructura, vías de transporte y/o centros de distribución [3-10] Normalmente, se inicia desde un punto de partida seguro en el AO. El movimiento a pie se puede usar junto con el motorizado y se ejecuta con mayor frecuencia durante visibilidad limitada. Su planeamiento necesita una gran inteligencia sobre las ubicaciones de las unidades enemigas para la selección de la ruta. Durante este, debe estar disponible el apoyo de fuego para ayudar al equipo que lo realiza. Los sistemas tácticos de interceptación de comunicaciones tienen la tarea de proporcionar una alerta temprana a lo largo de la ruta de infiltración.

AO

Área de operaciones

TIPOS DE INTERDICCIÓN

Terrestre Helicoportada Sobre cuerpos de agua 3-5

 

MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO MTE 3-07.4

3.1.2.2. Interdicción helicoportada [3-11] Aproximación helicoportada (mediante asalto aéreo) e infiltración directamente en el objetivo contra infraestructura, vías de transporte y/o centros de distribución. [3-12] El asalto aéreo son aquellas operaciones en las cuales participan unidades altamente entrenadas que usan la potencia de fuego, la movilidad y la total integración de los helicópteros disponibles, para maniobrar sobre el campo de combate bajo el control del comandante de la maniobra terrestre (ver el MFRE 3-05). Mediante este, las tropas que realizan misiones contra el narcotráfico obtienen capacidad de movilidad y desarrollan rápidamente las estas actividades de interdicción; de esta forma se aprovechan las capacidades que brindan las aeronaves y las características de las unidades terrestres. [3-13] Para ejecutar el asalto aéreo se pueden seleccionar zonas de desembarco sobre el objetivo (laboratorio o cualquier otra estructura del narcotráfico) o en las inmediaciones del mismo. En el primer caso, las unidades aterrizan directamente sobre el objetivo plenamente identificado para ocupar y asegurar el área rápidamente, por lo cual esta inserción es utilizada cuando prima la sorpresa por encima de otras consideraciones y de las capacidades del enemigo, y cuando las condiciones del terreno y el clima lo permiten. En el segundo, se insertan las unidades en una zona de desembarco próxima al objetivo, donde no se detecten las aeronaves para poder dar inicio a la maniobra de infiltración para no perder la sorpresa. En ambas situaciones se deben prever los planes del asalto aéreo (táctico terrestre, desembarque, movimiento aéreo, embarque y reunión) [3-14] Si en la misión participan agencias de imposición de la ley (como la Policía), las unidades del Ejército aseguran el perímetro externo, a fin de permitir el desarrollo los procedimientos de destrucción del laboratorio o las estructuras del narcotráfico y que, en caso de haber capturados, procedan a su judicialización.

3 6

 

CAPÍTULO 3 ACTIVIDADES CONTRA EL NARCOTRÁFICO

3.1.2.3. Interdicción sobre cuerpos de agua [3-15] El uso de vías navegables interiores y costeras puede ayudar flexibilidad, el sigilo y la bote velocidad paranatación la infiltración yenlalaexfiltración (puede incluir pequeño, de superficie, helocasting , nave de superficie o una combinación de los mismos). Es habitual que la infiltración tenga lugar cuando sea de noche, dado que la oscuridad proporciona el sigilo necesario. [3-16] Durante el planeamiento, antes de seleccionar un método de infiltración a través del agua, el comandante examina el objetivo, el sitio de desembarc desembarcoo y los medios de navegación y aéreos disponibles. El sitio de desembarco es crítico, ya que facilita la aproximación al objetivo. Algunos de los factores que determinan la viabilidad de un sitio de desembarco son la hidrografía, la situación del enemigo, las ayudas de navegación, la distancia desde el punto de desembarco hasta el objetivo, la vegetación y las condiciones de la playa y las rutas de salida del objetivo. [3-17] Otras consideraciones de planificación incluyen: • Programación de la línea de tiempo. Se tiempo. Se utiliza una secuencia de planeamiento inverso de todos los eventos de la operación (incluye en el cronograma inicial). • Determinación del sitio de desembarco en la playa  playa  (el punto de varado). • Determinación del punto de despliegue.  despliegue.  La unidad es transportada desde una nave de transporte más grande a una embarcación más pequeña o un sitio de helocasting . • Determinación del punto de embarque en la nave de transporte, yendo transporte,  yendo de una embarcación madre a una nave más pequeña para llegar al lugar de aterrizaje. • Inspección de la carga y los amarres, con énfasis en impermeabilización,   para verificar que están de acuerdo permeabilización, con el SOP de la unidad. Las inspecciones de los supervisores son obligatorias.

SOP

Procedimientos operacionales estandarizados

3 7

 

MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO MTE 3-07.4

3.1.3. Acciones en el objetivo [3-18] Las acciones a ejecutar durante la interdicción del procesamiento, la refinación, la producción final y el transporte y distribución de drogas ilícitas permite la individualización para su judicialización y destrucción. [3-19] Durante el planeamiento deliberado se conoce si la operación se efectúa con policía judicial en el área o si la situación no permite el acompañamiento de esta; en dicho caso se requiere la autorización de autoridad competente para que la unidad efectúe la recolección de las pruebas. Esto se presenta generalmente cuando las unidades efectúan un movimiento al contacto, el reconocimiento o cualquier otro tipo de maniobra táctica en la que se encuentra un objetivo que no había sido identificado (planeamiento imprevisto). 3.1.4. Actividades antes, durante durante y después de una interdicción [3-20] Antes Antes de  de la interdicción

VARIABLES DE LA MISIÓN

Misión

1. Actualizar permanentemente las apreciaciones apreciaciones dinámicas que suministra el estado mayor de la unidad y realizar el análisis de las variables de la misión (METT-TC), en el cual se identifiquen las áreas geográficas de cultivos ilícitos y la influencia de la amenaza sobre estas áreas. 2. Realizar la ubicación ubicación del objetivo e iniciar movimientos. movimientos.

Enemigo

3. Garantizar la seguridad en el sector y en profundidad. profundidad.

Terreno Terr eno y clima

4. Establecer puestos puestos de observación sobre sobre el objetivo objetivo y realizar grabaciones de video.

Tropas y apoyo Tropas disponibles Tiempo disponible Consideraciones civiles

5. Identificar si dentro del objetivo se encuentra encuentra personal e informar al comandante sobre la situación (suministrar información exacta sobre la ubicación de las unidades y del laboratorio).

3 8

 

CAPÍTULO 3 ACTIVIDADES CONTRA EL NARCOTRÁFICO

[3-21] Durante Durante la  la interdicción de drogas ilícitas o de insumos para su producción 1. Capturar en flagrancia, flagrancia, leer los derechos del capturado capturado y hacer registro de las personas y del lugar (si se encuentra personal en el objetivo). En caso contrario, se debe realizar registro del lugar. 2. Verific Verificar ar y revisar el objetivo con el grupo de explosivos. 3. Registrar las coordenadas coordenadas exactas y tomar fotografías desde la parte externa de las estructuras en plano general y plano específico (antes, durante y después) y de los elementos que se encuentran dentro. 4. Identificar los insumos (hoja de coca —procesada o lista para procesar—, amapola, marihuana, etc.). 5. Identificar las canecas canecas plásticas plásticas para para la producción drodrogas ilícitas. 6. Identificar los recipientes recipientes con insumos insumos necesarios necesarios para para el procesamiento de las drogas ilícitas (como ácido sulfúrico, amoniaco o ácido clorhídrico). 7. Identificar los recipientes recipientes con combustibles necesarios para el procesamiento de los alucinógenos (como gasolina, kerosene, ACPM ACPM o ‘pata de grillo’). g rillo’). 8. Identificar otros otros insumos necesarios necesarios para el procesaprocesamiento de drogas ilícitas (como cemento, cal, carbonato de sodio, hidróxido de sodio). 9. Identificar otros otros elementos para mezcla mezcla de insumos, insumos, alalcalinización y/o empaque (como prensa, pesas, guadañas, bombas de fumigación, tanques plásticos). [3-22] Durante Durante la  la interdicción de laboratorios ilícitos 1. Inspeccionar el sector y la estructura estructura con el equipo EXDE orgánico de la unidad. 2. Registrar las coordenadas exactas y tomar fotografías desde la parte externa de las estructuras en plano general

EXDE

Equipo de Explosivos y Demoliciones

3-9

 

MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO MTE 3-07.4

y plano específico (antes, durante y después) y de los elementos que se encuentran dentro. 3. Identificar el área de cristalización de la pasta base de coca (o para la producción de opio y heroína). 4. Identificar el equipo de filtración filtración a presión presión (conocido como marciano). 5. Identificar el equipo o sistema de calentamiento calentamiento (conocido como gusano). 6. Identificar dentro dentro de la estructura estructura el el área de secado (se diferencia por el uso de bombillas de alto voltaje, secadoras industriales u hornos microondas). 7. Identificar recipientes recipientes con químicosmetanol, químicos (como ácido (como ácisometaido clorhídrico, éterlos etílico, acetona, amoniaco, nol, butanol). 8. Identificar otros insumos insumos (como cemento, cal, carbonato de sodio, hidróxido de sodio). 9. Identificar elementos varios varios (como prensas, pesas, papel filtro, cinta gruesa adhesiva, cinta de enmascarar, marquillas). [3-23] Durante Durante la  la interdicción (planeamiento imprevisto imprevisto o sin policía judicial) 1. Filmar el objetivo objetivo antes, durante y después de las actividades. 2. Efectuar el requerimiento requerimiento ante ante la Fiscalía para adelantar el procedimiento cuando se autorice. 3. Tomar fotografías fotografías de los insumos, elementos y drogas ilícitas dentro del objetivo e identificarlos. 4. Tomar y almacenar las muestras muestras debidamente identificadas (un litro de cada insumo o sustancia). 5. Rotular los recipientes recipientes que contienen las sustancias sustancias y los materiales.

3 - 10

 

CAPÍTULO 3 ACTIVIDADES CONTRA EL NARCOTRÁFICO

6. Tomar nuevamente fotograf fotografías. ías. 7. Reunir el material. 8. Proceder a la destrucción del material restante de acueracuerdo con las medidas en el anexo B. 9. Tomar nuevamente fotograf fotografías. ías. 10. Verificar que no quede nada encendido y que todo haya quedado destruido. [3-24] Después Después de  de la interdicción 1. Informar al comando superior superior la ubicación del laboratolaboratorio o la estructura para el procesamiento de drogas ilícitas. 2. Entregar la responsabilidad responsabilidad a la autoridad competente para la toma de las respectivas pruebas, judicialización y la destrucción de las sustancias controladas (con policía judicial). 3. Solicitar al comando superior superior la autorización de la Fiscalía para adelantar labores correspondientes al procedimiento de recolección de pruebas (sin policía judicial). Esto se lleva a cabo en caso de no encontrase personal dentro del objetivo. 4. Extraer del área de operaciones operaciones al personal que realizó el el procedimiento judicial para que cumplan con los términos de ley dentro del proceso y la l a Fiscalía emita la noticia criminal o el número del sistema penal oral acusatorio correspondiente al proceso. 5. Reportar el el número número del sistema penal oral oral acusatorio acusatorio o la noticia criminal a la unidad superior para que sea cargado al sistema de Ejército y así actualizar las estadísticas. 6. Realizar la revista después de la acción (RDA) de la operación.

RDA

Revista después de la acción

3 - 11

 

MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO MTE 3-07.4

3.2. PROPORCIONAR APOYO DE COMANDO, CONTROL, COMUNICACIONES, COMPUTACIÓN E INTELIGENCIA A LAS AGENCIAS, INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES ENCARGADAS DE LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO [3-25] El Ejército tiene diseñado e implementado en todo el territorio nacional un sistema de mando y control con medios tecnológicos que permiten que los comandantes puedan comunicarse y suministrar todo tipo de informaciones para las operaciones militares. Este moderno sistema, dentro de las limitaciones de seguridad, puede ser puesto a disposición de los asociados nacionales e internacionales para facilitar la lucha contra el narcotráfico dentro y fuera del territorio nacional.

AU

Acción unificada

[3-26] Los comandantes saben que, para lograr el éxito los asociados de la acción unificada deben estar familiarizados con algunos principios del mando tipo misión que son: desarrollar equipos cohesionados a través de la confianza mutua y el desarrollo de un entendimiento compartido. Estos principios son necesarios para que los asociados en la lucha contra el narcotráfico puedan permanecer cohesionados para lograr su fin de forma efectiva, donde la confianza mutua, juega un rol importante para acabar con las barreras culturales y organizacionales que por lo general g eneral impiden construir un ambiente y unas relaciones óptimas. Por otro lado, los comandantes saben que el entendimiento que tiene el Ejército sobre las misiones contra el narcotráfico debe ser compartido para que se pueda convertir en entendimiento colectivo que garantice que el conocimiento, la experiencia, los puntos de vista o las percepciones de los asociados de la AU, pueda ser explotado para ganar la iniciativa principalmente en este tipo de operaciones. [3-27] El Ejército cuenta con los equipos y la experiencia adquirida a través de los años en que se han realizado diversas misiones contra el narcotráfico, que facilita el mando y control. Para esto el Ejército puede proporcionar apoyo de personal experto en comunicaciones, que tiene la labor de garantizar el mando y control que necesitan otras entidades u organizaciones en la lucha contra el narcotráfico.

3 - 12

 

CAPÍTULO 3 ACTIVIDADES CONTRA EL NARCOTRÁFICO

[3-28] En cuanto a la inteligencia, el Ejército puede apoyar con plataformas que brindan imágenes satelitales para ubicación de cultivos ilícitos de drogas y complejos de producción decon laslas mismas. El Ejército también puede servir como enlace l as organizaciones internacionales encargadas de la lucha contra las drogas para facilitar a las entidades y organizaciones nacionales información importante para mitigar este fenómeno. De la misma forma el Ejército puede liderar y conformar Centros de Fusión de Inteligencia para la lucha contra el narcotráfico, en los que se realizan esfuerzos colaborativos completos entre diferentes unidades, organismos o agencias que proveen recursos, experticia, información e inteligencia con el objetivo de apoyar la ejecución rápida de las operaciones contra el narcotráfico.

󰁰󰁲󰁥󰁰󰁡󰁲󰁡󰁣󰁩󰃳󰁮 󰁤󰁥 󰁩󰁮󰁴󰁥󰁬󰁩󰁧󰁥󰁮󰁣󰁩󰁡 󰁤󰁥󰁬 󰁣󰁡󰁭󰁰󰁯 󰁤󰁥 󰁣󰁯󰁭󰁢󰁡󰁴󰁥 󰀨PICC󰀩 Proceso sistemático de análisis de las variables de la misión de enemigo, terreno, clima y consideraciones civiles en un área de interés para determinar su efecto en las operaciones. (MFRE 2-0)

3.3. PROPORCIONAR APOYO A LAS AGENCIAS, INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES ENCARGADAS DE LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO MEDIANTE EL PLANEAMIENTO COORDINADO [3-29] Durante el PRODOP, los comandantes pueden proporcionar apoyo a las diferentes entidades y organizaciones nacionales e internacionales que ejecutan actividades para atacar el sistema de las drogas ilícitas a través de varios procesos de integración que permiten sincronizar funciones específicas: • Preparación de inteligencia del campo de combate (PICC): Sirve para desarrollar y sostener el entendimiento de las amenazas relacionadas con el narcotráfico, el terreno donde se encuentran ubicados los cultivos, los laboratorios de drogas ilícitas, las organizaciones que se financian del narcotráfico y las consideraciones civiles según cada ambiente operacional. Consta de cuatro pasos: Definir el ambiente operacional, describir los efectos ambientales sobre las operaciones, evaluar la amenaza y determinar los cursos de acción de la amenaza. • Proceso de selección y priorización de blancos (PSPB): Ayuda a identificar los objetivos que se deben atacar o la

PRODOP

Proceso de operaciones

󰁰󰁲󰁯󰁣󰁥󰁳󰁯 󰁤󰁥 󰁳󰁥󰁬󰁥󰁣󰁣󰁩󰃳󰁮 󰁹 󰁰󰁲󰁩󰁯󰁲󰁩󰁺󰁡󰁣󰁩󰃳󰁮 󰁤󰁥 󰁢󰁬󰁡󰁮󰁣󰁯󰁳 󰀨PSPB󰀩 Conjunto de actividades interrelacionadas para seleccionar y analizar la acción o el ataque adecuado contra un blanco, teniendo en cuenta las necesidades y capacidades operacionales. (MFE 3-09)

3 - 13

 

MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO MTE 3-07.4

acción que debe tomarse con respecto a estos (teniendo en cuenta cómo, dónde y cuándo), con el propósito de mitigar las actividades del narcotrá narcotráfico. fico. Está conformado 󰁡󰁤󰁭󰁩󰁮󰁩󰁳󰁴󰁲󰁡󰁣󰁩󰃳󰁮 󰁲󰁩󰁥󰁳󰁧󰁯 󰁤󰁥󰁬 Proceso de identificar, evaluar y controlar riesgos que emergen de los factores operacionales y tomar decisiones que equilibran el costo de los riesgos con el beneficio de la misión. (MFRE 5-0)

por luar.cuatro actividades: Decidir, detectar, entregar y eva• Administración del riesgo: Consiste riesgo: Consiste en asesorar y facilitar el entendimiento de acciones que permiten identificar y mitigar los riesgos relacionados con todos los peligros que genera la amenaza en la efectividad de la lucha contra este flagelo. Para esto los asesores o los encargados de liderar los equipos que proporcionan apoyo mediante el planeamiento saben que este proceso inicia con el planeamiento y continúa con la preparación y la ejecución de las operaciones. Consta de los siguientes pasos: Identificar peligros, evaluary peligros y administrar gos, desarrollar controles tomar decisiones sobrerieslos riesgos, implementar controles y monitorear y examinar. 3.4. PROPORCIONAR APOYO LOGÍSTICO A PROGRAMAS CONTRA EL NARCOTRÁFICO

SDI

Sistema de drogas ilícitas

󰁥󰁮󰁦󰁯󰁱󰁵󰁥 󰁤󰁥󰁬 󰁧󰁯󰁢󰁩󰁥󰁲󰁮󰁯 󰁣󰁯󰁭󰁯 󰁵󰁮 󰁴󰁯󰁤󰁯 Aquel que integra los esfuerzos colaborativos de los ministerios, entidades y organizaciones del Estado colombiano, con el fin de lograr la unidad de esfuerzo hacia una meta común. (MFE 3-07)

[3-30] Una de las capacidades que tiene el Ejército con la que puede contribuir con sus asociados a atacar el SDI es proporcionar el apoyo logístico necesario de medios disponibles para cumplir cualquier tarea que sirva para controlar o disminuir la oferta y la demanda de las drogas ilícitas dentro y fuera del territorio nacional. Para esto brinda servicios de personal y de sanidad, apoyo de equipo y transporte en vehículos y aeronaves. [3-31] Los comandantes entienden que para dar un apoyo logístico efectivo es preciso garantizar que este se encuentre respaldado por el enfoque del gobierno como un todo  —aquel  —aquel que integra los esfuerzos colaborativos de los ministerios, entidades y organizaciones del Estado colombiano, con el fin de lograr la unidad de esfuerzo hacia una meta común (MFE 3-07)— y por el enfoque integral —aquel que integra los esfuerzos cooperativos de las agencias o instituciones del gobierno, asociados de la acción unificada y entidades del sector

3 - 14

 

CAPÍTULO 3 ACTIVIDADES CONTRA EL NARCOTRÁFICO

privado, para alcanzar alcanzar la unidad de esfuerzo hacia el logro de un objetivo común (MFE 3-07)—. [3-32] Además, se debe tener en cuenta que para mantenerlo constantemente en caso de ser requerido en la lucha contra el narcotráfico se debe romper el ciclo  —habilidad  —habilidad que debe tener un comandante para mantener en todo momento relaciones amistosas con las diferentes entidades y organizaciones, con el fin de contar con las capacidades que potencialicen las que actualmente tiene la Fuerza militar (MFRE 3-07)—. Este permite fortalecer y construir las capacidades de los asociados encargados de la lucha contra el narcotráfico dentro y fuera del territorio nacional. 3.5. PROPORCIONAR APOYO DE ENTRENAMIENTO DE OPERACIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO

󰁲󰁯󰁭󰁰󰁥󰁲 󰁥󰁬 󰁣󰁩󰁣󰁬󰁯 Habilidad que debe tener un comandante para mantener en todo momento relaciones amistosas con las diferentes entidades y organizaciones, con el fin de contar con las capacidades que potencialicen las que actualmente tiene la Fuerza Militar. (MFE 3-07)

[3-33] El apoyo de entrenamiento de operaciones contra el narcotráfico  es  es la cooperación en la formación y el entrenamiento de fuerzas militares, policiales y otras organizaciones de seguridad de Colombia o de una nación anfitriona en la ejecución de tareas contra el narcotráfico y otras habilidades militares básicas. [3-34] El Ejército proporciona entrenamiento a los asociados de la AU dentro y fuera del territorio nacional a través de personal encargado de enseñar,o entrenar las diversas fuerzas, organizaciones entidadesy asesorar nacional oa extranjeras tranjer as (ver el MTE 3-7.10). Sobre este respecto, los comandantes tienen claro que para integrar estos equipos asesores se necesitan expertos que cuenten con amplio conocimiento del todo el SDI y suficiente experiencia adquirida durante la ejecución de misiones contra el narcotráfico. [3-35] Adicionalmente, entienden que un entrenamiento en general abarca muchas tareas y que, por lo tanto, deben centrarlo en las técnicas de erradicación, interdicción y en las operaciones especiales contra el narcotráfico; de este modo, basanyen principioslas que permitan cumplirdel la misión con se eficacia establecer responsabilidades

󰁡󰁰󰁯󰁹󰁯 󰁤󰁥 󰁥󰁮󰁴󰁲󰁥󰁮󰁡󰁭󰁩󰁥󰁮󰁴󰁯 󰁤󰁥 󰁯󰁰󰁥󰁲󰁡󰁣󰁩󰁯󰁮󰁥󰁳 󰁣󰁯󰁮󰁴󰁲󰁡 󰁥󰁬 󰁮󰁡󰁲󰁣󰁯󰁴󰁲󰃡󰁦󰁩󰁣󰁯 Cooperación en la formación y el entrenamiento de fuerzas militares, policiales y otras organizaciones de seguridad de Colombia o de una nación anfitriona en la ejecución de tareas contra el narcotráfico y otras habilidades militares básicas. (MTE 3-07.4)

3 - 15

 

MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO MTE 3-07.4

liderazgo. Todos se encuentran descritos en el MFRE 7-0, Desarrollo de líderes y entrenamiento de unidades , sin embargo, para proporcionar el apoyo requerido por los asociados de la AU es preciso tener en cuenta principalmente los siguientes: • Entrenar durante las operacione operaciones. s. • Entrenar primero los fundamentos. • Entrenar para desarrollar la capacidad capacidad de adaptabilidad. adaptabilidad. • Entender el ambiente operacional. [3-36] El liderazgo es parte fundamental en el entrenamiento para la lucha contra el narcotráfico, porque son los líderes los responsables del entrenamiento de sus unidades y es eso lo que se debe transmitir a todos los asociados de la AU, para que las entidades y las organizaciones o rganizaciones entiendan que esta responsabilidad del líder se transmite a sus subordinados a través del entrenamiento, la educación, la asesoría y algunos casos la mentoría. Lo anterior permite comunicar, comunicar, inculcar y reforzar los principios y valores del militar colombiano, que lo animan y dan sentido moral y ética institucional a sus actos. Particularmente, en esta labor se debe hacer énfasis en la transparencia; valor que tiene que ser reforzado y empleado en todo momento, dado que es efectivo en la lucha contra el narcotráfico porque garantiza que las acciones que se emprenden para establecer y garantizar condiciones de paz estable y duradera sean impenetrables ante la corrupción. 3.6. PROPORCIONAR APOYO DE RECURSOS HUMANOS A PROGRAMAS CONTRA EL NARCOTRÁFICO [3-37] Las unidades del Ejército pueden proporcionar varios individuos (por ejemplo, enlaces o expertos en la materia) o unidades subordinadas para apoyar los esfuerzos estatales contra el narcotráfico entre instituciones del Estado colombiano, así como brindar apoyo a agencias y a una nación anfitriona. La principal categoría de apoyo de mano de obra es la erradicación erradicac ión (ver el MFRE 3-07).

3 - 16

 

CAPÍTULO 3 ACTIVIDADES CONTRA EL NARCOTRÁFICO

[3-38] La erradicación  es   es la eliminación física o afectación directa de los cultivos ilícitos.  ilícitos.  Se ejecuta a través del empleo de diferentes técnicas que buscan la disminución de este tipo de plantaciones. Las ya actividades de erradicación atacan el sistema de las drogas, que se enfocan en la destrucción de la materia prima para la producción de sustancias alucinógenas. [3-39] Los programas que motivan la erradicación voluntaria no son suficientes y por esto el gobierno nacional emplea la erradicación forzosa con el apoyo del Ministerio de Defensa Nacional. Esta actividad se ejecuta con base en los lineamientos del CNE dentro del país, o de acuerdo con lo establecido por la alianza, coalición o nación anfitriona cuando se opera en el exterior. La erradicación forzosa se conduce mediante

󰁥󰁲󰁲󰁡󰁤󰁩󰁣󰁡󰁣󰁩󰃳󰁮

Eliminación física o afectación directa de los cultivos ilícitos. (MTE 3-07.4)

CNE

Consejo Nacional de Estupefacientes

GME

Grupo móvil de erradicación

la seguridad de la aspersión aérea, seguridad de los grupos móviles de erradicación (GME) o en última instancia apoyo de mano de obra institucional. [3-40] Durante la erradicación, los comandantes deben tener en cuenta lo siguiente: • Entrenamiento del personal: Este personal: Este aspecto es fundamental al momento de ejecutar cualquier técnica de erradicación. En En cuanto a la seguridad seguridad de la aspersión aérea, aérea, las tropas deben contar con capacidades de asalto aéreo, material, equipo especial y certificación de la Escuela de Asalto Aéreo (ESASA) para ser empleadas en forma rápida y oportuna en las áreas que se están erradicando. En la seguridad de GME, las unidades deben tener una alta preparación en técnicas de reconocimiento y seguridad de área. Para el apoyo con mano de obra institucional, el personal debe conocer las técnicas manuales y mecánicas para de la erradicación. • Efectividad de las tropas de asalto aéreo: La aéreo:  La movilidad aérea les da una dinámica diferencial a las l as tropas, donde a pesar de que los costos se aumentan, la efectividad se ve reflejada no solo en cantidad de hectáreas erradicadas, sino en la detección y neutralización de infraestructura como pistas ilegales, laboratorios y depósitos, entre otros.

3 - 17

 

MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO MTE 3-07.4

• Medios técnicos y tecnológicos: El tecnológicos: El empleo de estos medios es fundamental para el planeamiento, preparación y ejecución de estas operaciones. En la mayoría de los casos son complejas debido al alto grado incertidumbre operacional para los comandantes. La de aerofotografía, la inteligencia geoespacial, las UAV son un complemento necesario para la inteligencia humana. [3-41] Un factor diferencial en el desarrollo de la erradicación es la variedad de cultivos ilícitos. Dependiendo de esta, de las variables operacionales y de la misión pueden afectarse de distinta forma. Las siguientes son las diferentes plantaciones: • Cultivos de coca: El coca: El arbusto, denominado Erythroxylon , se desarrolla en plenitud en la zona geográfica del altiplano, su crecimiento es favorecido porDeeleste climaarbusto, húmedoy y la temperatura reinante en la zona. propiamente de sus hojas, se extrae una sustancia blanca, cristalina. Esta planta se distingue de los demás arbustos, por ser sus hojas enteras cortamente pecioladas, ovales, y obtusas, de 2 a 7 cm de largo, por 1,5 a 4 cm de ancho, finalmente reticulares, con la nervadura central prominente. La hoja es de color verde grisáceo, de olor débil aromático y de sabor amargo, astringente y algo acre. Las características más importantes de la hoja de coca son especialmente dos formaciones que recorren paralelamente a la nervadura central, en toda la longitud de la misma; constituyen elementos específicos que permiten su identificación indubitable por la simple observación. • Cultivos de amapola: La amapola: La amapola es una planta pequeña, su altura oscila entre los 30 y 50 centímetros, sus tallos son erectos, se encuentran cubiertos por una fina capa de vellosidades que presenta pocas ramificaciones. Las hojas de la amapola son alargadas y tienen pequeños lóbulos en la base, flores de 4 pétalos de color rojo intenso. Estas flores surgen de manera solitaria y se marchitan rápidamente. La amapola florece durante el comienzo de la primavera y se mantiene en flor hasta la mitad del verano.

3 - 18

 

CAPÍTULO 3 ACTIVIDADES CONTRA EL NARCOTRÁFICO

• Cultivos de marihuana:  marihuana:  El cannabis sativa  es   es un arbusto silvestre que crece en zonas templadas y tropicales, que puede llegar a una altura de seis metros, de su resina se extrae Su componente psicoactivo más relevante es el el hachís. delta–9-tetrahidrocannabinol; la planta contiene más de sesenta componentes relacionados. Se consume preferentemente fumada, aunque pueden realizarse infusiones, con efectos distintos. Un cigarrillo de marihuana puede llegar a contener 150 mg de THC, y llegar hasta el doble si contiene aceite de hachís, lo cual, según algunos autores, puede llevar al síndrome de abstinencia si se consume entre 10 y 20 días. La tolerancia está acreditada, siendo cruzada, es decir extensiva a otras drogas con el mismo compuesto, cuando se consume conjuntamente con opiáceos y alcohol. Respecto a la dependencia, se considera primordialmente psíquica. [3-42] El Ejército Nacional, en desarrollo de tareas de erradicación en sus diferentes técnicas, deberá realizar las coordinaciones necesarias entre las Fuerzas Militares y Policía Nacional, organizaciones gubernamentales y no gubernamentales tendientes a configurar el área de operaciones para lograr la AU, que le permitirá a un comandante alcanzar los objetivos propuestos. Para tal fin, el comandante con su estado mayor/plana mayor realizan las siguientes acciones: • Coordinar con las Fuerzas Militares y Policía Policía Nacional Nacional con el fin de compartir información relacionada con la situación de orden público del área de operaciones donde se realizarán realizar án las labores de erradicación de cultivos ilícitos. • Establecer el área área a erradicar erradicar y solicitar al al comando superior información específica sobre las veredas que están implementando programas del gobierno nacional para la erradica erradicación ción voluntaria. • Coordinar con otras otras unidades unidades militares militares y policiales de la jurisdicción, con el fin de dar a conocer ubicación y desplazamientos de bases de patrulla o dispositivos de erradicación dentro del área de operaciones para minimizar potenciales incidentes entre fuerzas amigas.

3 - 19

 

MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO MTE 3-07.4

• Realizar apreciaciones dinámicas   que consisten en la continua evaluación de la situación actual para determinar si la operación en desarrollo se está ejecutando de 󰁡󰁰󰁲󰁥󰁣󰁩󰁡󰁣󰁩󰃳󰁮 󰁤󰁩󰁮󰃡󰁭󰁩󰁣󰁡

Continua evaluación de la situación actual para determinar si la operación en desarrollo se está ejecutando de acuerdo con la intención del comandante y si las futuras operaciones previstas son sostenibles.

acuerdo con la intención delsostenibles comandante y si5-0). las futuras operaciones previstas son (MFE Siempre incluyen recomendaciones para decisiones anticipadas durante el planeamiento. • Informar hasta hasta el el nivel de comandante comandante de pelotón, antes de iniciar la actividad diaria de erradicación, con el fin de impartir pautas e instrucciones a seguir en caso de presentarse alguna eventualidad.

(MFE 5-0)

• Emplear y actualizar actualizar permanentemente permanentemente la PICC PICC para brindar información y orientar a los comandantes en el

PICC

Preparación de inteligencia del campo de combate

terreno sobre toma deen decisiones con respecto a la ubicación de sus la unidades una posición segura, teniendo en cuenta la distancia a los lugares de erradicación y la facilidad para recibir sostenimiento. • Efectuar mínimo tres tres reportes reportes diarios del nivel pelotón con el comandante de compañía, dependiendo de las características racterístic as del área de operaciones y del tipo de misión en desarrollo. • Informar diariamente diariamente desde el escalón escalón de pelotón pelotón las novedades de personal, equipo técnico y sostenimiento para tomar las acciones que permitan subsanarlas. • Llevar la estadística de la erradicac erradicación ión de acuerdo acuerdo con los ítems ordenados por Ejército. • Efectuar el planeamiento planeamiento y ejecución de la actividad actividad de conformidad con lo establecido en el MFRE 5-0. • Solicitar a la Dirección Dirección de Operaciones Operaciones Contra el Narcotráfico (DOCNA) la cartografía sobre la concentración de las plantaciones de cultivos ilícitos de la jurisdicción.

Dirección de DOCNA

Operaciones contra el Narcotráfico

• Solicitar a la DOCNA la entrega entrega de la caracterización caracterización de las áreas, así como la recopilación de ladonde información ambiental, social y de salud en los lugares se realizará la erradica erradicación. ción.

3 - 20

 

CAPÍTULO 3 ACTIVIDADES CONTRA EL NARCOTRÁFICO

• Proporcionar información diaria sobre sobre los resultados de la erradicación y actividades de interdicción siguiendo el conducto regular. • Solicitar asesoría a la unidad superior y autoridades competentes para realizar los procedimientos de judicialización de los predios a erradicar, así mismo en las actividades de interdicción. • Realizar la erradicación erradicación de acuerdo acuerdo con con el procedimiento para posterior validación por parte del tercer validador validador.. • Realizar el PRODOP (ver el MFRE 5-0) alineado con el escalón superior, superior, con el fin de incluir en el planeamiento actividades paralelas como la interdicción de laboratorios, semilleros, pistas clandestinas, caletas, incautaciones y capturas, entre otros. Lo anterior, en el evento que la unidad no cuente con las capacidades y las condiciones de orden público que ameriten dicho apoyo. • Coordinar con la unidad superior superior la capacitación y entreentrenamiento del personal que se encuentr encuentraa cumpliendo funciones de erradicación, de acuerdo con lo que se encuentre desarrollando (enfermeros, equipos EXDE, tiradores de alta precisión).

󰁰󰁲󰁯󰁣󰁥󰁳󰁯 󰁤󰁥 󰁯󰁰󰁥󰁲󰁡󰁣󰁩󰁯󰁮󰁥󰁳 󰀨󰁰󰁲󰁯󰁤󰁯󰁰󰀩 Serie de pasos que el comandante desarrolla en las operaciones a través del mando tipo misión: planear, preparar, ejecutar y evaluar. (MFE 5-0)

PRODOP

EXDE

Proceso de operaciones

Equipo de explosivos y demoliciones

3.6.1. Seguridad de la aspersión aérea [3-43] La aspersión aérea es una técnica de erradicación que permite obtener resultados de impacto nacional e internacional en forma inmediata debido a su efectividad. Una vez iniciada, es muy difícil la interferencia de la amenaza o de los cultivadores para evitar que la misión se cumpla. De igual manera, se limitan las posibilidades del enemigo o adversario para emplear sus capacidades contra las aeronaves y otros componentes del equipo de erradicación. El CNE autoriza la aspersión aérea de acuerdo con las políticas de lucha contra las drogas del gobierno. [3-44] Esta técnica consiste en asperjar desde aeronaves dosis adecuadas de herbicida sobre el follaje del cultivo para

CNE

Consejo Nacional de Estupefacientes

3 - 21

 

MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO MTE 3-07.4

que el ingrediente activo penetre en las hojas de la planta, afecte sus partes vitales y ocasione su muerte prematura. Esta técnica es la que proporciona resultados más efectivos, impacta forma rápida e inmediata grande extensiones, disminuye laencantidad de personal especializado para realizar la afectación y el número de soldados comprometidos en forma directa y permite la ejecución de una gran cantidad de tareas de interdicción de manera simultánea. [3-45] Las unidades del Ejército proporcionan la seguridad de la aspersión aérea efectuando la inserción de unidades antes, en paralelo o posterior a la aspersión. Una vez insertadas, conducen una seguridad de área para proteger las aeronaves y sus tripulaciones antes, durante y después de la aspersión. Esta actividad requiere un análisis detallado y permanente de las variables de la misión, teniendo en cuenta el  modus ope-  randi  del  del enemigo o adversario, los hechos históricos de cada sector, campamentos, campos minados, aeronaves impactadas, ubicación de laboratorios y últimas actividades. Un factor determinante en el planeamiento es el pronóstico del clima, por cuanto factores como la lluviosidad y el techo afectan el desempeño de las aeronaves y la dirección y velocidad del viento inciden en la efectividad de la aplicación del herbicida. BLOQUE DE ASPERSIÓN

PLOT 2.5 X 10 Millas

PLOT 2.5 X 10 Millas

| Figura 3-1 | 3-1 | Bloque de aspersión

PLOT 2.5 X 10 Millas

PLOT 2.5 X 10 Millas

BLOQUE DE 10 X 10 Millas

3 - 22

 

CAPÍTULO 3 ACTIVIDADES CONTRA EL NARCOTRÁFICO

[3-46] Para facilitar su ejecución, se distribuye el terreno en áreas de aspersión que se definen en coordinación con los asociados de la acción unificada de acuerdo con el estudio realizado previamente. previamente. El comandante con su estado mayor/ plana mayor participan en esta identificación de organización por bloques de aspersión. [3-47] El bloque de aspersión es un área de 10 millas por 10 millas las cuales se dividen en 4 cuadrantes o franjas de 2.5 millas cada una, que se someten al estudio y análisis de las variables de la misión para determinar las condiciones que se pueden presentar al momento de la aspersión, las cuales se clasifican de la siguiente manera: • Bloque verde:  verde:  Este cuadrante contiene áreas donde no existen problemas recientes son de menos riesgo y exigendelaseguridad, aplicaciónhistóricamente de precaución de vuelo estándar mientras se lleva a cabo la aspersión. • Bloque amarillo: Estos amarillo: Estos cuadrantes consisten en áreas de riesgo elevado y que requiere requieren n de una seguridad terrestre para mitigar el riesgo antes de que empiece la aspersión y durante esta. • Bloque magenta: Es un área de aspersión en la cual existe información histórica de hostigamiento e impactos a las aeronaves, que afectan las operaciones por fuego hostil a las aeronaves de ala fija y rotatoria del equipo de aspersión. Este bloque debe ser asegurado con tropas antes del inicio para garantizar la seguridad y permitir que la misión se desarrolle sin contratiempos. Para este tipo de bloques se debe tener en cuenta lo siguiente: -  Pl Plan anea eami mien ento to deta detalla llado do de la la oper operac ació ión. n. -  Recon Reconoci ocimie miento nto aér aéreo, eo, coo coord rdena enadas das exac exacta tass de los los objetivos y aerofotografías para la maniobra de las unidades. -  Aná Anális lisis is detal detallad ladoo del terr terreno eno (av (aveni enidas das de de apro aproxiximación, puntos clave, observación y campos de tiro, cubierta y protección).

3 - 23

 

MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO MTE 3-07.4

-  Anális Análisis is de inte intelige ligenci nciaa de todas todas las las agen agencia cias, s, fuer fuerza za localmente disponible y refuerzos, capacidades de las unidades y proyección de las operaciones. -  Repos Reposici iciona onamie miento nto diar diario io de las las unida unidades des en en tierr tierra, a, combinación de maniobras terrestres y aéreas. -  Dis Dispon ponibi ibilid lidad ad per perma manen nente te de hel helicó icópte ptero ros. s. -  Máxima Máxima dis dispon ponibi ibilid lidad ad de las aer aerona onaves ves que re reali alizan zan la aspersión. -  Me Medi dios os de de comu comuni nica caci ción ón com compa pati tibl bles es.. -  Duraci Duración ón de la oper operaci ación, ón, dep depend endien iendo do de las las vari variaables operacionales y de la misión. -  Int Inter erdic dicció ción, n, destr destrucc ucción ión,, accion acciones es de policí policíaa judicia judicial.l.

| Figura 3-2 | 3-2 | Ejemplo gráfico gráfico de un bloque de aspersión aspersión

3 - 24

 

CAPÍTULO 3 ACTIVIDADES CONTRA EL NARCOTRÁFICO

3.6.1.1. Técnicas Técnicas de inserción para la seguridad de la aspersión aérea [3-48] El comandante emplea las unidades en la seguridad de las áreas a intervenir o las mantiene preparadas para ser empleadas en caso de ser requerido en forma inmediata mediante las siguientes técnicas: • Inserción de unidades antes de la aspersión: Ingreso de las tropas con el fin de ocupar y asegurar un área de acuerdo con un planeamiento deliberado al inicio de las actividades de aspersión. Esta inserción se realiza especialmente, cuando se tiene información de presencia de amenaza sobre el área a asperjar, con el fin de brindar una mayor seguridad a las aeronaves en el momento de su operación. • Inserción de unidades paralelo a la aspersión: Ingreso aspersión:  Ingreso de las tropas con el fin de ocupar y asegurar un área en forma paralela a las áreas de aspersión. De esta manera, se tiene el factor sorpresa de parte de las tropas para darle seguridad a las aeronaves y permitir desarrollar operaciones subsiguientes. • Inserción de unidades posterior a la aspersión: Una vez realizadas las actividades de aspersión se insertan las tropas con el fin de consolidar el área asperjada y complementar la acción decisiva con actividades de interdicción. Esto le permite al comandante desarticular las redes del narcotráfico y consolidar información para iniciar procesos de judicialización. 󰁳󰁥󰁧󰁵󰁲󰁩󰁤󰁡󰁤 󰁤󰁥 󰃡󰁲󰁥󰁡 3.6.1.2. Seguridad de área [3-49] La seguridad de área  es  es una tarea de seguridad llevada a cabo para proteger las propias tropas, las instalaciones, las rutas y las acciones dentro de un área específica (MFRE 3-90). La unidad en seguridad de área neutraliza o derrota las operaciones enemigas en un área definida por el comando superior que asigna la misión de seguridad. Vigila, reconoce, ataca, ataca,

Tarea de seguridad llevada a cabo para proteger las propias tropas, las instalaciones, las rutas y las acciones dentro de un área específica. (MFRE 3-90)

3 - 25

 

MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO MTE 3-07.4

defiende o retarda si es necesario para cumplir su misión. Las operaciones de seguridad de área pueden ser ofensivas o defensivas y enfocadas al enemigo, la fuerza a ser protegida o una combinación de las dos. Los comandantes deben balancear el nivel de las medidas de seguridad de acuerdo con el tipo de la amenaza dispuesta en un área determinada; sin embargo, la seguridad en los 360º es esencial. [3-50] También es conducida para negar al enemigo la capacidad de influir en las acciones propias en un área definida o para negarle el uso de la misma para sus propios propósitos. Esto puede incluir, ocupar y establecer un perímetro de 360º alrededor del área a ser asegurada, o desarrollar acciones contra el enemigo que se encuentre presente en ella. El área a ser asegurada varía desde puntos específicos (puentes, desfiladeros), áreas como características del terreno (crestas, colinas, claros) o grandes centros de población y áreas adyacentes. [3-51] Una PICC apropiada es vital para proporcionar la seguridad adecuada al área asignada. Las variables de la misión y la capacidad de la unidad determinarán las misiones específicas que esta pueda desarrollar, por lo que se deben considerar los siguientes factores: • Las características defensivas naturales del terreno. • Los caminos caminos y ríos navegables navegables para para líneas de comunicación militares y comercio civil. • El control de las áreas terrestres y fluviales y avenidas de aproximación que rodean el área a ser asegurada. • La proximidad de sitios críticos. [3-52] La alerta temprana sobre actividades enemigas es de suma importancia en la conducción de la seguridad de área y proporciona al comandante tiempo de reacción ante cualquier amenaza. El planeamiento de un apropiado reconocimiento y vigilancia, acompañado de reconocimiento terrestre y aéreo es clave para el éxito de la operación. La inmediata reacción ante la información de inteligencia puede permitir la destrucción de

3 - 26

 

CAPÍTULO 3 ACTIVIDADES CONTRA EL NARCOTRÁFICO

los elementos enemigos antes de que ataquen el área asegurada. Las maniobras de reacción o el comprometimiento de la reserva deben ser simples, planeados y ensayados en el día y la noche. [3-53] Se establece un perímetro cuando una unidad debe asegurar un área donde la defensa no está atada a unidades adyacentes. La forma de los perímetros puede cambiar, dependiendo de las variables de la misión. Si el comandante determina la dirección más probable del ataque enemigo, debe reforzar la parte del perímetro que cubre esa avenida. La forma del perímetro corresponde a las características características del terreno que permitan el mejor aprovechamiento de la observación y campos de tiro. [3-54] perímetros dividen en sectores para las compañíasLos y pelotones conse límites y puntos de contacto. El apoyo mutuo y la coordinación entre los elementos requieren un cuidadoso planeamiento, posicionamiento y coordinación debido a los aspectos circulares del perímetro. Se debe establecer una línea de vigilancia, puestos de observación (PO) integrados y patrullas. Los medios disponibles de Aviación son integrados al plan de vigilancia y reconocimiento. 3.6.1.3. Unidad de reacción [3-55] unidades apoyan la seguridad de lasdefumigaciones aéreasLas de cultivos ilícitos, además del empleo unidades de aviación, movimientos helicoportados y la maniobra de unidades en tierra deben mantener con la reserva una unidad de reacción. En el escalón de batallón esta debe ser como mínimo un pelotón con capacidades para desarrollar asalto aéreo inmediato; debe permanecer disponible mientras dura la actividad de aspersión (ver anexo C). • Reacción: En Reacción: En el momento en que se presente un hostigamiento, sea impactada o presente fallas mecánicas alguna de las aeronaves comprometidas en la aspersión o la seguridad de las mismas, se reporta al comando del batallón para comprometer la unidad de reacción. La aeronave, de

PO

Puesto de observación

3 - 27

 

MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO MTE 3-07.4

acuerdo con la gravedad del daño, puede retomar a la base de operaciones o aterrizar de emergencia en el área de operaciones. • Comprometimiento de la unidad de reacción:  reacción:  En el momento en que la aeronave se vea obligada a aterrizar de emergencia en el área de operaciones, se compromete de inmediato a la unidad de reacción. Se estudian rápidamente los cursos de acción y se determina cómo se va a emplear. En caso de proceder con la inserción, se coordina con las unidades adyacentes que se encuentran prestando seguridad en tierra en el punto del incidente. • Inserción y acción en el objetivo: La objetivo: La unidad de reacción es desembarcada por la técnica de rappel, soga rápida o aterraje de la aeronave en las coordenadas seleccionadas por el comandante y reportadas por el helicóptero de comando y control. Ya en tierra, la unidad maniobra de acuerdo con la situación y es apoyada por las aeronaves que realizan sobrevuelos constantes. En caso tal de que los helicópteros con el personal de rescate no hayan podido extraer la tripulación de la aeronave, se efectúa la extracción de dicho personal. Posteriormente, se establece un dispositivo de seguridad y se espera la toma de decisión por parte del comandante para ingresar a los técnicos para la revisión de la aeronave y analizar la forma de extracción. De para acuerdo con la situación, se refuerza la unidad de reacción mantener la seguridad del sector, ya que el tiempo que dure la reparación o extracción es incierto. Se deben coordinar sobrevuelos por parte de los helicópteros como medida de seguridad para el personal en tierra (técnicos y tropas de seguridad). Una vez coordinada la extracción se procede a la desubicación del personal para evitar un ataque enemigo y facilitar su evacuación. Cuando se presenta una situación donde hay una aeronave impactada, se debe ejecutar el procedimiento ante la alerta aeronave impactada derribada de acuerdo con el de anexo D y diligenciar el y/o formato de aeronave impactada y/o derribada de acuerdo con el anexo E.

3 - 28

 

CAPÍTULO 3 ACTIVIDADES CONTRA EL NARCOTRÁFICO

3.6.2. Grupos móviles de erradica erradicación ción [3-56] El apoyo de seguridad a los grupos móviles de erradicación (GME) es ejecutado para proteger un grupo de civiles contratados por el gobierno nacional con el fin de efectuar la erradicación manual forzosa de cultivos ilícitos. Esta seguridad normalmente es coordinada por el MDN. Esta técnica complementa los programas del gobierno nacional en la lucha contra el narcotráfico y busca afectar en forma focalizada las plantaciones ilegales, empleando personal civil especializado en técnicas de erradicación. La seguridad de estos grug rupos queda a cargo de la fuerza pública que debe propender por mantener la integridad de los erradicador erradicadores, es, para contribuir con el objetivo del gobierno nacional.

MDN

Ministerio de Defensa Nacional

[3-57] También se puede conducir seguridad de la erradicación voluntaria en sectores donde los campesinos decidan sustituir los cultivos ilícitos; teniendo en cuenta que, en la mayoría de los casos, las organizaciones narcotraficantes y sus asociados criminales amenazan a la población civil para que no abandone el sistema de las drogas. Bajo estas condiciones, se efectúa seguridad de área para proporcionar protección a la población civil. [3-58] La seguridad de los GME se establece mediante la seguridad de área. Las misiones de las unidades participantes y las medidas tácticas de control deben establecerse cuidadosamente durante el planeamiento. Los cambios en la situación o el avance en la misión exigen una revisión permanente de los aspectos mencionados. Se deben tomar medidas permanentes para evitar las afectaciones por artefactos explosivos improvisados (AEI), hostigamientos, francotiradores y demás acciones que atenten contra la seguridad de los GME. [3-59] El comandante y su estado mayor/plana mayor deben emplear cíclicamente las actividades del proceso de operaciones (ver el MFRE 5-0). Durante el planeamiento precisan tener en cuenta los siguientes aspectos: • El comayndante comandante de pelotón, mano con con eldeberán comandante policial el coordinador dede la la erradicación deber án identificar los límites entre las unidades. Deben ser de fácil

GME

Grupo móvil de erradicación

3 - 29

 

MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO MTE 3-07.4

identificación en el terreno, aprovechando los diferentes obstáculos naturales y artificiales. Esto puede servir también para dividir en fases la erradicación. 󰃡󰁲󰁥󰁡 󰁤󰁥 󰁩󰁮󰁴󰁥󰁲󰃩󰁳 Área que le compete al comandante, incluyendo el área de influencia y las áreas adyacentes a la misma, y se extiende en el territorio enemigo. (MFRE 3-0)

• Establecer el área de interés interés (AI) que comprenda comprenda el terreno geográfico sobre el cual deben focalizarse acciones de inteligencia, que permitan planear y ejecutar la operación de manera exitosa. Esta debe ser más extensa que el área de operaciones, puesto que debe cubrir los límites externos de la misma, es decir, una porción de terreno donde se identifiquen sectores que, según la actividad que la amenaza desarrolle allí, puedan afectar el desarrollo de la erradicación manual. Una vez se hace la definición del ambiente operacional, con base en su análisis, se puede obtener las diferentes variables a emplear durante la planeación de la operación.

GME

Grupo móvil de erradicación

• El comandante comandante en el terreno, terreno, previo análisis las las variables variables de la misión (METT-TC), debe organizar el dispositivo de seguridad donde se va a ubicar el GME. Cuando no se tiene un dispositivo definido, el terreno y sus características características son las que nos indican cómo quedará conformado; el comandante ubica un puesto de mando dentro del dispositivo de erradicación erradicación.. • Esta posición posición debe seguir los lineamientos de una base de patrulla móvil (BPM). Desde este punto se realizarán las coordinaciones y apoyos necesarios en caso un de ser requeridos. Así mismo, deberá tener previsto helipuerto asegurado y registrado por el equipo EXDE en caso de cualquier situación especial que se presente en el desarrollo de la erradica erradicación. ción. [3-60] Además de las consideraciones anteriores, se deben tener en cuenta los siguientes aspectos referentes a la seguridad durante la erradicación de cultivos ilícitos: • La proporción proporción de efectivos debe obedecer obedecer a dos hombres hombres por cada miembro del GME (2:1). En casos excepcionales esta relación podrá serque modificada l asinterés las condiciones y antecedentes registreconforme cada áreaa de prioritaria de acuerdo con la orden de operaciones.

3 - 30

 

CAPÍTULO 3 ACTIVIDADES CONTRA EL NARCOTRÁFICO

• Establecer coordinaciones permanentes con la Policía Judicial, Fiscalía y Procuraduría, con el fin de que participen activamente en las operaciones de erradicación manual. • Identificaci Identificación ón de amenazas, fortalez fortalezas, as, terreno clave y debilidades. • Cuando se ejecuta la operación operación con la Policía, la responsabilidad de las unidades se concentra en la seguridad de zona. La seguridad de área y de punto corresponde a los efectivos policiales. Esto puede modificarse de acuerdo con el análisis de las variables de la misión (misión, enemigo, terreno y clima, tropas y apoyo disponible, tiempo disponible, consideraciones civiles) • Se debe prever helipuertos y establecer establecer su respectiva seguridad en caso de misiones Aero médicas o de apoyos de unidades. 3.6.2.1 Funciones adicionales de los comandantes en seguridad a los GME [3-61] El Ejército Nacional emplea en esta misión como mínimo unidades del escalón compañía. Los comandantes, además de las funciones propias de su cargo, desempeñan unas adicionales durante la seguridad de GME: • Comandante de compañía:  compañía:  Encargado de organizar la unidad y distribuir áreas de responsabilidad a cada comandante de pelotón, ubica el puesto de mando en el centro del dispositivo, emplea el personal necesario para facilitar el mando y control de las unidades comprometidas en esta misión. Desarrolla su PDC (ver el MFRE 5-0), gracias al análisis de las variables operacionales y de la misión. Además, debe verificar las comunicaciones con la unidad superior y las subordinadas, ubicar un sector para ser empleado como helipuerto (teniendo presente que desde estade posición debe coordinar los apoyos necesarios en caso ser requeridos) y establecer medidas de coordinación lejanas y cercanas para evitar fuego amigo

󰁰󰁲󰁯󰁣󰁥󰁤󰁩󰁭󰁩󰁥󰁮󰁴󰁯 󰁤󰁥 󰁣󰁯󰁭󰁡󰁮󰁤󰁯 󰀨󰁰󰁤󰁣󰀩 Proceso dinámico empleado por los comandantes de pequeñas unidades para analizar la misión, desarrollar un plan y prepararse para una operación. (MFE 5-0)

3 - 31

 

MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO MTE 3-07.4

(estas medidas deben ser comunicadas a cada uno de los comandantes de escuadra y deben llegar hasta el último soldado). De manera coordinada, se establecen normas con el personal civil de los grupos móviles de erradicación, con el fin de mantener la disciplina operacional y establecer protocolos de seguridad. • Comandante de pelotón: Organiza pelotón: Organiza la unidad dependiendo de la misión asignada por el comandante de compañía, bien sea seguridad directa de los GME o seguridad en perímetro. Responde por las actividades del pelotón como el empleo táctico, entrenamiento, manejo de personal y aspectos relacionados con logística, ejecuta el mando a través del comandante de sección y escuadra.

GME

Grupo móvil de erradicación

• Reemplazante de pelotóneno el comandante de sección:  sección: Asesora al comandante cumplimiento de fun-  ciones de la unidad, al ser el segundo en la cadena de mando, en ausencia del comandante, toma el mando de la unidad, hace cumplir las normas de seguridad, disciplina y ruidos impartidas al personal de soldados e integrantes de los GME, verifica de manera personal la asignación de los sectores de fuego y campos de tiro en cada una de las posiciones del dispositivo de seguridad, coordina el empleo de alertas tempranas, trampas de iluminación que permitan detectar cualquier individuo que esté tratando de ingresar al perímetro de seguridad establecido. • Comandante de escuadra: Encargado escuadra: Encargado de controlar la escuadra, selecciona la posición de combate de cada soldado mediante la asignación de sectores de seguridad y ángulos de tiro para las armas, especialmente ametrallaametralladoras y morteros, emite las voces de mando en caso de enfrentamiento con la amenaza, realiza la orden del día, establece los puntos críticos donde se debe prestar de centinela y responde por el mantenimiento, aseo aseo y material asignado a la escuadra.

3 - 32

 

CAPÍTULO 3 ACTIVIDADES CONTRA EL NARCOTRÁFICO

3.6.3. Apoyo de mano de obra institucional [3-62] Es una actividad que se desarrolla cuando el Estado ha agotado todos los demás recursos para la erradicación. Esta debe ser la última opción a emplear por las repercusiones que tiene en cuanto a seguridad, desgaste, efectividad, costo y moral de la unidad. En esta, se emplean miembros de la fuerza pública para erradicar mediante la técnica manual o mecánica para provocar la muerte de la planta en forma efectiva. [3-63] En el planeamiento de la misión, el comandante de compañía asigna los pelotones para las actividades de seguridad perimétrica, reconocimiento y un pelotón organizado para iniciar con la erradicación. Como parte de la preparación, verifica comunicaciones y establece la ubicación de posibles helipuertos en caso de que se presente cualquier eventualidad durante la erradicación. Los comandantes del pelotón, encargados de la seguridad, ordenan realizar reconocimientos perimétricos y determinan áreas de peligro con el fin de establecer campos de tiro para sus unidades. 3.6.3.1. Seguridad local [3-64] La seguridad local  es  es una tarea de seguridad que incluye actividades de seguridad de bajo nivel realizadas cerca de una unidad, para evitar la sorpresa del enemigo (MFRE 3-90). Es una tarea de baja intensidad que se realiza para prevenir prevenir la sorpresa, puede ser de área de zona o de punto y las unidades las realizan de acuerdo con sus competencias distintivas y cumplimiento de su misión. En esta tarea las unidades hacen la erradicación, se brindan su propia seguridad, establecen un dispositivo conformando por tres sectores de seguridad, que garantiza la integridad del soldado que se encuentra en erradicación: • Seguridad de punto: Las punto: Las tropas se ubican en el mismo sitio donde están los erradicad erradicadores, ores, deben hacer un reconocimiento inicial con los equipos EXDE antes del ingreso del pelotón que va a erradicar, neutralizan trampas explosivas que puedan poner en peligro la integridad física

󰁳󰁥󰁧󰁵󰁲󰁩󰁤󰁡󰁤 󰁬󰁯󰁣󰁡󰁬 Tarea de seguridad que incluye actividades de seguridad de bajo nivel realizadas cerca de una unidad, para evitar la sorpresa del enemigo. (MFRE 3-90)

3 - 33

 

MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO MTE 3-07.4

de las tropas. Se establece un plan de contingencia para la seguridad del grupo que se encuentra en erradicación. erradicación. • Seguridad de área: Las área: tropas se ubican dentro del alcance de las armas de Las fuego directo del cuerpo principal, de acuerdo con las características del terreno, ejecutan misiones de registro perimétrico, cierres, observatorios, ocupan partes altas y bloquean avenidas de aproximación. • Seguridad de zona: Las zona: Las unidades que realizan registros en profundidad, se constituyen como unidad de apoyo mutuo y efectúan reconocimientos en áreas de interés, mantienen siempre la coordinación y ubicación exacta con los otros comandantes encargados de las otras tareas de seguridad. [3-65] El comandante de pelotón que va a trabajar en la erradicación verifica con el EXDE y el suboficial control franjas las áreas seguras para iniciar con la erradicación. Una vez analizado el cultivo a afectar, afectar, debe determinar cómo distribuir las franjas para la erradicación (tabla 3-5). Adicionalmente, debe ordenar la verificación del estado del material que se va emplear en la erradicac erradicación, ión, dependiendo de la técnica que se lleve a cabo (tabla 3-2). | Tabla 3-2 | 3-2 | Elementos requeridos requeridos erradicación erradicación MANUAL

• • • • • • • • •

Palines Guantes de carnaza por soldado Gafas de protección Dulce abrigo Tapa boca Limas Peinilla de corte GPS Cámara fotográfica

MECÁNICA

• • •

• •

Arnés balance XT Gafas de seguridad Casco con protector auditivo Protección facial Protección respiratoria Protección auditiva Protector de canillas Guantes con protección anticorte Ropa de trabajo Canilleras

• •

Mandil o peto Botas de seguridad Guadaña

• • • • •

3 - 34

 

CAPÍTULO 3 ACTIVIDADES CONTRA EL NARCOTRÁFICO

[3-66] Durante la erradicación, el comandante de compañía pasa revista del dispositivo de seguridad verificando que las áreas de peligro estén cubiertas, ratifica con el comandante del EXDE el visto bueno para que el personal ingrese al área a intervenir. El comandante de pelotón verifica el material fílmico del antes, durante y después para realizar posteriormente los informes. En la redacción de estos, deben incluirse las características del cultivo (como la edad promedio de las plantas de acuerdo con la tabla 3-3).

| Tabla 3-3 | 3-3 | Edad promedio de las plantaciones plantaciones de coca coca Hasta la rodilla (50 cm)

3- 6 meses

Hasta la cadera (1,0 m)

6-9 meses

Hasta el pecho (1,40 m)

9-12 meses

Hasta la cabeza (1,70 m)

1-2 años

Por encima de la cabeza (1,80 m)

3-4 años

Por encima de la mano levantada (2,10 m)

Más de 5 años

[3-67] El suboficial control franjas organiza el personal que va a iniciar a erradicar, pasa revista para tener certeza de que cada soldado esté usando los elementos de protección ordenados, asigna a cada binomio erradicador su área a intervenir y verifica que el personal esté ejecutando la técnica de erradicación (manual o mecánica) adecuadamente. El suboficial topógrafo, por su parte, instala su unidad de trabajo para realizar los levantamientos y cálculo del área a intervenir llevando control de las áreas erradicadas (tabla 3-4).

3 - 35

 

MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO MTE 3-07.4

| Tabla 3-4 | 3-4 | Formas de cultivo y medición POLÍGONO

Regular

Irregular

Circulares u ovalados

FORMA

Normalmente son polígonos rectangulares o cuadrados. Son fáciles de medir. Su área se obtiene simplemente multiplicando su ancho por su largo

Presenta diferentes formas, variables o discontinuas que lo diferencian del polígono regular

Presenta formas caracterizadas por ser concéntricas, sin ángulos ni lados definidos

ANÁLISIS DE MEDICIÓN

Cincuenta (50) metros de ancho multiplicado por cien (100) metros de largo da una medida de 5000 metros cuadrados, que equivalen a 0,5 hectáreas teniendo en cuenta que una hectárea corresponde a 10000 metros cuadrados Se mide el largo del terreno en línea recta, en el ejemplo doscientos cincuenta (250) metros y el puntos, ancho en alguno de los preferiblemente el que más predomine en la posición (ejemplo ochenta metros), se realiza la misma operación de multiplicación Se toman dos medidas que corresponden al diámetro promedio, que se obtiene cruzando el lote por su centro, luego se divide el círculo en 4 partes iguales y se procede multiplicar el ancho por ela largo

GRÁFICA

100 m   m    0    5

5.000 m2

250 m

80 m Área: 250 Área:  250 x 80 = 20.0000 m 2

250 m 80 m Área: 250 Área:  250 x 80 = 20.0000 m2

[3-68] La inspección permanente del ritmo de trabajo, disciplina e hidratación del personal en el cultivo le corresponde al suboficial control. Los trabajos deben realizarse solo en horas luz y bajo buenas condiciones climatológicas. Finalmente, el suboficial topógrafo realiza un recorrido con GPS del área intervenida.

3 - 36

 

CAPÍTULO 3 ACTIVIDADES CONTRA EL NARCOTRÁFICO

| Tabla 3-5  3-5 | Franjas de erradicación FRANJAS

Lineales

DESCRIPCIÓN

Utilizada en terreno plano, que permite tener visual de todo el polígono a erradicar. Permite mayor capacidad de erradicación y mantiene el control de la unidad

Utilizada en terreno semiplano o semiquebrado. Facilita la adaptación al Escalonadas

Direccionadas

terreno. forma escalonada reduce elSu impacto de accidentes con las máquinas al tener menos personal erradicando en sus franjas. Se mantiene el control de la unidad Utilizada en terreno de difícil acceso, agreste e irregular. El comandante determina la dirección de trabajo de cada franja, teniendo en cuenta la distribución del cultivo. Esta técnica dificulta el control de la unidad

[3-69] Finalizada la erradicación, el comandante de pelotón concentra la información de las actividades realizadas y se pasa revista del material empleado. A continuación, se repliega el pelotón y se incorpora a las actividades y maniobras de seguridad. El comandante de compañía de acuerdo con la información recolectada durante el reconocimiento de las unidades en seguridad recomienda al comandante del batallón la siguiente área de a erradicar. vez autorizado, adopta el nuevo dispositivo seguridadUna teniendo en cuenta la proyección de la misión.

GRÁFICAS

3 - 37

 

MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO MTE 3-07.4

3.6.3.2. Apoyo de mano de obra institucional para erradicación manual [3-70] Esta técnica busca la eliminación de cultivos ilícitos de forma artesanal, empleando la fuerza física con la ayuda de palines para arrancar el arbusto desde su raíz, y ofrece una alta efectividad en plantas erradicada erradicadass sin causar daños ambientales. Sin embargo, cuando la fuerza pública abandona la plantación, las plantas pueden ser resembr resembradas adas o llevadas a laboratorios para su procesamiento; por otra parte, el desgaste físico es superior a otras técnicas, ya que es la persona la que hace el esfuerzo de la erradica erradicación, ción, y disminuye su efectividad para la ejecución de las tareas de seguridad inherentes a los miembros de los cuerpos de seguridad del Estado. Esto obliga a que los comandantes de pelotón y escuadra estén muy atentos al estado de salud y a la moral del personal. [3-71] Adicionalmente, se incrementa la vulnerabilidad de las unidades comprometidas, debido a que se tiene personal desplegado por el cultivo al descubierto y sin forma de reaccionar rápidamente ante una agresión. Por esta razón, las unidades que no están comprometidas en la erradicación deben incrementar las medidas de seguridad para neutralizar cualquier agresión contra quienes la adelantan. De la misma forma, los procedimientos con los equipos EXDE deben ser utilizados permanentemente. Las siguientes son las funcioGME

Grupo móvil de erradicación

nes adicionales del personal en seguridad a los GME: • Comandante de pelotón: Encargado de supervisar el entrenamiento, la organización y el equipamiento del pelotón de erradicación; realiza coordinaciones con el pelotón de seguridad y controla la técnica de erradicación que se va a emplear. En caso de presentarse protesta violenta, toma el control directo de la situación, impidiendo que sus hombres empleen las armas como primera opción, replegándose con su personal a una zona segura para que el pelotón de seguridad controle la situación. • Suboficial control de franjas:  franjas:  Comandante de escuadra (de grado cabo segundo) que dirige las franjas de erradicación, actúa a orden del comandante de misión, reporta

3 - 38

 

CAPÍTULO 3 ACTIVIDADES CONTRA EL NARCOTRÁFICO

al comandante de pelotón lo erradicad erradicadoo por su escuadra y está pendiente del descanso y de las rotaciones de los soldados, de tal manera que se optimice el trabajo. • Suboficial topógrafo: Comandante topógrafo: Comandante de escuadra que realiza los levantamientos, efectúa cálculos de las áreas o polígonos, lleva control de las áreas erradicadas y hace el recorrido con el GPS para dejar evidencia del área erradicada. • Suboficial control de erradicación y de registro fílmico y fotográfico: Comandante fotográfico: Comandante de escuadra, responsable de llevar el control del área asignada por el comandante de pelotón; mantiene la disciplina y el ritmo de trabajo de acuerdo con el área, teniendo presente que solo se debe hacer este procedimiento en horas luz, según los los equipos EXDE. Así mismo, controla queprotocolos durante ladeerradicación los soldados cuenten con los elementos de seguridad industrial y es el encarga encargado do del registro fílmico del trabajo que se desarrolla antes, durante y después de la erradicación. • Comandante del equipo EXDE: Responsable EXDE: Responsable de verificar el equipo técnico y el material de explosivos antes de salir a alguna misión; participa en las apreciaciones de situación con el comandante de la maniobra, verifica las normas de seguridad por parte de cada uno de los miembros de su equipo, controla que se tomen las medidas de seguridad para las detonaciones y verifica que los procedimientos de destrucción de artefactos explosivos improvisados (AEI) sean los adecuados. Es el único que manipula el material de explosivos durante el desarrollo de las diferentes operaciones y es quien ceba y detona las cargas explosivas. • Soldados detectoristas: Responsables del cuidado y mantenimiento del detector de metales; calibran y efectúan pruebas para armonizar el equipo con el terreno donde va a ser empleado; ejecutan las diferentes técnicas de detección; registran y demarcan las diferentes sendas; garantizan la seguridad para el personal que va a realizar la erradicación dejando marcas en las áreas de peligro donde puedan encontrar encontrarse se AEI.

EXDE

Equipo de explosivos y demoliciones

3 - 39

 

MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO MTE 3-07.4

AEI

Artefacto explosivo improvisado

• Soldado pera y cuerda: Responde por el mantenimiento y conservación del Equipo Contra Artefactos Explosivos (ECAEX), confirma o desvirtúa la presencia de un AEI en caso de alarma del quipo detector de metales, teniendo presente que únicamente se debe sondear si la situación no representa peligro, caso en el cual lanza la pera y la cuerda sobre diferentes sectores para detectar AEI iniciados por cables de tropiezo. También ejecuta el lanzamiento de la línea de cordón detonante cuando se va a realizar el ‘brecheo’. • Soldado guía canino: Encargado canino: Encargado de mantener en constante entrenamiento a su ejemplar canino para la búsqueda de sustancias explosivas y de verificar diariamente el estado de salud y de ánimo del mismo; toma todas las medidas de seguridad para evitar accidentes cuando el canino trabaje en áreas donde haya indicios de presencia de explosivos e informa al comandante del EXDE el resultado del registro (dando a conocer los puntos de referencia donde el canino señaló). • Binomio erradicador:  erradicador:  Conformado por el soldado erradicador y el soldado auxiliar; esta dupla se encarga de ejecutar el trabajo y extracción de la planta de coca sobre los cultivos determinados para la escuadra. Actúan a orden del comandante de franja y se pueden relevar uno a otro, según la exigencia del trabajo. • Radiooperador: Permite el mando y control del pelotón de erradicación con el comando superior y hace los reportes ordenados al centro de operaciones de la unidad táctica. • Enfermero de combate: Encargado combate: Encargado de mantener la unidad en óptimas condiciones de salud de primer escalón para cumplir la misión; resuelve mediante primeros auxilios las contingencias presentadas en la misión; y mantiene sus elementos de atención básica al 100 %.

3 - 40

 

CAPÍTULO 3 ACTIVIDADES CONTRA EL NARCOTRÁFICO

OFICIAL CDTE PELOTÓN

BINOMIO ERRADICADOR

SUBOFICIAL CONTROL FRANJAS

SUBOFICIAL TOPÓGRAFO

SUBOFICIAL CONTROL ERRADICACIÓN Y REGISTRO FÍLMICO COMANDANTE EQUIPO EXDE COMANDANTE EQUIPO EXDE

3-3 | Ejemplo de organización | Figura 3-3 | organización del pelotón en erradicación erradicación manual manual

3.6.3.3. Apoyo de mano de obra institucional para erradicación mecánica [3-72] La técnica mecánica o corte rasante se realiza con una guadaña equipada con una cuchilla alargada, curva y puntiaguda, sujeta a un mango largo que se maneja con las dos manos para segar a ras de tierra; de esta forma, se ataca el tallo de la planta para que quede inactivo o inerte, sin dejar yemas de rebrote o nacimiento posterior al corte. Para mayor efectividad, un soldado irá detrás de la desbrozador desbrozadoraa con una bomba de fumigar, aplicando un herbicida que va directamente a la raíz de la planta, evitando que esta retoñe.

3 - 41

 

MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO MTE 3-07.4

[3-73] En esta técnica se deben cumplir las especificaciones del corte para que la planta quede inerte: este tiene que ser rasante y afectar el cuello de raíz, pues si se realiza más arriba, no surtirá el efecto deseado y la planta podrá retoñar. La máquina desbrozadora debe tener un disco de tungsteno que cumpla la función del corte rasante. Con base en lo anterior,, se describe la organización y las funciones adicionales terior del personal para proporcionar apoyo de mano de obra institucional para erradicación mecánica: • Comandante de pelotón: Encargado pelotón: Encargado de determinar la clase de polígono que se va a erradicar; regula el nivel de trabajo y controla cada una de las franjas; mantiene contacto permanente con los otros comandantes del pelotón y con la unidad de seguridad; y entrega al comando superior la información de las hectáreas erradicadas. erradicadas. • Suboficial topógrafo: Comandante de escuadra encargado de realizar los levantamient levantamientos; os; efectúa cálculos de las áreas o polígonos, lleva control de las áreas erradicadas y realiza el recorrido con el GPS para dejar evidencia del área erradicada. • Suboficial control de franjas: Comandante franjas: Comandante de escuadra encargado de las franjas de erradicación; actúa a orden del comandante de misión, a quien le reporta lo erradicado por su escuadra; optimiza el empleo de las maquinas desbrozadoras de su escuadra; y mantiene cohesionada su unidad. unid ad. • Suboficial de registro fílmico y fotográfico: Comandante fotográfico: Comandante de escuadra, responsable de llevar el control del área asignada por el comandante de pelotón; mantiene la disciplina y el ritmo de trabajo de acuerdo con el área, teniendo presente que solo se debe hacer este procedimiento en horas luz, según los protocolos de los equipos EXDE. Así mismo, controla que durante la erradicación los soldados cuenten con los elementos de seguridad industrial y es el encargado del registro fílmico del trabajo que se desarrolla antes, durante y después de la erradicación. • Suboficial control logístico: Encargado logístico: Encargado de llevar un registro claro y pormenorizado del gasto de combustible, de

3 - 42

 

CAPÍTULO 3 ACTIVIDADES CONTRA EL NARCOTRÁFICO

los elementos y de la logística que requieren el pelotón y las máquinas para su funcionamiento; mantiene control sobre los soldados técnicos de cada escuadra; escuadra; y lleva una hoja de vida de cada una de las máquinas. • Binomio desbrozador: Conformado por el soldado desbrozador y el soldado auxiliar. Esta dupla es la encargada de ejecutar el corte rasante (coraza) sobre los cultivos determinados para la escuadra. Actúan a orden del comandante de franja y se pueden relevar uno a otro, según la exigencia del trabajo. • Radiooperador: Permite Radiooperador: Permite el mando y control del pelotón de erradicación con el comando superior y hace los reportes ordenados al centro de operaciones del batallón. • Técnico: Encargado de efectuar la revisión constante de las máquinas desbrozadoras para optimizar su uso y de coordinar con el suboficial logístico los requerimientos técnicos para las máquinas. OFICIAL CDTE MISIÓN

SUBOFICIAL CONTROL FRANJAS

BINOMIO DESBROZADOR

SUBOFICIAL REGISTRO FÍLMICO Y FOTOGRÁFICO

SUBOFICIAL TOPÓGRAFO

SUBOFICIAL CONTROL LOGÍSTICO

| Figura 3-4 | 3-4 | Ejemplo de organización de un pelotón en erradicación erradicación mecánica mecánica

3 - 43

 

MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO MTE 3-07.4

Cuello de raíz

Zona inactiva, por ser lignificado no hay yemas para rebote

| Figura 3-5 | 3-5 | Forma de desborde del arbusto arbusto de coca

3.7. PROPORCIONAR APOYO A LA INVESTIGACIÓN, ADQUISICIÓN DE PRUEBAS Y DESARROLLO DE LAS INSTITUCIONES POLICIALES Y/O ESTATALES ENCARGADAS DE LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO [3-74] Las unidades militares comprometidas en la lucha contra el narcotráfico apoyan a las autoridades que investigan delitos relacionados con el negocio de las drogas ilícitas. Por esto, contribuyen con los esfuerzos adelantados a la adquisición de pruebas puestas a disposición de las autoridades judiciales competentes. [3-75] Los comandantes mantienen informados a los organismos judiciales acerca de las capacidades técnicas que tienen sus unidades para el posible apoyo en la aplicación de la ley. También pueden ayudar en la contratación y adquisición de equipo técnico que garantice su desarrollo y evolución para contrarrestar de forma eficiente este factor de inestabilidad (ver el MFRE 3-07).

3 - 44

 

CAPÍTULO 3 ACTIVIDADES CONTRA EL NARCOTRÁFICO

3.7.1. Apoyo en la judicialización y destrucción de laboratorios laborato rios de procesamiento de drogas ilícitas [3-76] El apoyo más frecuente se da en la judicialización y destrucción de laboratorios de procesamiento de drogas ilícitas y depósitos ilegales. Una vez la autoridad competente ordena la destrucción del laboratorio, se coordina con el escalón superior el acompañamiento que garantice la función judicial para destruir los elementos (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible). La unidad establece la seguridad (en coordinación con la Policía, si es en apoyo directo a esta) e informa a las unidades adyacentes el procedimiento que se va a realizar. A continuación, el equipo EXDE verifica el objetivo y sus alrededores; esto incluye cerciorarse de que las rutas de entrada yFinalmente, salida y el laboratorio o depósito estén libres de explosivos. se debe efectuar un registro perimétrico del laboratorio y de zona de homogenización, empleando empleando los caninos antinarcóticos antinarcóticos.. [3-77] Durante la destrucción, se tiene que realizar un registro fílmico de todas las diligencias desarrolladas, de lo general a lo particular, y de manera especial a los elementos materiales probatorios hallados en el laboratorio. Se debe mantener el dispositivo de seguridad en todo momento. El servidor con funciones de policía judicial recibe el lugar de los hechos mediante el formato de entrega “Actuación “Actuación del primer respondiente”. De no contar conlapresencia de judicial competente, se informa para recibir autorización y efectuar los procedimientos jurídicos. [3-78] Posteriormente, se realiza un inventario minucioso de los elementos encontrados en la estructura. En esta actividad es fundamental el manejo correcto de químicos, insumos y demás precursores encontrados en el laboratorio, pues pueden ser peligrosos para la salud. Por esto, es obligatorio controlar que la persona que inicie la combustión mantenga siempre las medidas de seguridad, siguiendo los procedimientos para la destrucción de sustancias líquidas toxicas. En caso de capturas mientos de ley. en flagrancia deben cumplirse los procedi-

EXDE

Equipo de explosivos y demoliciones

3 - 45

 

MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO MTE 3-07.4

[3-79] Si el objetivo se encuentre ubicado en una vivienda, se tiene que inspeccionar el sector y acordonar el área, garantizar garantizar la integridad de quienes participan en la misión y permitir a los funcionarios de policía judicial desarrollar el allanamiento. Antes de cualquier procedimiento, se deben emplear todos los medios antiexplosivos disponibles. Como se describió para el caso anterior, anterior, es imperioso efectuar el registro fílmico de todas las diligencias desarrolladas, así como de las estructura estructurass y los elementos que se encuentran dentro de la vivienda que sirvan como elementos probatorios en el proceso. Además debe quedar el registro de las coordenadas exactas de la vivienda. Si se encuentra personal, se procede a su captura y se adjuntan las pruebas necesarias, sin incurrir en la violación de los derechos del capturado. [3-80] La autoridad judicial es la que manipula el material del laboratorio. En esta se tienen que identificar la materia prima (por ejemplo, hoja de coca, procesada y lista para procesar o látex de amapola), las canecas plásticas para la producción del alcaloide, los recipientes con químicos (por ejemplo, ácido sulfúrico, amoniaco o ácido clorhídrico), los recipientes con combustibles (como gasolina, kerosene o ACPM), otros insumos (como cemento, cal, carbonato de sodio, hidróxido de sodio) y elementos varios (como pesas, guadañas, bombas de fumigación, tanques plásticos, mesas de filtrado, canecas metálicas, baldes plásticos, mezcladores tipo remo, papel filtro tela o lienzo, cinta adhesiva gruesa, prensas, marciano o equipo de filtración a presión, sistema de calentamiento, compresor hidráulico, área de secado: papel filtro, espátulas, mesas de madera, hornos microondas, cámaras de secado). 3.7.2. Apoyo en la judicialización y destrucción de depósitos ilegales [3-81] En el caso de depósitos, luego del establecimiento del dispositivo de seguridad, se procede al reconocimiento. De acuerdo con los resultados de este, se determina el momento para el ingreso del equipo EXDE. Luego de la verificación antiexplosivos, el equipo de asalto designado ingresa al sector del depósito ilegal; si se encuentra en una estructura, emplea

3 - 46

 

CAPÍTULO 3 ACTIVIDADES CONTRA EL NARCOTRÁFICO

las técnicas de combate urbano (despeje de áreas cerradas), si está en campo abierto, debe hacerlo en una formación táctica. [3-82] A orden, el equipo designado efectúa el procedimiento de registro, elaborando un inventario de los elementos almacenados que encuentre. El equipo de asalto responde por el material incautado y por el personal capturado; capturado; así mismo es responsable del acordonamiento del lugar de los hechos mientras se garantiza el ingreso de los técnicos e investigadores judiciales o de la autoridad judicial competente encargada de la judicialización del procedimiento. [3-83] Las unidades responsables del dispositivo de seguridad deben mantener una comunicación constante con el personal que hace los procedimientos. Al igual que en los laboratorios, las fotos se deben tomar antes, durante y después de la destrucción del material, de lo general a lo particular; así mismo es obligatorio registrar de manera especial los elementos materiales probatorios, teniendo teniendo en cuenta que se someterán a cadena de custodia junto con sus soportes físicos (videos y archivos magnéticos, entre otros) y que serán parte del informe en el cual se especifica todo el material hallado. En caso de encontrar drogas procesadas u otra sustancia que no se pueda contabilizar, es esencial optar por realizar su pesaje (previa autorización de la autoridad judicial competente). Una vez establecidos estos datos, se debe coordinar con las autoridades competentes la destrucción. [3-84] Al término de los procedimientos, tanto de apoyo a la judicialización y destrucción de laboratorios de procesamiento de drogas ilícitas como de depósitos ilegales, el comandante debe informar al comando superior la relación de los elementos hallados. También También debe verificar el resultado de la destrucción, siempre que la situación lo permita (análisis de las variables de la misión) y reorganizar la unidad antes de efectuar el movimiento hacia la zona de extracción. [3-85] Se tiene que dar prioridad a la evacuación del personal capturado (en la primera rotación), así como los elementos materiales probatorios. Así mismo, se debe extraer del área

3 - 47

 

MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO MTE 3-07.4

de operaciones al personal que realizó los procedimientos judiciales, para que cumplan los términos de ley dentro del proceso y se emita, por parte de la autoridad competente, la noticia criminal correspondiente a ese proceso. [3-86] Es necesario que la plana mayor solicite una copia de las diligencias adelantadas por parte de la autoridad judicial y las archive junto con los informes de patrullaje y croquis de los resultados de las unidades comprometidas. Esta información hace parte de la carpeta operacional, junto con los demás soportes necesarios. 3.7.3. Apoyo en la judicialización y destrucción de sustancias ilícitas [3-87] Las acciones de destrucción de cultivos ilícitos y laboratorios para el procesamiento de sustancias ilícitas se ejecutan buscando preservar el medio ambiente. Inicialmente se efectúa un análisis ambiental general, para identificar las áreas y ecosistemas sensibles, las reservas forestales y las fuentes hídricas de reserva, entre otras zonas. De acuerdo con las característicass del lugar y del material que se va a destruir, debe racterística garantizarse que se produzca el menor impacto en los recursos naturales renovables y en el medio ambiente. [3-88] En el caso de un laboratorio, se debe evaluar si se encuentra cerca de una vertiente de agua y de qué forma y con qué clase de químicos puede afectarla, para buscar cómo mitigar el daño. También se tienen que verificar las formas de almacenamiento de los químicos encontrados y así establecer las cantidades y las l as clases para su respectiva destrucción. Es fundamental buscar que la destrucción no cause mayores impactos a los existentes e informar los procedimientos a las entidades ambientales competentes y esperar su autorización. [3-89] Durante la destrucción, es importante separar los precursores químicos por clase y estado, teniendo en cuenta los procedimientos de destrucción para cada uno de ellos. Se tiene que elaborar el registro fotográfico antes, durante y después de los procedimientos, de lo general a lo particular, incluyen-

3 - 48

 

CAPÍTULO 3 ACTIVIDADES CONTRA EL NARCOTRÁFICO

do tomas individuales de los diferentes químicos que se van a destruir,, de tal forma que se puedan identificar sus nombres. destruir [3-90] Para la de destrucción de sustancias se debe preparar un foso 1 m de profundidad, conlíquidas un diámetro proporcional a la cantidad de insumos que se van a verter, teniendo en cuenta que no se encuentre encu entre cerca de un cuerpo de agua. agua . La destrucción de las sustancias sólidas, de elementos y de infraestructura en campo abierto se realiza por incineración. En ambos casos es obligatorio informar sobre los procedimientos realizados a las autoridades ambientales competentes y, de igual manera, hacer llegar los registros fotográficos de lo actuado, describiendo las formas de destrucción empleadas.

3.8. OPERACIONES ESPECIALES CONTRA EL NARCOTRÁFICO [3-91] No todos los objetivos de este factor de inestabilidad pueden enfrentarse con acciones militares convencionales; por sus caracte características, rísticas, algunos deben enfrentarse mediante operaciones especiales   󰀭acciones militares conducidas por unidades especialmente organizadas, entrenadas, equipadas y certificadas; con alta movilidad y flexibilidad, en espacios hostiles, negados y políticamente sensibles, para alcanzar objetivos militares de repercu repercusiones siones estratégicas (MFE 3-05)󰀭. Como toda operación especial, deben conducirse luego de un planeamiento detallado y una completa inteligencia sobre el objetivo que se va a afectar. Esto le permitirá al comandante explotar al máximo las capacidades de las unidades que ejecutan este tipo de operaciones. [3-92] Las técnicas empleadas en estas misiones son las mismas que se ejecutan en operaciones especiales con otros propósitos. Las operaciones especiales contra el narcotrá-  fico  son   son aquellas acciones militares conducidas por unidades especialmente organizadas, entrenadas, equipadas y certificadas, con alta movilidad y flexibilidad para ubicar e impedir insumos y drogas ilícitas, líderes e infraestructura de las organizaciones narcotraficantes. Generalmente, las operaciones especiales contra el narcotráfico son ejecutadas

󰁯󰁰󰁥󰁲󰁡󰁣󰁩󰁯󰁮󰁥󰁳 󰁥󰁳󰁰󰁥󰁣󰁩󰁡󰁬󰁥󰁳 Acciones militares conducidas por unidades especialmente organizadas, entrenadas, equipadas y certificadas; con alta movilidad y flexibilidad, en espacios hostiles, negados y políticamente sensibles, para alcanzar objetivos militares de repercusiones estratégicas. (MFE 3-05)

󰁯󰁰󰁥󰁲󰁡󰁣󰁩󰁯󰁮󰁥󰁳 󰁥󰁳󰁰󰁥󰁣󰁩󰁡󰁬󰁥󰁳 󰁣󰁯󰁮󰁴󰁲󰁡 󰁥󰁬 󰁮󰁡󰁲󰁣󰁯󰁴󰁲󰃡󰁦󰁩󰁣󰁯 Acciones militares conducidas por unidades especialmente organizadas, entrenadas, equipadas y certificadas, con alta movilidad y flexibilidad para ubicar e impedir insumos y drogas ilícitas, líderes e infraestructura de las organizaciones narcotraficantes. (MTE 3-07.4)

3 - 49

 

MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO MTE 3-07.4

por las unidades especiales de la Brigada Especial contra el Narcotráfico (figura 3-6).

OPERACIONES ESPECIALES CONTRA EL NARCOTRÁFICO

ATAQUES DE PRECISIÓN QUIRÚRGICA

GUERRA ESPECIAL

Acción directa Reconocimiento especial

Asistencia a fuerzas de seguridad

Asalto aéreo

| Figura 3-6  3-6 | Operaciones especiales contra el narcotráfico

3.8.1. Ataques de precisión quirúrgica [3-93] Los ataques de precisión quirúrgica  son   son acciones militares planeadas y conducidas de manera precisa, empleando fuerzas especiales, con el fin de capturar, destruir, obtener o recuperar objetivos designados previamente (MFE 3-05). Se caracterizan por ser de corta duración, pero requieren una alta inversión de tiempo para su planeamiento. 󰁡󰁴󰁡󰁱󰁵󰁥󰁳 󰁤󰁥 󰁰󰁲󰁥󰁣󰁩󰁳󰁩󰃳󰁮 󰁱󰁵󰁩󰁲󰃺󰁲󰁧󰁩󰁣󰁡 Acciones militares planeadas y conducidas de manera precisa, empleando fuerzas especiales, con el fin de capturar, destruir, obtener o recuperar objetivos designados previamente. (MFE 3-05)

[3-94] Se conducen para ubicar y capturar cabecillas de las organizaciones narcotraficantes, desmantelar redes de apoyo al narcotráfico, desarticular las líneas de comunicación del enemigo, reconocer áreas para el procesamiento de alcaloides e identificar y seguir redes del narcotráfico. Se ejecutan por medio de la acción directa, el reconocimiento reconocimiento especial y el asalto aéreo (figura 3-7). Para detalles más específicos sobre las tácticas, técnicas y procedimientos, se deben consultar los siguientes manuales: MCE 3-18, Operaciones de fuerzas especiales ; MTE 3-18.3, Acción directa de fuerzas especiales ; MTE 3-18.4, Reconocimiento especial de fuerzas especiales , y MTE 3-99.2, Asalto aéreo .

3 - 50

 

CAPÍTULO 3 ACTIVIDADES CONTRA EL NARCOTRÁFICO

ATAQUES AT AQUES DE PRECISIÓN QUIRÚRGICA EN MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO

ACCIÓN DIRECTA

Acciones militares ofensivas de corta duración d uración conducidas en ambientes hostiles, negados o políticamente sensibles, que emplean capacidades militares especializadas para capturar, neutralizar, recuperar o limitar objetivos militares definidos (MFRE 3-05).

RECONOCIMIENTO ESPECIAL

Acciones de vigilancia y reconocimiento comúnmente conducidas en ambientes hostiles, negados o políticamente sensibles, para recolectar o verificar una información de importancia estratégica u operacional, empleando capacidades militares que normalmente no las fuerzas convencionales poseen (MFRE 3-05).

ASALTO AÉREO

Operaciones en las cuales participan unidades altamente entrenadas que usan la potencia de fuego, la movilidad y la total integración de los helicópteros disponibles, para maniobrar sobre el campo de combate bajo el control del comandante de la maniobra terrestre. Estas operaciones de combate exactas, planeadasson conúnicas, precisión y perfectamente ejecutadas (MFRE 3-05).

| Figura 3-7 | 3-7 | Ataques de precisión precisión quirúrgica en misiones contra contra el narcotráfico narcotráfico 3.8.2. Guerra especial [3-95] La guerra especial  es   es la ejecución de actividades que implican una combinación de acciones, letales y no letales, llevadas a cabo por tropas especiales, cuentan con un amplio entendimiento y comprensión delque ambiente operacional, dominio de idiomas extranjeros y capacidad de entrenar y combatir junto con otras formaciones de combate, en ambientes permisivos, inciertos u hostiles (MFE 3-05). [3-96] Las unidades de la Brigada Especial contra el Narcotráfico cuentan con la experiencia necesaria para cumplir este tipo de misiones, mediante la asistencia a fuerzas de se-  guridad , es decir, las actividades que contribuyen a la acción unificada desde el gobierno nacional para apoyar el desarrollo de capacidades de las fuerzas de seguridad extranjeras y sus instituciones de apoyo (MFRE 3-0). capacidad requiere acuerdos del nivel del Ministerio deEsta Defensa Nacional, por medio del Comando del Ejército.

󰁧󰁵󰁥󰁲󰁲󰁡 󰁥󰁳󰁰󰁥󰁣󰁩󰁡󰁬 Ejecución de actividades que implican de una combinación acciones, letales y no letales, llevadas a cabo por tropas especiales, que cuentan con un amplio entendimiento y comprensión del ambiente operacional, dominio de idiomas extranjeros y capacidad de entrenar y combatir junto con otras formaciones de combate, en ambientes permisivos, inciertos u hostiles. (MFE 3-05)

3 - 51

 

󰁩󰁮󰁴󰁥󰁮󰁣󰁩󰁯󰁮 󰁡󰁬󰁭󰁥󰁮󰁴󰁥 P󰃡󰁧󰁩󰁮󰁡 󰁤󰁥󰁪󰁡󰁤󰁡 󰁥󰁮 󰁢󰁬󰁡󰁮󰁣󰁯 󰁩󰁮󰁴󰁥󰁮󰁣󰁩󰁯󰁮󰁡󰁬󰁭󰁥󰁮󰁴󰁥

 

CAPÍTULO 4

PROCESO DE OPERACIONES EN MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO S   D   I DADE S    T I V E  L    C  A

LIDERAR    O    T   N     Ó    N    I    E    S    I    I    M    I    M

ENTENDER

VISUALIZAR D ES ES CR CR IB IB IR IR

DI RI RI GI GIR

   L   A    P    L    M    E    U   D    C

ALUAR   VA  E V

EVALUAR

EJECUTAR

C  O  M A ND A N  T  E

PLANEAR COMANDANTES       R

       R        A

      A

     U

       U       L

        L

    A      V

        A         V

    E

       E

PREPARAR

| Figura 4-1 | Pasos | Pasos del proceso de operaciones

[4-1] El proceso de operaciones (PRODOP) es una serie de pasos que el comandante desarrolla en las operaciones a través del mando tipo misión: planear, preparar, ejecutar y evaluar (MFE 5-0). Las misiones contra el narcotráfico, al igual que toda operación del Ejército, cumplen con los cuatro pasos de este proceso, cuyo eje central es el comandante (figura 4-1). Ahora bien, la gran cantidad de factores que pueden influir en las operaciones contra el narcotráfico requieren un enfoque especial en cada uno ellos, dado que se sobreponen y repiten reiterativamente reitera tivamente hasta el cumplimiento de la misión.

󰁰󰁲󰁯󰁣󰁥󰁳󰁯 󰁤󰁥 󰁯󰁰󰁥󰁲󰁡󰁣󰁩󰁯󰁮󰁥󰁳 Serie de pasos que el comandante desarrolla en las operaciones a través del mando tipo misión: planear, preparar, ejecutar y evaluar. (MFE 5-0)

4-1

 

MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO MTE 3-07.4

4.1. PLANEAMIENTO DE MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO 󰁰󰁬󰁡󰁮󰁥󰁡󰁲 Arte y ciencia de entender una situación de manera prospectiva para visualizar el futuro deseado y trazar formas eficaces a fin de conseguirlo. (MFE 5-0)

[4-2] La interacción de este proceso comienza con el planeamiento, que sincroniza la acción de las fuerzas en tiempo, espacio y propósito para alcanzar los objetivos y cumplir la misión y se materializa en la orden de operaciones (ORDOP) inicial. Esta se va modificando durante la ejecución, mediante órdenes fragmentarias (OFRAG), de acuerdo con la evaluación permanente de la situación que identifica los cambios en las circunstancias. [4-3] Planear  es  es el arte y ciencia de entender una situación de manera prospectiva para visualizar el futuro deseado y trazar formas eficaces a fin de conseguirlo (MFE 5-0). Es una herramienta colaborativa que brinda la capacidad de compartir información, conocimiento, percepciones, ideas y conceptos con otros asociados de la AU. Esto se debe a que el Ejército debe articularse con otras Fuerzas Militares, Policía Nacional, agencias de inteligencia nacionales y extranjeras, extranjeras, organizaciones gubernamentales y no gubernamentales y organizaciones privadas. Además, ayuda a los comandantes a crear y comunicar una visión común entre el comando, su estado mayor/plana mayor, mayor, sus subordinados y los asociados de la AU. Esta se transmite a través de cualquiera de los marcos operacionales o mediante una combinación de estos (ver el MFRE 3-0).

󰁰󰁲󰁯󰁣󰁥󰁳󰁯 󰁭󰁩󰁬󰁩󰁴󰁡󰁲 󰁰󰁡󰁲󰁡 󰁬󰁡 󰁴󰁯󰁭󰁡 󰁤󰁥 󰁤󰁥󰁣󰁩󰁳󰁩󰁯󰁮󰁥󰁳 Metodología de planeamiento cíclico para entender la situación y la misión, desarrollar cursos de acción, seleccionar el más oportuno y producir un plan u orden de operaciones. (MFE 5-0)

[4-4] Como en cualquier operación del Ejército, los comandantes que ejecutan misiones contra el narcotráfico emplean dos metodologías para el planeamiento —proceso militar para la toma de decisiones (PMTD) y procedimiento de comando (PDC)— y se apoyan en la metodología de diseño del Ejército (MDE) para determinar la combinación (del planeamiento conceptual y detallado) adecuada basada en el alcance del problema, su familiaridad y el tiempo disponible. 4.1.1. Proceso militar para la toma de decisiones [4-5] El proceso militar para la toma de decisiones  es  es una metodología de planeamiento cíclico para entender la situación

4-2

 

CAPÍTULO 4 PROCESO DE OPERACIONES EN MISIONES CONTRA E L NARCOTRÁFICO

y la misión, desarrollar cursos de acción, seleccionar el más oportuno y producir un plan u orden de operaciones (MFE 5-0). [4-6] El desarrollo del PMTD en las misiones contra narcotránarcotráfico, requiere el estudio de factores adicionales a los de otro tipo operación. Estos se identifican y evalúan desde el recibo y análisis de la misión e impacta los pasos subsiguientes (figura 4-2). PASOS DEL PMTD

Recibo de la misión Análisis de la misión Desarrollo de los COA Análisis de los COA Comparación de los COA Aprobación de los COA Producción de órdenes, diseminación y transición

| Figura 4-2 | Pasos | Pasos del proceso militar para la toma de decisiones [4-7] Para el desarrollo del planeamiento de las operaciones contra el narcotráfico se deben considerar los siguientes pasos del PMTD, en los cuales el comandante con su estado mayor/plana mayor y los comandantes de pequeñas unidades deben focalizar sus esfuerzos, con fin de minimizar la incertidumbre operacional y ampliar loselfactores de éxito de la misión.

4-3

 

MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO MTE 3-07.4

Paso 1. Recibo de la misión [4-8] EL PMTD inicia cuando se recibe o se prevé el inicio de una nueva misión En este paso se alerta a los participantes sobre los requerimientos pendientes de planeamiento, que les permiten determinar la cantidad de tiempo disponible y el enfoque e incluyen la guía para emplear la MDE y abreviar el PMTD, si es requerido. INSUMOS

Orden o plan del comando superior o una misión prevista por el comandante

PROCESO

1. Alertar al estado mayor y otros participantes clave 2. Reunir las herramientas. 3. Actualizar las apreciaciones dinámicas 4. Conducir la evaluación inicial 5. Emitir la guía inicial del comandante 6. Emitir la anteorden inicial

PRODUCTOS DE SALIDA CLAVE

•

Guía inicial del comandante

•

Distribución inicial del tiempo Anteorden

•

[4-9] El comandante de la unidad debe recibir, analizar y entender con precisión la misión recibida y de esta forma identificar qué tarea contra el narcotráfico le fue impuesta y con qué propósito. Esto es fundamental para el MTM, ya que el cumplimiento de la misión depende directamente de su comprensión de la intención del comandante. Paso 2. Análisis de la misión [4-10] A través de la evaluación de la situación, que en el PMTD se denomina análisis de la misión, el comandante (con la ayuda de su estado mayor y con la información de los comandantes adyacentes adyacentes y subordinados y de otros asociados) reúne, analiza y sintetiza la información i nformación para orientarse sobre las condiciones actuales del ambiente operacional. Este Este paso se conduce para mejorar el entendimiento de la situación y del problema, e identificar debeimportante, cumplir el para comandante, cuándo y dónde hacerlo y,qué lo más qué (el propósito de la operación).

4-4

 

CAPÍTULO 4 PROCESO DE OPERACIONES EN MISIONES CONTRA E L NARCOTRÁFICO

INSUMOS

PROCESO

PRODUCTOS DE SALIDA CLAVE

1. Analizar la orden o el plan del comando superior 2. Desarrollar la preparación de inteligencia del campo de combate (PICC) inicial 3. Determinar tareas específicas, implícitas y esenciales 4. Revisar los medios disponibles e identificar las necesidades 5. Determinar las restricciones 6. Identificar hechos críticos y desarrollar supuestos 7. Iniciar la administració administración n del riesgo • • •

•

•

Guía inicial del comandante Orden o plan del comando superior Productos de inteligencia y conocimiento del comando superior Productos de conocimiento de otras organizaciones Productos de la metodología de diseño del Ejército

8. Desarrollar requerimientos de información crítica del comandante (RICC) y elementos esenciales de información (EEI) iniciales 9. Desarrollar el plan inicial de recolección de información 10. Actualizar el plan para el uso del tiempo disponible 11. Desarrollar temas temas y mensajes iniciales 12. Desarrollar el enunciado enunciado del problema propuesto 13. misión Desarrollar el enunciado enunciado de propuesto 14. Presentar el briefing del análisis de la misión 15. Desarrollar y emitir la intención inicial del comandante 16. Desarrollar y emitir la guía guía de planeamiento inicial 17. Desarrollar los criterios criterios de evaluación de los cursos de acción (COA, por su sigla en inglés) 18. Emitir una anteorden (WARNORD, por su acrónimo en inglés)

• • • • • • • • •

Enunciado del problema. Enunciado de la misión. Intención inicial del comandante. Guía de planeamiento inicial. RICC y EEI iniciales. PICC y apreciaciones dinámicas actualizadas. Presunciones. Criterios de evaluación del COA. Emitir una WARNORD WARNORD..

4-5

 

MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO MTE 3-07.4

󰁣󰁵󰁲󰁳󰁯 󰁤󰁥 󰁡󰁣󰁣󰁩󰃳󰁮 Esquema desarrollado para cumplir una misión.

[4-11] Las tareas contra el narcotrá narcotráfico fico pueden corresponder al esfuerzo principal o a los esfuerzos de apoyo, dependiendo del escalón. En cualquiera de los dos casos, la intención del comandante debe proporcionar un marco claro para el cumplimiento de la misión. Esto incide igualmente en el enunciado del problema y de la misión.

(MTE 3-07.4)

Paso 3. Desarrollo de los cursos de acción [4-12] Un curso de acción  (COA,  (COA, por su sigla en inglés) es un esquema desarrollado para cumplir una misión. misión. Adicionalmente, suministra suministra una es una solución potencial amplia para un problema identificado. El paso de desarrollo del COA genera opciones para el análisis y la comparación posterior que satisfacen la intención y la orientación de planeamiento del comandante (para esto, deben tenerse en cuenta los requerimientos de las tareas y técnicas descritos en el capítulo 3). [4-13] Durante el desarrollo del COA, los encargados del planeamiento usan el enunciado del problema, el enunciado de la misión, la intención del comandante, la guía de planeamiento y varios productos de conocimiento desarrollados durante el análisis de la misión.

INSUMOS

• •

• • •

Enunciado de la misión Intención del comandante, guía de planeamiento, RICC y EEI iniciales PICC y apreciaciones dinámicas actualizadas Presunciones Criterios de evaluación del curso de acción

PROCESO

1. Evaluar el poder relativo de combate 2. Generar opciones 3. Organizar las fuerzas 4. Desarrollar un concepto amplio 5. Asignar comandos 6. Desarrollar enunciados y bosquejos de los COA 7. Conducir el briefing  del  del COA 8. Seleccionar o modificar los COA para el análisis continuado

PRODUCTOS DE SALIDA CLAVE

• • • • •

Enunciados y bosquejos de los COA Organización tentativa para el combate Concepto amplio de la operación Guía de planeamiento revisada Sºupuestos actualizados

4-6

 

CAPÍTULO 4 PROCESO DE OPERACIONES EN MISIONES CONTRA E L NARCOTRÁFICO

[4-14] Los COA de las misiones contra el narcotráfico deben considerar la interacción con los diferentes asociados de la AU. Esto teniendo en cuenta que este tipo de misiones no se ejecutan aisladamente por el Ejército o la fuerza conjunta, sino que es inherente la participación de organizaciones gubernamentales, intergubernamentales, no gubernamentales y privadas; por lo que se requiere coordinación o cooperación necesarias para el éxito de la misión. Paso 4. Análisis de los cursos de acción (juego de guerra) [4-15] El análisis del COA permite a los comandantes y al estado mayor/plana mayor identificar las dificultades o problemas de coordinación, así como las consecuencias probables de las acciones planeadas para cada curso de acción que se considere. No solo se evalúa la calidad de cada uno, sino que también se descubren posibles problemas de ejecución, decisiones y contingencias. Además, influye en la manera como los comandantes y el estado mayor/plana mayor entienden un problema y pueden requerir que se reinicie el proceso de planeamiento. INSUMOS

PROCESO

PRODUCTOS DE SALIDA CLAVE

1. Reunir las herramientas

• • • •

Apreciaciones dinámicas actualizadas Guía de planeamiento revisada Enunciados y bosquejos de los COA Supuestos actualizados

2. Registras todas las propias tropas 3. Registras las presunciones 4. Registrar eventos críticos conocidos y puntos de decisión 5. Seleccionar el método del juego de guerra 6. Seleccionar la técnica de registrar y visualizar los resultados 7. Conducir el juego de guerra de la operación y evaluar los resultados 8. Conducir el briefing  del juego de guerra (opcional)

• • • • •

COA refinados Puntos de decisión potenciales Resultados del juego de guerra Medidas iniciales de evaluación Supuestos actualizados

4-7

 

MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO MTE 3-07.4

[4-16] Este paso cobra gran importancia en las misiones contra el narcotráfico porque consiste en un proceso disciplinado, con reglas y pasos que buscan visualizar el flujo de la operación, de las fortalezas y dispositivos de la unidad, de las capacidades del enemigo y sus posibles COA, el impacto y requerimientos de los civiles en el área de operaciones y otros aspectos de la situación. Por esto, se puede refinar el curso de acción final propio armonizando tiempo, espacio y propósito en relación con el del enemigo y otros eventos de estabilidad o de apoyo de la defensa a la autoridad civil (ADAC). Estos pueden incluir acciones de la población civil en contra de las tropas para impedir el desarrollo de operaciones (como protesta violenta, bloqueos en las vías, paros). Esta interacción también permite la sincronización de las funciones de conducción de la guerra (FCG). Paso 5. Comparación del curso de acción [4-17] Este paso es un proceso objetivo para evaluar los COA de forma independiente y en contra de los criterios de evaluación establecidos por el comandante y el personal. En las misiones contra el narcotráfico, se debe prestar especial atención al diseño de los criterios de evaluación, que sean acordes con la intención del comandante y las características particulares de estas tareas, relacionadas en mayor medida con la estabilidad. El objetivo es identificar las fortalezas y debilidades de los cursos de acción, permitir seleccionar uno con la mayor probabilidad de éxito y desarrollarlo aún más en una ORDOP. ORDOP. INSUMOS

• • • • •

Apreciaciones dinámicas actualizadas COA refinados Criterios de evaluación Resultados del juego de guerra Supuestos actualizados

PROCESO

1. Conducir análisis de ventajas y desventajas 2. Comparar los COA 3. Conducir briefing de decisión de COA

PRODUCTOS DE SALIDA CLAVE

• • • •

COA evaluados COA recomendados Apreciaciones dinámicas actualizadas Supuestos actualizados

4-8

 

CAPÍTULO 4 PROCESO DE OPERACIONES EN MISIONES CONTRA E L NARCOTRÁFICO

Paso 6. Aprobación del curso de acción [4-18] Después del briefing   de decisión, el comandante selecciona el COA que cumpla mejor la misión. Si los rechaza todos, el estado mayor inicia nuevamente su desarrollo (regresa al paso 3). INSUMOS

• • • •

Apreciaciones dinámicas actualizadas COA evaluados COA recomendad recomendados os Supuestos actualizados

PROCESO

PRODUCTOS DE SALIDA CLAVE

•

1. El comandante aprueba el COA

•

•

COA y cualquier modificación aprobada por el comandante Intención del comandante, RICC y EEI refinados Supuestos actualizados

Paso 7. Producción, diseminación y transición de las órdenes [4-19] El estado mayor/plana mayor prepara la orden o el plan convirtiendo el COA seleccionado en un concepto de la operación claro y conciso con la información de respaldo requerida. El enunciado del COA se convierte en el concepto de la operación. El bosquejo del COA se convierte en la base para los calcos de operación. El estado mayor/plana mayor escribe la ORDOP o plan de operaciones (PLANOP) utilizando el formato de orden de operaciones del Ejército.

INSUMOS

• • • •

Apreciaciones dinámicas actualizadas COA evaluados COA recomendad recomendados os Supuestos actualizados

PROCESO

PRODUCTOS DE SALIDA CLAVE

•

1. El comandante aprueba el COA

•

•

COA y cualquier modificación aprobada por el comandante Intención del comandante, RICC y EEI refinados Supuestos actualizados

4-9

 

MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO MTE 3-07.4

4.1.2. Procedimiento de comando

󰁰󰁲󰁯󰁣󰁥󰁤󰁩󰁭󰁩󰁥󰁮󰁴󰁯 󰁤󰁥 󰁣󰁯󰁭󰁡󰁮󰁤󰁯 Proceso dinámico empleado por los comandantes de pequeñas unidades para analizar la misión, desarrollar un plan y prepararse para una operación. (MFE 5-0)

[4-20] El procedimiento de comando   (PDC) es un proceso dinámico empleado por los comandantes de pequeñas unidades para analizar la misión, desarrollar un plan y prepararse para una operación (MFE 5-0). Este proporciona a los comandantes de pequeñas unidades (sin estado mayor/plana mayor) un marco para planear y prepararse para las operaciones. Comienza cuando se recibe una misión y continúa durante todo el PRODOP. Además, es una secuencia de acciones que ayudan a los comandantes a utilizar de manera efectiva y eficiente el tiempo disponible para emitir órdenes y ejecutar operaciones tácticas.

PROCEDIMIENTO DE COMANDO

Recibo de la misión Emisión de una anteorden Elaborar el plan tentativo Iniciar movimientos Conducir reconocimiento Completar el plan Emitir la orden Supervisar y refinar

| Figura 4-3 | Pasos | Pasos del procedimiento de comando

4 - 10

 

CAPÍTULO 4 PROCESO DE OPERACIONES EN MISIONES CONTRA E L NARCOTRÁFICO

[4-21] Es la base del planeamiento de los comandantes de pequeñas unidades, los cuales pueden desarrollarlo en tiempo restringido, en forma paralela y abreviada, dependiendo de las consideraciones de tiempo y personal que lo apoye para ello. A continuación, se describen los ocho pasos del PDC, los cuales requieren que los comandantes pongan especial énfasis según el enfoque de las misiones contra el narcotráfico. Paso 1. Recibo de la misión [4-22] Recibir la misión puede ocurrir de varias maneras. Puede ser cuando la anteorden (WARNORD, por su acrónimo en inglés) inicial o la ORDOP lleguen desde un comando o cuando un comandante anticipe una nueva misión. Con frecuencia, se reciben por radio misiones como OFRAG. Idealmente, se recibe una serie de anteórdenes, la orden de operaciones y un briefing  de  de su comandante. [4-23] En este paso, se debe identificar el tipo de tarea contra el narcotráfico que le corresponde desempeñar a la unidad y así tener una visión más amplia de las órdenes a impartir. Normalmente, después de recibir una ORDOP, los comandantes presentan a quien la emite un briefing  de   de confirmación para asegurarse de que entienden la intención y el concepto de la operación del superior. Aquí se obtienen aclaraciones sobre cualquier parte del plan del comando superior, según sea necesario. Paso 2. Emisión de una anteorden [4-24] Tan pronto como los comandantes terminen su evaluación inicial de la situación y estimen el tiempo disponible, emiten una anteorden. Los comandantes no esperan más información. Emiten la mejor orden fragmentaria posible con la información disponible y la actualizan, según sea necesario con anteórdenes adicionales.

4 - 11

 

MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO MTE 3-07.4

Paso 3. Elaborar el plan tentativo [4-25] Una vez que ha emitido la anteorden inicial, los comandantes desarrollan un plan tentativo. Este paso combina los pasos 2 a 6 del PMTD: análisis de misión, desarrollo de COA, análisis de COA, comparación de COA y aprobación de COA. En niveles inferiores al batallón, estos pasos están menos estructurados que las unidades con estado mayor/ plana mayor. Paso 4. Iniciar movimientos [4-26] Los comandantes dirigen cualquier movimiento ordenado por un comando superior o que se considera necesario para continuar la preparación de la misión o posicionar a la unidad para la ejecución. Lo hacen tan pronto como tienen suficiente información o se requiere que la unidad se mueva para posicionarse para una tarea. Esto también es esencial cuando el tiempo es corto. Los movimientos pueden ser hacia un área de reunión, una posición de combate, una nueva AO o una posición de ataque, y pueden incluir movimientos de elementos de reconocimiento o grupos aposentadores. Paso 5. Conducir reconocimient reconocimientoo [4-27] Siempre que el tiempo y las circunstancias lo permitan, o según lo indique el escalón superior, los comandantes observarán observará n personalmente el AO de la misión antes de la ejecución. Ninguna cantidad de información del escalón superior puede sustituir la evaluación de primera mano de las variables de la misión desde el área de operaciones. Desafortunadamente, muchos factores pueden impedir que los comandantes realicen un reconocimiento personal. [4-28] La acción mínima necesaria es un minucioso reconocimiento sobre la carta complementado por productos de imágenes e inteligencia. Según las instrucciones, los subordinados u otros elementos (como los exploradores) pueden ejecutar un reconocimiento mientras el comandante completa

4 - 12

 

CAPÍTULO 4 PROCESO DE OPERACIONES EN MISIONES CONTRA E L NARCOTRÁFICO

otros pasos de PDC. En las misiones contra el narcotráfico se identifican primero los siguientes aspectos: • Áreas con afectación de cultivos. • Daño ambiental causado para preparar áreas para el cultivo. • Extensión de las áreas cultivadas. • Zonas que están en procesos procesos de los planes que ofrece el gobierno nacional para la disminución de áreas cultivadas. • Áreas para intervención del gobierno nacional y proponer proponer proyectos viables de acuerdo con cada área en particular. • Identificar, de acuerdo con las características del área de operaciones, dónde se pueden presentar protestas violentas. Paso 6. Completar el plan [4-29] Durante este paso, los comandantes incorporan los resultados del reconocimiento en su COA seleccionado para completar el plan u orden. Esto incluye la preparación preparación de calcos, el perfeccionamiento de la lista de blancos para el fuego indirecto, la coordinación del sostenimiento con los requerimientos de comunicaciones y la actualización del plan tentativo debido al reconocimiento. En niveles inferiores, este paso puede implicar solo la confirmación o actualización de la información contenida en el plan tentativo. Si el tiempo lo permite, los comandantes hacen la coordinación final con las unidades adyacentes y el comando superior antes de emitir la orden. Paso 7. Emitir la orden [4-30] Las órdenes de pequeñas unidades suelen emitirse verbalmente y complementarse con gráficos y otras medidas

de control. Una orden sigue el formato estándar ORDOP de 4 - 13

 

MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO MTE 3-07.4

cinco parágrafos (situación, misión, ejecución, ASPC y mando y comunicaciones). Por lo general, los comandantes que se encuentran encuentra n por debajo del nivel de compañía no emiten la intención del comandante, sino que reiteran la intención de sus comandantes superiores y siguientes. La ubicación ideal para emitir el pedido es un punto en el AO con una vista del objetivo y otros aspectos del terreno. [4-31] El comandante puede realizar un reconocimiento de líder,, completar la orden y luego convocar a los subordinados líder a un lugar específico para recibirla. A veces, la seguridad u otras restricciones restricciones hacen que no sea práctico emitir la orden en el terreno. Entonces, pueden emplear un cajón de arena, un bosquejo detallado, mapas y otros productos para representar el área de operaciones y la situación. Paso 8. Supervisar y refinar [4-32] A lo largo del PDC, los comandantes supervisan los preparativos de la misión, refinan el plan, se coordinan con las unidades adyacentes y supervisan y evalúan las preparaciones. Normalmente, los procedimientos operacionales estandarizados (SOP, por su sigla en inglés) de la unidad establecen las responsabilidades individuales y la secuencia de actividades de preparación. Para garantizar que la unidad esté lista para la misión, los comandantes supervisan a los subordinados e inspeccionan a su personal y equipo. 4.1.3. Análisis de las variables operacionales 󰁶󰁡󰁲󰁩󰁡󰁢󰁬󰁥󰁳 󰁯󰁰󰁥󰁲󰁡󰁣󰁩󰁯󰁮󰁡󰁬󰁥󰁳 Conjunto amplio de categorías de información utilizadas para describir un ambiente operacional.

[4-33] Los comandantes y sus estados mayores/planas mayores usan las variables operacionales y las de la misión para construir y refinar su entendimiento de la situación y para visualizar, describir y dirigir las operaciones. Analizan y describen un ambiente operacional, en términos de ocho variables operacionales interrelacionadas interrelacionadas que pueden dife-

(MFE 1-01)

rir un áreaoperacionales  operacional a son otrauny conjunto afectar las operaciones. Lasde variables  son amplio de categorías de información utilizadas para describir un ambiente

4 - 14

 

CAPÍTULO 4 PROCESO DE OPERACIONES EN MISIONES CONTRA E L NARCOTRÁFICO

operacional (MFE 1-01). Estas se conocen como PEMSITIM: política, económica, militar, social, información, tiempo, infraestructura y medio ambiente físico (ver el MFE 1-01).

MEDIO AMBIENTE FÍSICO POLÍTICA

ECONÓMICA INFRAESTRUCTURA

VARIABLES OPERACIONALES PEMSITIM Figura 4-4

MILITAR TIEMPO

INFORMACIÓN

SOCIAL

[4-34] La siguiente es una breve descripción de las variables y de las subvariables asociadas, con varios ejemplos de requerimientos adicionales para las misiones contra el narcotráfico.

4 - 15

 

MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO MTE 3-07.4

VARIABLE

Política

Económica

Militar

DESCRIPCIÓN Describe la distribución de la responsabilidad y el poder en todos los niveles de gobierno: autoridades formalmente constituidas y poderes políticos informales o encubiertos

Abarca conductas individuales y grupales relacionadas con la producción, la distribución y el consumo de recursos

Incluye las capacidades militares y de otras organizaciones de seguridad armadas de todos los actores relevantes (enemigo, amigo y neutral) en un entorno operativo dado

SUBVARIABLE • • • • • •

• • • • •

• •

• • •

ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO

Actitud hacia el gobierno Centros de poder político Tipo de gobierno Efectividad y legitimidad del gobierno Grupos políticos influyentes Relaciones internacionales

Diversidad económica Situación laboral Actividad económica Actividad económica ilegal Banca y finanzas

Fuerzas Militares Otras fuerzas de seguridad armadas del gobierno o no estatales Combatientes desarmados Combatientes armados no militares Funciones de conducción de la guerra

Esta variable identifica, adicionalmente, la alineación de los diferentes planes del gobierno y la actitud hacia estos por parte de la población.

Normalmente, la economía de las regiones afectadas es impactada por el narcotráfico. El negocio ilícito mueve grandes cantidades de insumos específicos que son proveídos por establecimientos legales. El análisis del movimiento de estos materiales proporciona indicios sobre la situación del tráfico de drogas ilícitas y contribuye a focalizar las operaciones de la unidad sobre áreas específicas. Este análisis también es útil en el trabajo interinstitucional para la consecución de la unidad de esfuerzo. La ejecución de acciones coordinadas con las autoridades de imposición de la ley (como la Fiscalía) facilita la identificación, judicialización y neutralización de redes asociadas al sistema de las drogas. Por otra parte, se debe evaluar el impacto que generan los resultados de la lucha contra el narcotráfico en la economía y sobre una población normalmente itinerante.

Identifica las capacidades militares de las unidades amigas disponibles y comprometidas en la lucha contra las drogas y de las organizaciones enemigas o adversarias que se relacionan o se financian del narcotráfico.

4 - 16

 

CAPÍTULO 4 PROCESO DE OPERACIONES EN MISIONES CONTRA E L NARCOTRÁFICO

VARIABLE

Social

DESCRIPCIÓN

Incluye la composición cultural, religiosa y étnica dentro de un entorno operacional, así como las creencias, los valores, las costumbres y los comportamientos de los miembros de la sociedad

SUBVARIABLE

• • • • • • • • • • •

•

Información

Describe la naturaleza, el alcance, las características y los efectos de individuos, organizaciones y sistemas que recolectan, procesan o diseminan información o que actúan con base en ella

•

• • •

Tiempo

Describe el tiempo y la duración de actividades, eventos o condiciones dentro de un ambiente operacional, así como la forma en que varios actores perciben el momento y la duración en estos

• • • •

ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO

Mezcla demográfica Volatilidad social Nivel de educación Diversidad étnica Diversidad religiosa Movimiento de población Lenguajes comunes Actividad criminal Derechos humanos Centros de poder social Normas y valores culturales básicos

En las operaciones contra el narcotráfico se requiere tener muy claro el conocimiento social y cultural de la población en el área de operaciones. Cada comunidad tiene una visión diferente sobre el problema de las drogas e incluso algunas las incorporan en sus costumbres, tradiciones y usos cotidianos. Estas relaciones se encuentran establecidas en la ley e impactan el desarrollo de las operaciones. Esto hace parte de la problemática en el área y se debe tener en cuenta en el diseño de soluciones acertadas para evitar que la población civil llegue a las vías de hecho, generalmente por medio de la protesta violenta, que puede ser motivada por el enemigo o la amenaza para entorpecer las operaciones.

Medios de comunicación pública Guerra de información - Guerra electrónica - Guerra de computación - Ataque de información - Decepción - Destrucción física Protección y medidas de seguridad Inteligencia de gestión de la percepción Gestión de la información

Se debe identificar cuáles individuos, organizaciones o sistemas relacionados con el narcotráfico recolectan, procesan o información o actúan con base en ella (describir su naturaleza, alcance, características y efectos).

Conocimiento del área de operaciones Percepción cultural del tiempo Explotación táctica del tiempo

Las fechas que tienen gran repercusión en la población impactan significativamente las actividades del sistema del narcotráfico. El comandante debe identificarlas y determinar cómo aprovechar esta

Fechas, periodos o eventos clave

condición para explotar la iniciativa.

4 - 17

 

MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO MTE 3-07.4

VARIABLE

Infraestructura

DESCRIPCIÓN

Permite analizar la infraestructura básica, los servicios y las instalaciones necesarios para el funcionamiento de una comunidad o sociedad

SUBVARIABLE

• • •

• • •

•

Medio ambiente físico

Incluye la geografía y las estructuras hechas por el ser humano, así como el clima en el área de operaciones

•

Patrón de construcción Zonas urbanas Densidad de construcción urbanizada Instalaciones presentes Nivel de utilidad Arquitectura de transporte

Terreno - Observación y campos de fuego - Avenidas de aproximación - Terreno clave - Obstáculos - Cubierta y encubrimiento - Accidentes geográficos - Vegetación - Complejidad del terreno - Clasificación de movilidad Riesgos naturales - Clima - Precipitación - Índice de alta temperatura (calor) - Índice de temperatura baja (viento frío) - Viento - Visibilidad - Cubierto de nubes

ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO En áreas de operaciones afectadas por el narcotráfico, además de los factores comunes a otros ambientes operacionales, debe considerarse la infraestructura característica del SDI. Esta incluye estructuras empleadas para la producción (equipos especializados y servicios requeridos, como agua, electricidad, almacenamiento y otros), el tráfico (vías de comunicación, puertos y aeródromos ae ródromos para el transporte de insumos, precursores, material para construir los laboratorios y sustancias procesadas), la distribución y comercialización (depósitos de almacenamiento, edificaciones empleadas para la venta) y los delitos conexos (existe una gran variedad de infraestructura empleada para ocultar los recursos obtenidos de manera ilícita).

Los analistas en misiones contra el narcotráfico (además de estudiar los efectos sobre las propias tropas, los asociados de la AU y el adversario o enemigo) deben identificar cómo inciden estos factores en cada uno de los componentes del SDI.

Humedad relativa

4 - 18

 

CAPÍTULO 4 PROCESO DE OPERACIONES EN MISIONES CONTRA E L NARCOTRÁFICO

4.1.4. Análisis de las variables de la misión [4-35] Las variables de misión son fundamentales en el desarrollo de un COA para una operación determinada. Las va-  riables de la misión  son  son categorías de información específica necesaria para ejecutar las operaciones (MFE 1-01). Estas se conocen como com o METT-TC: METT-TC: misión, enemigo, terreno y clima, cli ma, tropas y apoyo disponible, tiempo disponible y consideraciones civiles. Principalmente, su propósito es suministrar información a los comandantes y al estado mayor/plana mayor sobre lo que necesitan saber para lograr el entendimiento de una situación particular, una vez recibida una anteorden o misión. Usarlas les permite refinar su comprensión de la situación de su ambiente operacional y visualizar, describir, liderar, dirigir

󰁶󰁡󰁲󰁩󰁡󰁢󰁬󰁥󰁳 󰁤󰁥 󰁬󰁡 󰁭󰁩󰁳󰁩󰃳󰁮 Categorías de información específica necesaria para ejecutar las operaciones. (MFE 1-01)

y evaluar las operaciones (ver el MFRE 5-0). MISIÓN

CONSIDERACIONES CIVILES

ENEMIGO

VARIABLES DE LA

METT-TC MISIÓN TIEMPO DISPONIBLE

Figura 4-5

TERRENO Y CLIMA TROPAS Y APOYO DISPONIBLES

4.1.4.1. Misión [4-36] Los comandantes analizan la WARNORD del comando superior u ORDOP para determinar cómo contribuye su unidad

4 - 19

 

MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO MTE 3-07.4

a la misión de ese escalón. Una misión  es   es una tarea (el qué), junto con el propósito (el para qué), que indica claramente la acción por realizar y la razón de esta (MFE 1-01). Para su análisis examina la siguiente información que afecta su misión: • Misión e intención del comandante superior superior.. • Concepto de operaciones operaciones del comandante comandante superior superior.. • Tareas específicas, inherentes y esenciales esenciales.. • Restricciones. [4-37] El producto de este análisis es la misión reestructurada, es decir, una expresión simple y concisa de la tarea esencial que la unidad debe cumplir y del propósito que debe alcanzar.. El enunciado de la misión debe incluir: quién (la unialcanzar dad), qué (la tarea), cuándo (el tiempo crítico o a orden), dónde (ubicación) y para qué (el propósito de la operación). Este se redacta con base en la técnica de los conceptos entrelazados, cuya aplicación garantiza garantiza el cumplimiento de la intención del comandante, gracias a que alinea puntos decisivos, tareas y propósitos. Las siguientes son las cinco premisas de la técnica de los conceptos entrelazados: 1. Cada unidad unidad tendrá solamente un un punto decisivo (PD) y este será cumplido por su esfuerzo principal (E/P) subordinado. 2. El E/P subordinado debe tener el mismo propósito que que su comandante (anidar verticalmente) verticalmente).. 3. Solo se tiene un esfuerzo principal principal por misión, y todas las demás unidades, sin importar la tarea que cumplan, son esfuerzos de apoyo (E/A).

󰁭󰁩󰁳󰁩󰃳󰁮 Tarea (el qué), junto con el propósito (el para qué), que indica claramente la acción por realizar y la razón de esta. (MFE 1-01)

4. Todos los EA apoyarán apoyarán al al EP en el cumplimiento de su misión (anidar horizontalmente). 5. El propósito predomina sobre la tarea.

4 - 20

 

CAPÍTULO 4 PROCESO DE OPERACIONES EN MISIONES CONTRA E L NARCOTRÁFICO

4.1.4.2. Enemigo [4-38] Con la misión reestructurada, los comandantes continúan el análisis del enemigo. Para operaciones de pequeñas unidades, deben conocer composición, dispositivo, fortalezas, actividades recientes, capacidad de refuerzo y posibles COA del enemigo. Gran parte de esta información proviene de los comandos de escalones superiores y debe perfeccionarse con el nivel de detalle requerido por la unidad para continuar el desarrollo del plan. La información adicional proviene de unidades adyacentes y de otros comandantes. [4-39] También es importante que los comandantes determinen lo que no saben, pero deberían saber, sobre el enemigo. Para obtener la información necesaria, deben identificar estos vacíos de inteligencia con su comando general superior o tomar las medidas necesarias, por ejemplo, enviar patrullas de reconocimiento o medios técnicos como los sistemas multimisión de aeronave aeronavess remotamente tripuladas (SMART).

󰁯󰁢󰁳󰁴󰃡󰁣󰁵󰁬󰁯 Cualquier obstrucción natural o artificial diseñada o empleada para interrumpir, fijar, desviar o bloquear el movimiento de una fuerza contraria e imponer pérdidas adicionales en el personal, el tiempo y el equipo de la fuerza opuesta. (MTE 3-07.4)

4.1.4.3. Terreno y clima [4-40] Los comandantes analizan los cinco aspectos militares del terreno (obstáculos, avenidas de aproximación, terreno clave, observación y campos de tiro y cubierta y ocultamiento [OATOC]). [OATOC]). • Un  Un  obstáculo   es cualquier obstrucción natural o artificial diseñada o empleada para interrumpir, fijar, desviar o bloquear el movimiento de una fuerza contraria e imponer pérdidas adicionales en el personal, el tiempo y el equipo de la fuerza fu erza opuesta. opuesta. Los obstáculos pueden existir naturalmente, ser creados por el ser humano o una combinación de ambos. Incluyen obstáculos de refuerzo militar, como los campos minados. Los obstáculos definen las avenidas de aproximac aproximación. ión. • Una avenida de aproximación  es  es una ruta aérea o terrestre que conduce a un objetivo (o terreno clave en su trayectoria) que una fuerza atacante puede utilizar (MFRE 3-90). Además, incluye las avenidas subterráneas, parti-

󰁡󰁶󰁥󰁮󰁩󰁤󰁡 󰁤󰁥 󰁡󰁰󰁲󰁯󰁸󰁩󰁭󰁡󰁣󰁩󰃳󰁮 Ruta aérea o terrestre que conduce a un objetivo (o terreno clave en su trayectoria) que una fuerza atacante puede utilizar. (MFRE 3-90)

cularmente importantes en las operaciones urbanas. Las 4 - 21

 

MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO MTE 3-07.4

avenidas de aproximación permiten determinar el terreno clave. 󰁴󰁥󰁲󰁲󰁥󰁮󰁯 󰁣󰁬󰁡󰁶󰁥 Cualquier localidad, o área, cuya captura o retención proporcione una ventaja marcada a cualquiera de los combatientes. (MTE 3-07.4)

• El  terreno clave   es cualquier localidad, o área, cuya captura o retención proporcione una ventaja marcada a cualquiera de los combatientes. Su combatientes. Su captura y retención es obligatoria para el logro exitoso de la misión. El terreno adyacente al área de operaciones puede ser clave si su control es necesario para cumplir la misión. Conocer el terreno clave permite definir la observación y los campos de tiro. • La observación   es la condición del clima y el terreno que permite a una unidad o fuerza ver al personal y sistemas amigos, enemigos y neutrales, y los aspectos clave del ambiente.  ambiente.  • Un campo de tiro  es  es el área en la que un arma o grupo de armas puede cubrir efectivamente desde una posición dada. La dada. La observación y los campos de tiro se aplican tanto a las armas enemigas como a las amigas. Los comandantes consideran consideran las armas de fuego directo y la capacidad de los observadores para concentrar y ajustar el fuego indirecto. Al conocer la observación y los campos de tiro se pueden determinar la cubierta y el ocultamiento.

󰁯󰁢󰁳󰁥󰁲󰁶󰁡󰁣󰁩󰃳󰁮 Condición del clima y el terreno que permite a una unidad o fuerza ver al personal y sistemas amigos, enemigos y neutrales, y los aspectos clave del ambiente. (MTE 3-07.4)

• La cubierta  es la protección contra los efectos del fuego enemigo (MFRE 3-37). El ocultamiento  es   es la protección contra la observación o la vigilancia.  vigilancia.   El terreno que ofrece cubierta y ocultamiento limita los campos de tiro. Los comandantes deben considerar las perspectiva perspectivass propias y enemigas. [4-41] Aunque se memorizan como elementos separados, los comandantes deben considerar todos los aspectos militares del terreno como un todo. Hay seis aspectos militares del clima: visibilidad, vientos, precipitación, nubosidad, temperatura y humedad relativa. La consideración de sus efectos es una parte importante del análisis de la misión. Los comandantes revisan los pronósticos y las consideraciones disponibles de

los modelos de predicción meteorológica gubernamental, del 4 - 22

 

CAPÍTULO 4 PROCESO DE OPERACIONES EN MISIONES CONTRA E L NARCOTRÁFICO

Ejército, la Fuerza Aérea y civil, y desarrollan COA basados en los efectos del clima en la misión. [4-42] El análisis de la misión considera los efectos sobre los soldados, el equipo y las fuerzas de apoyo, así como el apoyo aéreo y de artillería. Los comandantes deben identificar los aspectos del clima que pueden afectar la misión y enfocarse en factores cuyos efectos pueden mitigar. Por ejemplo, pueden modificar los SOP para uniformes y transportar cargas en función de la temperatura.

󰁣󰁡󰁭󰁰󰁯 󰁤󰁥 󰁴󰁩󰁲󰁯 Área en la que un arma o grupo de armas puede cubrir efectivamente desde una posición dada. (MTE 3-07.4)

[4-43] Los comandantes de pequeñas unidades deben incluir instrucciones sobre la mitigación de los efectos del clima en su plan tentativo y verificar el cumplimiento durante la preparación, preparac ión, especialmente en los ensayos. 4.1.4.4. Tropas Tropas y apoyo disponibles [4-44] Quizás el aspecto más importante del análisis de la misión es determinar el poder de combate de la propia fuerza. Los comandantes deben conocer el estado de la moral de sus soldados, su experiencia y entrenamiento, y las fortalezas y debilidades de los comandantes subordinados. Así determinan de manera realista todos los recursos disponibles, lo cual abarca tropas agregadas o en apoyo directo de la unidad. La evaluación incluye conocer la fuerza y el estado de su equipo, así como comprender toda la gama de medios en apoyo de la unidad. 4.1.4.5. Tiempo disponible [4-45] Los comandantes no solo deben estimar cuánto tiempo tienen disponible, sino que también comprenden los aspectos de tiempo y espacio de preparación, movimiento, combate y mantenimiento. Igualmente, es necesario visualizar sus propias tareas y acciones enemigas en relación con el tiempo; saber cuánto tiempo se requiere en esas condiciones con el fin de prepararse para ciertas tareas; y, lo más importante, controlar el tiempo disponible. A medida que ocurren

󰁯󰁣󰁵󰁬󰁴󰁡󰁭󰁩󰁥󰁮󰁴󰁯 Protección contra la observación o la vigilancia. (MTE 3-07.4)

4 - 23

 

MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO MTE 3-07.4

los eventos, los comandantes deben evaluar su impacto en la línea de tiempo de la unidad y actualizar las líneas de tiempo previas para sus subordinados. Las líneas de tiempo enumeran todos los eventos que afectan la unidad y sus elementos subordinados. 4.1.4.6. Consideraciones civiles [4-46] Las consideracione consideraciones s civiles  son   son la influencia de la infraestructura hecha por el hombre, las instituciones civiles y las actividades de líderes civiles, poblaciones y organizaciones producida dentro de un área de operaciones durante la conducción de operaciones militares (MFRE 5-0). [4-47] Las operaciones militares —en especial las que se ejecutan contra el narcotráfico—, rara vez se conducen en áreas deshabitadas. La mayoría de las veces, las unidades están rodeadas de personas no combatientes, como residentes dentro del área de operaciones, funcionarios locales y organizaciones gubernamentales y no gubernamentales. Con base en información del escalón superior y en su propio conocimiento y juicio, los comandantes deben identificar las consideraciones civiles que afectan su misión. Pueden analizar consideraciones civiles utilizando seis factores: áreas, estructuras, capacidades, organizaciones, personas y eventos (AECOPE). 󰁣󰁯󰁮󰁳󰁩󰁤󰁥󰁲󰁡󰁣󰁩󰁯󰁮󰁥󰁳 󰁣󰁩󰁶󰁩󰁬󰁥󰁳 Influencia de la infraestructuraa hecha infraestructur por el hombre, las instituciones civiles y las actividades de líderes civiles, poblaciones y organizaciones producida dentro de un área de operaciones durante la conducción de operaciones militares. (MFRE 5-0)

• Áreas: Las áreas civiles clave son localidades o aspectos del terreno dentro de un AO que normalmente no son de importancia militar. Esta característica se acerca al análisis del terreno (OATOC) desde una perspectiva civil. Los comandantes deben analizar áreas civiles clave en términos de cómo estas afectan las misiones de sus fuerzas individuales y cómo las operaciones militares afectan estas áreas. • Estructuras: Las Estructuras: Las estructuras existentes pueden desempeñar muchos roles importantes. Algunas estructuras (como los puentes, las torres de comunicacione comunicaciones, s, las centrales eléctricas y las presas) son objetivos tradicionales

4 - 24

 

CAPÍTULO 4 PROCESO DE OPERACIONES EN MISIONES CONTRA E L NARCOTRÁFICO

de alto valor. Otros (como iglesias, mezquitas, bibliotecas nacionales y hospitales) son sitios culturales y sanitarios generalmente protegidos por el derecho internacional u otros acuerdos. Otros son instalaciones con aplicaciones prácticas (como cárceles, almacenes, estaciones de televisión y radio y plantas de impresión) que pueden ser útiles para fines militares. Algunos aspectos de la infraestructura civil, como la ubicación de materiales industriales tóxicos, pueden influir en las operaciones. • Capacidades: Las capacidades se pueden evaluar en términos si son requeridas para salvar, sostener o mejorar la vida (en ese orden de prioridad). Así, están las que pueden referirse a la capacidad de las autoridades locales, de la nación anfitriona, de la nación agresora u otro organismo para proporcionar a la población funciones o servicios clave, como administración pública, seguridad pública, servicios de emergencia y alimentos. Las capacidades primarias incluyen las áreas en las que la l a población puede necesitar ayuda después de las operaciones de combate, como obras y servicios públicos, salud pública, economía y comercio. Las capacidades también se refieren a recursos y servicios que pueden contratarse para apoyar la misión militar, como intérpretes, servicios de lavandería, materiales de construcción y equipos. • Organizaciones: Las Organizaciones: Las organizaciones son grupos o instituciones no militares en el AO. Influyen e interactúan con la población, con la fuerza y entre sí. Por lo general, tienen una estructura jerárquica, objetivos definidos, operaciones establecidas, instalaciones fijas o lugares de reunión y un medio de apoyo financiero o logístico. Pueden incluir grupos de iglesias, organizaciones fraternales, fraternales, organizaciones patrióticas o de servicio, sindicatos, organizaciones criminales y grupos de vigilancia comunitaria. Otras organizaciones pueden venir de fuera del AO; ejemplos de esto incluyen corporaciones multinacionales, agencias de las Naciones Unidas, agencias gubernamentales yInternacional. organizaciones no gubernamentales, como la Cruz Roja

4 - 25

 

MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO MTE 3-07.4

• Personas: Es Personas: Es un término general g eneral utilizado para describir al personal no militar con el que se encuentran las unidades militares. El término incluye todos los civiles dentro de un AO, así como aquellos fuera del AO cuyas acciones, opiniones o influencia política pueden afectar la misión. Individual o colectivamente, las personas pueden afectar una operación militar de manera positiva, negativa o neutral. En tareas de estabilidad, las unidades del Ejército colaboran estrechamente estrechamente con civiles de todo tipo. • Eventos: Los eventos son actividades rutinarias, cíclicas, planeadas o espontáneas que afectan significativamente a las organizaciones, las personas y las operaciones militares. Los ejemplos incluyen fiestas nacionales y religiosas; cultivos agrícolas, ganado y ciclos de merca mercado; do; elecciones; disturbios civiles; y celebraciones. Otros eventos son desastres naturales, artificiales o tecnológicos, los cuales crean dificultades civiles y requieren respuestas de emergencia. Una vez que se determinan los eventos importantes, es necesario analizarlos por sus implicaciones políticas, económicas, psicológicas, ambientales y legales. 4.2. PREPARAR

󰁰󰁲󰁥󰁰󰁡󰁲󰁡󰁲

[4-48] Debido a que las de misiones contra elnonarcotráfico, identificadas con las tareas la estabilidad, son tan comunes como las ofensivas y defensivas, se requiere que los comandantes presten una especial atención a la preparación para incrementar las probabilidades de éxito. Esto precisa acciones del comandante, el estado mayor/plana mayor, la unidad y los soldados para garantizar que la fuerza esté entrenada, equipada y lista para ejecutar las operaciones.

Son aquellas actividades realizadas por unidades y soldados para mejorar su capacidad de ejecutar una operación.

[4-49] Preparar   consiste en aquellas actividades realizadas por unidades y soldados para mejorar su capacidad de ejecutar una operación (MFE 5-0). Las actividades de preparación

(MFE 5-0)

ayudan comandantes, los estados mayores/planas yores y aloslossoldados a entender una situación y sus rolesmaen

las operaciones inminentes. Las actividades de preparación 4 - 26

 

CAPÍTULO 4 PROCESO DE OPERACIONES EN MISIONES CONTRA E L NARCOTRÁFICO

detalladas desde el numeral 4.2.1. hasta el 4.2.17 son solo algunas de las que pueden ser desarrolladas. 4.2.1. Adelantar coordinaciones y establecer enlaces [4-50] Por ejecutarse con diferentes tipos de organizaciones, las misiones contra el narcotr narcotráfico áfico necesitan el establecimiento de coordinaciones permanentes para alcanzar la unidad de esfuerzo. Este sirve para lograr un mayor entendimiento de los roles de los participantes en la AU. [4-51] Como tal, esta actividad puede incluir: • Enviar y recibir equipos de enlace. • Establecer enlaces de comunicación que garanticen garanticen un un contacto continuo durante la ejecución. • Intercambiar Intercambiar procedimientos operacionales estandarizados. • Sincronizar las operaciones operaciones de seguridad con los planes de reconocimiento y vigilancia para evitar interrupciones en la cobertura. • Facilit Facilitar ar la coordinación coordinación civil-militar civil-militar entre entre las partes involucradas. 4.2.2. Conducir ensayos [4-52] Sea porque la unidad ejecute tareas contra el narcotráfico por primera vez o sea experta en hacerlo, los ensayos siempre serán una herramienta que permita incrementar la efectividad operacional. Un ensayo  es  es una sesión en la que el comandante y el estado mayor/plana mayor o la unidad practican las tareas críticas que se van a desarrollar para mejorar el desempeño durante la ejecución (MFRE 5-0).

󰁥󰁮󰁳󰁡󰁹󰁯 Sesión en la que el comandante y el estado mayor/plana mayor o la unidad practican las tareas críticas que se van a desarrollar para mejorar el desempeño durante la ejecución. (MFRE 5-0)

4 - 27

 

MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO MTE 3-07.4

4.2.3. Continuar la recolección de información [4-53] Los vacíos de información identificados durante el planeamiento pueden ser cubiertos durante la preparación. Las unidades de reconocimiento, las que se encuentren previamente desplegadas en el AO, las agencias y las fuentes de inteligencia pueden ser empleadas por los comandantes para mejorar su entendimiento de la situación antes de la ejecución. Las característicass cambiantes de las misiones contra el narcotráfi racterística narcotráfico co exigen que la recolección de información sea permanente. 4.2.4. Conducir las transiciones de los planes a las operaciones [4-54] Las transiciones de los planes a las operaciones son actividades de preparación que ocurren dentro del comando; por este motivo, es recomendable que su estado mayor/ plana mayor esté organizado en células funcionales y células de integración durante el planeamiento y la ejecución. Las operaciones que se caracterizan por la ejecución de actividades contra el narcotráfico evolucionan al ritmo en que se van llenando los vacíos de información o con la consecución de nueva inteligencia. Esto demanda un rápido tránsito de las operaciones actuales a las secuelas y operaciones futuras. [4-55] momento la transicióncuidadosa, de los planes a las cionesEl requiere unade consideración puesto queoperadebe dar un tiempo adecuado a que los miembros de la célula de operaciones actuales entiendan el plan lo suficientemente bien como para coordinar y sincronizar su ejecución. Idealmente, la célula de operaciones futuras informa a los miembros de la célula de operaciones actuales acerca de la transición de los planes a las operaciones antes de conducir ensayos. 4.2.5. Mantener las operaciones de seguridad [4-56] Las unidades del Ejército y sus asociados suelen ser vulnerables a la sorpresa y al ataque enemigo durante la

preparación, cuando las unidades están concentradas en las 4 - 28

 

CAPÍTULO 4 PROCESO DE OPERACIONES EN MISIONES CONTRA E L NARCOTRÁFICO

áreas de reunión mientras ejecutando los ensayos, moviéndose para organizarse por tareas o abasteciéndose. Por consiguiente, las operaciones de seguridad (vigilancia, protección, cobertura, seguridad de área y seguridad local) son esenciales durante esta etapa y las unidades designadas para ejecutar tales misiones lo hacen mientras que el resto de la fuerza se prepara para la operación general. 4.2.6. Refinar el plan [4-57] Los comandantes deben identificar las condiciones cambiantes y avaluar cómo afectan estas la misión para hacer los ajustes necesarios antes de la ejecución. El análisis de inteligencia puedecondiciones confirmar omodificadas rechazar lasen acciones enemigas o demostrar el AO. Incluso, el estado de las propias tropas puede cambiar a medida que lo hace la situación. La información significativa significativamente mente nueva requiere que los comandantes establezcan una de estas tres valoracioness con respecto al plan: valoracione • La información nueva nueva que valida valida el plan sin mayores cambios. • La información información nueva nueva que requiere ajustes al plan. • La información nueva que invalida invalida el plan (hace que el comandante deba reestructurarlo y desarrolle uno nuevo). 4.2.7. Desarrollar los movimientos de tropas que sean requeridos [4-58] Las misiones contra el narcotráfico suelen necesitar cambios de posiciones e incluso de AO. Los comandantes posicionan o reposicionan las unidades en los lugares de inicio adecuados antes de la ejecución, e integran las medidas de seguridad de las que operaciones los movimientos de tropa para garantizar estos no con revelen ninguna intención al

enemigo. Estos incluyen el reconocimiento y la ocupación de 4 - 29

 

MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO MTE 3-07.4

áreas de reunión y puestos de mando (por parte de unidades avanzadas),), reconocimiento de ruta y los movimientos requeavanzadas ridos por los cambios en la organización por tareas. 4.2.8. Completar la organización para el combate [4-59] Producto de la organización por tareas, pueden reorganizarse las unidades en operaciones que se caracterizan por la ejecución de actividades contra el narcotráfico. Durante la preparación, prepara ción, las unidades agregadas o asignadas se ponen a disposición de sus nuevos comandantes tan pronto como sea posible. Antes de la ejecución, estas deben estar debidamente integradas para el cumplimiento de la nueva misión. 4.2.9. Ejecutar las actividades relacionadas con el sostenimiento [4-60] Durante la preparación, las unidades que van a adelantar las tareas contra el narcotráfico pueden recibir recursos relacionados con tareas específicas contra este factor de inestabilidad, al mismo tiempo que se reabastecen y reciben suministros propios de las operaciones militares. El personal involucrado en el planeamiento en todos los niveles toma acción para optimizar los medios (estructura de la fuerza y recursos), con el objetivo de apoyar el plan del comandante. 4.2.10. Integrar a las unidades y los soldados [4-61] La integración de los soldados nuevos incluye el entrenamiento las tareas y técnicas empleadas en las misiones contra el narcotráfico. También implica tener que orientarlos acerca de sus lugares y roles en la unidad y durante la operación. La integración de las unidades incluye: • Recibir e incorporar las unidades nuevas nuevas en la fuerza y en el área de operaciones.

• Intercambiar SOP SOP.. 4 - 30

 

CAPÍTULO 4 PROCESO DE OPERACIONES EN MISIONES CONTRA E L NARCOTRÁFICO

• Conducir briefings  y  y ensayos. • Establecer enlaces de comunicación. • Intercam Intercambiar biar equipos equipos de enlace (si fuera fuera requerido). 4.2.11. Iniciar las preparaciones de las redes de información [4-62] Las misiones contra el narcotrá narcotráfico fico demandan que las redes de información sean diseñadas, desplegadas y adaptadas antes de la ejecución para cumplir con sus necesidades específicas. Estas se refieren no solo a las comunicaciones, sino también el modo en el que el comandante espera que la información se mueva entre sus comandantes subordinados y las unidades. [4-63] Lo anterior incluye la administración del ancho de banda disponible, la disponibilidad y ubicación de datos e información, la ubicación y estructura de los elementos de red, la actualización constante del estado y la configuración de la red y la adecuación y disposición de sensores, alarmas alarmas interconectadas con las redes y la red de información para apoyar el concepto de la operación. 4.2.12. Entrenar [4-64] En las operaciones que se caracterizan por la ejecución de actividades contra el narcotráfico este tiene que incluir las técnicas individuales y colectivas requeridas para cada una de las tareas descritas en el capítulo 3. Su constante ejecución promueve el trabajo en equipo, la confianza mutua y el entendimiento compartido que los comandantes necesitan para ejercer el MTM y que las fuerzas precisan para lograr la unidad de esfuerzo. Si no está conduciendo operaciones o recuperándose recuper ándose de ellas, entonces la unidad debe estar entrenándose.

4 - 31

 

MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO MTE 3-07.4

4.2.13. Administrar el terreno [4-65] La administración del terreno  es  es el proceso de asignar espacios geográficos mediante el establecimiento de áreas de operaciones, la designación de áreas de reunión y la especificación de ubicaciones para las unidades, con el propósito de reducir la interferencia entre las actividades desarrolladas (MFRE 5-0). Dado que el narcotráfico es una actividad ilícita fuertemente ligada al terreno, los comandantes deben tener en cuenta sus características para sacar el máximo provecho de la distribución del mismo, las unidades y las tareas. 4.2.14. Realizar los controles, las verificaciones e inspecciones previas a las operaciones [4-66] La interacción con organizaciones de diferente naturaleza demanda de las unidades del Ejército una preparación más minuciosa. Así mismo, las misiones contra el narcotráfico exigen una permanente realización de verificaciones e inspecciones previas a la operación. Estas se efectúan para garantizar que los soldados, las unidades y los sistemas estén completamente listos para la ejecución y cuenten con los recursos necesarios para cumplir la misión.

󰁡󰁤󰁭󰁩󰁮󰁩󰁳󰁴󰁲󰁡󰁣󰁩󰃳󰁮 󰁤󰁥󰁬 󰁴󰁥󰁲󰁲󰁥󰁮󰁯

4.2.15. Configurar el campo de combate

Proceso de asignar espacios geográficos mediante el establecimiento de áreas de operaciones, la designación de áreas de reunión y la especificación de ubicaciones para las unidades, con el propósito de reducir la interferencia entre las actividades desarrolladas.

[4-67] La configuración del campo combate comienza con el entendimiento de la situación en este. Para lograrlo se requiere de la comprensión de todas las variables vinculadas con el narcotráfico y su relación entre unas y otras. Esto implica aprovechar el terreno para obtener una ventaja militar, a partir de la disposición de las unidades en este según la tarea que estén desarrollando. Lo anterior puede hacer la diferencia entre el éxito y el fracaso de la operación; por esta razón, los comandantes deben procurar entender el terreno

(MFRE 5-0)

ycon la infraestructura de suprioridades AO tan pronto como les sea posible, el fin de establecer de trabajo y comenzar a

preparar el área. 4 - 32

 

CAPÍTULO 4 PROCESO DE OPERACIONES EN MISIONES CONTRA E L NARCOTRÁFICO

4.2.16. Continuar construyendo asociaciones y equipos [4-68] preparación es aprovechada por los sus comandantes de las La unidades para fortalecer internamente equipos y reforzar nuevas relaciones relaciones con los asociados de la AU que se encuentren participando en la operación. Esta es una actividad que se desarrolla durante todo el transcurso de la misma, ya que la rotación del personal dentro y fuera de las unidades va a ser una constante. Lo anterior demuestra que la preparación no termina con la ejecución, sino que continúa hasta el final de la operación. 4.2.17. Llevar a cabo briefing  de  de confirmación [4-69] Teniendo en cuenta la variedad de misiones que se ejecutan en una operación que se caracteriza por la ejecución de actividades contra el narcotráfico, el empleo de esta herramienta proporciona al comandante un medio para verificar si su intención misión y concepto de la operación fueron interpretados correctamente. El briefing de confirmación   es un informe oral provisto por los comandantes subordinados al comandante superior inmediatamente después de recibir la orden de operaciones. Consiste en su entendimiento de la intención del comandante, sus tareas específicas y la relación entre su misión y las demás unidades en la operación (MFRE 5-0).

󰁢󰁲󰁩󰁥󰁦󰁩󰁮󰁧 󰁤󰁥 󰁣󰁯󰁮󰁦󰁩󰁲󰁭󰁡󰁣󰁩󰃳󰁮 Informe oral provisto por los comandantes subordinados al comandante superior inmediatamente después de recibir la orden de operaciones. Consiste en su entendimiento de la intención del comandante, sus tareas específicas y la relación entre su misión y las demás unidades en la operación. (MFRE 5-0)

4.3. EJECUTAR [4-70] La ejecución de misiones contra el narcotráfico se cubre con mayor detalle en el capítulo 3. Ejecutar   es poner en acción el plan mediante la aplicación del poder de combate para el cumplimiento de la misión (MFE 5-0). Durante la ejecución, los comandantes, los estados mayores y los comandantes subordinados enfocan sus esfuerzos en la transformación de las decisiones en acciones. Además, esto permite capturar, retener y explotar la iniciativa para ganar

󰁥󰁪󰁥󰁣󰁵󰁴󰁡󰁲 Poner en acción el plan mediante la aplicación del poder de combate para el cumplimiento de la misión. (MFE 5-0)

y mantener una posición de relativa ventaja, a través de las

4 - 33

 

MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO MTE 3-07.4

competencias distintivas del Ejército. Durante la ejecución, se continúa el desarrollo del planeamiento, la preparación y la evaluación (ver el capítulo 4 del MFRE 5-0). 4.4. EVALUAR [4-71] La evaluación es una actividad que se cumple en el planeamiento, la preparación y la ejecución. Evaluar  es  es medir el progreso en el cumplimiento de una tarea o misión, de la creación de un efecto o del logro de un objetivo (MFE 5-0). Implica la comparación de los resultados pronosticados con los eventos reales, a fin de determinar la efectividad general del empleo de la fuerza. Es decir, le ayuda al comandante a establecer el progreso hacia ely logro del estado deseado, la consecución de objetivos la realización de final tareas. También implica monitorear y examinar continuamente el ambiente operacional para determinar qué cambios podrían afectar la conducción de las operaciones. [4-72] Es indispensable que los comandantes en misiones contra el narcotráfico integren las evaluaciones de la unidad con las de los asociados de la AU. Las herramientas principales para tratar de determinar el progreso de la operación incluyen la ORDOP, el panorama operacional común (COP, por su sigla en inglés), las observaciones personales, las aprecia-

󰁥󰁶󰁡󰁬󰁵󰁡󰁲 Es medir el progreso en el cumplimiento de una tarea o misión, de la creación de un efecto o del logro de un objetivo. (MFE 5-0)

ciones dinámicas y el plan de evaluación. [4-73] El proceso de evaluación se efectúa continuamente, precede y guía cada paso del PRODOP y concluye cada operación o fase de ella. Se ejecuta a través de las siguientes actividades, pero no se limita solo a ellas: Monitorear la situación actual para recolectar información relevante; examinar los progresos hacia el logro de las condiciones del estado final, la consecución de objetivos y la realización de tareas; y recomendar o dirigir acciones para mejorar.

4 - 34

 

CAPÍTULO 4 PROCESO DE OPERACIONES EN MISIONES CONTRA E L NARCOTRÁFICO

4.4.1. Monitorear la situación actual para p ara recolectar información relevante [4-74] Por las características transnacionales del narcotráfico y su ejecución interagencial, monitorear monitorear la situación actual para recolectar información relevante es una exigencia para las unidades del Ejército. El monitoreo  es  es la observación continua de aquellas condiciones relevantes para la operación actual (MFRE 5-0). Esta actividad impacta no solamente en la misión de la unidad, sino también en los trabajos que adelantan los asociados de la AU. [4-75] Por esto, además de los reportes de las unidades, los resúmenes de inteligencia y operacionales provenientes de los comandos subordinados, y adyacentes, las comunicaciones e informes desuperiores los equipos de enlace, losy estados mayores/planas mayores mayores identifican las fuentes de información fuera de los canales militares y monitorean sus informes. Estos pueden incluir productos de fuentes civiles, de la nación anfitriona y de otras agencias del gobierno. Para facilitar la entrega de esta información a las personas correctas en el momento oportuno, aplican la gestión de la información y la gestión del conocimiento (ver el MFRE 6-0). [4-76] Durante el planeamiento, los comandantes monitorean la situación para desarrollar hechos y supuestos que fundamenten el plan.mayores/planas Durante la preparación ejecución, ellos y los estados mayoresylola hacen con el objetivo de establecer si los hechos aún son relevantes, si sus supuestos continúan siendo válidos o si surgieron nuevas condiciones que afecten las operaciones. 4.4.2. Examinar los progresos hacia el logro de las condiciones del estado final, la consecución de objetivos y la realización de tareas [4-77] Esta es la actividad central del proceso de evaluación, ya que en esta se genera la mayor parte del análisis (identifi-

󰁭󰁯󰁮󰁩󰁴󰁯󰁲󰁥󰁯 Observación continua de aquellas condiciones relevantes para la operación actual. (MFRE 5-0)

cando qué funciona y qué no), para poder mejorar la forma en

4 - 35

 

MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO MTE 3-07.4

que se ejecuta la misión. Examinar  es   es utilizar criterios para juzgar el progreso hacia las condiciones deseadas y determinar por qué está en el grado actual (MFRE 5-0). Los criterios se definen en forma de medidas de eficacia (MEDEF) y medidas de desempeño (MEDES) para establecer el progreso hacia el logro de las condiciones del estado final, la consecución de objetivos y la realización de tareas. Específicamente, las MEDEF ayudan a establecer si una tarea está obteniendo los resultados previstos; las MEDES, a señalar si una tarea está debidamente terminada. [4-78] Una medida de eficacia   es un criterio utilizado para evaluar los cambios en el comportamiento de un sistema, capacidad o ambiente operacional que está vinculado a la medición del logro de un estado final, la consecución de un objetivo o la creación de un efecto (MFRE 3-0). Algunos ejemplos de las MEDEF para el objetivo de proporcionar seguridad a la aspersión aérea pueden incluir: • Disminución de los ataques a aeronaves aeronaves en bloques rojos. • Aumento de la interdicción a la refinación en los bloques de aspersión. [4-79] Una medida de desempeño  es  es un criterio utilizado para evaluar las acciones propias que está vinculado a la medición de la conducción de tareas (MFRE 3-0). Estas ayudan a responder si se adoptó tal o cual acción o si las tareas se terminaron de forma adecuada según la norma, entre otros interrogantes. Examinar el logro de la tarea utilizando las MEDES es algo relativamente directo y con frecuencia tiene como resultado una respuesta de sí o no. Los ejemplos de estas medidas incluyen: 󰁥󰁸󰁡󰁭󰁩󰁮󰁡󰁲 Utilizar criterios para juzgar el progreso hacia las condiciones deseadas y determinar por qué está en el grado actual. (MFRE 5-0)

• Bloque de aspersión asegurado. • Interdicción de laboratorio laboratorio de producción final complecompletado. • Erradicac Erradicación ión por aspersión aérea de 700 hectáreas hectáreas..

[4 80] En el contexto de la evaluación, un indicador  es  es un ele mento de información acerca de una medida de eficacia o 4 - 36

 

CAPÍTULO 4 PROCESO DE OPERACIONES EN MISIONES CONTRA E L NARCOTRÁFICO

desempeño (MFRE 5-0). Estos adoptan la forma de informes de subordinados, encuestas, sondeos y requerimientos de información y ayudan a responder cuál es el estado actual de una (o varias) MEDES o MEDEF. Algunos ejemplos de indicadores para la MEDES ‘Disminución de los ataques a aeronaves en bloques rojos’ son los siguientes: • Número de acciones acciones del enemigo enemigo contra contra aeronaves aeronaves (por (por bloque y tiempo). • Número de cultivos cultivos ilícitos hallados hallados (por (por bloque y tiempo). tiempo). • Número de acciones del enemigo enemigo contra contra unidades (por bloque y tiempo). 4.4.3. Recomendar o dirigir acciones para mejorar [4-81] Como se explicó en los numerales anteriores, monitorear y examinar son actividades críticas en la evaluación de las operaciones que se caracterizan por la ejecución de actividades contra el narcotráfico. Sin embargo, si no se recomienda u ordena una acción, la evaluación queda incompleta porque puede diagnosticar problemas, pero pero a menos que produzca ajustes recomendados, su uso para el comandante es limitado. [4-82] La evaluación diagnostica amenazas, sugiere mejoras a la efectividad y revela oportunidades. El estado mayor/ plana mayor presenta los resultados y las conclusiones de sus evaluaciones y recomendaciones al comandante a medida que se desarrolla una operación. Del mismo modo, debe realizar recomendaciones recomendaciones puntuales, completas y posibles de procesar; al hacer esto, el estado mayor/plana mayor busca en muchas fuentes y las considera dentro del contexto más extenso de las operaciones. A pesar de que pueden existir varias formas de mejorar un aspecto particular de la operación, algunas recomendaciones pueden impactar en otros; por esta razón, tienen que considerar cualquier implicación futura.

4 - 37

 

󰁩󰁮󰁴󰁥󰁮󰁣󰁩󰁯󰁮 󰁡󰁬󰁭󰁥󰁮󰁴󰁥 P󰃡󰁧󰁩󰁮󰁡 󰁤󰁥󰁪󰁡󰁤󰁡 󰁥󰁮 󰁢󰁬󰁡󰁮󰁣󰁯 󰁩󰁮󰁴󰁥󰁮󰁣󰁩󰁯󰁮󰁡󰁬󰁭󰁥󰁮󰁴󰁥

 

ANEXO A

PROCEDIMIENTO PROCEDIMI ENTO PARA REALIZAR UNA CAPTURA CAPTUR A

[A-1] “La captura es la restricción al derecho de libertad, li bertad, que se materializa con la aprehensión física de una persona comprometida de una u otra forma en una investigación penal y que debe ser puesta a disposición del Fiscal de forma inmediata” (Manual único de Policía Judicial.  Consejo Nacional de Policía Judicial, 2005, p. 69). [A-2] Teniendo en cuenta lo anterior, durante las operaciones militares contra el narcotráfico se debe realizar la entrega física de la persona capturada a la Policía Judicial; en caso de no haber Policía Judicial en el sitio donde se desarrolla la operación, se debe entregar a la Policía de vigilancia, la cual cumplirá funciones de policía judicial. [A-3] Solo se puede captura capturarr por orden judicial, en flagrancia o por orden excepcional de la Fiscalía, conforme al Código de Procedimiento Penal (Ley 906 de 2004, artículos 297, 300 y 301), así:

1. Se debe dar la identificación del funcionario que capcaptura (debidamente uniformado). 2. Se debe abordar abordar e inmovilizar inmovilizar a la persona para evitar que huya. 3. Se debe brindar un trato humano y digno. 4. Se debe identificar al aprehendido y verificar verificar que co-

rresponda a la persona que se pretende capturar. capturar. A-1

 

MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO MTE 3-07.4

5. Se debe informar informar al capturado, capturado, de manera verbal y escrita, lo siguiente: -  El hecho hecho que que se se le atrib atribuy uye, e, el el motivo motivo de de su capt captur ura, a, el funcionario que la ordenó o de las condiciones de flagrancia en las que fue encontrado. -  El der derech echoo a indi indica carr una una perso persona na a qui quien en se se deba deba comunicar su aprehensión, dejando la correspondiente constancia de que se surtió la comunicación; el funcionario responsable del capturado procederá inmediatamentee a comunicarle la retención a la perinmediatament sona antes indicada. -  El der derech echoo que que tiene tiene a guar guardar dar sil silenc encio, io, que las manifestaciones que haga podrán ser usadas en su contra y que no está obligado a declarar en contra de su cónyuge, compañero permanente o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o civil y segundo de afinidad. -  El der derech echoo que que tiene tiene a desig designar nar y a entr entrevi evista stars rsee con un abogado de confianza en el menor tiempo posible; de no poder hacerlo, el Sistema Nacional de Defensoría Pública proveerá su defensa; en ningún caso podrá ser interrogado o entrevistado sin su consentimiento y sin la presencia de su defensor defensor..

6. Se debe diligenciar el formato formato “Acta “Acta derechos del capturado” (FPJ6). 7. En lo posible, se debe efectuar una valoración valoración médica al capturado. 8. En casos de flagrancia, flagrancia, el aprehendido debe ser conducido inmediatamente o a más tardar en el término de la distancia, ante la Fiscalía General de la Nación. En la captura por orden judicial, la persona capturada debe ser puesta a disposición de un juez a más tardar dentro de las 36 horas siguientes a la captura.

Para los escenarios marítimos, estas 36 horas iniA-2

 

ANEXOS

ciaran una vez las embarcaciones lleguen a puerto fluvial 9. Los menores de catorce años deberán ser entregados inmediatamente a la Policía de Infancia y Adolescencia, para que esta, a su vez, los lleve ante la autoridad competente para la verificación de la garantía de sus derechos, de acuerdo con lo establecido en esta ley. En el caso de adolescentes mayores de catorce años, pero menores de dieciocho años que estén involucrados o que sean partícipes o víctimas de un delito, la Policía Judicial hará las veces de Policía de Infancia y Adolescencia. En todas las diligencias que se adelanten estará presente un defensor de familia. 10. Siempre que se realice una captura, deberá informarse de manera inmediata al superior jerárquico, quien deberá establecer comunicación inmediata con la Policía Judicial. 11. El militar que realiza la captura en flagrancia acompañará a la Policía Judicial a formalizar todo el procedimiento necesario para la respectiva legalización. 12. T(EMP odo elemento material evidenciaofísica y EF), como armasprobatorio y muestrasy químicas elementos que se hayan encontrado en poder del capturado al momento de su aprehensión, deberán ponerse a disposición de la autoridad competente junto con la información obtenida, y se debe dejar constancia de ello en el formato de actuación del primer respondiente. 13. Realizar la RDA del procedimiento anterior. anterior.

A-3

 

MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO MTE 3-07.4

ANEXO B

JUDICIALIZACIÓN Y DESTRUCCIÓN DE LABORATORIO Y/O DEPÓSITO ILEGAL

[A-4] “Fren “Frente te a los depósitos ilegales, se debe tener en cuenta que la Policía Judicial es la que inspecciona el lugar de los hechos, conforme a lo dispuesto en el artículo 213 de la Ley 906 de 2004, donde a los integrantes de las Fuerzas Militares, como primer respondiente, solo les está permitido agotar todas las posibilidades para preservar el lugar de los hechos y los EMP y EF. [A-5] En los eventos donde no se pueda contar con el ingreso y apoyo de la Policía Judicial, ante la ubicación de laboratorios o depósitos ilegales, se recomienda a la unidad proceder de la siguiente manera:

1. Informar de manera inmediata al superior jerárquico, quien deberá establecer comunicación inmediata con la Fiscalía y con la Policía Judicial para coordinar el ingreso y/o la autorización de procedimientos judiciales de la unidad en el área de operaciones. 2. Realizar los procedimientos procedimientos operacionales para asegurar y verificar el área donde se encuentra el laboratorio o el depósito ilegal. 3. Efectuar los procedimientos procedimientos de capturas capturas frente al personal encontrado en los laboratorios o depósitos ilegales, con el fin de ser extraídos y puestos a disposición de la autoridad competente.

A-4

 

ANEXOS

4. Tomar fotografías fotografías del lugar lugar donde se encuentra el laboratorio o depósito ilegal; también hacer videos de todos los procedimientos desarrollados en el área de operaciones. 5. Tomar pequeñas muestras, muestras , con el fin de ser aportadas a Policía Judicial como EMP y EF, una vez la unidad salga del área de operaciones. 6. Elaborar actas, previa confirmación confirmación de autorización de la autoridad competente, y proceder a la destrucción del depósito ilegal con todos sus insumos. 7. Durante la destrucción de estos laboratorios se tendrán en cuenta preservación conservación dellamedio ambiente.y los protocolos de 8. Una vez la unidad sea extraída extraída del área de operaciones donde se encontró el laboratorio o depósito ilegal, procederá a aportar y colaborar para los trámites de judicialización ante la autoridad competente. 9. En la elaboración elaboración de los informes de patrullaje, patrullaje, así como en las carpetas operacionales, deberá reposar toda la documentación relacionada con la ubicación y destrucción de los laboratorios o depósitos ilegales.

A-5

 

MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO MTE 3-07.4

ANEXO C

LISTA DE VERIFICACIÓN DE LA UNIDAD DE REACCIÓN EN ACTIVIDADES DE ASPERSIÓN

 

A-6

 

ANEXOS

 

A-7

 

MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO MTE 3-07.4

ANEXO D

PROCEDIMIENTO ANTE LA ALERTA DE AERONAVE DE ASPERSIÓN IMPACTADA Y/O DERRIBADA

A-8

 

 

ANEXOS

A-9  

 

MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO MTE 3-07.4

ANEXO E

EJEMPLO DE FORMATO DE AERONAVE IMPACTADA Y/O DERRIBADA DERRIB ADA DURANTE LA L A ASPERSIÓN

 

A - 10

 

GLOSARIO

1. ABREVIATURAS, SIGLAS Y ACRÓNIMOS

ABREVIATURA, SIGLA Y/O ACRÓNIMO

SIGNIFICADO

ACRÓNIMO EN INGLÉS (OTAN*)

SIGNIFICADO

AEI

Artefacto Explosivo Improvisado

-----

 Improvised explosive device 

AD

Accion decisiva

----

Decisive action 

AI

Área de Interés

AOI

Area of Interest 

AO

Área de operaciones

*AOO

Area of operations 

APD

Apoyo Directo

*DS

Direct support 

APG

Apoyo General

*GS

General support 

APGR

Apoyo General Refuerzo

GSR

General support reinforcing 

APR

Refuerzo

R

Reinforcing 

AU

Acción unificada.

----

Unified action 

Base de Operaciones

BOA

 

Adelantada

GLOSARIO - 1

 

MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO MTE 3-07.4

ABREVIATURA, SIGLA Y/O ACRÓNIMO

SIGNIFICADO

ACRÓNIMO EN INGLÉS (OTAN*)

SIGNIFICADO

CNE

Consejo Nacional De Estupefacientes

----

---- 

CSE

Consejos seccionales de estupefacientes

----

---- 

CTI

Cuerpo técnico de Investigación Criminal

----

---- 

DD. HH

Derechos Humanos

----

Human rights 

DOCNA

Dirección De Operaciones Contra El Narcotráfico

-----

----- 

DIH

Derecho Internacional Humanitario

*IHL

International Humanitarian 

Law

Operaciones terrestres unificadas

---

Unified land operations 

DPD

Dirección de política de drogas

----

---- 

Equipo Contra Artefactos Explosivos

----

---- 

EDN

Estrategia de Defensa Nacional

----

---- 

EMN

Estrategia Militar Nacional

-----

---- 

EMP

elemento material probatorio

----

---- 

ESN

Estrategia de Seguridad Nacional

----

---- 

----

----

ECAEX

EXDE

Equipo de Explosivos y

EXDE

 

Demoliciones

2 - GLOSARIO

 

GLOSARIO

ABREVIATURA, SIGLA Y/O ACRÓNIMO

SIGNIFICADO

ACRÓNIMO EN INGLÉS (OTAN*)

SIGNIFICADO

FCG

funciones de conducción de la guerra

----

Warfighting function 

FCG

Fiscalía General de la Nación

---

--- 

GME

Grupo móvil de erradicación

----

---- 

INL

Oficina de Asuntos Internacionales de Narcóticos y Aplicación de la Ley

INL

Bureau for International Narcotics and Law Enforcement Affairs 

INTERPOL

Organización Internacional de Policía Criminal

INTERPOL

International Criminal Police Organization 

MDN

Ministerio de Defensa Nacional

----

---- 

MTM

Mando tipo misión.

----

Mission Command 

ODC

Observatorio de drogas de Colombia

-----

---- 

*OPORD

Operation order 

*NATO

North Atlantic Treaty Organization 

ORDOP

Orden de Operaciones

OTAN

Organización del tratado del Atlántico Norte

OTU

operaciones terrestres unificadas

----

Operations Land Unified 

PDC

Procedimiento de comando

TLP

Troop leading procedures 

PICC

Preparación de Inteligencia del Campo de Combate

IPB

Intelligence preparation of the battlefield 

Puesto de observación

----

Observation post

PO

GLOSARIO - 3

 

MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO MTE 3-07.4

ABREVIATURA, SIGLA Y/O ACRÓNIMO

PMTD

SIGNIFICADO

ACRÓNIMO EN INGLÉS (OTAN*)

SIGNIFICADO

Proceso militar para la toma de decisiones

*MDMP

Military decisionmaking process 

PRODOP

Proceso de Operaciones

----

Operations process 

PSPB

Proceso de selecciony priorización de blancos

----

Targeting

RDA

Revista Después de la Acción

----

---- 

ROM

Rango de Operaciones Militares

----

Range of military operartions 

SDI

Sistema de drogas ilícitas

----

---- 

SOP

Procedimientos operacionales estandarizados

*SOP

Standard operating procedure 

Sistemas multimisión de aeronaves remotamente tripuladas

----

----- 

UNODC

United Nations Office on

SMART

UNODC

Naciones Unidas contra la

Drugs and Crime 

Droga y el Delito WARNORD

Anteorden

*WARNORD

Warning order 

ZD

Zona de Desembarque

DZ

Drop zone 

ZE

Zona de Extracción

EZ

Extraction zone

* AAP-15(2013) “NATO GLOSSARY OF ABBREVIATIONS USED IN NATO DOCUMENTS AND PUBLICATIONS”. En aras de la interoperabilidad, muchas siglas se mantienen en el idioma inglés.

4 - GLOSARIO

 

GLOSARIO

2. TÉRMINOS1 Acción unificada (AU): sincronización, (AU): sincronización, coordinación y/o integración de actividades de entidades gubernamentales y no gubernamentales con las operaciones militares militares para lograr unidad de esfuerzo (MFE 3-0). *Actividades contra el narcotráfico: medidas narcotráfico: medidas adoptadas para detectar, impedir, interrumpir o restringir cualquier actividad que esté razonablemente relacionada con el tráfico de drogas ilícitas. Administración del terreno: Administración terreno: proceso  proceso de asignar espacios geográficos mediante el establecimiento de áreas de operaciones, la designación de áreas de reunión y la especificación de ubicaciones para las unidades, con el propósito de reducir la interferencia entre las actividades desarrolladas (MFRE 5-0). Ambiente operaciona operacional: l: composición de condiciones, circunstancias e influencias que afectan el empleo de las capacidades y pesan en las decisiones del comandante (MFE 1-01). Amenaza: cualquier combinación de actores, entidades o fuerzas f uerzas que tienen la capacidad y la intención de afectar las fuerzas amigas, los intereses nacionales o la nación (MFRE 3-0). Amenaza híbrida: combinación híbrida: combinación diversa y dinámica de fuerzas regulares, fuerzas irregulares, fuerzas terroristas y/o elementos criminales unificados para lograr efectos mutuamente beneficiosos (MFRE 3-0). *Apoyo de entrenamiento de operaciones contra el narcotráfico: cooperación narcotráfico:  cooperación en la formación el entrenamiento fuerzas militares, y otras organizaciones de seguridad deyColombia o de unade nación anfitriona en policiales la ejecución de tareas contra el narcotráfico y otras habilidades militares básicas. *Apoyo militar contra el narcotráfico: apoyo proporcionado por unidades militares contra el narcotráfico a las naciones anfitrionas y a las agencias de imposición de la ley ley,, que involucra personal militar y su equipo asociado. Asistencia a fuerzas de seguridad: actividades seguridad: actividades que contribuyen a la acción unificada desde el gobierno nacional para apoyar el desarrollo de capacidades de las fuerzas de seguridad extranjeras extranjeras y sus instituciones de apoyo (MFRE 3-0).

 Los términos que esta publicación propone están señalados con un asterisco y los tomados de otros manuales están acompañados de su correspondiente referencia en paréntesis. 1

GLOSARIO - 5

 

MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO MTE 3-07.4

Ataques de precisión quirúrgica: acciones quirúrgica: acciones militares planeadas y conducidas de manera precisa, empleando fuerzas especiales, con el fin de capturar, destruir, obtener o recuperar objetivos designados previamente (MFE 3-05). Avenida Aven ida de aproximación: ruta aérea o terrestre que conduce a un objetivo (o terreno clave en su trayectoria) que una fuerza atacante puede utilizar (MFRE 3-90). Briefing  de  de confirmación: informe oral provisto por los

comandantes subordinados al comandante superior inmediatamente después de recibir la orden de operaciones. Consiste en su entendimiento de la intención del comandante, sus tareas específicas y la relación entre su misión y las demás unidades en la operación (MFRE 5-0). *Campo de tiro: área tiro: área en la que un arma o grupo de armas puede cubrir efectivamente desde una posición dada. Consideraciones civiles: Consideraciones civiles: influencia  influencia de la l a infraestructura infraestructura hecha por el hombre, las instituciones civiles y las actividades de líderes civiles, poblaciones y organizaciones producida dentro de un área de operaciones durante la conducción de operaciones militares (MFRE 5-0). *Contra el narcotráfico:  medidas  medidas activas tomadas para detectar, controlar y contrarrestar

la producción, el tráfico y el uso de drogas ilícitas. Cubierta: protección contra contra los efectos del fuego enemigo (MFRE 3-37). *Curso de acción (COA): esquema (COA): esquema desarrollado para cumplir una misión. Defensa nacional: protección nacional: protección de la soberanía, el territorio, la población nacional y la infraestructura fraestruct ura de defensa crítica de Colombia contra las amenazas externas y la agresión u otras amenazas según las indicaciones del presidente de la República (MFRE 3-0). Ejecutar: poner en acción el plan mediante la aplicación del poder de combate para el Ejecutar: poner cumplimiento de la misión (MFE 5-0). Encuentro militar: contacto e interacción rutinaria entre individuos o elementos de las fuerzas militares, con fuerzas armadas de otra nación, autoridades civiles o agencias nacionales o internacionales para construir confianza, compartir información, coordinar actividades mutuas y mantener influencia (MFRE 3-0). Enfoque del gobierno como un todo: aquel que integra los esfuerzos colaborativos de los ministerios, entidades y organizaciones del Estado colombiano, con el fin de lograr la uni-

dad de esfuerzo hacia una meta común (MFE 3-07).

6 - GLOSARIO

 

GLOSARIO

Enfoque integral: aquel integral: aquel que integra los esfuerzos cooperativos de las agencias o instituciones del gobierno, asociados de la acción unificada y entidades del sector privado, para alcanzar la unidad de esfuerzo hacia el logro de un objetivo común (MFE 3-07). Ensayo: sesión en la que el comandante y el estado mayor/plana mayor mayor o la unidad practican las tareas críticas que se van a desarrollar para mejorar el desempeño durante la ejecución (MFRE 5-0). *Erradicación: eliminación *Erradicación:  eliminación física o afectación directa de los cultivos ilícitos. Evaluar: medir el progreso en el cumplimiento de una tarea o misión, de la creación de un efecto o del logro de un objetivo (MFE 5-0). Examinar: utilizar criterios para juzgar el progreso hacia las condiciones deseadas y determinar por qué está en el grado actual (MFRE 5-0). Guerra especial: ejecución de actividades que implican una combinación de acciones, letales y no letales, llevadas a cabo por tropas especiales, que cuentan con un amplio entendimiento y comprensión del ambiente operacional, dominio de idiomas extranjeros y capacidad de entrenar y combatir junto con otras formaciones de combate, en ambientes permisivos, inciertos u hostiles (MFE 3-05). Indicador: elemento de información acerca de una medida de eficacia o desempeño (MFRE Indicador: elemento 5-0). *Interdicción: tarea táctica de la misión en la cual el comandante impide, interrumpe o *Interdicción: tarea retrasaa el uso de un área por parte del enemigo. retras Medida de eficacia (MEDEF): criterio utilizado para evaluar los cambios en el comportamiento de un sistema, capacidad o ambiente operacional que está vinculado a la medición del logro de un estado final, la consecución de un objetivo o la creación de un efecto (MFRE 3-0). Medida de desempeño (MEDES): criterio (MEDES): criterio utilizado para evaluar las acciones propias que está vinculado a la medición de la conducción de tareas (MFRE 3-0). Misión: tarea (el qué), junto con el propósito (el para qué), que indica claramente la acción por realizar y la razón de esta (MFE 1-01). Monitoreo: observación Monitoreo:  observación continua de aquellas condiciones relevantes para la operación actual (MFRE 5-0).

GLOSARIO - 7

 

MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO MTE 3-07.4

*Observación: condición del clima y el terreno que permite a una unidad o fuerza ver al *Observación: condición personal y sistemas amigos, enemigos y neutrales, y los aspectos clave del ambiente. *Obstáculo: cualquier obstrucción natural o artificial diseñada o empleada para interrumpir, fijar, desviar o bloquear el movimiento de una fuerza contraria e imponer pérdidas adicionales en el personal, el tiempo y el equipo de la fuerza opuesta. *Ocultamiento: protección *Ocultamiento:  protección contra la observación o la vigilancia. *Operaciones contra el narcotráfico: acciones civiles o militares ejecutadas para reducir o eliminar el tráfico de drogas ilícitas. Operaciones especiales: acciones especiales: acciones militares conducidas por unidades especialmente organizadas, entrenadas, equipadas y certificadas; con alta movilidad y flexibilidad, en espacios hostiles, negados y políticamente sensibles, para alcanzar objetivos militares de repercusiones estratégicas (MFE 3-05). repercusiones *Operaciones especiales contra el narcotráfico: acciones militares conducidas por unidades especialmente organizadas, entrenadas, entrenadas, equipadas y certificadas certificadas,, con alta movilidad y flexibilidad para ubicar e impedir insumos y drogas ilícitas, líderes e infraestructura infraestructura de las organizaciones narcotraficantes. Planear: arte y ciencia de entender una situación de manera prospectiva prospectiva para visualizar el futuro deseado y trazar formas eficaces a fin de conseguirlo (MFE 5-0). Preparar: actividades realizadas por unidades y soldados para mejorar su capacidad de ejecutar una operación (MFE 5-0). Procedimiento de comando (PDC): proceso dinámico empleado por los comandantes de pequeñas unidades para analizar la misión, desarrollar un plan y prepararse para una operación (MFE 5-0). Proceso de operaciones (PRODOP): serie de pasos que el comandante desarrolla en las operaciones a través del mando tipo misión: planear, preparar, ejecutar y evaluar (MFE 5-0). Proceso militar para la toma de decisiones (PMTD): metodología de planeamiento cíclico para entender la situación y la misión, desarrollar cursos de acción, seleccionar el más oportuno y producir un plan u orden de operaciones (MFE 5-0). Romper el ciclo: habilidad que debe tener un comandante para mantener mantener en todo momento relaciones amistosas con las diferentes entidades y organizaciones, con el fin de contar

con las capacidades que potencialicen las que actualmente tiene la Fuerza militar (MFRE 3-07).

8 - GLOSARIO

 

GLOSARIO

Seguridad de área: tarea área: tarea de seguridad llevada a cabo para proteger las propias tropas, las instalaciones, las rutas y las acciones dentro de un área específica (MFRE 3-90). Seguridad local: es local: es una tarea de seguridad que incluye actividades de seguridad de bajo nivel realizadas cerca de una unidad, para evitar la sorpresa del enemigo (MFRE 3-90). Seguridad nacional: esfuerzo nacional: esfuerzo nacional concertado para prevenir los ataques terroristas, reducir las vulnerabilidades a estos, atender desastres naturales y otras emergencias (MFRE 3-0). *Terreno clave: cualquier localidad, o área, cuya captura o retención proporcione una ventaja marcada a cualquiera de los combatientes. Unidad de esfuerzo: coordinación esfuerzo: coordinación y cooperación hacia objetivos comunes, incluso cuando los participantes no pertenecen necesariamente necesariamente al mismo comando u organización, siendo esta el producto de la acción unificada (MFRE 3-0). Variables de la misión: categorías misión: categorías de información específica necesaria para ejecutar las operaciones (MFE 1-01). Variables operacionales: conjunto operacionales: conjunto amplio de categorías de información utilizadas para describir un ambiente operacional (MFE 1-01).

GLOSARIO - 9

 

󰁩󰁮󰁴󰁥󰁮󰁣󰁩󰁯󰁮 󰁡󰁬󰁭󰁥󰁮󰁴󰁥 P󰃡󰁧󰁩󰁮󰁡 󰁤󰁥󰁪󰁡󰁤󰁡 󰁥󰁮 󰁢󰁬󰁡󰁮󰁣󰁯 󰁩󰁮󰁴󰁥󰁮󰁣󰁩󰁯󰁮󰁡󰁬󰁭󰁥󰁮󰁴󰁥

 

REFERENCIAS

Colombia, Comando General de las Fuerzas Militares. (2013). Directiva No 047: “Operaciones conjuntas y coordinadas de erradicación de cultivos ilícitos”. Colombia, Congreso de la República. (1986). Ley No. 30 de 1986, de fecha 31-ene-1986. “Por la cual se adopta el Estatuto Nacional de Estupefacientes Es tupefacientes y se dictan otras disposiciones”. disposiciones”. Recuperado de http:/ http://www.descentraliza /www.descentralizadrogas.go drogas.gov.co v.co/project/ley/project/ley-30-de-1 30-de-1986-estatuto-nacional-de-estu986-estatuto-nacional-de-estupefacientes/ Colombia, Congreso de la República. (2002). Ley 785 del 27 de diciembre de 2002: “Por la cual se dictan disposiciones relacionadas relacionadas con la administración de los bienes incautados en aplicación de las Leyes 30 de 1986 y 333 de 1996”. Recuperada de http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/ normas/Norma1.jsp?i=9137 Colombia, Congreso de la República. (2009). Ley 1311: “Por medio de la cual se adicionan los artículos 377A y 377B a la Ley 599 de 2000 (Código Penal), se crea el tipo penal de uso, construcción, comercialización, tenencia y transporte de semisumerg semisumergibles ibles o sumergibles sumergibles”. ”. Recuperada de https://www.armada.mil.co/es/content/aprobada-ley-para-penalizar-uso-de-semisumergibles?page=show Colombia, Congreso de la República. (2016). Ley 1787: “Por medio del cual se reglamenta el acto legislativo 02 de 2009”. Recuperada de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ ley_1787_2016.html Colombia, Consejo Nacional de Estupefacientes. (2000). Resolución No. 0006: “Por medio de la cual se dictan medidas relacionadas con el certificado de carencia de informes por tráfico de estupees tupefacientes respecto a las empresas que manejan sustancias químicas controladas”. controladas”. Recuperada de http://parquearvi.org/wp-content/uploads/2016/11/Resolucion-006-de-2000.pdf Colombia, Consejo Nacional de Estupefacientes. (2005). Resolución No. 0015: “Por el cual se Autoriza al Presidente del Consejo C onsejo Nacional Nacional de Estupefacientes para decidir sobre la l a aspersión aérea”. aérea”. Recuperada de http://www.mamacoca.org/docs_de_base/Legislacion_tematica/Resoluci%C3%B3n_015_de_5agosot_2005_autorizacion_al_ConsejoNacional_de_Estupefacientes.html Colombia, Consejo Nacional de Estupefacientes. (2015). Resolución No. 0001: “por la cual se unifica

y se actualiza la normatividad sobre el control de sustancias y productos químicos . Recuperada de http://www.minjusticia.gov.co/Portals/0/CCITE/Resoluci%C3%B3n%200001%20del%208%20 de%20Enero%20de%202015.pdf REFERENCIAS - 1

 

DESARROLLO DESARROLL O DE LÍDERES Y ENTRENAMIENTO DE UNIDADES MFRE 7-0

Colombia. (1991). Constitución Política de Colombia, artículos Nos. 1, 2, 3, 217 y 218. Bogotá: Legis Colombia, Ejército Nacional. (2016). Manual fundamental del Ejército 1-01, Doctrina . Bogotá: Ejército Nacional. Colombia, Ejército Nacional. (2016). Manual fundamental del Ejército 2-0, Inteligencia . Bogotá: Ejército Nacional. Colombia, Ejército Nacional. (2016). Manual fundamental del Ejército 3-0, Operaciones . Bogotá: Ejército Nacional. Colombia, Ejército Nacional. (2016). Manual fundamental del Ejército 3-05, Operaciones especiales . Bogotá: Ejército Nacional. Colombia, Ejército Nacional. (2016). Manual fundamental del Ejército 3-07, Estabilidad . Bogotá: Ejército Nacional. Colombia, Ejército Nacional. (2016). Manual fundamental del Ejército 5-0, Proceso de operaciones . Bogotá: Ejército Naciona Nacional.l. Colombia, Ejército Nacional. (2017). Manual fundamental de referencia del Ejército 1-02, Términos y símbolos . Bogotá: Ejército Naciona Nacional.l. Colombia, Ejército Nacional. (2017). Manual fundamental de referencia del Ejército 3-0, Operacio-  nes . Bogotá: Ejército Nacional. Colombia, Ejército Nacional. (2017). Manual fundamental de referencia del Ejército 3-05, Operacio-  nes especiales . Bogotá: Ejército Nacional. Colombia, Ejército Nacional. (2016). Manual fundamental de referencia del Ejército 3-07, Estabilidad . Bogotá: Ejército Nacional. Colombia, Ejército Nacional. (2017). Manual fundamental de referencia del Ejército 3-37, Protección . Bogotá: Ejército Nacional. Colombia, Ejército Nacional. (2016). Manual fundamental de referencia del Ejército 3-90, Ofensivas y defensivas . Bogotá: Ejército Naciona Nacional.l. Colombia, Ejército Nacional. (2017). Manual fundamental de referencia del Ejército 5-0, Proceso de operaciones . Bogotá: Ejército Naciona Nacional.l. Colombia, Ejército Nacional. (2017). Manual fundamental de referencia del Ejército 6-0, Mando tipo misión . Bogotá: Ejército Nacional.

Colombia, Ejército Nacional. (2017). Manual fundamental de referencia del Ejército 6-27, Derecho e. Bogotá: Ejército Nacional. operacional terrestr e.

2 - REFERENCIAS

 

REFERENCIAS

Colombia, Ejército Nacional. (2017). Manual fundamental de referencia del Ejército 7-0, Desarrollo de líderes y entrenamiento de unidades . Bogotá: Ejército Nacional. Colombia, Ministerio de Defensa Nacional. (2015). Política de defensa y seguridad nacional, 20152018. Colombia, Ministerio de Defensa Nacional. (2016). (2016). Resolución Resolución 3080: “Por la cual se adopta la estrategia de lucha contra el narcotráfico del sector defensa”. Recuperada de http://legal.legis.com. co/document?obra=legcol&document=legcol_ec789f6a2cb04b348373828f9b9a7dc9 Colombia. (2010). Política Nacional de Erradicación Manual de Cultivos Ilícitos y desarrollo Alternativo para la Consolidación Territorial (CONPES 9363). Recuperada de https://colaboracion.dnp. gov.co/CDT/Conpes/Econ%C3%B3micos/3669.pdf Colombia, Presidencia de la República. (1986). Decreto 3788: “Por el cual se reglamenta la Ley 30 de 1986. Regula el funcionamiento de los Consejos Seccionales de Estupefacientes y crea los Comités Municipales de Drogas”. Recuperado de http://www.descentralizadrogas.gov.co//pdfs/ politicas/nacionales politicas/ nacionales/DECRETO_3788_DE_1 /DECRETO_3788_DE_1986-Reglamentac 986-Reglamentacion_Ley_30.pdf ion_Ley_30.pdf Colombia, Presidencia de la República. (1998) Decreto 1320 “Mediante el cual se reglamente la Ley 21 de 1991”. http://www.mininterior.gov.co/sites/default/files/co-decreto-1320-98-consulta-previa-indigenas-_2.pdf Colombia, Presidencia de la República. (2017) Decreto 896: “Por medio del cual se crea el Programa Nacional Integral de sustitución de cultivos de uso ilícito PNIS”. Recuperado de http://es.presidencia.gov.co/normativa/normativa/DECRETO%20896%20DEL% sidencia.gov.co/ normativa/normativa/DECRETO%20896%20DEL%2029%20DE%20MA 2029%20DE%20MAYO%20 YO%20 DE%202017.pdf Colombia, Senado de la República. (2000). (2000). Ley 599 Código Penal. (capítulo segundo, Tráfico de es-  tupefacientes y otras infracciones , y capítulo quinto, Lavado de activos ).

www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0599_2000.html

Recuperada de http://

Naciones Unidas. (1971). Convenio sobre sustancias sicotrópicas. Recuperado de https://www.unodc.org/pdf/convention_1971_es.pdf Naciones Unidas. (1988). Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas”. Recuperada de https://www.unodc.org/pdf/convention_1988_es.pdf Naciones Unidas. (2000). Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y sus protocolos protocolos.. Recuperada de https: https:///www.unodc /www.unodc.org/pdf/cld/TOCebook-s. .org/pdf/cld/TOCebook-s.pdf pdf Organización Organiza ción de Estados Interamericano Interamericanos. s. (2002). Convención Interamericana contra el Terrorismo.

Recuperada de http://www.acnur.org/fileadmin/scripts/doc.php?file=fileadmin/Documentos/ BDL/2002/1638

REFERENCIAS - 3

 

MTE 3-07.4 MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO

CEDOC COMANDO DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA