Mantenimiento de La Paz y Solución
October 6, 2022 | Author: Anonymous | Category: N/A
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Mantenimiento de la paz y solución de conictos internacionales
A C
Profesor Tom Woodhouse University of Bradford, UK E S
Harvey J. Langholtz, Ph.D.
Instituto para Formación en Operaciones de Paz
Mantenimiento de la paz y solución de conictos internacionales
Fotografía de la portada: Foto ONU N O 587609, por Isaac Billy. El Secretario General Ban Ki-moon visitó el emplazamiento Tomping de la Misión de Asistencia de las Naciones Unidas en la República de Sudán del Sur (UNMISS), en Juba, en donde Naciones Unidas protegió a aproximadamente 20 mil civiles desplazados por los combate combates s entre entre el gobiern gobierno o y las las fuerzas rebeldes. 6 de mayo de 2014.
A C
Profesor Tom Woodhouse University of Bradford, UK E S
Harvey J. Langholtz, Ph.D.
Instituto para Formación en Operaciones de Paz
©2017 Peace Operations Training Institute (Instituto para Formación en Operaciones de Paz). Reservados todos los derechos. Peace Operations Training Institute 1309 Jamestown Road, Suite 202 Williamsburg, VA 23185, Estados Unidos www.peaceopstraining.org Primera edición: 2000 por Profesor Tom Woodhouse y Dr. Tamara Tamara Duey Duey Segunda edición: 2015 por po r Profesor Tom Woodhouse Woodhouse El material de este curso no necesariamente reeja las opiniones del Peace Operations Training Training Institute, de los autores del curso, ni de ningún órgano o lial de Naciones Unidas. Aunque se ha hecho el máximo esfuerzo por vericar su contenido, el Peace Operations Training Training Institute y los autores del curso no asumen responsabilidad alguna por los datos y opiniones que aparecen en él, obtenidos en general de medios públicos púb licos y otras fuentes de información independientes. Si bien este curso se escribió como documento pedagógico y didáctico según la política y doctrina de Naciones Unidas, no sienta ni dicta doctrina, algo que solo puede hacerse por medio de documentos ocialmente examinados exami nados y aprobados por la ONU. En algunos casos, se dan opiniones diametralmente opuestas sobre determinados temas para motivar al alumno a reexionar, reexionar, respetando siempre las normas nor mas del más libre y genuino interés académico.
Las versiones de este curso que se ofrecen en otras lenguas podrán diferir levemente del texto original en inglés. Los traductores hacen el máximo esfuerzo por ceñirse elmente al material original.
Mantenimiento de la paz y solución de conictos internacionales
Índice
Prólogo por el editor de la serie
x
Prólogo por el autor
xi
Método de estudio
xiii
Lección 1 El origen y el desarrollo del campo de solución de conictos
14
Sección 1.1
Antecedentes históricos de la solución de conictos conictos
16
Sección 1.2
La relación entre la solución de conictos el mantenimiento de la paz
28
Lección 2 La naturaleza del conicto
34
Sección 2.1
Denición de conicto conicto
36
Sección 2.2 Sección 2.3
Estructura dinámica del conicto conicto Visiones objetivas subjetivas de un conicto conicto
37 38
Sección 2.4
Posiciones, intereses, necesidades y valores
40
Sección 2.5
Poder
41
Lección 3
Resolución de conictos: Conceptos claves y habilidades
48
Gestión, arreglo, solución transformación de conictos conictos
50
Sección 3.1
INSTITUTO PARA FORMACIÓN EN OPERACIONES DE PAZ
V
MANTENIMIENTO DE LA PAZ Y SOLUCIÓN DE CONFLICTOS INTERNACIONALES
Sección 3.2
Resultados ganar-ganar
54
Sección 3.3
Intervención de terceros
55
Sección 3.4
Técnicas enfoques para solución de conictos conictos
62
Sección 3.5
Capacitación para solución de conictos conictos
70
Lección 4
Dinámica de los conictos contemporáneo contemporáneos s
84
Sección 4.1
Denición de conicto contemporáneo contemporáneo
86
Sección 4.2
Tendencias, distribución costos de los conictos contemporáneos
87
Sección 4.3
Tipos de conictos conictos
94
Sección 4.4
Teorías de conictos conictos
96
Sección 4.5
Fuentes globales de conictos contemporáneos contemporáneos
Lección 5
El mapeo de conicto
Sección 5.1
¿Qué es un mapeo de conictos? conictos?
109
Sección 5.2
Un mapa del conicto en Rwanda Rwanda
112
Sección 5.3
Seguimiento de conictos en la era de la cibertecnología: La plataforma Ushahidi y las redes sociales
123
Lección 6
Alerta temprana y prevención de conictos
Sección 6.1
La teoría de la prevención de conictos: prevención
101 106
128
“ligera” y “profunda”
132
La prevención de conictos violentos: casos organizaciones
136
Sección 6.3
Estudio de caso de prevención de conictos: UNPREDEP UNPREDEP
139
Sección 6.4
Desafíos para la prevención de conictos en el S. XXI XXI
142
Lección 7
Mantenimiento de la paz y solución de conictos en zonas de guerra
150
El modelo de contingencia-complementariedad
153
Sección 6.2
Sección 7.1
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VI
MANTENIMIENTO DE LA PAZ Y SOLUCIÓN DE CONFLICTOS INTERNACIONALES
Sección 7.2
El mantenimiento de la paz en el modelo de contingencia
155
Sección 7.3
Denición de mantenimiento de la paz paz
158
Sección 7.4
La expansión del mantenimiento de la paz en la década de 1990
159
Sección 7.5
Críticas al mantenimiento de la paz en la década de 1990
163
Sección 7.6
El mantenimiento de la paz como solución de conictos conictos
164
Sección 7.7
La reforma y el crecimiento del mantenimiento de la paz después del Informe Brahimi, 2000-2014
168
Lección 8
Arreglos de paz y consolidación de la paz posterior al conicto
180
Sección 8.1
Denición de arreglo de paz consolidación de la paz paz
183
Sección 8.2
Marco de las Naciones Unidas para la consolidación de la paz
186
Mantenimiento de la paz y consolidación de la paz en Sierra Leona: desde UNAMSIL hasta UNIOSIL/UNIPSIL, 1999-2014
189
Restaurar la cooperación la conanza: la consolidación de la paz desde abajo
192
Coordinar los roles militares y civiles en la consolidación de la paz
198
Un estudio de caso del autor: contingencia complementariedad en acción ‒ la consolidación de la paz basada en la comunidad en Bosnia
199
Sección 8.3
Sección 8.4 Sección 8.5
Sección 8.6
Lección 9
Cultura, solución de conictos y mantenimiento de la paz
208
Sección 9.1
La cultura en la solución de conictos: teoría teoría práctica práctica
210
Sección 9.2
Respuesta cultural I
213
Sección 9.3
Respuesta cultural II
214
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VII
MANTENIMIENTO DE LA PAZ Y SOLUCIÓN DE CONFLICTOS INTERNACIONALES
Sección 9.4
Problemáticas culturales en el mantenimiento de la paz
216
Sección 9.5
Estudio de caso: intervención en Somalia Somalia
219
Sección 9.6
Desarrollo de las habilidades de sensibilización cultural
227
Sección 9.7
Los usos positivos de las iniciativas iniciativas culturales culturales en el mantenimiento de la paz
230
Lección 10 El rol del género en la solución de conictos y el mantenimiento de la paz
236
Sección 10.1 El género los estilos de gestión de conictos conictos
239
Sección 10.2 Balance de género en las operaciones de mantenimiento de la paz
240
Sección 10.3 Una reseña de género de la teoría y práctica de la solución de conictos conictos Sección 10.4 Análisis de género género del con conicto icto
242 243
Sección 10.5 El rol de las mujeres locales en el establecimiento de la paz y en la consolidación de la paz
254
Sección 10.6 Solución de conictos mantenimiento de la paz basados en el género: incorporación del género en la gestación de políticas y el empoderamiento de las mujeres, 2002-2014
257
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VIII
MANTENIMIENTO DE LA PAZ Y SOLUCIÓN DE CONFLICTOS INTERNACIONALES
Apéndices
Apéndice A: Lista de siglas siglas
268
Apéndice B: Misiones de paz actuales actuales
273
Acerca Acer ca del autor, Profe Profesor sor Tom Woodhouse
274
Instrucciones para el Examen de Fin de Curso
275
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IX
MANTENIMIENTO DE LA PAZ Y SOLUCIÓN DE CONFLICTOS INTERNACIONALES
Prólogo por el editor de la serie Bienvenidos al curso de aprendizaje electrónico Mantenimiento de la paz y solución de conictos internacionales. Me agrada mucho que se hayan inscripto. El autor del curso, Profesor Tom Woodhouse, escribió este curso para proporcionar al estudiante una comprensión básica del tema de solución de conictos tanto en la teoría como en la práctica. A lo largo de 10 lecciones bien estructuradas, este curso familiarizará al estudiante con los temas más importantes relacionados con la solución de conictos. Entender las consideraciones teóricas prácticas de la solución de conictos internacionales del mantenimiento de la paz es fundamental en el complejo mundo actual. Lo intrincado de la Guerra Civil siria, la guerra más letal del mundo actual, ha expuesto los desafíos a los que se enfrentan los expertos en solución de conictos internacionales. La masiva crisis humanitaria provocada por esta guerra tiene consecuencias políticas sociales que todavía no pueden observarse. Los conictos armados en otras regiones de Oriente Medio, África otras áreas reejan el estado convulsivo de la actualidad. Cada año parece agregar una lista nueva de conictos , en algunos casos, estos conictos continúan generación tras generación. Aun así, cada día, los operadores de mantenimiento de la paz realizan todo lo que sea posible a nivel local para resolver pacícamente las disputas, contener el alcance el nivel de violencia de los conictos para buscar la solución a conictos de raíces profundas. Las ONG proporcionan asistencia humanitaria a aquellos que lo necesitan. Los diplomáticos bregan para negociar acuerdos pacícos que terminen con los conictos. La policía civil mantiene el orden protege a los civiles en donde pueden. Todos estos actores juegan roles importantes en la solución de conictos internacionales. Al completar este curso, el estudiante habrá logrado una mejor comprensión de la naturaleza de un conicto, el rol de la cultura en los conictos, los conceptos de solución de conictos, alerta temprana, arreglos de paz consolidación de la paz posterior al conicto. Les deseo todo el éxito del mundo en su estudio de los materiales de este curso y en sus esfuerzos posteriores a nalizar este curso. Muy atentamente,
Dr. Harvey J. Langholtz Director Ejecutivo del Instituto para Formació Formación n en Operaciones de Paz
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X
MANTENIMIENTO DE LA PAZ Y SOLUCIÓN DE CONFLICTOS INTERNACIONALES
Prólogo por el autor El mantenimiento de la paz se ha convertido en una destacada estrategia de intervención para para la gestión la solución de los conictos posteriores a la Guerra Fría en la comunidad global. No obstante, debido a las amenazas cada vez más complejas a la seguridad internacional, las respuestas al mantenimiento de la paz se han transform t ransformado ado en mucho más elaboradas. Se han convertido en más diversas funcionalmente (incluendo la prevención de conictos, la asistencia humanitaria, la supervisión de los derechos humanos, la supervisión electoral, la desmovilización y la rehabilitación, la consolidación de la paz la l a reconstrucción posterior al conicto), con la composición de las misiones desarrollándose en consecuencia (incluyendo los operadores militares y civiles de mantenimiento de la paz, el personal de asistencia humanitaria y los actores intergubernamentales, gubernamentales y no gubernamentales). Las nuevas demandas exigidas al mantenimiento de la paz y el carácter multifacético de las operaciones contemporáneas contemporáneas requieren que se preste más atención a la capacitación y a la l a formación de cualquier persona involucrada en una operación de mantenimiento de la paz. Un componente esencial de la capacitación formación es lograr una mejor comprensión del conicto de su solución. La experiencia del pasado sobre mantenimiento de la paz claramente demuestra demuestra que para alcanzar el éxito, los actores internacionales requieren tomar conciencia de la naturaleza y de la importancia de la teoría práctica de la solución de conictos para su trabajo, desde la toma de decisiones sobre políticas hasta la actividades en el terreno. Esta nueva edición del curso revisa considerablemente la versión original publicada en 2000. Las revisiones se presentaron primero como una actualización cronológica completa que mostraba el mundo del mantenimiento de la paz de Naciones Unidas tal como era en la fecha de la revisión, con gran despliegue de números las misiones establecidas entre 2000 (la fecha de publicación de la primera edición de este curso) las que estaban actualmente en el terreno. La Lección 4 sobre dinámica de los conictos también proporcionó una cobertura cobertura completa de la información sobre conictos con estadísticas sobre ubicación, intensidad tipo de conicto, así como información sobre cómo actualizar la dinámica siempre cambiante de los conictos. En segundo lugar, lugar, las revisiones cubrieron el desarrollo continuado de la doctrina, la teoría y la práctica del mantenimiento de la paz especialmente con relación al rol del análisis y solución de conictos en el mantenimiento de la paz durante el mismo período. En esta evolución del mantenimiento de la paz, han surgido nuevas políticas y prácticas que han insertado a la capacidad para solución de conictos aún más profundamente en el núcleo del mantenimiento de la paz. Estas innovaciones incluen el surgimiento de la Comisión para la Consolidación de la Paz de Naciones Unidas, operacional desde 2006 que conecta al mantenimiento de la paz de Naciones Unidas con una recuperación de maor largo plazo sostenible posterior al conicto; el surgimiento de la idea de seguridad humana y la norma sobre Responsabilidad de Proteger que puede generar nuevos desafíos complejos para la solución de conictos por los operadores de mantenimiento de la paz; las reformas al mantenimiento de la paz posteriores a las recomendaciones del Informe Brahimi Brahimi de 2000; el surgimiento de proecto proectoss culturales respaldados por los operado operadores res de mantenimiento de la paz; la
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MANTENIMIENTO DE LA PAZ Y SOLUCIÓN DE CONFLICTOS INTERNACIONALES
mayor atención que se presta a que las l as operaciones de mantenimiento de la paz sean más sensibles al género luego de la aprobación de la Resolución 1325 de Naciones Unidas; las especulaciones sobre nuevos modos de mantenimiento de la paz apropiados a los conictos del Siglo XXI, que exigen altos estándares de capacitación en solución de conictos para el personal de mantenimiento de la paz. Los estudiantes de esta nueva edición del curso también advertirán el impacto de las tecnologías de la información la comunicación en el mantenimiento de la paz la solución de conictos. A lo largo del curso, se recomendaran herramientas y recursos disponibles en línea. Meta
La meta nal del curso es ofrecer al estudiante un entendimiento básico del campo Solución de Conictos su aplicación – teórica práctica – para la intervención del mantenimiento de la paz en los conictos internacionales contemporáneo contemporáneos. s. Alcance
El curso explora la emergencia el desarrollo de la disciplina académica Solución de Conictos su relación con la evolución del mantenimiento de la paz. Las contribuciones de la teoría y de la práctica de la solución de conictos hasta la práctica del mantenimiento de la paz se identican en forma temprana se tienen en cuenta durante todo el curso. Se dene la naturaleza del conicto la dinámica de los conictos contemporáneos junto con los conceptos claves las técnicas para solucionar conictos. El curso explora las áreas signicativas que mejorarán las respuestas a las emergencias complejas actuales, incluendo el análisis la hoja de ruta de los conictos, alertas tempranas prevención de conictos, enfoques de contingencia complementarios, coordinación entre agencias, consolidación de la paz posterior al conicto reconciliación, comprensión comprensión cultural conciencia de género. ‒Profesor Tom Woodhouse, 2015.
Ver un video de presentación de este curso en: .
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XII
MANTENIMIENTO DE LA PAZ Y SOLUCIÓN DE CONFLICTOS INTERNACIONALES
Método de estudio Este curso a su propio ritmo tiene como objetivo dar a los estudiantes exibilidad en su acercamiento al aprendizaje. Los siguientes pasos tienen por objeto proporcionar motivación y orientación sobre algunas posibles estrategia estrategias s y expectativas expectativas mínimas mínimas para para completar completar este curso con éxito:
Antes de empezar a estudiar los contenidos, eche un vistazo a todo el material del curso. Lea los objetivos de las lecciones para obtener una idea del contenido que se irá encontrando a
•
medida que va avanzando. El material debería ser lógico y fácil de entender. En lugar de intentar memorizar detalles concretos, intente comprender los conceptos y las opiniones generales respecto al sistema de las Naciones Unidas. Marque sus propias pautas acerca de cómo quiere programarse el tiempo.
•
Estudie el contenido de la lección y los objetivos de aprendizaje. Al principio de cada lección, identique los puntos principales. Si es posible, lea el material dos veces con el n de asegurarse la máxima comprensión y retentiva de los contenidos, dejando un espacio de tiempo entre ambas lecturas
•
Al acabar una lección, realice el cuestionario nal de la lección. En caso de cometer algún error, vuelva al apartado concreto de la lección y léalo de nuevo. Antes de continuar,
•
asegúrese de entender la discrepancia que motivó dicho error. Acceda a s su u aula en línea en /user_login> desde desde prácticamente prácticamen te cualquier parte parte del mundo. •
•
Una vez haya estudiado todas las lecciones, dedique un tiempo a repasar los puntos principales de cada lección. Por último, con los contenidos aún frescos en su mente, realice el examen n de curso de una sola vez Posteriormente se evaluará su examen y, Posteriormente y, si obtiene una puntuación favor favorable able del 75% o superior,, se le superior l e concederá el Certicado de Aprobación del curso. En caso de que la puntuación obtenida sea inferior al 75%, dispondrá de una segunda oportunidad para realizar una versión distinta del examen n de curso.
•
Una nota sobre el idioma: Este curso usa ortografía en inglés de acuerdo con los estándares del Oxford English Dictionar (Reino Unido) el Manual Editorial de las Naciones Unidas.
Características principales de su aula del curso » •
Acceso a todos sus cursos;
•
entorno de evaluación seguro para completar su capacitación;
•
acceso a recursos de capacitación adicionales, incluidos complementos multimedia;
•
•
posibilidad de descargarse el Certicado de Aprobación de aquellos cursos que se haan superado con éxito; foros de alumnos que le permitirán comunicarse con otros alumnos sobre diferentes cuestiones. INSTITUTO PARA FORMACIÓN EN OPERACIONES DE PAZ
XIII
MANTENIMIENTO DE LA PAZ Y SOLUCIÓN DE CONFLICTOS INTERNACIONALES
LECCIÓN
1
El origen y el desarrollo del campo de solución de conictos
“La meta de las operaciones de paz no es la victoria militar. El conicto es el enemigo, más que fuerzas enemigas especícas”. –Richard Rinaldo
(1994), Manual de campo del Ejército de los EUA, 100-23:Operaciones de paz Foto de ONU Nº 650990, por Cia Pak.
En esta lección »
Objetivos de la lección »
Sección 1.1 Antecedentes históricos de de la
•
solución de conictos Sección 1.2 1.2 La relación entre la solución de
•
conictos el mantenimiento de la paz •
•
•
•
Trazar los orígenes del campo de solución de conictos. Identicar a los pioneros e instituciones claves que han contribuido al desarrollo de la teoría y la práctica de solución de conictos. Discutir los métodos y los procesos para gestión de conictos recomendados por estos contribuentes. Denir la relación entre el campo académico de solución de conictos la práctica del mantenimiento de la paz. Resumir las contribuciones que la teoría y la práctica de solución de conictos ofrece a la práctica del mantenimiento de la paz. Comenzar a reexionar sobre los conictos las experiencias de solución de conictos en situaciones de conicto entornos de mantenimiento de la paz.
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14
LECCIÓ LECCIÓN N 1 | EL ORIGEN y EL DESARROLLO DEL CAMPO DE SOLUC IN DE CONFLICTOS
Para celebrar el 70° Aniversario de la Organización de las Naciones Unidas, se celebró un evento en Rejaf Este, en las afueras de Juba, para conmemorar la ocasión. ocasión. En meses recientes, recientes, los contingentes contingentes de la Misión de Asistencia de las Naciones Naciones Unidas en la República de Sudán del Sur (UNMISS) han colaborado activamente con la comunidad local en proyectos tales como actividades agropecuarias, construcción de una cancha de básquetbol y otras actividades beneciosas. Durante la ocasión, las agencias de la Organización de las Naciones Unidas ofrecieron servicios, demostraciones y materiales educativos a los asistentes. Niños durante la celebración del Día de Naciones Unidas. 24 de octubre de 2015. Foto de ONU Nº 651332, por JC McIlwaine.
Introducción
Esta lección tratará sobre los orígenes y el desarrollo histórico del campo académico de solución de conictos, comenzando con los orígenes en la investigación de la paz y los primeros desarrollos institucionales en las décadas de 1950 y 1960. Se revisan las discusiones y las ideas recientes se dene la importancia de las ideas sobre solución de conictos para el mantenimiento de la paz.
Historia del Mantenimiento de la paz
»
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LECCIÓ LECCIÓN N 1 | EL ORIGEN y EL DESARROLLO DEL CAMPO DE SOLUC IN DE CONFLICTOS
Solución de conictos
Además de constituir un conjunto de técnicas para la solución de conictos por terceros, la solución de conictos es un estudio académico aplicado que ha sido denido durante los últimos 50 años que ha logrado la mayoría de edad en la era posterior a la Guerra Fría. Ha estado formada por una variedad de disciplinas académicas incluyendo relaciones internacionales, economía, estudios para el desarrollo, derecho, psicología y psicoterapia, gestión, estudios de comunicación, antropología, sociología e investigación para la paz. En base a la presunción de que un conicto puede ser un agente catalizador para cambios personales sociales positivos, la solución de conictos se enfoca en prevenir, disminuir, detener o transformar un conicto violento usando métodos pacícos no violentos. Solución de conictos y mantenimiento de la paz
El estudio académico la práctica de solución de conictos tiene mucho en común con el rol de mantenimiento mantenimient o de la paz de la gestión internacional de conictos. Casi al mismo tiempo que emergía el campo de solución de conictos en el apogeo de la Guerra Fría, Dag Hammarskjöld Lester B. Pearson estaban deniendo los principios básicos del mantenimiento de la paz. Estos principios guiaron el trabajo de una de las primeras operaciones de mantenimiento de la paz, la Primera Fuerza de Emergencia de las Naciones Unidas (FENU I), creada como respuesta a la crisis del Canal de Suez en Oriente Medio en 1956. Ambas áreas han desarrollado un interés común en la dinámica la solución de conictos están apuntaladas por muchos de los mismos conceptos y principios. A pesar de una historia de “abandono mutuo” entre el campo de solución de conictos la práctica del mantenimiento de la paz, recientemente se han realizado intentos para fusionar la teoría la práctica de la solución de conictos el mantenimiento de la paz.
Sección 1.1 Antecedentes históricos históricos de la solución de conictos1 En esta sección, se describe la evolución histórica del campo de solución de conictos se identica a las personas que han contribuido estratégicamente al tema. La exposición no es completa; muchas personas han jugado roles importantes. En las últimas etapas del desarrollo, varias perspectivas perspectivas críticas han ampliado el campo. Los pioneros: antes de 1945
El fracaso de diversos movimientos internacionales de paz, de socialistas y liberales para evitar el estallido de la Primera Guerra Mundial, motivó que muchas personas desarrollaran una “ciencia de la paz” que ofrecería una base más rme para evitar futuras guerras. Se destacaron así los primeros estudios empíricos sobre guerra conictos realizados en los años entre guerras por Pitrim Sorokin, Lewis Fr Richardson Quinc Wright. Pitrim Sorokin
Sorokin fue Profesor de Sociología en Rusia, pero después de sostener diferencias con Lenin en 1922, partió para Estados Unidos. Allí fundó el Departamento de Sociología en Harvard en 1930. El tercer volumen de su Social and Cultural Dynamics de cuatro volúmenes, publicado a nes de 1930, contenía un análisis de la guerra, incluendo una encuesta estadística de los conictos armados desde el Siglo VI a.C. Tanto Tanto Wright como Richardson harían referencia posteriormente posteriormente a la obra de Sorokin. 1) 1)
Consultar Ramsbotham Miall y To Tom m Woodhouse, Contemporary Conict Resolution, Tercera edición ( Cambridge: Cambridge: Polit Press, 2011), Capítulos 2 6.
16
LECCIÓ LECCIÓN N 1 | EL ORIGEN y EL DESARROLLO DEL CAMPO DE SOLUC IN DE CONFLICTOS
Mediación
»
La foto de la izquierda muestra una reunión del Equipo de Apoyo para la Mediación Conjunta de la UNMIS (Misión de las Naciones Unidas en el Sudán), que muestra la cooperación cooperac ión entre la ONU la Unión Africana (UA). De izquierda a derecha: Shirin Pakfar, Ocial de Asuntos Políticos de la Misión de las Naciones Unidas en el Sudán (UNMIS); Jonas Westerlund, Westerlund, Asesor Asesor Especial de Jan Eliasson, Eliasson, Enviado Enviado Especial Especial de las Naciones Naciones Unidas Unidas para Darfur, Darfur, Pekka Haavisto Haavisto Asesor Especial Especial de Jan Eliasson; Ahmed Ahmed Rufai Abubakar, Abubakar, Ocial Ocial Superior de Asuntos Políticos Políticos de la Unión Africana Africana (UA); y Nita Nita Yawanarajah, Ocial de Asuntos Políticos de las Naciones Unidas para el Acuerdo de Paz de Darfur. Al extremo derecho se encuentra Bashua Abiodun, Jefe de Asuntos Políticos en UNMIS. 6 de julio de 2007. Foto de ONU Nº 148894, por Fred Noy.
Lewis Fry Richardson
Richardson nació en una importante familia fami lia cuáquera en Inglaterra. Trabajó para para la Ocina Meteorológica pero prestó servicios desde 1913 hasta el nal de la guerra con el Servicio de Ambulancias de los Amigos en Francia. Su experiencia en la guerra, junto con sus antecedentes en ciencia y matemáticas y su creciente interés en el campo de la psicología, lo llevaron a investigar las causas de la guerra. El primer producto de esta investigación fue un ensayo de 1919, “La psicología matemática de la guerra”, en donde apareció por primera vez lo que actualmente se conoce como “modelo de carrera de armamentos”. Recopiló un catálogo de cada conicto del que pudo hallar información desde 1820 para mediados de 1940 había compaginado su investigación. Sin embargo, no fue publicada hasta después de su muerte, cuando Wright (con quien Richardson se comunicaba por carta en sus últimos años) otros académicos pudieron publicarla en dos volúmenes (Arms and Insecurity y y Statistics of Deadly Quarrels) en 1960. Su trabajo inspiró la formación del Instituto Richardson para la Investigación de la Paz los Conictos en Londres. Quincy Wright
Wright fue Profesor de Ciencias Políticas en la Universidad de Chicago desde 1923 y se convirtió en Profesor de Derecho Internacional en 1931. Un entusiasta defensor del trabajo de la Liga de las Naciones durante las décadas de 1920 1930, posteriormente de las Naciones Unidas, produjo su obra monumental, A Study of War , luego de dieciséis años de extensa investigación. Este estudio fue uno de los primeros intentos de elaborar una síntesis empírica de una variedad de factores relacionados con la incidencia histórica de la guerra. En 1970, una comisión de eruditos estadounidenses lo postuló para el Premio Nobel de la Paz. Otros pioneros
En otros lugares, se llevaba a cabo más trabajo pionero que luego enriquecería el campo de solución de conictos. Los más famosos fueron los de Mar Parker Follett en el campo del comportamiento organizacional y las relaciones para la gestión laboral. Al defender un enfoque “de ganancia mutua” para 17
LECCIÓ LECCIÓN N 1 | EL ORIGEN y EL DESARROLLO DEL CAMPO DE SOLUC IN DE CONFLICTOS
Abdalmahmood Abdalhaleen Abdalhaleen Mohamad (centro), Representante Permanente de la República de Sudán ante Naciones Unidas y Vicepresidente de la sesenta y cuatro sesión de la Asamblea General, convoca la sesión especial de la Asamblea en observancia del 65° aniversario del nal de la Segunda Guerra Mundial. Está anqueado por el Secretario General Ban Ki-moon (izquierda) y Muhammad Shaaban, Secretario General Adjunto de Asuntos de la la Asamblea General General y Gestión de Conferencia. 6 de mayo de 2010 Foto de ONU Nº 435724, por Evan Schneider.
negociar (asociado a lo que posteriormente se denominaría “negociación integradora”) en contraposición al tradicional enfoque de concesión/convergencia (asociado a la “negociación distributiva”), anticipó mucho del posterior programa para solucionar conictos. (Esto se discutirá en maor profundidad en las Lecciones 2 3.) Las iniciativas en otros campos también contribuyeron al futuro del estudio interdisciplinario de la solución de conictos: en psicología, las teorías de frustración-agresión del conicto humano el trabajo en los grupos de psicología social; en estudios políticos, el análisis de la revolución política; en estudios internacionales, el enfoque funcionalista para sobrellevar la dinámica realista de ganar-perder de las relaciones competitivas interestatales a través de la formación de instituciones transfronterizas (por ejemplo, la creación de la Unión Europea) Los informes análisis de los objetivos estrategias pacistas no violentas también han tenido inuencia han denido la formación del campo de solución de conictos. Por ejemplo, las tradiciones históricas del pacismo, tales como aquellas que forman parte de las creencias cuáqueras, menonitas y budistas y las ideas de Gandhi, han mejorado la comprensión académica del conicto violento las alternativas pacícas. Fundamentos: Décadas de 1950 y 1960
La evolución histórica de la solución de conictos cobró impulso en las décadas de 1950 1960 durante el apogeo de la Guerra Fría, cuando la creación de armas nucleares el conicto entre las superpotencias parecía amenazar la supervivencia humana. Un grupo de pioneros de diferentes disciplinas observó el valor de estudiar los conictos como fenómenos generales con propiedades similares, ya fuera que se produjeran en relaciones internacionales, políticas domésticas, relaciones industriales, comunidades, familias o entre personas. No obstante, no fueron tomados en serio por algunos. La profesión de relaciones internacionales tenía su propia concepción del conicto internacional y no veía el valor de los nuevos enfoques propuestos. La combinación de análisis y práctica implícita en las nuevas ideas no era fácil de reconciliar con las instituciones académicas tradicionales o las tradiciones de los practicantes como los diplomáticos y los políticos. Aun así, las ideas nuevas atrajeron el interés y el campo comenzó a crecer y a extenderse. Personas de Estados Unidos y Europa comenzaron a establecer grupos de investigación, centros formales en
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LECCIÓ LECCIÓN N 1 | EL ORIGEN y EL DESARROLLO DEL CAMPO DE SOLUC IN DE CONFLICTOS
instituciones académicas y revistas especializadas para desarrollar estas ideas. (La primera institución para la investigación de la paz los conictos fue el Laboratorio para la Investigación de la Paz, fundado por Theodore F. F. Lentz, en St. Louis, Missouri, luego del bombardeo de Hiroshima Nagasaki en 1945.) El campo también comenzó a desarrollar sus propias subdivisiones, con diferentes grupos estudiando las crisis internacionales, las guerras internas, los conictos sociales las técnicas que abarcaban desde la negociación y la mediación hasta los juegos experimentales. Kenneth Boulding y la revista Journal
of Conict Resolution
Boulding nació en Inglaterra en 1910. Motivado personal y espiritualmente como miembro de la Sociedad de Amigos (cuáqueros) profesionalmente como economista, se trasladó a Estados Unidos en 1937, se casó con Elise Bjorn-Hansen en 1941 y comenzó con ella una sociedad que contribuiría enormemente a la formación de la investigación sobre la paz los conictos. Después de la guerra, fue nombrado Profesor de Economía en la Universidad de Michigan. Allí, con un pequeño grupo de académicos (incluyendo al biólogo y matemático Anatol Rapoport, el psicólogo social Herber Kelman el sociólogo Normal Angell), lanzó la revista Journal of Conict Resolution (JCR) en 1957 fundó el Centro para la Investigación de la Solución de Conictos en 1959. Las publicaciones de Boulding se enfocaron en el tema de evitar la guerra, en parte por los fracasos de la disciplina en las relaciones internacionales. Su libro, Conict and Defense, presentó la tesis de la decadencia del estado nación, mientras que Perspectives on Economics of Peace argumentaba que las prescripciones convencionales convencionales de las l as relaciones internacionales impedían reconocer, menos aún analizar, las consecuencias de Ibrahim Gambari, Secretario General esta decadencia. Si la guerra era el resultado de las características Adjunto de Asuntos Asuntos Políticos, Políticos, se dirige dirige inherentes del sistema de estado soberano, soberano, entonces podría ser a los corresponsales sobre el rol de la sociedad civil en la prevención de los evitada por una reforma de la organización internacional y por conictos armados, hoy en la sede de la el desarrollo de capacidades de investigación e información. La ONU. 22 de julio de 2005. Foto de ONU recopilación y el procesamiento de la información podría permitir Nº 83688, por Eskinder Debebe. avanzar los conocimientos cientícos relativos al progreso de los conictos, para reemplazar las visiones inadecuadas ofrecidas por la diplomacia estándar estándar.. Por ejemplo, en la primera publicación de la JCR, Wright contribuyó con un artículo que proponía un “proyecto de un centro de inteligencia mundial”, que mostraba la inuencia de Richardson al anticipar lo que más recientemente ha sido denominado “alerta temprana” o “prevención de conictos”. conictos”. Johan Galtung y la solución de conictos en Europa del Norte
El surgimiento de la investigación sobre la paz los conictos en Escandinavia fue notable, más especícamente debido a la inuencia de los trabajos de Galtung. Su producción durante los pasados 35 años ha sido fenomenal su inuencia sobre la institucionalización las ideas sobre investigación para la paz, han sido trascendentales. Galtung, un noruego, se convirtió en Profesor Visitante de la 19
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Universidad de Columbia en 1958 regresó a Oslo en 1960 para audar a fundar una unidad de investigación sobre el conicto la paz en la Universidad de Oslo, precursora del Instituto Internacional Peace para la Investigación de la Paz Oslo (PRIO). También También fue el editor fundador de la revista Journal of Peace Research, lanzada en 1964. Galtung desarrolló la distinción entre violencia directa (por ejemplo, niños asesinados), violencia estructural (por ejemplo, niños que mueren debido a la pobreza) violencia cultural (es decir, aquello que nos ciega a esto o que busca justicaciones). Terminamos con la violencia directa al cambiar los comportamientos en conictos; con la violencia estructural, al eliminar las injusticias estructurales; con la violencia cultural, al cambiar las actitudes. A esto podría agregarse su otra distinción entre la paz negativa y la paz positiva; la primera caracterizada por la ausencia de violencia directa, la última, al superar también las violencias estructural cultural. Otra idea inuente atribuida a Galtung es el triángulo de conictos (que se discute en la Lección 2). También fue el primero que presentó una distinción analítica entre tres tareas que pueden ser realizadas por la comunidad internacional en respuesta a un conicto: mantenimiento de la paz, establecimiento de la paz y consolidación de la paz. Estas categorías también fueron usadas (pero con deniciones revisadas) en el Programa para la Paz de Boutros-Ghali (1992) para describir las diferencias entre las operaciones de intervención empleadas en las diferentes etapas de un conicto. Se extendió así el surgimiento de instituciones para la investigación de la paz en Europa durante la década de 1960. En 1962, el Instituto Polemológico fue fundado en Groningen, Países Bajos; en 1966, se fundó el Instituto Internacional de Estocolmo para la Investigación para la Paz (SIPRI) para conmemorar los 150 años de paz en Suecia; en 1969, el Instituto para la Investigación de la Paz de Tampere se fundó en Finlandia. John Burton y el nuevo paradigma en Estudios Internacionales
Burton nació en Australia en 1915. Después de realizar estudios en la Escuela de Negocios de Londres en 1938, se unió al servicio civil australiano, asistió a la conferencia fundacional de las Naciones Unidas en San Francisco, cumplió funciones en el Departamento de Asuntos Exteriores de Australia y como Alto Comisionado en Ceilán. Luego de obtener una beca de investigación en la Universidad Nacional de Australia en Canberra, fue designado para un cargo en University College, Londres, en 1963. Su designación coincidió con la formación de la Sociedad para la Investigación de Conictos en Londres, de la cual se convirtió en su primer Secretario Honorario. Aunque un diplomático, Burton no estaba satisfecho con la diplomacia tradicional y comenzó a defender la postura de aunar visiones multidisciplinarias sobre los conictos a nivel internacional desde una perspectiva mucho más amplia que aquella del campo formal de las relaciones internacionales. Se separó de la tradición sociológica de considerar un conicto como disfuncional en su lugar considerarlo como intrínseco a las relaciones humanas. Sus ideas sobre cómo mejorar la gestión de conictos se vieron inuenciadas por la teoría de sistemas y la teoría de juegos jueg os como med medios ios par paraa anali analizar zar Asociación Internacional de las opciones disponibles a las partes Investigaciones sobre la Paz (AIRP) » del conicto. Un producto inicial de Para saber más sobre la AIRP, favor visite: .
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esta iniciativa fue la publicación de Conict in Society .
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Esto estuvo relacionado a los intentos de coordinar el estudio internacional a través de la formación de una Asociación Internacional de Investigaciones para la Paz (IPRA) que celebró su primera conferencia en Groningen, Países Bajos (1965). Al mismo tiempo, Burton comenzó a desarrollar sus teorías sobre el uso de comunicación controlada, o método de solución de conictos, en los conictos internacionales (que se discute en la Lección 3). Esto llevó a la formación del Centro para el Análisis de los Conictos en University College, Londres (1966) bajo la dirección de Burton. Posteriormente, Burton permaneció un tiempo en la Universidad de Maryland, en donde ayudó a Edward Azar con la formación de un Centro para el Desarrollo Internacional la Gestión de Conictos. Azar Burton desarrollaron el concepto de conicto social prolongado, una parte importante de una teoría emergente de conicto internacional, que combinaba las dimensiones domésticas-sociales e internacionales y se enfocaba en un nivel híbrido entre guerra interestatal y descontento puramente doméstico. Este modelo anticipó gran parte de la reevaluación del pensamiento sobre las relaciones internacionales que se ha producido desde el nal de la Guerra Fría. Lo que hizo posible que Burton destrabara estos conictos inextricables fue la aplicación de la teoría de las necesidades humanas a través de un enfoque para solución de conictos. La teoría de las necesidades sostiene que los conictos de raíces profundas son causados por denegar una o más necesidades humanas básicas, tales como la seguridad, la identidad y el reconocimiento. La teoría distingue entre los intereses las necesidades: los intereses tratan principalmente de bienes materiales que pueden ser comercializados, intercambiados negociados; las necesidades, al no ser materiales, no pueden comercializarse ni ser satisfechas por el intercambio de poder poder.. Sin embargo, las necesidades humanas no materiales no son recursos escasos (por ejemplo, territorio, petróleo, minerales agua) no necesariamente existe falta de abastecimiento. Con la debida comprensión, los conictos basados en necesidades no satisfechas pueden ser resueltos.
A nales de la década de los 70, la guerra y los disturbios civiles tuvieron efectos devastadores sobre Kampuchea, que provocaron que cientos de miles de personas huyeran de sus hogares y buscaran alimentos y refugio en la vecina Tailandia. Las agencias de socorro y los grupos de cooperación independientes respondieron a la crisis ayudando a establecer campos de refugiados a lo largo de la frontera y entregando alimentos, suministros médicos y otros artículos de primera necesidad. Algunos refugiados kampuchean kampucheanos os viviendo en condicione condiciones s de hacinamien hacinamientos tos a lo largo de la frontera Tailandia-Kampuchea. 1° de enero de 1979. Foto de ONU Nº 31683, por Saw Lwin.
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B. Lynn Pascoe, Secretario General Adjunto de Asuntos Políticos, se dirige a los asistentes a una reunión del Consejo de Seguridad en relación con la mediación y la solución de controversias. 21 de abril de 2009. Foto de ONU Nº 386375, por Jenny Rocket.
Construcciones: Décadas de 1970 y 1980
A principios de 1970, la solución de conictos había denido su área especíca de aplicación. Se intentaba formular una comprensión teórica de los conictos destructivos a tres niveles, con la intención de renar las respuestas prácticas más apropiadas. En primer lugar, a nivel interestatal, el principal esfuerzo se dedicó a transformar la distensión entre las superpotencias en acuerdos formales tipo ganarganar. En segundo lugar, a nivel de la política doméstica, el foco se colocó sobre desarrollar experiencia en la Solución Alternativa de Disputas (ADR) (por ejemplo, conciliación familiar, mediación laboral comunitaria). En tercer lugar, entre los dos el desarrollo más signicativo de las décadas de 1970 1980, fue denir analizar los conictos de raíces profundas (o “conictos inextricables” o “conictos sociales prolongados”), prolongados”), en los cuales las distinciones entre las causas de nivel internacional doméstico eran imprecisas. (Estos tipos de conictos se describen en la Lección 4.) Este período también vio surgir los primeros intentos de aplicar el enfoque para solución de conictos a los conictos reales. La Escuela de Harvard: La solución de conictos y la negociación por principios
Tres grupos de practicantes académicos se involucraron en el desarrollo de la teoría y práctica para la solución de conictos, inicialmente denominada “comunicación controlada”: un grupo con base en Universit College, Londres; un grupo en yale Universit; posteriormente, un grupo en Harvard Universit. Los primeros intentos para aplicar el método para solución de conictos se realizaron en dos talleres organizados por el grupo de Londres en 1965 y 1966. Fueron diseñados para abordar los conictos entre Malasia, Singapur e Indonesia, entre Grecia las comunidades turcas en Chipre, respectivamente. respectivame nte. Uno de los facilitadores del segundo taller fue Herbert C. Kelman, un psicólogo social destacado que formó el Programa para el Análisis de Conictos Internacionales su Solución, en Harvard. Se convirtió en un destacado practicante académico del método para solución de conictos durante los siguientes treinta años se especializó en el conicto israelí-palestino. Las series de Kelman sobre los talleres interactivos para la solución del conicto árabe-israelí (1974-91) (1974-91) tuvo una gran inuencia sobre la conclusión nal de los Acuerdos de Oslo de 1993. Harvard ha continuado estando en la vanguardia del estudio de negociación solución de conictos. El Programa sobre Negociación en la Escuela de Derecho de Harvard involucra involucra un consorcio de centros 22
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académicos se alimenta de un amplio espectro de disciplinas; también produce la Negotiation Journal . Un elemento signicativo dentro del programa es el enfoque de negociación de principios, que distingue entre las posiciones (es decir, las demandas concretas) sostenidas por las partes sus intereses subyacentes. Ha sido popularizado por el éxito en ventas de Roger Fisher y William Ury, Getting to Yes. En una encuesta reciente, David Curran ha demostrado que el mantenimiento de la paz puede denirse como un enfoque de dos escalones en términos de solución de conictos: un escalón se relaciona con la política a nivel macro en donde se realizan esfuerzos para el mantenimiento y el establecimiento de la paz; el otro escalón se relaciona al nivel micro, en el cual los operadores de mantenimiento de la paz trabajan para facilitar el arreglo solucionar los conictos en el campo a nivel local. Deborah Goodwing (quien lidera la capacitación en negociación en el Ejército del Reino Unido en la Real Academia de Capacitación Militar en Sandhurst) cuo libro Soldier Diplomats es un texto insuperable para el uso de las habilidades de negociación por parte de los operadores militares para el mantenimiento de la paz, aplica el enfoque “negociación basada en intereses” desarrollado en el Proecto de Negociación de Harvard para la capacitación del personal militar. militar. En esencia, al estudiar las cuatro áreas principales — las personas (al separar las personas del conicto), los intereses (al enfocarse en los intereses no en las posiciones), las opciones (al generar una variedad de posibilidades antes de decidir qué hacer) los criterios (al insistir que el resultado se base en determinados estándares objetivos), se puede capacitar a los operadores de mantenimiento de la paz en un método que gestiona los conictos en los dos niveles: macro micro. Volveremos a este asunto en nuestra sección de capacitación de los operador operadores es de mantenimiento de la paz.2 Adam Curle: La teoría y la práctica de la mediación
Con orígenes en un trasfondo académico de antropología, psicología y educación para el desarrollo, Curle dejó Harvard para ocupar la primera Presidencia de los Estudios para la Paz en la Universidad de Bradford,, Reino Unido (1973). El interés académico de Curle en la paz Bradford fue el resultado de sus experiencias en el frente durante los conictos en Pakistán África, donde no solo fue testigo de las amenazas al desarrollo por la erupción de conictos violentos, sino que se involucró cada vez más en la práctica prácti ca del mantenimiento manteni miento de la paz como mediador medi ador..
In the t he Middle Mi ddle
»
Acceda a la obra de Adam Curle, In the Middle: Non-ocial Mediation in Violent Situations desde
Recursos de conciliación en: .
A partir de sus experiencias en la Guerra de Biafra en Nigeria, Curle sintió la necesidad de comprender aún mejor porqué se producían estos conictos. Observó que la violencia, los conictos, los procesos de cambio social y las metas para el desarrollo eran temas relacionados entre sí. Su obra, Making Peace, dene la paz el conicto como un conjunto de relaciones pacícas caóticas; el establecimiento de la paz, por ende, se forma estableciendo cambios a las relaciones de forma de que alcancen un punto en donde se produzca el desarrollo. Dado su perl académico, era natural que considerar consideraraa la paz en forma amplia en términos de desarrollo humano más que como un conjunto de normas y organizaciones “para “para imponer la paz”. Para Curle, el propósito de estudiar las estructuras sociales era identicar aquellas que mejoraran mejorar an más que restringieran, o incluso suprimieran, el potencial humano. 2)
Deborah Goodwin, The Military and Negotiation: The Role of the Soldier Diplomat . (Londres: Cass, 2005); David Curran, “Training for Peacekeeping: Towards Increased Understanding of Conict Resolution?”, International Peacekeeping, 20:1 (2013), 80-97. 23
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El Consejo de Seguridad adoptó la resolución 132 (2000) que urge a mejorar el papel de las mujeres en la prevención de conictos, en la promoción promoción de la paz y en la asistencia asistencia en la reconstrucción reconstrucción posterior posterior a un conicto conicto dentro de las operaciones de las Naciones Unidas. La resolución hace un llamamiento a todos los actores involucrados a adoptar una perspectiva de género al negociar e implementar los acuerdos de paz, y asimismo hace un llamamiento a todas las partes de un conicto armado a respetar cabalmente la ley internacional aplicable a los derechos humanos de mujeres y niñas, así como de los civiles y los refugiados. Una vista general de la reunión mientras se emiten los votos. 31 de octubre de 2000. Foto de ONU Nº 98193, por Milton Grant.
El trabajo de Curle ilustra tanto la naturaleza aplicada de la solución de conictos así como la relación crucial entre la teoría académica y la l a práctica. In the Middle identica cuatro elementos en su proceso de mediación, inspirado por los valores de su práctica cuáquera, sus antecedentes en psicología humanista su experiencia en el campo: en primer lugar, el mediador actúa para construir, mantener mejorar la comunicación; en segundo lugar, ofrece información a todas las partes del conicto; en tercer lugar, se hace “amigo” de las partes del conicto; en cuarto lugar, fomenta lo que denomina “mediación activa” activa” (es decir decir,, cultivar el deseo de involucrarse involucrarse en la negociación negociación cooperativa cooperativa). ). Desarrolló Desarrolló el concepto de “mediación suave”, que posteriormente se convirtió en “mediación por la Vía 2” o “diplomacia ciudadana” ciudadana”.. (Consultar la Lección Lección 3.) Elise Boulding: Nuevas voces en la solución de conictos
Boulding se capacitó como socióloga y estuvo involucrada en el trabajo inicial del Centro Michigan, actuando como Secretaria General de la Asociación Internacional de Investigaciones para la Paz Paz (IPRA) desde 1964, y luego como presidente de la Liga Internacional de Mujeres por la Paz y la Libertad. Participó activamente en la promoción de la investigación y la educación para la paz a través del sistema de las Naciones Unidas, incluendo proectos con la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia la Cultura (UNESCO), el Instituto de las Naciones Unidas de Investigación sobre el Desarme (UNIDIR), el Instituto de las Naciones Unidas para la Formación Profesional e Investigación (UNITAR) que la Universidad Naciones Introdujo la idea de formar imágenes del futuro — al permitir las personasde selas deshagan deUnidas. las capas privadas defensivas dentro de las cuales se retiraron, con frecuencia por miedo por lo que pasaba en el mundo público, alentarlas a participar en los procesos 24
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de paz solución de conictos. El uso de la imaginación social se colocó dentro del contexto que ella denominó el presente de 200 años, es decir, debemos comprender que vivimos en un espacio social que se extiende al pasado y hacia el futuro. También respaldó muy tempranamente la idea de la sociedad civil — al abrir nuevas posibilidades para una cultura cívica global que sea receptiva a las voces de las personas y de las comunidades culturales que no forman parte de los discursos tradicionales de las políticas nacionales-estatales. Al hacer esto, Boulding anticipó muchas de las preocupaciones quemujeres). sufren actualmente los participantes de la solución de conictos (por ejemplo, comunidades locales, Para Boulding, la otra mitad de nuestro “presente de 200 años” (es decir, los siguientes cien años a partir de la década de 1980) contiene las bases para la solución de conictos culturales pacícos del mundo civil entre naciones, pero también la posibilidad del Armagedón. El desarrollo de redes locales e internacionales i nternacionales de ciudadanos podría constituir una forma de asegurar que prevalezca la primera opción. Para Boulding, el establecimiento de la paz demanda “habilidades destrezas” especícas, una práctica para la paz que debe ser enseñada para que cada vez más personas puedan comenzar a lidiar con los conictos desde una perspectiva integradora. En las relaciones que forman la vida social y política, así como en las estructuras e instituciones en las cuales están inmersas, el éxito con que se promueven estas habilidades se hacen operativas, determinará si al nal nos convertimos en “operadores “operado res para establecimiento de la paz” o “productores “productores de guerra” guerra”.. Reconstrucciones: La década de 1990
La década de 1990 presentó a la teoría de solución de conictos coni ctos cada vez más oportunidades inesperadas ine speradas de realizar contribuciones efectivas a la solución de conictos contemporáneos fatales. Sin embargo, con maores oportunidades ha aparecido un escrutinio crítico aún maor; las ideas de solución de conictos están siendo puestas a prueba tanto a nivel local como internacional. Existen cuatro áreas relacionadas en donde ha habido una crítica constructiva innovadora donde el trabajo de solución de conictos está siendo adaptado acorde a ellas. Estos temas se discutirán en mayor profundidad en las Lecciones 8, 9 y 10. La consolidación de la paz desde abajo
Durante la década de 1990 y cada vez con mayor velocidad durante las primeras dos décadas del Siglo XXI, hubo un alejamiento signicativo desde la perspectiva “arriba-abajo” de la consolidación de la paz, en la cual poderosos agentes externos actuaban a ctuaban como expertos e importaban sus propias concepciones de conicto solución de conictos e ignoraban los recursos locales para favorecer un conjunto de prácticas principios denominados colectivamente consolidación de la paz desde abajo. La solución de conictos y los campos de desarrollo se han unido en esta empresa conjunta. John Paul Lederach, un practicante académico con experiencia práctica en América Central en África, es uno de los principales exponentes de este enfoque. La prioridad del mantenimiento de la paz de la solución de conictos es desarrollar una participación y una adopción local más amplias del despliegue para mantenimiento de la paz, y fortalecer y equilibrar el contenido civil y la capacidad de las misiones con la composición militar básica típica del mantenimiento de la paz convencional. Estos desarrollos se analizan en la Lección 8. Durante las últimas dos décadas, también como parte de la tendencia hacia una participación y la adopción local más amplias, se han realizado esfuerzos para hacer que el mantenimiento de la paz se sensibilice con los valores y la diversidad cultural, incluyendo la igualdad de género. 25
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El Vicesecretario General Jan Eliasson (centro) saluda a Heraldo Muñoz, Ministros de Asuntos Exteriores de Chile y Presidente del Consejo de Seguridad en enero, en la reunión del Consejo sobre construcción para la paz posterior a un conicto. 14 de enero de 2015. Foto de ONU Nº 619286, por Devra Berkowitz.
Poder, participación y transformación
Una segunda área de crítica constructiva se encuentra en la interfase entre los enfoques tradicionales de solución de conictos la teoría social crítica. El trabajo de Vivienne Jabri es un ejemplo de ello. Como socióloga especialista en solución de conictos, considera el conicto violento como un producto social y toma en cuenta la teoría de la estructuración, con su reconocimiento de la dependencia mutua de agencia y estructura, para salvar la distancia entre los enfoques individualista y estructuralista. El peligro de fracasar al incorporar el enfoque crítico-teórico es que los intentos de solucionar los conictos simplemente reforzarán el orden indiscutido que generó el conicto en primer lugar (incluendo la exclusión el dominio). El resultado es que continuamente re-solucionamos conictos al desarrollar una solución que no volverá a aparecer o soluciones que no funcionaron en primera instancia. Estas críticas han sido aplicadas a los esfuerzos de consolidación de la paz de la comunidad internacional así como a la asistencia internacional los trabajos para el desarrollo. Así la perspectiva enfatiza aún más el proceso de transformación de conictos, que se reere a las dimensiones estructurales, de relación culturales a más largo plazo más profundas de la solución de conictos. Una crítica de género de la solución de conictos
Esta lección muestra cómo la solución de conictos como proecto académico fue creado e institucionalizado en unos pocos centros, la mayoría fundados por hombres que, como consecuencia, constituyeron una mayoría entre los practicantes (aunque actualmente las proporciones de género pueden ser más equilibradas). Contar números es menos signicativo que el hecho de que las mujeres por lo general son las víctimas silenciosas de un conicto violento, pero con frecuencia también son las creadoras de nuevos modos de supervivencia de solución de conictos. La participación de las mujeres en los procesos las negociaciones de la paz formal ha estado mu limitada; son excluidas en gran medida de las negociaciones de alto nivel a pesar de su participación activa en los movimientos de paz locales y en las iniciativas para el establecimiento de la paz. La exclusión de las mujeres del discurso
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La Operación Híbrida de la Unión Africana y las Naciones Unidas en Darfur (UNAMID) albergó un evento cultural y deportivo en El Sereid, Darfur Norte como parte de su campaña “Necesitamos paz ahora”. Los espectadores festejan después de una carrera de caballos que formó parte del evento cultural y deportivo. 20 de mayo de 2014. Foto de ONU Nº 589354, por Albert González Farran.
sobre las nuevas estructuras políticas denidas en los acuerdos de paz el proceso político de las negociaciones determinadas a nivel internacional, bien podrían ser factores que perpetúan los discursos las instituciones exclusivistas que contribuen al conicto en primer lugar. lugar. El problema de la cultura
Durante la última década, se ha planteado la cuestión de si el campo de solución de conictos constituye un emprendimiento verdaderamente global como lo suponen sus fundadores, o si se basa en especicaciones culturales escondidas que no son universales. Los estudios antropológicos hace mucho que han demostrado la diversidad de la expresión de un conicto la práctica de solución de conictos a través de las culturas. Esto eventualmente produjo una gran controversia en la década de 1980 en la forma de una crítica explícita de la teoría de las necesidades humanas universales de Burton por parte de los antropólogos Kevin Avruch Peter Black (Centro para el Análisis de Conictos, Universidad George Mason, EUA). Otros también han ofrecido perspectivas culturales en respuesta a las l as presunciones “occidentales” del campo, incluyendo a John Paul Lederach. La expansión de los trabajos de establecimiento, mantenimiento y consolidación de la paz en las áreas en conicto durante la década de 1990 ha impulsado la cuestión de la cultura en la solución de conictos a la cima del programa. La presencia de miles de miembros del personal militar y civil de numerosos países en las zonas de conicto en todas partes del mundo, intentando alcanzar objetivos comunes para la solución de conictos, ha mostrado discontinuidades culturales notorias. En muchos casos, no existen dudas sobre el alcance de la ignorancia y los malentendidos culturales o de lo inoportuno de los enfoques de solución de conictos intentados.
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Transformación de conictos
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Acceda a una versión abreviada de la obra de John Paul Lederach The Little Book of Conict Transformation en: .
LECCIÓ LECCIÓN N 1 | EL ORIGEN y EL DESARROLLO DEL CAMPO DE SOLUC IN DE CONFLICTOS
Ociales de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas de Bolivia distribuyen agua y alimentos a los residentes de Cité Soleil, Haití. 15 de enero de 2010. Foto de ONU Nº 425125, por Marco Dormino.
Sección 1.2 La relación entre la solución de conictos y el mantenimiento de la paz Denición de la relación
Después del nal de la Guerra Fría, el mantenimiento de la paz se convirtió en el centro de la respuesta de la comunidad internacional a los muchos complejos conictos violentos. Se ha hecho cargo de roles desconocidos en la prevención (UNPREDEP en Macedonia), en la intervención en zonas de combate activas (UNOMIL en Liberia, UNPROFOR en Bosnia, UNOSOM en Somalia), así como en la consolidación posterior a los arreglos (ONUSAL en El Salvador, APRONUC en Cambodia, ONUMOZ en Mozambique). Como consecuencia, se ha vuelto común que los teóricos de la solución de conictos se reeran al mantenimiento de la paz como un instrumento de transformación positiva de conictos. En este sentido, a los operadores de mantenimiento de la paz (militares civiles) se les exige cada vez más que utilicen estrategias psicológicas y de comunicación más que aquellas que usan la fuerza militar.. Del mismo modo, una de las características del análisis reciente por parte de los operadores de militar mantenimiento de la paz ha sido la frecuencia con la que se reeren a la importancia de los aspectos de la solución de conictos. A pesar de que las metas los objetivos nales del mantenimiento de la paz pueden denirse como militares (controlar terminar con la violencia, asegurar el entorno), humanitarios (entregar suministros de socorro emergencia), políticos (restaurar el gobierno legítimo) económicos (asistir en los esfuerzos para el desarrollo), el mantenimiento de la paz en el terreno está esencialmente compuesto por la gestión del conicto las actividades de comunicación. Los principios originales del mantenimiento de la paz (consentimiento, imparcialidad, uso mínimo de la fuerza conducta legítima) solo pueden cumplirse cuando existe una integración más cercana de las estrategias de comunicación solución de conictos asociadas con la solución de conictos, dentro de la doctrina la práctica del mantenimiento de la paz. 28
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Es evidente cuánto de la doctrina militar de mantenimiento de la paz está impregnada con el lenguaje usado para la solución de conictos. Esto inclue, por ejemplo, la doctrina de mantenimiento de la paz del Ejército británico, Wider Peacekeeping, su doctrina para las Operaciones de Apoo a la Paz.3 El mismo enfoque se ha usado en la doctrina de los EUA que se reere a las operaciones de apoo a la paz.4 En 2008, el DOMP (Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz) produjo una “doctrina principal” denominada Operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas: principios y directrices.5 Esta nueva doctrina identicó tres “factores de éxito” que fueron correlacionados correlacionados con un mantenimiento de la paz efectivo, a saber, saber, legitimidad, credibilidad y promoción de la titularidad nacional y local. Estos factores de éxito a su vez se relacionaron con la gestión del consentimiento (basado en los principios de imparcialidad, legitimidad, respeto mutuo, fuerza mínima, credibilidad y transparencia) que también dependen de las técnicas de fomento de buena comunicación, negociación y mediación. Estas técnicas de fomento del consentimiento constituyen las habilidades y los procesos “suaves” del del mantenimiento de la paz — en oposición a las habilidades “duras” “duras” o técnicas y militares militares — diseñadas para ganar los corazones y las mentes.
3) 3)
Wider Peacekeeping, Vol. 5 del Manual de campo del Ejército británico, (Londres: HMSO, 1995); Cuartel General Conjunto Permanente, Peace Support Operations: Joint Warfare Publication, 3-50 (Londres: HMSO).
4) 4)
Manual de campo 100-23: Operaciones de paz , (Washington, DC: Departamento del Ejército, 1994).
5)
Naciones Unidas, Operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas: principios y directrices , (Nueva york: Naciones Unidas, 2008). Este documento se puede encontrar en el sitio web de Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz
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