Manejo de Residuos Peligrosos

 

PELIGROSOS   MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS 

Ing. Leandro Sandoval Alvarado Director Ejecutivo ONG:ODS Universidad Nacional Agraria La Molina – UNALM Maestría Ciencias Ambientales Lima, Marzo de 2007

 

MANEJO SEGURO DE RESIDUOS PELIGROSOS  

 

I. SITUACION DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS PROBLEMÁTICA • Opinión pública desinformada • Incentivos insuficientes para la reducción y manejo adecuado de residuos industriales • Normatividad incompleta o inexistente • Bajo control de calidad ambiental en micro, pequeña y mediana industria • Inexistencia de iniciativas conjuntas para el manejo de residuos industriales • Altos costos en la concertación entre la industria y las tres instancias de gobierno • Mercados poco desarrollados • Procedimientos administrativos excesivamente largos y costosos • Incertidumbre social • Falta de información • Inspección y vigilancia insuficientes • Un desarrollo incipiente de la cultura industrial que dificulta el control en los procesos

de generación de residuos • Una gran cantidad de industrias operan a nivel artesanal • Existen limitaciones en el acceso al crédito por parte de las industrias pequeñas CEPIS/OPS

 

I. SITUACION DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS

Residuo Cualquier elemento que pueda descartarse o disponerse deliberadamente bajo después la suposición de que no será usado por el usuario primario. Cualquier sustancia queefluente constituya un material residual o un u otra sustancia excedente indeseable, como resultado proceso de la aplicación de cualquier

 

I. SITUACION DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS

Residuo

Cualquier sustancia o artículo que requiera ser dispuesto por estar roto, gastado, contaminado o deteriorado

 

I. SITUACION DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS DIAGNOSTICO SITUACIONAL SOBRE EL MANEJO DE RESIDUOS INDUSTRIALES INVENT EN LIMA - 1992

Dada la necesidad del establecimiento de políticas y programas para la gestión de residuos, la División de Salud de la Organización Panamericana de Salud – OPS, a través del CEPIS; desarrolló el Proyecto de Manejo y Minimización de Residuos Industriales en la cual se evaluó el programa predictivo de generación como INVENT (1991-92). de residuos industriales conocido En dicho proyecto se generó una base de datos del cual se pudo obtener información sobre los niveles de generación de los residuos industriales por número de empleados.

 

I. SITUACION DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS LA INDUSTRIA PERUANA Y LA GENERACIÓN DE RESIDUOS   Predominan los procesos intermedios de formulación o de reenvasado. • Los procesos de producción por lo general son del tipo batch por lo tanto hay una generación abundante de efluentes. • Requieren la importación de materias primas básicas, determinando la generación abundante de residuos sólidos.

 

I. SITUACION DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS

 

CIIU CIIU 31 31 32 32 33 33 34 34 35 35 36 36 37 37 38 38 39 39

CATEGORIA CATEGORIAINDUSTRIAL INDUSTRIAL  Alimentos  Alimentos Textiles Textilesyycueros cueros Madera Madera Papel Papel Quimica Quimica No Nometálicos metálicos Metálicos MetálicosBásicos Básicos Maquinarias Maquinarias Otros Otros

Total

RESIDUOS RESIDUOS (Tm/año) (Tm/año) 686160 160425 425 8491 491911 911 33760 760 67 67640 640 99125 125603 603 66147 147194 194 11178 178377 377 11966 966274 274 183 183

33 141 367

 

Sin Tratamiento Efluentes

Reciclaje de Residuos

Disposición Relleno

Disposición Cielo Abierto

CIIU

Tipo

Tratamiento Efluentes

3211 3214

Textiles Alfombras

21,3% No

19,7% No

47,4% 28,6%

4,9% 71,4%

4,9% No

1,8% No

3231

Curtiembres

20,0%

30,0%

10,0%

20,0%

20,0%

No

3411

Papel / Cartón

25,0%

37,5%

12,5%

12,5%

12,5%

No

3420

Imprentas

No

17,6%

43,2%

25,5%

13,7%

No

3511 3512

Química Básica Fertilizante y Plaguicida

14,0% 18,8%

26,6% 18,8%

42,2% 31,3%

3,2% No

14,0% 25,0%

No 6,1%

3513

Resinas y Plástico

3,3%

56,7%

26,6%

6,7%

6,7%

No

3521 352 1

Pintur Pin turas as,, Bar Barnic nices es y Lacas

5,1%

12,8%

43,6%

10,3%

28,2%

No

3522

Drogas y Medicinas

6,9%

24,15

6,9%

34,5%

27,6%

No

353 530 0

Refin ine erí ría as de Petróleo

21,0%

44,7%

10,5%

2,6%

21,2%

No

354 540 0

Der eriv iva ado dos s del Petróleo y El Carbón

No

33,3%

No

33,3%

33,4%

No

3710

Hierro y Acero Hi

No

23,1%

61,5%

7,7%

7,7%

No

3720

Metales no

No

23,1%

61,5%

No

15,4%

No

3819

Ferrosos Productos Metálicos

No

No

54,5%

18,2%

27,3%

No

 

Otros

3232

 

Fuente : Informe Generación y Gestión de Residuos Peligrosos en el Perú - 1993  

Países de América Latina y Caribe que participaron en la encuesta de la OPS sobre desechos peligrosos en 1994

Residuos de Hospitales Residuos Peligrosos Totales Anguila, Argentina, Brasil, Bolivia, Colombia, Chile, Cuba, Dominicana, Ecuador,Guatemala, Guyana, Jamaica, México, Nicaragua, Paraguay, Perú, Santa Lucía, San Vicente, Trinidad y Tobago, Uruguay,y Venezuela

Anguila, Dominicana, Guyana, Santa Lucia y San Vicente.

FUENTE: OPS, Serie Ambiental 14, 1994

CEPIS/OPS

 

I. SITUACION DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS GENERACION DE RESIDUOS PELIGROSOS EN AMERICA LATINA SEGUN CIFRAS DE LA OPS-OMS 60000 BRASIL MEXICO

  o 50000    ñ   a    /   n   o    t   e 40000    d   s   e    l    i    M 30000

ARGENTINA VENEZUELA PERU C HILE COLOMBIA CUBA URUGUAY ECUADOR  BOLIVIA

20000

PARAGUAY GUATEMALA  NICARA GUA

10000

TRINIDAD Y T. JAMAICA

0

Valores obtenidos a partir de la generación unitaria de “Desechos Peligrosos y Salud en América Latina y el Caribe”; así como de las poblaciones para 1995 reportadas en el “Diagnóstico de la situación del Manejo de Residuos Sólidos Municipales en América Latina y el Caribe”

CEPIS/OPS  

I. SITUACION DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS Desglose deproducidos categorías en de la desechos Región peligrosos Residuos Sólidos Lodos Residuos Líquidos

90%

6% 4%

FUENTE: OPS, Serie Ambiental 14, 1994

 

II. ASPECTOS LEGALES LEGISLACION VIGENTE 

  NORMAS Y ACUERDOS INTERNACIONALES   NORMAS NACIONALES

 

II. ASPECTOS LEGALES   ASE LEGAL Marco Internacional Convenio de asilea sobre el Contol de los Movimientos Transfronterizos de los desechos peligrosos y su Eliminación. (Resolución Leg. 26234-1993). •

Marco Nacional Constitución Política del Perú (1993) Art. 2, inc.2.2, que resalta entre los derechos esenciales de la persona humana, el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida. Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales – D. Leg. Nº 613 (07/09/90) Art 14º: Esta prohibida la descarga de sustancias contaminantes que provoquen degradación de los ecosistemas o alteren la calidad del ambiente, sin adoptarse las precauciones para la depuración. Art 55.- Está prohibido internar al territorio nacional residuos o desechos, cualquiera sea su origen o estado material.

 

II. ASPECTOS LEGALES

Aprobado por Res.Leg. N° 26234, del 19 de Octubre de 1993, el mismo que

entró en vigencia para el Perú el 21 de Febrero de 1994  

II. ASPECTOS LEGALES

MOVIMIENTO TRANSFRONTERIZO DE RESIDUOS OBJETIVOS http: www.basel.i www.basel.int nt 1. Prohibición total del ingreso de residuos para disposición final. 2. Asegurar que la comercialización de residuos entre países se de en condiciones garantizables.  

- Que el residuo este apto para su reciclaje

 

- Que el residuo por su composición y manejo al que será sometido no ponga en riesgo la salud y el ambiente.

3. Promover el manejo ambientalmente racional de los residuos sujetos a movimientos transfronterizos.

 

II. ASPECTOS LEGALES LISTAS DE RESIDUOS/Convenio Basilea ANEXO VIII

ANEXO IX

Desech echos os met. met. con con • Chata Chatarra rra Cu,Ni, Al, Zn,etc Zn,etc.. • Des Sb,As, Be, Cd, Pb, Hg • Lodos galvánicos comercial. • Residuos de lixiviación de zn, polvos y lodos,etc.

• Esc Escama amas s de lamina laminado do resultantes de la fabricación de hierro y acero. • Desechos y desperdicios de papel o cartón.

 

II. ASPECTOS LEGALES ANEXO III - LISTAS DE CARACTERISITCAS PELIGROSASCONVENIO DE BASILEA

EXPLOSIVOS H1 SOLIDOS INFLAMABLES

Sustancia desecho queapor misma es capaz mediante reacción química deoemitir un gas unasitemperatura, presión y velocidad tales que puedan ocasionar daño. Que en las condiciones prevalecientes durante el transporte son fácilmente combustibles o pueden causar un incendio o contribuir al mismo debido a la fricción.

H4.1 SUSCEPTIBLE DE COMBUSTION ESPONTANEA H4.2

Susceptibles de calentamiento espontáneo en las condiciones normales de transporte, o de calentamiento en contacto con el aire y que pueden encenderse.

TOXICO   H6.1 SUSTANCIAS INFECCIOSAS H6.2 CORROSIVOS H8

Pueden causar la muerte a la salud humana, si se ingieren o inhalan o entran en contacto con la piel. Que contienen microorganismos viables o sus toxinas, agentes conocidos o supuestos de enfermedades en los animales o en el hombre, Por acción química causan daños graves en los tejidos vivos que tocan o que en caso de fuga dañan gravemente hasta destruir

otras mercaderías o los medios de transporte,etc.  

II. ASPECTOS LEGALES Ley General de Salud – Ley Nº 26842 (20/07/97)  Art. 99º: Los residuos procedentes de establecimientos donde se sustancias fabriquen ,y formulen, o manipulen productos envasen peligrosos deben ser sometidos al tratamiento y disposición que señalan las normas correspondiente correspondientes. s. Dichos residuos no deben ser vertidos directamente a las fuentes, cursoso o reservorios de agua, al suelo o al aire, bajo responsabilidad.

 

II. ASPECTOS LEGALES Requisitos Técnico Administrativos para la Importación de Residuos no Peligrosos

• Autorización

Sanitaria para Importación de Residuos no Peligrosos. (Ley N° 27314, Conv. asilea).

1 Solicitud dirigida al Director General de

DIGESA 2 Memoria descriptiva del proceso al que va ha ser sometido el residuo y el uso que se le dará al producto final. 3 Notificación de la Autoridad competente del país exportador  4 Certificado de de la composicióndedeconformidad los residuos,

acuerdo a la notificación oficial del país exportador, emitido por un organismo de certificación del país de origen o verificadora internacional. 5 empresa Comprobante de pago.

http://www.digesa.sld.pe  

II. ASPECTOS LEGALES •

Ley Marco para el crecimiento de la inversión privada. D.Leg.757, Art 55.Esta prohibido internar al territorio nacional residuos o desechos, cualquiera sea su origen o estado material, que por su naturaleza,uso o fines resultare peligrosos o radiactivo.

•

Código Penal. Ley 26828,Art. 307.Señala el ilegalmente dejara ingresar al territorio nacional residuos provenientes un proceso de extracción, transformación, utilización o consumo, calificados como peligrosos,deserán reprimidos con una pena privativa de la libertad no menor de uno ni mayor de 3 años y de ciento cincuenta a trescientos días de multa.

•

Decreto Supremo Nº 036-88-SA , Art 1 y 2.Señala que esta prohibida el ingreso de subproductos susceptibles de reutilización o industrialización con excepción de aquellos certificados en forma fehaciente que el proceso de transformación local o su reutilización no causará daño a la salud pública o al ambiente.

 

II. ASPECTOS LEGALES Ley General de Residuos Sólidos – Ley Nº 27314 ( 21/07/00), Art 14º.Son aquellas sustancias, productos o subproductos en estado sólido o semisólido de los que su generador dispone o está obligado a disponer, en virtud a lo establecido en la normatividad nacional o de los riesgos que causan a la salud y el ambiente, para ser manejados a través de un sistema que incluya: •Recolección. •Minimización de residuos. •Segregación en la  fuente. •Reaprovechamiento. •Almacenamiento.

n.

•Comercializació •Transporte. •Tratamiento. •Transferencia.

•Disposición  

II. ASPECTOS LEGALES LEY N° 27314: Artículo 17.- Internamiento de Residuos

Esta sta prohibido el internamiento de residuos sólidos alde territorio nacional. ólo por excepción se podrá admitir el internamiento residuos sólidos Sólo estinados exclusivamente a actividades de reciclaje, reutilización o destinados ecuperación , previa autorización fundamentada expedida a través de recuperación esolución de la DIGESA del Ministerio de Salud. Esta Autorización se resolución de lasucesivos DIGESA del Ministerio deenSalud. Esta Autorización se torgará para internamientos un periodo determinado, otorgará uando se demuestre que se va internar un mismo tipo de residuo, cuando roveniente de una misma fuente de suministro. proveniente

 

II. ASPECTOS LEGALES LEY N° 27314: Artículo 22.- Definición Definición de Residuos Sólidos Peligrosos

Son aquellos que por sus características o el manejo al que son o van a se sometidos representan un riesgo significativo para la salud o el ambiente. Sin perjuicio de lo establecido en las internacionales vigentes para el país

normas o las

reglamentaciones se considerarán peligrosos los quenacionales presentenespecíficas, por lo menos una de las siguientes características: Autocombustilidad, explosividad, corrosividad, patogenicidad.

reactividad,

toxicidad,

radiactividad

o

 

II. ASPECTOS LEGALES LEY N° 27314: Artículo 23.- Responsabilidad por RSP frente a daños

El que cause un daño durante el manejo de RSP está obligado a repararlo. Los generadores de RSP podrán contratar una empresa prestadora de servicios de residuos sólidos debidamente registrada ante el MINSA , la misma que a partir del recojo, asumirá la manejo responsabilidad por las derivadas del de dichos residuos.

consecuencias

El generador será considerado responsable cuando se demuestre quedaño su negligencia o dolo contribuyó a la generación del

 

II. ASPECTOS LEGALES LEY N° 27314: Artículo 24.- Envases de sustancias o productos peligrosos

Los envases que han sido utilizados para el almacenamiento o comercialización de sustancias o productos y los aproductos o vencidos que puedanpeligrosos causar daños la salud usados o al ambiente son considerados residuos peligrosos y deben manejarse como tales, salvo que sean sometidos a un tratamiento que elimine sus características de peligrosidad. Los fabricantes, o en su defecto, los importadores o distribuidores de los mismos son responsables de su recuperación cuando sea técnica y económicamente  manejo directo o indirecto con observación factible o de susanitarias de las normas y ambientales.

 

III. CLASIFICACIÓN DE RESIDUOS

CLASIFICACION DE RESIDUOS Artículo 15° Ley Gral. Residuos Sólidos

Del Ambito Municipal

Del Ambito No Municipal

• Residuo domiciliario. • Residuo comercial.

• Residuo industrial.

• Residuo de limpieza de espacios públicos. • Residuos de

actividades de construcción. • Residuo agropecuario. • Residuos de

instalaciones o actividades especiales.

• Residuos de las

establecimientos de salud.

 

III. CLASIFICACIÓN DE RESIDUOS

Tipos de Residuos 

SEGÚN SU FUENTE DE ORIGEN: Residuos domiciliarios, provenientes de los establecimientos de Salud, Comerciales, Industriales, otros, etc.

 

ORGANICOS E INORGANICOS PELIGROSOS  (corrosivo, reactivo, explosivo, tóxico, inflamable, patogénico) Y NO PELIGROSOS

 

III. CLASIFICACIÓN DE RESIDUOS

Residuos Peligrosos Generados en el Hogar 

Fuente :Cortinas de Nava, Nava, Cristina. INE-SEMARNA INE-SEMARNAP P “ Promoción de la

Fuente :Cortinas de Nava, Nava, Cristina. INE SEMARNA SEMARNAP P Promoción de la Minimización y Manejo Integral de Residuos Peligrosos.”, Agosto 1999.

CEPIS/OPS

 

III. CLASIFICACIÓN DE RESIDUOS

Fuentes Desechos Peligrosos problema general De gran escala: (una refinería, un hospital, etc.).

De pequeña escala y micro industrias de (pequeñas curtiembres, por ejemplo consultorios de salud, etc.)

CEPIS/OPS  

III. CLASIFICACIÓN DE RESIDUOS CLASIFICACIÓN INDUSTRIAL INTERNACIONAL UNIFICADA

CIIU

(Environment Canadá 1984) Descripción Desechos típicos generados

321

Textiles

Solventes residuales, tintes, aceites..

3231

Cuero y prductos de cuero

331

Madera aserrada y productos de madera Prod Pr oduc ucto toss qu quím ímic icos os y afi afine ness

Lodos de curtido, grasas,solventes halog. Solventes halogenados y no halogenados.. So Solu luccione ioness ááccidas idas,, alcalinas, hidrocarburos clorados

Productos de Petróleo y de carbón

Arcillas aceitosas, sustancias cáusticas...

Maquinaria eléctrica y electrónica

Aceites residuales, lodos metálicos tóxicos

3511 3512 352 353 354 383

 

III. CLASIFICACIÓN DE RESIDUOS

Residuo peligroso Un residuo que, en virtud de su composición, implica riesgo de muerte, lesión o impedimento para la salud de los seres humanos o animales, contaminación de aguas o impacto ambiental inaceptable si fuese manipulado, tratado o dispuesto inapropiadamente.

 

III. CLASIFICACIÓN DE RESIDUOS CARACTERISTICAS DETERMINANTES DE LA  ORROSIVO pH>=12.5 pH