Makalah Perlindungan Anak

  Di t er bi t k an:Kami s ,22J anuar i 201521: 44   Di t ul i sol ehMul i y awan

An akad al a hb ag i a ny a ngt i d akt e r p i s a hk a nd ar ik e be r l a ng s un ga nh i d upma nu s i ad an keber l angsungansebuahbangsadannegar a.Agarkel akmamp mpuber t anggungj awab d al a mk e b er l a ng s u ng anb an gs ad ann eg ar a ,s e t i a pa na kp er l ume nd ap atp er l i n du ng an dan kesem mp pat an yangsel uasl uasnyaunt ukt umb mbuh dan ber kemb mbangsecar aopt i mal bai kfi s i k ,ment al ,maupuns os i a l .Unt uki t u,per l udi l ak uk anupa y aper l i nd unganunt uk mewuj udkan k esej aht er aan anak dengan memb mber i kan j ami mi nan t er hadap peme menuhan h ak h ak n y at a np aa da ny ap er l a k ua nd i s k r i mi n at i f .Da l a mh alme nj a mi mi ns e or a nga na k agark ehi dupannya bi sa ber j al an dengan nor mal ,maka negar at el ah memb mber i kan payung hukum y akniUndangUndang Nomo mor23 Tahun 2002 t ent ang Per l i ndungan An ak .Na mu mu ns e i r i n gb er j a l a nn y awa k t u ,p ad ak e n y a t a an n y au nd an gu nd an gt e r s e b ut d i r as abe l u md ap atbe r j a l a ns ec ar ae f ek t i fk ar e nama si had an y at ump an gt i n di ha nt a r p er a t ur a n pe r un da ng u nd an gan s e kt or a lt er k ai tde ng an de fi ni s ia na k,dis i s il a i n ma r ak n y ak e j a ha t a nt e r ha da pa nakd it e ng ah t e ng ahm ma a sy a r ak at ,s al ahs at u ny aada l ah k e j a ha t a ns e k s ua ly a ngs a ati n ib an y a kd i l a k uk a no l e ho r a ng o r a ngd ek a ts a nga na k , s er t abe l um t er a k omo di r n y ap er l i n du ng anh uk u mt e r h ad apa na kpe ny a nda ngd i s ab i l i t a s. Sehi ngga,ber dasar kan par adi gma ma t er sebutmakaUndangUndang Nomo mor23 Tahun 2 00 2t e nt a ngPe r l i nd un ganAn aky an gs aati n is ud ahbe r l a k u±( k u r a ngl e bi h)1 2( d ua bel as)t ahunakhi r nyadi ubahdenganUndangUndangNomo mor35Tahun 2014t ent ang Per ubahan At asUndangUndang Nomo mor23Tahun2002t ent ang Per l i ndungan Anak, y a n gme mp mp er t e ga st e nt a ngp er l u n y ap emb er a t a ns a n k s ip i d an ad and en dab ag ip el a k u k e j a ha t a nt e r h ad ap a na kt e r u t a ma k ma e p ad ak e j a ha t a ns e k s u a ly a ng b er t u j u an u nt u k me mb mb er i k a ne f e kj e r a ,s e r t a me nd or o ng a da n y al a ng k ah k o n k r i tu nt u k me mu mu l i h k a n k embal ifi s i k ,ps i k i sdans os i alanak .Halt er s ebutper l udi l ak uk anunt ukme mengant i s i pas i a na k( k o r b ank e j a ha t a n)d i k e mu mu di a nh ar it i d akme nj a dip el a k uk e j a ha t a ny a ngs a ma ma . Ka r e nab er d as a r k a nf a k t ay a ngt e r u ng k app ad as a atp el a k uk e j a ha t a nt e r h ad apa na k ( t er ut ama pel ak uk ej ahat an s ek s ual )d i per i k s a diper s i dangan,t er n y at as ang pel ak u dul unya j uga per nah mengal ami mi( pel ecehan seks ual )sewakt u sang pel aku masi h ber usi a anak,sehi ngga sang pel aku t er obsesiunt uk mel akukan haly ang sama ma s e ba ga i ma nay a ngpe r n ahdi a l a mi mi . UndangUndang Nomo mor35 Tahun 2014 yang mul aief ekt i fber l aku per t anggal18 Okt ober 2014 bany ak mengal ami mi per ubahan " par adi gma ma huk um" m" , di ant ar any a memb mber i kan t anggung j awab dan kewaj i ban kepada negar a,peme mer i nt ah,pem me er i nt ah

d ae r a h,ma s y a r a k a t ,k e l u ar g ad an o r a ng t u aa t a u wa l id al a m h alp en y e l e ng ga r a n p er l i nd un ga na na k,s er t ad i n ai k an ny ak e t e nt u anpi da nami n i ma lb ag ipe l a k uk e j ah at a n s e k s ua lt e r h ad apa na k ,s e r t ad i p er k e na l k a nn y as i s t e mh uk u mb ar uy a k nia da ny ah ak r es t i t us i .Da l am t ul i s ani nipenul i sak anmembahassec ar as i ng katbeber apak et ent uan d al a mu nd an gu nd an gt e r s e bu ty a ngdi a ng ga p" p ar a di g maba r u " . TanggungJawabNegar a,Pemer i nt ahdanPemer i nt ahDaer ah Mengenait anggungj awabnegar a,pemer i nt ahdanpemer i nt ahdaer ahdal am UndangUndang Nomor 35 Tah un 2014 di at ur dal am beber apa pas aly ang di ant ar any a mewaj i bkandanmember i kant anggungj awabunt ukmenghor mat ipemenuhanhakanak t a np a me mb ed ak a ns u k u ,a ga ma ,r a s ,g ol o ng an ,j e ni sk e l a mi n ,e t n i k ,b ud a y ad an b ah as a,s t at us h uk u m,u r u t a nk e l a hi r a n,d an k o nd i s ifi s i kd an / a t au men t a l ,s e r t a mel i ndungi ,danmenghor mat i hakanakdanber t anggungj awabdal am mer umuskandan me l a k s a na k a nk e b i j a k a nd ib i d an gp en y e l e ng ga r a an p er l i n du ng an a na k .Ke mu di a n dal am undangundang i nipemer i nt ah daer ah ber kewaj i ban dan ber t anggung j awab unt uk mel aksanakan dan mendukung kebi j akan nasi onal dal am penyel enggar aan p er l i n du ng ana na kdid ae r a hy a n gd ap atd i wu j u dk a nme l a l u iu pa y ada er a hme mb an gu n kabupat en/ kot al ayak anak,ser t a member i kan dukungan sar ana,pr asar ana,dan k e t e r s e di a ans u mb erd a y ama nu s i ad al a mp en y e l e ng ga r a anp er l i n du ng ana na k . Se l a i nk e wa j i b and ant a ng gu ngj a wa bs e b ag ai ma nad ia t a sn eg ar a ,p eme r i n t a h,d an p eme r i nt a hd ae r ahj ug amen j a mi nper l i n du ng an ,pe me l i h ar a an ,d ank es ej ah t er aa na na k d en ga nme mp er h at i k a nh akd ank e wa j i b ano r a ngt u a,wa l i ,a t a uo r a ngl a i ny a ngs e c ar a hukum ber t anggungj awabt er hadapanak,mengawasipenyel enggar aan per l i ndungan anak,menj ami nanakunt ukmemper gunakanhakny adal am meny ampai kanpendapat s e s ua id en ga nu s i ad ant i n gk a tk e c er d as a na na k ,s e r t ak e wa j i b and ant a ng gu ngj a wa b y a ngp al i n gp en t i n ga da l a hme ny e l e ng ga r a k anp en di d i k a nd as a rmi n i ma l9( s e mb i l a n) t ahun unt uksemua anak dan member i kankes empat an y ang sel uasl uasny a kepada a na ku nt u kme mp er o l e hp en di d i k a ns e r t ame mb er i k a nb i a y ap en di d i k a na t a ub an t u an c u ma c u maa t a up el a y a n ank h u s usba gia na kd ar ik u r a ngma mp u,a na kt e r l a nt a r ,d an a na ky a n gt i n gg ald i d ae r a ht e r p en c i l .Se mo ga a ma na hb es a ry a n gd i b er i k a no l e h u nd an gu nd an gi n id ap atd i l a k s an ak a no l e hn eg ar a ,p eme r i n t a hd anp eme r i n t a hd ae r a h demimewuj udkant anggungj awabdankewaj i bannyat er hadapanakyangmer upakan g en er a s ib an gs a .

Kewaj i bandanTanggungJawabMasy ar akat Se l a i nt a ng gu ngj a wa bn eg ar a ,p eme r i n t a hd anp eme r i n t a hd ae r a h,u nd an gu nd an gi n i punmember i kanamanah,t anggungj awabdankewaj i bankepadamasyar akat ,sehi ngga masy ar akatt i dak bol eh l agiber pangku t angan dan ber masa bodoh dal am hal per l i ndungan kepada anak,di ant ar a kewaj i ban dan t anggung j awab masy ar akat di ant ar any a adal ah mel ak uka n k egi at an per an ser t a mas y ar ak at dal am p en y e l e ng gar a anp er l i n du ng ana na ky a ngd i l a k s an ak a nd en ga nme l i b at k a no r g an i s a s i k e ma s y ar a k at a n,a k ad emi s i ,d an p eme r h at ia na k .Se hi n gg ad al a mh ali n io r g an i s a s i masyar akat ,akademi sidan pemer hat ianak sudah sehar usnya t ur un l angsung ke l apanganmel akukanpencegahandenganj al anbanyakmel akukanedukasidal am hal p er l i n du ng ank e pa daa na k ,s e hi n gg ak a s us k a s usk e j a ha t a nt e r h ad apa na k( t e r u t a ma k ej ahat ans ek sual )y angak hi r ak hi ri ni bany akmenghant ui k i t abi s adi mi ni mal i s i r. Kewaj i bandanTanggungJawabOr angTua Se l a i nun da ng u nd an gi n ime mb er i k a nk e wa j i b and ant a ng gu ngj a wa bk e p ad an eg ar a , p eme r i n t a h,p eme r i n t a hd ae r a hd anma s y a r a k at ,u nd an gu nd an gi n ij u game mb er i k a n k e wa j i b and ant a ng gu ngj a wa bk e p ad ao r a ngt u ad al a mh alp er l i n du ng ank e p ad aa na k , mengasuh,memel i har a,mendi di k,danmel i ndungianak,menumbuhkembangkananak sesuaidengan kemampuan,bakat ,dan mi nat nya,mencegah t er j adi nya per kawi nan p ad au s i aa na kd anme mb er i k a np en di d i k a nk a r a k t e rd anp en an ama nn i l a ib ud ip ek e r t i padaanak.Kar ena padakenyat aannyaor ang t ual ahyangpal i ng dekatdengan sang anak dal am kes ehar i annya yang sec ar al angsung memant au per t umbuhan fis i kdan p s i k i ss a n ga na kd anme ma nt a up er g au l a nk e s e ha r i a ns a n ga na k . Kej ahat anSeksualTer hadapAnak Sa l a hs a t uk e j a ha t a nt e r h ad apa na ky a ngme nj a dip er h at i a np ub l i ka da l a hk e j a ha t a n s ek sualy angak hi r ak hi ri nibany akt er j adidis ek el i l i ngk i t a,bahk ant er k adangdi l ak uk an o l e ho r a ng o r a ng y a n gd ek a td en ga ns a n ga na ky a n gs e l a ma i n ik i t at i d ak p er n ah s a ng k as a ng k a,s e pe r t ik e j a ha t a ns e k s ua ly a ngd i l a k uk a no l e hs e or a nga y a hk e pa da anakny a( bai kayahkandungmaupunayahangkat ) ,bahkanpadat ahun2014adakasus y a n g me ng ge mp ar k a nd un i ap en di d i k a ny a k n ia da ny ak e j a ha t a ns e k s u a ly a n gt e r j a di d i s a l a hs a t us e k o l a hy a ng k o no nk a ba r n y a" b er t a r a fi n t e r n as i o na l "y a ng " d i d ug a"

d i l a k uk anol e ho k nu mp end i d i k ,s er t ama s i hba ny a kk a susk ej a ha t a ns ek s ua ll ai nn y a y angt er j adi di ber bagai pel os oknus ant ar a. Da hu l u ,k e j a ha t a ns e k s u a lt e r h ad ap a na kd i a ng ga pt a bu d an me nj a dia i by a n gl u ar b i a s a,n amu ns e i r i n gb er j a l a nn y a wa k t ud an k e ma j u an t e k no l o gi ,k e j a ha t a ns e k s ua l t er hadap anak sudah di anggap sesuat u haly ang t i dak t abu l agi .Bahkan pel aku k e j a ha t a ns e k s u a lt e r h ad apa na k ,a da l a hp el a k u p el a k uy a n gme mp un y a it r a umama s a l a l u ,t e nt uma s i hs eg ard al a mi ng at ank i t ap el ak uk e j ah at a ns ek s ua lpa dat a hu n1 996 y a ngt e r j a did iJ a k ar t ay a ngd i l a k uk a no l e hRo bo tGe de ky a ngme ny o do mi8( d el a pa n) or ang anakdan sel anj ut nya membunuh anakanakt er sebutdan dar ipengakuannya RobotGedekmengakupuasdanmer asat akber sal ahdant i dakt akutmasukpenj ar a apal agidosa.Semuai t udi l akukandemikepuasaanseksny adan i amengakupusi ng k epa l a

apa bi l a

dal am

s ebu l an

t i dak

mel ak uk an

per bua t an

t er s ebu t

( www. mu seu m. po l r i . g o. i d ) .Dal am k as usl a i ny a ng t i da kk al a h he boh ny at er j a dipa da t a hu n2 01 4d i ma naj u ml a hk o r b anp ed ofi l i ad en ga np el a k uAn dr iSo ba r ia l i a sEmo n,2 4 t ahun,t el ah mencapai110 anak( t empo. co) ,t er nyat a bai kRobotGedekdan Emon mempunyait r auma masa l al u dal am halpel ecehan seks ual .Mar aknya kasuskasus k e j a ha t a ns e ks ua lt er s eb utme nj a dip er ha t i anpu bl i k ,s e hi n gg a pu bl i kpu n me nd es ak supaya hukuman bagipel aku kej ahat an seks uall ebi h di per ber atdan ket ent uan mi ni mal n y adi nai k k an. Dal am undangundang per l i ndungan anak y ang l ama ancaman pel aku k ej ahat an s ek s ua lh an y ad i an ca md en ga np i da namak s i ma l1 5( l i mab el a s)t ah un ,mi n i ma l3( t i g a) t a hu nd an d en da ma k s i ma lRp 30 0. 0 00 . 0 00 , -( t i g ar a t u sj u t ar u pi a h)d an mi n i ma l Rp 60 . 0 00 . 0 00 , -( e na mp ul u hj u t ar u pi a h) ,s e d an gk a nd al a m Un da ng Un da ngNo mo r3 5 T a hu n2 01 4d i u ba hd en ga na nc a ma np i d an ama k s i ma l1 5( l i mab el a s )t a hu n,mi n i ma l5 ( l i ma )t a hu nd an d en da ma k s i ma ls e ba ny a k Rp 5. 0 00 . 0 00 . 0 00 , -( l i ma mi l y a rr u pi a h) . Yang l ebi h khusus dal am undang undang i niadal ah j i ka pel aku pemer kosaan at au p en c ab ul a nd i l a k uk a no l e ho r a ng t u a,wa l i ,p e ng as u ha na k ,p en di d i k ,a t a ut e na ga p en di d i kma kap i da na ny ad i t a mb ah1/ 3( s ep er t i g a) . AnakPenyandangDi sabi l i t as Dal am undangundangi nij ugasudahmengakomodi rper l i ndunganhukum kepadaanak anakpen yandang" di s abi l i t as " .I s t i l ah" di s abi l i t as "mungk i nmas i hawam k i t adengarapa y angdi mak s uddengan" di s abi l i t as " .I s t i l ahi nimul aidi k enaldal am Convent i ononThe

Ri g ht s of Pe r s on s Wi t h Di s ab i l i t i e s( CRPD) . Dal am CRPDt e r s e bu t ,p en y an da ng di s abi l i t asdi ar t i k ans ebagaimer ek ay angmemi l i k ik er us ak anfi si k ,ment al ,i nt el ek t ual , a t a us e n s or i kj a ng k ap an j a ng y a n gd al a m i n t e r a k s i n y ad en ga nb er b ag aih amb at a n d ap atme r i n t a ng ip ar t i s i p as ime r e k ad al a m ma s y ar a k ats e c ar ap en uh d an e f e k t i f . Sedan gk an dal am Undan gUndan g Nomor35 T ahun 2014 l ebi hs pes i fi kk epad a p en ge r t i an an akpe ny a nda ng di s abi l i t asy a i t ua na ky a ng me mi l i k ik e t er b at a sa nfi s i k , me nt a l ,i n t el e kt ua l ,a t au s en so r i kd al am j an gk a wa kt ul a ma y a ng da l am b er i nt er a k si dengan l i ngk ungan dan si ka p mas y ar ak at ny a dapat menemui h ambat an y ang men yul i t k anunt ukb er par t i s i pas i penuhdanef ek t i fber das ar k ank es amaanhak . Sehi ngga,dengan ber l akukn ya UndangUndang Nomor35 Tahun 2014,di har apkan su dah member i k an per l i ndungan huk um, per s amaan der aj at anak peny andang di s abi l i t asdengananak anaky angnor mal ,dant i dakadal agidi s k r i mi nas ik epadaanak penyandang di sabi l i t as. Dan hal t er sebut mer upakan t anggung j awab negar a, pemer i nt ah dan pemer i nt ah daer ah dal am member i kan f asi l i t as kepada anak anak penyandang di sabi l i t as, kar ena hal t er sebut mer upakan hak asasi anakanak pen yandangdi s abi l i t as . Re st i t usi Ha ly a n gs a n ga tb ar ud al a ms i s t e mp emi d an aa nk i t ad iI n do ne s i aa da l a ha da n y ah ak r es t i t us idal am und angundang i ni .Mendengari s t i l ah r es t i t us imungk i nk i t a bel um me ng er t ia pay a ngd i ma k sudde ng an" r es t i t u si "wa l a up unme nge nair e s t i t u sii n is uda h di at urdal am huk um pos i t i fk i t adi I ndones i a. Me nu r u t Ka mu s Be s a r Ba ha s aI n do ne s i ar e s t i t u s id ap at b er a r t ig a nt ik e r u gi a n, pembayar an kembal i ,pegawaiber hak memper ol eh pengobat an,penyer ahan bagi an pembayar an yg masi h ber si sa,sedangkan menur utPer at ur an Pemer i nt ah Nomor3 Tahun 2002 t ent ang Kompensasi , Rest i t usi , dan Rehabi l i t asi Ter hadap Kor ban Pe l a ng ga r a n Ha k As a s iMa nu s i ay a ng Be r a t ,r e s t i t u s ia da l a hg an t ik e r u gi a ny a ng d i be r i k ank e pad ak o r b ana t a uk e l u ar g an y ao l ehp el a k uat a up i ha kk e t i g a,da pa tb er up a pengembal i an har t a mi l i k, pembayar an gant i ker ugi an unt uk kehi l angan at au pender i t aan,at aupenggant i anbi a yaunt ukt i ndak ant er t ent u. Be r d as a r k a ng amb ar a nt e r s e b utd ia t a st e nt uk i t as u da hf a ha mb ah way a n gd i ma k s u d dengan r est i t usiadal ah adanya gant ir ugik epada kor ban.Dal am UndangUndang

No mo r3 5T a hu n2 01 4 ma s a l a hr e s t i t u s ih an y ad ia t u rd a l a ms a t up as a ly a k n ip ad a Pasal 71D y angmeny ebut kanbahwa: ( 1)Set i apAnakyangmenj adikor bansebagai manadi maksuddal am Pasal59 ayat( 2)hur ufb,hur ufd,hur uff ,hur ufh,hur ufi ,dan hur ufjber hak mengaj ukankepengadi l anber upahakat asr est i t usiyangmenj adit anggung  j awabpel akukej ahat an; ( 2) Ket ent uan l ebi hl anj ut mengenai pel aksanaan r est i t usi sebagai mana di maksudpadaayat( 1)di at urdenganper at ur anpemer i nt ah.

Da l a m p en j e l a s an p as a lt e r s e bu td ia t a sy a ng d i ma k s ud d en ga n" r e s t i t u s i "ad al a h pembayar an gant iker ugi an yang di bebankan kepada pel aku ber dasar kan put usan pengadi l any angber k ek uat anhuk um t et apat ask er ugi anmat er i i ldan/ at aui mat er i i ly ang d i d er i t ak o r b ana t a ua hl iwa r i s n y a .Kh us u su nt u ka na ky a ngb er h ad ap and en ga nh uk u m y a ngbe r h akme nd ap at k anr e s t i t u si a da l ahan akk o r b an . De mi k i a nt u l i s a ni n i ,s e mo game mb er i k a ng amb ar a nb ar uk e p ad ak i t aa k a np ar a di g ma bar uper l i ndungankepadaanaky angt er dapatdal am UndangUndangNomor35Tahun 2014 yang sel ama i nibel um di at urdal am at ur an yang l ama yakniUndangUndang Nomor23Tahun2002t ent angPer l i ndunganAnak.

Penul i s:Mul i yawan,S. H. ,M. H. ,Haki m Pengadi l an Neger iPal opo,ar t i kelsama  per nahdi muatdisur atkabarhar i anPal opoPos

 Anak adal ah amanah dan kar uni a Tuhan YME,yang dal am di r i nya mel ekathar katdan mar t abatsebagaimanusi a seut uhnya dan anak bukanl ahmi ni at uror angdewasa Di s uat une gar at i d akad as i s t em h uk u my a ngb es i f ata ba di ,s i s t em h uk u mt er s eb uta kan s e l a l ub er u ba h me ng i k u t ip er k e mb an ga nz a ma n( d i n ami k a ma s y a r a k at ) .J i k as u at u si st em hukum " di anggap"sudah t i dak ses uail agidengan par adi gma hukum y ang b er k e mb an gd al a m ma s y a r a k atma k as i s t e mh uk u mt e r s e b uth ar u s l a hd i u ba h,i t u l a h keuni kan " hukum" ,akan sel al u ber ubah sei r i ng dengan per kembangan pol a pi ki r ma sy a r ak atd is u at ut e mpa t .Ha lt er s eb uts e sua id eng anb un y ip ep at a hl a t i n" t e mp or a

mu t a nt u rn os e tmu t a mu ri ni l l i s"( zaman ber ubah dan ki t aj uga akan ber ubah b er s a ma ny a )d i ma nap ep at a hi n ip er t a mak a l imu nc u ld ar ib uk uWi l l i a m Ha r r i s o ny a ng ber j udul " Des c r i pt i onofEngl and"( 1577. 170) . Sa l a hs a t us i s t e mh uk u my a n gs a a ti n is u d ahb er u ba ha da l a hs i s t e mh uk u mp er a di l a n p i d an at e r h ad apa na k( s e ba ga ip el a k u) .Ke na pas i s t e mh uk u mp er a di l a np i d an aa na k b er u ba h?Ka r e nas i s t e mp er a di l a np i d an aa na ky a ngd ul ud i wa k i l io l e hr e z i m Un da ng UndangNomor3Tahun 1997 t ent ang Pengadi l an Anakdi anggapsudah k et i nggal an zaman dan t i dak ses uail agidengan pr i nsi ppr i nsi p dan semangathukum y ang b er k e mba ngd al a m ma sy a r ak atk i t as aa ti n i ,s eh i n gg ad i g an t i l ahd en ganr e zi mh uk u m yangbar udengan UndangUndang Nomor11 Tahun 2012 t ent ang Si st em Per adi l an Pi danaAnak. Sej ak ber l akuny a UndangUndang Nomor11 Tahun 2012 t ent ang Si st em Per adi l an Pi dana Anak yang bi asa di si ngkatdengan SPPA,yang secar ar esmimenggant i kan UndangUndangNomor3Tahun1997t ent angPengadi l anAnak,makat er j adi l ah" er a bar u"per ubahan par adi gma hukum dal am per adi l an pi dana anakdar iyang dul unya ber si f atabsol utdan masi h menggunakan pendekat an par adi gma hukum l ama yang sel al umengedepankanbahwaset i apanakyangmel akukanper buat an( pi dana)har us d i b al a sd en ga nh uk u ma ny a n gs e t i mp ala t a uk i t ak e n ald en ga ni s t i l a h" h ak u nt u k membal as secar a set i mpal "( i us t al i oni s) ,d i ma na p en de k at a nt er s e bu tt i d ak j a uh ber beda dengan per l akuan t er hadap or ang dewasa yang mel akukan t i ndak pi dana, ber ubah deng an pend ek at an s i s t em huk um y ang l ebi h humani s y ang l ebi h me ng ut a ma k anp en de k at a nk e ad i l a nr e s t o r a t i f( r es t or at i v ej us t i c e)y ang menur utToni Ma r s h ala da l a h" s u at up r o s esd i ma nas e mu ap i h aky a ngt e r l i b atd al a ms u at ut i n da k pi dana t er t ent u,sec ar aber samasamamemecahkanmasal ahbagai mana menangani aki batdi masayangakandat ang" .Dal am UndangUndangSPPA pendekat ankeadi l an r es t or at i f( r es t or at i v ej us t i c e)d apa tk i t al i ha td al a m Pa sa l1an gk a( 6)y a ngmen y ebu t k an "k ea di l an r es t or at i fa da l a hp en y el e sa i an p er k ar at i nd ak pi da na d eng an me l i b at k an pel ak u,k or ban,k el uar gapel ak u/ k or ban,danpi hakl ai ny angt er k ai tunt ukber s amas ama mencar ipenyel esai anyangadi ldenganmenekankanpemul i hankembal ikepadapada keadaansemul a,danbukanl ahpembal asan. Un da ng Un da ngSPPA y a ngb er l a k ue f e k t i fs e j a kt a ng ga l3 1J u l i2 01 4b er t u j u anu nt u k menj aga har katdan mar t abatanak dengan pendekat anr es t or at i v ej us t i c e,di mana

s e or a nga na kb er h akme nd ap at k a np er l i n du ng ank h u s us ,t e r u t a map el i n du ng anh uk u m d al a ms i s t e mp er a di l a np i d an a.Ol e hk a r e na i t u ,SPPA t i d akh an y ad i t e k an k an p ad a p en j at u ha ns a nk s ip i d an ab ag ian akp el ak ut i n da kp i da na ,mel a i n k anj ug ad i f o k us k an pada pemi ki r an bahwa penj at uhan sanksidi maksudkan sebagaisar ana mewuj udkan k es ej aht er aananakpel ak ut i ndakpi danat er s ebut .Ha ldemi k i ans ej al ande ngant uj uan p en y el e ngg ar a anSPPAy a ngdi k e hen da k io l e hd un i ai n t e r n as i o na l . Menur utPr of .Dr .Li l i kMul y adi ,S. H. ,M. H.( Ket uaPengadi l anNeger i / Per i k ananKl as1A Khusus Jakar t a Ut ar a)dal am makal ahnya yang ber j udul" Menyongsong ber l akuny a UndangUndang Nomor 11 Ta hun 2012 t ent ang Si s t em Per adi l an Pi dana Anak , Pr o bl e mada nSo l u s i n y a" ,yangdi sampai kandal am Semi narHukum Nasi onalpadahar i Sel asa,26 Mar et2013 diFakul t as Hukum Uni ver si t as At ma Jay a,Yogyak ar t a, me ny a t a k anb ah waa pa bi l ad i t e l u s ur i ,a l a s anu t a map en gg an t i Un da ng Un da ngt e r s e bu t di kar enakan UndangUndang Nomor3 Tahun 1997 sudah t i dak ses uail agidengan per kembangandan kebut uhanhukum masyar akatkar ena secar akompr ehensi fbel um member i kan per l i ndungan kepadaanakyangber hadapandengan hukum.Di kaj idar i per s pek t i fmas y ar ak ati nt er nas i onalt er hadap per l i ndung an ha k ha k anak ,a nt ar al ai n t e r l i ha td ar ia da ny aRe sol u siPBB 4 4/ 2 5–Con v ent i onont heRi ght soft heChi l d( CRC) ( di r at i fik asidengan Keppr es Nomor 36 Tahun 1990) , Resol usiPBB 40/ 33 –UN St andar dMi ni mum Rul esf ort heAdmi ni s t r at i onsofJ uv eni l eJ us t i c e( TheBei j i ngRul es) , Resol usiPBB 45/ 113–UN St a nd ar df ort hePr o t e ct i ono fJ u v en i l eDe pr i v e dofThe i r Li ber t y, Res ol us i PBB 45/ 112 –UN Gu i d el i n es f o rt h e Pr e v e n t i o n o fJ u v e n i l e De l i n qu en c y( Th e Ri y a r d h Gu i d el i n es) dan Res ol us iPBB 45/ 110 –UN St andar d Mi ni mum Rul es f or Cust odi alMeasur es 1990( The T ok y o Rul es) .Ha ld emi k i a n, di dasar kanpadapemi ki r anbahwaanakmer upakanamanahdankar uni aTuhanYang Maha Esa yang memi l i kihar katdan mar t abats ebagaimanusi a seut uhnya.Anak me r u pa k a nb ag i a ny a n gt i d akt e r p i s a h k an d ar ik e b er l a ng s u ng an h i d up ma nu s i ad an k e b er l a ng s u ng ans eb ua hBa ng s ad anNe ga r a .De ng anpe r a na na ky a ngpe nt i n gi n i ,h ak a na kt e l a hs e c a r at e ga sd i n y a t a k and al a m Pa s a l2 8B a y a t( 2 )Un da ng Un da ngDa s a r Tahun 1945 hasi lamandemen,di mana negar a menj ami n set i ap anak ber hak at as kel angsungan hi dup,t umbuh dan ber kembang ser t a ber hak at as per l i ndungan dar i k ek er as andandi s k r i mi nas i . Se or a nga na k( p el a k u )y a n gd i u s i a n y ay a n g ma s i hs a n ga tmu dat e t a pis u d ahb er a ni mel akuk an per buat an y ang mel anggar hukum ( mel akuk an t i ndak pi dana) , pada

d as ar n y aa nakt e r s eb utbu k an l a hs e or a ngan aky a ng“j ah at ”s eh i ng gak i t at i da kb ol e h t e r l a l uc epa tme mb er i k a nl a be lk e pa daan akt er s eb uts eba ga is eo r an g" p en j ah at "a t a u l abe lapasaj ay angbi s amembuatan akt er s ebutt i da kny amandal am ber i nt er ak s is os i al , k a r e na p ad ad as a r n y aa na kt e r s e bu ta d a l a hk o r b an d ar is e bu ah s i s t e ms o s i a ly a n g di ak i bat k anol ehbeber apaf ak t ors eper t if ak t orl i ngk ungandans os i aly angt i daks ehat , t e r p en ga r u hd en ga nb ud a y ak o n s u me r i s me ,s e r t at i d aka da n y ap an ut a ny a n gp os i t i f d al a mk e l u ar g an y a( br ok enhome)y a ngb i s ad i j a di k anpa nu t a ns ian akda l am me nj a l an i k e h i d up an ny a .Da nf a k t o r f a k t o rt e r s e b ut l a h me mb ua ts ia na ky a n g me r a s a mu l a i t er k uc i l k andandi as i ngk anol ehl i ngk ungans os i al ny amengambi l j al anpi nt asunt ukek s i s denganmel akukanber bagaimacam t i ndakpi dana,seper t iber gabung dengant emant emanny a( y ang mer asa senas i b)membuats uat uk omuni t as mi sal ny a membent uk " k o mu ni t a sge ngmo t o r " .J a uhs eb el u mn y ah al t e r s e bu ts u da hp er n ahd i k e mu k uk a no l e h sal ahseor angmahagur uhukum pi dana y angber namaSepar ovi cyangmenyat akan, b ah wa :" Ad ad ua f a k t o ry a n g me n y e ba bk a nt e r j a di n y ak e j a ha t a ny a i t u( 1 )f a k t o r p er s on al ,t er ma su kd ida l a mn y af a kt o rbi o l og i s( u mur ,j e ni sk e l ami n,k e ada anme nt a l danl ai nl ai n)danps i k ol ogi s( agr es i v i t as ,k ec er obohan,dank et er as i ngan) ,dan( 2)f ak t or s i t uas i onal ,s eper t i s i t uas ik onfl i k ,f ak t ort empatdanwak t u" . Sehi nggakedepan,ki t asemua ( bai kpenegakhukum,pemer i nt ah,dan masyar akat) har us l ebi h bi j ak memper l akukan seor ang anak ( pel aku)yang ber hadapan dengan h uk u m( me l a k uk a np er b ua t a np i d an a)a g arb i s ad i b er i k a np en y e l e s ai a ny a ng t e r b ai k b ua ts i a na k ,d emi k e pen t i n gans ia na kda l am men j al an ik e hi d up an ny a ; Penyel esai anPer kar aAnakdenganDi ver si Er ab ar up en de k at a ns i s t e mh uk u mp er a di l a np i d an aa na ks e j a kb er l a k u ny aUn da ng UndangSPPA j auhber bedadengansaatmasi hber l akuny aUndangUndangNomor3 Tahun1997t ent angPengadi l anAnak,di manadiUndangUndangNomor3Tahun1997 t er s eb utt i d akmen ge na lp r os e spe ng al i ha npe ny e l es a i a np er k ar ay a ngme l i ba t k ana na k ( p el ak u )dil u arp er ad i l a na na ky a ng s el a ma i n id i l a l u id eng an pr o sesp er s i d an ga n, di mana i s t i l ah t er s ebutl ebi h popul ars aati nidengan i s t i l ah d i v er s i .Dal am UndangUndangSPPA yangbar u,seor anganak( pel aku)y angsudahber umur12( duabel as) t ahundanbel um mencapaiumur18( del apanbel as)t ahunt er masukanakyangsudah ber umur12( duabel ast ahun)meski punsudahper nahkawi ndanbel um mencapaiusi a 1 8( d el a pa nb el a s )t a hu nt e t a pis u da hk a wi n ,p ad as a atd i p r o s es b ai kd it i n gk a t

p en y i d i k a n,p en un t u t a nd anp ad as a ata na kd i p er i k s ad iPe ng ad i l a nNe ge r ima k ap ad a s et i apt i ngk at anpemer i k s aant er s ebutwaj i bdi l ak uk andi v er s i ,wal upundal am hal pr os es d i v e r s ia dape mb at a s anbah way an gb i s adi d i v e r s iad al aht i n da kpi d an ay a ngan ca ma n p i da na ny ad iba wa h 7( t u j u h)t a hu nd ant er ma sukd iat a s7( t uj u h)t a hu na t aul e bi h , apabi l abent uks ur atdak waann yaber bent uks ubs i dar i t as ,al t er nat i f ,k umul at i f ,maupun k o mb i n as i ,da nt er mas u ky a ngt i d akb i s al ag idi di v e r s iad al a h an aky a ngmel ak u k an p en gu l an ga nt i n da kp i da nawa l a up unt i n da kp i d an ay a ngd i l ak u k ana na kt er s eb utt i d ak s ej eni sdeng ant i ndakpi danat er dahul u. Di ver si dal am UndangUndangSPPAmemangmenj adisal ahsat uci r ipembedadengan a t u r any a ngt e r da hu l u( UUNo mor3T ahu n1 99 7) ,d anpe nu l i sy ak i nba hwai s t i l ahd i v e r s i adal ahi s t i l ahy angmas i hawam danmas i ht er as aas i ng( al i eni s as i )di t el i ngak i t a,apa s i hy a ngd i ma k s udd en ga n" Di v e r s i " ? .Ko ns e pd i v e r s id iI n do ne s i ame ma ngme r u pa k an halyangbar udanbar uki t akenalsej akUndangUndangSPPA di undangkanwal upun s ebenar n y ai s t i l ahd i v er s idibeber apanegar as uda hl amad i k ena ls eper t ik ons epdi v er s i s udahmul ai di k enal di Amer i k aSer i k atdanAus t r al i as ebe l um t ahun1960.Di v er s i dal am p en ge r t i ang r amat i k alad al a h" p eng al i h an"s ed an gk anp eng er t i a numum d i v e r s iad al ah p en gal i ha np en y el e sa i anp er k ar aan akda r ip r os esp er a di l a np i da naf or malk epr o se sdi l u arp e r a di l a np i d an ad en ga ns y a r a ta t a ut a np as y a r a t .Da l a m Pa s a l1 a ng k a( 7 ) Und an gUnd angSPPA,d i v e r s id i d ef en i s i k ans e ba ga ip en gal i ha npe ny e l e sa i anpe r k ar a anakdar i pr os esper adi l anpi danak epr os esdi l uarper adi l anpi dana. Se c ar au mu m pr o s esdi v e r s ii n id i l a k uk a nd en ga nt u j u anme nc a pa ip er d ama i a na nt a r a k o r b an d an a na k( p el a k u ) ,me n y e l e s a i k a np er k a r aa na kd il u arpr o s e sp er a di l a n, menghi ndar i anak dar i per ampasan k emer dekaan, mendor ong masy ar akat unt uk b er p ar t i s i p as i d anme na na mk a nr a s at a ng gu ngj a wa bk e p ad aa na k . Per anser t aMasyar akat Ci r ikhas l ai n dal am UndangUndang SPPA,yaknimember i kan per an ser t a kepada ma s y a r a k atu n t u kb er p er a na k t i f ,d i ma na ma s y a r a k atd a pa tb er p er a ns e r t ad al a m p er l i n du ng an a na k mu l a id a r ip en c e ga ha ns a mp aid en ga nr e i n t e gr a s is o s i a la n a k , sehi nggadal am menj al ankanUndangUndangSPPAi nibukanhanyamenj adikewaj i ban penegakhukum t et apit er masukkepada ki t a masyar akatumum di ber i kan r uang dan g er a ku nt u ki k u ta k t i fme l a k s an ak a np er i n t a hUn da ng Un da ngSPPA t e r s e bu t .Se ba ga i c o nt o hp er a ns e r t a ma s y a r a k atp ad as a a tp r o s es d i v e r s id i l a k s a na k a nd is e t i a p

t i n gk a t a nd ap atd i h ad i r k a np er wa k i l a n ma s y ar a k at( t o k oh ma s y ar a k at )y a n gd ap at di mi nt aipendapatol ehf as i l i t at orb ai kdit i ngk atpen yi di k an,penunt ut andanpadas aat p r o s e sd iPe ng ad i l a n Ne ge r ime ng en aih aly a n gt e r b ai kk e p ad as ia na k( p el a k u ) . Ber bedaket i kamasi hber l akuknyar ezi m UndangUndangNomor3Tahun1997t ent ang Pengadi l an Anak y ang sama sek al it i dak member i kan r uang dan ger ak k epada ma s y a r a k atu nt u ki k u tt e r l i b atd al a m me n y e l e s ai k a ns u a t up er k a r ap i d an ay a n g me l i b at k a na na k . Semoga t ul i san si ngkati nimember i kan ki t a pemahaman dan gambar an yang bar u t ent angs i s t em per adi l anpi danaanaky angs aati nis udahmul aiber l ak us ej akef ek t i f n ya UndangUndangNomor11Tahun2012t ent angSPPAper31Jul i 2014