Makalah Pemberdayaan Masyarakat Pesisir

MAKALAH PEMBERDAYAAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT PESISIR BAB I PENDAHULUAN

A.

Latar Belakang

Wilayah pesisir dan lautan memiliki arti strategis karena merupakan wilayah peralihan antara ekosistem darat dan laut, serta memiliki potensi sumber daya alam dan jasa-jasa lingkungan yang yang sangat sangat kaya. kaya. Namun, Namun, karakt karakteris eristik tik laut laut tersebu tersebutt belum belum sepenu sepenuhny hnyaa dipaha dipahami mi dan diintegrasikan secara terpadu. Kebijakan pemerintah yang sektoral dan bias daratan, akhirnya menjadikan lautan sebagai kolam sampah raksasa. Dari sisi social ekonomi, pemanfaatan kekayaan laut masih terbatas pada kelompok pengusaha besar dan pengusaha asing. Nelayan sebagai jumlah terbesar merupakan kelompok profesi paling miskin di Indonesia. Kekayaan sumber daya laut tersebut menimbulkan daya tarik dari berbagai pihak untuk memanfaatkan sumberdayanya dan berbagai instansi untuk meregulasi pemanfaatannya. ila dibandingk dibandingkan an dengan dengan kelompok kelompok pelaku pelaku ekonomi ekonomi lainnya, lainnya, kelompok kelompok ekonomi ekonomi yang mengalami kondisi keterasingan dari dinamika perekonomian nasiaonal lebih parah terjadi  pada kelompok nelayan. !al ini banyak bersumber dari sifat dasar arena aktifitas yang dimilik dimilikii yang yang tidak tidak memilik memilikii dukung dukungan an perang perangkat kat hokum hokum yang yang memadai memadai,, seperti seperti tidak  tidak  dimungkinkannya pemilikan laut atau kawasan pantai sebagai asset produksi, kebutuhan in"estasi in"estasi yang relatif besar dan beresiko beresiko tinggi, serta luas pemasaran yang cenderung hanya hanya untuk memenuhi kebutuhan local. Kondisi seperti ini mengakibatkan kelompok masyarakat nelay nelayan an cende cenderu rung ng terti terting ngga galj ljau auh h diba diband ndin ingk gkan an deng dengan an kelo kelomp mpok ok lain lain yang yang beke bekerja rja didaratan. !al ini yang muncul muncul di permukaan permukaan dalam hubungan hubungannya nya dengan peningkatan peningkatan kualitas hidup nelaya nelayan n adalah adalah keterd keterdesak esakkan kan kelomp kelompokm okm masyarak masyarakat at ini akibat akibat semaki semakin n intens intensifny ifnyaa  penetrasi nelayan asing terhadap sumber daya dan pasar domestic. #engusaha dalam dala m bidang

marine-bisnis nasional dengan modal besar dengan jaringan pasar yang luas dan pemanfaatan teknologi yang hmpir mustahil tersaingi oleh kelompok masyarakat nelayan nasional. $paya  perlindungan melalui peraturan daerah dan peningkata kemandirian kelompok masyarakat ini merupa merupakan kan agenda agenda yang yang mendes mendesak ak untuk untuk segera segera dise%e dise%esaik saikan an sebagai sebagai bagian bagian integr integral al  pengembangan masyarakat nelayan. Keseluruhan kecenderungan pembangunan tersebut melahirkan ketersaingan kelompok yang tidak hanya nampak pada tingkat pendapatan yang dimiliki, melainkam juga pada kualitas hidup, pola aktifitas ekonomi, skala dan jenis output yang dihasilkan. &entu saja pergantian generasi pada kelompok masyarakat ini juga berlangsung secara marjinal dengan segala konsekwensi konsekwensi social social yang terbawa serta. ila kieadaan seperti seperti ini berlanjut, berlanjut, maka in"estasi yang yang dibutu dibutuhka hkan n untuk untuk pengel pengelola olaan an sumber sumber daya daya kelaut kelautan, an, dan upaya upaya pengem pengemban bangan gan sumberdaya manusia makin bertambah mahal. B. Pembangunan Kualitas Manusia

'enurut 'enurut rian dan White dalam Widodo, Widodo, menyatakan menyatakan ada (aspek yang terkandung terkandung dalam  pembangunan kualitas manusia sebagai sebagai upaya peningkatan peningkatan kapasitas mereka ) *.

#emban #embangun gunan an harus harus memberi memberikan kan pene penekan kanan an pada pada kapasita kapasitass kepada kepada apa yang yang harus harus

dilakukan untuk meningkatkan kemampuan tersebut serta energi yang diperlukan. +. #embangun #embangunan an harus harus menekankan menekankanpada pada pemerataan pemerataan euity euity perhatian perhatian yang tidak merata  pada masyarakat, akan memecahkan masyarakat dan akan menghancurkan kapasitas kapasitas mereka. /. #embangun #embangunan an mengan mengandung dung arti pemberian pemberian kuasa dan wewenang wewenang yang lebih besar pada rakyat. !al pembangunan baru cukup bermanfaat bagi masyarakat bila mereka memiliki wewenang yang sepadan. #embangunan harus mengandung upaya peningkatan wewenang  pada kelompok masyarakat lemah. Koreksi terhadap keputusan-keputusan yang tidak adil tentang alokasi hanya dapat dilakukan bila kelompok lemah ini mempunyai wewenang yang sangat besar. (. #embangunan mengandung kelangsungan perkembangan sustainable dan interdependensi di antara Negara-negara dunia. Karena konsep kelangsungan dan kelestarian pembangunan,

kendala sumber daya yang bterbatas dan langka akan menjadi pertimbangan pertama dalam upaya peningkatan kapasitas. #emberdayaan pada hakikatnya merupakan suatu usaha untuk mengatasi ketidak berdayaan indi"idu dan masyarakat, mengatasi adanya perasaan inpotensial 0 emosional dan sosial dalam menhadapai masalah dan meningkatkan kemampuan mengambil keputusan yang menyangkut dirinya sendiri dan memberi kesempatan untuk mengaktualisasikan diri.  pemberdayaan adalah peningkatan potensi atau daya indi"idu dan masyarakat atas dasar  aspirasi dan kebutuhannya dan bertumpuh pada kemampuan dan perkembangan indi"idu dan masyarakat yang bersngkutan. .

Para!igma Pembangunan Kualitas Manusia

'enurut Widodo, untuk dapat memberdayakan sumberdaya manusia dapat digunakan salah satu paradigma yang disebut dengan paradigma pembanguna yang bertumpuh pada manusia. #aradigma yang bertumpuh pada manusia ini, memberikan peran indi"idu bukan sebagai objek pembangunan, tetapi sebagai subjek pelaku yang menentukan tujuan, menguasai sumber-sumber, mengarahkan proses menentukan hidup mereka. Karenanya paradigma  pembangunan yang dipusatkan pada kepentingan rakyat sebagai lawan bagi pembangunan yang berpihak pada produksi dan akumulasi. #okok pikiran dari paradigma pembangunan yang bertumpuh pada manusia, dijadikan tumpuan dari pengelolaan sumber daya local yang disebut dengan community based resources management 12'. 12' merupakan sosok manajemen pembangunan yang mencoba menjawab tantangan yaitu kemiskinan, memburuknya lingkungan hidup, dan kurangnya partisipasi masyarakat didalam proses pembangunan yang menyangkut dirinya. 12' merupakan mekanisme perencanaan 3 people centered de"elopment4 yang menekankan pada teknologi social learning, dan strategi perumusan program yang bertujuan untuk meningkatkan kemampuan masyarakat untuk mengaktualisasikan diri empowerment.

BAB II PEMBAHASAN

A.

P"tensi Sumber Da#a Pesisir !an Lautan

5ektor kelautan mulai diperhatikan oleh pemerintah Indonesia dalam pembangunan sejak  2epelita 6I re7im 8rde aru. 5ejak kemerdekaan sampai awal 2epelita 6I tersebut,  pemerintah lebih memperhatikan eksploitas sumber daya daratan, karena pada masa tersebut daratan mempunyai potensi yang sangat besar, baik sumber daya mineral maupun sumber  daya hayati, seperti hutan. Namun setelah hutan ditebang habis sumber minyak dan gas baru sulit ditemukan didaratan, maka pemerintah berpaling ke sektor kelautan. #otensi kelautan Indonesia sangat besar dan beragam, yakni memiliki *9.:;< pulau dengan garis pantai sepanjang += saja. #otensi  perikanan pantai dan lautan juga baru dimanfaatkan sebagian kecil saja. Demikian juga  pariwisata bahari baru dimanfaatkan pada pulau-pulau tertentu saja. iota laut untuk   pengembangan industri pangan, kosmetik, dan farmasi baru sebagian kecil dimanfaatkan. ?asa perhubungan laut antara pulau di tanah air maupun dengan negara-negara lain sebagian  besar masih didominasi oleh pelayaran asing. 5umber minyak dan gas buni dilaut sudah  banyak dimanfaatkan, namun baru sebagian kecil dari potensi yang ada.

B. Masala$ !an Isu Strategi %.

Masala$

@da beberapa masalah yang dilihat dari beberapa aspek yang dihadapi dalam pemanfaatan dan pengelolaan sumber daya pesisir, yaitu ) a. *. +.

@spek sosial 'asih lemahnya kesadaran masyarakat terhadap ancaman kerusakan pesisir. 'asih kurangnya keterlibatan dan kemampuan masyarakat lokal untuk berpartisipasi secara

aktif dan diberdayakan dalam upaya berbagai pelestarian lingkungan serta dalam proses  pengambilan keputusan untuk pengelolaan sumber daya pesisir.  b. a.

@spek ekonomi elum dilaksanakannya secara optimal dan berkelanjutan kegiatan pemanfaatan dan

 pengelolaan sumber daya pesisir karena keterbatasan modal, sarana produksi, pengetahuan dan keterampilan, serta faktor eksternal seperti keterbatasan pelayanan dan penyediaan

 b.

fasilitas oleh pemerintah. 'asih perlu ditingkatkannya koordinasi dalam penyusunan perencanaan dan pengambilan keputusan oleh instansi-instansipemerintah daerah yang berkaitan dengan pembangunan  pesisir. c.

@spek ekologis

'asih rendahnya pengertian dan kesadaran masyarakat untuk melindungi, menjaga keseimbangan dan memantapkan ekosistem pesisir, sehingga terjadi banyak pengrusakan hutan bakau magro"e, tumbuh karang dalam jangka waktu pendek. d.

@spek administratif 

'asih perlunya ditingkatkan koordinasi dan mekanisme administrasi dan penyusunan  perencanaan dan pengambilan keputusan yang berkaitan dengan pengelolaan sumber daya  pesisir dan perairan karena selama ini masih terdapat banyak tumpang tindih wewenang dan tanggung jawab diantara lembaga-lembaga pemerintah dan nono pemerintah yang terkait. &.

Isu Strategi

Disamping permasalahan-permasalahan diatas, terdapat isu-isu strategi dalam pengelolaan sumber daya pesisir dan laut untuk kedepan, yaitu ) a.  b. c.

2endahnya sumber daya manusia terutama pada masyarakat bahari. Aemahnya kemampuan kelembangaan pada sektor pemerintah dan masyarakat. elum dikelolahnya potensi sumber daya pesisir khususnya perikanan secara optimal sebagai suatu usaha yang dapat memberikan kontribusi yang besar terhadap peningkatan

 pendapatan daerah dan masyarakat d. elum dikembangkan secara optimal potensi pariwisata sebagai salah satu sektor andalan

e.

dalam pembangunan daerah. Kurang memadainya pembangunan diwilayah kepulauan baik pembangunan prasarana sosial maupun prasarana fisik.

'.

Stu!i Kasus

- Kerusakan fisik habitat ekosistem wilayah pesisir dan lautan Indonesia #ada umumnya, kerusakan tumbuh karang yang ada pada wilayah Indonesia disebabkan oleh kegiatan-kegiatan perikanan yang bersifat deskruktif, yaitu penggunaan bahan-bahan peledak,  bahan beracun dan juga aktifitas penambangan karang untuk bahan bangunan, reklamasi  pantai, kegiatan pariwisata yang kurang bertanggung jawab, dan sedimentasi akibat meningkatnya erosi dan lahan atas. - #encemaran dan sedimentasi &ingkat pencemaran di beberapa kawasan pesisir dan lautan di Indonesia pada saat ini telah  berada pada kondisi yang sangat memprihatinkan. Kawasan yang termasuk kategori tingkat  pencemaran yang tinggi adalah #ro"insi ?awa arat, DKI ?akarta, ?awa &imur, ?awa &engah, 5umatera $tara, 5umatera 5elatan, Kalimatan &imur, 2iau, Aampung, dan sulawesi 5elatan. Kawasan dengan kategori pencemaran sedang adalah #ro"insi Kalimatntan arat, Kalimantan 5elatan, DI @ceh, ?ambi, 'aluku, 5ulawesi $tara. 5edangkan kawasan yang tingkat pencemarannya rendah adalah 5ulawesi &enggara, Irian ?aya, engkulu.

Dari seluruh perairan di Indonesia, wilayah yang rentan terhadap pencemaran yang diakibatkan oleh tumpahan minyak adalah selat malaka, selat makassar, dan jalur-jalur yang dilalui kapal tangker. #osisi strategi tersebut disamping memberikan manfaat secara ekonomi, dilain pihak juga mengundang resiko terhadap bahaya kerugian dari segi ekologis. Kerugian secara ekologis tersebut berdampak cukup luas baik secara ekonomis maupun sumber daya alam. .

Skenari" Pengembangan kel"m("k Nela#an

#engembangan kelompok nelayan tidak dapat hanya didekati dari sudut yang sempit atau secara sektoral. #engembangan suatu sistem yang didasari oleh pendekatan pembangunan masyarakat, merupakan cara yang terbaik. Dalam hubunga ini, pengembangan kualitas kelembangaan, kualitas sumber daya manusia, dan infrastruktur penunjang dan atau  pemanfaatan infrastruktur yang telah ada kedalam skenario pengembangan, merupakan suatu  pola pembangunan masyarakat

yang memerlukan perumusan permasalahan

secara

terintegrasi. Interaksi fungsional keseluruhan "ariabel strategis tersebut diharapkan sanggup menciptakan

proses

pemberdayaan

kelompok

masyarakat

nelayan

yang

dapat

mempertahankan diri dan terlindungi dari pola interaksi yang sehat dengan kelembagaan lain yang sejenisnyadan atau yang terkait dalam menjalankan usahanya.

D. Strategi Pengembangan

&erdapat beberapa langkah yang perlu dilakukan dalam strategi pengembangan, yaitu ) a.

#enentuan kelompok sasaran yakni keluarga nelayan dengan melakukan pemetaan kulitas

 b.

hidup, potensi dan kendala pengembangan yang mereka hadapi 5elanjutnya ditentukan sasaran wilayah pengembangan yang merupakan pemetaan sumber  daya biota laut yang paling layak untuk dikembangkan baik dari sudut daya dukung yang dimiliki maupun terhadap daya saing pada pasar regional, nasional, dan global.

c.

Kemudian dirumuskan kendala kelembagaan yang dimiliki, baik yang telah melekat secara historis maupun karena adanya perkembangan eksternal yang menyebabkan terciptanya

d.

kendala kelembagaan. Aangkah penting lainnya adalah penentu mitra usaha bagi para kelompok nelayan, baik  dari lembaga pemerintah maupun swasta nasional atau asing. Dalam hubungan ini dilakukan e"aluasi peluang dan hambatan pengembangan kemitraan terhadap lembag-lembaga yang

e.

terkait dan pemecahan yang paling memungkinkan untuk mengatasinya. #erumusan model monitoring dan e"aluasi dan lembaga-lembaga terkait. %. Pengembangan K"(erasi Nela#an !an Unit Usa$a Nela#an

&erdapat beberapa aspek yang perlu mendapat perhatian dan dirumuskan, baik dalam bentuk   peraturan pemerintah, maupun aturan main koperasi nelayan dan atau unit usaha nelayan yang terbentuk sebagai tindak lanjut pembentukan kelompok nelayan yang telah dilakukan sebelumnya. @dapun aspek-aspek tersebut, paling tidak menyangkut beberapa hal utama ) a.

2umusan bentuk  profit shering antara anggota kelompok nelayan, koperasi dan pelaku

 b. c.

ekonomi swasta nasional atau asing !ak dan kewajiban anggota dan pola manajemen kelompok B koperasi B unit usaha. 5ebagai lembaga yang menjembatani pihak nelayan dengan lembaga financial B

 perbankkan dan kelompok nelayan d. #erluasan pelayan koperasi atau kelompok nelayan yang bersifat non ekonomis, seperti  pelayanan jasa financial, bantuan teknis baik terhadap usaha ekonomi ekonomi yang dilakukan maupun terhadap pemeriharaan asset produksi yang dimiliki, maupun terhadap  bantuan aktifitas social yang berkaitan dengan budaya setempat.

&. Pengembangan M"!el A!a(tasi Tekn"l"gi Marikultura

#engembangan model adaptasi teknologi, khususnya pembudidayaan hasil laut, merupakan tahapan yang paling strategis. @daptasi teknologi yang dimaksud disini bukan hanya yang  berhubungan dengan aspek keterampilan teknis, melainkan mencakup pengorganisasian dan

 peningkatan kemampuan manejerial. @dapun tahapan dari materi yang akan ditawarkan kepada kelompok masyarakat nelayan secara garis besarnya meliputi ) a.

#elatihan dan percontohan dalam bidang budidaya hasil laut. @ktifitas ini dilakukan secara

 bertahap dan bergilir terhadap kelompok masyarakat nelayan pada wilayah sasaran.  b. #emagangan bagi kelompok nelayan yang merupakan target pada tahap lebih lanjut pada kelompok yang telah terlatih sebelumnya atas pengawasan kelompok penyuluhan, akan akan

c.

dilaksanakan agar proses adaptasi teknologi dapat menyebar. 5tudi banding di daerah yang lebih maju, kelompok nelayan yang kemudian hari dianggapsanggup sebagai pengerak kelompok akan dipilh untuk berkunjung pada daerah

d.    

yang lebih maju. 'ateri dasar yang akan merupakan titik bertkan proses adaptasi teknologi adalah ) #eningkatan keterampilan dalam proses produksi #eningkatan kemampuan manajerial usaha #eningkatan kemampuan kualiti control Keterkaitan fungsional antara kegiatan budidaya hasil laut dan lingkungan hidup.

BAB III PENUTUP

@.

Kesim(ulan

Dari hasil pembahasan yang telah dilakukan, ada beberapa hal yang menjadi kesimpulan dalam makalah ini, sebagai berikut )  #emberdayaan pada hakikatnya merupakan suatu usaha untuk mengatasi untuk mengatasi

ketidakberdayaan indi"idu dan masyarakat dalam menghadapi masalah dan meningkatkan kemampuan mengambil keputusan yang menyangkut dirinya sendiri dan memberi kesempatan untuk mengaktualisasikan diri.

 ila dilihat dari studi kasus, maka dapat disimpulkan bahwa masih kurangnya masyarakat

 pesisir terhadap ancaman kerusakan pesisir dan laut, seperti kegiatan-kegiatan perikanan yang bersifat desktruktif, yaitu penggunaan bahan-bahan peledak, bahan beracun, dan lainlain  ila dibandingkan dengan kelompok ekonomi lainnya, kelompok pelaku ekonomi yang mengalami keterasingan dari dinamika perekonomian nasional lebih parah terjadi pada kelompok nelayan.  2endahnya pemanfaatan potensi sumber daya pesisir dan lautan yang sedemikian besar terutama disebabkan karena berbagai macam Kendala yang dihadapi terutama pada masyarakat pesisir misalnya ) rendahnya kualitas 5D', keterbatasan akses pasar, sumberdaya financial, teknologi dan lain-lain.

B. Saran

'akalah ini masih memiliki kekurangan olehnya itu kritik yang sifatnya membangun sangat kami harapkan. DA)TAR PUSTAKA

*.

@nonim, +;;/. #edoman $mum #erberdayaan 'asyarakat di Dalam dan Di 5ekitar !utan, Departemen Kehutanan Direktorat ?enderal 2ehabilitasi Aahan dan #erhutanan 5osial.

?akarta. +. @nonim, +;;/. #etunjuk #elaksanaan CN 2!ABCerhan, Departemen Kehutanan. ?akarta /. Dewi 'aya"anie 5usanti, &&. #eranan #erempuan Dalam $paya #enanggulangan Kemiskinan. (. aturochman, dkk. +;;9. 'embangun Cerakan #enanggulangan Kemiskinan 'elalui #emberdayaan 'asyarakat, Eogyakarta) #usat 5tudi Kependudukan dan Kebijakan $ni"ersitas Cadjah 'ada. :. Cregorius 5ahdan, +;;.

'asih banyak faktor lain penyebab kemiskinan, baik eksternal maupun internal, seperti kenaikan harga ' dab lain-lain. B. MAKSUD DAN TU,UAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT 'aksud #emberdayaan 'asyarakat adalah ) a.

'eningkatkan kemampuan masyarakat sebagai pelaku utama pembangunan

 b.

'eningkatkan partisipasi masyarakat dengan mengembangkan kelembagaan mas yarakat

agar diperoleh perbaikan tatanan kelembagaan. c.

'eningkatkan kemandirian masyarakat dalam sumberdaya 0 sumbedaya yang ada sesuai

dengan kondisi sosial dan budaya masyarakat yang seimbang dari aspek ekologis dan ekonomis.

5edangkan tujuannya adalah ) &erwujudnya kemandirian masyarakat dalam berusaha dengan kelembagaan yang tangguh sehingga masyarakat sejahtera.

BAB II PEMBAHASAN &.%.

Pr"gram Pengentasan Kemiskinan !an Permasala$ann#a

Kemiskinan dan tekanan-tekanan sosial ekonomi yang dihadapi oleh masyarakat berakar   pada faktor-faktor kompleks yang saling terkait. Ketidakmudahan dalam mengatasi faktorfaktor yang kompleks tersebut telah mempersulit untuk mengatasi secara efektif dan efisien  persoalan kemiskinan dan kesenjangan ekonomi masyarakat. 'asyarakat yang didera oleh tekanan-tekanan sosial ekonomi yang terus menerus, sekurangkurangnya telah menumbuhkan sejumlah potensi kreatif untuk menghadapi kesulitan hidup.  Namun strategi adaptasi seperti ini belum memberikan solusi terbaik untuk meningkatkan kesejahteraan hidup mereka. #ilihan rasional dan kontekstual yang bisa dikembangkan untuk  kepentingan jangka panjang adalah melakukan di"ersifikasi pekerjaan. erbagai program pembangunan pemerintah untuk membantu mengatasi kesulitan kehidupan masyarakat telah digulirkan, namun hasil yang dicapai belum sepadan dengan biaya yang telah dikorbankan dan tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya serta belum membawa hasil yang memuaskan, terlihat dari semakin banyaknya penduduk miskin. eberapa contoh kegiatan pemberdayaan antara lain ) *. #ola pengentasan kemiskinan yang cenderung kurang mendidik seperti A& antuan Aangsung &unai diduga memberi andil terhadap banyaknya masyarakat terutama kelompok  abu-abu hampir miskin yang ingin tetap miskin agar mendapat bantuan. +. 'otorisasi armada nelayan skala kecil untuk menghapuskan pukat harimau pada awal tahun *G