Los Hidrocarburos en Bolivia Cifras y Datos Relevantes de La Capitalización y Privatización de Ypfb Ca2002

CIFRAS Y DATOS RELEVANTES DE LA CAPITALIZACIÓN Y PRIVATIZACIÓN DE YPFB ANDINA CHACO TRANSREDES

Marco Gandarillas

Area Hidrocarburos CEDIB

BOLIVIA SEGUNDO PAIS MAS RICO EN HIDROCARBUROS 46,83 TCF gas natural en reservas. 49% del territorio boliviano es considerado área de interés petrolero CEDIB

ÍNDICE TEMAS

• La importancia de YPFB en la historia de Bolivia. • La capitalización de YPFB. • Mito y realidad: Cifras y datos vs. las promesas al momento de la capitalización de YPFB. CEDIB

LA IMPORTANCIA DE YPFB EN LA HISTORIA DE BOLIVIA.

• FECHAS IMPORTANTES • DATOS SIGNIFICATIVOS • TRANSFERENCIAS DE YPFB AL TGN (1987- 1991) • YPFB ANTES DE LA CAPITALIZACIÓN

CEDIB

FECHAS IMPORTANTES  21 Diciembre de 1936 se funda YPFB (David Toro): 1942 se expulsa a la Standard Oil.  1953 adjudica el Bloque Madrejones Bolivian Oil Company formado por 3 empresas: norteamericana, italiana y argentina  En 1955 redactan el código Davenport que establecía la apertura del país a las empresas extranjeras. Gulf Oil Co. y Occidental.  El 17 de octubre de 1969 se expulsa a Gulf Oil quedando solo YPFB a cargo de los campos y todas las actividades petroleras.  El 22 de Agosto de 1971: Nueva ley de hidrocarburos , en la que aparecen contratos de operación conjunta con nuevas concesiones a empresas extranjeras.  1989 Se aprueba un decreto que dispone la transferencia de 65% de utilidades de YPFB en beneficio del estado.  1996 capitalización de YPFB CEDIB

DATOS SIGNIFICATIVOS YPFB  Hasta 1940 YPFB produjo 882 mil barriles de petróleo, una cantidad superior a la que Standard Oil afirmaba que había producido en 15 años que operó en el país.  Para 1954 YPFB producía lo suficiente como para abastecer la demanda interna  En el periodo comprendido entre 1985 a 1995 YPFB aportó a las arcas estatales 3.500 millones de dólares, convirtiéndose en el principal sostén económico del país. CEDIB

TRANSFERENCIAS DE YPFB AL TGN (1987- 1991) Transferencias de YPFB al TGN (1987-1991) 3000000000

En dólares

A YPFB se impuso una carga tributaria del 65% sobre sus ingresos brutos anuales

2000000000 1000000000 0

Total en 5 años (1987-1991)

promedio por cada año

Transferencias financieras

1201830662

240360142

Regalias

216565464

43313043

impuestos

567936692

113587338

CEDIB

YPFB ANTES DE LA CAPITALIZACIÓN

En más de 11 años YPFB suscribió 21 contratos de riesgo compartido con 15 empresas extranjeras

CEDIB

LA CAPITALIZACIÓN DE YPFB • • • • • • • •

¿COMO SE JUSTIFICO LA CAPITALIZACIÓN DE YPFB? PLAN DE “SALVACIÓN” DE YPFB: CAPITALIZACIÓN ¿QUIÉNES CAPITALIZARON YPFB? ¿CUÁL FUE EL VALOR DE YPFB AL MOMENTO DE LA CAPITALIZACIÓN? DUDAS SOBRE EL PROCESO DE CAPITALIZACIÓN DE YPFB PARTICIPACIÓN ACCIONARIA EN LAS EMPRESAS CAPITALIZADAS ¿SOMOS PROPIETARIOS DE YPFB? ¿PODEMOS CONOCER EL MANEJO QUE LOS INVERSIONISTAS HACEN DE YPFB?

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¿ COMO SE JUSTIFICO LA CAPITALIZACIÓN DE YPFB? Dijeron: “YPFB ESTA MURIENDO”  Devolverles la real propiedad sobre las empresas a sus legítimos dueños (bolivianos).  Incrementar el crecimiento económico (+ o – 500.000 empleos)  Luchar contra la corrupción generada desde dentro.  Conservando el 50% de las acciones en manos de los bolivianos.  Resguardando la soberanía nacional sobre los hidrocarburos  Cumpliendo fielmente la CPE y las Leyes de la Republica

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PLAN DE “SALVACIÓN” DE YPFB: CAPITALIZACIÓN Capitalización de YPFB Ley de Hidrocarburos

Gasoducto al Brasil

EL TRIANGULO ENERGÉTICO

Para:  Incrementar el capital de las empresas y hacerlas más eficientes.  Centro energético de Latinoamérica.  Adecuar la legislación del sector a los nuevos tiempos CEDIB

¿QUIÉNES CAPITALIZARON YPFB?

YPFB

Capitalizada el 5 de Diciembre de 1996

UNIDAD

EMPRESA

ADJUDICADAS

PAIS DE ORIGEN

Exploración y Producción

Empresa petrolera Subandina SAM

YPF PLUS PETROL

Argentina

Exploración y Producción

Empresa petrolera Chaco SAM

AMOCO

Estados Unidos

Transportes

Transredes SAM

ENRON SHELL

Estados Unidos Holanda

PEREZ COMPANC

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¿CUÁL FUE EL VALOR DE YPFB AL MOMENTO DE LA CAPITALIZACIÓN? El valor en libros 341,9 millones de dólares,

CAPITALIZACIÓN DE YPFB

El compromiso de inversión $us 835 millones.

valor en libros Monto capitalizado (Millones de $us) 0 CHACO

ANDINA

100

200

TRANSREDES

300

400

CEDIB

COMENTARIOS AL PROCESO DE CAPITALIZACIÓN DE YPFB

1.-El valor en

libros de esta empresa al momento de la capitalización apenas alcanza los 341,9 millones de dólares.

2. ¿Cómo

puede ser que una empresa que aportaba anualmente cerca de 400 millones de dólares al Tesoro sólo se valore en 341 millones para su venta?

3.- ¿Por qué no

se consideraron como parte de los activos las reservas de gas y petróleo existentes y probables a la hora de calcular el valor de CEDIB YPFB?

PARTICIPACIÓN ACCIONARIA EN LAS EMPRESAS CAPITALIZADAS  En el caso de TRANREDES solo el 33,54% del total de las acciones se encuentran en manos de las AFP´s. 16,46% esta en manos de trabajadores.  Y en conjunto en ninguna de las tres capitalizadas nuestra participación accionaría llega al 50%.

Participación accionaria en las empresas capitalizadas 10000000 Nº de 5000000 acciones 0 Transredes

Andina

Empresas Capitalizador FCC representada por las AFP´s Trabajadores CEDIB

¿SOMOS PROPIETARIOS DE YPFB?  No tenemos ni el 50%  No existe boliviano dueño de acción alguna en las capitalizadas.  Las AFP´s son las portadoras de las acciones y en la practica se convirtieron en dueñas de las acciones de los bolivianos  La participación accionaría de las AFP´s (a nombre de los bolivianos) dentro las empresas capitalizadas no llega al 50%.  NO llega al 50% debido a que el FCC (a donde fueron a parar los 1.512 millones de dólares que genero la capitalización) representan el 45% del valor total de las empresas, 5% fue declarado propiedad de los trabajadores.

CEDIB

¿PODEMOS CONOCER EL MANEJO QUE LOS INVERSIONISTAS HACEN DE YPFB? Las leyes actuales hacen imposible conocer el estado de las empresas capitalizadas. DS 24504 21 Febrero 1997: “La información presentada a las Superintendencias que tenga relación con aspectos comerciales, tecnológicos y financieros estará sujeta a RESERVA y solo podrá proporcionarse a su titular o a la persona que la representa legalmente” Ley PCP Niega la información sobre la calidad de inversiones CEDIB

CIFRAS Y DATOS ANTES Y DESPUÉS DE LA CAPITALIZACIÓN

• VALOR PATRIMONIAL DE LAS EMPRESAS CAPITALIZADAS Y UTILIDADES EN DOLARES (1997-1999) • UTILIDADES YPFB Y CAPITALIZADAS • ENTREGA DE UTILIDADES AL TGN. • ENTREGAS AL FISCO • TASA DE RENTABILIDAD • EVOLUCIÓN DE LOS IMPUESTOS ENTRE 1996 Y 1999 CEDIB

VALOR PATRIMONIAL DE LAS EMPRESAS CAPITALIZADAS Y UTILIDADES EN DOLARES(1997-1999) Empresas capitalizadas

Utilidades generadas

ANDINA

20´429.695

CHACO

-7´389.117

TRANSREDES

90´978.414

TOTAL

104´018.993

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UTILIDADES YPFB Y CAPITALIZADAS • YPFB reportó en 1993 utilidades del orden de 214 millones de dólares. • Las capitalizadas de 97 a 99, juntas, han reportado 52 millones de dólares en utilidades.

CEDIB

ENTREGA DE UTILIDADES AL TGN. YPFB entregó 224 millones de dólares en 1993 antes de la capitalización Las capitalizadas han reducido drásticamente (a 9 millones) las entregas por concepto de utilidades a YPFB entre 1997 y 1999.

CEDIB

TASA DE RENTABILIDAD  YPFB OBTUVO TASAS DE RENTABILIDA D SUPERIORES AL 30% PESAR DE LAS RESTRICCIONE S A QUE FUE SOMETIDA  LAS TASAS DE RENTABILIDA D DE LAS CAPITALIZAD AS SE REDUJERON DRASTICAME NTE CEDIB

EVOLUCIÓN DE LOS IMPUESTOS ENTRE 1996 Y1999 Evolución de los impuesto entre 1996 y 1999 2000000000 1500000000 En 1000000000 bolivianos 500000000 0

Impuestos pueblo(IVA+IT+IEHC) Impuestos pueblo(IVA+IT+IEHD) Impuestos pagados por YPFB (2% Regalia Depart.+ 38% Participación Nac.)

1996

1999

Impuestos Transnacionale

Años

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OTROS DATOS IMPORTANTES • HIDROCARBUROS NUEVOS Y EXISTENTES • CAMPOS REDESCUBIERTOS • REDESCUBRIMIENTO DEL CAMPO GASIFERO SAN ALBERTO • ESTIMACIONES SOBRE PERDIDAS • DISTRIBUCIÓN DE RESERVAS PROBADAS Y PROBABLES POR OPERADOR • SUBASTA DE LAS REFINERÍAS • CARBURANTES A PRECIOS INTERNACIONALES CEDIB

HIDROCARBUROS NUEVOS Y EXISTENTES LEY DE HIDROCARBUROS 1689 APROBADA EL 30 DE ABRIL DE 1996.(Decreto 24419 Aprueba reglamentos de la Ley de Hidrocarburos reglamentos de hidrocarburos existentes y nuevos)

• Hidrocarburos existentes.- son los reservorios que están en producción a la fecha de la Ley de Hidrocarburos, certificadas al 30Abril de 1996 por empresas especializadas • Hidrocarburos nuevos.- Todos los hidrocarburos no contenidos en la definición de hidrocarburos existentes, y que sean descubiertos luego de la promulgación de la Ley de Hidrocarburos.

CEDIB

CAMPOS REDESCUBIERTOS Con la nueva Ley se introduce el concepto de pozo “nuevo” que permite a las empresas tributar sólo 18% en lugar de 50%. Las empresas califican como “nuevos” a 20 pozos que habían sido ya explorados y perforados YPFB antes de la capitalización.

CARRASCO

VUELTA GRANDE

SAN ROQUE

LA PEÑA

SURUBI

YAPACANI

BULO BULO

LOS CUSIS

SIRARI

COLPA

CASCABEL

PATUJUSAL

PALMAR

BERMEJO

H. SUAREZ R.

TUNDY

CARANDA

PORVENIR

KATARI

SAN ALBERTO

CEDIB

REDESCUBRIMIENTO DEL CAMPO GASIFERO SAN ALBERTO • Descubierto por YPFB en 1966, se han perforado 8 pozos que demostraban la potencialidad del campo. • En 1990 se descubrió el campo SAL X-9 que probo la seguridad de descubrir nuevas y mayores reservas • 28 de Abril (4 días antes de la Ley de hidrocarburos) el gobierno entrego a Petrobras el campo San Alberto en contrato de riesgo compartido. • Petrobras solo tuvo que perforar 46 metros más el pozo SAL X-9 Para REDESCUBRIRLO. CEDIB

ESTIMACIONES SOBRE PÉRDIDAS • El campo San Alberto cuenta en total entre reservas probadas y probables con 11.05 TCF. • Es el segundo campo en magnitud del país. Está operado por Petrobras (35%) Total(15%) y Andina(50%). • Según estimaciones las perdidas que se habrían producido por la reclasificación de hidrocarburos entre nuevos y existentes se cuantifican al 2000 en 61 millones de dólares que el TGN no percibe. Los cálculos más recientes dan cuenta de la perdida( por la reclasificación de 9 campos) de aprox. 500 millones de dólares. CEDIB

DISTRIBUCIÓN DE RESERVAS PROBADAS Y PROBABLES POR OPERADOR Vintage 4%

Total (2) 23%

Otros * 0% Andina S.A. 9% Chaco S.A. 6%

Maxus 21%

Tesoro (BG) 2% Pluspetrol 0% Petrobras (1) 33%

Perez Companc 2%

En los hechos las 46,83 TCF de reservas de Gas certificadas como probadas y probables se encuentran en manos extranjeras. CEDIB

PETROBRAS BOLIVIA S.A.

SUBASTA DE LAS REFINERÍAS

30 %

70 %

• 15 de noviembre de 1999 se privatizaron las refinerías Gualberto Villarroel de valle Hermoso Cochambamba y Guillermo Elder Bell en Palmasola Santa Cruz. • El consorcio formado por la empresa brasilera Petrobras(70%) y Perez Copanc(30%) pagó por las refinerías $us 102´000.500. • Se estima que el país perdió más de 1.400 millones de dólares

CEDIB

PRECIO DE LOS CARBURANTES • Los decretos 24914 y 25530 vinculan el precio de los carburantes nacionales con las variaciones que tengan tanto el petroleo indice internmacional como sus derivados. • Deviene en incapacidad del estado boliviano para regular los precios: la pérdida de control de reservas, redes de transporte y la privatizacion de las refinerias CEDIB

CARBURANTES A PRECIOS INTERNACIONALES Entre julio de 1999 y junio de 2000, con una devaluación nominal del 6.53 por ciento, el precio de la gasolina aumentó en 24,44% y el del gas licuado en un 31.25%. En otras palabras, mientras la capacidad de compra de los bolivianos fue cada vez más baja, al mismo tiempo tenían que pagar por los combustibles básicos precios cada vez más caros.

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CONFLICTOS AMBIENTALES conflictos ambientales en Bolivia(1996- 2001)

7

No de conflictos

6

Transredes

5

Petrobras Plus Petrol

4

Repsol

3

Maxus

2

Chaco

1

Gas Trans Bolivia

0 conflictos ambientales registrados

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