Liquidación de Obras Viales PDF

 

LIQUIDACIÓN LIQUIDACIÓ N DE OBRAS VIALES Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones OBJETIVO GENERAL Orientar a los responsables del diseño, ejecución, control y liquidación de una Obra Pública por Ejecución Presupuestaria Directa, para su correcto desempeño. 1. Determinar costo financiero de la obra. 2. Declarar finalización de la obra.

OBRA PÚBLICA VIAL Comprende la construcción, rehabilitación, mejoramiento, conservación y/o mantenimiento de carreteras, puentes e infraestructura ferroviaria, que por su naturaleza o por disposición de Ley sean destinados a un servicio público o al uso común

NORMATIVIDAD VIGENTE •

Resolución de Contraloría N° 195-88-CG (Publicado 18/07/1988)  Normas para asegurar asegurar el proceso proceso integral de co control ntrol para la Ejecución de Obra por Ejecución presupuestaria Directa.

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Ley N° 28716 de ControldeInterno de lasN° Entidades del -Estado publicado 18/04/2006 (Resolución Contraloría 072-98-CG   Publicado 28/06/1998 Aprueban Aprueban Normas Técnicas de Control Interno para el Sector Público NTC-600 Normas de Control Interno para el área de Obras Públicas)  Ley N° 28112 “Ley Marco de la Administración Financiera”  (Publicado 28/11/2003). La Administración Financiero del Sector Publico está constituida por el conjunto de derechos y obligaciones del contenido económico financiero cuya titularidad le corresponde al Estado. Ley N° 27444 “ Ley de Procedimiento Administrativo General”   Ley N° 28411 “Ley General del Sistema Nacional de Presupuest o”  (Publicado 08/12/2004). Ley N° 28563 “Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento” (Publicado 01/07/2005). Ley N° 28693 “Ley General del Sistema Nacional de Tesorería ”  (Publicado 22/03/2006). Ley N° 28708 “Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad” 

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(Publicado 12/04/2006). Ley N° 27605 “Establece liquidación Anual de aportes Retenciones por aportes al Sistema de Pensiones”.  TUO de la Ley 26850 Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Aprobado con con D.S. N° 083-2004-PCM 083-2004-PCM (Publicado 29/11 29/11/2004). /2004). Reglamento de la Ley de Contrataciones y adquisición del Estado, Aprobado con el D. S. N° 084-2004-PCM (Publicado 29/11/2004). Normas Especiales para la ejecución de Obras (Art. 239 al 257).

DIRECTIVA DE EJECUCIÓN DE PROYECTOS Cada Entidad Pública que ejecuta proyectos, formula una Directiva, con normas y  procedimientos para aprobación del Expediente Técnico, ejecución y liquidación de obras, por la modalidad de Ejecución Presupuestaria Directa.

ADMINISTRACION ADMINISTRACIO N FINANCIERA 

Ley N° 28112: Ley Marco de la Administración Financiera   Financiera

Ley N° 28411

Ley N° 28693

SISTEMA DE PRESUPUESTO

SISTEMA DE TESORERIA

Compromiso

Pagado   Pagado

Ley N° 28708 SISTEMA DE CONTABILIDAD

Devengado

 

 

ADMINISTRACION FINANCIERA ADMINISTRACION Ley N° 28112: Ley Marco de la Administración Financiera

FUENTES DE FINANCIAMIENT FINANCIAMIENTO O  PUBLICOS 1. RECURSOS RECURSOS PUBLICOS 00. Recursos Ordinarios 01. Canon y Sobrecanon 03. Participación en rentas de Aduanas 04. Contribuciones a fondos 07. Fondo de compensación municipal 09. Recursos directamente recaudados 11. Recursos por Operac. Ofic. de Crédito Int. 12. Recursos por Operac. Ofic. de Crédito Ext. 13. Donaciones y transferencias 14. de Ordin. compensación 16. Fondo Recursos para los regional Gob. Regionales R egionales

 

17. Recursos Ordin. para los Gobiernos Locales PROCESO DE LIQUIDACIÓN DE OBRA Mediante la Liquidación, la entidad debe demostrar que el costo total de la obra ejecutada por la modalidad de Ejecución Presupuestaria Directa, debe resultar igual o menor al Valor Referencial deducida la utilidad util idad

LIQUIDACION TECNICA  Liquidación de Obra Ejecutada, que se elabora tomando la estructura del Valor Referencial, dado por la valorización total ejecutada, incluido los adicionales y deductivos de obra y cualquier otro concepto producido por la variación y/o modificación, que implique la variación del Valor Referencial Para la determinación de los montos, se realiza una verificación física de la obra LIQUIDACION TECNICA COMPONENTES a) Ficha de Resumen de Liquidación de la Obra Ejecutada  b) Memoria Descriptiva Valorizada c) Ficha de Resumen de la Obra Ejecutada d) Informe Final de Ejecución de Obra e) Documento de tenencia legal terreno f) Resolución de designación del Inspector g) Resolución de designación del Residente h) Informe de Evaluación del Exp. Técnico i) Solicitud de Apertura de Libro de Planilla de Obreros  j) Acta de Entrega de Terreno k) Solicitud de Recepción de Obra c/doc. Designación de los miembros de comité l) Acta de Constatación Física m) Acta de Recepción de Obra n) Solicitud de cierre del libro de planilla o) Calendario Reprogramado de Obra  p) Cuadro Materiales realmente utilizados q) Cuadro Metrados Realmente Ejecutados r) Resumen de Avances Físicos Mensuales s) Pruebasde deTareo Control de Calidad t) Planilla Semanal

 

u) Cuaderno de Obra v) Sustento de Ampliaciones de Plazo w) Sustento de Adicionales y/o Deductivos x) Resoluc. de Modif. del Presup. Analítico y) Resoluc. de Aprobación del Exp. Técnico z) Contratos de M. O. Especializada, Alquiler de Equipos y/o Maquinarias, etc aa) Partes Diarios de Maquinaria ab) Cuadro del Valor Real de Maquinaria de la Entidad Utilizada ac) Planos de Replanteo ad) Plano de Ubicación ae) Exp. Técnico de Ejecución de Obra con toda su documentación, Exp. Técnico de adicionales, deductivos y/o modificaciones. af) Acervo Documentario ag) Álbum Fotográfico

LIQUIDACION FINANCIERA Es la liquidación donde se consideran los documentos fuente de los gastos reales efectuados en la ejecución de la obra. Para la determinación de los montos m ontos para la Liquidación Financiera, se solicita una conformidad de gastos al Área de Contabilidad. COMPONENTES  a) Cuadro de Liquidación Financiera  b) Reporte de Específicas Específicas de Ga Gasto sto c) Informe Financiero Final d) Balance de Ejecución Presupuestal e) Analítico del Presupuesto Ejecutado f) Consolidado de la Planilla Planill a Salario Normal, con bonificación y gravámenes g) Comprobantes de Pago, Pecosas i) Gastos de operación de equipos y otros gastos con recursos propios autorizados  j) Cuadro de Combustible Combustible EXPEDIENTE DE LIQUIDACIÓN FINAL - Informe Final, conformada por la liquidación técnica, financiera - Proyecto de Resolución aprobando la liquidación APROBACION La liquidación final será aprobada mediante una Resolución Directoral o documento análogo. CONCLUSIONES Las leyes y normas para la modalidad de Ejecución Presupuestaria Directa, están dados  por la CGR, el MEF, y otros, además de directivas y normas de la propia Entidad. El TUO de la Ley N° 26850, es para obras por Contrata y para las Adquisiciones en general. •

La dificultad de una Liquidación de Obra, radica en la forma en que fue llevada la obra. Cuanto irregular haya sido llevado, y/o información incompleta, más dificultoso es elmás proceso de liquidación.

 

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Los frecuentes errores que encuentra la CGR, radican en la revisión oportuna del Expediente Técnico, Técnico, en la falta de controles de obra, entre otros. La responsabilidad en la ejecución, supervisión y control de una obra es competencia del Residente de Obra, el Proyectista, el Área de Obras, la sub. Gerencia de Obras Públicas y otras áreas involucradas.

RECOMENDACIONES • Se recomienda a los técnicos relacionados con la ejecución, supervisión y control de obras públicas, además del aspecto técnico, conocer el aspecto legal. • Llevar en orden la documentación técnica y financiera desde el inicio de la ejecución de la obra, para una fácil liquidación final, incluso el Residente de Obra  puede realizar realizar una Pre Liquidac Liquidación. ión. • Se recomienda revisar exhaustivamente el Expediente Técnico, antes de iniciar la Ejecución de la Obra. • Cuando la Obra es de envergadura, se recomienda asignar además del Administrador, un asistente exclusivamente para llevar el control documentario de la obra con miras a la liquidación. OBRAS EN CONSTRUCCION Presupuesto de Inversión (Gastos de Capital) 33 INMUEBLES, MAQUINARIA Y EQ. 333 CONSTRUCCIONES EN CURSO 333.01 Por Administrac Administración ión Directa 333.01.01 Para Uso de la Entidad

333.01.02 Inversión Social (4)

180,000.00

(7)

20,000.00

(9)

350,000.00

1, 200,000.00 RD 2)

(10) 450,000.00

333.02 Por Encargo 333.02.01 Para Uso de la Entidad

333.03 Por Contrata  333.03.01 Para Uso de la Entidad

333.03.02 Inversión Social

333.02.02 Inversión Social Val. 1 (5)

550,000.00

3, 500,000.00 RD 12)

Val. 2 (8) 1, 450,000.00  Val. 3 (10) 1, 500,000.00 3, 500,000.00 

1, 200,000.00 

338 Inmuebles, Maq. y Equipo - ACM  

 Nota.- El Registro de Devengado (CA (CARGOS), RGOS), se efec efectúa túa en cada uuna na de las cuentas cuentas según sea el caso, mediante Comprobantes de Pago Autorizados por la SUNAT (Planillas, Facturas, Boletas de Venta, Recibo Honorarios, etc.) y el de (ABONO), se . debe practicarse cuando se trata liquidación dede Obra con el Resolutivo Aprobación

 

OBRAS CONCLUIDAS 37 INFRAESTRUCTURA PÚBLICA 371 INVERSIONES EN SERVICIOS PUBLICOS D

371.02 Aeropuertos

H 

371.03 Instalac. Ferroviarias 

371.11Puentes 

684 Deprec. de Infraestruc. Pública. 

378 INFRAESTRUCTURA PUBLICA-ACM

371.12 Carreteras  

397Deprec. de Infraestruc. Pública 

OBRAS EN MANTENIMIENTO Presupuesto de Funcionamiento (Gastos Corrientes) D 60 CONSUMO DE SUMINISTROS H 

120000 

601.01Materiales de Oficina y escritorio

15000 

601.03 Materiales de Enseñanza

D 62 GASTOS DE PERSONAL H 

320000 

623.01Empleados 623.01Empl eados Eventuales

65000 

623.02 CP_Obreros Eventuales

D 64 SERV. PREST. POR TERCEROS H 

D 66 GASTOS DIVERSOS DE GESTION  H 

60000 

641.01Viáticos por Comisión de Servicio

661.01 Pensiones

25000 

646.01Servicios No Personales

661.04 Otras Bonificaciones

235000 

601.06 Materiales de Mantenimiento

105000 

629.02 Aguinaldos

20000 

646.08 Otros Servicios de Terceros

669 Otros gastos de Gestión

35000  500,000.00