Las Politicas Estatales Sobre El Medio Ambiente

 

Las Políticas estatales sobre el medio ambiente

 

Introducción Las políticas estatales son los proyectos/actividades que un Estado diseña y gestiona, a través de un gobierno y una administración pública, con fines de satisfacer las necesidades de una sociedad. También se pueden entender como las acciones, medidas regulatorias, leyes y  prioridades de gasto sobre s obre un tema, promulgadas por p or una entidad gubernamental. gubernament al. La evolución del término está vinculada a las necesidades específicas de nuestro entorno social, cultural, político, económico, psicológico e institucional. Es decir, en elestructurar siglo XX, ylamodificar toma de el decisiones era exclusiva del gobierno, el cual poseía el poder de crear, ciclo de la política pública. En el siglo XXI, la participación de diversos actores es imprescindible en la toma de decisiones para formar una Gobernanza en cualquier territorio, ya que crea consenso y da legitimidad a los asuntos públicos que se emprenden en cualquier sociedad.

 

La riqueza natural que posee nuestra mega biodiversa nación, la han colocado en una encrucijada de escoger entre: proteger y preservar sus recursos, cuidando a la Pachamama  para futurasproveernos generacionde generaciones es ingresos y la humanidad toda; omejorar exp lotarla, explotarla, para con la extracción extra cción estas las riquezas que permitan las condiciones sociales de de los connacionales. A esta notable disyuntiva se adiciona la de continuar siendo exportadores de materias primas (efímeras), que luego retornaran como productos acabados, pero a un mayor precio; o apostar por la industria, la tecnología o el turismo. La política puede significar la realización de una acción específica ante una situación social deseada, por ejemplo, en materia ambiental, sin embargo, el diseño y desarrollo de políticas obedece a las correlaciones de  poder de los diversos actores acto res sociales, y en el dilema dil ema de realizar planificación planific ación intelectual por po r objetivos, tecnocrática o política con interacción social y participación ciudadana.

 

La política pública, por lo tanto, se reconoce como un proceso de aprendizaje colectivo para aumentar la capacidad de resolver problemas, influyendo de manera decisoria en la formulación y legitimación de la agenda pública a través de un proceso de interlocución y comunicación democrática entre sociedad y gobierno.

La atención a la problemática ambiental y creación de políticas ha evolucionado desde los inicios de los llamados de los conservacionistas ante la extinción de especies y la  preservación del mundo natural, nat ural, hasta la consideración considera ción de manejo sostenido sosteni do de recursos,  primero como ecodesarrollo ecodesarroll o y posteriormente como com o desarrollo sustentable, susten table, es decir, desde una perspectiva estrictamente biológica y ecológica a una dimensión ambiental en la  relación

sociedad-naturaleza.

   

01 El medio ambiente Desarrollo

 

El medio ambiente es el conjunto de todas las cosas vivas que nos rodean. De este obtenemos agua, comida, combustibles y materias  primas que sirven para fabricar las cosas que utilizamos diariamente. El desarrollo sostenible es el término que se refiere a la vinculación entre la conservación ecológica y el aprovechamiento productivo de los recursos naturales, estos últimos adquieren el carácter de bienes económicos al incorporarse el concepto de escasez. Existen ciertos umbrales críticos de aprovechamiento de los recursos naturales, de los cuales el agotamiento acelerado de estos, yamás seaallá sobrepasando lascomienza capacidades de recarga en las cuencas atmosféricas e hidrológicas, de reserva ecológica y territorial, de recreación y conservación de recursos naturales, entre otros. Cuando esto sucede, se pone en riesgo la supervivencia de la  biodiversidad y desde un punto de vista económico, se generan costos sociales excesivos.

   

En una economía mixta, como suele llamarse a los países que siguen prácticas económicas de mercado, pero con algún grado de intervención gubernamental, pueden darse conductas privadas que sean socialmente indeseables, las cuales son una razón para la acción del gobierno, por lo que surge la necesidad de analizar  políticas públicas públicas que alteren alteren y disuadan disuadan aquellas decisiones económicas que están ocasionando resultados negativos socialmente. La intervención gubernamental, gubernamental, no solo se limita al funcionamiento de los mercados, incluye el planteamiento de metas tales como el crecimiento económico, económico, la redistribución de la riqueza, impulso a la productividad productividad,, apoyos directos a grupos sociales, control del mecanismo de precios en ciertos mercados, etc.

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Las políticas públicas anticipan el diseño económico y social de una comunidad, pero la desvalorización de losdecisiones problemas ambientales y a  permite que se tomen deci siones desacertadas corto plazo sin crear verdaderas dinámicas de desarrollo.

El descuido del Estado en el cumplimiento de su obligación de protección del medio ambiente genera conflictos, consiente la violación de derechos humanos, permite el deterioro del hábitat que repercute deLamanera sistemática la salud de  población. crisis ambiental ambien tal haenirrumpido en lala vida actual lo que provoca el desplazamiento forzoso de  personas, la agudizació agudizaciónn de la pobreza, pobreza, los cambios cambios culturales consecuentes, consecuentes, la inseguridad alimentaria y la escalada de conflictos violentos. Ya no se trata en estos casos de las tradicionales disputas originadas por el acceso a recursos, sino de conflictos generados por la escasez de recursos que la degradación ambiental genera.

 

2 Políticas Estatales y el medio ambiente

 

La política puede significar la realización de una acción específica ante una situación social deseada, por ejemplo, en materia ambiental; sin embargo, el diseño y desarrollo de políticas obedece a las correlaciones de poder de los diversos actores sociales, y en el dilema de realizar  planificación intelectual por por objetivos, tecnocrática tecnocrática o  política con interacción interacción social social y participación participación ciudadana. ciudadana. . Las políticas públicas, por lo tanto, se reconocen como un  proceso de aprendizaje aprendizaje colectivo para para aumentar la capacidad de resolver problemas, influyendo de manera decisiva en la formulación y legitimación de la agenda  pública, por medio medio de un proceso proceso de interlocución interlocución y comunicación democrática entre sociedad y Gobierno.

La atención a la problemática ambiental y creación de  políticas ha evolucionado desde los inicios inicios de los llamados de los conservacionistas ante la extinción de especie especies s y la preservación del mundo hasta la consideración de manejo sostenido denatural, recursos,  primero como ecodesarr ecodesarrollo ollo y posteriormente posteriormente como desarrollo sostenible; es decir, desde una perspectiva estrictamente biológica y ecológica a una dimensión ambiental en la relación sociedad-naturaleza.  No han podido podido dejarse de lado conceptos conceptos como la estructura económica, el conflicto de clases, los grupos de interés. Así, cómo realizar lo decidido más que cómo se llegó a la decisión, se atendió la administración pública, los actores sociales y su  participación  participac ión fueron ignorados. ignorados.

 

En el caso de la conservación, las diferentes  propuestas de categorías de manejo de áreas

Los residuos sólidos y peligrosos, el riesgo de uso de la energía nuclear, la contaminación del aire, y el cada vez más

 protegidas másreservas allá de de losbiosfera, parques nacionales, específico las apuntaban aenesta evolución, que continuaría con las propuestas de ordenamiento ecológico (ahora incluido en el ordenamiento territorial), para posteriormente atender los problemas de contaminación ambiental y su relación directa con el daño a la l a economía, la

 preocupante, problema de abasto de agua agrelacionados ualacionados a la población, como el cambio climático, los asuntos re con laasí diversidad biológica (propiedad intelectual y bioseguridad incluidas), son aspectos que han promovido la atención ciudadana y la necesidad institucional de considerar la  participación social de manera obligada en sus agendas. agendas. En el caso de Perú, la política ambiental es poco relevante y no es

salud y la pérdida de calidad de vida.

tomada en consideración a la hora de impulsar el desarrollo. desarroll o.

 

3 ¿Cómo está organizada las Políticas Estatales sobre el Medio Ambiente?

 

Las Políticas Estatales sobre el Medio Ambiente tiene la siguiente estructura: •

Planeación

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Diagnóstico,

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Formulación y Adopción,

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Promoción y Difusión,

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Implementación y Seguimiento

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Evaluación

 

4 ¿Qué problemas aborda las Políticas Estatales sobre el Medio Ambiente?

 

La Políticas Estatales sobre el Medio Ambiente considera que el principal problema  público resolver enmas, lo s próximos los años es: “Disminución “Di sminución de los bienes bi enes y servicios que  proveenalos ecosiste ecosistemas, que afectan el desarrollo desarroll o y la sostenibilidad sostenibili dad ambiental”. Esta pérdida de servicios ecosistémicos (aire limpio, agua limpia, bosques, paisajes, suelos, entre otros), tiene causas diversas como la pérdida de la diversidad biológica, la deforestación, la contaminación del aire, agua y suelos, la emisión de gases de efecto invernadero (GEI), la débil gobernanza ambiental, procesos productivos poco ecoeficientes y el inadecuado comportamiento ambiental ciudadano. Esto tiene como consecuencia el deterioro de la salud de los peruanos, la mayor vulnerabilidad a desastres y también afecta el capital natural, del cual muchos peruanos obtienen su sustento diario.

 

5 ¿Qué busca lograr las Política Estatales sobre el Medio Ambiente? Ambiente?

 

La Políticas Estatales sobre el Medio Ambiente se plantea como situación futura deseada al 2030, que el Perú disminuya la fragilidad de sus ecosistemas, conserve su  biodiversidad y recupere recuper e los servicios ecosistémicos, de tal manera que se contribuya con la mejora en la calidad de vida de las personas.

Para lograrlo, entre los objetivos de las l as Políticas sobre el Medio Ambiente, se establece la necesidad de reducir la  pérdida de la biodiversidad y los niveles de deforestación, reducir la contaminación del aire, del agua y el suelo y mejorar la gestión de los residuos r esiduos sólidos. Se plantea también lograr al 2030, una reducción de la vulnerabilidad al cambio climático, la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y una mejora de la ecoeficiencia de la  producción de bienes y servicios, públicos y privados, privados, para  pasar a una economía circular, que aproveche al máximo los recursos; todo esto fortalecido con la mejora en la gobernanza, investigación y la educación ambiental.

 

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¿Cuáles son los principales resultados que busca lograr las Políticas Estatales sobre el Medio Ambiente? Ambiente?

 

En Biodiversidad y Bosques: ● Reducir en 29% el número de especies amenazadas en el Perú ● Reducir en 6% la tasa de variación anual de pérdida de bosques En Calidad Ambiental: ● Lograr que el 50% de las Zonas de atención prioritaria (ZAP) tenga la calidad de aire con un calificativo de “Bueno” según el Índice Nacional de Calidad del Aire (INCA) ● Lograr que 36% de pasivos ambientales mineros tengan planes de cierre o remediación en marcha. ● Alcanzar 63% de residuos sólidos en infraestructura de disposición final adecuada.   En Cambio, Cambio, Climático: ● Reducir en 20% las pérdidas del país, por efecto directo de la vulnerabilidad al cambio climático

 

Cumplir con el 100% de la Contribuciones Nacionalmente Determinadas (NDC), que tienen como objetivo alcanzar la meta de reducción de emisiones de 30% con respecto al escenario Business as usual (BaU) en el año 2030, más un 10% adicional que está condicionado a la cooperación internacional. En producción eficiente y sostenible: Lograr que el 64% de la energía en la red eléctrica nacional provenga de fuentes •

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renovables. Alcanzar 20% de entidades públicas que han incrementado sus niveles de ecoeficiencia Lograr que 200 empresas peruanas cumplan los criterios de bio y econegocios En institucionalidad ambiental: •

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Lograr que 99% de conflictos ambientales esténengestionados adecuadamente. Incrementar en 137% la producción científica temas ambientales.

 

La conservación de la Amazonía, una mayor protección para los defensores ambientales y la titulación de los territorios indígenas figuran entre los temas que debe abordar el Perú en 2022.El océano y los ríos tienen también la atención por las amenazas que están afectando su biodiversidad como la contaminación causada por los plásticos. El último día del año, el 31 de diciembre de 2021, el gobierno peruano promulgó la ley que, una vez más, extiende el plazo para la formalización minera. Esta vez la controvertida norma amplía el plazo hasta el 31 de diciembre de 2024. Otro tema prioritario este año es la protección de los defensores ambientales que desde el 2020 ha cobrado la vida de por lo menos 15 personas en los dos últimos años, varios de ellos líderes indígenas que fueron asesinados por defender sus territorios del avance del narcotráfico. En este 2022 también se debe poner atención a lo que sucede en ríos y océanos. Durante el 2021 la creación de la Reserva Nacional Dorsal de  Nasca permitió permitió avanzar avanzar en la conservación conservación del del mar peruano, peruano, pero aún hay hay temas pendientes pendientes para uno de los espacios marinos más biodiversos del mundo.

 

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Decreto Supremo que aprueba las Políticas Estatales sobre el Medio Ambiente al 2030

 

La Constitución Política del Perú en su Artículo 67, menciona que “El Estado determina la  política nacional del d el ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales”. Sobre esta  base surgen diversas normas, como la l a Ley orgánica de aprovechamiento de recursos naturales, la Ley forestalProtegidas, de fauna silvestre o la Ley de áreas Naturales que empiezan, durante los años 90, a generar una base legal ambiental importante.

En el primer decenio del Siglo 21, se emitió la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, y su Reglamento aprobado aprobado con Decreto Supremo N° 0082005-PCM, y la Ley General del Ambiente que proveen de mayor fortaleza legal a la institucionalidad ambiental. En este última se define a la Política Nacional del Ambiente (PNA), como el conjunto de lineamientos, objetivos, estrategias, metas, programas e instrumentos de carácter público, que tiene como propósito definir y orientar el accionar de las entidades del Gobierno  Nacional, regional regional y local, local, las del sector sector privado y las de la sociedad civil, en materia ambiental.

 

La primera Política Nacional del Ambiente (PNA) es aprobada a través del Decreto Supremo No. 012-2009MINAM, siendo el Ministerio del Ambiente el ente encargado de formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la PNA. Por otro lado, mediante el Decreto Supremo 029-2018-PCM se aprueba el Reglamento que regula la Políticas  Nacionales.  Nacionale s. La citada norma en sus sus disposiciones disposiciones complementarias menciona la necesidad que todas las Políticas Nacionales se adecuen a lo dispuesto en él, y que cada Ministerio, con la opinión técnica previa de CEPLAN, debe aprobar mediante Resolución Ministerial el listado de Políticas bajo su rectoría o conducción conducción..

En base a esta norma, y mediante Resolución Ministerial N° 242-2019-MINAM del 16 de agosto de 2019, el MINAM aprueba el Listado Sectorial dedel las Políticas Nacionales bajo rectoría o conducción Ministerio del Ambiente, la que dispone que las Políticas Nacionales que serán actualizadas son: •

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La Política Nacional del Ambiente (PNA). La Estrategia Nacional de Diversidad Biológica al 2021. La Estrategia Nacional ante el Cambio Climático (ENCC) al 2021. El Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PLANRES).

 

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CONCLUSIÓN

 

Durante las últimas décadas la preocupación por el medio ambiente ha despertado interés en los diferentes sectores debido a que el deterioro y degradación del ambiente demuestra serios impactos sobre la naturaleza, el  bienestar de las personas y sobre el el desarrollo sostenible en general. general. Una de las bases que sustentan el desarrollo son los recursos naturales el suelo, el agua, los bosque y la biodiversidad, la cual proporcionan beneficios en calidad ambiental y el bienestar del hombre por ello debemos hacer un buen uso de ellos y de su buen manejo. También También ayuda al desarrollo económico.

 

El desconocimiento del valor económico de los recursos naturales ha contribuido a su deterioro, por lo cual una valoración adecuada de los beneficios ofrecidos por los recursos naturales como bienes no ambientales con precio y mercado, así como de los bienes ambientales sin precio, sin mercado y no transables, facilita el diseño e implementación de políticas acordes a las necesidades de la población urbana y rural, salvaguardando la naturaleza y los sistemas productivos que posibilitan el desarrollo. Este artículo está orientado a destacar la importancia de los recursos naturales para el desarrollo sostenible y la relación entre éstos y los beneficios ambientales. Además se hace una presentación del análisis económico ambiental, de las externalidades, del valor económico y técnicas usadas en la valoración de los  beneficios ambientales ambiental es y se citan los lineamientos li neamientos básicos para p ara una valoración.

 

M U C  G R  H AS   RA   C  I A I  S