Laporan SPM Perumahan

 

BAB I PENDAHULUAN 1.1

LATAR BELAKANG

Secara yuridis Pasal 18 Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 te ten ntan ang g

Peme meri rin nta tah han

Dae aera rah h

tel telah

mengam ama anat atk kan

bah ahw wa

Pelaksanaan Pelayanan Dasar pada Urusan Pemerintahan Wajib yang berk be rkai aita tan n

de deng ngan an

Pe Pela laya yana nan n

Da Dasa sarr

be berp rped edom oman an

pa pada da

St Stan anda darr

pelayanan Minimal dilaksanakan secara bertahap dan ditetapkan oleh Peme Pe meri rint ntah ah.. Pera Pe ratu tura ran n

Am Aman anat at

in inii

te tela lah h

diti ditind ndak ak

lanj lanjut utii

de deng ngan an terb terbit itny nya a

Pe Peme meri rint ntah ah No Nomo morr 65 Ta Tahu hun n 20 2005 05 tent tentan ang g

Pe Pedo doma man n

Penyusunan Penyusun an dan Penerapan SPM dimana didalamnya SPM didifin didifinisikan isikan seba se baga gaii ke kete tent ntua uan n te tent ntan ang g jeni jenis s da dan n mu mutu tu pe pela laya yana nan n da dasa sarr ya yang ng merupakan urusan wajib daerah secara minimal yang berhak diperoleh setiap warganya. Dalam Pasal 3 aturan tersebut juga dinyatakan bahwa SPM disusun sebagai alat Pemerintah dan Pemerintah Daerah untuk menjamin akses dan mutu pelayanan dasar kepada masyarakat secara merata dalam rangka penyelenggaraan urusan wajib.  Jika dilihat dalam konteks pembangun pembangunan an nasional nasional,, maka percepatan pene pe nera rapa pan n SP SPM M (Sta (Stand ndar ar Pe Pela laya yana nan n Mi Mini nima mal) l) ad adal alah ah sa sala lah h sa satu tu kebi ke bija jaka kan n pr prio iori rita tas s na nasi sion onal al.. Da Dala lam m ha hall in inii SP SPM M dite diteta tapk pkan an ol oleh eh Pemer Pe merin intah tah dan dib diberl erlaku akukan kan unt untuk uk se selur luruh uh Pe Pemer merin intah tahan an Dae Daerah rah Provinsi dan Kabupaten/kota, dimana penerapan SPM oleh Pemerintah Daerah Dae rah mer merupa upakan kan bag bagia ian n dar darii pe peny nyel eleng enggar garaan aan pe pelay layana anan n das dasar ar nasi na sion onal al..

Ol Oleh eh

se seba bab b

itu itu

Pe Peme meri rint ntah ah

Pr Prov ovin insi si

Go Goro ront ntal alo o

tel telah

menerb men erbitk itkan an Su Surat rat Ke Keput putusa usan n No. 17 174/0 4/01/ 1/V/2 V/2019 019 Tan Tangg ggal al 29 Me Meii 2019 201 9 seb sebagai agai dasa dasarr pel pelaksa aksanaan naan dan pen penerap erapan an Stan Standar dar Pel Pelayan ayanan an Minin Min inal al di Pro Provi vins nsii Gor Goront ontalo alo yan yang g terdi terdiri ri da dari ri Bid Bidang ang Pe Pend ndid idika ikan, n, Bida Bi dang ng Ke Kese seha hata tan, n, Bi Bida dang ng Pe Peke kerj rjaa aan n Um Umum um,, Bi Bida dang ng Pe Peru ruma maha han n Rakyat Rak yat,, Bi Bidan dang g So Sosia sial, l, dan Bi Bidan dang g Tra Tranti ntibum bum.. Pe Pemer merin intah tah Pro Provi vins nsii Gorontalo telah aktif untuk melaksanakan pelayanan minimal tersebut, namun ada beberapa bidang yang belum bisa dilaksanakan karena 1

 

membutuhk memb utuhkan an angg anggaran aran yan yang g san sangat gat besa besarr seh sehing ingga ga memb membutuhk utuhkan an dukungan yang besar dari Pemerintah Daerah baik Provinsi maupun Kabupaten / Kota. Sesua Se suaii de deng ngan an sikl siklusn usnya ya se setel telah ah se sele lesai sai pe pelak laksan sanaan aan Tah Tahun un Anggaran, Organisasi Perangkat Daerah yang termasuk pada urusan wajib pelayanan dasar menyusun Laporan Tahunan Kinerja Penerapan dan Pen Pencapa capaian ian Stan Standar dar Pel Pelayan ayanan an Mini Minimal mal (SP (SPM) M) yan yang g meru merupaka pakan n Lapora Lap oran n Kine Kinerja rja Tah Tahuna unan n yan yang g be beris risii pe perta rtang nggun gungj gjawa awaban ban kin kinerj erja a suatu sua tu pe peran rangk gkat at dae daerah rah dal dalam am men mencap capai ai tuj tujuan uan/s /sasa asaran ran strat strateg egis is dalam dala m pel pelayan ayanan an dasa dasar. r. Den Dengan gan adan adanya ya Stan Standar dar Pel Pelayan ayanan an Min Minimal imal (S (SPM) PM) mak maka a se setia tiap p pe peker kerjaa jaan n kh khusu ususn snya ya pel pelay ayana anan n ya yang ng di dibe berik rikan an Pera Pe rang ngka katt

Da Daer erah ah

ke kepa pada da

Ma Masy syar arak akat at

da dapa patt

di diuk ukur ur

atau atau

bi bisa sa

dikatakan dengan adanya penerapan SPM menjadi tolak ukur kinerja.

1.2

DASAR HUKUM

1. UndangUndang-Und Undang ang N Nomor omor 38 T Tahun ahun 2000 ttent entang ang P Pemb embentu entukan kan Provinsi Gorontalo. 2. UndangUndang-Und Undang ang N Nomor omor 23 T Tahun ahun 2014 ttent entang ang P Peme emerint rintahan ahan Daerah. 3. Peraturan Peraturan P Peme emerint rintah ah Nom Nomor or 65 T Tahun ahun 2 2007 007 te tentan ntang g Ped Pedoman oman d dan an Penerapan Standar Pelayanan Minimal. 4. Pe Pera ratu tura ran n Me Men nte teri ri Da Dallam Ne Nege geri ri No Nomo morr 6 Ta Tahu hun n 20 2007 07 ten tenta tang ng Petunjuk Petu njuk Tek Teknis nis Pen Penyusu yusunan nan Dan Pen Penetap etapan an Stan Standar dar Pela Pelayan yanan an Minimal. 5. Peraturan Peraturan Pem Pemerin erintah tah No No.. 2 Tah Tahun un 20 2018 18 Te Tentan ntang g St Standa andarr Pelayanan Minimal. 6. Peraturan Peraturan M Mente enteri ri Dal Dalam am Neg Negeri eri N Nomor omor 1 100 00 tah tahun un 20 2018 18 ten tentang tang Penerapan Standar Pelayanan Minimal. 7. Peraturan Peraturan M Mente enteri ri PUP PUPR R no 29 tah tahun un 201 2018 8 tenta tentang ng st standa andarr tekn teknis is SPM pekerjaan umum dan perumahan rakyat 2

 

8. Pe Pera ratu tura ran n Me Ment nter erii Pe Peke kerj rjaa aan n Um Umum um No Nomo morr : 01 01/P /PRT RT/M /M/2 /201 014 4  Tahun 2014 Tentang Standar Pelayana Pelayanan n Minimal Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang; 9. Peraturan

Menteri

Negara

Perumahan

Rakyat

RI

Nomor

:

22/PERMEN/M/2008 Tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Perumahan Rakyat Daerah Provinsi dan Daerah Kabupaten/Kota; 10. Peraturan Daerah Prov Provinsi insi Gorontal Gorontalo o Nomor 11 Tahun 2016 tent tentang ang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah.

1.3

KEBIJAKAN UMUM

Secara implementatif kebijakan umum APBD Pemerintah Provinsi Gorontalo Goron talo Tah Tahun un 201 2019 9 yang merupak merupakan an kes kesepak epakatan atan bers bersama ama anta antarr Pemerintah Provinsi Gorontalo dengan DPRD Provinsi Gorontalo, yang telah dituangkan dalam Nota Kesepakatan, merupakan penjabaran dari tahun kelima RPJMD Provinsi Gorontalo Tahun 2017-2022 dan RKPD Provinsi Gorontalo tahun 2019, untuk selanjutnya digunakan sebagai dasarr Pen dasa Penyusu yusunan nan Prio Priorita ritas s dan Plaf Plafon on Angg Anggaran aran Seme Sementar ntara a (PP (PPAS) AS) APBD Provinsi Gorontalo Tahun 2019. Berda Be rdasar sarkan kan dok dokume umen n RPJ RPJMD MD 20 2017 17-20 -2022, 22, ke keter terse sedi diaan aan dan dana a dalam APBD Tahun 2019 diprioritaskan dalam mencapai target-target pemb mban ang gun unan an

Prov rovinsi

Go Goro ron ntal talo

serta rta

menduk ukun ung g

jalan alann nya

pemerintahan dan peningkatan pelayanan kepada masyarakat, dari hal tersebut diharapkan agar pelaksanaan pembangunan pada Tahun 2019 dapat dap at

se semak makin in

me meni ning ngkat katkan kan ke kesej sejaht ahtera eraan an

mas masyar yaraka akatt

Pro Provi vins nsii

Gorontalo sehingga visi Pemerintah Provinsi Gorontalo dapat tercapai.

3

 

1.4

ARAH KEBIJAKAN

Keran Ke rangk gka a Eko Ekonom nomii Mak Makro ro pad pada a Re Renc ncana ana Ke Kerja rja Pe Pemba mbang nguna unan n Daerah (RKPD) Provinsi Gorontalo Tahun 2019 memberikan gambaran kondisi ekonomi daerah, tantangan dan prospek perekonomian daerah serta arah kebijakan ekonomi. Seiring Sei ring dengan sem semanga angatt Oton Otonomi omi Daer Daerah, ah, maka seti setiap ap daer daerah ah dituntut kemandiriannya untuk mempercepat laju pembangunan dan menciptakan pertumbuhan ekonomi yang lebih baik setiap tahunnya. Pertu Pe rtumbu mbuha han n ek ekono onomi mi dae daerah rah san sanga gatt be berga rgant ntung ung dar darii be berha rhasi siln lnya ya perge rgera rak kan

selur uruh uh

sekto torr

ekon ono omi

dalam alam

me mem mpe perc rce epat

laju aju

pembangunan daerah di berbagai sektor.

4

 

BAB II PENERAPAN DAN PENCAPAIAN SPM PERUMAHAN

SPM

ad adal alah ah

jen jenis

pelay ayan anan an

das asar ar

yang

pad ada a

hak akiikat atn nya

merupakan hak bagi setiap warga untuk memperoleh pelayanan, sehingga menjadi kewajiban Pemerintah untuk mengadakannya. Dari sisi manajemen pemerintahan, bidang-bidang pelayanan dasar  yang tercakup dalam SPM ini termasuk dalam penyele penyelenggaraan nggaraan urusan wajib (bukan pilihan). Terkait dengan pengadaan pelayanan dasar, untuk menjamin akses dan mutu pelayanannya, disusunlah Standar Pelayanan Minimal (SPM)-nya. Sel elan anju jutn tnya ya da dapa patt

di dika kata taka kan n

ba bahw hwa a

ma mau u

tida tidak k

ma mau u

ha haru rus s

dise diselen lengg ggara arakan kan tan tanpa pa mel melih ihat at pad pada a pot poten ensi si ma maupu upun n pe pertu rtumb mbuha uhan n daerah,

karena

pelayanan

minimal

ini

menjadi

bagian

dari

penyele pen yelengg nggaraan araan urus urusan an waj wajib. ib. Sel Selain ain itu, pen penyel yeleng enggaraa garaan n pel pelayan ayanan an dasar ini harus mengikuti ketentuan teknis yang ditentukan dalam Standar

Pelayanan

Minimal

ditetapkan

masing-masing

Kementerian/Lembaga. Penerapan SPM menjadi sangat urgent dan mendasar karena pada hakekatnya dengan melaksanakan SPM, maka basis untuk kesejahteraan masya mas yarak rakat at dap dapat at te terba rbang ngun un se setid tidakn aknya ya bi bila la se semua mua sas sasara aran n min minim imal al dapat terwujud. Di setiap unit kerja di daerah (Perangkat Daerah, Dinas dan Badan) dalam menjalankan fungsi dan tugas-tugasnya sudah diberikan koridor berupa TUSI (Tugas dan Fungsi) yang menggambarkan cakupan kegiatan  yang harus dijalankan dijalankan dengan pe pendanaan ndanaan yan yang g tertuang d dalam alam APBD.

5

 

 Tidak semua program kegiatan menjadi kegiatan pelayanan yang te term rmas asuk uk da dala lam m SP SPM. M. Ha Hany nya a be bebe bera rapa pa ke kegi giat atan an po poko kok k sa saja ja ya yang ng merupakan pelayanan pelayanan dasar yang wajib diberikan sesuai tugas dan fungsi dari cakupan kegiatan masing-masing Unit Kerja. Kegiatan SPM bukan merupakan kegiatan yang terpisah dari Tugas dan Fungsi dari unit kerja tetapi merupakan bagian dari program dan kegia ke giatan tan dar darii sa satu tu uni unitt ke kerja rja yan yang g ak akan an di dibi biaya ayaii ole oleh h APB APBD. D. De Deng ngan an demikian, tiap jenis pelayanan dasar di tiap bidang SPM menjadi satu atau menjadi bagian dari program atau kegiatan unit kerja (Perangkat Daerah) di daerah.  Jenis pelayanan dasar yang telah ditetapkan SPM Perumahan terdiri dari dua jenis layanan sesuai dengan permen pupr no 29 tahun 2018 1.

Peny Penyed ediaa iaan n dan Re Rehab habil ilita itasi si R Ruma umah h La Layak yak H Hun unii Bag Bagii Ko Korba rban n bencana

2.

Fasil Fasilit itasi asi P Pen enye yedi diaan aan Ru Rumah mah L Laya ayak k Hun Hunii Bag Bagii Mas Masyar yaraka akatt yan yang g terkena relokasi Program Pemerintah

2.1 BIDANG URUSAN 1. UR URUS USAN AN PERU PERUMAH MAHAN AN

A. Jen Jenis is Pela Pelayana yanan nD Dasar asar :  Jenis Pelayanan Dasar Standar Pelayanan Minimal pada urusan perumahan terbagi dua jenis layanan : 1. Penyed Penyediaan iaan dan Rehabilit Rehabilitasi asi Rumah Layak Huni Bagi Korban bencana 2. Fasilit Fasilitasi asi Penyedi Penyediaan aan Rumah Layak Huni Bagi Masyarakat yan yang g terkena relokasi Program Pemerintah

 

B. Target pe pencapaian ncapaian Standar Pe Pelayanan layanan Minimal (SPM) Untuk Target SPM Perumahan Dinas PRKP Provinsi Gorontalo saat ini sedang mempersiapkan data dimana pada tahun 2020 terkena refocusing anggaran sehingga bisa dihitung target masyarakat yang akan dilayani.

Target

Rincian Perhitungan Vol Sat Hrg Sat

  ayanan

Uraian

Jumlah (Rp)

1

2

3

4

5

6

7 = (4x6)

1

Penyediaan dan rehab Rumah Hunian Layak bagi Korban Bencana  Alam Provinsi Provinsi dan dampak pembangunan Provinsi

5

5

Unit

Rp37.500.000

Rp187.500.000

1

1

Dok

 Rp50.750.000

Rp 50.750.000

Identfkasi Rumah

2

Dampak Relokasi Program dan Rumah Bencana

C. Alo Alokas kasii Ang Anggar garan an  Jumlah anggaran untuk pelayanan SPM perumahan sendiri untuk tahun 2020 sebesar Rp. 238.250.000, dimana bersumber dari APBD 2020. Untuk rinciannya sebagai berikut : a. Peny Penyed edia iaan an da dan n reha rehab b

Ru Ruma mah h Hu Huni nian an La Laya yak k ba bagi gi Kor Korba ban n

Benc Be ncan ana a Al Alam am Pr Prov ovin insi si da dan n da damp mpak ak pe pemb mban angu guna nan n Pr Prov ovin insi si sebesar Rp. 187.500.00 187.500.000 0 b. Iden Identi tifi fika kasi si

Ru Ruma mah h

Da Damp mpak ak

Re Relo loka kasi si

Pr Prog ogra ram m

da dan n

Ru Rum mah

Bencana Rp.50.750.000

D. Dukungan Personil Personil Pers onil yan yang g mela melaksan ksanakan akan Sel Seluruh uruh pega pegawai wai Bid Bidang ang peru perumaha mahan n Dinas Din as Pe Perum rumah ahan an Rak Rakyat yat dan Ka Kawas wasan an Pe Permu rmuki kiman man dan pe pejab jabat at fungsional Tenaga Ahli Tata Bangunan dan Perumahan.

E. Permasal Permasalahan ahan d dan an Sol Solusi usi Permasalahan :

 

a. Re Refo focu cusi sin ng An Angg ggar aran an un untu tuk k pe pena nang ngan anan an Co Covi vid d 19 se sehi hing ngga ga kegiatan pelayanan SPM tidak dapat dilaksanakan. b. Data

untuk

pelayanan

SPM

perumahan

belum

ada

yang

seharusnya dilaksanakan tahun 2020 c. Pe Pema maha hama man n da dan n Ko Kord rdin inas asii inst instan ansi si terk terkai aitt tent tentan ang g pe pela laya yana nan n SPM perumahan. d. SPM Pe Perumah rumahan an sen sendiri diri b baru aru dic dicanan anangkan gkan ttahun ahun 2 2018 018 se sehin hingga gga tidak tid ak se sempa mpatt mas masuk uk dal dalam am RP RPJMD JMD Pro Provi vins nsii Gor Goron ontal talo o 20 2017172022 yang mengakibatkan alokasi anggaran kurang Solusi : a. Me Memas masukk ukkan an SPM Peru Perumah mahan an dal dalam am RPJM RPJMD D Pro Provi vins nsii Gor Goront ontalo alo  Tahun 2022-202 2022-2027 7 sehing sehingga ga dapat maksimal mengalokas mengalokasikan ikan anggaran untuk pelayanan SPM Perumahan tahun 2021 b. Mel Melakuka akukan n Pen Pendata dataan an un untuk tuk p pelay elayanan anan SPM ttahun ahun 2021 c. Mel Melakuka akukan n Sos Sosiali ialisai sai pe pelaya layanan nan S SPM PM pe perumah rumahan an ke kepada pada iinsta nstansi nsi terkait.

BAB III PROGRAM DAN ANGGARAN

 

Pemer Pe merin intah tah dae daerah rah kh khusu ususn snya ya Pro Provi vins nsii Gor Goron ontal talo o be berke rkewaj wajiba iban n mela me laks ksan anak akan an

da dan n

me mene nera rapk pkan an

St Stan anda darr

Pe Pela laya yana nan n

Mi Mini nima mall

(S (SPM PM))

sebagai seb agaimana mana tela telah h ditu dituang angkan kan dala dalam m Pera Peraturan turan Pemerin Pemerintah tah No. 2 Tahu Tahun n 2018 201 8 tent tentang ang Stan Standar dar Pela Pelayana yanan n Min Minimal imal yang kemu kemudian dian diti ditindak ndaklanj lanjuti uti deng de ngan an Pe Pera ratu tura ran n Me Ment nter erii Da Dala lam m Ne Nege geri ri No No.. 10 100 0 Ta Tahu hun n 20 2018 18 Te Tent ntan ang g Penerapan Standar Pelayanan Minimal. Pada

Tahun

2019

Pemerintah

Provinsi

Gorontalo

telah

melaksanakan penerapan Standar Pelayanan Minimal sebagai implementasi darii SK Gub dar Gubern ernur ur Nom Nomor or 17 174/ 4/01/ 01/V/2 V/201 019 9 Tan Tangga ggall 29 Me Meii 20 2019 19 se sebag bagai ai dasarr pel dasa pelaksa aksanaan naan dan pen penerapa erapan n Stan Standar dar Pel Pelayan ayanan an Min Mininal inal di Prov Provins insii Gorontalo yang terdiri dari Bidang Pendidikan, Bidang Kesehatan, Bidang Pekerja Pek erjaan an Umum Umum,, Bid Bidang ang Peru Perumaha mahan n Raky Rakyat, at, Bida Bidang ng Sosi Sosial, al, dan Bida Bidang ng  Trantibum. Pemerint Pemerintah ah Provinsi Gorontalo telah aktif untuk melaksanak melaksanakan an pelayanan minimal tersebut, namun ada beberapa bidang yang belum bisa dilaksanakan karena membutuhkan anggaran yang sangat besar.

 

BAB IV PENUTUP

Demikian laporan ini disampaikan untuk menjadi bahan evaluasi dalam penc pe ncapa apaian ian targ target et Stan Standar dar Pela Pelayan yanan an Mini Minimal mal (SP (SPM) M) Perum Perumaha ahan n

dan

se sebag bagai ai bah bahan an acu acuan an dal dalam am pe peny nyusu usuna nan n dan pe peng ngamb ambil ilan an ke kebi bijak jakan an / strategi khususnya dibidang pelayanan publik. Selai Se lain n itu, itu, lap lapora oran n ini ini dap dapat at dijad dijadik ikan an bah bahan an pe perba rband ndin ingan gan dal dalam am pelak pe laksan sanaan aan pro progra gram m dan ke kegia giatan tan se sehi hing ngga ga tar targe gett pe penc ncapa apaian ian Stand Standar ar Pelayanan Minimal (SPM) dapat terwujud secara maksimal.