Laporan Final Tanjung Kelayang 28012016
October 13, 2017 | Author: Iswatun Hasanah | Category: N/A
Short Description
Perencanaan Pariwisata...
Description
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia
Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia
TANJUNG KELAYANG
Januari 2016
II- iii
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI .................................................................................................................................................. i DAFTAR TABEL ........................................................................................................................................... DAFTAR GAMBAR .................................................................................................................................... iv BAB 1 PENDAHULUAN............................................................................................................................. 1 1.1 KEPARIWISATAAN DALAM ERA PRESIDEN JOKO WIDODO ................................................ 1 1.2 POSISI PARIWISATA INDONESIA DI ASEAN ............................................................................. 5 1.3 RUANG LINGKUP, TUJUAN DAN SISTEMATIKA PENULISAN .............................................. 7 1.3.1 Ruang Lingkup ............................................................................................................................. 7 1.3.2 Tujuan Penyusunan....................................................................................................................... 7 1.3.3 Sistematika Penulisan ................................................................................................................... 8 BAB 2 KONSEP PENGEMBANGAN DAN PENGELOLAAN DESTINASI PARIWISATA PRIORITAS INDONESIA......................................................................................................................... 10 2.1 KONSEP PENGEMBANGAN PRODUK PARIWISATA NASIONAL......................................... 10 2.2 DEFINISI DAN KONSEP PENGEMBANGAN DESTINASI PARIWISATA PRIORITAS ......... 14 2.3 KONSEP PENGELOLAAN KAWASAN PARIWISATA PRIORITAS......................................... 23 2.4 SKEMA PENGELOLAAN PUBLIC PRIVATE PEOPLE PARTNERSHIP .................................... 26 2.5 KONSEP PENGELOLAAN RESIKO BENCANA DI DESTINASI PARIWISATA PRIORITAS INDONESIA ........................................................................................................................................... 29 2.5.1 Macam-macam Kejadian Bencana di Indonesia ........................................................................ 30 2.5.2 Tindakan Pencegahan dan Penanggulanan Bencana di kawasan pariwisata Indonesia ............. 38 2.6 KONSEP CLUSTER UNTUK PENGEMBANGAN DESTINASI PARIWISATA NASIONAL.. 40 2.6.1 Pola saat ini dan Konsep Great (Batam, Jakarta dan Bali) ........................................................ 40 2.6.2 Konsep Tourism Cluster dalam Pengembangan Wilayah .......................................................... 43 2.6.3 Konsep Tourism Cluster di Indonesia ........................................................................................ 44 2.7 SIKLUS HIDUP KAWASAN PARIWISATA PRIORITAS ........................................................... 45 2.8 STRATEGI PENGEMBANGAN DESTINASI PARIWISATA PRIORITAS INDONESIA.......... 48 2.9 TAHAPAN PENGEMBANGAN DESTINASI PARIWISATA PRIORITAS................................ 48 2.10 KONSEP PENGEMBANGAN PARIWISATA TANJUNG KELAYANG ................................... 50 BAB 3 PERFORMASI DESTINASI PARIWISATA PRIORITAS TANJUNG KELAYANG ............. 51 3.1. ATRAKSI DAYA TARIK ........................................................................................................ 53 II-
i
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia 3.2. AKSESIBILITAS...................................................................................................................... 65 3.3. AMENITAS .............................................................................................................................. 68 3.4. PASAR WISATAWAN ............................................................................................................ 73 BAB 4 PENGEMBANGAN DAN PENGELOLAAN DESTINASI PARIWISATA PRIORITAS TANJUNG KELAYANG ............................................................................................................................ 75 4.1 VISI, TUJUAN DAN PENCAPAIAN PENGEMBANGAN DESTINASI ...................................... 75 4.1.1. Pengertian Visi Destinasi ....................................................................................................... 75 4.1.2. Tujuan Pengembangan Destinasi ........................................................................................... 75 4.1.3. Target Pengembangan Destinasi ............................................................................................ 77 4.2. STRATEGI PENGEMBANGAN DESTINASI ........................................................................... 79 4.2.1. Atraksi Daya Tarik ................................................................................................................. 82 4.2.2. Aksesibilitas ........................................................................................................................... 85 4.2.3. Amenitas................................................................................................................................. 88 4.3. PENGELOLAAN DESTINASI .................................................................................................... 95 4.3.1. Badan Pengelola Destinasi ..................................................................................................... 95 4.3.2. Kelembagaan Terkait Destinasi ............................................................................................. 95 4.3.3. Kawasan Strategis Pariwisata Nasional ................................................................................. 97 BAB 5 DUKUNGAN PENGEMBANGAN DESTINASI PARIWISATA PRIORITAS TANJUNG KELAYANG ................................................................................................................................................ 99 5.1. DUKUNGAN PENGEMBANGAN DESTINASI........................................................................ 99 5.2. ARAH PENGEMBANGAN DESTINASI ................................................................................. 100 BAB 6 ANALISA EKONOMI PENGEMBANGAN DESTINASI ........................................................ 103 6.1. TARGET DAN PROYEKSI 2019 .............................................................................................. 103 6.2. PROYEKSI INVESTASI PENGEMBANGAN DESTINASI ................................................... 103 6.3. PROYEKSI PERKEMBANGAN EKONOMI DESTINASI ..................................................... 107 BAB 7 PENUTUP .................................................................................................................................... 108 7.1. FAKTOR PENENTU KESUKSESAN PENGEMBANGAN DESTINASI .............................. 108 7.2. USULAN PENGEMBANGAN DESTINASI ............................................................................ 108
II-
ii
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia
DAFTAR TABEL Tabel 1 Peringkat Indonesia Berdasarkan Travel and Tourism Impact 2015 ............................................... 6 Tabel 2Atribut Pariwisata ............................................................................................................................ 11 Tabel 3 Atribut Pariwisata Primer dan Sekunder ........................................................................................ 13 Tabel 4 Kategori Produk Pariwisata Berdasarkan Industri ......................................................................... 14 Tabel 5 Bauran Produk Pariwisata 3A dalam Konteks KSPN 3A .............................................................. 20 Tabel 6 Gambar Sistem Pengelolaan Terbuka dan Tertutup ....................................................................... 23 Tabel 7 Ilustrasi dan Tabel Kawasan, Atribut Produk, dan Pengelolaan Sistem Terbuka .......................... 24 Tabel 8 Ilustrasi dan Tabel Kawasan, Atribut Produk dan Pengelolaan Sistem Tertutup........................... 25 Tabel 9 Strategi Penanganan Bencana di Destinasi Pariwisata .................................................................. 40 Tabel 10 Analisis Dampak Destinasi Pariwisata Prioritas Pada Siklus Pariwisata ..................................... 47 Tabel 11 Tahap Perencanaan Destinasi Pariwisata Prioritas Tanjung Kelayang ........................................ 50 Tabel 12 Potensi Wisata Bahari Kabupaten Belitung ................................................................................. 53 Tabel 13 Obyek Daya Tarik Wisata Budaya ......................................................................................... 58 Tabel 14 Daftar Pelabuhan dan Pelayaran di Kabupaten Belitung Tahun 2014 ......................................... 67 Tabel 15 Panjang Jalan Berdasarkan Status Jalan ....................................................................................... 68 Tabel 16 Jumlah Fasilitas Akomodasi per Kecamatan di Kabupaten Belitung .......................................... 68 Tabel 17 Jumlah Kunjungan Wisatawan Mancanegara dan Nusantara Tahun 2013 .................................. 73 Tabel 18 Skenario Pengembangan Produk Pariwisata di Tanjung Kelayang ............................................. 76 Tabel 19 Skenario Sasaran Pasar Wisatawan di Tanjung Kelayang ........................................................... 78 Tabel 20 Detail pencapaian dalam meningkatkan kunjungan wisata Tanjung Kelayang ........................... 79 Tabel 21 Skenario Pengembangan Gerbang/Hub di Tanjung Kelayang ..................................................... 85 Tabel 22 Dukungan Kementerian PUPR dan Perhubungan Tahun 2015 .................................................. 100 Tabel 23 Target dan Proyeksi Ekonomi Pengembangan Destinasi Tanjung Kelayang ........................... 103 Tabel 24 Indikasi Anggaran ...................................................................................................................... 104 Tabel 25 Biaya Total Investasi .................................................................................................................. 107 Tabel 26 Timeline Development Plan ....................................................................................................... 109
II- iii
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia
DAFTAR GAMBAR Gambar 1 KSPN Tanjung Kelayang dan Sekitarnya.................................................................................. 51 Gambar 2 Peta ALKI dan Aksesibilitas Jalur Pelayaran Pulau Belitung ..................................................... 3 Gambar 3 Sunset di Tanjung Pendam Sumber: Potret Belitung: Negeri Laskar Pelangi, 2013................. 54 Gambar 4 Panorama di Tanjung Kelayang Sumber: Potret Belitung: Negeri Laskar Pelangi, 2013 ......... 55 Gambar 5 Pemandangan dari atas menara Pulau Lengkuas dan Batu ........................................................ 55 Gambar 6 Pantai Tanjung Binga ................................................................................................................. 56 Gambar 7 Batu Granit di Pantai Tanjung Tinggi Sumber: Potret Belitung, Negeri Laskar Pelangi, 2013 . 57 Gambar 8 Peninggalan Sejarah di Museum Tanjungpandan dan Museum Badau...................................... 57 Gambar 9 Wisata Agro di Belitung ............................................................................................................. 58 Gambar 10 Potensi Pengembangan Watersport ......................................................................................... 59 Gambar 11 Upacara Rebo Kasan................................................................................................................ 61 Gambar 12 Tradisi Perang Ketupat di Tempilang ....................................................................................... 62 Gambar 13 Pesta Rakyat Maras Taun ......................................................................................................... 63 Gambar 14 Upacara Buang Jong ................................................................................................................. 65 Gambar 15 Pelabuhan Tanjung Batu .......................................................................................................... 66 Gambar 16 Fasilitas Akomodasi per Kecamatan di Kabupaten Belitung ................................................... 69 Gambar 17 Fasilitas Peribadatan di Kabupaten Belitung ............................................................................ 70 Gambar 18 Fasilitas Perdagangan dan Jasa di Kabupaten Belitung ............................................................ 71 Gambar 19 Souvenir Khas Belitung ............................................................................................................ 72 Gambar 20 Jumlah Kunjungan Wisatawan berdasarkan skenario target pencapaian ................................. 78 Gambar 21 Rencana pengembangan lokasi pariwisata Tanjung Kelayang dan sekitarnya ........................ 83 Gambar 22 Potensi Pengembangan Chinesse Garden ................................................................................ 84 Gambar 23 Rencana akses masuk menuju lokasi pariwisata Tanjung Kelayang dan sekitarnya............... 87 Gambar 24 Preseden Resort di Maldives .................................................................................................... 89 Gambar 23 Preseden Resort di Pulau Ayer, Kepulauan Seribu .................................................................. 39 Gambar 24 Preseden Fasilitas MICE di Cancun, Mexico .......................................................................... 40 Gambar 25 Preseden Restauran Ju Ma Na, Bali ......................................................................................... 91 Gambar 26 Preseden Torre Sacarena, Capri, Italia .................................................................................... 92 Gambar 29 KSPN Tanjung Kelayang dan Sekitarnya................................................................................. 98 Gambar 30 Usulan Dukungan Kegiatan Instansi Pemerintah ................................................................... 100
II- iv
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia
BAB 1 PENDAHULUAN 1.1 KEPARIWISATAAN DALAM ERA PRESIDEN JOKO WIDODO Presiden Joko Widodo telah menetapkan Nawa Cita sebagai program prioritas pembangunan Kabinet Kerja 2015-2019. Pada kabinet kerja, sektor kepariwisataan tumbuh menjadi sektor unggulan dengan pertumbuhan tercepat di dunia dan menjadi lokomotif untuk penerimaan devisa negara, pengembangan usaha, pembangunan infrastruktur serta penyerapan tenaga kerja. Misi Nawacita Pemerintahan Presiden Joko Widodo, jika dimasukan pemahaman pariwisata, maka akan terlihat seperti dalam gambar 1. Bahwa pariwisata dinilai merupakan sektor strategis perekonomian Indonesia di era Presiden Joko Widodo ditandai dengan pembentukan lembaga khusus pariwisata yaitu Kementerian Pariwisata.
Gambar 1 Misi Nawa Cita dan Pembangunan Kepariwisataan 2015
Di era Presiden Joko Widodo ini, konsep menghadap laut, bukan memunggungi laut akan banyak memberdayakan sumber daya kelautan. Jika dihubungkan dengan pariwisata, maka pariwisata bahari dan berbasis maritim akan menjadi fokus pengembangan kepariwisataan Indonesia. Di sisi kelembagaan, II-
1
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia munculnya undang-undang yang mengatur secara khusus kawasan ekonomi pariwisata di Indonesia ditandai dengan keputusan presiden terhadap beberapa kawasan pariwisata seperti Morotai, Tanjung Lesung dan Mandalika. Beberapa kawasan lainnya masih dalam proses seperti Kepulauan Seribu dan Tanjung Kelayang. Berdasarkan prinsip Nawa Cita yang lain, maka perkembangan daerah terpencil, pulau kecil, akan menjadi prioritas pengembangan. Upaya memposisikan peran strategis sektor pariwisata dalam perekonomian nasional telah dirintis sejak 2 dekade yang lalu melalui program Visit Indonesia Year 1991. Dukungan yang konsisten untuk menjadikan pariwisata sebagai pilar ekonomi strategis masa depan semakin menunjukkan hasil yang positif dari tahun ke tahun. Saat ini, Kementerian Pariwisata menetapkan enam target utama pembangunan pariwisata. Pertama, kontribusi pariwisata terhadap Pendapatan Domestik Bruto meningkat dari 9 persen pada 2014 menjadi 15 persen pada 2019. Kedua, devisa meningkat dari Rp 140 triliun pada 2014 menjadi Rp 280 triliun pada 2019. Ketiga, kontribusi terhadap kesempatan kerja meningkat dari 11 juta pada 2014 menjadi 13 juta pada 2019. Keempat, indeks daya saing pariwisata meningkat dari peringkat 70 pada 2014 menjadi 30 pada 2019. Kelima, jumlah kedatangan wisatawan mancanegara meningkat dari 9.4 juta pada 2014 menjadi 20 juta pada 2019. Keenam, jumlah perjalanan wisatawan nusantara meningkat dari 250 juta pada 2014 menjadi 275 pada 2019. Untuk memilih destinasi pariwisata prioritas maka ada beberapa pertimbangan sesuai dengan pidato Menteri Pariwisata Republik Indonesia pada hari pariwisata dunia 27 September 2015, beberapa prinsip penyelenggaraan kepariwisataan, yaitu: -
-
-
Kepariwisataan berbasis budaya: kegiatan kepariwisataan di Indonesia tidak boleh bertentangan dengan nilai-nilai luhur budaya bangsa, haruslah selalu berlandaskan akan nilai-nilai agama, budaya, adat istiadat dan tradisi bangsa Indonesia. Kepariwisataan berbasis masyarakat: tujuan utama adalah menyejahterakan masyarakat setempat dengan memberdayakan, berperan serta langsung serta kepemilikan secara proporsional untuk kemanfaatan sebesar-besarnya bagi masyarakat. Kepariwisataan berbasis lingkungan: alam mempunyai kedudukan yang sama sebagai ciptaan Tuhan, menggunakan alam dan sekaligus melestarikannya agar dapat dimanfaatkan oleh generasi yang akan datang.
Ketiga norma tersebut sebagai satu kesatuan haruslah menjadi acuan dasar dalam pembangunan kepariwisataan yang meliputi destinasi pariwisata, industri pemasaran pariwisata dan kelembagaan kepariwisataan. Mengacu tujuan umum Pembangunan Kepariwisataan Jangka Mengengah 2015-2019: “Terwujudnya penyelenggaraan kepariwisataan yang berdaulat, mandiri, berkepribadian berdasarkan gotong royong”, melalui lima program pokok yang mencakup: -
Peningkatan pertumbuhan ekonomi; Pemerataan pembangunan pariwisata; Pengentasan kemiskinan melalui pariwisata; Pengembangan pariwisata bahari; Pengembangan kawasan strategis pariwisata.
Dengan maksud untuk turut berpartisipasi dalam terciptanya persatuan dan kesatuan bangsa, keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia serta peningkatan kesejahteraan masyarakat. Sejalan dengan II-
2
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia Undang-Undang tentang Kepariwisataan dan Nawa Cita Presiden, maka sangat mendesak untuk membangun Kawasan Strategi Pariwisata Nasional di wilayah perbatasan darat dan laut yang berbatasan dengan negara tetangga yang berada di Kepulauan Riau, Anambas, Sabang, Kalimantan, Sulawesi, Papua, Nusa Tenggara Timur dan Kepulauan Maluku. Dalam pengembangan kepariwisataan, maka perlu ditanamkan sikap menabung untuk generasi mendatang, agar terus lestari. Pengembangan pariwisata yang berkualitas harus sejalan dengan peningkatan dan pengembangan market portofolio personal, bisnis, dan pasar khusus. Pembangunan pariwisata dan pengelolaan lingkungan hidup harus saling melengkapi dan dapat menjadi daya tarik dan pesona bagi wisatawan. Pengembangan industri pariwisata sangat berbeda dengan industri lain pada umumnya seperti retail atau jasa. Beberapa keunikan tentang pengembangan pariwisata adalah: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.
Target pasar lebih sulit ditentukan karena sangat tergantung kepada perubahan tren, dll.; Sifatnya musiman. Kadang naik dan turun; Cuaca, sering sukar diprediksikan; Bervariasinya ekspektasi dari konsumen; Perkembangan pasar bersifat periode yang panjang, sehingga sedikit sekali bisnis pariwisata yang mampu bertahan; Modal awal sangat besar. Cara berkompetisi pelaku pasar justru dengan saling berkolaborasi untuk mempromosikan tujuan wisata; Tidak ada dominasi penggunaan asset alam; Penambahan modal diperlukan terus menerus (large-up front capital) untuk pengembangan bisnis pariwisata; Skala produk pariwisata sangat bervariasi.
Dari sisi penilaian internasional, pencitraan Indonesia masih terbilang bagus dengan status peringkat 35 dunia dan 13 Asia. Sehingga seharusnya, bila dilakukan secara terpadu, pemasaran pariwisata Indonesia tidak hanya dilakukan dengan cara strategi pencitraan, tapi bisa mulai masuk pada strategi pengelolaan media komunikasi, baik untuk wisatawan potensial yang ada di mancanegara, wisatawan yang sedang berada di Indonesia, maupun wisatawan yang pernah berkunjung ke Indonesia. Dari sisi tata laksana kepariwisataan Indonesia, aksesibilitas pariwisata menjadi suatu permasalahan di tengah infrastruktur perhubungan Indonesia yang masih belum memadai bahkan untuk warga Negara Indonesia sendiri. Permasalahan aksesibilitas untuk sektor pariwisata terutama dari negara-negara yang menjadi fokus pasar Indonesia adalah bahwa tidak semua negara memiliki penerbangan langsung dari dan ke Indonesia. Banyak negara dihubungkan dengan penerbangan tidak langsung sehingga mengharuskan wisatawan untuk transit. Hub dimana wisatawan mancanegara transit menjadi penting untuk kepariwisataan Indonesia. Akan tetapi kapasitas dari bandara masih terlalu kecil bila dibandingkan dengan realisasi kunjungan. Permasalahan seperti ketidaksiapan sarana dan prasarana destinasi, keamanan, kebersihan, ketertiban destinasi, keterbatasan aksesibilitas, dan hambatan konektivitas yang membuat jumlah wisatawan yang datang ke Indonesia masih belum optimal. Hal tersebut disebabkan oleh belum terciptanya hubungan pemerintah – swasta yang kuat, dalam artian belum terjalinnya kepercayaan swasta dalam rencana pembangunan yang dilakukan pemerintah baik pemerintah pusat dan daerah. Hal II-
3
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia ini yang menyebabkan pihak swasta yang seyogyanya dapat menjadi trigger dalam pembangunan belum mau untuk berinvestasi di kawasan-kawasan pariwisata yang masih dalam tahap perintisan. Koordinasi pengelolaan pariwisata antara pemerintah pusat dan daerah yang masih belum satu visi, menyebabkan rencana pembangunan tidak berjalan sinergis. Dalam website The Economist, disebutkan bahwa hampir 10 juta wisatawan akan memasuki Indonesia tahun 2015, kebanyakan mengunjungi bar dan pantai di Bali. Itu adalah rekor kunjungan wisatawan mancanegara untuk Indonesia. Akan tetapi angka ini masih kurang sekitar 12 juta dibandingkan dengan wisatawan yang mengunjungi Singapura, dan jauh tertinggal dibandingkan Thailand sekitar 26 juta. Beberapa kelemahan Indonesia adalah peraturan visa yang tidak fleksibel, transportasi yang kurang mementingkan keselamatan, kebakaran hutan tahunan, dan ketakutan tehadap teroris, yang menyerang wisatawan beberapa kali di tahun 2000an. Pengembangan pariwisata merupakan prioritas untuk Presiden Joko Widodo. Hal ini karena menguatnya Dollar dari para wisatawan sebagai akibat dari penurunan industri di China, yang mempengaruhi permintaan terhadap komoditi Indonesia dan juga nilai tukar rupiah. Selain mendorong perjalanan domestik, pemerintah menargetkan setidaknya 20 juta turis dapat masuk setiap tahunnya ke Indonesia pada tahun 2020. Banyak yang harus dilakukan para penyelenggara pariwisata untuk mewujudkan hal itu. Indonesia memiliki banyak potensi yang dapat mendukung pariwisata seperti 13000 pulau yang indah, warganya yang ramah, dan pencitraan Islam yang toleran. Dari sisi regulasi pengelolaan kepariwisataan, otonomi daerah berdampak pada pengelolaan pariwisata yang mandiri dan adaptif terhadap perkembangan yang terjadi, terutama pada pelaku industri pariwisata yang ada di daerah tujuan wisata. Oleh karena itu, kerjasama yang sinergis perlu dilakukan antara sektor publik dan privat untuk pengembangan pariwisata di Indonesia. Diperlukan pengelolaan pariwisata yang terintegrasi dengan baik secara vertikal maupun horizontal. Perkembangan kepariwisataan Indonesia terkini yakni, pada bulan Oktober 2015 adalah kerjasama pemerintah Indonesia dengan Ogilvy, agen periklanan besar internasional, untuk mendorong pencitraannya; selain itu, otoritas imigrasi telah memberikan visa masuk gratis untuk 90 negara di 3 Greater Indonesia, Batam, Bali dan Jakarta; dokumen perencanaan dibuat menggunakan kesepakatan publik dan privat; dan yang terakhir, menyusun konsep Pengembangan 10 Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia sebagai ujung tombak pengembangan pariwisata Indonesia di tahun 2015. Beberapa langkah yang telah dilakukan oleh Kementerian Pariwisata untuk terus mengejar target 10 Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia diharapkan dapat memberikan sebaran kegiatan pariwisata di wilayah Republik Indonesia sehingga mendukung pada pemerataan kesejahteraan masyarakat, membuka lapangan kerja dan kesempatan usaha, sekaligus memberikan solusi bagi kawasan-kawasan pariwisata di Indonesia yang kapasitas daya dukungnya sudah maksimal. Berikut ini adalah 10 Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia, yaitu: 1. 2. 3. 4. 5.
Danau Toba Tanjung Kelayang Kepulauan Seribu Tanjung Lesung Borobudur II-
4
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia 6. 7. 8. 9. 10.
Bromo Mandalika Labuan Bajo Wakatobi Morotai
Dengan melakukan prioritasi diharapkan focus pembangunan di 10 Destinasi ini dapat memberikan dampak langsung maupun tidak langsung untuk mengelola sumber daya alam dan budaya yang dimiliki Indonesia agar bisa memberikan manfaat ekonomi untuk rakyat Indonesia. pembangunan kepariwisataan di antaranya adalah: • • • • •
Dengan memberikan kebijakan bebas visa kunjungan untuk totalnya 90 negara; Meningkatkan kemudahan prosedur visa dengan ICT; Meningkatkan dan menyebarluaskan informasi tentang bebas visa kunjungan di negara target pasar; Eksplorasi kemungkinan program e-visa; Menjajaki kemungkinan kerjasama regional ASEAN terkait fasilitasi bebas visa seperti di Eropa.
Langkah-langkah strategis pemerintah Indonesia untuk mendorong akselerasi pencapaian kinerja kepariwisataan yang bertanggung jawab dan berkelanjutan yang telah dijalankan adalah sebagai berikut: • • • • •
Revisi Perpres 179 mengenai tidak diberlakukannya lagi CAIT (Clearance Approval for Indonesian Territory); Pengembangan 100 Kawasan Ekonomi Khusus Pariwisata; Penetapan minimal 10 Destinasi Prioritas setiap tahun; Pemasaran Nusantara dan Mancanegara dengan tag line Wonderful Indonesia dan Pesona Indonesia yang menekankan strategi pemasaran DOT (Destinasi, Originasi dan Time); Alokasi dukungan pembangunan infrastruktur dan aksesibilitas termasuk kapasitas dan pelayanan di bandara dari Kementeria PU-Pera dan Kementerian Perhubungan dan Kementerian Lembaga terkait lainnya.
1.2 POSISI PARIWISATA INDONESIA DI ASEAN Dari sisi politik dan regulasi, pariwisata merupakan salah satu sektor prioritas dalam ASEAN Free Trade Area (AFTA), yang berarti secara bahu-membahu negara-negara anggota ASEAN akan melakukan promosi secara bersama-sama dalam bidang pariwisata, dan Indonesia harus mempersiapkan diri menghadapi gelombang lonjakan wisatawan tersebut. Posisi Indonesia sebagai anggota Dewan Eksekutif United Nation World Tourism Organisation (UNWTO) dapat dijadikan suatu keunggulan dalam arah kebijakan UNWTO yang menguntungkan kepariwisataan Indonesia. Regulasi kemudahan visa on arrival atau free visa dapat meningkatkan minat wisatawan untuk berkunjung ke Indonesia. Dalam tabel 1, dapat dilihat peringkat Indonesia berdasarkan evaluasi dampak ekonomi melalui dokumen Travel and Tourism Impact 2015. Pariwisata Indonesia memiliki dampak yang cukup tinggi dalam perekonomian Indonesia yaitu peringkat ke-17 dari 83 negara. Sementara, kontribusi pariwisata Indonesia II-
5
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia dalam produk domestik bruto sebesar 79,8 juta dolar. Angka yang lebih tinggi dibandingkan dengan Thailand maupun Malaysia yang jumlah pengunjung wisatawan mancanegaranya jauh di atas Indonesia. Hal ini memberikan gambaran bahwa pariwisata Indonesia lebih berkualitas dibandingkan dengan pariwisata yang diselenggarakan di kedua negara tersebut. Tabel 1 Peringkat Indonesia Berdasarkan Travel and Tourism Impact 2015 Peringkat
Negara
2 11 12 17 18
China Australia India Indonesia Thailand Rata-rata Asia Pasifik Rata-Rata Dunia Malaysia Filipina Vietnam Kamboja
26 36 51 83
2014 (US $ bn) 943.1 145.7 125.2 79.8 72.2 67.3 58.3 49.2 31.8 17.3 5.1
Sumber: Travel and Tourism Economy Impact (2015) Apabila melihat tingkat daya saing Indonesia berdasarkan Tourism and Competitiveness Indeks, nilai Indonesia meningkat dari level 72 menjadi tingkat 50 dunia, ini merupakan performa yang baik atas kerja pariwisata lima tahun belakangan ini. Berdasarkan TTCI, pariwisata telah menjadi sektor prioritas di Indonesia (di posisi 15), dan terdapat investasi yang terus menerus di bidang infrastruktur terutama transportasi udara (di posisi 39), akan tetapi transportasi darat masih kurang memadai (di posisi 77). Keunggulan bersaing Indonesia adalah pada harganya yang kompetitif (posisi 3), sumber daya alamnya yang kaya (posisi 19), keberagaman hayati (posisi 4), dan situs warisan budaya (posisi10). Walaupun Indonesia bergantung pada sumber daya alam untuk pariwisatanya, tetapi Indonesia tidak menempatkan keberlangsungan lingkungan (posisi 134) dalam kebijakan-kebijakannya. Sebagai akibat dari kurangnya perhatian pemerintah akan isu lingkungan terjadi penurunan lahan hutan (posisi 97) yang membahayakan jumlah spesies flora dan fauna (posisi 129). Selain itu pengolahan air di Indonesia kurang baik (117). Dalam dokumen tersebut disebutkan juga bahwa keberlangsungan lingkungan Indonesia dinilai rendah karena Indonesia kehilangan 990.000 hektar lahan hutan pada tahun 2010-2013. World Rescue Institute memperkirakan bahwa 45% terumbu karang di kawasan Coral Triangle menghadapi ancaman tingkat tinggi. Isu-isu tersebut merupakan isu penting dalam agenda politik yang memberikan inisiasi dan arahan kebijakan melalui organisasi seperti IUCN, FAO, UNEP, dan Roundtable on Sustainable Palm Oil yang membutuhkan model kerjasama multistakeholder. Ada catatan juga terhadap kelemahan Indonesia untuk keamanan dan keselamatan, terutama biaya yang ditanggung oleh bisnis karena tindak terorisme (posisi 104). Secara singkat, evaluasi kepariwisataan Indonesia menurut Travel and Tourism Competitiveness Index pada gambar 2 terlihat bahwa unsur kesehatan dan kebersihan, kesiapan teknologi informasi dan komunikasi, keberlanjutan lingkungan, infrastruktur darat dan pelabuhan, serta infrastruktur layanan pariwisata Indonesia masih lemah dan belum bersaing ketimbang negara lain di dunia.
II-
6
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia
Gambar 2 Diagram laba daya saing kepariwisatan Indonesia Sumber: Travel dan Tourism Competitiveness Index, 2015, UNWTO
1.3 RUANG LINGKUP, TUJUAN DAN SISTEMATIKA PENULISAN 1.3.1 Ruang Lingkup Buku Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia Tanjung Kelayang ini memiliki ruang lingkup sebagai berikut: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
Konsep pengembangan destinasi pariwisata prioritas Konsep pengelolaan destinasi pariwisata prioritas Tahapan pengembangan destinasi pariwisata prioritas Visi pengembangan destinasi pariwisata prioritas Tujuan pengembangan destinasi pariwisata prioritas Target pengembangan destinasi pariwisata prioritas Strategi pengembangan destinasi pariwsata prioritas Dukungan pengembangan destinasi pariwisata prioritas Analisa ekonomi pengembangan destinasi pariwisata prioritas
1.3.2 Tujuan Penyusunan Tujuan penyusunan Buku Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia Tanjung Kelayang adalah sebagai berikut: • • •
Mengidentifikasi konsep pengembangan destinasi pariwisata yang paling tepat untuk Destinasi Pariwisata Prioritas Tanjung Kelayang Mengidentifikasi konsep pengelolaan destinasi prioritas yang paling tepat untuk Tanjung Kelayang Menyusun visi, tujuan, target pengembangan destinasi pariwisata prioritas Tanjung Kelayang II-
7
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia • • • •
Menyusun dukungan pengembangan destinasi pariwisata prioritas Tanjung Kelayang Melakukan analisis ekonomi pengembangan destinasi pariwisata prioritas Tanjung Kelayang Menjadi bahan dasar penyusunan rencana pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Tanjung Kelayang Menjadi panduan pengembangan destinasi Pariwisata prioritas Tanjung Kelayang
1.3.3 Sistematika Penulisan Buku ini disusun bersama dengan 10 seri Buku Pengembangan Destinasi Pariwiata Prioritas Indonesia sebagai berikut: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.
Buku Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia Danau Toba Buku Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia Tanjung Kelayang Buku Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia Tanjung Lesung Buku Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia Kepulauan Seribu Buku Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia Borobudur Buku Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia Bromo Buku Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia Mandalika Buku Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia Labuan Bajo Buku Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia Wakatobi Buku Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia Morotai
Dengan masing-masing seri akan membahas sesuai dengan ruang lingkup dan tujuan penyusunan buku Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia. Berikut ini adalah pembahasan bab yang terkandung dalam masing-masing buku, yaitu: Bab 1, Pendahuluan, yang merupakan pengantar pembuka dari tiap buku yang akan menjelaskan alasan yang melatarbelakangi pengembangan destinasi pariwisata prioritas di Indonesia. Dalam bab ini juga akan dibahas mengenai serial buku pengembangan destinasi pariwisata prioritas Indonesia. Bab 2, Konsep Pengembangan dan Pengelolaan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia, dalam bab ini akan dibahas mengenai konsep serta pengelolaan yang akan diterapkan dalam destinasi pariwisata prioritas Indonesia. Sumber-sumber referensi dan contoh digunakan untuk menjelaskan konsep ini. Bab 3, Performansi Destinasi Pariwisata Prioritas, dalam bab ini akan dibahas mengenai profil kepariwisataan dalam destinasi. Komponen yang dibahas adalah atraksi, aksesibilitas, amenitas, pasar, serta force majeure yang pernah terjadi di dalam kawasan. Pembahasan dalam bab ini berdasarkan survey lapangan, observasi serta diskusi yang dilakukan untuk menyusun buku ini. Bab 4, Pengembangan dan Pengelolaan Destinasi Pariwisata Prioritas, bab ini akan membahas mengenai visi, tujuan dan target pengembangan destinasi, serta strategi dan pengelolaan yang akan dilakukan dalam pengembangan destinasi pariwisata prioritas. Bab 5, Dukungan Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas, dalam bab ini akan dibahas dukungan dan arah pengembangan destinasi pariwisata sesuai dengan visi pengembangan destinasi pariwisata prioritas. II-
8
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia Bab 6, Analisa Ekonomi Pengembangan Destinasi Pariwiata Prioritas, dalam bab ini akan dibahas rancangan anggaran yang dibutuhkan untuk pengembangan destinasi pariwisata prioritas baik dari sisi public maupun privat, serta rasio biaya dan pendapatan dari pengembangan destinasi pariwisata prioritas. Bab 7, Penutup, dalam bab ini akan dibahas mengenai factor penentu kesuksesan pengembangan destinasi pariwiata prioritas, serta skema pengembangan destinasi.
II-
9
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia
BAB 2 KONSEP PENGEMBANGAN DAN PENGELOLAAN DESTINASI PARIWISATA PRIORITAS INDONESIA Dalam mengembangkan destinasi pariwisata terdapat beberapa konsep pengembangan pariwisata yang menjadi dasar pertimbangan dan penentu arah perkembangan. Konsep pengembangan destinasi pariwisata dijabarkan dalam beberapa subbab yang memaparkan konsep pariwisata secara umum, kemudian dalam konteks nasional dan spesifik untuk destinasi yang menjadi lingkup wilayah pembahasan.
2.1 KONSEP PENGEMBANGAN PRODUK PARIWISATA NASIONAL Pengertian pariwisata sebagai sistem memungkinkan kita untuk memahami secara keseluruhan proses yang berlangsung baik dari sisi permintaan maupun penawaran. Menurut model Leiper kegiatan pariwisata dapat terjadi karena berlangsungnya suatu proses timbal balik antara sisi permintaan dan penawaran dimana interaksi ini khususnya terjadi di tiga elemen kunci (Candela dan Figini, 2012). Pengertian pariwisata sebagai sistem berdasarkan Model Leiper dapat dilihat pada gambar berikut.
Gambar 3 Pariwisata sebagai Sistem dalam Modep Leiper Sumber: Candela dan Figini, 2012:24 Model Leiper ini memudahkan kita untuk mengidentifikasi berapa banyak elemen dan pihak yang terlibat dalam menciptakan pengalaman pariwisata. Ketiga elemen yang saling berinteraksi menurut model ini adalah tempat asal pelancong, rute transit yang dilalui dan tempat tujuan pelancong. Ruang pariwisata merupakan ruang yang masuk ke dalam lingkup rute perjalanan pelancong dan dipengaruhi oleh jenis wisata yang ditawarkan serta jangka waktu yang dimiliki untuk berwisata. Dalam menciptakan pengalaman pariwisata diketahui bahwa terdapat dua elemen pariwisata utama yang mempengaruhi yaitu
II- 10
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia berbagai jenis kegiatan pariwisata yang ditawarkan (wisata budaya, wisata lingkungan, dll) dan jangka waktu dari perjalanan yang dilakukan wisatawan (dari perjalanan sehari sampai antar benua).
Gambar 4 Model Terpadu Untuk Kebersaingan Destinasi Sumber: adaptasi dari Dwyer et.al , 2004
Atribut dan Produk Pariwisata Sistem pariwisata ini terdiri dari berbagai elemen dan pihak yang saling berinteraksi serta atribut yang mendukung pengalaman pariwisata bagi wisatawan. Pihak yang berpengaruh dalam manajemen pariwisata ini adalah swasta yang bergerak dalam bidang pariwisata dan pemerintah. Semua elemen harus saling bersinergi agar dapat mencapai kualitas daya tarik kawasan pariwisata yang lebih baik. Dewasa ini pasar pariwisata semakin kompetitif karena adanya perubahan permintaan dari wisatawan yang menginginkan pengalaman pariwisata yang bersifat pribadi dan dengan kemunculannya destinasi pariwisata-pariwisata yang baru. Ini menyebabkan perlunya menilai performansi dari suatu destinasi agar dapat meningkatkan posisi daya saing dan daya tarik wisatanya jika dibandingkan dengan destinasi pariwisata lainnya. Performansi suatu destinasi dapat diukur melalui persepsi terhadap atribut yang terdapat di destinasi tersebut. Atribut pariwisata adalah sekumpulan atribut yang mendeskripsikan suatu tempat sebagai destinasi pariwisata (Heung & Quf dalam Ragavan et al, 2014). Tabel 2Atribut Pariwisata Atribut Pariwisata Ragawi Atribut Pariwisata Tak Ragawi • • •
Atraksi Daya Tarik Aksesibilitas Amenitas
• • •
Kualitas Keamanan Keselamatan II- 11
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia • • •
Paket Tersedia Aktivitas Fasilitas Pendukung
• • • •
Kemudahan Kecepatan Respon Unik Terkenang
Sumber: adaptasi dari Dwyer et.al , 2004 Atribut ini terbagi atas dua jenis, yaitu tangible dan intangible dimana tangible merupakan atribut yang terukur dan intangible merupakan atribut tak terukur karena berhubungan dengan rasa. Atribut yang tangible dipengaruhi oleh penyediaan berbagai infrastruktur, barang dan kegiatan pendukung pariwisata. Sementara, intangible tergantung kepada kualitas dan ketanggapan penyedia jasa di kawasan pariwisata. Atribut-atribut pariwisata yang disediakan baik tangible maupun intangible di suatu kawasan pariwisata menjadi produk unik dari kawasan yang dapat mempengaruhi persepsi wisatawan dan pasar pariwisata mengenai kawasan pariwisata tersebut. Kumpulan atribut yang disediakan merupakan produk pariwisata yang ditawarkan di kawasan pariwisata. Hal ini dapat dipahami jika melihat kerangka Strategi Deferensiasi Glibert dalam gambar 5.
Gambar 5 Strategi Diferensiasi Gilber untuk Atribut Produk Pariwisata Sumber: Adaptasi dari Buhalis, 2000 diadaptasi dari Gilbert 1990: 25 Menurut Gilbert kawasan pariwisata dapat dipahami secara kontinum antara kawasan status dan kawasan komoditas, dimana kawasan status memiliki sekumpulan atribut produk yang hanya tersedia di destinasi tersebut dan membuat destinasi itu tidak dapat tergantikan oleh destinasi lainnya. Kawasan komoditas adalah kawasan yang mudah tergantikan, dimana keputusan mengunjungi hanya berdasarkan harga dan tidak dapat menarik wisatawan berpengeluaran tinggi. Oleh karena itu, sebaiknya atribut produk harus bergerak menuju menjadi kawasan berstatus daripada tetap menjadi kawasan komoditas, agar dapat memperbaiki loyalitas pengunjung wisata, keuntungan secara ekonomi dan meninggalkan kesan kepada wisatawan. Produk atribut sebaiknya mendiferensiasikan diri sehingga mendapatkan“keuntungan produk pariwisata” yang unik.
II- 12
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia a. Atribut Pariwisata Atribut pariwisata dapat dibagi berdasarkan status, yaitu status primer dan status sekunder. Atribut primer merupakan atribut yang bersifat fisik dan pendukung utama pariwisata di suatu kawasan pariwisata. Atribut primer ini adalah fasilitas dasar yang dibutuhkan agar kegiatan pariwisata dapat berjalan sebagaimana mestinya. Tiga komponen dasar dari pariwisata inilah yang dikenal sebagai 3A pariwisata. Atraksi, amenitas dan aksesibilitas (3A) ini merupakan atribut-atribut yang menjadi perhatian utama pemerintah pusat karena ketiga atribut ini terkait dengan masalah konektivitas, tumpang tindih kewenangan dan banyaknya pihak keberpentingan di kawasan pariwisata sehingga memerlukan koordinasi lintas sektor. Atribut atraksi dapat dianggap sebagai salah satu komponen dasar pariwisata yang sangat penting karena merupakan tujuan utama wisatawan untuk melakukan perjalanan ke destinasi wisata tertentu. Atraksi merupakan daya tarik wisata yang telah disiapkan untuk dinikmati oleh wisatawan. Komponen penting selanjutnya adalah aksesibilitas atau kemampuan untuk mencapai tempat tujuan melalui berbagai sarana transportasi. Kegiatan kepariwisataan tergantung kepada aksesibilitas karena salah satu faktor yang mempengaruhi wisatawan melakukan perjalanan wisata adalah masalah jarak tempuh dan waktu. Aksesibilitas ini berkaitan dengan transportasi dan prasarana transportasi. Transportasi yang baik dapat mengakibatkan jarak seakan-akan menjadi dekat dan sementara prasarana transportasi ini menghubungkan satu node atau tempat dengan node atau tempat lainnya. Suatu destinasi wisata yang tidak memiliki aksesibilitas yang baik akan menyebabkan terhalangnya wisatawan menuju tempat wisata tersebut sehingga tidak dapat berkembang dengan baik. Amenitas adalah fasilitas pendukung yang diperlukan untuk mendukung kegiatan di kawasan pariwisata. Amenitas ini bertujuan untuk menciptakan kenyamanan bagi wisatawan di suatu destinasi wisata. Hal-hal yang termasuk dalam amenitas adalah kebutuhan akomodasi, fasilitas hiburan dan layanan katering/jasa boga. Tabel 3 Atribut Pariwisata Primer dan Sekunder Status
Primer
Atribut
Contoh
Attractions
Natural, buatan manusia, artifisial, dibuat dengan tujuan, warisan budaya, event spesial
Accesibility
Seluruh sistem transportasi yang termasuk pada rute, terminal dan kendaraan
Amenities
Akomodasi dan fasilitas katering, dan layanan pariwisata lainnya
Available Packages
Paket wisata yang dibuat oleh perantara atau pelaku utama
Activities
Aktifitas yang tersedia di destinasi dan apa yang wisatawan dapat lakukan selama kunjungan
Ancillary Services
Layanan pendukung yang akan digunakan wisatawan seperti bank, telekomunikasi, surat menyurat, berita, rumah sakit
Sekunder
Sumber: Buhalis, 2000
II- 13
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia
b.
Produk Pariwisata
Produk pariwisata merupakan hasil dari upaya suatu kawasan pariwisata untuk menciptakan secara khusus pelayanan jasa dan amenitas pariwisata (seperti akomodasi, transportasi, jasa boga, rekreasi dan hiburan dll) dan berbagai barang publik (seperti bentang alam, pemandangan, laut, danau, lingkungan sosial budaya, suasana dll) (Buhalis, 2000). Dengan menciptakan secara khusus dan membedakan atributatribut yang sesuai dengan kebutuhan di kawasan pariwisata akan tercipta keunikan dari kawasan pariwisata tersebut yang membedakan destinasi satu dengan destinasi lainnya. Kawasan Pariwisata harus bertujuan untuk
Produk pariwisata juga dapat dikategorikan berdasarkan industri menjadi produk pariwisata yang ‘berkelas’ bukan hanya sekedar sebuah produk pariwisata yang menghasilkannya. Pariwisata dapat pariwisata dikategorikan sebagai industri karena merupakan salah satu industri penghasil ekspor terpenting di dunia penyedia devisa dan lapangan pekerjaan. Produk pariwisata ada karena adanya kegiatan pariwisata di kawasan pariwisata; tanpa kegiatan pariwisata produk pariwisata ini akan hilang dengan sendirinya.
7
Tabel 4 Kategori Produk Pariwisata Berdasarkan Industri Produk Pariwisata Industri Pariwisata Pelayanan jasa akomodasi untuk pengunjung Akomodasi untuk pengunjung Pelayanan jasa boga/katering Kegiatan pelayanan jasa boga/katering Jasa pelayanan kereta api angkutan Transportasi kereta api penumpang penumpang Pelayanan transportasi penumpang jalur Transportasi penumpang jalur darat darat Pelayanan transportasi air untuk penumpang Transportasi air untuk penumpang Jasa pelayanan penumpang angkutan udara Transportasi udara angkutan penumpang Penyewaan peralatan transportasi Jasa penyewaan peralatan transportasi
8
Agen perjalanan dan jasa reservasi lainnya
9 10
Pelayanan jasa kebudayaan Pelayanan jasa olahraga dan rekreasi
11
Barang pariwisata khas suatu negara
No. 1 2 3 4 5 6
12 Jasa pariwisata khas suatu negara Sumber: media UNWTO, 2015
Agen perjalanan dan kegiatan layanan reservasi lainnya Pelayanan kegiatan kebudayaan Kegiatan olahraga dan rekreasi Perdagangan retail barang pariwisata khas suatu negara Kegiatan pariwisata khas suatu negara lainnya
2.2 DEFINISI DAN KONSEP PENGEMBANGAN DESTINASI PARIWISATA PRIORITAS Destinasi pariwisata prioritas merupakan pusat dari kawasan pariwisata dengan batasan wilayah yang jelas oleh karena itu penting untuk memahami konsep dari kawasan pariwisata terlebih dahulu. II- 14
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia
a.
Konsep Kawasan Pariwisata Pariwisata yang berkelanjutan :
Konsep kawasan pariwisata digunakan untuk memahami mempertimbangkan daya dukung lingkungan suatu kawasan pariwisata kondisi dari lingkupan wilayah dari suatu destinasi wisata dan tidak mengganggu organisasi sosial budaya daya tarik wisata karena kawasan memiliki batasan-batasan tempat kegiatan pariwisata berlangsung wilayah yang jelas sehingga memudahkan untuk menganalisis membuka peluang dan memberi manfaat ekonomi kepada masyarakat lokal dan pola pariwisata dan masalah yang terdapat di dalamnya. masyarakat di wilayah tersebut. Kawasan memiliki karakteristik yang unik dan dapat berupa (Draper et. al, 2008; da Cunha dan da Cunha, 2005). wilayah dengan kesamaan karakteristik alam dan/atau budaya yang memiliki ciri khas tertentu. Karakteristik dari kegiatan pariwisata adalah bahwa kegiatan tersebut sangat berkaitan dengan ruang dimana ia berada, secara fisik (wilayah) maupun ruang abstrak (interaksi antar aktor lokal dan sosial) (da Cuncha dan da Chunca, 2005). Kawasan pariwisata merupakan wilayah yang dikembangkan dan disediakan dengan fasilitas dan pelayanan penunjang untuk memenuhi kebutuhan kegiatan pariwisata dan kebutuhan dari wisatawan itu sendiri. Apabila suatu kawasan pariwisata memiliki ciri khas yang mengandalkan nilai budaya, maka penyediaan fasilitas dan infrastruktur diarahkan untuk menikmati budaya yang ditawarkan di kawasan tersebut. Konsep kawasan pariwisata digunakan untuk memahami kondisi dari lingkupan wilayah dari suatu destinasi wisata dan daya tarik wisata karena kawasan memiliki batasan-batasan wilayah yang jelas sehingga memudahkan untuk menganalisis pola pariwisata dan masalah yang terdapat di dalamnya. Kawasan memiliki karakteristik yang unik dan dapat berupa wilayah dengan kesamaan karakteristik alam dan/atau budaya yang memiliki ciri khas tertentu. Karakteristik dari kegiatan pariwisata adalah bahwa kegiatan tersebut sangat berkaitan dengan ruang dimana ia berada, secara ruang fisik (wilayah) maupun ruang abstrak (interaksi antar aktor lokal dan sosial) (da Cunha dan da Cunha, 2005). Kawasan pariwisata merupakan wilayah yang dikembangkan dan disediakan dengan fasilitas dan pelayanan penunjang untuk memenuhi kebutuhan kegiatan pariwisata dan kebutuhan dari wisatawan itu sendiri. Apabila suatu kawasan pariwisata memiliki ciri khas yang mengandalkan nilai budaya, maka penyediaan fasilitas dan infrastruktur diarahkan untuk menikmati budaya yang ditawarkan di kawasan tersebut. Akan tetapi masalah atau konflik dapat timbul sebagai akibat dari perubahan dalam suatu kawasan atau dari konflik mengenai bagaimana suatu kawasan dan sumber daya di dalamnya harus dimanfaatkan. Agar dapat meminimalisir konflik dan permasalahan di suatu kawasan sebaiknya diterapkan pariwisata yang berkelanjutan. Pariwisata berkelanjutan terdiri dari tiga komponen yaitu lingkungan, sosial-budaya, dan ekonomi. Yang dimaksud dengan keberlanjutan lingkungan adalah memastikan sumber daya pariwisata yang ada dapat dipertahankan agar dapat digunakan oleh generasi yang akan datang (World Tourism Organization, 1993:7). Selain itu, kegiatan pariwisata pastinya memberikan dampak terhadap masyarakat setempat seperti masuknya budaya dan nilai-nilai baru oleh wisatawan ataupun pekerja dari luar wilayah yang dipekerjakan di industri pariwisata. Keberlanjutan sosial-budaya bertujuan untuk memberikan dampak positif yang melebihi dampak negatif dari hasil kegiatan pariwisata tersebut. Dapat diartikan bahwa pariwisata berkelanjutan harus dapat mempertahankan ekonomi lokal tanpa merusak lingkungan dimana kegiatan pariwisata itu berlangsung (Draper et. al, 2008; da Cunha dan da Cunha, 2005).
II- 15
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia
b.
Konsep Destinasi dan Kawasan Pariwisata di Indonesia
Konsep destinasi dan kawasan pariwisata yang berlaku di Indonesia sudah ada dan tertuang dalam Undang-Undang No.10 Tahun 2009 Tentang Kepariwisataan dan PP No. 50 Tahun 2011 Tentang Rencana Induk Pembangunan Kepariwisataan Nasional (RIPPARNAS). Terdapat beberapa konsep dan pengertian kawasan yang perlu diperhatikan yaitu Kawasan Pengembangan Pariwisata Nasional (KPPN), Kawasan Strategis Pariwisata Nasional (KSPN) dan Destinasi Pariwisata Nasional (DPN). Perwilayahan Pembangunan DPN itu sendiri meliputi: 1. DPN (Destinasi Pariwisata Nasional), yang dinyatakan dalam RIPPARNAS, yaitu terdiri dari 50 (limapuluh) Destinasi; dan 2. KSPN (Kawasan Strategis Pariwisata Nasional) yang berjumlah 88 (delapan puluh delapan) Kawasan; serta 3. KPPN (Kawasan Pengembangan Pariwisata Nasional) sejumlah 222 Kawasan.
Gambar 6 Gambaran Konsep Pengembangan Pariwisata Berdasarkan Ripparnas
II- 16
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia DPN adalah destinasi pariwisata yang berskala nasional. Perwilayahan DPN ini terdiri dari 50 DPN yang tersebar di seluruh Indonesia dan 88 KSPN yang tersebar di 50 DPN tersebut. Penetapan DPN ditentukan berdasarkan kriteria: a) merupakan kawasan geografis dengan cakupan wilayah provinsi dan/atau lintas provinsi yang di dalamnya terdapat kawasan-kawasan pengembangan pariwisata nasional, yang di antaranya merupakan KSPN; b) memiliki Daya Tarik Wisata yang berkualitas dan dikenal secara luas secara nasional dan internasional, serta membentuk jejaring produk wisata dalam bentuk pola pemaketan produk dan pola kunjungan wisatawan; c) memiliki kesesuaian tema Daya Tarik Wisata yang mendukung penguatan daya saing; d) memiliki dukungan jejaring aksesibilitas dan infrastruktur yang mendukung pergerakan wisatawan dan kegiatan Kepariwisataan; dan e) memiliki keterpaduan dengan rencana sektor terkait. Dalam studi ini destinasi pariwisata prioritas adalah wilayah dengan batas jelas yang dimiliki property developer dan berfungsi sebagai pusat pertumbuhan wilayah KSPN. Definisi dan Konsep Kawasan Pariwisata KPPN dalam Ripparnas Di dalam PP No. 50 Tahun 2011 Tentang Rencana Induk Pembangunan Kepariwisataan Nasional menyebutkan adanya KPPN, selain menyebutkan tentang DPN dan KSPN. KPPN adalah suatu ruang pariwisata yang mencakup luasan area tertentu sebagai suatu kawasan dengan komponen Kepariwisataannya, serta memiliki karakter atau tema produk wisata tertentu yang dominan dan melekat kuat sebagai komponen pencitraan kawasan tersebut. KPPN ini di antaranya juga termasuk KSPN dan tersebar di 50 DPN. KPPN berjumlah 222 kawasan (digolongkan berdasarkan Propinsi) dan tersebar di seluruh bagian Indonesia. Saat ini pengembangan KPPN dilakukan secara bertahap dengan minimal 34 KPPN dikembangkan di tahun 2015 dan minimal 66 KPPN di tahun 2016. Definisi dan Konsep Kawasan Pariwisata KSPN dalam Ripparnas KSPN adalah kawasan yang memiliki fungsi utama pariwisata atau memiliki potensi untuk pengembangan pariwisata nasional yang mempunyai pengaruh penting dalam satu atau lebih aspek, seperti pertumbuhan ekonomi, sosial dan budaya, pemberdayaan sumber daya alam, daya dukung lingkungan hidup, serta pertahanan dan keamanan. Kawasan strategis ini menurut UU Kepariwisataan merupakan bagian integral dari rencana tata ruang wilayah nasional sehingga memberikan kekuatan hukum untuk diprioritaskan pembangunannya oleh pemerintah pusat maupun daerah. Berdasarkan arahan dalam Ripparnas terdapat 88 (delapan puluh delapan) KSPN yang tersebar di 50 (lima puluh) DPN. Dengan ketentuan penetapan KSPN atas dasar kriteria berikut ini: a) b) c) d) e)
memiliki fungsi utama pariwisata atau potensi pengembangan pariwisata; memiliki sumber daya pariwisata potensial untuk menjadi Daya Tarik Wisata unggulan dan memiliki citra yang sudah dikenal secara luas; memiliki potensi pasar, baik skala nasional maupun khususnya internasional; memiliki posisi dan peran potensial sebagai penggerak investasi; memiliki lokasi strategis yang berperan menjaga persatuan dan keutuhan wilayah; II- 17
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia f) g) h) i) j) k)
memiliki fungsi dan peran strategis dalam menjaga fungsi dan daya dukung lingkungan hidup; memiliki fungsi dan peran strategis dalam usaha pelestarian dan pemanfaatan aset budaya, termasuk di dalamnya aspek sejarah dan kepurbakalaan; memiliki kesiapan dan dukungan masyarakat; memiliki kekhususan dari wilayah; berada di wilayah tujuan kunjungan pasar wisatawan utama dan pasar wisatawan potensial nasional; dan memiliki potensi kecenderungan produk wisata masa depan.
Permasalahan dengan definisi dari KSPN berdasarkan Ripparnas adalah tidak dimasukkan dengan eksplisit mengenai Elemen 3 A: Atraksi + Amenitas + Aksesibilitas dan tidak terdapat delineasi wilayah yang jelas sehingga terdapat konflik kewenangan pengelolaan daya elemen pariwisata. Selain itu tidak terdapat bauran produk pariwisata sehingga tidak menonjolkan keunikan dari KSPN yang dapat dijual ke pasar internasional. Definisi dan Konsep Kawasan KEK Pariwisata Menurut UU KEK KEK adalah Kawasan dengan batas tertentu dalam wilayah hukum NKRI yang ditetapkan untuk penyelenggarakan fungsi perekonomian dan memperoleh fasilitas tertentu. KEK Berbasis Pariwisata: “Zona pariwisata” adalah area yang diperuntukkan bagi kegiatan usaha pariwisata untuk mendukung penyelenggaraan hiburan dan rekreasi, pertemuan, perjalanan insentif dan pameran, serta kegiatan yang terkait (Penjelasan Atas UU 39 Tahun 2009 Pasal 3 Ayat [3] Huruf e). Saat ini terdapat 3 KEK Pariwisata yaitu KEK Morotai, KEK Mandalika dan KEK Tanjung Lesung dan 2 lagi yang dalam proses pembentukan KEK. Kriteria umum yang harus dipenuhi agar suatu lokasi dapat diusulkan untuk menjadi KEK : a) b) c) d)
e)
Sesuai dengan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Tidak berpotensi mengganggu kawasan lindung; Pemerintah provinsi/kabupaten/kota yang bersangkutan mendukung KEK; Terletak pada posisi yang dekat dengan jalur perdagangan internasional atau dekat dengan jalur pelayaran internasional di Indonesia atau terletak pada wilayah potensi sumber daya unggulan; dan Mempunyai batas yang jelas.
Sementara untuk kriteria yang harus dipenuhi agar suatu lokasi dapat diusulkan untuk menjadi KEK pariwisata adalah selain memenuhi persyaratan KEK umum juga harus memenuhi kriteria lokasi pariwisata, yaitu: a) b) c)
Attractiveness : diutamakan yang berada pada KPPN. Area Coverage : memiliki luas minimal 100 Ha. Accessibilities :memiliki aksesibilitas dan konektivitas dengan dukungan infrastruktur/infrastructure led.
Definisi dan Konsep Kawasan Pariwisata KSPN+3A
II- 18
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia Kawasan yang secara geografis memiliki batasan-batasan wilayah atau luasan tertentu dan memiliki fungsi utama pariwisata atau memiliki potensi untuk pengembangan pariwisata nasional yang tercakup di dalamnya elemen 3A (Atraksi, Amenitas, Aksesibilitas) yang bersifat menunjang kegiatan dan fungsi pariwisata. Atribut-atribut primer ini dipilih karena dapat dikontribusikan oleh Pemerintah Pusat dan didasarkan pada asumsi bahwa atribut primer bisa mentrigger tersedianya atribut sekunder. Hal ini juga terkait dengan tanggung jawab dari pemerintah pusat untuk masalah penyediaan barang publik dan masalah konektivitas dan aksesibilitas yang penting untuk disediakan agar dapat menarik investor ke kawasan.
Gambar 7 Ilustrasi KSPN+3A dengan Multicore
Selain itu, KSPN+3A bersifat berkelanjutan secara lingkungan, ekonomi dan sosial-budaya, dimana fokus utama adalah agar dapat menyebabkan dampak positif pariwisata yang sebesar-besarnya dan menimalisirkan dampak negatifnya. KSPN+3A memiliki delineasi geografis yang jelas sehingga memudahkan pertimbangan mengenai kepemilikan lahan dan koordinasi dengan pihak-pihak berkepentingan di kawasan tersebut. Bagian terpenting dalam konsep kawasan ini adalah adanya bauran 3A yang menjadi fokus utama dalam pengembangan dan pengelolaan kawasan. Kawasan pariwisata merupakan kumpulan produk wisata yang berkembang dari waktu ke waktu secara bisnis yang akan menghasilkan produk-produk baru (inovasi) untuk kelangsungan hidupnya (Bonneti, Petrillo dan Simoni, 2006).
Bauran 3A yang mendeferensiasi suatu kawasan sehingga menjadi produk pariwisata yang unik
Konsep KSPN+3A sebagai Bauran Produk Pariwisata Kemasan KSPN +3A merupakan bauran produk pariwisata jika dilihat dalam konteks destinasi internasional. Sehingga bauran produk pariwisata ini perlu sangat dikaji mendalam terhadap apa yang diiinginkan oleh target pasar wisatawan. Misal apabila mengkaji pasar wisatawan muslim timur tengah, akan membutuhkan atraksi daya tarik yang mereka cari seperti spa, kawasan daya tarik wisata II- 19
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia dilengkapi mushola, serta dalam akomodasi ada fasilitas informasi signage kiblat. Semisal di dalam moda transportasi sebagai aksesibilitas dilengkapi dengan doa perjalanan. Bauran produk sebagai pelayanan total dari sejak wisatawan memesan paket wisata, berwisata, sampai kepulangan, perlu diperhatikan dengan seksama. Di kawasan ini terdapat produk pariwisata yang merupakan campuran sumber daya pariwisata yang dijual kepada konsumen dengan target segment tertentu. Kawasan pariwisata+3A akan bersaing dalam hal kualitas dan akan memiliki nilai jual dan status (value and class) yang bersifat branding. Tabel 5 Bauran Produk Pariwisata 3A dalam Konteks KSPN 3A Atraksi Daya Tarik Akesibilitas Amenitas Daya tarik alam Perhubungan udara - Pelayanan wisatawan - Pantai - Bandara hub transit * Layanan imigrasi * Pengelolaan pantai - Bandara perintis *Layanan informasi pariwisata * Mitigasi bencana - Penerbangan internasional *Pelayanan Fasilitas * Pusat studi - Penerbangan domestik perbankan (ATM, Money - Bawah Laut - Layanan handling darat changer) * Konservasi Perhubungan laut * Layanan Broadband dan * Pusat studi - Pelabuhan Cruise Internet - Gunung - Pelabuhan perintis cruise * Layanan locker * Mitigasi bencana -Marina untuk Yacht dan * Layanan shower * Konservasi Sailing * Layanan air bersih * Pusat studi - Layanan Pelni * Layanan toilet - Sungai - Layanan Cruise * Layanan peralatan wisata * Konservasi - Layanan logistik * Layanan sewa - Karst -Layanan pengisian bahan bakar kendaraan/Travel Biro * Konservasi - Layanan pengisian air bersih * Layanan penerjemah Daya tarik budaya - Layanan pengolahan limbah - Pelayanan akomodasi - Desa Wisata Perhubungan darat * Hotel Bintang 1 - Pertunjukan kesenian - Lahan parkir * Hotel Bintang 2 - Museum - Jalan raya * Hotel Bintang 3 - Taman rekreasi - Jalan tol * Hotel Bintang 4 Acara khusus - Kereta api * Motel - Festival - Bis pariwisata * Homestay - Konferensi - Bis shuttle - Pelayanan makan minum - Pameran * Restaurant * Café * Pasar * Mini market - Pelayanan umum * Ruang publik terbuka * Layanan kesehatan * Layanan keselamatan dan keamanan * Layanan komunikasi * Pengolahan sampah * Pengolahan limbah * Sarana Ibadah II- 20
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia Sumber: Hasil Analisa Pengembangan KSPN+3A memiliki satu atau lebih core pengembangan yang dimana core tersebut merupakan pendekatan pengembangan properti. Core ini dapat berbentuk multy/single core dan dapat berada di dalam maupun di luar KSPN+3A namun harus masih dalam jarak yang berdekatan dan bersinggungan dengan KSPN+3A. Daya tarik wisata dapat berada di dalam maupun di luar core. Core KSPN+3A yang memenuhi syarat sebagai KEK dijadikan KEK. Disebut core karena pemusatan pengembangan di dalam kawasan yang dinilai dapat memberikan dampak besar untuk pengembangan pariwisata dalam konteks destinasi maupun nasional. Syarat utama pengembangan core ini adalah: -
Memiliki nilai kebersaingan secara internasional Memiliki diferensiasi baik dengan kawasan sejenis di Indonesia, maupun secara internasional Bersifat inovatif secara berkala Harus memiliki standar dan kontrol kualitas dalam pengelolaannya
Gambar 8 Ilustrasi KSPN Prioritas dengan 3A dan KEK/Resor Sumber: Hasil Analisa
II- 21
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia
Gambar 9 Konsep Pengembangan KSPN+3A Sumber: Hasil Analisa
Catatan: Pengembangan destinasi pariwisata prioritas akan berbasis pada pengembangan kawasan strategis pariwisata nasional dan menggunakan arahan Pengembangan dari Kawasan Pariwisata Prioritas (KSPN+3A) yaitu: • Membentuk bauran dari 3A dalam sebuah core pengembangan • Core ini merupakan pengembangan properti /property business • Core dapat berupa hotel dan resort/KEK Pariwisata
II- 22
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia
2.3 KONSEP PENGELOLAAN KAWASAN PARIWISATA PRIORITAS Dalam mengelola kawasan pariwisata prioritas perlu dipertimbangkan tipe sistem yang berlaku di kawasan tersebut. Sistem yang ada di kawasan pariwisata dapat digolongkan menjadi dua, yaitu sistem tertutup dan sistem terbuka. Berikut merupakan tabel dengan gambaran dua tipe sistem kawasan:
Sistem Terbuka
Tabel 6 Gambar Sistem Pengelolaan Terbuka dan Tertutup Sistem Tertutup
Pengelola harus menyinergiskan antar pihak yang berwenang, tidak ada kewenangan tunggal atas kawasan pariwisata karena adanya UU yang saling bertumpuk untuk kawasan secara keseluruhan Daya tarik/atraksi berada di luar core (kawasan resor/KEK pariwisata) Sumber: Hasil Analisa
Pengelola memiliki kewenangan tunggal atas kawasan pariwisata
Daya tarik/atraksi berada di dalam core (kawasan resor/KEK pariwisata)
Pada sistem kawasan yang terbuka ada interaksi dengan kegiatan pariwisata di berbagai daya tarik wisata yang terdapat dalam kewenangan institusi pengelola yang berbeda. Elemen 3 A (Amenitas, Aksesibilitas, Atraksi) yang dimanfaatkan tidak berada hanya di dalam core (kawasan resor/KEK Pariwisata, namun juga terdapat di luar core (kawasan resor/KEK pariwisata) tersebut. Kegiatan pariwisata mencakup atraksi wisata yang terdapat di dalam beberapa kabupaten/kota yang berbeda.
II- 23
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia Tabel 7 Ilustrasi dan Tabel Kawasan, Atribut Produk, dan Pengelolaan Sistem Terbuka
Atribut Attraction
Amenities Accessibilities
Produk Daya Tarik Wisata Taman Nasional Daya Tarik Wisata Pantai Daya Tarik Wisata Taman Laut Daya Tarik Wisata Air Terjun Daya Tarik Wisata Museum Resort dan Leisure Pelabuhan & Jalur Kereta Jalan Kabupaten
Institusi Pengelola Kementerian Kehutanan Provinsi Kementerian Kehutanan Provinsi Kementerian Kebudayaan Badan Pengelola KEK Kementerian Perhubungan Pemerintah Kabupaten
Sumber: Hasil Analisa Pada sistem kawasan yang tertutup kegiatan pariwisata terfokus di dalam kawasan pariwisata. Tidak ada interaksi oleh wisatawan dengan kawasan pariwisata yang lebih luas. Elemen 3A (Amenitas, Aksesibilitas, Atraksi) yang dimanfaatkan hanya di dalam kawasan resor/KEK Pariwisata, semua kebutuhan disediakan oleh pengelola di dalam kawasan tersebut.
II- 24
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia Tabel 8 Ilustrasi dan Tabel Kawasan, Atribut Produk dan Pengelolaan Sistem Tertutup
Jenis Kawasan KEK Pariwisata Hotel Theme Park Shopping Mall Private Beach Shuttle Bus Train Station
Elemen Kawasan Ammenities Attraction Ammenities Attraction Accesibilities Accesibilities
Institusi Pengelola Badan Pengelola KEK Swasta Swasta Swasta Swasta Swasta Kemenhub
Sumber: Hasil Analisa
II- 25
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia
2.4 SKEMA PENGELOLAAN PUBLIC PRIVATE PEOPLE PARTNERSHIP Skema pengelolaan kawasan pariwisata prioritas adalah melalui kerjasama Public – Private - People Partnership dimana masyarakat lokal dilibatkan dalam kegiatan pariwisata dan memiliki andil dalam memelihara dan mendukung kegiatan pariwisata di dalam kawasan. Dalam pengadaan dan pengelolaan barang publik terdapat grey area, dimana pengadaan dan pengelolaan tidak sepenuhnya menjadi tanggung jawab pemerintah dan dapat sebagian dilimpahkan dan dikelola oleh pihak privat. Grey area ini merupakan barang kepentingan publik yang memiliki keuntungan secara komersial dan menarik bagi pihak privat untuk disediakan. Di pemikiran tradisional pengadaan barang publik terdapat pembedaan yang jelas antara peran pemerintah dan peran pihak privat. Untuk pengadaan barang publik dewasa ini, dimana terdapat berbagai macam kebutuhan pendanaan sementara dana dari pemerintah yang ada terbatas pemikiran tersebut sudah lama ditinggalkan. Dalam pengadaan dan pengelolaan barang publik yang termasuk ke dalam grey area, pemerintah dan privat dapat bekerjasama untuk mengadakan barang tersebut. Pemerintah dapat berbagi peran dengan pihak privat sehingga barang publik dapat tersedia dengan kualitas yang baik.
Catatan: Kawasan Pariwisata Prioritas, KSPN+3A perlu dikelola oleh suatu badan pengelola yang memiliki kewenangan untuk: • Mengelola elemen-elemen 3A (Atraksi, Amenitas, Aksesibilitas) di dalam kawasan • Diberikan hak untuk memberikan perizinan usaha pariwisata • Mengatur budget/pendanaan • Mengatur segala hal yang berhubungan dengan sapta pesona pariwisata Sapta Pesona Pariwisata terutama mengenai keamanan, ketertiban, keindahan dan kebersihan di dalam kawasan pariwisata prioritas dan lingkungan sekitarnya. Pengelolaan KSPN+3A dapat dilakukan melalui mekanisme public-private-people partnership
II- 26
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia
Gambar 10 Diagram Tradisional Perencanaan Barang Publik dan Pemerintah Sumber: Pribadi, 2009 Salah satu preseden kerjasama pemerintah yang baik dengan masyarakat lokal/pihak privat adalah Michinoeki di Jepang. Michinoeki merupakan inisiatif pemerintah Jepang untuk menghidupkan ekonomi dan pariwisata di desa-desa yang berada di Jepang yang mengalami kelesuan ekonomi sebagai akibat dari urbanisasi. Michinoeki merupakan rest area yang berada di pinggir jalan tol yang disediakan oleh pemerintah di Jepang. Fungsi dari michinoeki adalah menghubungkan jaringan jalan raya dengan masyarakat lokal (Yokota,2006).
Gambar 11 Diagram Perencanaan dan Penerapan dalam Kerjasama Publik dan Privat Sumber: Pribadi, 2009 Lahan tempat Michinoeki berdiri dapat berupa lahan milik pemerintah dan fungsi dari Michinoeki adalah pemberdayaan masyarakat lokal dimana masyarakat didukung melalui penggunaan sumber daya berbasis lokal dalam membangun dan menjalankan michinoeki. Dengan adanya Michinoeki ini dapat memfasilitasi masyarakat lokal dengan menyediakan tempat untuk menjual produk-produk lokal khas dari daerah tersebut (Yokota,2006).
II- 27
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia
Gambar 12 Area Peristirahatan Onibei Edo-dokoro Sumber: Baseel, 2014 Dalam konteks pariwisata Michinoeki dapat selain menjadi bagian amenitas juga berupa atraksi itu sendiri. Contohnya Hanyu rest area di Saitama Prefecture yang mana rest area tersebut dibuat sedemikian rupa sehingga menyerupai pemandangan kota di waktu periode Edo. Rest area ini dinamakan Onihei Edo-dokoro, Onehei merupakan tokoh utama dari penulis Shotaro Ikenami yang menceritakan keadaan di periode Edo Jepang. Suasana yang muncul sebagai akibat dari penataan pemandangan kota di Periode Edo adalah pengalaman seperti berada di zaman Edo waktu samurai masih ada di Jepang (Baseel, 2014).
Gambar 13 Gedung Publik Privat Pertama di Jepang Sumber: Pribadi, 2009 II- 28
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia Contoh lain kerja sama publik privat yang inovatif di Jepang adalah kasus penyediaan gedung kantor pemerintah No.7. Pemerintah Jepang memiliki lahan di kawasan bersejarah dengan nilai lahan yang tinggi namun tidak memiliki pendanaan yang memadai untuk membangun di lahan tersebut. Untuk membangun gedung di lahan tersebut pemerintah bekerjasama dengan swasta untuk membangun gedung diatas lahan tersebut. Gedung yang terbangun atas inisatif KPS ini merupakan gedung publik-privat berukuran besar pertama yang dibangun di Jepang. Atas hasil kerjasama ini dapat dibebaskan lahan tempat gedung pemerintah yang lama menjadi ruang terbuka yang juga meningkatkan nilai lahan dari gedung yang baru.
2.5 KONSEP PENGELOLAAN RESIKO BENCANA DI DESTINASI PARIWISATA PRIORITAS INDONESIA Force Majeure atau keadaan memaksa adalah suatu resiko ketidakpastian akan kejadian yang merugikan di masa depan adalah salah satu unsur yang perlu dipertimbangkan dalam perencanaan. Indonesia terletak di deretan cincin gunung berapi dan merupakan bagian dari “cincin api” yang menjadikan Indonesia sebagai negara yang rawan bencana alam seperti bencana tsunami, gunung api dan gempa bumi. Namun, lanskap Indonesia yang terbentuk dari letak Indonesia ini juga yang membentuk pesona alam dari Indonesia yang menjadi pendorong pariwisata di Indonesia. Selain bencana yang sifatnya alamiah, ada juga bencana yang disebabkan oleh ulah manusia seperti kebakaran hutan dan banjir bandang. Force majeure dalam hukum perdata pada prinspinya terbagi dalam 2 jenis yaitu : • Act of God ( bersifat mutlak (absolute) Yang bersifat mutlak adalah keadaan dimana para pihak tidak mungkin melaksanakan hak dan kewajibannya. • Act of Nature (tidak bersifat mutlak (relatif) Sedangkan yang bersifat relatif adalah keadaan yang masih memungkinkan para pihak untuk melaksanakan hak dan kewajibannya. Persoalan resiko yang diakibatkan oleh Force Majeure dapat diperjanjikan oleh para pihak antara lain melalui lembaga pertanggungan (asuransi). Menurut UU No. 24 tahun 2007, bencana merupakan peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat yang disebabkan, baik oleh faktor alam dan/atau faktor non alam maupun faktor manusia sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda, dan dampak psikologis. Undang-undang ini menggambarkan bahwa bencana dapat terjadi dari faktor alamiah maupun non alamiah. Dampak dari bencana yang dapat mengganggu berbagai aspek dari kehidupan oleh karena itu dibuttuhkan pengelolaan bencana yang memitigasi (mengupayakan pencegahan) dan mereduksi dampak yang ditimbulkan dari kejadian bencana (Baskoro dan Riadi, 2014). Pariwisata di Indonesia merupakan industri yang rentan terhadap bencana dan melibatkan berbagai stakeholder yang berkepentingan di dalamnya yang perlu diperhatikan. Oleh karena itu perlu manajemen risiko bencana yang melibatkan berbagai macam pihak seperti pengelola destinasi pariwisata, masyarakat lokal dan juga wisatawan. Manajemen risiko bencana adalah suatu proses yang terintegrasi antara stakeholders dan multi-sektor. Dalam konteks indutri pariwisata, pariwisata memiliki dua peran dalam II- 29
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia manajemen risiko bencana yaitu, sebagai mitra kerja dengan pemerintah serta stakeholders lainnya dalam penanganan sistem manajamen yang terkoordinir dan mengembangkan mekanisme prosedur dan rencana di destinasi pariwisata (Robertson et.al. 2006). 2.5.1 Macam-macam Kejadian Bencana di Indonesia Menurut World Confederation for Physical Therapy, terdapat empat jenis bencana yaitu: a. Bencana Alam, yang tergolong di dalamnya adalah banjir, gempa bumi, dan gunung meletus b. Keadaan Genting Lingkungan, meliputi kejadian yang berhubungan dengan aspek tekonologi atau industri, pada umumnya melibatkan kegiatan produksi, hingga kebakaran hutan yang disebabkan oleh kelalaian manusia c. Keaadaan Genting Kompleks, meliputi terganggunya sebuah susunan wewenang, penjarahan, dan serangan seperti pada kondisi konflik atau suatu peperangan d. Keadaan Genting Pandemik, mencakup pada serangan suatu wabah penyakit yang tiba-tiba mempengaruhi kesehatan sehingga mengganggu proses produksi barang dan jasa yang memberikan dampak biaya secara social maupun ekonomi. Berdasarkan data yang dimiliki oleh Badan Nasional Penangulangan Bencana, maka dalam tabel 9 dapat dilihat indeks resiko bencana di 10 Destinasi Pariwisata Prioritas. Tabel 9 Skor Indeks Resiko Bencana 10 Destinasi Pariwisata Prioritas
No Destinasi Pariwisata Prioritas 1 Danau Toba 2 Tanjung Kelayang 3 Kepulauan Seribu 4 Tanjung Lesung 5 Borobudur 6 Bromo 7 Mandalika 8 Labuan Bajo 9 Wakatobi 10 Morotai Sumber: IRBI BNPB (2013)
Kabupaten / Kota Toba Samosir Belitung Kepulauan Seribu Pandeglang Magelang Probolinggo Lombok Tengah Manggarai Barat Wakatobi Maluku Utara
Skor 107 164 65 219 143 195 168 168 136 166
Kelas Resiko Sedang Tinggi Sedang Tinggi Sedang Tinggi Tinggi Tinggi Sedang Tinggi
II- 30
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia
Gambar 14 Peta Indeks Risiko Bencana Indonesia Sumber: Sumber olahan dari IRBI BMPD (2013) 2.5.1.A. Bencana Alam
Indonesia dikelilingi oleh lempeng India-Australia yang bergerak ke arah timur laut dan lempeng Pasifik yang bergerak ke arah barat. Lempeng tektonik India-Australia bergerak ke arah timur laut terhadap lempeng Eurasia dengan kecepatan sekitar 50-60 mm/tahun (walaupun terlihat pelan, sebenarnya sangat cepat secara umur geologi). Pergerakan ini membentuk daerah subduksi di palung Sunda (Sunda Trench) yang memanjang di sepanjang pantai barat pulau Sumatra melewati pantai Selatan pulau Jawa hingga menuju Laut Sulawesi. Daerah ini dikenal dengan tempat terjadinya gempa-gempa dengan kekuatan besar, seperti gempa Aceh, gempa Padang, gempa Pangandaran, gempa Jogja, dan gempa Mentawai. Daerah ini juga merupakan jalur pegunungan berapi. Di sisi lain, ada pergerakan aktif dari lempeng Pasifik yang bergerak ke arah barat terhadap lempeng Eurasia dengan kecepatan sekitar 100 mm/tahun, sangat cepat. Pergerakan ini membentuk beberapa daerah subduksi di Indonesia bagian timur dan merupakan tempat terjadinya gempa-gempa besar di Indonesia bagian timur. Seperti layaknya gelang karet yang ditarik dan dilepaskan secara tiba-tiba, pergerakan aktif dalam bentuk pertemuan dan tumbukan lempeng-lempeng aktif yang mengelilingi Indonesia inilah yang menyebabkan Indonesia memiliki banyak daerah yang berpotensi sebagai daerah dengan risiko besar terhadap bencana alam, seperti gempa bumi tektonik dan gempa bumi vulkanik yang terjadi karena aktivitas meletusnya gunung api.
II- 31
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia
Gambar 15 Peta Resiko Bencana Alam Indonesia Sumber: UN OCHA (2011)
Resiko bencana alam dapat dikategorikan sebagai berikut: a. b. c. d. e. f. g. h.
Bencana gempa bumi Bencana gunung meletus Bencana tanah longsor Bencana banjir Bencana tsunami Bencana puting beliung Cuaca ekstrim Gelombang ekstrim
Untuk wilayah Indonesia, dampak negatif gempa ini menjadi lebih besar karena diperburuk oleh pembangunan sarana dan prasarana (rumah, gedung sekolah, gedung pemerintah dan bangunan bertingkat lainnya) yang tidak sesuai dengan syarat pembangunan sarana dan prasarana di daerah gempa. Di daerahdaerah dengan kemungkinan besar terjadinya gempa bumi dengan kekuatan yang besar, dengan alasan untuk terlihat modern, banyak rumah yang masih dibangun dengan menggunakan campuran pasir dan semen saja, tanpa rangka yang kuat.
II- 32
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia Gedung-gedung bertingkat juga dibangun dengan tidak memperhitungkan bahaya bila gempa besar terjadi. Selain itu, ada permasalahan tata kota yang belum bersahabat dengan bahaya yang bisa ditimbulkan oleh gempa. Misalnya, tidak adanya daerah-daerah evakuasi bila gempa bumi terjadi akan berkontribusi pada semakin besarnya dampak negatif yang ditimbulkan oleh gempa bumi dengan kekuatan besar. Padahal, pembangunan sarana dan prasarana serta penataan kota-kota di Indonesia yang memenuhi syarat bagi daerah-daerah rawan gempa akan mampu mengurangi jumlah kematian, kerusakan rumah maupun bangunan bertingkat, serta jumlah uang yang dikeluarkan untuk pembangunan dan penataan kembali setelah terjadinya gempa. 2.5.1.B Bencana Genting Lingkungan
Bencana genting lingkungan, dapat dikategorikan sebagai berikut: a. Kebakaran hutan Merupakan salah satu poin yang menjadi kelemahan daya saing pariwisata Indonesia. Kasus kebakaran hutan yang rutin terjadi di Indonesia memberikan dampak buruk selain kepada lingkungan, kesehatan masyarakat, kabut asap yang membuat penerbangan terganggu, dan simpati dunia yang berkurang terhadap Indonesia. b. Kebocoran limbah Kebocoran limbah atau pencemaran laut akan mempengaruhi kualitas produk pariwisata, misalnya saja di pencemaran laut di Jakarta Utara yang menyebabkan perairan di Jakarta Utara tidak jernih dan bau. Hal ini selain mempengaruhi kualitas lingkungan, juga akan mempengaruhi kualitas pariwisata, sehingga wisatawan menjadi terganggu. c. Coral Bleaching karena Penggunaan Potasium oleh Nelayan Keindahan alam di Indonesia terkenal karena potensi laut tropis yang menjadi rumah bagi ikanikan tropis. Rumah ikan adalah coral-coral yang ada di perairan dangkal. Perilaku nelayan yang menggunakan potassium tidak saja mematikan untuk ikan buruan, tetapi juga coral-coral yang ada di kawasan tersebut. Belum lagi sebarannya, yang menyebabkan kawasan coral bleaching yang meluas. Kejadian ini merusak lingkungan sekaligus merugikan untuk penyelenggaraan kepariwisataan karena keindahannya berkurang.
2.5.1.C Perubahan Iklim Mengingat bahwa Indonesia merupakan negeri kepulauan yang memiliki banyak pulau-pulau kecil, resiko kenaikan permukaan laut mempengaruhi keputusan pembangunan di Indonesia. Baik dari segi desain maupun penetapan rencana perlu mempertimbangkan persoalan perubahan iklim di kawasan pariwisata di Indonesia apabila tidak mau mengalami kerugian pada property yang dibangun. Beberapa bencana yang dapat terjadi akibat perubahan iklim di antaranya a. Abrasi Kondisi pengikisan pantai karena air laut. Menyebabkan penyempitan lahan pada daerah pantai di Indonesia. II- 33
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia b. Tenggelamnya pulau-pulau kecil Properti pinggir pantai akan mengalami ancaman apabila terjadi peningkatan permukaan laut. c. Suhu yang meningkat Suhu yang terlalu panas menyebabkan orang malas untuk beraktivitas di luar ruangan. Bahkan peristiwa suhu ekstrim yang terjadi di India menyebabkan ratusan orang menjadi korban. d. Badai Tropis Badai yang terjadi di perairan Indonesia akan meningkatkan resiko kecelakaan bagi wisatawan yang menggunakan yacht atau sekedar bermain di pantai-pantai pulau kecil yang ada di Indonesia. e. Kekeringan Bencana kekeringan yang menimpa di Indonesia menyebabkan tanaman menjadi mati dan kegagalan panen. Ketersediaan air bersih masih menjadi permasalahan di Indonesia, terutama di pulau-pulau kecil.
2.5.1.D Ancaman Konflik Terorisme Kejadian terorisme sempat memberikan luka untuk kepariwisataan di Indonesia. Kejadian terorisme seringkali disertai dengan travel warning dari negara asal wisatawan untuk tidak berkunjung ke Indonesia. Beberapa peristiwa konflik yang tergolong pada force majeure adalah: a. b. c. d.
Demonstrasi yang menyebabkan kegiatan perekonomian terhenti Konflik antar suku Konflik antar agama Konflik antar golongan
Dalam tabel 10 dapat dilihat kejadian terorisme yang terjadi di Indonesia beserta lokasinya.
No
Tahun
1
1981
2
2000
3
2000
4
2001
5
2001
6
2002
Tabel 10 Kejadian Konflik Terorisme di Indonesia Kejadian Teroris menyamar sebagai penumpang dan membajak pesawat DC-9 Woyla milik maskapai Garuda Indonesia pada 28 Maret 2081. Teroris bersenjata senapan mesin, granat dan mengaku sebagai Komando Jihad. Bom meledak di lantai parker P2 gedung Bursa Efek Jakarta (BEJ), pada 13 September 2000. Sebanyak 10 orang tewas, 90 lainnya luka-luka dan 104 mobil rusak berat. Serangkaian ledakan pada malan Natal, 24 Desember 2000 di beberapa kota Indonesia. Sebanyak 16 orang tewas. Bom meledak di Gereja Santa Anna dan HKBP kawasan Kalimalang, Jakarta Timur pada 22 Juli 2001. Korban 5 orang tewas. Bom meledak di Plaza Atrium, Senen, Jakarta pada 23 September 2001. Korban 6 orang luka-luka Dua ledakan bom terjadi di Paddy’s Pub dan Sari Club (SC) di Jalan Legian, Kuta, Bali. Secara bersamaan bom juga meledak di Konsulat Amerika Serikat. Aksi tersebut kemudian dikenal sebagai Bom Bali I yang menewaskan 202 orang dan melukai ratusan orang lainnya. Korban sebagian besar warga negara
Lokasi Peawat Garuda Jakarta
Jakarta Jakarta Bali
II- 34
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia
7
2003
8
2004
9
2005
10
2005
11
2009
12
2010
13
2010
14
2011
15
2011
16
2012
17
2012
18
2012
19
2013
20
2013
21
2013
22
2016
asing. Ledakan dahsyat mengguncang hotel JW Marriott Jakarta pada 5 Agustus 2003. Sebanyak 11 orang tewas dan 152 lainnya luka-luka. Ledakan bom yang disimpan di dalam sebuah mobil box menghancurkan sebagian kantor Kedubes Australia di Jakarta pada 9 September 2004. Korban 5 orang tewas dan ratusan lainnya luka-luka. Bom meledak di pasar Tentena, Poso, Sulawesi Tengah pada 28 Mei 2005. Aksi tersebut menewaskan sedikitnya 20 orang. Bom kembali meledak di Bali pada 5 Oktober 2005. Terjadi di kawasan Kuta dan Jimbaran yang mengakibatkan korban 22 orang tewas. Aksi tersebut kemudian dikenal dengan Bom Bali II. Dua ledakan bom mengguncang hotel JW Marriott dan Ritz Carlton Jakarta pada 17 Juli 2009. Ledakan menewaskan 9 orang dan melukai lebih dari 50 orang. Dikenal sebagai Bom Mega Kuningan 2009. Terjadi sejumlah penembakan warga sipil di Aceh. Jaringan teroris pimpinan Abu Tholud melakukan pelatihan militer di pegunungan Janto Aceh Besar. Terjadi perampokan bank CIMB Niaga Medan pada September 2010, pelaku adalah kelompok jaringan Medan. Ledakan bom bunuh diri di Masjid Mapolresta Cirebon pada 11 April 2011. Bom menewaskan M. Syarif pelaku bom bunuh diri dan melukai 25 orang lainnya termasuk Kapolresta Cirebon. Bom bunuh diri di Gereja Bethel Injil Sepenuh (GBIS) Kepunton, Solo, Jawa Tengah menewaskan pelaku Ahmad Hayat dan melukai 22 orang lainnya. Pelemparan granat dan penembakan terjadi di sejumlah pos polisi pengamanan Lebaran di solo pada 17, 19 dan 30 September 2012. Korban 1 polisi tewas dan dua polisi luka-luka. Pelaku teror adalah kelompok Farhan. Pada 31 September 2012 malam penyergapan dilakukan di Jalan Veteran menewaskan teroris Muchsin dan Farhan. Dalam penyergapan itu satu anggota Densus 88 Polri tewas. Tiga anggota Brimob Polda Sulteng ditembak kelompok bersenjata di kawasan Tambarana, Poso pada 20 Desember 2012. Sebelumnya pada Oktober 2012 dua anggota Polres Poso ditemukan tewas dibunuh di hutan Tamanjeka, Poso. Polisi melakukan serangkaian penangkapan teroris, mulai dari Jakarta, Depok, Bandung, Kendal dan Kebumen. Kelompok yang berhasil dibongkar jaringannya adalah kelompok Thoriq, Farhan, Hasmi, Abu Roban (Mujahidin Indonesia Barat) serta sejumlah perampokan bank dan toko emas di berbagai tempat di Jakarta, Jawa Barat dan Jawa Tengah yang terkait juga kelompok Santoso (Mujahidin Indonesia Timur) di Poso. Sejumlah teroris tewas dan berhasil ditahan. Polisi berhasil menembak mati 7 teroris dan menangkap13 teroris lainnya dalam penyergapan di Jakarta, Bandung, Kendal dan Kebumen yang berlangsung selama dua hari tanggal 8-9 Mei 2013. Polisi melakukan penyergapan yang menewaskan 6 teroris kelompok Dayat di Ciputat, Tangerang Selatan, Banten pada 31 Desember 2013 Bom dan baku tembak terjadi di kawasan Sarinah, Jakarta Pusat. Menewaskan 7 orang, 5 diantaranya pelaku teroris.
Jakarta Jakarta Poso Bali Jakarta Aceh Medan Cirebon Solo Solo Jakarta Poso
Jakarta
Jakarta Jakarta Jakarta
II- 35
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia 2.5.1.E Peristiwa Ekonomi Beberapa peristiwa ekonomi yang tergolong pada force majeure adalah: a. Krisis Ekonomi Krisis ekonomi menyebabkan terhambatnya pertukaran barang dan jasa sehingga mengganggu kegiatan perekonomian yang berkaitan dengan konsumsi barang-barang impor untuk kegiatan pariwisata, atau bahan baku yang menjadi mahal untuk kegiatan pembangunan kawasan pariwisata. b. Pemogokan kerja c. Pelemahan Nilai Tukar Mata Uang yang ekstrim Lembaga asuransi dapat menjadi alternatif terbaik bagi kontraktor ditunjang pula pada saat ini telah ada asuransi CAR ( Contractor’s All Risk ) yang lahir berawal dari kebutuhan para kontraktor untuk memperoleh perlindungan selama pekerjaan proyek. Dengan adanya produk asuransi CAR ini maka resiko-resiko yang terjadi baik resiko yang terjadi karena kelalaian maupun resiko yang terjadi akibat terjadinya suatu peristiwa yang merugikan yang disebut sebagai keadaan darurat. Karena walaupun keadaan darurat dapat membebaskan ataupun menangguhkan kewajiban kontraktor dalam menyelesaikan tugasnya maupun membayar ganti rugi kepada sang klien namun tetap saja resiko yang terjadi akibat suatu keadaan memaksa telah merugikan kontraktor baik itu biaya, waktu, ataupun tenaga. Selain itu dengan adanya himbauan dari GAPENSI (Gabungan Pelaksana Konstruksi Nasional Indonesia) yang mengharuskan para anggotanya untuk mengasuransikan proyeknya, sehubungan dengan ada aturan bahwa setiap proyek yang sudah diselesaikan harus dijamin oleh kontraktor selama 10 tahun, oleh karena itu penggunaan asuransi di bidang konstruksi sangat diperlukan. Di lain pihak Pemerintah juga peduli akan hal ini oleh karena itu dituangkan dalam UU no.18 tahun 1999 tentang jasa konstruksi mengenai penjaminan ini namun dalam pengaturannya resiko yang terjadi akibat keadaan darurat tidak diwajibkan kepada kontraktor ditambah kenyataan di lapangan bahwa masih ada kontraktor yang tidak mengasuransikan proyeknya karena beranggapan bahwa dengan adanya asuransi maka keuntungan yang didapat akan berkurang. 2.5.1.F Bencana Pandemik Indonesia berada dalam iklim tropis, sehingga ada beberapa penyakit tropis yang mungkin terjadi di Indonesia. World Health Organization mengeluarkan 17 penyakit tropis yang kasusnya sering ditemukan di Indonesia, yaitu; dengue, rabies, trakom, buruli ulcer, treponematoses, lepra, penyakit changas, human African trypanosomiasis, leishmaniasis, cysticercosis, dracunculiasis, echinococcosis, infeksi trematode lewat makanan, lymphatic filiariasis (kaki gajah), onchocerciasis, Schistosomiasis, dan cacing perut. Beberapa bencana pandemic yang memiliki potensi terjadi di Indonesia dan dapat mengganggu kegiatan pariwisata, diantaranya adalah: a. Malaria Sebanyak 424 kabupaten dari 576 kabupaten di Indonesia merupakan daerah endemis malaria. Kasus penyakit malaria termasuk dalam tanggungan asuransi. Dalam gambar 16 dapat dilihat sebaran kasus klinis malaria kebanyakan terjadi di daerah Indonesia Timur. Dalam konteks Destinasi Pariwisata Prioritas, maka daerah Morotai dan Labuan Bajo berada dalam daerah rawan Malaria.
II- 36
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia
Gambar 16 Peta Sebaran Kasus Klinis Malaria di Indonesia b. Demam Berdarah Pada tahun 2014, sampai pertengahan bulan Desember tercatat penderita DBD di 34 provinsi di Indonesia sebanyak 71.668 orang, dan 641 diantaranya meninggal dunia. Angka tersebut lebih rendah dibandingkan tahun sebelumnya, yakni tahun 2013 dengan jumlah penderita sebanyak 112.511 orang dan jumlah kasus meninggal sebanyak 871 penderita.. Tentunya hal ini perlu ditangani secara serius. Dalam gambar 17 dapat dilihat bahwa Destinasi Pariwisata Prioritas Tanjung Lesung masih berada dalam kawasan resiko tinggi kasus Demam Berdarah. Sementara Danau Toba, Borobudur, Bromo, Tanjung Kelayang, Wakatobi, Morotai berada dalam resiko sedang.
Gambar 17 Peta Sebaran Kasus Klinis Demam Berdarah di Indonesia Sumber: Buletin Jendela Epidemilogi (2014) II- 37
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia c. Avian Influenza Pada tahun 2005, kasus flu burung membuat minat wisatawan untuk berkunjung ke Indonesia menjadi menurun. Pulau-pulau di Indonesia yang endemis AI diantaranya Jawa, Sumatra, Bali, Sulawesi dan Kalimantan (FAO 2011). d. Middle East Respiratory Sindrome Wabah mers yang terjadi di Korea Selatan, mempengaruhi pariwisata di Indonesia. Wisatawan menghindari untuk berkunjung ke Asia, termasuk ke Indonesia. Satu kejadian bencana dapat berdampak pada kejadian yang lain, yang menyebabkan iklim industri pariwisata tidak tumbuh berkembang dengan sehat. Kejadian force majeur dapat dilakukan pencegahan untuk mengurangi resikonya, dan apabila kejadian bencana terjadi, maka dapat ditanggulangi dengan professional. 2.5.2 Tindakan Pencegahan dan Penanggulanan Bencana di kawasan pariwisata Indonesia Undang-undang Pariwisata mencantumkan beberapa perlindungan terhadap wisatawan di Indonesia, berikut ini adalah ulasannya: - Pada dasarnya, keamanan suatu destinasi kepariwisataan dari kecelakaan ini menyangkut hak dan kewajiban dari pihak-pihak di dalamnya untuk menjaga kondisi aman dan nyaman. Hak wisatawan salah satunya adalah memperoleh perlindungan hukum dan kemananan serta perlindungan asuransi untuk kegiatan pariwisata yang berisiko tinggi (Pasal 20 huruf c dan f UU Kepariwisataan). - Di sisi lain kewajiban pengusaha pariwisata salah satunya adalah memberikan kenyamanan, keramahan, perlindungan keamanan, dan keselamatan wisatawan serta memberikan perlindungan asuransi pada usaha pariwisata dengan kegiatan yang berisiko tinggi (Pasal 26 huruf d dan e UU Kepariwisataan). Adapun yang dimaksud dengan "usaha pariwisata dengan kegiatan yang berisiko tinggi" menurut penjelasan Pasal 26 huruf e UU Kepariwisataan itu meliputi, antara lain wisata selam, arung jeram, panjat tebing, permainan jet coaster, dan mengunjungi objek wisata tertentu, seperti melihat satwa liar di alam bebas.
2.5.2.A Tindakan Pencegahan Kejadian Bencana di Kawasan Pariwisata
Beberapa tindakan pencegahan dapat dilakukan pada beberapa tahapan, missal: a. Tahap Perencanaan Dalam tahap perencanaan maka dalam mengembangkan kawasan pariwisata untuk mencegah terjadinya kejadian bencana di dalam kawasan pariwisata, dibutuhkan beberapa kajian seperti: - Kajian Lingkungan Hidup Strategis Merupakan kajian yang harus dilakukan pemerintah daerah sebelum memberikan izin pengelolaan lahan maupun hutan. Kajian Lingkungan Hidup Strategis tertuang dalam UU no 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup - Menyusun standar prosedur keselamatan wisatawan di Destinasi Pariwisata Prioritas
II- 38
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia Standar prosedur keselamatan wisatawan di Destinasi Pariwisata Prioritas diperlukan dan harus diterapkan di kawasan Destinasi Pariwisata Prioritas. Standar prosedur keselamatan diantaranya adalah papan penujuk rawan bencana (longsor, tsunami, banjir), jalur dan kawasan evakuasi, standarisasi gedung tahan gempa untuk kawasan yang rawan gempa, - Menyusun Program Mitigasi Bencana di Destinasi Pariwisata Prioritas Program mitigasi bencana di destinasi pariwisata prioritas diantaranya adalah membuat peta wilayah rawan bencana, pembuatan bangunan tahan gempa, penanaman pohon bakau, penghijauan hutan, serta memberikan penyuluhan dan meningkatkan kesadaran masyarakat yang tinggal di wilayah rawan gempa b. Tahap Pengelolaan - Asuransi dapat menjadi jawaban bagi para pelaku kegiatan pariwisata di destinasi pariwisata prioritas untuk dapat memperoleh jaminan pada ketidakpastian kejadian bencana di masa depan. Setiap wisatawan di kawasan pariwisata harus dilindungi oleh asuransi. - Kesiapsiagaan merupakan perencanaan terhadap cara merenspons kegiatan bencana. Perencanaan dibuat berdasarkan bencana yang pernah terjadi dan bencana lain yang mungkin terjadi. Tujuannya adalah untuk meminimalkan korban jiwa dan kerusakan sarana-sarana pelayanan umum yang meliputi upaya mengurangi tingkat risiko, pengelolaan sumbersumber daya masyarakat, serta pelatihan warga di wilayah rawan bencana. - Memberikan pengetahuan keselamatan bagi wisatawan di kawasan rawan bencana seperti dalam website destinasi wisata, papan penunjuk, dalam brosur, peta daerah rawan kecelakaan di kawasan wisata, maupun informasi keselamatan oleh pemandu wisata. - Menyediakan pengawas keselamatan, atau staf yang telah dilatih di destinasi pariwisata untuk melakukan pengawasan dan tindakan responsif untuk keselamatan wisatawan. - Meningkatkan kesiagaan saat musim padat wisatawan. Kecelakaan seringkali terjadi saat kawasan wisata padat pengunjung. - Memperhitungkan daya dukung kawasan, jangan memaksakan jumlah wisatawan. Karena selain membahayakan juga mengurangi kualitas pengalaman wisatawan di kawasan wisata. c. Tahap Evaluasi - Melakukan audit keselamatan tempat wisata secara berkala. - Apabila kejadian bencana terjadi, maka perlu dilakukan evaluasi pada prosedur penanganan bencana, untuk lebih menyempurnakan rencana tindakan rensposif bencana di destinasi pariwisata. 2.5.2.B Tindakan Penanggulanan Bencana di Kawasan Pariwisata
Berdasarkan waktu kejadian, maka kegiatan penanggulanan bencana dilakukan dengan:
1. 2.
kegiatan sebelum bencana terjadi (mitigasi) kegiatan saat bencana terjadi (perlindungan dan evakuasi)
3. 4.
kegiatan tepat setelah bencana terjadi (pencarian dan penyelamatan) kegiatan pasca bencana (pemulihan/penyembuhan dan perbaikan/rehabilitasi)
Beberapa inti yang diperlukan untuk strategi penanganan bencana di destinasi pariwisata: II- 39
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia Tabel 11 Strategi Penanganan Bencana di Destinasi Pariwisata Cassedy (1991) Drabeck (1995) • Pemilihan pemimpin tim • Memberikan peringatan • Pengembangan Tim • Memberikan konfirmasi kejadian • Tindakan: rencana aksi tugas tugas, • Melakukan mobilisasi termasuk mengumpulkan informasi dan • Informasi untuk wisatawan mengembangkan hubungan dengan • Penampungan wisatawan instansi lain/kelompok • Memperhatikan kekhawatiran karyawan • Pusat komando manajemen krisis • Menyediakan transportasi pariwisata: di lokasi tertentu dan fasilitas • Menampung karyawan dengan komunikasi yang relevan dan • Perlindungan dari aksi penjarahan lainnyasumber daya untuk tim • Isu Re-entry manajemen krisis Sumber: Faulkner (1999)
2.6 KONSEP CLUSTER UNTUK PENGEMBANGAN DESTINASI PARIWISATA NASIONAL Konsep dasar pengembangan destinasi pariwisata nasional adalah pendekatan sistem kluster. Hanya saja pemahaman pengembangan destinasi pariwisata nasional maupun kawasan strategis pariwisata nasional hanya berbasis potensi sumber daya pariwisata dengan melakukan penjabaran daya tarik wisata, konsep DPN dan KSPN belum dilengkapi dengan konsep pengembangan pola perhubungan yang dalam catatan merupakan pintu masuk wisatawan untuk dapat mengunjungi daerah tujuan wisata. Berikut ini adalah ulasan mengenai pendekatan DPN – KSPN dengan pola transportasi. 2.6.1 Pola saat ini dan Konsep Great (Batam, Jakarta dan Bali)
Gambar 18 Pola Pintu Masuk Wisatawan Saat Ini
II- 40
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia Sumber:Hasil Analisa(2015) Gambar yang di atas memperlihatkan ketidakcocokan antara kebutuhan konektivitas kawasan pariwisata prioritas dengan arahan konektivitas yang ada saat ini. Saat ini pola konektivitas yang ada tidak terintegrasi dengan KSPN yang tersebar di seluruh Indonesia, terutama di 10 kawasan pariwisata prioritas. Hal ini tentunya akan menghambat pergerakan wisatawan mancanegara maupun wisatawan Nusantara yang akan menuju kawasan-kawasan pariwisata prioritas tersebut. Konsep Great yang ada hanya melihat entry point dari wisatawan oleh karena itu perlu adanya suatu sistem yang mengintegrasikan kawasan pariwisata prioritas dengan konektivitas/aksesibilitasnya.
Gambar 19 Great Utama Menyumbang Lebih dari 90% Kedatangan Wisatawan Mancanegara Sumber: Pusdatin Kemenparekraf 2014 Dalam tabel dapat dilihat bahwa dalam masing-masing great tidak hanya satu pintu masuk. Dari segi jenis pelabuhan dapat berupa pintu masuk udara, maupun laut. Dari sisi administratif bisa daerah yang mungkin berbeda kewenangan administratifnya. Misal untuk Great Batam, terdiri dari Batam, bahkan sampai Kuala Namu. Yang berada dalam Destinasi Pariwisata Nasional yang berbeda. Beda Kawasan Strategis Pariwisata Nasional, beda pula Destinasi Pariwisata Prioritasnya, akan beda pula bauran produk pariwisatanya. Sehingga kebijakan Gate ini belum mendukung pada pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas. Kelemahan konsep ini adalah dalam hal pengelolaan dan pengambilan kebijakan pada tahap operasional nantinya. Ada pula kemungkinan bias yang mengarah pada kesimpulan yang kurang tepat, misalnya untuk Batam, tidak jelas apakah data tersebut merupakan data pintu masuk udara atau lautan. Mengingat Batam adalah kawasan otorita industri, maka ada kemungkinan jalur distribusi barang industri yang kru kapal nya memiliki paspor asing dimasukkan ke dalam perhitungan wisatawan mancanegara. Konsep Great ini adalah sebagai pintu masuk yang memudahkan untuk layanan imigrasi, dalam bentuk bebas visa, sehingga sebenarnya dapat diterapkan untuk pintu masuk internasional lainnya.
II- 41
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia
Gambar 20 Pertumbuhan Kedatangan Wisatawan Mancanegara di 19 Pintu Masuk Internasional Sumber: Pusdatin Kemenparekraf Pola perhubungan lain yang masih belum memanfaatkan pesebaran KSPN adalah kebijakan pelabuhan cruise yang dikeluarkan oleh Kementerian Perhubungan yang dapat dilihat dalam gambar 17. Dalam peraturan tersebut bahwa lima pelabuhan cruise di Indonesia adalah Belawan, Tanjung Priok, Tanjung Perak, Benoa, dan Makassar. Selama ini kebijakan perhubungan berbasis pada kebutuhan masyarakat, belum sesuai dengan analisis pasar dan pergerakan wisatawan. Sebagai contoh, mungkin untuk Belawan, ada Si Mangkey, sebagai Kawasan Ekonomi Khusus Industri Logistik dan Pariwisata, walau tidak ditetapkan sebagai KSPN dalam PP 50 tahun 2011. Contoh lainnya adalah Tanjung Priok, yang selama ini berfungsi sebagai pelabuhan penumpang dan barang. Sehingga, perlu ditinjau kembali kebijakan cruise di Indonesia, dengan kajian khusus untuk menyusun rencana induk wisata cruise di Indonesia.
II- 42
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia
Gambar 21 Lima Pelabuhan Cruise Berdasarkan Peraturan Menteri Perhubungan No 121 Tahun 2015 Sumber: Hasil Analisa
2.6.2 Konsep Tourism Cluster dalam Pengembangan Wilayah Pariwisata merupakan kegiatan yang sangat tersebar yang dapat mempengaruhi potensi pengembangan setiap daerah dan wilayah. Selain itu pariwisata merupakan industri yang bersifat lintas sektor dan berkaitan dengan banyak kegiatan ekonomi lainnya serta memberi dampak kepada banyak sektor lain seperti transportasi dan sektor yang bergerak di bidang penyediaan jasa (Schejbal, 2012). Dengan tersebarnya kegiatan pariwisata ini sulit untuk industri pariwisata merasakan keuntungan beraglomerasi dan mendapatkan competitive advantage dari kerja sama antar industri pariwisata (Skokan dalam Schejbal, 2012). Menurut definisi Porter (1990) cluster merupakan konsentrasi geografis dari sekelompok institusi dan Konsep cluster merupakan syarat perusahaan di suatu sektor yang saling terhubung oleh rasa keberhasilan agar target wisatawan komunitas dan saling melengkapi. Menurut Šušić dan mancanegara tercapai Đorđević (2011) cluster didefinisikan oleh karakteristik dari ruang geografis dimana ia berada. Karakteristik ekonomi, budaya, kependudukan, alami dan karakteristik ruang lainnya. Alasan utama pembentukan dari cluster pada umumnya adalah karena daya saing pasar global.
II- 43
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia Oleh karena itu, untuk mendapatkan competitive advantage dan memudahkan pelayanan dukungan infrastruktur dari terkonsentrasinya kegiatan industry, sistem cluster berguna untuk diterapkan dalam industri pariwisata. Cluster memanfaatkan sumber daya secara bersama dan terhubungkan oleh kebutuhan soft dan hard infrastructure yang sama. Di dalam industri pariwisata, cluster bertujuan untuk menghubungkan berbagai pemasok bagi kegiatan pariwisata agar dapat meningkatkan produktivitas dari industri pariwisata dan nilai produk pariwisatanya (Šušić dan Đorđević, 2011). Kegiatan-kegiatan pariwisata bersifat saling melengkapi dan saling berketergantungan dan produknya berinteraksi dengan ruang fisik dan aktor sosial sehingga sangat berpotensi jika dalam cluster.
2.6.3 Konsep Tourism Cluster di Indonesia
Gambar 22 Peta Sebaran Kawasan Strategis Pariwisata Nasional Berdasarkan peta sebaran KSPN di Indonesia dapat dilihat bahwa kawasan-kawasan strategis pariwisata sangat tersebar di seluruh wilayah Indonesia. Untuk memudahkan pelayanan dukungan sarana dan prasarana transportasi dibutuhkan sistem tourism cluster. Tourism cluster yang diterapkan di Indonesia didasarkan oleh kebutuhan aksesibilitas dan konektivitas kawasan-kawasan pariwisata strategis nasional. Ini berbasis pada integrasi antar aktivitas/kegiatan pariwisata, fasilitas pendukung pariwisata, dan pelayanan kegiatan pariwisata. Wisatawan yang akan datang ke titik KSPN perlu difasilitasi point of entry yang memudahkan mereka untuk menjangkau kawasan-kawasan tersebut. Indonesia merupakan negara archipelago dan sebagai konsekuensi dari itu merupakan negara kepulauan maritime, yang berarti akses ke berbagai pulau berdasarkan konektivitas laut maupun udara. Maka dari itu pembentukan cluster didasarkan pada kebutuhan pelayanan infrastruktur udara dan laut. Konsep cluster yang diterapkan adalah KSPN+3A yang terintegrasi dengan sistem pintu masuk. Clustering ini mencakup sistim jalan darat yang terkoneksi dengan gate masuk baik udara, laut dan KSPN+3A itu sendiri. Dan memastikan memadainya kapasitas untuk menyambut kedatangan Wisman di International Tourism Airport; Pelabuhan Cruise dan Marina; Kereta Api dan Jalan Tol.
II- 44
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia
Gambar 23 Sisten Pariwisata Terpadu umber: Hasil Analisa
2.7 SIKLUS HIDUP KAWASAN PARIWISATA PRIORITAS Berdasarkan teori Butler, bahwa ada lima tahapan siklus hidup pariwisata, maka dalam gambar 5 dapat dilihat siklus hidup masing-masing destinasi pariwisata prioritas. Siklus hidup pariwisata ini akan mempengaruhi tahapan pengembangan destinasi pariwisata prioritas Indonesia. Sehingga akan berbeda untuk masing-masing destinasi. Tujuan dari Model Siklus Pariwisata Butler adalah dengan melihat cara resor wisata, tumbuh dan berkembang. Industri pariwisata, seperti semua industri, dinamis dan terus berubah. Oleh karena itu, Model Siklus Pariwisata Butler adalah cara belajar bagaimana pariwisata berubah dari waktu ke waktu dan dalam kaitannya dengan tuntutan perubahan industri pariwisata.
II- 45
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia
Gambar 24 Siklus Hidup Pariwisata 10 Destinasi Prioritas Sumber: Adaptasi Butler Perubahan ini kemudian dapat dibandingkan dengan prediksi seperti yang ditunjukkan dalam gambar. Pada Butler Model, siklus pariwisata terbagi menjadi lima tahap yang berbeda. Kawasan Tanjung Kelayang berada pada tahapan pertumbuhan (growth). Pada tahap ini wisatawan berdatangan setelah mendapat informasi melalui promosi dan periklanan. Berdasarkan siklus hidupnya, maka ada beberapa tahapan pengembangan yang berbeda berdasarkan karakteristik situasi kondisinya. Penjelasan masingmasing tahapan dapat dilihat dalam tabel berikut ini.
II- 46
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia Tabel 12 Analisis Dampak Destinasi Pariwisata Prioritas Pada Siklus Pariwisata Analisis Dampak Situasi Jumlah wisatawan Tingkat pertumbuhan Kapasitas Akomodasi Tingkat Okupansi Harga Belanja per kapita Tipe wisatawan Pencitraan dan daya tarik Persepsi terhadap wisatawan Target pemasaran Fokus strategi Biaya pemasaran Produk Promosi Distribusi Tenaga Kerja Pertukaran mata uang asing Ketertarikan investasi swasta Pendapatan warga lokal Pendapatan daerah Struktur ekonomi Nilai Impor Inflasi Tipe wisatawan Hubungan lokal dan wisatawan Demographic Migrasi Masuk Tingkat kriminalitas Struktur keluarga Lingkungan dan lanskap Konservasi heritage Polusi terkait pariwisata
Pertumbuhan Keterlibatan Awal Makin banyak orang tertarik untuk berinvestasi di fasilitas pariwisata Karakteristik Destinasi Terlalu banyak Cepat Sedikit Sangat tinggi Sangat tinggi Sangat tinggi Inovator Sangat tinggi Tamu Respon Pemasaran Pasar lokal dan internasional Penetrasi pasar Tinggi Kualitas sedang/ masih berkembang Periklanan Bebas Dampak Ekonomi Tinggi Sangat Tinggi Bertumbuh Sangat Tinggi Sangat Tinggi Orientasi pariwisata Sangat Tinggi Sangat Tinggi Dampak Sosial alosentrik aphaty Pemuda mulai tinggal untuk bekerja di pariwisata Rendah Tinggi Terpengaruh Dampak Lingkungan Berkembang Berkembang Rendah
Sumber: Adaptasi dari Buhalis dan Butler Salah satu solusi untuk permasalahan penyediaan lahan untuk kawasan pariwisata dapat melalui mekanisme seperti berikut dimana tanah masyarakat diambil oleh badan pengelola KEK dan HPL dari lahan tersebut menjadi milik pengelola KEK. Namun sebagai kompensasi masyarakat mendapatkan kontribusi sebagian saham dari keseluruhan KEK. Dengan cara ini masyarakat memiliki andil dan memiliki rasa sebagai bagian dari kawasan pariwisata sehingga timbul rasa tanggung jawab untuk menjaga keamanan dan kelestarian kawasan pariwisata.
II- 47
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia
2.8 STRATEGI PENGEMBANGAN DESTINASI PARIWISATA PRIORITAS INDONESIA Dalam rangka mencapai target Rencana Pembangunan Jangka Menengah 2015-2019 di bidang pariwisata, maka salah satu langkah yang diambil adalah mengembangkan kawasan strategis pariwisata yang dinilai mampu memberikan pertumbuhan ekonomi yang pesat dalam jangka lima tahun ke depan, mampu mengentaskan kemiskinan melalui pembangunan pariwisata, serta berada di lokasi yang tersebar merata di Indonesia, kegiatan pariwisata yang sekaligus menyelenggarakan konservasi di kawasan lindung dan heritage, penyelenggaraan kepariwisataan dengan kekhususan daerah terpencil, perbatasan, pulau kecil dan atau bertemakan bahari.
Gambar 25 Strategi Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas
Arahan pengembangan destinasi pariwisata dengan menggunakan prinsip core pengembangan berupa pengembangan properti dalam kawasan strategis pariwisata nasional, yang dikelola melalui satuan tugas khusus pengembangan destinasi pariwisata prioritas, langsung di bawah mandat Presiden. Zonasi kawasan ekonomi khusus dapat dibangun di dalam destinasi dengan maksud untuk menarik minat investasi privat untuk berpartisipasi dalam pembangunan kepariwisataan nasional, sekaligus memberikan kemudahan birokrasi untuk pembuatan keputusan yang cepat dan efisien.
2.9 TAHAPAN PENGEMBANGAN DESTINASI PARIWISATA PRIORITAS Tahapan pengembangan destinasi pariwisata prioritas Tanjung kelayang ditentukan berdasarkan tahapan pengembangan dengan status destinasi berdasarkan siklus hidup pariwisata Butler. Dalam subbab ini akan dibahas tahapan pengembangan destinasi pariwisata prioritas Tanjung Kelayang. II- 48
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia
Gambar 26 Tahapan Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Sumber: Hasil Analisis 1. Tahapan Perencanaan Dalam tahapan perencanaan disini akan disusun beberapa dokumen yang akan mencakup pada kajian: -
Rencana pengembangan destinasi Portofolio bauran produk pariwisata destinasi Rencana pembangunan Rencana pengelolaan Alat monitoring perkembangan destinasi
2. Tahapan Pengorganisasian Dalam tahapan ini, maka dibutuhkan dukungan berupa kepastian hukum tentang pengelolaan masingmasing kawasan, apakah akan didampingi satgas, atau oleh pengelola kawasan ekonomi khusus. Dibutuhkan beberapa peraturan seperti: -
Keputusan Presiden pengelola kawasan pariwisata prioritas Peraturan Menteri terhadap pengelolaan kawasan pariwisata prioritas
3. Tahapan Pelaksanaan Dalam tahap pelaksanaan akan dilakukan pembangunan prasarana dan sarana serta peningkatan kualitas daya tarik wisata berstandar internasional sesuai dengan permintaan wisatawan.
II- 49
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia
4. Tahapan Pengoperasian Dalam tahap pengoperasian, maka pengelolaan dan pemasaran akan menjadi kunci utama keberhasilan pengembangan destinasi pariwisata prioritas. 5. Tahapan Pengendalian (Controlling) Dalam tahapan ini penting untuk melakukan evaluasi baik secara horizontal maupun vertikal. Analisis dampak langsung dan pengganda dari penyelenggaraan kepariwisataan. Tahapan ini dapat didukung dengan bantuan studi-studi khusus kepariwisataan bekerja sama dengan akademisi. Tabel 13 Tahap Perencanaan Destinasi Pariwisata Prioritas Tanjung Kelayang No
Tahap Pengembangan
Siklus
Kondisi Sudah memiliki RIPPDA Belitung, dan Tanjung Kelayang termasuk di dalamnya Sudah ditetapkan menjadi KEK Pariwisata, sehingga kewenangan menjadi kewenangan pengelola Pengembangan operator wisata yacht, diving dan sailing Pembangunan daya tarik buatan museum maritim Pembangunan daya tarik buatan taman rekreasi maritim Pembangunan pelabuhan cruise dan marina Penyelenggaraan Sistem Informasi Pariwisata Pengelolaan terintegrasi melalui badan otorita Promosi dan periklanan
1
Tahap Perencanaan
Growth
2
Tahap Pengorganisasian
Growth
3
Tahap Pelaksanaan
Growth
4
Skenario Tahap Pengoperasian Skenario Tahap Pengendalian
Growth
5
Growth
Analisis efek multiplier Analisis dampak Evaluasi horizontal dan vertikal
Sumber: Hasil Analisa
2.10 KONSEP PENGEMBANGAN PARIWISATA TANJUNG KELAYANG Konsep utama pengembangan destinasi pariwisata Tanjung Kelayang adalah “Menjadikan Tanjung Kelayang sebagai salah satu Destinasi Pariwisata Nasional yang memiliki keindahan alam, kekayaan budaya, dan peninggalan bersejarah bertemakan Maritim yang mampu menarik 500.000 wisatawan pada Tahun 2019”. Tujuan pengembangan ini, selain dapat meningkatkan jumlah kedatangan wisatawan nusantara dan mancanegara, diharapkan dapat memacu pelestarian sumber alam, budaya, dan sejarah yang menjadi faktor utama keberlangsungan pariwisata di Tanjung Kelayang.
II- 50
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia
BAB 3 PERFORMASI DESTINASI PARIWISATA PRIORITAS TANJUNG KELAYANG Tanjung Kelayang merupakan kawasan wisata pantai baru yang potensial atau lebih dikenal dengan “New Beach Resort” di Indonesia, dan telah ditetapkan sebagai salah satu kawasan andalan dengan pariwisata sebagai sektor unggulan berdasarkan Rencana Induk Pembangunan Kepariwisataan Nasional (RIPKN), karena pantainya yang indah dan berpasir putih, serta gugusan terumbu karang yang terdapat di sekitarnya. Tanjung Kelayang juga ditetapkan sebagai salah satu dari 88 Kawasan Strategis Pariwisata Nasional (KSPN) dengan objek wisata utama berupa pantai, cagar alam dan wisata budaya, berdasarkan Peraturan Pemerintah PP) Nomor 50 Tahun 2011 tentang Rencana Induk Pembangunan Kepariwisataan Nasional (Riparnas Tahun 2010 – 2025).
Gambar 1 KSPN Tanjung Kelayang dan Sekitarnya Sumber: Lampiran PP No 50 Tahun 2011
KSPN Tanjung Kelayang yang memiliki pesisir sepanjang ±1,5 km dengan lebar pantai ±7 m ini terletak di sebelah utara Pulau Belitung, tepatnya di Kecamatan Sijuk, sekitar 27 Km dari Tanjung Pandan, Ibukota Kabupaten Belitung. Pada peta dunia, Pulau Belitung dikenal dengan nama BILLITONIT yang bergaris tengah Timur- Barat +79 km, dan garis tengah Utara-Selatan +77 km, dengan letak astronomis II- 51
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia antara 107o08’ BT sampai 107o58’ BT dan 02o30’ LS sampai 03o15’ LS, dan memiliki luas daratan sekitar 229.369 Ha. Posisinya yang dekat dengan jalur perdagangan dan pelayaran internasional, serta berada di Alur Laut Kepulauan Indonesia (ALKI), menyebabkan pulau ini memiliki tingkat aksesibilitas yang tinggi dari Pulau Jawa, Pulau Sumatera, Pulau Kalimantan, dan Singapura.
Gambar 2 Peta ALKI dan Aksesibilitas Jalur Pelayaran Pulau Belitung Sumber: Potret Belitung: Negeri Laskar Pelangi, 2013
Tanjung Kelayang memiliki potensi wisata beragam, terutama yang berbasis pada obyek dan atraksi. Obyek dan atraksi ini dapat dibedakan pada sumber daya dan ekosistem alami (pesisir bahari, hutan), sumberdaya dan ekosistem binaan (pertanian, pertambangan, perdesaan, kota kecil yang unik), sumberdaya budaya dan kesejarahan, dan lainnya. Kabupaten ini juga merupakan daerah peninggalan budaya dan sejarah pada masa lalu ini dapat dilihat dengan terdapatnya makam raja, upacara adat, kesenian tradisional serta adat istiadat; serta memiliki sejarah khusus dalam penambangan timah yang sudah dilakukan berpuluh tahun sejak jaman kolonial Belanda dan Inggris dahulu. Dari tahun ke tahun, Jumlah kunjungan wisatawan ke Tanjung Kelayang semakin meningkat. Banyak faktor yang menyebabkan kunjungan ini meningkat diantaranya yaitu dengan di bukanya jalur panerbangan baru dan semakin tumbuhnya hotel - hotel baru di kawasan ini, sehingga semakin membuka II- 52
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia peluang meningkatnya kunjungan wisatawan. Namun, di sisi lain hal yang masih dikeluhkan oleh wisatawan adalah tingginya harga tiket pesawat ke Belitung.
3.1.
ATRAKSI DAYA TARIK
Pulau Belitung merupakan daerah yang potensial untuk pengembangan wisata terutama wisata pantai dan wisata bahari. Hal ini didukung dengan berbagai obyek dan keindahan alam yang dimiliki pantai serta pemandangan laut dan bawah laut yang jernih dan formasi batuannya yang unik. Pulau ini memiliki hamparan hutan (mangrove, hutan endemik) dan kawasan tanaman pertanian (buah-buahan, kelapa sawit, karet) yang dapat dikembangkan sebagai kawasan wisata. Kegiatan wisata lain yang tidak kalah menarik untuk dikembangkan adalah wisata budaya dan sejarah, wisata geologi, wisata agro dan wisata petualangan yang dilengkapi beragam atraksi seni dan budaya yang mencerminkan ciri khas daerah Belitung. Pulau Belitung memiliki potensi wisata beragam, terutama yang berbasis pada obyek dan atraksi. Obyek dan atraksi ini dapat dibedakan pada sumber daya dan ekosistem alami (pesisir bahari, hutan), sumberdaya dan ekosistem binaan (pertanian, pertambangan, perdesaan, kota kecil yang unik), sumberdaya budaya dan kesejarahan, dan lainnya. Pulau ini juga merupakan daerah peninggalan budaya dan sejarah pada masa lalu ini dapat dilihat dengan terdapatnya makam raja, upacara adat, kesenian tradisional serta adat istiadat; serta memiliki sejarah khusus dalam penambangan timah yang sudah dilakukan berpuluh tahun sejak jaman kolonial Belanda dan Inggris dahulu. Di Kabupaten Belitung terdapat kawasan objek wisata yang berada di setiap kecamatan. Kawasan obyek wisata di Kabupaten Belitung merupakan kawasan wisata pantai dan laut dengan pemandangan gugusan pulau yang begitu indah dan merupakan daya tarik tersendiri. Kondisi obyek wisata tersebut telah berkembang. Akses mudah karena dilengkapi oleh jaringan jalan. Kondisi jalan cukup baik dengan pemandangan kiri kanan berupa hamparan perkebunan, permukiman nelayan, pertambakan, dan pantai. Untuk pengelolaannya sebagian ada yang dilaksanakan oleh pihak swasta dan sebagian lagi oleh pemerintah daerah. Penduduk di sekitar obyek wisata pantai sehari-hari bekerja sebagai nelayan, dan pada musim wisatawan banyak yang berdagang, menyewakan perahu, serta menyewakan ban untuk memenuhi kebutuhan para wisatawan. Sedangkan fasilitas yang ada sekarang adalah tempat parkir, pos retribusi pada pintu masuk, kios/warung yang menyediakan ikan bakar. Waktu kunjungan terbanyak yaitu pada saat hari raya, hari libur. Jelasnya potensi wisata pantai dapat dilihat pada tabel di bawah ini.
No 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Tabel 14 Potensi Wisata Bahari Kabupaten Belitung Nama Obyek Lokasi Pantai Pendaunan Kecamatan Sijuk Pantai Mabai Kecamatan Sijuk Pantai Sijuk (Tg. Tinggi) Kecamatan Sijuk Pantai Secupak Kecamatan Sijuk Pantai Tanjung Binga Kecamatan Sijuk Pantai Batu Itam Kecamatan Sijuk Pantai Terong Kecamatan Sijuk Pantai Lengkuas Kecamatan Sijuk Pantai Babi Kecamatan Sijuk II- 53
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia 10 11 12 13 14 15 16 18 19 20 21
Pantai Tanjung Siantu Pantai Tanjung Kelayang Pantai Tanjung Rusa Pantai Teluk Gembira Pantai Mentigi Pantai Tanjung Kiras Pantai Bukit Baginda Pantai Penyambung Pantai Tanjung Pendam Pantai Juru Seberang Pantai Air Saga
Kecamatan Sijuk Kecamatan Sijuk Kecamatan Membalong Kecamatan Membalong Kecamatan Membalong Kecamatan Membalong Kecamatan Membalong Kecamatan Membalong Kecamatan Tanjungpandan Kecamatan Tanjungpandan Kecamatan Tanjungpandan
Sumber : RIPPDA Kabupaten Belitung
A. Wisata Alam •
Pantai Tanjung Pendam Pantai Tanjung Pendam terkenal dengan sunset-nya yang mempesona, serta pemandangan Pulau Kalimoa di kejauhan. Di sekitar pantai ini juga terdapat hutan pinus. Saat malam menjelang, bermunculan warung dan kafe tenda yang menyuguhkan makanan dan minuman ditemani dengan live music. Pantai ini paling dekat di Kota Tanjungpan dan dikelola oleh Dinas Pariwisata Kabupaten Belitung.
Gambar 3 Sunset di Tanjung Pendam Sumber: Potret Belitung: Negeri Laskar Pelangi, 2013
•
Pantai Tanjung Kelayang Pantai Tanjung Kelayang dianugerahi dengan pasir putih berkilau dan rangkaian batu karang yang unik. Banyak orang mengakuinya sebagai salah satu pantai terindah di Belitung. Dari pantai ini, wisatawam dapat menjelajah pulau-pulau kecil tak berpenghuni yang ada di Pulau Belitung. Tiap pulau kecil ini menyimpan kekayaan bawah air yang indah. Pantai Tanjung Kelayang merupakan salah satu pintu gerbang menuju pulau-pulau kecil yang ada di sekitar Pulau Belitung, seperti Pulau Lengkuas, Pulau Babi, Pulau Burung, dan lainnya. Atraksi yang menarik di pantai ini adalah snorkeling dan selam, karena pantai ini memiliki beragam II- 54
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia terumbu karang yang indah. Di sekitar pulau-pulai ini akan dijumpai varian ikan cantik, penyu, dan terumbu karang yang kaya warna. Selain itu, Penangkaran penyu di Tanjung Kelayang juga ikut berkontribusi dalam pemeliharaan populasi penyu yang bertelur di pulau tersebut. Menara di Pulau Lengkuas yang tidak berpenghuni menjadi daya tarik wisatawan.
Gambar 4 Panorama di Tanjung Kelayang Sumber: Potret Belitung: Negeri Laskar Pelangi, 2013
•
Pantai Lengkuas Pemandangan indah dari atas menara Pulau Lengkuas merupakan daya tarik tersendiri bagi wisatawan. Berbagai atraksi lainnya yang dapat dilakukan di pantai ini yaitu snorkeling, Karena air permukaan lautnya yang jernih, dan Batu Garuda yang merupakan salah satu ikon Belitung, yaitu batu granit besar yang bentuknya menyerupai kepala burung Garuda.
Gambar 5 Pemandangan dari atas menara Pulau Lengkuas dan Batu Sumber: Potret Belitung: Negeri Laskar Pelangi, 2013
•
Pantai Tanjung Binga Berjarak ± 25 Km dari Kota Tanjung Pandan kearah utara terdapat sebuah desa di tepi pantai, yaitu Desa Tanjung Binga. Disepanjang pantainya berjejer perumahan nelayan. Oleh sebab itu II- 55
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia tempat ini dijadikan desa nelayan percontohan. Daya tarik yang dapat dinikmati adalah kehidupan atau aktifitas sehari-hari para nelayan dengan hasil tangkapannya. Disini anda dapat berkomunikasi langsung dengan masyarakat mengenai berbagai hal tentang laut atau bahkan mencoba untuk ikut melaut bersama para nelayan.
Gambar 6 Pantai Tanjung Binga •
Pantai Tanjung Tinggi Menginjakkan kaki di pantai ini, wisatawan akan langsung tergoda untuk berlarian dan bermain di pasir pantai yang putih dan bersih. Airnya berwarna biru kehijauan, dikelilingi oleh batu-batu granit besar, semakin mempercantik pantai. Di sinilah lokasi syuting film Laskar Pelangi. Pantai ini berjarak sekitar 30 km dari pusat Kota Tanjungpandan, Belitung. Pemerintah Daerah Belitung menetapkan kebijakan yang meringankan masyarakat sekitar dan wisatawan, yakni pantai-pantai dikelola oleh pemerintah kabupaten dan bukan oleh pengelola swasta. Pantai-pantai sengaja tidak diserahkan ke pihak pengembang swasta karena merupakan milik masyarakat Belitung dan wisatawan yang datang berkunjung. Salah satu sudut pantai Tanjung Tinggi diselimuti dengan pasir putih dan lembut, menjadi tempat bermain anak-anak. Kejernihan pantai Tanjung Tinggi mengundang untuk berendam di antara batu-batu granit besar.
II- 56
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia
Gambar 7 Batu Granit di Pantai Tanjung Tinggi Sumber: Potret Belitung, Negeri Laskar Pelangi, 2013
B. Wisata Sejarah dan Budaya Terdapat dua museum yang wajib dikunjungi jika ingin mengetahui sejarah Kabupaten Belitung, yaitu Museum Pemerintah Daerah, dan Museum Badau. Museum Pemerintah Daerah terletak di dalam Kota Tanjungpandan, tak jauh dari Pantai Tanjung Pendam. Museum ini dahulu bernama Museum Geologi. Dibangun atas prakarsa DR. Osberger, seorang ahli Geologi berkebangsaan Belgia pada tahun 1963 ketika beliau masih bertugas di unit Penambangan Timah Belitung. Di Museum ini bisa melihat sejarah penambangan timah di Pulau Belitung dalam bentuk replika tambang dan peralatannya, barang-barang peninggalan bersejarah, dan juga sebuah kebun mini lengkap dengan sarana bermain anak. Sedangkan Museum Badau terletak di Kecamatan Badau, sekitar 20 km dari Kota Tanjungpandan. Museum Badau dimiliki oleh Pemkab Belitung yang dikelola oleh Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Belitung. Museum ini merupakan tempat penyimpanan benda-benda bersejarah peninggalan Kerajaan Badau.
Gambar 8 Peninggalan Sejarah di Museum Tanjungpandan dan Museum Badau Sumber: Potret Belitung: Negeri Laskar Pelangi, 2013
Selain wisata pantai dan sejarah, Kabupaten Belitung juga memiliki banyak potensi wisata budaya yang bisa dikembangkan seperti tabel di bawah ini.
II- 57
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia
8 9 10 11
Tabel 15 Obyek Daya Tarik Obyek Wisata Masjid Pertama Dan Tertua Di Kab. Belitung Vihara Pertama Dan Tertua Di Kab. Belitung Masjid Sijuk Situs Pelabuhan Lama Sijuk Ketenteng Sijuk Mercusuar Pulau Lengkuas Atraksi Budaya Upacara Buang Jong Upacara Nirok Naggok Upacara Meras Taun Upacara Adat Perkawinan
12
Upacara Kelahiran
Kab. Belitung
13 14 15 16 17 18 19 20
Permainan Beripat/ beregong Permainan Lesong Batang Atraksi Antu Bubu Atraksi Sembahyang Rebut Atraksi Sembahyang Kubur Upacara Ngaben Upacara Melasti / Merlis Sembahyang Kubur Tradisi Masy Tionghoa Plodolan Pujawati ( Peringatan Berdirinya Pura ) Pemilihan Bujang Dayang Pagelaran Kesenian Tradisional Kontes Buah Durian
Kab. Belitung Kab. Belitung Kab. Belitung Kab. Belitung Kab. Belitung Kab. Belitung Pantai Penyaeran Desa Sijuk Kab. Belitung
No 1 2 3 5 6 7
21 22 23 24
Wisata Budaya Lokasi Desa Sijuk Kec. Sijuk Desa Sijuk Kec. Sijuk Dsn Ulu, Kp. Tier Kec. Sijuk Dsn Ulu, Kp. Tier Kec. Sijuk Dsn Ulu, Kp. Tier Kec. Sijuk Desa kecipukKec. Sijuk Kab. Belitung Kab. Belitung Kab. Belitung
Desa Balitung Desa Sijuk Kab. Belitung Kab. Belitung Kab. Belitung
C. Wisata Agro Selain objek wisata pantai dan museum, masih banyak potensi wisata lain yang sedang dikembangkan oleh pemerintah daerah Belitung. Mulai dari objek wisata alam, hingga objek wisata cagar budaya. Beragam objek wisata yang dapat menjadi tempat penyegaran selama liburan, diantaranya adalah Museum Pemda Belitung yang menyatu dengan kebun binatang, Batu Baginde, desa nelayan Tanjung Binga dengan dua buah dermaganya, lapangan golf, boulevard simpang lima Tanjungpandan, bangunan-bangunan tua bersejarah, serta wisata alam maupun wisata budaya lainnya.
Gambar 9 Wisata Agro di Belitung II- 58
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia Sumber: Potret Belitung, Negeri Laskar Pelangi, 2013
D. Potensi Pengembangan Atraksi Saat ini wisata yang menjadi daya tarik utama Tanjung Kelayang adalah pantai-pantai serta pulaupulau yang memiliki pemandangan sangat indah serta alami dan tenang dari hiruk pikuk perkotaan. Akan tetapi, dengan potensi tersebut peran pariwisata di Belitung belum mampu mendongkrak bangkitan ekonomi yang signifikan. a. Watersport Watersport seharusnya menjadi atraksi utama yang harus di kembangkan disetiap pantai koridor Tanjung Kelayang. Salah satu atraksi yang bisa menahan wisatawan untuk tinggal lebih lama adalah memperbanyak watersport seperti yang ada di Tanjung Benoa Nusa Dua Bali.
Gambar 10 Potensi Pengembangan Watersport b. Golf Tema pengembangan rekreasi keluarga yang ingin berlibur dari rutinitas sehari-hari sangat ideal jika dikembangan sarana olah raga santai seperti golf. Akan tetapi sarana ini mungkin memerlukan kawasan yang diperuntukan untuk segmen pasar tertentu. c. Festival Potensi festival yang mungkin dikembangkan di Tanjung Kelayang, antara lain: - Festival Jeramba Sungai Padang - Festival “Ngerepok Durin” - Maras Taun - Festival Seni Budaya kreasi Daerah Belitung - Festival Tradisi Bahari - Festival Laskar Pelangi - Belitong Fair dan Pesona Bahari Nusantara Sail Indonesia
II- 59
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia
d. Upacara Rebo Kasan Upacara Adat Rebo Kasan adalah salah satu ritual masyarakat Melayu pesisir pantai di Kabupaten Bangka yang akulturasi dari nilai-nilai religius, mitos, dan legenda nenek moyang. Inti Upacara Rebo Kasan adalah Ritual Tolak Bala (musibah) sekaligus harapan para nelayan agar hasil tangkapannya melimpah. Masyarakat percaya bahwa pada hari Rabu di akhir bulan Shafar, Tuhan menurunkan bencana sejak terbit fajar hingga terbenam matahari sebanyak 32.000 bencana baik besar maupun kecil. Sehingga pada hari itu, manusia dianjurkan untuk melakukan doa bersama yang kemudian dilanjutkan dengan pencabutan ketupat lepas, sebagai tanda sudah dicabutnya bencana yang akan menimpa masyarakat. Prosesi ritual ini diawali dengan pencelupan air wafaq (air minum yang sudah diberi doa) oleh tokoh masyarakat sebagai simbol untuk menghalau bencana yang akan datang. Setelah itu doa tolak bala dikumandangkan, yang dilanjutkan dengan inti ritual yakni pencabutan ketupat lepas yang dibuat oleh orang tertentu. Ketupat yang digunakan terbuat dari anyaman daun kelapa yang menyisakan dua ujung daun untuk dicabut sampai lepas, sehingga dua helai daun kelapa kembali seperti sebelum dianyam. Bentuk ketupat ini berbeda dengan ketupat biasa. Bila ketupat biasa berbentuk bulat, ketupat lepas berbentuk panjang. Acara ritual diakhiri dengan makan bersama di dalam masjid dari dulang (seperti nampan atau baki) yang dibawa oleh masing-masing warga. Dulang itu berisi: ketupat lengkap dengan lauk pauknya, lepet, dan buah-buahan. Seiring perkembangan zaman, proses upacara ini mengalami perubahan dalam pelaksanaannya. Pada awalnya, dua helai daun kelapa yang dicabut dari ketupat itu dihanyutkan ke laut yang bermakna bahwa bencana yang disimbolkan dengan dua helai daun kelapa telah dibuang ke laut. Sekarang, pencabutan tersebut sudah menandakan tercabutnya bencana dari kehidupan masyarakat. Jika dulu, Ritual Rebo Kasan dilakukan di Pantai Batu Karang Mas (sekitar 1 km dari Desa Air Anyer), sekarang semua prosesi ritual dilakukan dan dipusatkan di Masjid Desa Air Anyer. Dalam proses ritual masih dibacakan mantra-mantra dan dilanjutkan dengan pembacaan doa-doa Islam. Keunikan upacara ini adalah peserta ritualnya yang semuanya menggunakan jubah putih, kecuali tokoh agama (Islam) yang menggunakan jubah putih dan surban, dan aparat pemerintah yang menggunakan seragam dinas. Ritual Rebo Kasan dilaksanakan di Desa Air Anyer, Kecamatan Merawang, Kabupaten Bangka, Provinsi Kepulauan Bangka Belitung. Upacara ini dilaksanakan pada setiap hari Rabu terakhir dalam bulan Shafar. Dari Kabupaten Bangka menuju Merawang pengunjung bisa menggunakan angkutan umum, tetapi angkutan ini tidak bisa menjangkau lokasi, sehingga pengunjung lebih baik menggunakan kendaraan pribadi dengan waktu tempuh sekitar satu jam. Pengunjung juga bisa memanfaatkan jasa ojek motor dari Merawang, tetapi pengunjung akan mengalami kesulitan ketika akan pulang (atau balik) ke Merawang dan Kabupaten Bangka.
II- 60
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia
Gambar 11 Upacara Rebo Kasan e. Tradisi Perang Ketupat di Tempilang Perang Ketupat merupakan salah satu ritual upacara masyarakat Pantai Pasir Kuning, Tempilang, Bangka Barat. Upacara ini dimaksudkan untuk memberi makan makhluk halus yang dipercaya bertempat tinggal di daratan. Menurut para dukun, makhluk-makhluk halus itu bertabiat baik dan menjadi penjaga Desa Tempilang dari roh-roh jahat. Oleh karena itu, mereka harus diberi makan agar tetap bersikap baik terhadap warga desa. Tidak ada yang mengetahui secara pasti kapan tradisi ini dimulai. Namun, berdasarkan cerita rakyat, tradisi ini sudah ada ketika Gunung Krakatau meletus pada tahun 1883. Ada juga yang menyatakan, kegiatan ini telah dilaksanakan sejak zaman penjajahan Portugis. Yang jelas upacara ini terus digelar secara turuntemurun hingga kini. Upacara ini memakan waktu selama dua hari. Hari pertama, upacara dimulai pada malam hari dengan menampilkan beberapa tarian tradisional mengiringi sesaji untuk makhluk halus yang diletakkan di atas penimbong atau rumah-rumahan dari kayu menangor. Para dukun kemudian memulai upacara. Hari kedua, upacara Perang Ketupat yang dimulai dengan terlebih dahulu menampilkan tari Serimbang. Dukun laut dan dukun darat bersanding membacakan mantramantra di depan ketupat yang berjumlah 40 buah. Setelah itu, ketupat disusun rapi di atas tikar pandan. Pemuda berjumlah 20 pun diatur berdiri berhadap-hadapan. Mereka saling berebut dan saling lempar ketupat. Setelah suasana kacau, salah seorang dukun meniup peluit tanda perang ketupat tahap pertama selesai. Setelah itu dilanjutkan perang ketupat tahap kedua dengan proses yang sama. Upacara Perang Ketupat itu kemudian diakhiri dengan upacara Nganyot Perae (upacara menghanyutkan perahu mainan dari kayu ke laut sebagai tanda mengantar para makhluk halus pulang agar tidak mengganggu masyarakat Tempilang. Keistimewaan upacara ini tampak pada kemasan acara yang penuh dengan tarian tradisional (tari Campak, tari Serimpang, tari Kedidi, tari Seramo, dan tari Kamei) dan upacara tambahan seperti upacara Penimbongan, Ngancak, dan Nganyot Perae. Dalam upacara ini pengunjung seakan diajak masuk ke alam mistis ketika secara tiba-tiba empat dukun secara bergantian tidak sadar (trance). Dukun yang satu “disadarkan”, dukun satunya lagi tidak sadar hingga semua dukun mengalami trance. Pelaksanaan Upacara Perang Ketupat ini dipusatkan di Pantai Pasir Kuning, II- 61
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia Desa Tempilang, Kecamatan Tempilang, Kabupaten Bangka Barat, Provinsi Kepulauan Bangka Belitung. Upacara ini dilaksanakan menjelang bulan puasa (Ramadhan). Jarak dari ibukota Kabupaten Bangka Barat (Mentok) ke lokasi sekitar 36 km. Pengunjung disarankan menggunakan kendaraan pribadi karena kendaraan umum yang menuju desa dan lokasi upacara sangat jarang. Pengunjung juga harus berhati-hati karena banyak sekali jalan berlobang dengan debu-debu yang beterbangan di pinggir jalan jika cuaca panas. Oleh karena jalan yang kurang baik, akses ke lokasi membutuhkan waktu tempuh sekitar 25 menit.
Gambar 12 Tradisi Perang Ketupat di Tempilang •
Pesta Rakyat Maras Taun Maras Taun pada awalnya merupakan acara peringatan hari panen bagi para petani padi ladang di Desa Selat Nasik, Pulau Mendanau. Padi ladang hanya dapat dipanen setelah masa tanam sembilan bulan, oleh karena itulah perayaan panen ini hanya dilaksanakan satu tahun sekali. Pada perkembangannya, pesta rakyat ini berubah, tidak sekadar untuk memperingati panen padi, melainkan juga sebagai ungkapan syukur semua penduduk pulau, baik petani maupun nelayan. Jika petani merayakan hasil panen padi, maka para nelayan merayakan musim penangkapan ikan tenggiri serta keadaan laut yang tenang. Maras sendiri berarti memotong, dan taun berarti tahun. Makna dari nama ini adalah semua penduduk meninggalkan tahun yang lampau dengan ucapan syukur dan memohon untuk semua yang baik di tahun selanjutnya. Peristiwa Maras Taun ini, sebenarnya tidak hanya dilakukan oleh masyarakat Selat Nasik saja, namun juga oleh beberapa desa di Pulau Belitung, Pulau Mendanau, dan pulau-pulau kecil lain yang termasuk dalam Kabupaten Belitung. Kendati demikian, perayaan Maras Taun di Selat Nasik merupakan perayaan pertama yang dijadikan agenda wisata dan telah didukung oleh pemerintah Provinsi Bangka Belitung. Rangkaian perayaan Maras Taun dapat berlangsung selama tiga hari, dengan hari terakhir sebagai puncak perayaan. Sebelum puncak perayaan, masyarakat yang hadir disuguhi beragam pertunjukan kesenian dari Desa Selat Nasik maupun dari daerah-daerah lainnya. Beragam kesenian seperti Stambul Fajar khas Belitung, Tari Piring khas Minang, dan Teater Dulmuluk dari Sumatra Selatan dipertontonkan. Selain kesenian tradisional, pentas musik organ tunggal juga turut menambah kemeriahan pesta rakyat ini. Pada puncak perayaan, acara dibuka dengan lagu dan tari Maras Taun yang dibawakan oleh dua belas gadis remaja, yang menggunakan kebaya khas petani perempuan, lengkap dengan topi capingnya. Lagu yang dinyanyikan oleh para remaja ini merupakan lantunan ucapan syukur atas hasil bumi yang mereka dapatkan. Sementara itu, gerak dalam tarian ini menyimbolkan para petani yang bekerja sama II- 62
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia saat memanen padi ladang. Usai tarian dipentaskan, acara dilanjutkan dengan Kesalan. Kesalan sendiri merupakan haturan doa syukur atas panen yang telah dilewati dan permohonan berkah untuk masa depan, yang dipimpin oleh dua orang tetua adat Selat Nasik. Usai doa dipanjatkan, kedua tetua adat ini menyiramkan air yang telah dicampur dengan daun Nereuse dan Ati-ati. Penyiraman air ini merupakan simbol untuk membuang kesialan bagi warga desa. Suasana perayaan Maras Taun akan semakin meriah ketika lepat (makanan dari beras ladang berwarna merah, yang diisi potongan ikan atau daging), diperebutkan oleh masyarakat. Dalam upacara Maras Taun, akan disajikan dua macam lepat, yakni sebuah lepat berukuran besar dengan berat sekitar 25 kilogram, dan lepat berukuran kecil berjumlah 5.000 buah. Lepat besar akan dipotong oleh pemimpin setempat ataupun tamu kehormatan, yang kemudian dibagi-bagikan kepada warga setempat. Pemotongan dan pembagian lepat ini merupakan simbol dari seorang pemimpin yang harus melayani warganya. Setelah itu, masyarakat setempat akan berebut untuk mengambil lepat-lepat kecil. Berebut lepat merupakan simbol kegembiraan warga atas hasil panen dan tangkapan ikan yang baik. Maras Taun dapat disaksikan di Desa Selat Nasik, Pulau Mendanau, Kabupaten Belitung, Provinsi Bangka Belitung, Indonesia. Untuk menuju Desa Selat Nasik, Pulau Mendanau, pengunjung dapat menaiki perahu dari pelabuhan Tanjung Pandan, Ibu Kota Kabupaten Belitung. Pelayaran yang memakan waktu sekitar 2-3 jam ke arah barat ini, akan dikenai biaya sebesar Rp 15.000,00-Rp 20.000,00 per orang (Oktober 2008). Kapal dari Tanjung Pandan ke Pulau Mendanau ini dapat mengangkut penumpang antara tiga hingga empat kali dalam sehari. Namun, jika cuaca sedang tidak bagus, dalam sehari kapal hanya akan mengangkut penumpang sekali.
Gambar 13 Pesta Rakyat Maras Taun •
Upacara Buang Jong Buang Jong merupakan salah satu upacara tradisional yang secara turuntemurun dilakukan oleh masyarakat suku Sawang di Pulau Belitung. Suku Sawang adalah suku pelaut yang dulunya, selama ratusan tahun, menetap di lautan. Baru pada tahun 1985 suku Sawang menetap di daratan, dan hanya melaut jika ingin mencari hasil laut. Buang Jong dapat berarti membuang atau melepaskan perahu kecil (Jong) yang di dalamnya berisi sesajian dan ancak (replika kerangka rumah-rumahan yang melambangkan tempat tinggal). Tradisi Buang Jong biasanya dilakukan menjelang angin musim barat berhembus, yakni antara bulan Agustus-November. Pada bulanII- 63
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia bulan tersebut, angin dan ombak laut sangat ganas dan mengerikan. Gejala alam ini seakan mengingatkan masyarakat suku Sawang bahwa sudah waktunya untuk mengadakan persembahan kepada penguasa laut melalui upacara Buang Jong. Upacara ini sendiri bertujuan untuk memohon perlindungan agar terhindar dari bencana yang mungkin dapat menimpa mereka selama mengarungi lautan untuk menangkap ikan. Keseluruhan proses ritual Buang Jong dapat memakan waktu hingga dua hari dua malam. Upacara ini sendiri diakhiri dengan melarung miniatur kapal bersama berbagai macam sesaji ke laut. Pascapelarungan, masyarakat suku Sawang dilarang untuk mengarungi lautan hingga tiga hari ke depan. Buang Jong dimulai dengan menggelar Berasik, yakni prosesi menghubungi atau mengundang mahkluk halus melalui pembacaan doa, yang dipimpin oleh pemuka adat suku Sawang. Pada saat prosesi Berasik berlangsung, akan tampak gejala perubahan alam, seperti angin yang bertiup kencang ataupun gelombang laut yang tiba-tiba begitu deras. Usai ritual Berasik, upacara Buang Jong dilanjutkan dengan Tarian Ancak yang dilakukan di hutan. Pada tarian ini, seorang pemuda akan menggoyanggoyangkan replika kerangka rumah yang telah dihiasi dengan daun kelapa, ke empat arah mata angin. Tarian yang diiringi dengan suara gendang berpadu gong ini, dimaksudkan untuk mengundang para roh halus, terutama roh para penguasa lautan, untuk ikut bergabung dalam ritual Buang Jong. Tarian Ancak berakhir ketika si penari kesurupan dan memanjat tiang tinggi yang disebut jitun. Selain Tarian Ancak, Tari Sambang Tali juga dijadikan salah satu rangkaian acara dalam upacara Buang Jong. Tarian yang dimainkan oleh sekelompok pria ini, diambil dari nama burung yang biasa menunjukkan lokasi tempat banyaknya ikan buruan bagi para nelayan di laut. Ketika nelayan hilang arah, burung ini pula yang menunjukkan jalan pulang menuju daratan. Upacara Buang Jong kemudian dilanjutkan dengan ritual Numbak Duyung, yakni mengikatkan tali pada sebuah pangkal tombak, seraya dibacakan mantra. Mata tombak yang sudah dimantrai ini sangat tajam, hingga konon dapat digunakan untuk membunuh ikan duyung. Karena itu pula ritual ini disebut dengan Numbak Duyung. Ritual kemudian dilanjutkan dengan memancing ikan di laut. Konon, jika ikan yang didapat banyak, maka orang yang mendapat ikan tersebut tidak diperbolehkan untuk mencuci tangan di laut. Setelah itu, Buang Jong dilanjutkan dengan acara jual-beli jong. Pada acara ini, orang darat (penduduk sekitar perkampungan suku Sawang) turut dilibatkan. Karena, jual beli di sini tidak dilakukan dengan menggunakan uang, namun lebih kepada pertukaran barang antara orang darat dengan orang laut. Pada acara ini, dapat terlihat bagaimana orang darat dan orang laut saling mendukung dan menjalin kerukunan. Dengan perantara dukun, orang darat meminta agar orang laut mendapat banyak rejeki, sementara orang laut meminta agar tidak dimusuhi saat berada di darat. Acara ini kemudian dilanjutkan dengan Beluncong, yakni menyanyikan lagu-lagu khas Suku Sawang dengan bantuan alat musik sederhana. Usai Beluncong, acara disambung dengan Nyalui, yaitu mengenang arwah orangorang yang sudah meninggal melalui nyanyian. Upacara Buang Jong biasanya diadakan di kawasan pantai yang dekat dengan perkampungan suku Sawang. Salah satunya di Tanjung Pendam, Kecamatan Tanjung Pandan, Kabupaten Belitung, Provinsi Bangka Belitung, Indonesia. Bagi pengunjung yang berasal dari luar Kabupaten Belitung, sangatlah mudah untuk menuju ke Tanjung Pendam, salah satu lokasi diadakannya Upacara Buang Jong. Karena, Bandar Udara H. A. S. II- 64
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia Hanandjoeddin berada di Tanjung Pandan. Dari bandara, pengunjung dapat menyewa motor ataupun mobil yang banyak ditawarkan di sekitar bandara. Pengunjung yang ingin melihat langsung upacara Buang Jong, tidak dikenakan biaya apapun.
Gambar 14 Upacara Buang Jong
3.2.
AKSESIBILITAS
Aksesibilitas wilayah merupakan hal yang vital bagi perkembangan kawasan pariwisata. Dari sisi udara, saat ini sudah terdapat Bandara HAS Hanandjoeddin di Tanjungpandan, dengan maskapai yang beroperasi yaitu Garuda Indonesia, Sriwijaya Air, Lion Air, Citilink, Sky Aviation. Rute yang tersedia di Bandara HAS Hanandjoeddin antara lain Tanjungpandan-Jakarta, Tanjungpandan-Pangkalpinang, dan Tanjungpandan-Palembang. Kabupaten Belitung merupakan daerah yang potensial untuk pengembangan wisata terutama wisata pantai dan wisata bahari. Hal ini didukung dengan berbagai obyek dan keindahan alam yang dimiliki pantai serta pemandangan laut dan bawah laut yang jernih dan formasi batuannya yang unik. Kabupaten Belitung juga memiliki hamparan hutan (mangrove, hutan endemik) dan kawasan tanaman pertanian (buah-buahan, kelapa sawit, karet) yang dapat dikembangkan sebagai kawasan wisata. Kegiatan wisata lain yang tidak kalah menarik untuk dikembangkan adalah wisata budaya dan sejarah, wisata geologi, wisata agro dan wisata petualangan yang dilengkapi beragam atraksi seni dan budaya yang mencerminkan ciri khas daerah Belitung. Kabupaten Belitung memiliki potensi wisata beragam, terutama yang berbasis pada obyek dan atraksi. Obyek dan atraksi ini dapat dibedakan pada sumber daya dan ekosistem alami (pesisir bahari, hutan), sumberdaya dan ekosistem binaan (pertanian, pertambangan, perdesaan, kota kecil yang unik), sumberdaya budaya dan kesejarahan, dan lainnya. Kabupaten ini juga merupakan daerah peninggalan budaya dan sejarah pada masa lalu ini dapat dilihat dengan terdapatnya makam raja, upacara adat, kesenian tradisional serta adat istiadat, serta memiliki sejarah khusus dalam penambangan timah yang sudah dilakukan berpuluh tahun sejak jaman kolonial Belanda dan Inggris dahulu. Dari sisi laut, terdapat beberapa pelabuhan utama, antara lain: a. Terminal Penumpang Pelabuhan Laskar Pelangi Pelabuhan ini dahulu bernama Pelabuhan Tanjungpandan, karena memang terletak di dekat pusat Kota Tanjungpandan. Pada tahun 2011, PT Pelabuhan Indonesia melakukan renovasi dan II- 65
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia mengganti namanya menjadi Pelabuhan Laskar Pelangi, yang mampu menampung lebih dari 200 penumpang dan dilengkapi ruang VIP dan pertokoan. b. Pelabuhan Tanjung Ru’ Pelabuhan Tanjung Ru’ berdasarkan Perda No. 28 Tahun 20025 tentang RT/RW Provinsi Kepulauan Bangka Belitung merupakan pelabuhan pengumpan lokal yang diarahkan untuk melayani kegiatan alih muat angkutan laut dalam jumlah kecil jangkauan dan serta berfungsi sebagai pengumpan pelabuhan utama dan pengumpan pelabuhan regional. Pelabuhan ini banyak melayani kapal dengan tujuan Jakarta. Selain sebagai pelabuhan pengumpan lokal, pelabuhan Tanjung Ru’ juga merupakan pelabuhan pendaratan kapal ikan tangkap. c. Pelabuhan Tanjungbatu Pelabuhan ini berada di Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) di Desa Pegantungan, Kecamatan Badau. Saat ini, pengoperasian pelabuhan ini masih dilakukan secara terbatas. Rencananya, pelabuhan yang akan disambangi beberapa kapal ini akan dioperasikan oleh perusahaan daerah, bekerjasama dengan perusahaan asing. Pelabuhan Tanjungbatu diproyeksikan menjadi pelabuhan Internasional, dengan tiga fungsi utama yaitu: pintu gerbang keluar/masuk utama ke pulau Belitung, melayani kawasan industri yang diproyeksikan menjadi kawasan ekonomi khusus, dan menjadi pelabuhan penyangga Tanjung Priok di masa depan.
Gambar 15 Pelabuhan Tanjung Batu Sumber: Hasil Observasi, 2015
d. Pelabuhan Perikanan Nusantara (PPN) Tanjungpandan Pelabuhan ini merupakan prasarana pendukung kegiatan sektor kelautan dan perikanan. Fasilitas yang tersedia adalah pelabuhan perikanan, pangkalan pendaratan perikanan, perbengkelan, dan sarana prasarana lainnya. Pelabuhan yang terletak di muara Sungai Cecuruk ini memiliki permasalahan pendangkalan, tetapi kondisi ini tidak mempengaruhi terhadap aktivitas kapal karena berat kapal yang melakukan pendaratan di pelabuhan ini berbobot kurang dari 10 GT. II- 66
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia Namun kondisi ini akan menjadi permasalahan apabila kapal-kapal perikanan yang melakukan aktivitas memiliki bobot yang semakin besar. Selain pendaratan kapal penangkapan ikan di PPN Tanjungpandan, masih terdapat pendaratan kapal ikan di masing-masing kecamatan seperti di Selat Nasik, Tanjung Binga, dan Tanjung Rusa. Sarana transportasi laut Kabupaten Belitung berupa kapal Pelni. Kapal ini memiliki rute perjalanan Jakarta-Belitung atau BelitungKalimantan, begitu pula sebaliknya. Selain itu, juga dapat dimanfaatkan fasilitas Jetfoil atau kapal cepat untuk perjalanan menuju ibukota provinsi. Beberapa armada transportasi laut Kabupaten Belitung yaitu Ekspres Bahari, KM Tristar, KM Lawit, dan KM Louser. Bagi Kabupaten Belitung yang merupakan wilayah kepulauan, jalur laut tentu merupakan jalur potensial untuk mengantarkan wisatawan menuju destinasi pariwisata. Meskipun demikian, saat ini Pelabuhan Tanjung Betu masih belum beroperasi secara optimal sehingga hanya Pelabuhan Tanjungpandan dan Pelabuhan Tanjung Ru’ yang aktif digunakan. Untuk melayani island hopping, terdapat sekitar 120 kapal penumpang yang beroperasi dan dioperasikan oleh masyarakat. Selengkapnya, daftar pelabuhan dan rute pelayaran di Kabupaten Belitung pada tahun 2014 dapat dilihat pada tabel berikut. Tabel 16 Daftar Pelabuhan dan Pelayaran di Kabupaten Belitung Tahun 2014 No Nama Pelabuhan
Frekuensi Pelayaran (Per Bulan)
Rute Pelayaran
Operator Pelayaran
1 Pelabuhan Tanjungpandan
26 kali
Tanjungpandan – Pangkal Pinang (PP)
PT. Pelayaran Sakti Inti Makmur (Express Bahari)
2 Pelabuhan Tanjung Ru’
8 kali
Tanjungpandan – Sadai (PP) Tanjungpandan -
PT. ASDP (KM Gorare)
6-8 kali
Jakarta 3 Tanjung Batu
4 kali
Tanjungpandan – Jakarta - Pontianak
PT. Bukit Merapin (KM. Srikandi, KM.Silvia, KM.Star Belitung) PT. PELNI
Sumber: Dishubkominfo Kabupaten Belitung, 2014
Sementara itu, dari sisi darat, jalan merupakan prasarana vital untuk mendukung kegiatan perekonomian di suatu wilayah, terutama kawasan pariwisata. Dengan semakin meningkatnya usaha pembangunan, maka akan menuntut peningkatan pembangunan jalan untuk memudahkan mobilitas penduduk dan memperlancar lalu-lintas barang dari satu daerah ke daerah lain. Terdapat dua jenis moda transportasi yang dapat digunakan oleh para wisatawan untuk mengelilingi kawasan destinasi, yaitu transportasi umum dan kendaraan sewa. Jenis kendaraan umum yang dapat digunakan oleh para wisatawan adalah mobil angkutan umum, namun dengan jumlah dan trayek yang sangat terbatas. Sementara itu, untuk transportasi antar pulau-pulau kecil yang ada di kawasan destinasi, wisatawan dapat menggunakan jasa para nelayan setempat yang menyewakan perahunya dengan rata-rata waktu tempuh sekitar 10 menit. Moda transportasi lainnya yang khas di Tanjung Kelayang yaitu kapal motor yang disewakan oleh komunitas kapal motor yang mengoordinasikan penyewaan kapal motor.
II- 67
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia Panjang jalan negara di Kabupaten Belitung pada tahun 2012 mencapai 103,37 km. Panjang jalan yang berada di bawah wewenang provinsi ada 114,36 km, dan sisanya sebanyak 615,38 km di bawah wewenang Pemerintah Kabupaten Belitung. Pada tahun 2012, kondisi jalan kabupaten yang baik sebesar 66,14%, kondisi sedang sebesar 22,66%, dan 11,20% yang berada dalam kondisi rusak. Selain pelapisan jalan, pemerintah daerah juga membangun jembatan untuk merevitalisasi jalur darat di Belitung. Tabel 17 Panjang Jalan Berdasarkan Status Jalan Tahun 2012 Status
Lebar rata-rata (m)
Panjang (km)
Jalan Nasional
103.37
8
Jalan Provinsi
134.45
8
Jalan Kabupaten/Kota
615.38
8
Jumlah
853.20
Sumber: Belitung Dalam Angka 2014
3.3.
AMENITAS
a. Akomodasi Fasilitas akomodasi merupakan sarana untuk meningkatkan lamanya wisatawan tinggal di Belitung. Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Belitung mencatat bahwa saat ini terdapat 28 penginapan yang tersebar di 2 kecamatan, yaitu Kecamatan Tanjungpandan dan Kecamatan Sijuk. Klasifikasi hotel bintang 4 ada 2 hotel, bintang 3 berjumlah 2 hotel, bintang 2 berjumlah 4 hotel, serta 1 cottage di Sijuk, dan yang terbanyak adalah hotel melati. Jumlah kamar dan tempat tidur yang terdata pada Kecamatan Tanjungpandan adalah 976 dan 1.313, dan di Kecamatan Sijuk tersedia 35 dan 52. Hal ini memperlihatkan bahwa Kecamatan Tanjungpandan memiliki lodging yang lebih baik dibanding dengan kecamatan lainnya. Tabel 18 Jumlah Fasilitas Akomodasi per Kecamatan di Kabupaten Belitung Hotel/ Penginapan
Kecamatan Membalong Tanjungpandan Badau Sijuk Selat Nasik Jumlah
2013 2012 2011
Kamar 0 25 0 3 0 28 22 18
0 976 0 35 0 1011 609 307
Tempat Tidur 0 1313 0 53 0 1366 841 429
Sumber: Belitung Dalam Angka 2014
II- 68
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia
Gambar 16 Fasilitas Akomodasi per Kecamatan di Kabupaten Belitung Sumber: Potret Belitung: Negeri Laskar Pelangi, 2013
a. Fasilitas Kesehatan Sampai akhir tahun 2011, di Kabupaten Belitung telah berdiri 1 RSUD dan 1 rumah sakit swasta, serta 9 puskesmas dan 31 puskesmas pembantu (pustu). Rumah sakit di Kabupaten Belitung terletak di kota Tanjungpandan. Pada tahun 2006, RSUD hanya memiliki 129 tempat tidur. Jumlah tempat tidur meningkat menjadi 150 buah. Berdirinya rumah sakit swasta juga memberikan tambahan 50 tempat tidur bagi masyakarat yang membutuhkan. Kemudian 3 puskesmas lainnya terdapat di ibukota Tanjungpandan. Jumlah pustu sebanyak 31 unit menunjukkan peningkatan jumlah fasilitas. Di tahun 2006 hanya terdapat 28 pustu di Kabupaten Belitung dan meningkat menjadi 31 di tahun 2011. Kecamatan Membalong adalah wilayah yang memiliki pustu paling banyak yaitu berjumlah 9 pustu. Lalu 7 pustu didirikan di Tanjungpandan, 6 pustu di Kecamatan Sijuk, 5 pustu di Badau serta 4 pustu lainnya terdapat di Kecamatan Selat Nasik. Kabupaten Belitung memiliki 9 buah puskesmas yang tersebar di 5 kecamatan. 2 puskesmas berdiri di Kecamatan Membalong, 2 puskesmas lainnya terdapat di Kecamatan Sijuk, 1 puskesmas di Kecamatan Badau, dan 1 puskesmas lagi di Kecamatan Selat Nasik. Di Kecamatan Sijuk sendiri saat ini belum memiliki fasilitas rumah sakit dan hanya tersedia di pusat kota yaitu di Tanjung Pandan. Kabupaten Belitung memiliki 2 rumah sakit yaitu 1 milik daerah dan 1 milik swasta. Puskesmas sebanyak 1 unit dan puskesmas pembantu 32 unit. Sedangkan untuk sarana apotek hanya tersedia 14 unit. JIka dilihat berdasarkan data tersebut, fasilitas kesehatan di Kabupaten Belitung untuk mendukung pariwisata masih perlu ditingkatkan sesuai dengan standar yang ada. b. Fasilitas Peribadatan Meskipun mayoritas penduduk Belitung beragama Islam, namun Kabupaten Belitung tetap memiliki penduduk yang beragam. Penduduk beragama Protestan, Katolik, Hindu, juga Budha ada di wilayah II- 69
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia ini. Maka dari itu, Kabupaten Belitung juga memiliki fasilitas peribadatan yang cukup memadai bagi masyarakatnya. Data pemerintah mencatat fasilitas peribadatan untuk segala agama tercukupi di Kabupaten Belitung. Jumlah fasilitas peribadatan di Kabupaten Belitung pada tahun 2011 ada 129 masjid, 101 langgar, 57 mushola, 1 gereja Katholik, 8 gereja Protestan, 4 pura, dan 6 vihara.
Gambar 17 Fasilitas Peribadatan di Kabupaten Belitung Sumber: Potret Belitung: Negeri Laskar Pelangi, 2013
c. Fasilitas Perindustrian, Perdagangan, dan Jasa Sektor perdagangan memiliki kontribusi yang cukup besar juga terhadap PDRB Kabupaten Belitung. Oleh karena itu, fasilitas bagi sektor perindustrian, perdagangan, dan jasa tetap menjadi perhatian pemerintah. Fasilitas seperti pasar, pusat perbelanjaan, toko, perkantoran, dan kawasan industri terus bertumbuh di Kabupaten Belitung, terutama di Tanjungpandan, karena ibukota Kabupaten Belitung ini diarahkan sebagai kawasan Central Business District. Beberapa perusahaan-perusahaan nasional maupun multi nasional telah membuka cabang mereka di Kabupaten Belitung. Hal ini menunjukkan bahwa komitmen pemerintah untuk membangun Belitung mendapatkan respon yang positif dari pelaku ekonomi. Pasar Tanjungpandan, sebagai salah satu wilayah perdagangan Kabupaten Belitung. Pusat perbelanjaan dan pusat bisnis Tanjungpandan menjadi komponen perputaran ekonomi Kabupaten Belitung.
II- 70
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia
Gambar 18 Fasilitas Perdagangan dan Jasa di Kabupaten Belitung Sumber: Potret Belitung: Negeri Laskar Pelangi, 2013
d. Fasilitas Listrik, Komunikasi & Informatika -
Listrik Produksi listrik yang dihasilkan oleh PT. PLN Cabang Tanjungpandan pada tahun 2011 mencapai 144.400.550 kWh. Hal ini menunjukkan telah terjadi peningkatan produksi listrik dari tahun 2010 yang mencapai 113.650.625 kWh. Karena produksi yang dihasilkan meningkat, jumlah pendapatan dari produksi listrik yang dihasilkan pada tahun 2011 mengalami peningkatan yaitu dari Rp77.699.124.441,-pada tahun 2010 menjadi Rp97.840.392.162,- atau sekitar 25.92%. Pada tahun 2011, jumlah pelanggaran listrik di Kabupaten Belitung sebesar 34.665 yang pada umumnya digunakan untuk keperluan rumah tangga kecil yang mencapai 30.966 pelanggan atau sekitar 89,33% dari seluruh pelanggan listrik yang ada.
-
Air Air, terutama ketersediaan air bersih, baik yang disediakan oleh PDAM atau yang didapat dari sumur bor dan sumur gali milik masyarakat merupakan hal yang vital juga. Hal ini sangat terkait dengan kesehatan lingkungan dan masyarakat, karena itu ketersediaannya harus diusahakan. Air minum telah tersedia yang dikelola oleh PDAM juga sumur bor dan sumur gali milik masyarakat meskipun masih terdapat kendala yaitu belum adanya legalitas untuk penguasaan lokasi sumber air baku PDAM dan seringnya terjadi pemadaman listrik.
-
Telepon Sedangkan telekomunikasi yang telah ada saat ini sudah cukup memberikan kemudahan dalam arus informasi dari dan keluar kabupaten. Jasa pos dan telekomunikasi yang telah ada saat ini sudah cukup memberikan kemudahan dalam aksesibilitas arus barang dari dan keluar Belitung. Selain itu juga sudah tersedia 4.911 satuan sambungan telepon dengan fasilitas sambungan otomat dan adanya koneksi internet yang sudah mulai memasyarakat.
-
Jaringan Internet Kabupaten Belitung memiliki beberapa titik yang tersebar di seputar Kota Tanjungpandan, yaitu Hotspot terletak di: 1. Pantai Tanjung Pendam (Taman Digital) yang merupakan bantuan dari PT. Telkom, Tbk dan dari Dinas Komunikasi dan Informatika Provinsi Kepulauan Bangka Belitung. II- 71
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia 2. Terminal Tanjungpandan yang merupakan bantuan dari Dinas Komunikasi dan Informatika Provinsi Kepulauan Bangka Belitung. 3. Kantor Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika Kabupaten Belitung yang merupakan bantuan dari Kementerian Komunikasi dan Informatika Republik Indonesia. Selain itu, untuk mendukung penyebarluasan informasi kepada masyarakat, Kementerian Komunikasi dan Informatika Republik Indonesia memberikan beberapa unit MPLIK (Mobile Pusat Layanan Internet Kecamatan) sebanyak 3 (tiga) unit yang dikelola oleh Mitra. e. Toko Suvenir Keberadaan toko suvenir sangat diperlukan sebagai sarana pendukung kepariwisataan, karena wisatawan biasanya akan membeli barang-barang yang merupakan ciri khas daerah tersebut sebagai oleh-oleh atau kenang-kenangan. Perjalanan ke Belitung akan lebih lengkap dengan membawa pulang cindramata atau oleh-oleh khasnya. Saat ini terdapat 3 toko suvenir yang terdaftar. Selain memperbanyak jumlah ketersediaan, juga perlu dikreasikan bentuk-bentuk cinderamata yang khas daerah, unik, mudah dibawa dan dengan harga terjangkau. Salah satu souvenir yang menjadi ciri khas Belitung adalah Batu Satam. Batu satam ini mungkin hanya satu-satunya yang ada di dunia. Di Pulau Belitung sendiri, tidak mudah untuk mendapatkan batu satam, apalagi untuk dijadikan kerajinan. Biasanya para perajin mendapatkan batu satam dari para penambang timah darat, yang menemukan satam ini secara kebetulan dari perut bumi dengan kedalaman 50 meter. Istilah satam diambil dari bahasa warga keturunan Cina yang berada di Pulau Belitung. SA yang artinya pasir, sedangkan TAM artinya empedu. Jadi satam berarti empedu pasir. Tetapi masyarakat Belitung sendiri mengartikan satam sebagai Batu Hitam.Replika batu satam raksasa dapat ditemukan di simpang lima di pusat kota Tanjungpandan. Batu Satam ini sering digunakan untuk membuat perhiasan seperti cincin, kalung dan berbagai kerajinan lainnya. Aneka suvenir lainnya bisa dibeli di toko pusat kerajinan KUKM di pasar kota Tanjungpandan. Untuk cinderamata, ada kerajinan kerang Belitung yang dikreasikan menjadi gelang, anting, pajangan atau hiasan menarik.
Gambar 19 Souvenir Khas Belitung Sumber: Potret Belitung: Negeri Laskar Pelangi, 2013
II- 72
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia
3.4.
PASAR WISATAWAN
Pasar wisatawan Tanjung Kelayang sampai saat ini masih didominasi oleh wisatawan nusantara (wisnus). Perkembangan jumlah wisnus yang mengunjungi Belitung telah menunjukan peningkatan yang signifikan dibandingkan jumlah kunjungan wisatawan mancanegara (wisman). Pada tahun 2013, kunjungan wisatawan mancanegara mencapai angka tertinggi pada bulan Januari yaitu 101 orang, sedangkan kunjungan terendah terjadi pada bulan Oktober yaitu hanya 3 orang. Sementara itu, kunjungan tertinggi wisatawan Nusantara terjadi pada bulan Desember dengan jumlah 14.260 orang; sedangkan kunjungan wisatawan nusantara terendah terjadi pada bulan Februari yaitu hanya 8.892 orang. Jumlah kunjungan wisatawan. Tabel 19 Jumlah Kunjungan Wisatawan Mancanegara dan Nusantara Tahun 2013 Bulan Januari Februari Maret April Mei Juni Juli Agustus September Oktober November Desember Jumlah
Tamu Asing 101 67 31 30 25 24 69 56 29 3 6 10 451
Tamu Domestik 12194 8825 9551 9470 11554 11401 11752 12987 10105 10017 8985 14250 131091
Jumlah 12295 8892 9582 9500 11579 11425 11821 13043 10134 10020 8991 14260 131542
Sumber: Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Belitung 2014
3.4.1 Wisatawan Mancanegara Bagi wisatawan mancanegara, Belitung belum menjadi daya tarik utama berwisata. Hal ini terlihat dari jumlah kunjungan wisatawan mancanegara yang pada tahun 2013 hanya mencapai 451 orang. Namun demikian, dari sisi pengeluaran terlihat bahwa jumlah uang yang dikeluarkan oleh wisman lebih besar dibandingkan dengan wisnus yang berkunjung ke Belitung, dengan rata-rata pengeluaran per kunjungan mencapai sekitar Rp. 10.000.000,00 atau USD 714. Pengeluaran terbesar yang dikeluarkan wisatawan mancanegara dalam perjalanan wisata ke Belitung sebagian besar untuk keperluan akomodasi dan makanan, minuman dan tembakau yang masing-masing mencapai 32,02% dan 22,47%. Hal ini sesuai dengan rata-rata lama tinggal wisatawan mancanegara yang lebih lama dibandingkan dengan wisatawan nusantara yaitu rata-rata 7 hari. Pengeluaran untuk akomodasi jika digabung dengan pengeluaran makanan, minuman dan tembakau akan mencapai lebih dari 50%. Pengeluaran lainnya yang relatif besar adalah pengeluaran untuk penerbangan domestik, transportasi lokal dan hiburan masing-masing sebesar 15,38%; 9,0%2 dan 8,49% terhadap total pengeluaran wisman.
II- 73
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia Rata-rata pengeluaran wisman ke Belitung merupakan potensi yang dapat digarap guna meningkatkan ekonomi daerah setempat. Oleh karena itu, perlu adanya kerjasama antar stakeholder dalam pengembangan kawasan yang optimal sehingga Belitung menjadi destinasi wisata utama. Dengan adanya kerjasama pengembangan kawasan pariwisata, diharapkan dapat meningkatkan target kunjungan wisatawan mancanegara yang signifikan. 3.4.2
Wisatawan Nusantara
Berdasarkan tabel 4 di atas, terlihat bahwa jumlah wisatawan nusantara yang berkunjung ke Belitung pada tahun 2013 adalah sebanyak 131.091 orang dari total 131.542 wisatawan nusantara dan mancanegara. Dalam hal ini, wisatawan nusantara mendominasi 99,66% kunjungan wisatawan yang ada di Belitung. Motivasi perjalanan wisman ke Belitung cukup beragam, seperti untuk berlibur, untuk melakukan perjalanan dinas, ataupun tujuan-tujuan lainnya. Rata-rata pengeluaran wisatawan nusantara yang melakukan perjalanan wisata di Belitung adalah sebesar Rp 5.000.000,00 atau sekitar USD 357. Jika dilihat dari struktur jenis pengeluarannya, alokasi dan apengunjung yang terbesar yaitu untuk kebutuhan makanan, minuman dan tembakau yang mencapai lebih dari 35%. Pengeluaran lainnya yang cukup besar adalah untuk angkutan air sebesar 14,93% dan angkutan udara 13,17%. Sementara itu, kontribusi akomodasi dan belanja/cinderamata terhadap struktur pengeluaran masing-masing adalah 11,27% dan 9,15%.
II- 74
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia
BAB 4 PENGEMBANGAN DAN PENGELOLAAN DESTINASI PARIWISATA PRIORITAS TANJUNG KELAYANG 4.1 VISI, TUJUAN DAN PENCAPAIAN PENGEMBANGAN DESTINASI 4.1.1.
Pengertian Visi Destinasi
Tanjung Kelayang merupakan salah satu destinasi pariwisata nasional yang memiliki keindahan alam pantai yang sangat menakjubkan. Pantainya yang indah dan berpasir putih, serta gugusan terumbu karang yang terdapat di sekitarnya mencerminkan keindahan alam Indonesia sebagai negara maritim. Visi pengembangan Tanjung Kelayang sebagai “Holiday Resort and Recreation” menjadikan image Tanjung Kelayang sebagai destinasi yang mengedepankan keindahan alam pantai Belitung bagi wisatawan yang ingin menghirup udara segar dan menenangkan dari hiruk pikuk kehidupan perkotaan yang dilengkap dengan berbagai sarasan rekreasi pendukungnya. Potensi pulau yang Visi Tanjung Kelayang: Holiday dilengkapi dengan hamparan hutan, pasir putih, dan kawasan Resort and Recreation tanaman pertanian menjadi ciri keindahan negara maritim yaitu Indonesia. Pengembangan tanjung kelayang dengan visi di atas mengedepankan pada konsep yang menyatu dengan alam dan ciri khas Indonesia sebagai negara maritim. Pengembangan diarahkan pada wisata alam, wisata budaya dan sejarah, wisata geologi, wisata agro dan wisata petualangan yang dilengkapi beragam atraksi seni dan budaya yang mencerminkan ciri khas daerah Belitung. 4.1.2.
Tujuan Pengembangan Destinasi
Tujuan utama pengembangan destinasi pariwisata Tanjung Kelayang adalah “Menjadikan Tanjung Kelayang sebagai salah satu Destinasi Pariwisata Nasional yang memiliki keindahan alam, kekayaan budaya, dan peninggalan bersejarah bertemakan Maritim yang mampu menarik 500.000 wisatawan pada Tahun 2019”. 4.1.2.A Destinasi Pariwisata Destinasi wisata Tanjung Kelayang akan dikenali secara mendalam pada tahun ke-3, setelah beberapa promosi dan respon atau penilaian para pengujung sebelumnya sangat baik. Selain itu fasilitas dan infrastruktur yang sudah stabil, efektif, efisien, dan memberikan rasa aman bagi para wisatawan. Produk pariwisata juga sangat menentukan peningkatan jumlah kunjungan wisata yang meliputi keindahan alam pantai dan laut, sejarah dan budaya, serta perencanaan event yang menarik. Berikut merupakan skenario pengembangan produk pariwisata di Tanjung Kelayang. II- 75
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia
Tabel 20 Skenario Pengembangan Produk Pariwisata di Tanjung Kelayang Produk Tahun kepariwisata 1 2 3 4 Produk Unggulan
Alam pantai, mercusuar, batu granit & batu garuda, snorkeling,
Alam pantai, inclusive resort, snorkeling, wisata sejarah, event
Alam pantai, inclusive resort snorkeling, art & cultural park (chinese garden), museum maritim
Produk Sekunder
wisata kuliner
wisata kuliner, wisata argo
wisata kuliner, wisata argo
Alam pantai, inclusive resort, snorkeling, art & cultural park (Chinese garden), museum maritim wisata kuliner, wisata argo
Produk wisata pada tahun pertama menitikberatkan pada pengembangan kondisi eksisting potensi pantai dan wisata sejarah pada tahun ke-2. Pada tahun pertama dan kedua ini, infrastruktur dibangun dan dipersiapkan untuk menunjang produk wisata unggulan, berupa inclusive resort (marina dan pelabuhan cruise), cultural park (Chinese Garden) dan museum maritim. Beberapa event juga sudah diagendakan setiap tahunnya secara tematik. Salah satu event adalah memanfaatkan jalur ekpedisi laut Laksamana Cheng Ho, yang melewati Bangka-Belitung. Diversifikasi produk pariwisata di Tanjung Kelayang, selain untuk meningkatkan jumlah wisatawan juga diarahkan untuk meningkatkan lama tinggal wisatawan, dengan produk wisata berupa inclusive resort, meliputi marina dan pelabuhan cruise akan dikembangkan setelah tahun ke-2, dan akan ditingkatkan fasilitasnya setiap tahunnya. Pengembangan dermaga yacht/marina sebagai simpul transportasi yang dapat menghubungkan Tanjung Kelayang dengan beberapa daerah asal wisatawan, terutama wisatawan mancanegara. Event-event bertemakan alam, budaya dan sejarah akan direncanakan, diatur, dan diimplementasikan sebagai bagian dari produk tahunan di Tanjung kelayang. Produk wisata sekunder yang dapat dikembangkan berupa wisata kuliner dan wisata agro. Pada detail pencapaian aspek ameniti, food outlet merupakan bagian yang perlu direncanakan, selain kualitas akomodasi. Skala jenis food outlet dapat menjadi salah satu daya tarik wisatawan. Pemerintah akan mencari partnership dengan private sector dan komunitas donor dalam mengembangkan lokasi wisata, atraksi, dan fasilitas yang menunjang kegiatan wisata. Investasi akan dititikberatkan pada pembangunan infrastruktur dan peningkatan kualitas pelayanan. Pada produk wisata petualangan akan disediakan peralatan modern dan infrastruktur khusus yang menunjang, pemadu wisata terlatih, perlindungan keamanan wisatawan sepanjang waktu, dan keselamatan.
II- 76
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia 4.1.2.B Industri Pariwisata Konsep pengembangan industri pariwisata di Belitung melibatkan berbagai sektor ekonomi baik yang tergolong tourism characteristic industry seperti hotel dan restoran, maupun tourism connected industry, yaitu kegiatan-kegiatan yang sepintas tidak memiliki keterkaitan dengan sektor pariwisata, namun sebagai penggerak perkembangannya berasal dari permintaan yang dipicu oleh aktivitas kepariwisataan. 4.1.2.C Pemasaran Pariwisata Brand destinasi wisata Tanjung Kelayang akan dikomunikasikan dan dipromosikan dengan menggunakan jalur, baik tradisional maupun modern, lokal maupun internasional. Promosi akan dijadikan sebagai agenda tahunan rencana promosi berdasarkan permintaan pasar dan kecenderungan pengembangan. Brand akan diciptakan bertema setiap tahunnya dengan menciptakan variasi event dan festival, serta produk bagi pasar domestik dan internasional. Sedangkan promosi akan dikerjakan oleh private sector. Penggunaan IT untuk kegiatan promosi akan ditingkatkan, melalui up-date portal promosi, pelayanan berbagai bahasa yang mendominasi target pasar. Selain itu, e-marketing akan menjadi bagian dari rencana promosi. Beberapa program IT lainnya, seperti GIS mapping, TV digital, sistem online booking, dan sebagainya dapat direncanakan. Kualitas terbaik untuk material promosi dalam bentuk cetak akan didistribusikan secara luas. 4.1.2.D Kelembagaan Pariwisata Upaya melakukan percepatan pembangunan sektor pariwisata di Belitung melibatkan kerjasama dan koordinasi antar organisasi internal pemerintahan pusat dan daerah di tingkat provinsi, dalam mengembangkan berbagai destinasi atau objek pariwisata yang ada di Belitung. Pembentukan kelembagaan pariwisata dilakukan agar pariwisata Belitung dapat terkelola secara lebih baik dan profesional. Sebagai langkah awal pembentukan kelembagaan pariwisata tersebut, perlu dilakukan penyamaan persepsi dengan seluruh SKPD Belitung terkait bentuk kelembagaan yang akan diusulkan, misalnya dalam bentuk PT, karena cenderung lebih efisien, profesional, cepat dan tepat dibandingkan dalam bentuk Badan Layanan Umum (BLU) yang pengelolaannya dinilai lebih birokratis. 4.1.3.
Target Pengembangan Destinasi
Jumlah kedatangan wisatawan akan meningkat sebesar 25% pada tahun 2017, 75% pada tahun 2018, dan 400% pada tahun 2019. Lonjakan peningkatan jumlah kunjungan wisata setelah tahun ke-3 merupakan hasil dari peningkatan atraksi, akesibilitas, dan ameniti yang secara ekponensial menguat. Target pencapaian pengembangan kawasan pariwisata Tanjung Kelayang di antaranya: a. Meningkatkan jumlah kunjungan wisatawan, baik domestik maupun mancanegara sampai dengan 500.000 wisatawan pada tahun 2019 b. Meningkatkan kontribusi ekonomi pariwisata bagi lingkungan setempat dan sekitarnya; dan c. Menghasilkan target pencapaian yang dinamis, sehingga sasaran pengembangan destinasi pariwisata dapat tercapai dengan skenario tertentu.
II- 77
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia
175.000 Wisatawan 125.000 Wisatawan 100.000 Wisatawan
Gambar 20 Jumlah Kunjungan Wisatawan berdasarkan skenario target pencapaian Arahan target pasar wisatawan yang berkunjung ke Tanjung Kelayang adalah wisatawan domestik dan mancanegara, terutama dari Malaysia, Singapura, Thailand, Jepang dan beberapa negara di Eropa dan Timur Tengah. Namun demikian, target pasar bukan merupakan hal yang pasti dan selalu berubah sesuai dengan trend industri pariwisata nasional dan regional. Studi mendalam dibutuhkan untuk menentukan target pasar setiap tahunnya berdasarkan trend, profil wisatawan, perilaku traveling, pola pembelian, dan sebagainya. Berikut merupakan skenario target pasar yang dapat dicapai. Tabel 21 Skenario Sasaran Pasar Wisatawan di Tanjung Kelayang Sasaran pasar
Tahap
Domestik
2016 Jawa, Sumatera
2017 Jawa, Sumatera, Kalimantan
Asia
Malaysia
Malaysia, Singapura, Taiwan
Eropa
Belanda
Belanda, Jerman, Perancis
Timur Tengah
Arab Saudi
Arab Turki
Saudi,
2018 Jawa, Sumatera, Kalimantan, Sulawesi Malaysia, Singapura, Taiwan, Cina Belanda, Jerman, Perancis, Inggris Arab Saudi, Turki
2019 Jawa, Sumatera, Kalimantan, Sulawesi, Papua Malaysia, Singapura, Taiwan Cina, Jepang Korea Belanda, Jerman, Perancis, Inggris Arab Saudi, Turki
II- 78
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia Pulau Jawa, Sumatera, dan Kalimantan merupakan jangkauan terdekat para wisatawan domestik yang ingin berwisata. Beberapa berasal dari kota-kota besar dan pedesaan yang secara geografis berada di dataran tinggi dan ingin mendapatkan atmosfer baru yang berbeda dengan lingkungan tempat tinggalnya. Selain itu, target pasar yang potensial berasal dari kota besar dengan tujuan ‘escaping’ dari rutinitas kesehariannya. Sedangkan, sasaran pada tahun ke-3 wisatawan domestik berasal dari Pulau Sulawesi dan Papua yang memiliki kesamaan karakteristik pantai, sehingga dimungkinkan untuk terciptanya jalur wisata pantai timur-barat. Selain itu, pengembangan kepulauan timur Indonesia sebagai pintu masuk Indonesia Timur dapat memberikan keragaman pilihan destinasi wisata sisi barat Indonesia.
4.2.
STRATEGI PENGEMBANGAN DESTINASI
Peningkatan kunjungan wisatawan domestik dan mancanegara secara signifikan berbasis pada “3 A“ yaitu Atraksi, Aksesibilitas dan Ameniti yang mampu meningkatkan jumlah kunjungan wisata, menghasilkan pendapatan bagi daerah, dan menjaga keberlangsungan alam, sosial, budaya dan ekonomi Kabupaten Belitung. Untuk mencapai itu semua, maka beberapa hal yang harus dipenuhi, antara lain: 1. Atraksi a. Kabaharuan perencanaan, destinasi yang kompetitif, lokasi prioritas pariwisata, dan atraksi b. Menghasilkan kualitas survei yang baik, prioritas target pasar c. Menghasilkan branding 2. Aksesibilitas a. Peningkatan aksesibilitas dan transportasi b. Peningkatan dan pembangunan infrastruktur 3. Amenitas a. Menghasilkan kualitas survei yang baik dengan prioritas target pasar b. Pelayanan dengan kualitas terbaik c. Jaminan kesehatan masyarakat dan keamanan d. Pembangunan sumber daya manusia e. Peningkatan manajemen bisnis destinasi dan lingkungan investasi Tabel 22 Detail pencapaian dalam meningkatkan kunjungan wisata Tanjung Kelayang No. A. 1
Sasaran ATRAKSI Kabaharuan perencanaan, destinasi yang kompetitif, lokasi prioritas pariwisata, dan atraksi
Deskripsi
a. Mengevaluasi kebutuhan sumber daya pariwisata untuk membangun core wisata di Tanjung Kelayang
b. Memastikan penggunaan yang efektif terhadap sumber
daya yang ada, terutama core wisata, seperti alam, budaya dan sejarah, dan mengidentifikasi beberapa kemungkinan sumber daya baru c. Merevitalisasi tradisi dan budaya yang ada dengan menciptakan event untuk memberikan ‘semangat’ dan memperkaya khasanah budaya setempat agar tetap terpelihara. d. Menciptakan ecotourism sebagai usaha untuk melindungi area alami yang menjadi produk tujuan wisata. e. Merencanakan dan membangun atraksi-atraksi baru dan
II- 79
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia No.
Sasaran
f. g. h.
2
Menghasilkan kualitas survey yang baik, prioritas target pasar
a. b. c. d. e. f. g.
3
Menghasilkan Branding
a. b. c. d. e. f.
B. 1
AKSESIBILITAS Peningkatan aksesibilitas dan transportasi
Deskripsi keunikan-keunikan yang kompetitif untuk setiap perjalanan wisatanya. Menghasilkan produk –produk wisata yang menarik yang menjadi ciri khas budaya setempat yang dikombinasikan dengan keanekaragaman alamnya Merancang itinerary perjalanan wisata untuk setiap destinasi utama Memastikan bahwa kegiatan wisata merupakan kerjasama regional dan dapat menghasilkan sebuah produk wisata regional, misalnya dengan melibatkan pulau-pulau lainnya dalam satu provinsi. Mendukung survey dan studi yang berkaitan dengan wisata Tanjung Kelayang Mengevaluasi dampak dari pertumbuhan wisatawan dengan mengumpulkan dan menganalisa secara kuantitatif maupun kualitatif Menghasilkan statistik jumlah wisatawan yang realtistik setiap bulannya dan meningkatkan sistem pengumpulan data. Membuat analisis kompetitif benckmark secara reguler Mengevaluasi pasar wisatawan baik di dalam wilayah Pulau Belitung, maupun dalam skala Provinsi BangkaBelitung Menghasilkan sebuah studi berkaitan tentang tipe wisatawan, perilaku wisatawan, dan kabutuhan paket wisata, dan kecenderung-kecenderunagan lainnya. Menghasilkan pasar yang mempromosikan geografi dan etnik sebagai produk wisata Tanjung Kelayang. Menghasilkan profil Tanjung Kelayang sebagai lokasi wisata Mengkomunikasikan dan mempromosikan profil atau brand dengan menggunakan jalur yang efektif, baik secara tradisional maupun modern Merancang dan mengimplementasikan rencana promosi secara terinci Menghasilkan dan mendistribusikan material wisata secara luas, baik elektronik maupun cetak ke pasar utama pariwisata Menghasilkan branding setiap tahunnya, misalnya: Visit to Tanjung Kelayang, Snorkeling competition Tj. Kelayang Mempromosikan kepentingan industri pariwisata di Tj Kelayang kepada publik.
a. Memperluas
jaringan rute airline dan frekuensi penerbangan ke beberapa destinasi kunci pariwisata b. Meningkatkan flight connection dan jadwal penerbangan c. Menghasilkan transportasi publik yang aman, bersih, efektif, dapat diandalkan, yang menghubungkan titik-titik lokasi wisata di pulau Belitung d. Meningkatkan jaringan rute pelayaran antar pulau di dalam Provinsi Bangka-Belitung, maupun dalam skala Indonesia.
II- 80
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia No. 2
Sasaran Peningkatan dan pembangunan infrastruktur
Deskripsi
a. Meningkatkan kualitas dan pemeriharaan jalan antar lokasi wisata dari pusat sampai area-area pinggiran.
b. Merencanakan pengedalian pertumbuhan area urban,
seperti area pembangunan, area konservasi, dan sebagainya. c. Merencanakan dan mengiplementasikan pembangunan infrastruktur dan rencana investasi untuk area wisatawan dalam kaitannya dengan private sector. d. Merencanakan sistem signange, pelayanan, fasilitas dan informasi wisatawan pada lokasi yang akan dikembangkan. e. Membuat fasilitas hotel resort, rekreasi, dan water sport dalam area wisata f. Meningkatkan infrastruktur komunikasi yang modern g. Membangun dan memperkenalkan standar bagi pembangunan infrastruktur yang menopang secara efektif penggunaan lokasi wisata, termasuk diantarnya monumen-monumen bersejarah, perlindungan area alami yang konsisten dengan sasaran pariwisata nasional dan sejajar dengan standar internasional, seperti, kualitas pelayanan, pembangunan urban, ekologi, dan sebagainya. h. Membuat akomodasi dan outlets makanan dengan standar pasar di area wisata. C. 1
AMENITAS Pelayanan dengan kualitas terbaik dengan prioritas target pasar
a. Membangun kualitas akomodasi dan outlet makanan dengan skala relatif luas, tidak hanya makanan lokal.
b. Meningkatkan kapasitas bed di area wisata c. Merencanakan sistem booking yang mudah d. Meningkatkan kompetensi dari tour operator dan e. 2
Jaminan kesehatan masyarakat dan keamanan
f. a. b. c.
3
Pembangunan Sumber daya manusia
a. b. c. d.
4
Peningkatan manajemen bisnis destinasi dan lingkungan investasi
a.
pelayanan melalui sistem perijinan dan/atau garansi finansial Memastikan kerjasama yang aktif dan efektif antar stakeholders untuk keberlangsungan wisata Memelihara dan membangun tradisi dan budaya Menyediakan transportasi private dan publik yang aman Mengadopsi peraturan-peraturan internasional berkaitan dengan kesehatan, keamanan, keselamatan wisatawan, termasuk di dalamnya wisatawan petualang. Membangun fasilitas pelayanan untuk keamanan dan keselamatan wisatawan Membangun sebuah program pelatihan bagi para pekerja wisata Membangun jaringan yang efektif dan efisien dengan akademisi, pekerja, stakeholder, dalam menrencanakan program yang sesuai dengan kebutuhan pariwisata. Meningkatkan kemampuan berbahasa bagi para pekerja wisata Menciptakan kerjasama dengan lembaga pendidikan internasional dan organissi-organisasi dalam menghasilkan akreditasi pelatihan pariwisata. Adanya komitmen jangka panjang terhadap pembangunan pariwisata Tj Kelayang oleh pemerintah
II- 81
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia No.
Sasaran
Deskripsi
b. Mengkoordinasi komitmen berkaitan dengan koordinasi antar stakeholders
c. Pengendalian peraturan perpajakan dan administrasi, dan sistem finansial dan asuransi.
d. Meningkatkan lingkungan bisnis dan investasi e. Membangun sistem sertifikasi sehingga tetap menjaga f.
4.2.1.
kelangsungan kualitas industri pariwisata dan sesuai dengan standar ekologi. Menciptakan events dan festival yang teragendakan setiap tahunnya
Atraksi Daya Tarik
Perencanaan atraksi daya tarik destinasi wisata Tanjung Kelayang tidak hanya terbatas pada kawasan Tanjung Kelayang saja. Sesuai dengan tujuan destinasi prioritas pariwisata untuk dapat menarik wisatawan mancanegara sebanyak kurang lebih 500.000 wisatawan dibutuhkan sebuah skenario sehingga kapasitas tersebut dapat tercapai. Skenario tersebut, di antaranya: a. Membuka sebanyak-banyaknya kemungkinan aksesibilitas untuk masuk ke Pulau Belitung, baik dari udara, maupun air. Akseibilitas udara melalui peningkatan fasilitas dan perluasan bandara, sedangkan aksesibilitas air melalui peningkatan fasilitas pelabuhan sisi Barat dan pembangunan pelabuhan di sisi Timur Pulau Belitung. Pelabuhan bertaraf internasional, seperti marina dan pelabuhan cruise juga manjadi bagain dalam perencanaan. b. Menciptakan beberapa atraksi sesuai dengan potensi dan kekuatan nilai tempat yang sudah ada, misalnya watersport di area yang berbeda lokasi dengan kegiatan snorkeling dan diving, public beach pada area pantai dengan pemandangan indah, pengembangan cultural park di area yang kental dengan budaya setempat, dan sebagainya. c. Memperbanyak festival dan event rutin atau tahunan yang khusus berkaitan dengan potensi alam, budaya, dan sejarah Pulau Belitung. Dalam hal ini, event dan festival dengan sentiment Chinesse menjadi potensi budaya dan sejarah yang utama untuk menjadi agenda tahunan. Ketiga aspek itu yang kemudian menjadi core bagi pengembangan infrastruktur dan sarana/prasarana, baik aksesibilitas, amenitas, maupun atraksi. Berikut merupakan lokasi-lokasi pengembangan Tanjung Kelayang dan kawasan sekitarnya.
II- 82
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia KSPN Tj. Kelayang dsk
TANJUNG KELAYANG
TANJUNG ARABULAN
TANJUNG TINGGI
Rencana KEK Pariwisata Tj. Kelayang 360 Ha TANJUNG BINGA
Cable Cab
Snorkeling & Diving Spot
le C
Car
ar
Museum Maritim & Theme park Kemaritiman
Public Beach Area Event & Festival
Water Sport Inclusive Resort Chinese Garden & Cultural Art, Chinese Events
Marina & Cruise Terminal
Klenteng, Ethnic Quarter, & Chinese kuliner
TANJUNG PANDAN
Gambar 21 Rencana pengembangan lokasi pariwisata Tanjung Kelayang dan sekitarnya
4.2.1.A Atraksi Daya Tarik Saat Ini Saat ini wisata yang menjadi daya tarik utama Tanjung Kelayang adalah pantai-pantai serta pulau-pulau yang memiliki pemandangan sangat indah serta alami dan tenang dari hiruk pikuk perkotaan. Akan tetapi, dengan potensi tersebut peran pariwisata di Belitung belum mampu mendongkrak bangkitan ekonomi yang signifikan. Hal ini disebabkan sedikitnya sarana rekreasi yang menyebabkan waktu kunjung wisatawan menjadi sangat singkat. Oleh karena itu, untuk memaksimalkan pariwisata di Tanjung Kelayang perlu digali potensi atraksi yang mungkin untuk dikembangkan. 4.2.1.B Atraksi Daya Tarik Baru a. Ethnic Quarter and Chinesse Culinary Salah satu kekayaan budaya Pulau Bangka-Belitung adalah komunitas dan permukiman Tionghoa, yang secara sejarah dan budaya, etnik Tionghoa telah lama menetap dan berkembang. Kekuatan etnik dalam sebuah kawasan dapat menjadi salah satu potensi daya tarik kunjungan wisata. Dikenal dengan istilah Ethnic Quarter, yaitu sebuah tempat dimana etnik tertentu tinggal dan berkehidupan. Seluruh bangunan, seperti rumah, tempat ibadah, fasilitas umum, dan fasilitas sosial bercirikan etnik tersebut. Chinesse ethnic quarter dan lengkap dengan kulinernya direncanakan menjadi lokasi kunjungan wisata yang terletak di kawasan urbanTanjungpandan. b. Chinesse Garden and Cultural Art Saat ini ada sebuah Klenteng kepiting di arah Pelabuhan Tanjung Batu dan Tanjung Ru. Klenteng ini menjadi potensi yang menjadi daya tarik wisatawan etnis tionghoa, mengingat Belitung memang memiliki sejarah dengan etnis tersebut. Peluang pengembangan kawasan ini cukup besar jika dilihat dari aksesibilitas serta ketersediaan lahan disekitarnya dengan luasan sekitar 4Ha. II- 83
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia
Gambar 22 Potensi Pengembangan Chinesse Garden Chinesse Garden and Cultural Art direncanakan akan berlokasi di sekitar Klenteng Kepiting ini. c. Public Beach Perencanaan Public Beach terletak di tepi pantai Tanjung Tinggi. Lokasi ini diapit oleh dua rencana lokasi wisata, yaitu event and Festival di Tanjung Kelayang dan Museum Maritim and Theme Park di Tanjung Arabulan. Ketiga lokasi ini dihubungkan, baik dengan kendaraan, perahu, maupun kereta gantung (skyline). Public beach ini diperuntukan bagi wisatawan, baik domestik maupun internasional dari berbagai kalangan. d. Museum Maritim dan Theme Park Kemaritiman Tema utama pengembangan pariwisata Tanjung Kelayang adalah maritim, selain itu pada skala nasional, bangsa kita dikenal dengan kemaritimannya. Hal ini yang kemudian mendasari perencanan Museum Maritim dan Theme Park Kemaritiman. Museum Maritim di Pulau Belitung ini diharapkan menjadi museum maritim nasional yang memperlihatkan kekayaan dan kekuatan Bangsa Indonesia dalam mengarungi lautan sejak jaman dahulu kala. e. Snorkling , Diving Spot, Water Sport Area snorkeling, diving, water sport, public beach, dan event/festival terletak dalam KSPN Tanjung Kelayang dan sekitarnya. Area ini merupakan area yang lebih banyak membutuhkan konservasi alam pantai dan laut, sehingga perencanaan di dalam kawasan KSPN ini tidak banyak berkaitan dengan infrastruktur atau fasilitas terbangun, kecuali fasilitas umum dan penunjang. Area ini merupakan area publik yang menjadi daya tarik alam yang utama di Pulau Belitung. f.
Inclusive resort, pelabuhan cruise, dan marina Inclusive resort, seperti wellness, SPA, destination club, resort, dan sejenisnya, lengkap dengan pelabuhan cruise dan marina merupakan bagian perencanaan fasilitas High End yang diperuntukan, baik bagi wisatawan nusantara, maupun mancanegara. Fasilitas ini dibangun berdekatan dengan snorkeling dan diving spot.
II- 84
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia g. Festival dan Event Selain festival-festival yang sudah ada dan berkembang di Pulau Belitung, diperlukan pula beberapa festival yang dapat manarik wisatawan secara rutin setiap tahunnya, seperti: Belitung Cap Go Meh Festival, festival layang-layang, festival kembang api penutup tahun di pesisir pantai, dan festival memperingati napak tilas Laksamana Cheng Ho yang pernah berlabuh di Pulau Belitung. Fasilitas festival dan event ini terletak di Tanjung Kelayang.
4.2.2. Aksesibilitas Aksesibilitas akan direncanakan terintegrasi baik udara, darat, dan air. Konektivitas antara bandara, terminal, dan pelabuhan dengan infrastruktur yang baik dan aman akan menjadi prioritas bagi pengembangan destinasi wisata yang tidak hanya bagi Tanjung Kelayang, namun juga bagi destinasi lain di dalam Pulau Belitung. Aksesibilitas menuju destinasi wisata di Tanjung Kelayang melalui Pelabuhan Tanjung pandan, Pelabuhan Tanjung Ru’, dan Bandar Udara H. A. S Hanadjoedin dan sebagai pintu masuk utama dari dan menuju pulau-pulau lainnya. Sehingga, pintu masuk ini akan berkembang menjadi area hub wisatawan menuju Tanjung Kelayang. Berikut adalah skenario pengembangan hub yang dapat membantu peningkatan kunjungan wisata. Tabel 23 Skenario Pengembangan Gerbang/Hub di Tanjung Kelayang Hub Hub wisatawan
Pusat wisatawan
Tahun ke2016 Tanjung pandan,Pangkal Pinang
2017 Tanjung pandan, Pangkal Pinang, Bangka
Tanjung Kelayang, Tanjung Pandan, Tanjung Tinggi, Lengkuas
Tanjung Kelayang, Tanjung Pandan, Tanjung Tinggi, Lengkuas
2018 Tanjung pandan, Pangkal Pinang, Bangka, Batam Tanjung Kelayang, Tanjung Pandan, Tanjung Tinggi, Lengkuas
2019 Tanjung pandan, Pangkal Pinang, Bangka, Batam Tanjung Kelayang, Tanjung Pandan, Tanjung Tinggi, Lengkuas
Tanjung Pandan akan tetap menjadi gerbang pariwisata di Pulau Belitung, yang kemudian akan terdistribusi ke beberapa tempat, meliputi Tanjung Kelayang, Manggar, dan beberapa spot di sekeliling garis pantai Pulau Belitung.
II- 85
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia Kemudahan pelayanan jasa transportasi, baik kedatangan maupun keberangkatan, seperti ticketing, pengaturan bagasi, area tunggu, dan jadwal reguler harus direncanakan dan dilaksanakan dengan baik dan konsisten, baik pada peak season maupun low season. Pelayanan sewa kendaraan dan taxi akan menjadi alat transportasi utama di dalam Pulau Belitung, sehingga kualitas dan kelayakan menjadi sangat penting. Setiap perusahaan penyedia jasa sewa kendaraan harus menyediakan pengemudi yang dapat berbahasa asing dengan baik, karena komunikasi antara pengantar dan wisatawan secara tidak langsung akan berpengaruh terhadap jumlah tempat kunjungan dan lama kunjungan. 4.2.2.A Pintu Masuk Udara
Kabupaten Belitung memiliki satu bandara, yaitu Bandara H. A. S Hanadjoedin yang terletak di Kecamatan Tanjungpandan. Sampai dengan saat ini, bandara tersebut mampu didarati oleh pesawat jenis kecil seperti Twin Otter hingga pesawat jenis besar seperti Airbus 737-800. Bandara H. A. S Hanadjoedin melayani penerbangan dari dan ke berbagai kota besar di Indonesia. Saat ini terdapat 7 (tujuh) penerbangan langsung domestik setiap harinya yang menuju Kabupaten Belitung, yang terbagi menjadi 6 (enam) jalur penerbangan Jakarta – Tanjungpandan dan 2 (dua) penerbangan Pangkal Pinang – Tanjungpandan. Perluasan jaringan rute airline dan frekuensi penerbangan dari dan menuju beberapa destinasi kunci pariwisata sangat dibutuhkan untuk membangun konektivitas di antaranya. Selain itu, dibutuhkan peningkatan flight connection dan jadwal penerbangan dengan waktu yang pasti. Jumlah kunjungan wisatawan yang terus meningkat membutuhkan peningkatan kapasitas fasilitas dan perluasan bandara tersebut, seperti penambahan terminal penumpang dan kargo, perpanjangan landas pacu, dan fasilitas penunjang operasi penerbangan lainnya. Selain itu, kemudahan aksesibilitas menuju bandara sangat diperlukan, sehingga waktu tempuh dari dan menuju lokasi pariwisata Tanjung Kelayang dapat diperhitungkan dengan pasti. 4.2.2.B Pintu Masuk Laut
Dalam rangka mendukung pariwisata di Tanjung Kelayang melalui pengembangan hub laut yang mampu mengakomodasi kebutuhan transportasi wisatawan baik nusantara maupun mancanegara, perlu dilakukan peningkatan kapasitas dan kualitas pelayanan pelabuhan-pelabuhan eksisting dan pengembangan dermaga-dermaga baru yang berpotensi dijadikan hub pendukung dari pelabuhan-pelabuhan yang sudah ada. Selain ketiga pelabuhan eksisting, yaitu pelabuhan Tanjungpandan, Tanjung ‘Ru, dan Tanjung Betu, terdapat pelabuhan Manggar yang berpotensi dikembangkan.
II- 86
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia
ng
Bandara HAS Hananjoeddin an
-Ja
tam
and
ka rta
Marina & Cruise Terminal
Jalur Pelayaran Eksisting Jalur Pelayaran Usulan
Ba
–T jP
ra-
ina
pu
al P
ga
ngk
Sin
Pa
Kawasan Pintu Masuk Utama P. Belitung Kawasan Pintu Masuk antara Spot Pengembangan Jalur transportasi darat Eksisting Jalur transportasi darat Usulan
Pelabuhan Tj. Pandan
Area Pengembangan Tanjung Kelayang Pelabuhan Tj. Batu
Pelabuhan Manggar
Pelabuhan Tj. Kelumpang
Gambar 23 Rencana akses masuk menuju lokasi pariwisata Tanjung Kelayang dan sekitarnya
Secara konsep pengembangan pintu masuk laut, penyeberangan dan pelayaran dari arah barat, seperti Pulau Bangka, Tanjung Priok akan dilayani oleh pelabuhan Tanjungpandan, dan Tanjung Betu, sedangkan pelabuhan sisi barat (pelabuhan Manggar) akan melayani pelayaran dari Pulau Batam, Singapura, Malaysia, dan kepulauan Indonesia bagian timur lainnya. Khusus marina dan pelabuhan cruise menuju Pulau Belitung akan dialokasikan berdekatan dengan Tanjung Binga, yaitu area yang diperuntukan bagi inclusive resort. Dengan demikian, konsep pintu masuk menuju area pengembangan pariwisata Tanjung Kelayang adalah membuka sebanyak-banyaknya akses masuk menuju Pulau Bangka, sehingga dapat menarik jumlah wisatawan mancanegara sesuai sasaran pengembangan. Pelabuhan Tanjungpandan direncanakan menjadi salah satu dari 18 pelabuhan yang ditetapkan dapat memberikan kemudahan pada kapal wisata (yacht) asing yang akan melakukan kunjungan ke Indonesia. Penetapan ini menjadi strategis bagi kepariwisataan Kabupaten Belitung karena merupakan peluang yang besar untuk dapat menangkap pasar wisatawan asing yang berlayar dengan kapal wisata (yacht). Kemudahan-kemudahan yang akan diberikan tersebut adalah kemudahan dalam proses permohonan dan pemberian Clearance and Approval for Indonesian Territory (CAIT), kepelabuhanan, kepabeanan, keimigrasian, dan karantina. Bagi kapal wisata (yacht) asing beserta awak kapal dan/atau penumpang termasuk barang bawaan dan/atau kendaraan yang akan memasuki wilayah perairan Indonesia dalam rangka kunjungan wisata. Untuk mendukung fungsinya tersebut, Pemerintah akan mengembangkan sistem pemantauan kapal dalam rangka keselamatan kunjungan kapal wisata (yacht) asing ke Kabupaten Belitung. Saat ini terdapat sekitar 2.000 kapal yacht di pelabuhan di Singapura, yang diperkirakan sebagiannya akan berpindah ke Belitung apabila fasilitas dermaganya sudah tersedia. Menanggapi hal tersebut, Pemerintah bersama-sama dengan Pemerintah Provinsi Kepulauan Bangka Belitung dan Pemerintah Kabupaten Belitung harus menyiapkan dukungan fasilitas bagi kapal wisata (yacht) asing. Dukungan fasilitas tersebut berupa: a. b. c. d. e. f.
penyiapan alur pelayaran kapal wisata (yacht) asing; kemudahan dalam pembangunan marina atau terminal khusus kapal wisata (yacht) asing; pembangunan dermaga; pemasangan sarana bantu navigasi pelayaran; kemudahan untuk fasilitas perawatan dan perbaikan; serta fasilitas dan kemudahan lainnya sesuai kebutuhan. II- 87
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia 4.2.2.C Konektivitas Dalam Kawasan
Konsep konektivitas dalam kawasan adalah menghasilkan transportasi publik yang aman, bersih, efektif, dapat diandalkan, yang menghubungkan titik-titik lokasi wisata di pulau Belitung. Saat ini, terdapat dua jenis moda transportasi yang dapat digunakan oleh para wisatawan untuk mengelilingi kawasan destinasi, yaitu transportasi umum dan kendaraan sewa. Jenis kendaraan umum yang dapat digunakan oleh para wisatawan adalah mobil angkutan umum, namun dengan jumlah dan trayek yang sangat terbatas, sedangkan alternatif moda transportasi lain yang biasa digunakan oleh wisatawan salah satunya adalah ojek. Selain itu, wisatawan juga dapat menggunakan jasa rental kendaraan, dengan tarif sewa harian yang bervariasi, tergantung berapa lama sewa dan jenis kendaraan yang disewa. Sementara itu, untuk transportasi antar pulau-pulau kecil yang ada di kawasan destinasi, seperti Pulau Lengkuas, Pulau Kepayang, Pulau Seliu, dan Kepulauan Selat Nasik, wisatawan dapat menggunakan jasa para nelayan setempat yang menyewakan perahunya. Moda transportasi antar pulau-pulau kecil lainnya yaitu kapal motor yang disewakan oleh komunitas kapal motor yang mengoordinasikan penyewaan kapal motor. Aksesibilitas menuju Kepulauan Selat Nasik dan Pulau Seliu dilayani oleh perahu motor secara reguler setiap harinya. Jadwal keberangkatan perahu motor menuju Pulau Mendanau, yang merupakan pulau terbesar di Kepulauan Selat Nasik, dan Pulau Seliu dilakukan tergantung dari muatan yang ada. Sementara itu, untuk menuju pulau-pulau kecil lainnya belum ada layanan penyeberangan umum yang memiliki jadwal reguler. Untuk menciptakan konektivitas antara destinasi pariwisata Tanjung Kelayang dengan pulau-pulau kecil di sekitarnya, perlu dilakukan pengembangan sarana dan prasarana transportasi yang memadai untuk melakukan penyebrangan, misalnya dengan membangun pelabuhan marina kecil di pulau-pulau tersebut dan menyediakan armada dengan kapasitas yang cukup besar sehingga tarif yang dikenakan kepada wisatawan lebih murah dibandingkan dengan menyewa kapal motor. Selain itu, sistem jadwal penyeberangan reguler perlu direncanakan, termasuk rute-rute yang akan ditempuh. Beberapa rute direncanakan berdasarkan itinerary yang menarik dan yang dapat menjangkau seluruh potensi pulaupulau kecil di sekitar Pulau Belitung. 4.2.3.
Amenitas
4.2.3.A Layanan Akomodasi Konsep pengembangan akomodasi pariwisata Tanjung Kelayang dan kawasan lain di Pulau Belitung adalah membangun kualitas akomodasi dangan standar internasional dan outlet makanan dengan skala relatif beragam, tidak hanya makanan lokal. Pembangunan kualitas akomodasi, meliputi penyediaan fasilitas peristirahatan dengan standar resort yang dapat melayani seluruh kalangan wisatawan. Konsep pengembangan akomodasi Tanjung Kelayang termasuk juga pembangunan inclusive resort, meliputi wellness, SPA, resort, destination club, dan bahkan sebagai weeding destination, yang berada di kawasan berdekatan dengan Tanjung Binga. Kawasan ini, selain dapat diakses melalui transportasi darat dari bandara H. A. S Hanadjoedin, juga dapat melalui pelabuhan cruise dan marina.
II- 88
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia
Gambar 24 Preseden Resort di Maldives
Gambar 25 Preseden Resort di Pulau Ayer, Kepulauan Seribu
II- 89
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia Rencana layanan akomodasi lainnya yang dapat dikembangkan yaitu fasilitas pendukung MICE (Meeting, Incentives, Conferencings, and Exhibition). Keindahan alam dan kenyamanan Tanjung Kelayang merupakan daya tarik tersendiri bagi kalangan eksekutif yang ingin menyelenggarakan pertemuan bisnis, seminar, maupun konferensi skala nasional dan internasional, sambil menikmati keindahan nuansa alam di Tanjung Kelayang.
Gambar 26 Preseden Fasilitas MICE di Cancun, Mexico Selain fasilitas inclusive resort, pembangunan dan pengembangan fasilitas akomodasi direncanakan terbagi ke dalam beberapa kategori sesuai dengan klasifikasi daya beli wisatawan, diantaranya perencanaan resort/cottage di bibir pantai berkelas internasional untuk kalangan wisatawan dengan daya beli tinggi (terutama wisatawan mancanegara), hotel berbintang untuk wisatawan kalangan menengah, dan hotel budget/backpacker serta fasilitas homestay. Pengembangan akomodasi juga harus disinergikan dengan pengembangan atraksi wisata, peningkatan aksesibilitas, dan strategi branding untuk menarik wisatawan dalam jumlah besar. Layanan akomodasi juga tidak terlepas dari perencanaan sistem booking yang mudah dan aman. Saat ini, teknologi informasi, terutama website dan network menjadi salah satu penentu utama bagi perencanaan kunjungan wisata bagi para wisatawan, selain aksesibilitas. Sistem booking yang mudah dan aman secara langsung dapat meningkatkan jumlah kunjungan wisata. Konsep lain dalam layanan akomodasi yaitu meningkatkan kompetensi dari tour operator dan pelayanan melalui sistem perijinan dan/atau garansi finansial. Perencanan tour operator dan standar pelayanan yang cukup matang dan tidak “asal ada” dapat memberikan nilai tambah bagi peran wisatawan, baik yang sedang berwisata, maupun yang akan merencanakan wisata. 4.2.3.B Layanan Makan Minum Ketersediaan rumah makan dan restoran merupakan salah satu fasilitas yang menjadi kebutuhan wisatawan ketika mengunjungi destinasi pariwisata. Selain memiliki keindahan alam, destinasi
II- 90
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia pariwisata Tanjung Kelayang juga memiliki beragam kuliner daerah yang dapat dinikmati wisatwan di berbagai restoran dan rumah makan yang tersedia. Restoran dan rumah makan yang ada sebagian besar menawarkan menu masakan Padang, makanan laut, dan makanan Cina (Chinese food). Hal ini terkait dengan sebagian besar penduduk yang bersuku Melayu dan Tionghoa, serta mata pencarian penduduk yang sebagian besar juga nelayan. Meski secara jumlah dan ragam sajian masakan yang disajikan cukup beragam, namun sebarannya yang masih terpusat di sekitara Tanjungpandan menyebabkan wisatawan tidak memiliki alternatif tempat makan dan minum yang representatif ketika mengunjungi Membalong, Selat Nasik, dan Badau, karena di daerah ini belum terdapat restoran atau rumah makan yang baik. Bahkan di daerah Sijuk yang merupakan tempat berbagai daya tarik wisata yang banyak dikunjungi wisatawan, rumah makan masih terpusat di sekitar Pantai Tanjung Tinggi. Pengembangan fasilitas layanan makan dan minum di Tanjung Kelayang harus memerhatikan potensi Tanjung Kelayang dan tipe wisatawan yang berkunjung. Sebagai destinasi wisata bahari, Tanjung Kelayang kaya akan hasil laut yang dapat diolah menjadi menu-menu tradisional mapun western. Sebagai salah satu potensi daya tarik tambahan, fasilitas layanan makan dan minum juga perlu ditingkatkan kuantitas dan kualitasnya. Seperti halnya fasilitas akomodasi, pengembangan fasilitas layanan makan dan minum juga dapat dibagi menjadi beberapa kategori sesuai dengan klasifikasi daya beli pengunjung, mulai dari restaurant dan bar untuk kalangan atas, rumah makan sederhana, sampai pedagang kaki lima yang difasilitasi melalui pujasera atau sejenisnya.
Gambar 27 Preseden Restauran Ju Ma Na, Bali
II- 91
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia
Gambar 28 Preseden Torre Sacarena, Capri, Italia
4.2.3.C Layanan Kesehatan, Keamanan, dan Kenyamanan Konsep utama dalam layanan kesehatan, keamanan, dan kenyamanan sehingga dapat menarik jumlah wisatawan mancanegara adalah mengadopsi peraturan-peraturan internasional berkaitan dengan kesehatan, keamanan, keselamatan wisatawan, termasuk di dalamnya wisatawan petualang. Pembangunan fasilitas pelayanan untuk keamanan dan keselamatan wisatawan sangat penting mengingat sebagian atraksi wisata berorientasi pada petualangan dan rekreasi alam pantai dan laut. Fasilitas layanan keamanan yang terdapat di sekitar kawasan destinasi pariwisata Tanjung Kelayang diantaranya kantor polisi dan BRIMOB yang terletak di Kecamatan Sijuk dan Tanjungpandan. Untuk menjamin keselamatan wisatawan dalam kegiatan watersports, terdapat pula Badan SAR Nasional (BASARNAS) yang memiliki basis di Pangkal Pinang. Fasilitas ini perlu ditingkatkan sesuai dengan target pengembangan Tanjung Kelayang sebagai salah satu destinasi wisata dengan atraksi daya tarik snorkeling dan diving di Indonesia. Bentuk peningkatan fasilitas ini adalah pengadaan ambulan laut berbasis speedboat dan penyediaan helikopter untuk BASARNAS. 4.2.3.D Layanan Keuangan Perkembangan pariwisata Kabupaten Belitung yang semakin meningkat dari tahun ke tahun membutuhkan dukungan berbagai fasilitas keuangan yang dapat memberikan pelayanan di setiap saat. Konsentrasi sebaran fasilitas keuangan masih terpusat di tengah kota, perlu untuk dilakukan pemerataan fasilitas keuangan untuk memudahkan penjangkauan. Fasilitas money changer yang terdaftar dan terletak di pusat kegiatan pariwisata perlu menjadi perhatian pengembangan kedepannya. Layanan keuangan tidak hanya terbatas pada ketersediaan fasilitas keuangan, melainkan berkaitan pula dengan keberlangsungan sirkulasi keuangan yang secara langsung berpengaruh terhadap jumlah kunjungan wisata, seperti pengendalian peraturan perpajakan dan administrasi, dan sistem finansial dan asuransi, meningkatkan lingkungan bisnis dan investasi, adanya komitmen jangka panjang terhadap pembangunan pariwisata Tanjung Kelayang oleh pemerintah, adanya komitmen berkaitan dengan
II- 92
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia koordinasi antar stakeholders, dan membangun sistem sertifikasi sehingga tetap menjaga kelangsungan kualitas industri pariwisata dan sesuai dengan standar ekologi. 4.2.3.E Layanan Informasi dan Telekomunikasi Dalam penyediaan layanan informasi pariwisata, Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Provinsi Bangka Belitung berinisiasi melakukan kerjasama dengan pihak Bandara H.AS Hanandjoeddin Tanjungpandan (Pulau Belitung), dengan menempatkan mesin anjungan informasi mandiri (AIM) dan gerai Tourist Information Center (TIC) di Pintu Kedatangan Bandara. Fasilitas layanan informasi pariwisata lainnya yaitu berbasis website yang dapat diakses secara mobile baik menggunakan laptop maupun smartphone dengan alamat url www.bangkabelitungtourism.com. Terkait dengan pengembangan Tanjung Kelayang sebagai destinasi pariwisata prioritas, perlu dilakukan peningkatan kuantitas dan kualitas pelayanan informasi yang dapat diakses dengan mudah dan cepat oleh wisatawan. Kesiapan sumber daya manusia lokal—terutama dalam hal bahasa—juga harus ditingkatkan. Hal ini dapat dilakukan dengan menyelenggarakan pelatihan kepada masyarakat setempat untuk menciptakan kenyaman dan hospitality kepada wisatawan. Selain itu, perlu dikembangkan layanan informasi pariwisata berbasis komunitas (Community-Based Tourism) yang tersebar di beberapa destinasi di Tanjung Kelayang, untuk mempermudah wisatawan secara personal dalam memperoleh informasi tambahan yang tidak dapat diperoleh di website maupun di anjungan informasi yang disediakan. Sarana komunikasi yang terdata di Kabupaten Belitung di antaranya warung telepon, warung internet, kantor pos/pos pembantu, dan pos keliling. Berdasarkan data pada tabel 5.17, diketahui bahwa di Kabupaten Belitung, jenis sarana komunikasi yang paling banyak dijumpai berupa warung internet, hal ini dapat dilihat dari tingginya jumlah warung internet (13 unit, dan terdapat di empat desa), dan diikuti oleh pos keliling (lima unit, terdapat di dua desa), sedangkan untuk telepon umum tidak terdapat di Kabupaten Belitung. Semakin tingginya tuntutan wisatawan akan kemudahan untuk berkomunikasi, Kabupaten Belitung telah dilayani oleh operator telepon selular, yaitu Telkomsel, Excelcomindo, dan Indosat. Pada tahun 2014, Dinas Komunikasi dan Informasi Kabupaten Belitung mencatat ada 117 menara telekomunikasi yang berdiri di seluruh wilayah kabupaten yang berfungsi untuk memperluas jangkauan ke seluruh wilayah kabupaten. Selain itu, Kabupaten Belitung juga memiliki delapan stasiun radio yang mengudara secara reguler dengan berbagai informasi dan hiburan yang dapat menemani wisatawan selama di Kabupaten Belitung. Fasilitas informasi dan telekomunikasi khusus wisatawan mancanegara sangat dibutuhkan, sehingga dibutuhkan pengembangan dan peningkatan program IT yang berbasiskan wisata Tanjung Kelayang dan lokasi-lokasi lain dalam Pulau Belitung. Pada pengembangan wisata di pulau-pulau kecil sekitar Pulau Belitung, dibutuhkan sebuah jaringan telekomunikasi dalam bentuk fiber optic. Dengan demikian, jangkauan informasi dan telekomuniasi dapat mencapai pulau-pulau kecil tersebut, yang justru merupakan spot penting bagi wisata watersport.
II- 93
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia 4.2.3.F Layanan Listrik Ketersediaan listrik untuk mendukung perkembangan kepariwisataan Kabupaten Belitung sangat penting. Berbagai fasilitas umum dan fasilitas pariwisata sangat membutuhkan ketersediaan listrik untuk tetap beroperasi dan melayani wisatawan. Produksi tenaga listrik di Kabupaten Belitung dari tahun ke tahun mengalami peningkatan, tetapi ketersediaannya belum merata di seluruh wilayah kabupaten. Listrik masih terpusat di sekitar Ibu kota kabupaten dan ibu kota kecamatan, sementara di daerah-daerah yang jauh dari pusat pemerintahan, terutama di pulau-pulau kecil sekitarPulau Belitung, listrik masih sangat minim dan bahkan belum tersedia. Tentu saja kondisi ini harus menjadi perhatian Pemerintah Kabupaten Belitung untuk meningkatkan jangkauan layanan listrik hingga ke pelosok demi menunjang perkembangan pariwisata karena beberapa daya tarik wisata terletak di daerah-daerah yang jauh dari pusat pelayanan listrik. 4.2.3.G Layanan Air Bersih Sebagai destinasi periwisata nasional, layanan air bersih merupakan hal yang sangat vital untuk dikembangkan. Penyediaan air bersih di Kabupaten Belitung dikelola oleh Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Tirta Darma. Pelayanan air bersih yang di kelola PDAM baru sebatas Kecamatan Tanjungpandan saja. Hal ini karena Tanjungpandan merupakan Ibu Kota Kabupaten dan memiliki jumlah penduduk terbanyak, sehingga penyediaan air minum di kecamatan ini memiliki peranan yang strategis. PDAM Kabupaten Belitung saat ini baru dapat melayani 10.820 jiwa dari 90.643 jiwa atau sebesar 11,94 % dari kota pelayanan. Hal ini sangat jauh dari standar nasional dimana pelayanan air minum minimum adalah 60% dari jumlah penduduk. Hal ini berarti pelayanan PDAM belum bisa menjangkau masyarakat Belitung secara keseluruhan, terlebih lagi bagi wisatawan, meskipun ketersediaan air bersih di hotel dan penginapan tidak mengalami hambatan. Peningkatan kuantitas dan kualitas layanan air bersih di kawasan destinasi pariwisata Tanjung Kelayang dapat dilakukan melalui penerapan teknologi pengolahan air yang tepat guna, sesuai dengan kondisi sumber air baku yang digunakan. Begitu pula ketersediaan air di pulau-pulau kecil, dibutuhkan sebuah konsep distribusi air baku menuju lokasi-lokasi pulau dengan spot khusus wisata watersport dan terutama penyediaan air untuk fasilitas marina dan pelabuhan cruise. 4.2.3.H Layanan Bahan Bakar Stasiun Pengisian Bahan Bakar Umum (SPBU) merupakan sarana yang vital bagi kegiatan pariwisata di Belitung, terutama untuk mobilitas wisatawan baik dengan kendaraan umum maupun kendaraan pribadi, serta konsumsi bahan bakar kapal-kapal besar antar pulau dari dan menuju Belitung, dan kapal motor untuk transportasi antar pulau-pulau kecil yang ada di Belitung. Saat ini terdapat 4 (empat) unit SPBU yang terletak di Tanjungpandan. Berdasarkan target kunjungan wisatawan yang telah ditentukan sebanyak 500.00 orang pada tahun 2019, dibutuhkan pembangunan SPBU baru di beberapa lokasi, tidak hanya terpusat di Tanjungpandan saja. Selain itu, kapasitas pelayanan SPBU-SPBU yang sudah ada juga perlu ditingkatkan agar kebutuhan akan bahan bakar di masa mendatang tetap dapat terpenuhi dan kegiatan pariwisata dapat berjalan tanpa hambatan. II- 94
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia Penyediaan bahan bakar tidak hanya diperuntukan bagi kendaraan, kapal-kapal penumpang dan kargo, dan cruise, melainkan pula penyediaan avtur bagi pesawat–pesawat, baik sebagai destinasi maupun transit. Penyediaan avtur dan fasilitas pendukungnya ini sangatlah penting, mengingat upaya peningkatan rute jalur udara menuju dan dari Bandara H.A.S Hanadjoedin dan connecting flight menuju destinasi wisata kunci lainnya. 4.2.3.I Layanan Sampah dan Limbah Kondisi layanan kebersihan di kawasan destinasi wisata Tanjung Kelayang saat ini masih terbilang minim dan menggunakan teknologi yang sederhana. Sistem pengolahan sampah sanitary landfill yang menyebabkan sampah semakin menumpuk di TPA, kondisi drainase yang tidak sesuai standar, serta fasilitas pembuangan sampah sementara yang belum belum tersebar merata, dapat menghambat kegiatan sektor pariwisata. Untuk meningkatkan daya tarik wisata, fasilitas persampahan, fasilitas drainase, dan fasilitas-fasilitas layanan kebersihan tersebut harus ditingkatkan kualitas, kuantitas, dan jangkauan pelayanannya. Pemerintah Kabupaten Belitung telah mengeluarkan Memorandum Program Sanitasi (MPS) pada tahun 2014, yang merupakan tindak lanjut dari dokumen Buku Putih Sanitasi dan Strategi Sanitasi Kabupaten yang disusun oleh Pokja Sanitasi Kabupaten Belitung. Dokumen ini berisi kesepakatan dan komitmen dalam mengembangkan program dan kegiatan sektor sanitasi dalam kurun waktu 2015-2018 dan dalam pelaksanaannya akan direview dan dievaluasi setiap tahunnya melalui pelaksanaan penyusunan dokumen Memorandum Program Sanitasi Tahunan Kabupaten Belitung.
4.3.
PENGELOLAAN DESTINASI
4.3.1.
Badan Pengelola Destinasi
Pengelolaan destinasi Tanjung Kelayang akan berbentuk lembaga pengelolaan implementasi KEK Tanjung Kelayang dengan Pemerintah Daerah dan Swasta dlam bentuk BUMD. Dewan Kawasan Ekonomi Khusus merupakan pihak yang berperan penting dalam pengembangan atraksi wisata di Tanjung Kelayang. Selain itu, Dewan ini juga dapat berperan dalam mekanisme perijinan, penciptaan lingkungan bisnis yang kondusif untuk investasi, dan strategi pemasaran Tanjung Kelayang sebagai destinasi pariwisata prioritas. Dalam hal ini, peran dewan KEK di Tanjung Kelayang juga perlu mengevaluasi lahan milik swasta di lokasi pengembangan KEK untuk segera dikembangkan. 4.3.2.
Kelembagaan Terkait Destinasi
Saat ini, manajemen pariwisata dilakukan oleh Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Kabupaten Belitung, sebagai pihak utama yang bertanggungjawab dalam mengelola kawasan destinasi yang ada di Belitung. Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Kabupaten Belitung mempunyai visi “Terwujudnya Kabupaten Belitung sebagai daerah tujuan wisata dengan memanfaatkan potensi wisata alam dan keaneka ragaman budaya untuk meningkatkan kesejahteraan rakyat". Adapun misi yang akan dilakukan untuk mendukung pencapaian visi tersebut adalah: 1. Optimalisasi pelaksanaan administrasi perkantoran, peningkatan sarana & prasarana aparatur serta upaya peningkatan disiplin aparatur;
II- 95
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia 2. Penataan, peningkatan pengetahuan, dan pengembangan sumber daya manusia di bidang kebudayaan dan pariwisata; 3. Pelestarian dan Pengembangan Kebudayaan; 4. Pengembangan Destinasi Wisata; dan 5. Intensifikasi Promosi dan Pemasaran Wisata. Di tingkat provinsi, destinasi wisata Tanjung Kelayang dikelola oleh Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Provinsi Kepulauan Bangka Belitung (Disbudpar Babel) sebagai unit kerja Pemerintah Provinsi Kepulauan Bangka Belitung, bekerja sama dengan Kementerian Pariwisata dan Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan di tingkat pemerintah pusat, masyarakat dan lembaga multi-sektor baik pemerintah maupun swasta, pihak-pihak media, industri, asosiasi, maskapai dan bandara, LSM/NGO, UNDP, sanggar, individu maupun institusi-institusi pendidikan. Dalam penyediaan data dan informasi, Disbudpar Babel bekerja sama dengan BPS sebagai penyedia layanan statistik, dan Dinas Komunikasi dan Informatika Provinsi Kepulauan Bangka Belitung dalam teknologi informasi. Pelayanan informasi terhadap wisatawan dilakukan bekerjasama dengan Bandara dengan menempatkan mesin anjungan informasi mandiri (AIM) dan gerai Tourist Information Center (TIC) di Pintu Kedatangan Bandara H.AS Hanandjoeddin Tanjung Pandan (Pulau Belitung) Sebagai bentuk dukungan kelembagaan pengelolaan kawasan destinasi yang ada di Belitung, telah dibentuk asosiasi kepariwisataan yang bekerja sama dengan Disbudpar Babel, antara lain: 1. 2. 3. 4.
Association of the Indonesian Tours and Travel Agencies (ASITA) DPD Bangka Belitung, Perhimpunan Hotel dan Restoran Indonesia (PHRI) Bangka Belitung Himpunan Pramuwisata Indonesia (HPI) DPD Bangka Belitung Asosiasi Pelaku Pariwisata Indonesia (ASPPI) Bangka Belitung
Di samping itu, Disbudpar Babel menjalin kerjasama dengan UNDP melalui Provincial Governance Strengthening Programs (PGSP) dalam menyusun kajian pengembangan destinasi dan desa wisata unggulan yang merupakan bagian dari kerangka pengembangan Sustainable Management Approach for Regional Tourism (SMART). Disbudpar Babel juga bekerjasama dengan lembaga-lembaga pendidikan seperti sekolah-sekolah menengah kejuruan kepariwisataan di Bangka Belitung dalam pengembangan sumber daya manusia. Beberapa universitas di Indonesia juga telah bekerja sama dengan Disbudpar dalam beberapa kegiatan melalui pusat-pusat studi kepariwisataan, seperti P2Par ITB, Puspar UGM, serta Universitas Bangka Belitung. 4.3.2. A Kementerian Pariwisata Kementerian Pariwisata merupakan pemangku kepentingan utama dalam pengembangan KSPN Tanjung kelayang sebagai destinasi prioritas. Kementerian Pariwisata akan melakukan koordinasi dengan Kementerian Kelautan dan Perikanan dan Kementerian Perhubungan, terutama dalam peningkatan aksesibilitas dan peningkatan atraksi wisata di Tanjung Kelayang.
II- 96
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia 4.3.2. B Kementerian Kelautan dan Perikanan Kementerian Kelautan perlu untuk melakukan pengawasan terhadap konservasi pantai dan biodiversitas bawah laut. Bentuk upaya konservasi biodiversitas bawah laut di Tanjung Kelayang juga dapat dilakukan melalui kerjasama dengan organisasi konservasi di tingkat nasional maupun internasional seperti WWF Indonesia. 4.3.2. C Kementerian Kebudayaan Kementerian Kebudayaan dapat berperan untuk mendorong pelestarian budaya yang ada saat ini serta mendorong event-event budaya Belitung menjadi event internasional yang menjadi daya tarik wisatawan. Kementerian Kebudayaan juga harus mampu berperan lebih jauh dalam memproteksi pergeseran arus budaya lokal oleh budaya asing. 4.3.2. D Kementerian Ekonomi Kreatif Saat ini hasil industri kreatif masyarakat di Kabupaten Belitung belum mampu menjadi daya tarik wisatawan seperti Bandung, Bali dan wilayah lainnya. Kementerian Ekonomi Kreatif harus mampu mendorong pertumbuhan ekonomi kreatif masyarakat penunjang pariwisata dengan standar kualitas internasional. 4.3.2. E Badan Promosi Pariwisata Badan promosi pariwisata memperkenalkan KSPN Tanjung Kelayang ke wisatawan nusantara maupun mancanegara melalui iklan, promosi langsung, dan partisipasi event internasional. Namun yang perlu dipastikan adalah kesiapan 3A mendukung promosi yang dilakukan. 4.3.2. F Kementerian PU Kurangnya sumberdaya air bersih di sebagian besar wilayah di Belitung perlu diperhatikan oleh Kementerian PU Pengairan. Perlu dilakukan kerjasama dengan PU daerah untuk membangun instalasi pengolahan air bersih maupun cadangan sumber air bersih. 4.3.2 G Kementerian Energi Faktor utama yang menjaadi kendala pengembangan pariwisata di Belitung selain air bersih adalah minimnya ketersediaan sumber listri. Oleh karena itu perlu dukungan yang besar dari Kementerian Energi untuk bersama-sama pemerintah daerah Belitung maupun pihak swasta untuk menciptakan pembangkin listrik pensupply pengembangan KSPN Tanjung Kelayang. 4.3.3.
Kawasan Strategis Pariwisata Nasional
Tanjung Kelayang dan sekitarnya ditetapkan sebagai Pusat Pelayanan Sekunder yang berfungsi sebagai Pusat Pertumbuhan Pariwisata Wilayah Bagian Utara. Selain itu, Tanjung Kelayang dan Sekitarnya juga telah ditetapkan dalam Kawasan Strategis Pariwisata Nasional. KSPN Tanjung Kelayang meliputi Desa Tanjung Kelayang, Desa Tanjung Binga, dan Desa Terong yang berada di Kecamatan Sijuk.
II- 97
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia
Gambar 29 KSPN Tanjung Kelayang dan Sekitarnya KSPN Tanjung Kelayang memiliki daya tarik primer dan sekunder. Daya tarik wisata primer yaitu Pantai Tanjung Kelayang, Pulau Lengkuas dengan mercusuarnya, dan Penyelaman di pulau-pulau sekitarnya. Selain daya tarik primer, KSPN Tanjung Kelayang juga memiliki daya tarik sekunder, yaitu Pulau Pasir/Pulau Babi, Pulau Garuda, Batu Berlayar, Desa Tanjung Binga, Bukit Berahu, Desa Wisata Terong, dan Pantai Batu Banyak. KSPN Tanjung Kelayang rencan akan dikembangan menjadi kawasan dengan karakteristik: a) Pengembangan bentuk dan proses pembentukan geologi bawah laut Belitung sebagai daya tarik utama kawasan b) Penguatan keragaman daya tarik wisata dengan memanfaatkan potensi alam ,sejarah, dan budaya bahari pulau-pulau kecil dan desa-desa wisata dalam kawasan c) Penetapan perlindungan teradap potensi geologi bawah laut d) Pembangunan fasilitas pariwisata khas lokal di Desas Tanjung Kelayang dan Tanjung Binga
Catatan Akhir Bab 4: Aksesibilitas menuju Tanjung kelayang terdiri dari jalur udara, laut dan penyeberangan dan jalur darat, sehingga kemantapan sarana dan prasarana transportasi menjadi penentu keberhasilan pembangunan. Kawasan Tanjung kelayang dengan daya tarik Holiday Resort and Recreation akan didukung dengan pengadaan atraksi baru yang unik dan menarik.
II- 98
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia
BAB 5 DUKUNGAN PENGEMBANGAN DESTINASI PARIWISATA PRIORITAS TANJUNG KELAYANG 5.1.
DUKUNGAN PENGEMBANGAN DESTINASI
Dalam rangka mendukung pengembangan pariwisata KEK Tanjung Kelayang, diperlukan dukungan dari berbagai stakeholder, terutama Pemerintah Kabupaten Belitung, melalui usaha-usaha berikut: a. Peningkatan pelayanan Bandara Hanandjoeddin sebagai simpul transportasi utama yang menghubungkan daerah asal wisatawan dengan Kabupaten Belitung; b. Perbaikan Jalan Darat Rute Airport Hanandjoeddin - Tanjung Pandan - Tanjung Harapan; c. Membentuk Art and Cultural Center sebagai landmark; d. Peningkatan pasokan air bersih; e. Peningkatan pasokan listrik; f. Perencanaan Museum Maritim Indonesia; g. Perbaikan Jalan Darat Rute antar daya tarik wisata; h. Peningkatan atau perbaikan Signage menuju Daya Tarik Wisata; i. Pengadaan Jalur Evakuasi Bencana Alam; dan j. Pengadaan Papan Informasi Wisata dan Peta Lokasi Detail.
II- 99
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia
Gambar 30 Usulan Dukungan Kegiatan Instansi Pemerintah Tabel 24 Dukungan Kementerian PUPR dan Perhubungan Tahun 2015 KSPN
No
Tanjung Kelayang
USULAN KEGIATAN
LOKASI KAB/KOTA
1 Perbaikan Jalan Darat Rute Airport P. Belitung Hanandjoeddin - Tanjung Pandan - Tanjung Harapan 2 Peningkatan kualitas bandara Hanandjoeddin P. Belitung
Kementerian Pekerjaan Umum Perumahan Rakyat
3 Art and Cultural Center sebagai landmark
P. Belitung
Kementerian Pariwisata dan pemda
4 Peningkatan pasokan air bersih
P. Belitung dan sekitarnya P. Belitung dan Sekitarnya P. Belitung P. Belitung
PDAM
P. Belitung
Pemda
5 Peningkatan pasokan listrik 6 Perencanaan Museum Maritim Indonesia 7 Perbaikan Jalan Darat Rute antar daya tarik wisata 8 Peningkatan atau perbaikan Signage menuju Daya Tarik Wisata
9 Pengadaan Jalur Evakuasi Bencana Alam P. Belitung 10 Pengadaan Papan Informasi Wisata dan Peta P. Belitung Lokasi Detail
5.2.
KEMENTERIAN/ LEMBAGA
Kementerian Perhubungan
PLN Kementerian Diknas Kementerian Pekerjaan Umum Perumahan Rakyat
BNPB Kementerian Pariwisata
ARAH PENGEMBANGAN DESTINASI
Seperti telah dijelaskan pada Bab 3 tentang visi pengembangan destinasi pariwisata Tanjung Kelayang, bahwa peningkatan jumlah kunjungan wisata sampai dengan 500 ribu di tahun 2019 akan berbasis pada 3A (Atraksi, Aksesibilitas, dan Ameniti). Berdasarkan pada rencana pengembangan KEK dan potensi II- 100
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia sumber daya yang dapat dikembangkan, maka arah pengembangan secara terinci dapat dilihat pada tabel di bawah ini. I.
a.
Arah Pengembangan ke-1 Pembangunan sarana dan prasarana bertemakan “Holiday Resort and Recreation”.
b.
Desain dan Strategi Pengembangan -
Menyediakan fasilitas pendukung kegiatan pariwisata yang terstandar Internasional seperti; hotel resort, tourism information center, sarana kuliner dengan pilihan F&B yang beragam, fasilitas resort dengan skala middle dan high class;
-
Mengembangkan atraksi, sarana, dan prasarana rekreasi; watersport, waterboom, kereta gantung antar pulau dalam Pulau Belitung, Museum maritim dan theme park kemaritiman;
-
Mengadakan festival tahunan; Festival Layang-layang, Festival Jeramba Sungai Padang, Festival Topeng, Festival “Ngerepok Durin”, Maras Taun, Festival Seni Budaya kreasi Daerah Belitung, Festival Tradisi Bahari, Festival Laskar Pelangi, Belitong Fair dan Pesona Bahari Nusantara, dan Sail Indonesia.
II.
a.
Arah Pengembangan ke-2 Menghasilkan image dan icon budaya etnis Cina, terutama untuk membidik wisatawan mancanegara, seperti Singapura, Jepang, Malaysia, dan domestik, seperti Jakarta, Palembang, Batam, Pekanbaru, dan Medan.
b.
Desain dan Strategi Pengembangan -
Membangun Chinese garden, Cina Art and Culture Center;
-
Mengadakan event-event bercirikan budaya Cina, termasuk event-event tahunan (Cap Go Meh) di pesisir pantai dan pesta kembang api, Belitung Cap Go meh Festival, dan rencana napak tilas jalur samudera Laksamana Cheng Ho;
-
Menciptakan nuansa keseharian budaya Cina pada area urban, seperti Ethnic Quarter yang lengkap dengan tempat ibadah (Kelenteng) dan kedai-kedai kopi.
II- 101
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia III.
a.
Arah pengembangan ke-3 Mengembangkan infrastruktur yang terintegrasi untuk menciptakan konektifitas kegiatan resort dan rekreasi.
b.
Desain dan Strategi Pengembangan -
Peningkatan skala bandara dan rute penerbangan;
-
Peningkatan kualitas pelabuhan Tanjung Pandan, Tanjung Batu, dan pembangunan pelabuhan Manggar;
-
Pembangunan Marina dan Pelabuhan Cruise;
-
Menciptakan konektifitas antara bandara-pelabuhan-fasilitas group DarmawangsaMuseum Maritim-Chinese Temple Garden-spot rekreasi, melalui jasa transportasi darat dengan kualitas terbaik.
IV.
a
Arah Pengembangan ke-4 Mengembangkan fasilitas pendukung pariwisata berstandar internasional.
b
Desain dan Strategi Pengembangan -
Membangun Rumah Sakit dengan pelayanan standar internasional;
-
Membangun sarana pengolahan air bersih;
-
Membangun sarana pembangkit tenaga listrik;
-
Membangun Balai Pertemuan dan Penelitian konservasi alam, budaya, dan peninggalan sejarah.
Catatan Akhir Bab 5: Rencana pengembangan KEK dan potensi sumber daya yang dapat dikembangkan, dengan arah pengembangan yang disesuaikan dengan tema Holiday Resort and Recreation, menghasilkan image dan icon budaya etnis Cina, mengembangkan infrastruktur yang terintegrasi untuk menciptakan konektifitas kegiatan resort dan rekreasi, dan mengembangkan fasilitas pendukung pariwisata berstandar internasional.
II- 102
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia
BAB 6 ANALISA EKONOMI PENGEMBANGAN DESTINASI 6.1.
TARGET DAN PROYEKSI 2019
Target dan proyeksi ekonomi pengembangan Destinasi Tanjung Kelayang ditunjukkan pada tabel sebagai berikut : Tabel 25 Target dan Proyeksi Ekonomi Pengembangan Destinasi Tanjung Kelayang Indikator 2014 Target Kontribusi terhadap PDRB US$ 9 million US$ 300 million (Contribution to GDP) Devisa (Foreign Exchange) US$ 550,000 US$ 300 million Kontribusi terhadap Kesempatan Kerja 110 ribu 2 juta (Contribution to Employment) Indeks Daya Saing kepariwisataan #70 #30 Kedatangan Wisatawan Mancanegara 915 500.000 Perjalanan Wisatawan Nusantara 197 Ribu 1 Juta Sumber: hasil analisis, 2015
6.2.
PROYEKSI INVESTASI PENGEMBANGAN DESTINASI
Tabel dukungan yang disertai kebutuhan anggaran a. Biaya investasi 1. Prakiraan tingkat investasi untuk akomodasi senilai Rp 720.000.000.000,00 selama 3 tahun dibutuhkan untuk mendapat jumlah turis yang ditargetkan di tahun 2019 dengan jumlah total bed dan sarapan pagi mencapai 1000 unit. Investasi sebaiknya dipusatkan pada segmen hotel resort. Perhitungan ini berdasarkan pada asumsi bahwa sekitar 45-50 m2 area hotel/tempat tidur dengan biaya konstruksi Rp 4.000.000,00/m2 fasilitas. Sumber utama pendanaan untuk investasi tipe ini membutuhkan modal swasta, didukung dengan kebijakan pemerintah dan penunjukkan pendanaan dari berbagai sumber (termasuk program pengembangan internasional yang spesifik atau organisasi donor pada tahap awal). 2. Kurang lebih Rp 1.500.000.000.000,00 akan dibutuhkan untuk pembuatan, peningkatan, dan perawatan jalan raya dan jalan ke tujuan utama wisata sepanjang kurang lebih 8.854 m. Hal ini juga termasuk peningkatan fasilitas bandara, pelabuhan cruise dan konstruksi lintasan kabel untuk site yang sulit diakses. Konstruksi tunnel menjadi hal yang penting dalam meningkatkan aksesibilitas dari daya tarik lokasi wisata. Sumber utama dana di antaranya pemerintah dan public-private partnerships. 3. Sejumlah Rp 80.000.000.000,00 akan dibutuhkan untuk peningkatan kualitas museum, tempat historis, religius, dan lingkungan dan tourism information centers. Perkiraan ini berdasarkan pada asumsi bahwa museum yang akan di-upgrade dari waktu ke waktu dengan instalasi sistem manajemen museum modern dan fasilitas engineering baru menghabiskan II- 103
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia biaya sekitar Rp 50.000.000.000,00. Investasi ini juga dibutuhkan dalam kaitannya dengan akses menuju tempat wisata, konstruksi tempat parkir, infrastruktur untuk area tempat wisata, serta tourism information centers. Jumlah site diperkirakan sekitar 6 lokasi dengan biaya konstruksi/upgrade bervariasi antara Rp 200.000.000.000,00 sampai Rp 100.000.000.000,00. Sumber utama dari pendanaan ini adalah badan pemerintahan lokal dan asosiasi pariwisata; beberapa dana kemungkinan dapat diperoleh kembali melalui biaya/ongkos pengguna yang dapat menutupi biaya operasional dan biaya perawatan. 4. Dengan bertambahnya turis yang datang, akan muncul kebutuhan untuk peningkatan fisik infrastruktur lainnya, termasuk diantaranya investasi di bidang kapasitas pembangkit listrik, jaringan listrik, penyediaan air, dan pengelolaan sampah – beberapa diantaranya dapat ditutupi/diganti dengan biaya/ongkos pengguna. Selain infrastruktur umum, investasi secara spesifik juga dibutuhkan dalam mendukung fasilitas rekreasi, seperti restoran, dan fasilitas hiburan lainnya. Perkiraan jumlah total investasi pada kategori ini adalah Rp 350.000.000.000,00 dengan pemerintah dan sektor swasta sebagai sumber utama dana. 5. Untuk menghadapi kompetisi global tourism yang semakin meningkat serta bertambahnya turis yang piawai, kebutuhan akan pekerja yang berkualifikasi dan lebih terampil menjadi lebih jelas. Dengan demikian, investasi sangat dibutuhkan dalam pengembangan kurikulum, peningkatan sumber daya, organisasi untuk internships dan training industry praktis. Meningkatkan kapasitas sumber daya manusia dan level kemampuan di industri ini akan memiliki manfaat silang untuk berbagai industri dan akan memiliki peran yang penting dalam meningkatkan image kawasan wisata. Prakiraan tingkat investasi di sini adalah sekitar Rp 93.200.000.000,00 dengan sumber dana utama dari sektor swasta, pemerintah dan asosiasi. 6. Total investasi yang dibutuhkan sekitar Rp 3.368.200.000.000,00 selain itu, memobilisasi semua sumber dana yang tersedia untuk antara semua stakeholders/pihak terkait, meliputi: a) Pemerintah (nasional, regional, and lokal) b) Asosiasi c) Eksternal (organisasi pengembangan internasional) Selain investasi langsung, pemerintah sebaiknya mengimplementasi ketentuan/peraturan yang proaktif memberikan dorongan untuk investasi pariwisata melalui obligasi, jaminan bank dan program spesial untuk sektor swasta dalam mendapatkan pinjaman dengan suku bunga rendah. Perbaikan di regulasi dan peraturan lingkungan juga harus dapat melayani dalam hal mendukung investasi domestik dan investasi asing. Indikasi anggaran di dalam pengembangan pariwisata Tanjung Kelayang sebagai destinasi pariwisata prioritas secara rinci dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 26 Indikasi Anggaran Arah Pengembangan 1
Pembangunan sarana dan
Desain dan Strategi pengembangan a.
Menyediakan fasilitas
Program Pengembangan -
Membanguan hotel resort untuk Medium class
Pihak Penyedia Swasta
Indikasi Anggaran Rp 250.000.000.000,00
II- 104
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia Arah Pengembangan
Desain dan Strategi pengembangan
prasarana bertemakan “Holiday Resort and Recreation”
pendukung kegiatan pariwisata yang terstandar Internasional
b.
Mengembangkan atraksi, sarana, dan prasarana rekreasi
Program Pengembangan -
c.
2
3
Menghasilkan image dan icon budaya etnis Cina, terutama untuk membidik wisatawan mancanegara, seperti Singapura, Malaysia, dan domestik, seperti Jakarta, Palembang, Batam, Pekanbaru, dan Medan
Mengembangkan infrastruktur yang terintegrasi untuk menciptakan konektifitas kegiatan resort dan
a.
b.
c.
a.
b.
Mengadakan festival tahunan
-
Membangun icon wisata berbasis budaya cina
-
Mengadakan event-event bercirikan budaya Cina
-
Menciptakan nuansa keseharian budaya Cina pada area urban Peningkatan skala bandara dan rute penerbangan Peningkatan kualitas
-
-
-
-
Membangun hotel resort untuk High End Membangun Tourism Information Center Membangun sarana kuliner dengan pilihan F&B yang beragam Mengembangkan atraksi watersport Membangun waterboom Membangun kereta gantung antar pulau dalam Pulau Belitung Membangun Museum Maritim Membangun Theme Park kemaritiman Festival Layang-layang, Festival Jeramba Sungai Padang, Festival Topeng, Festival “Ngerepok Durin”, Maras Taun, Festival Seni Budaya kreasi Daerah Belitung, Festival Tradisi Bahari, Festival Laskar Pelangi, Belitong Fair dan Pesona Bahari Nusantara, dan Sail Indonesia Membangun Chinese Garden Membangun Cina Art and Culture Center Event tahunan (Cap Go Meh) di pesisir pantai dan pesta kembang api, Belitung Cap Go meh Festival, dan rencana napak tilas jalur samudera Laksamana Cheng Ho Ethnic Quarter yang lengkap dengan tempat ibadah (Kelenteng) dan kedai-kedai kopi
Pihak Penyedia
Indikasi Anggaran
Swasta
Rp 400.000.000.000,00
Kementrian Pariwisata
Rp 50.000.000.000,00
Swasta
Rp 20.000.000.000,00
Swasta
Rp 200.000.000.000,00
Swasta
Rp 50.000.000.000,00
Swasta
Rp 100.000.000.000,00
Kementrian Pariwisata
Rp 50.000.000.000,00
Swasta
Rp 150.000.000.000,00
Kementrian Pariwisata
Rp
Kementrian Pariwisata Kementrian Pariwisata
30.000.000.000,00
Rp 20.000.000.000,00 Rp 25.000.000.000,00
Kementrian Pariwisata
Rp 20.000.000.000,00
Kementrian Pariwisata
Rp 16.000.000.000,00
Peningkatan fasilitas dan rute pelayanan Bandara HAS Hanandjoeddin
Kementrian Perhubungan
Rp 350.000.000.000,00
Peningkatan kualitas pelabuhan Tanjung
Kementrian Perhubungan
Rp 150.000.000.000,00
II- 105
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia Arah Pengembangan
Desain dan Strategi pengembangan
rekreasi c.
d.
4
Mengembangkan fasilitas pendukung pariwisata berstandar internasional
a
b
c
d
pelabuhan dan pembangunan pelabuhan baru Pembangunan Marina dan Pelabuhan Cruise Menciptakan konektifitas antara bandarapelabuhanfasilitas group DarmawangsaMuseum Maritim-Chinese Temple Gardenspot rekreasi, melalui jasa transportasi darat dengan kualitas terbaik Membangun Rumah Sakit dengan pelayanan berstandar internasional Membangun sarana pengolahan air bersih Membangun sarana pembangkit tenaga listrik Membangun Balai Pertemuan dan Penelitian konservasi alam, budaya, dan peninggalan sejarah
Program Pengembangan Pandan, Tanjung Batu, pelabuhan Manggar -
-
-
-
-
Membangun fasilitas Marina berskala internasional Membangun Pelabuhan Cruise Menciptakan konektifitas antara bandara-pelabuhanfasilitas group Darmawangsa-Museum Maritim-Chinese Temple Garden-spot rekreasi, melalui jasa transportasi darat dengan kualitas terbaik
Membangun Rumah Sakit dengan pelayanan berstandar internasional
Membangun sarana pengolahan air bersih Membangun sarana pembangkit tenaga listrik Membangun Balai Pertemuan Membangun Balai Penelitian konservasi alam, budaya, dan peninggalan sejarah
Pihak Penyedia
Indikasi Anggaran
Kementrian Perhubungan Kementrian Perhubungan
Rp 200.000.000.000,00
Kementrian Perhubungan
Rp 350.000.000.000,00
Kementrian Perhubungan
Rp 350.000.000.000,00
Kementrian Kesehatan
Rp 22.000.000.000,00
Kementrian PU
Rp 100.000.000.000,00
Kementrian ESDM
Rp 300.000.000.000,00
Kementrian PU
Rp 20.000.000.000,00
Kementrian Kehutanan
Rp 35.200.000.000,00
TOTAL ANGGARAN
Rp3.368.200.000.000,00
Secara garis besar, biaya total terdiri dari komponen-komponen sebagai berikut.
II- 106
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia Tabel 27 Biaya Total Investasi Biaya APBN 1. Biaya Pembangunan Infrastruktur 2.Biaya Non Infrastruktur Total Biaya Biaya Swasta 1. Biaya investasi swasta Total Biaya
6.3.
Rp 1.443.200.000.000,00 Rp 405.000.000.000 Rp 1.848.200.000.000,00 Rp 1.520.000.000.000,00 Rp 1.520.000.000.000,00
PROYEKSI PERKEMBANGAN EKONOMI DESTINAS
Manfaat ekonomi yang dapat diterima dengan mengembangkan Tanjung Kelayang sebagai destinasi wisata prioritas sebanding dengan target kunjungan dikalikan dengan rata-rata pengeluaran wisatawan dikalikan dengan koefisien kebocoran (leakages) pariwisata. Definisi tersebut dirumuskan sebagai berikut. -‐
=
Manfaat Ekonomi
= =
(Target kunjungan x Rata-rata Pengeluaran x Koefisien Kebocoran Pariwisata) + (Keuntungan pembangunan infrastruktur) (500.000 orang x USD 1000 x 60%)+(Rp 1.443.200.000.000,00 x 4%) Rp 3.957.728.000.000,00-≈ USD 304.440.615
Berdasarkan manfaat ekonomi yang diterima, maka rasio biaya-manfaat (Cost-Benefit Ratio/CBR) pengembangan Tanjung Kelayang sebagai destinasi wisata prioritas adalah sebagai berikut. Cost-Benefit Ratio
= = =
Manfaat ekonomi / Biaya total APBN Rp 3.957.728.000.000,00/ Rp 1.848.200.000.000,00 2.89
Dengan demikian, CBR dari pengembangan Wakatobi sebagai destinasi wisata prioritas adalah 2,89. Selain itu, pengembangan Tanjung Kelayang sebagai destinasi wisata prioritas diperkirakan mampu menghasilkan lapangan pekerjaan sebanyak 2.000.000 lapangan kerja. Lapangan kerja ini sesuai dengan tahapan pembangunan dan pengoperasian Tanjung Kelayang sebagai destinasi pariwisata prioritas hingga tahun 2019.
Catatan Akhir Bab 6: Cost-Benefit Ratio dari pengembangan Tanjung Kelayang sebagai Destinasi Wisata Prioritas adalah 2,89
II- 107
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia
BAB 7 PENUTUP 7.1.
FAKTOR PENENTU KESUKSESAN PENGEMBANGAN DESTINASI
Faktor penentu kesuksesan pengembangan destinasi prioritas Tanjung Kelayang adalah sebagai berikut. a. Terwujudnya image produk pariwisata Tanjung Kelayang sebagai “Holiday Resort and Recreation”; b. Terbentuknya ciri khas destinasi pariwisata Critical success factor bagi pengembangan Tanjung Kelayang yang mengedepankan atau destinasi Tanjung Kelayang ada tiga, yaitu mengangkat jati diri masyarakat setempat; akses bandara dan pelabuhan, c. Meningkatnya daya saing produk pariwisata penyelenggaraan event, dan amenitas skala Tanjung Kelayang dalam lingkup nasional internasional. maupun internasional; d. Terciptanya keterpaduan pengembangan pariwisata antar destinasi di dalam kawasan; dan e. Tercapainya efisiensi pelaksanaan program pembangunan pariwisata, baik perencanaan, pengelolaan maupun pemasaran dan promosi.
7.2.
USULAN PENGEMBANGAN DESTINASI
Berdasarkan faktor penentu kesuksesan di atas, maka dapat dirumuskan usulan pengembangan Tanjung Kelayang sebagai destinasi wisata prioritas untuk mewujudkan visi pengembangan yang telah ditetapkan sebelumnya, melalui rencana pengembangan sebagai berikut: a. Membangun sarana dan prasarana bertemakan “Holiday Resort and Recreation”; b. Mengembangkan atraksi daya Tarik bertemakan budaya etnis cina sebagai icon yang merupakan ciri khas budaya setempat; c. Mengembangkan infrastruktur yang terintegrasi untuk menciptakan konektifitas antar-destinasi; dan d. Mengembangkan fasilitas pendukung pariwisata berstandar internasional. Dalam rangka percepatan pencapaian visi dan tujuan pariwisata Tanjung Kelayang, perlu disusun timeline rencana terhadap usulan-usulan di atas, sebagai arahan dalam menjalankan program-program pengembangan secara efektif dan efisien dalam jangka waktu yang optimal. Secara lebh rinci, timeline rencana pengembangan pariwisata Tanjung Kelayang dapat dilihat pada tabel berikut.
II- 108
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia
Tabel 28 Timeline Development Plan Arah Pengembangan
Desain dan Strategi pengembangan
2016
Tahun ke2017 2018
2019
1 Pembangunan sarana dan prasarana bertemakan “Holiday Resort and Recreation”
a. Menyediakan fasilitas pendukung kegiatan pariwisata yang terstandar Internasional seperti; hotel resort, tourism information center, sarana kuliner dengan pilihan F&B yang beragam, fasilitas resort dengan skala middle dan High End b. Mengembangkan atraksi, sarana, dan prasarana rekreasi; watersport, waterboom, kereta gantung antar pulau dalam Pulau Belitung, Museum maritim dan theme park kemaritiman c. Mengadakan festival tahunan; Festival Layanglayang, Festival Jeramba Sungai Padang, Festival Topeng, Festival “Ngerepok Durin”, Maras Taun, Festival Seni Budaya kreasi Daerah Belitung, Festival Tradisi Bahari, Festival Laskar Pelangi, Belitong Fair dan Pesona Bahari Nusantara, dan Sail Indonesia 2 Menghasilkan image dan a. Membangun Chinese garden, Cina Art and Culture icon budaya etnis Cina, Center terutama untuk membidik b. Mengadakan event-event bercirikan budaya Cina, wisatawan mancanegara, termasuk event-event tahunan (Cap Go Meh) di seperti Singapura, pesisir pantai dan pesta kembang api, Belitung Cap Malaysia, dan domestik, Go meh Festival, dan rencana napak tilas jalur seperti Jakarta, Palembang, samudera Laksamana Cheng Ho Batam, Pekanbaru, dan c. Menciptakan nuansa keseharian budaya Cina pada Medan area urban, seperti Ethnic Quarter yang lengkap dengan tempat ibadah (Kelenteng) dan kedai-kedai kopi 3 Mengembangkan a. Peningkatan skala bandara dan rute penerbangan infrastruktur yang terintegrasi untuk b. Peningkatan kualitas pelabuhan Tanjung Pandan, menciptakan konektifitas Tanjung Batu, dan pembangunan pelabuhan Manggar kegiatan resort dan rekreasi c. Pembangunan Marina dan Pelabuhan Cruise
4 Mengembangkan fasilitas pendukung pariwisata berstandar internasional
d. Menciptakan konektifitas antara bandara-pelabuhanfasilitas group Darmawangsa-Museum MaritimChinese Temple Garden-spot rekreasi, melalui jasa transportasi darat dengan kualitas terbaik a Membangun Rumah Sakit dengan pelayanan standar internasional b Membangun sarana pengolahan air bersih c Membangun sarana pembangkit tenaga listrik d Membangun Balai Pertemuan dan Penelitian konservasi alam, budaya, dan peninggalan sejarah
II- 109
TANJUNG KELAYANG Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia Pembangunan sarana dan prasarana, khususnya infrastruktur aksesibilitas akan dibangun pada tahun ke-1 dan ke-2. Sementara pada tahun tersebut dilakukan pelestarian alam dan budaya yang telah ada dan berlangsung sebagai daya tarik wisata saat ini. Perencanaan daya tarik baru, baik fasilitas maupun atraksi akan dibangun pada tahun berikutnya setelah pembangunan infratruktur utama terbangun. Hal ini dimaksudkan untuk menjaga kualitas pelayanan, kenyamanan, keamanan, dan keselamatan para wisatawan, terutama mancanegara.
Catatan Akhir Bab 7: Pengembangan Kawasan Pariwisata Tanjung Kelayang terdiri dari empat kebijakan, yaitu pemantapan akses, perintisan atraksi baru, revitalisasi fasilitas penunjang kegiatan,dan penataan kawasan untuk mendorong pariwisata ke arah yang berkelanjutan II- 110
View more...
Comments
