LA REGIONALIZACIÓN EN VENEZUELA

INTRODUCCIÓN La regionalización, consiste en el agrupamiento de amplios sectores geográficos y humanos relacionados entre sí, con el fin de lograr la promoción y desarrollo de estas regiones de manera funcional e integrada en el conjunto administrativo nacional. Esto se hace necesario fundamentalmente por el estado de desequilibrio en la distribución y concentración de la población y riquezas, lo que produce aumentos exagerados de los costos sociales y una sub utilización de los recursos productivos en todo el país, siendo el obstáculo para el cabal desarrollo nacional. Con la regionalización se pretende, entre otras cosas, lograr una distribución equitativa en el uso y explotación de los recursos naturales. En este sentido, el Gobierno Nacional decidió reunir en grandes bloques administrativos a varios Estados o Entidades para así lograr el aprovechamiento de los recursos naturales que cada Estado ofrecía para sí y que otras Entidades vecinas no tenían,  pero que en cambio podían ofrecer otros recursos diferentes. En este mismo sentido, en el año 1969, el Gobierno Nacional organiza las Regiones Administrativas para aprovechar el conjunto de los recursos, de todo tipo, que se tienen en los Estados, y con ellos, impulsar el desarrollo de las entidades involucradas en el proceso de regionalización.

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1. ¿EN QUÉ CONSISTE LA REGIONALIZACIÓN? La Regionalización es una metodología un procedimiento o una intervención para modificar el orden territorial de un Estado en unidades territoriales más pequeñas. La regionalización implica la división de un territorio en áreas menores con características comunes y representa una herramienta metodológica básica en la planeación ambiental, pues  permite el conocimiento de los recursos para su manejo adecuado. La importancia de regionalizaciones de tipo ambiental estriba en que se consideran análisis basados en ecosistemas, cuyo objetivo principal es incluir toda la heterogeneidad ecológica que prevalece dentro de un determinado espacio geográfico para, así, proteger hábitats y áreas con funciones ecológicas vitales para la biodiversidad, las cuales no hubiesen sido consideradas con otro tipo de análisis.

2. ¿CUÁL ES EL MODELO DE REGIONALIZACIÓN EN VENEZUELA? Lo que ha sucedido hasta ahora con el proceso de regionalización constituye un importante  problema del país. El gobierno en cuyas cúpulas hay claras reservas respecto a la descentralización, el cual no se opone frontalmente a ésta pero expresa ideas altamente restrictivas y asume comportamientos en trabadores. El desarrollo económico y social de Venezuela se ha caracterizado históricamente por presentar  una dualidad especial, la cual se manifiesta mediante una fuerte concentración de la población y las actividades económicas en la región norte-central del país, mientras el resto del territorio cuenta con pocos centros urbanos que tengan una actividad económica significativa. Tal patrón de organización del espacio nacional responde al modelo centr o-peri feri a  , pues el funcionamiento de la economía nacional se ha caracterizado en el espacio por presentar un centro en rápido proceso de crecimiento económico-industrial, y el resto del país, o periferia, exceptuando a Maracaibo y Ciudad Guayana, con un crecimiento lento y con tendencias al estancamiento. Hasta ahora la localización industrial no ha obedecido a patrones racionales de organización del espacio industrial, que tengan en cuenta el funcionamiento y la jerarquía del sistema nacional de ciudades y los recursos y potencialidades existentes en sus áreas de influencia rural. Al contrario de lo que predica la teoría clásica de localización, las plantas industriales orientadas hacia la materia prima se han ubicado en el centro, cerca de los puertos internacionales y de las otras industrias orientadas hacia las grandes concentraciones urbanas (mercado), porque esas  plantas, en general, no utilizan materias primas nacionales sino productos semi-elaborados importados.

3. EXPLIQUE LOS OBJETIVOS DE LA REGIONALIZACIÓN La diversidad del territorio venezolano, en el cual coexisten áreas fronterizas, espacios  prácticamente deshabitados, llanos, montañas, áreas metropolitanas de gran densidad poblacional 3

y áreas costeras, ha determinado la necesidad de generar una regionalización administrativa, cuyo objetivo es ordenar el uso del espacio y de los recursos naturales que allí se encuentran. Esta organización busca facilitar la aplicación de planes de desarrollo basados en el análisis de las  potencialidades y restricciones que presentan esos espacios, y que permitan impulsar su desarrollo socioeconómico. En tal sentido, la regionalización es un acto de intervención del gobierno venezolano, el cual se establece a nivel del Ejecutivo Nacional. El objetivo de estas es estimular el desarrollo regional y eliminar el desequilibrio económico causado por la centralización de la economía del país En otros aspectos se tiene que con la regionalización se buscan también: Reforzar a los Estados y Municipios dotándolos de más autonomía, más competencias y más recursos propios. Reforzar los mecanismos de coordinación Reforzar los mecanismos de planificación Reforzar los mecanismos de control

4. ¿EN QUÉ CONSISTE LAS REGIONES POLÍTICO, ADMINISTRATIVO Y CÓMO ESTÁ DIVIDIDO VENEZUELA POLÍTICA Y ADMINISTRATIVA? El proceso de regionalización en Venezuela data del año 1958 con la creación de la Oficina Central de Coordinación y Planificación (CORDIPLAN), mediante el Decreto 492 de fecha 30 de diciembre de ese año, en el cual se definieron las normas que regirían la planificación del desarrollo económico de la nación. Así fueron creándose instituciones y organismos de  planificación regional, con el objeto de promover los planes locales. A partir del año 1999 CORDIPLAN pasó a ser el Ministerio del Poder P opular para la Planificación y Desarrollo. Las Regiones Político-Administrativas de Venezuela son divisiones hechas por el Estado venezolano para hacer más eficaz los planes de desarrollo. Estas no son estados, sino grupos de ellos reunidos de acorde a sus similitudes y necesidades econó micas y sociales La República Bolivariana de Venezuela ha sido dividida en nueve regiones políticoadministrativas, con el fin de impulsar el desarrollo armónico de todo el territorio nacional. De acuerdo con la regionalización establecida en el Decreto 478 de fecha 14 de enero de 1980, las regiones político-administrativas de Venezuela son:

Región Capital: integrada por el Distrito Capital, el estado Miranda y el estado Vargas. Región Central: formada por los estados Aragua, Carabobo y Cojedes. Región de los Llanos: conformada por los estados Guárico y Apure, a excepción del municipio Páez de este último. 4

Región Centro-occidental: integrada por los estados Falcón, Lara, Yaracuy y Portuguesa. Región Zuliana: integrada por el estado Zulia. Región de los Andes: formada por los estados Táchira, Mérida, Trujillo, Barinas y el municipio Páez del estado Apure. Región Nor-oriental: formada por los estados Sucre, Monagas y Anzoátegui. Región de Guayana: integrada por el estado Bolívar y los actuales estados Amazonas y Delta Amacuro (antes Territorios Federales). Región Insular: formada por el estado Nueva Esparta y las Dependencias Federales.

Occidental (Barinas, Mérida, Trujillo, Táchira, Zulia) Central (Aragua, Carabobo, DC, Miranda, Vargas) Centro-Occ. (Cojedes, Falcón, Lara, Portuguesa, Yaracuy) Guayana (Bolívar, Amazonas)  Llanos (Apure, Barinas, Guárico) Oriente (Anzoátegui, D. Amacuro, Monagas, N. Esparta, Sucre)

5. PLANIFICACIÓN REGIONAL La planificación regional es una categoría de la planificación y el desarrollo que se ocupa de diseñar y poner la infraestructura y otros elementos en una gran superficie. Zonas de ordenación del territorio puede abarcar varios pueblos, ciudades o incluso partes de Estados diferentes, cada uno de los cuales podría tener su sede propia planificación en el ámbito de la planificación urbana. La clave de la planificación regional es anticiparse a las necesidades de una comunidad o grupo de comunidades antes de que los que surgen las necesidades. Expertos en planificación regional 5

 podría tratar de predecir cómo y donde la población de una región va a crecer durante la próxima década y recomendar la construcción de carreteras y otras infraestructuras de apoyo que el crecimiento antes de que suceda. Las personas involucradas en la planificación regional a menudo son llamados comisionados de  planificación. Comisionados de planificación del trabajo con los gobiernos locales y  planificadores urbanos dentro de su zona de planificación regional para discutir temas tales como desarrollo regional, el uso de la tierra, desarrollo comunitario, la planificación a largo plazo, la  planificación del medio ambiente, vivienda y desarrollo económico. La ordenación del territorio a menudo camina una fina línea entre satisfacer las necesidades de la comunidad, la protección del medio ambiente y teniendo en cuenta los derechos de los  propietarios de tierras y de los miembros de la comunidad. Según la declaración de la misión de la Comisión de Planificación Regional, el grupo puede servir exclusivamente como un consejo consultivo, como un brazo de investigación de las ciudades miembro, o como una entidad gubernamental que aprueba los permisos de construcción o los planes de barrio en de la región o en áreas no incorporadas de la región. Comisionados de planificación regional debe tener suficiente, conocimiento en muchas áreas, incluyendo la ingeniería, el medio ambiente, el transporte, la sociología y la geografía. Muchos colegios y universidades ofrecen grados en la planificación urbana y la planificación regional. Los planificadores regionales son fundamentales para el desarrollo reflexivo de las regiones de cohesión que tanto a las necesidades de las comunidades dentro de ellos y tener en cuenta el impacto ambiental de grandes grupos de personas que viven juntas. La ordenación territorial es una manera importante de entender cómo una región está creciendo y lo que hay que hacer para garantizar que el crecimiento ocurre de una manera lógica y razonable. Los planificadores no son anti-crecimiento, sino que se tratará de determinar la mejor manera  para que una comunidad o grupo de las comunidades a crecer en beneficio de todos los involucrados. La planificación regional contempla varias etapas, las cuales son la planeación, negociación, ejecución, control y evaluación de los planes.

Planeación: Establecimiento de objetivos, estrategias, líneas de política y metas, así como de mecanismos de coordinación en los que participan los tres niveles de gobierno y los sectores social y privado para hacer compatibles las Acciones desarrolladas en el proceso de planeación nacional, trasladando los apoyos instrumentales de la planeación global a las diferentes localidades del país.

Negociación: Es un esfuerzo de interacción que se realiza a fin de generar beneficios. Ejecución: En esta fase, se coloca en marcha el plan regional. 6 

Control: En esta fase, se mantiene la ejecución del plan regional para obtener resultados a  beneficio de la población.

Evaluación: Se evalúa el proceso del plan regional, dando oportunidad para corregir fallas y agregar otros recursos que puedan beneficiar a dicha región.

6. NOMBRA Y EXPLICA LA FUNCIÓN DE CADA UNA DE LAS INSTITUCIONES QUE SE ENCARGARÁ DEL DESARROLLO REGIONAL EN VENEZUELA Son oficinas regionales, las que dependerán de la oficina central cuyas atribuciones corresponden a la elaboración y ejecución de proyectos de planes regionales, asesoramiento a las gobernaciones y consejos municipales Estos organismos son:

1. ORCOPLAN: Oficina de coordinación y planificación del desarrollo de la región Capital en donde se encarga de la organización, planificación y ejecución de planes para el desarrollo armónico y sustentable de dicha región.

2. CORPOCENTRO: Corporación del Centro, es el encargado de planificar para la región Central. Planifica, promueve y estimula programas, proyectos y actividades, destinadas a impulsar y lograr un desarrollo armónico y sostenido en los diferentes estados de la región central.

3. CORPOLLANOS: Corporación de Los Llanos, abarca los planes de desarrollo en la región de Los Llanos. Cuyo objetivo es, estudiar las posibilidades de desarrollo de la región tomando en cuenta los recursos en ella presente.

4. FUDECO: Fundación para el Desarrollo de la Región Centro-Occidental, su objetivo impulsa, coordina y estudia planes de inversión en los diferentes sectores económicos a nivel regional.

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5. CORPOOCIDENTE: Corporación Centro Occidental, promueve el desarrollo económico y armónico de los diferentes estados que conforman la región centro occidental.

6. CORPOANDES: Corporación de los Andes, su objetivo es promover el desarrollo económico e integral de los estados que integran esta región ajustándolos a los planes de desarrollo a nivel nacional.

7. CONZUPLAN: Consejo Zuliano de Planificación, asesora al gobierno del Zulia en los  proyectos y programas de desarrollo, además facilita, ejecuta, planifica, coordina las actividades económicas de la región, además de promover el desarrollo del Zulia.

8. CORPOZULIA: Corporación del desarrollo de la región Zuliana, promueve el desarrollo armónico en las actividades económicas, además de ajustar los planes de desarrollo regional a los  presupuesto a nivel nacional.

9. C.V.G.: Corporación Venezolana de Guayana, estudia, promueve y ejecuta planes para el desarrollo y aprovechamiento del potencial hidroeléctrico del río Caroní, además de coordinar los diferentes planes estratégicos propuestos a nivel nacional.

10. FONDENE: Fundación para el Desarrollo del Estado Nueva Esparta, en conjunto con ORCOPLAN se encarga de promover el desarrollo económico del estado Nueva Esparta y las Dependencia Federales, además del desarrollo armónico de la región Insular, de acuerdo a los  planes establecidos para la nación.

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CONCLUSIÓN En el presente trabajo sobre la regionalización y mucho más destacarte las regiones PolíticoAdministrativas de Venezuela que son divisiones hechas por el Estado venezolano para hacer  más eficaz los planes de desarrollo. Estas no son estados, sino grupos de ellos reunidos de acorde a sus similitudes y necesidades económicas y sociales. El objetivo de estas es estimular el desarrollo regional y eliminar el desequilibrio económico causado por la centralización de la economía del país. Fue para entonces el 8 de enero de 1980 - Decreto No. 478. Que se crearon las 9 regiones que hoy siguen siendo divididas en esta forma, estas son: Capital, Central, Los Llanos, CentroOccidental, Zuliana, Los Andes, Nor-Oriental, Insular y Guayana. Según el decreto de regionalización las regiones político administrativas se rigen por organismos encargados de planificar la distribución de los espacios geográficos, además de elaboración de  planes y estrategias dirigidas al desarrollo de cada región, esto en conjunto con el organismo  principal CORDIPLAN Dirección General de Coordinación y Planificación, que es la encargada de los planes a nivel nacional. entre los entes regionales encargado de dicho proceso se encuentran los siguientes: ORCOPLAN, CORPOCENTRO, CORPOLLANOS, FUDECO, CORPOOOCIDENTE, CORPOANDES, CONZUPLAN, CORPOZULIA, C.V.G Y FONDENE En la actualidad la división creada por el Decreto 478 en 1980 permaneció vigente hasta la puesta en marcha del Plan Nacional de Desarrollo Regional adoptado por el Ministerio de Planificación y Desarrollo de Venezuela en el 2001. La única región sin un ente de coordinación local es la Región Oriental, cuya área era atendida por la desaparecida Corporiente. Al 2001, esta región era administrada directamente por el Ministerio de planificación y desarrollo.

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BIBLIOGRAFÍA Geografía Económica De Venezuela  Editorial:  Romor  Paginas Web Consultadas: 

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