La Reforma en El Perú

LA REFORMA EN EL PERÚ

1. Introducción 2. Conceptos Preliminares 2.1. Concepto de reforma constitucional 2.2. Características de una reforma constitucional 2.3. Justificación de una reforma constitucional 3. Reforma en la Constitución de 1993 3.1. Publicación de la reforma 3.2. Formas de reforma constitucionales 3.3. Opinión pública sobre la reforma 4. Cierre

LA REFORMA EN EL PERÚ ¿Qué tanto sabemos sobre la reforma en el Perú? Muchos peruanos ignoramos los fundamentos señalados en la Constitución, pues ésta tampoco es perfecta y es por ello la necesidad de la reforma. Como ya se ha hecho mención, se colocará toda la información sobre la reforma constitucional. A continuación se analizarán sus conceptos preliminares como su concepto, características y justificación; y se informará también sobre su regulación en la Constitución Política del Perú de 1993. La reforma constitucional es un tema muy amplio y con diversas concepciones. En primer lugar, se hablará sobre su concepto. Según García Toma (2014) es la facultad que se le otorga a un órgano estatal con la finalidad de su revisión y enmienda del texto (constitución) para su actualización, si fuera el caso; a lo que se refiere el magister García es que la reforma en sí es un poder otorgado, en el caso peruano, al congreso para modificar cualquier estamento regulado en la Constitución, pero ésta debe ser justificada. En segundo lugar, se mencionarán sus características. Entre sus principales notas connotativas se encuentran: la legitimación, como señala Paolo Biscaretti (1984) es una actitud normativa que se despliega del particular procedimiento establecido en la constitución, éste se refiere al accionar que deriva su reformación; la limitación, es decir, que se encuentra subordinado al orden establecido en cuanto a su alcance, según Gonzalo Ramírez (2005) el poder reformador permite a través del cambio adecuar la Constitución a los tiempos y las necesidades de la sociedad; y la eficacia, que permite regular lo establecido en el texto constitucional y realidad política y social. Por último, se

justificará la función de la reforma constitucional explicada en un importante punto, como es: la constatación de una imperfecta acción constituyente originaria; con respecto al hecho de que la primera vez que se realiza una Constitución suele estar llena de errores o vacíos específicamente por el año de publicación, pues una constitución de 1960 no puede regular igual a una sociedad en la actualidad. Para entender sobre la reforma establecida en la Constitución de 1993 se debe saber sobre sus antecedentes y comentarios. En primer lugar, se analizará sobre su publicación. Ésta se dio a lugar en 1993 durante el período de Alberto Fujimori, después de sufrir un autogolpe y cerrar el congreso, llamó a un grupo de especialistas constitucionales y formo el congreso constituyente para la creación de una nueva Constitución. En ésta se señala con respecto a la reforma constitucional, en el artículo 206 de la nueva Constitución del Perú, solo poder reformarla parcialmente, a diferencia de la constitución de 1984, donde se podía reformar tanto parcialmente como total. Sin embargo, muchos politólogos señalan que éste cambio puede ser de gran ayuda para el desarrollo fundamental y político de los peruanos. A continuación, se mencionará el procedimiento a seguir en una reforma constitucional en el Perú. Como ya se ha aludido anteriormente, la Constitución de 1993 traza la manera de reformarla parcialmente, pero además de ello, también señala dos maneras de cómo realizarlo; la primera es a través de dos legislaturas ordinarias con la aprobación de más de los dos tercios de los congresistas; por el contrario la segunda, establece que a través de una legislatura aprobada con la mayoría de los votos del parlamento y ratificada mediante referéndum.

Finalmente, la opinión pública con respecto a la reforma de la constitución de 1993 atrajo el debate popular. Hay diversas opiniones con respecto a este suceso, la gran mayoría pedía la abrogación de la norma que aprobaba el cambio de la Constitución, pues indicaban que se realizó a través de un órgano imaginario no establecido en ningún documento legal, cabe resaltar y recordar que la Constitución de 1993 fue realizada por un Congreso constituyente y no por una Asamblea Constituyente como sí se señala; en cambio, la otra mitad de los ciudadanos no mencionados en la conclusión anterior, afirmaban que los fundamentos regulados en la nueva Constitución inducirían al cambio del pensamiento peruano, además de que se regulaban normas de acuerdo a los avances realizados a través de los años. En síntesis, se ha mencionado información importante que abarca la reforma constitucional como son sus conceptos preliminares, para conocerla; y su regulación en el Perú. Con respecto a la primera, se entiende que es necesaria para su modificación y actualización por lo cual se necesita una serie de procesos; y con respecto a la segunda, se conoce una cantidad de contradicciones por la forma en que está regulada en la Constitución. Por ello, se debe tener en cuenta la frase de Walter Bagehot: “Un Estado constitucional es, en general, un hombre de opiniones comunes y habilidades poco frecuentes”.