La Pobreza en El Peru Ensayo

 

 

DOCENTE:

Vásquez Muñoz Antenor  ALUMNO: 

Geiler Dante Guamuro Lozano

ASIGNATURA: 

Compromiso Ético   ENSAYO:

La Pobreza en el Perú CICLO:

 

“I”  Abril, 2018

 

La Pobreza en el Perú  Introducción

Las pobreza en el Perú ha sido reducida drásticamente en la última década pues hemos  pasado de tener a cerca de la mitad de la población inmersa en esta situación en el e l 2007 a una tasa de pobreza menor al 23 % para el año 2014 (INEI, 2013, 2015). Esta importante reducción ha sido producto de la combinación de un entorno de fuerte crecimiento y de la aplicación de políticas públicas de lucha contra la pobreza a escala nacional tal como Juntos y Pensión 65, ambos programas regidos por el Minis Ministerio terio de Desarrollo e Inclusión Inclusión Social creado en el 2011. La pobreza La pobreza es  es un fenómeno que tiene muchas dimensiones, por lo que no existe una única manera de definirla. Para efectos de su estudio, la mayor parte de las veces, la pobreza se pobreza se ha definido como la incapacidad de una familia de familia de cubrir con su gasto familiar una canasta  básica de subsistencia. Este enfoque metodológico clasifica a las personas como pobres o no pobres. Similarmente, en el caso de que el gasto familiar no logre cubrir los requerimientos de una canasta alimentaria, se identifica a la familia familia   como pobre extrema. Combinando ambas definiciones, una familia puede ser no pobre, pobre o pobre extrema. Si bien existen otras aproximaciones metodológicas muy importantes, ésta es la más extendida, por lo que se utilizará como principal referencia para el análisis análisis del  del problema de la pobreza en el Perú. En una economía economía de  de mercado, mercado, el Estado Estado tiene  tiene un rol muy importante que cumplir en la lucha contra la pobreza, para permitir un mayor grado de igualdad igualdad de  de oportunidades. Atacar  el problema de la pobreza es una necesidad, no sólo por razones humanitarias, sino también  por razones económicas. La pobreza es un círculo vicioso que, además de tener efectos graves sobre la calidad calidad y  y niveles de vida de los peruanos pobres, afecta las posibilidades de crecimiento económico y estabilidad social y política y política.. Las familias que enfrentan una situación de pobreza se ven afectadas por secuelas en la nutrición, nutrición, en la salud y salud y en la capacidad para recibir instrucción que en muchos casos no pueden ser remontadas, aunque los ingresos ingresos mejoren.  mejoren. Una Una población  población pobre  pobre tiene una baja expectativa de vida, sufre de altas tasas de incidencia de enfermedades enfermedades,, es mano de obra poco calificada y, por todo ello, constituye una fuerza fuerza de  de trabajo poco trabajo poco productiva. En los últimos 10 años, el Perú, como otros países de la región, aumentó significativamente los recursos recursos destinados  destinados a numerosos numerosos programas  programas socia  sociales les para aliviar aliviar la pobreza y favorecer  el desarrollo desarrollo de  de la población de menores recursos. Diversos elementos de juicio sugieren que que se pued puedee me mejjor orar ar la ef efec ecttiv iviida dadd de es esttos pr prog ogra ram mas si sign gniifi fica cati tiva vam men ente te.. Aún con limitaciones, estos programas, aunados a la estabilidad económica y al crecimiento económi econ ómico co general general,, permiti permitieron eron una redu reducci cción ón import important antee de la pobreza pobreza hasta 1997. 1997.

 

Desarrollo

Bajo una visión general, la pobreza puede entenderse como la privación pronunciada de  bienestar y si seguimos un enfoque meramente monetario, ser pobre significa tener un nivel insuficiente de ingreso o consumo como para mantenerse por encima de un umbral mínimo de requerimientos (Haughton y Khandker, 2009 citados por Vill Villafana, afana, 2014 ). 2014 ). El umbral que define dichos requerimientos mínimos puede definirse a través de diversas formas como aproximaciones aproximaciones de requeri requerimient mientos os míni mínimos mos calóricos o media mediante nte líneas de pobreza pobreza,, aunque todos ellos buscan establecer un punto de corte para identificar situaciones de  privación sufridas en la sociedad. Dicha “privación” suele contener un conjunto de carenci care ncias as en rel relaci ación ón a la sit situac uación ión soc social ialmen mente te ace acepta ptable ble pue puess sign signifi ificar caráá en est estar  ar  hambriento y no contar con alimentos, no tener un techo ni ropas, estar enfermo y no ser  atendido, ser analfabeto y no recibir educación; entre otros. La pobreza incluso va más allá de la simple carencia de bienes o servicios: “los pobres son particularmente vulnerables a los eventos adversos exógenos, son maltratados por las instituciones del Estado y excluidos tanto en voz como en voto” Villafana, (2014).  (2014).  El INEI (2013), indica que a partir de 1993, después de reducirse la hiperinflación y en el marco de un influjo muy importante de capitales que aumentaron nuestra disponibilidad de divisas, la economía peruana ingresa a un ciclo de recuperación del nivel de actividad económica, junto con una con una recuperación de los niveles de gasto social per capita. Si bien la pobreza ha venido disminuyendo disminuyendo en los noventa, después de haber aumentado a finales de los ochenta como parte del proceso hiperinflación, dicho ritmo ha sido más acelerado en el caso de Lima Metropolitana que en el resto del país. Y para la población en  pobreza extrema tal comportamiento ha sido más pronunciado pronunciado.. “En Lima Metropolitana, las distintas fuentes han medido la extrema pobreza entre 2,4% y 5,4% para 1997 cuando en 1991 dicha tasa superaba el 20 %. A nivel nacional su comportamiento es menos contundente” (CIDE 2008). Verdera Verde ra (20 (2006) 06),, ref refie iere re que dad dadaa la est estrec recha ha rel relaci ación ón ent entre re pob pobrez rezaa y cre creci cimi mient entoo económico con disminución de la pobreza, tal como lo señalan diversos estudios de la CEPAL, Banco Mundial y el BID, es de nuestro interés explorar el grado de pobreza se evidencia que la pobreza bajo en Lima Metropolitana a diferencia de zonas rurales, quienes en su mayoría tenían como medio de supcistencia la producción agrícola y la ganadería. Las regiones que aun presentaban altos niveles en los estándares de pobreza siempre fueron la Sierra y la Amazonia. Quizá debido a la centralización existente en la capital y el falto de ayuda distributiva en cuanto a los bienes financieros del estado.

 

 

Métodos e indicadores para la medición de la pobreza

  Existe consenso entre los investigadores en que para la medición de la pobreza es necesarioo definir un concept necesari conceptoo simple y observa observable, ble, y para ello generalmente generalmente se parte de la  premisa de que existe pobreza en una sociedad cuando una o más personas muestran un nive ni vell de bi biene enest star ar in infer ferio iorr al mí míni nimo mo nec necesa esari rioo pa para ra la sobrev sobreviv ivenc encia ia.. Ju Julc lcaa (2016 (2016)) menc me ncio iona na que pa para ra cu cuan anti tifi fica carr la pobre pobreza za se consi conside deran ran tr tres es méto métodos dos de medi medici ción, ón, internacionalmente reconocidos: el de la línea de pobreza, el de las necesidades básicas insatisfechas y el integrado: 

El método de necesidades básicas insatisfechas (NBI)

Julca (2016) Julca (2016) infie infiere re que el mét método odo dire directo cto de medición medición de la pobreza pobreza,, en función función a la satis sat isfac facci ción ón efe efect ctiv ivaa de la lass nec neces esid idad ades es bá bási sicas cas.. Pa Para ra el ello lo,, es ne nece cesar sario io de defi fini nirr la lass necesidades indispensables para un hogar o familia, en los aspectos de educación, salud, vivienda, empleo adecuado, servicios de la vivienda, infraestructura pública, etc., que se requiere para evaluar el bienestar individual. Según dicho autor, una vez definidas las necesidades básicas, se establecen los límites mínimos de satisfacción. Seguidamente, en  base a la definición de las neces necesidades idades y los límites se procede a identificar los hogares y la  población cuyo consumo efectivo se encuentra por debajo de los límites mínimos de satisfacción establecidos. Con est estee mét método, odo, el INEI INEI (2013), (2013), emplea emplea los sigu siguien ientes tes indica indicadore dores: s: Vivien Viviendas das con caracte cara cterís rístic ticas as fís física icass ina inadec decuada uadas; s; Hog Hogares ares en hac hacina inamie miento nto;; Viv Vivien ienda da sin servici servicioo higiénico; Hogares con al menos un niño que no asiste a la escuela; Hogares con el jefe de hogar con primaria incompleta y con tres personas o más por perceptor de ingreso. Por  tanto, el método de NBI presta atención fundamentalmente a la evolución de la pobreza estructural, y por tanto no es sensible a los cambios de la coyuntura económica y permite una visión específica de la situación de pobreza, considerando los aspectos sociales. 

El método de línea de pobreza (LP)

Es un método indirecto de medición de la pobreza. Según el INEI (2013), este método centra su atención en la dimensión económica de la pobreza y utiliza el ingreso o el gasto de consumo como medidas del bienestar. Para determinar los niveles de pobreza, se compara el valor per cápita de ingreso o gasto en el hogar con el valor de una canasta mínima denominada línea de pobreza. Cuando se utiliza el método de Línea de Pobreza, se calcula el ingreso necesario para cubrir el costo de una canasta básica de consumo, constituida por una canasta alimentaria y otra de Bienes y Servicios no alimentarios, donde además se incorpora el valor de todos los bienes y servicios que consume el hogar, indistintamente de la forma de adquisición. De esta manera la utilización del gasto de consumo tiene la ventaja de que es el mejor indicador.

 



El método de medición integrado

  Jul Julca ca (20 (2016) 16) indi indica ca que la apli aplicaci cación ón indep independ endient ientee de cada uno de los métodos métodos por   Necesidades Básicas Insatisfechas y Línea de Pobreza puede generar mediciones diferentes de pobreza, utilizando incluso la misma fuente de información. Esto es explicable en la medida en que la Línea de Pobreza (LP) es un método indirecto y la Necesidad Básica Insatisfecha (NBJ) es un método directo. Estas diferencias han determinado que algunos especialistas afirmen que la NBI estaría midiendo a la pobreza estructural y que la LP estaría dando cuenta de la pobreza coyuntural, en este sentido la medición integrada combina ambos métodos. Según el INEI (2000), con este método se clasifica a la población en cuatro grupos: 







 

Pobres crónicos: constituido por quienes presentan limitaciones en el acceso a las necesidades básicas y a su vez tienen ingresos o consumos deficientes Pobres inerciales: aquellos individuos que no presentan problemas en ingresos o gastos, pero si tienen al menos una necesidad básica insatisfecha. Pobres recientes: formado por quienes tienen sus necesidades básicas satisfechas  pero cuyos ingresos o gastos están es tán por debajo de la línea de pobreza Integrados socialmente: los que no tienen problemas de necesidades básicas ni de gastos o ingresos. La lucha contra la pobreza en el Perú

En nuestro país, tanto el gobierno como los investigadores peruanos consideran a la  pobreza como uno de los más graves problemas nacionales. Cozzubo (2015) describe que en el 2001, el Programa para el Desarrollo de las Naciones Unidas – PNUD lanzó el primer  Informe Nacional de Desarrollo Humano para el Perú. Este informe caracterizó al Perú como un país rico pero desigual y con un grave problema de exclusión. Asimismo, dicho informe situó al 54.3% de la población peruana bajo la línea de pobreza y al 23.9% bajo la línea de extrema pobreza (PNUD-PERÚ: 2001). Más tarde, el Informe “Voces de los  pobres” del Banco Mundial recolectó las percepciones de personas persona s peruanas en situación de  pobreza de las cuales resaltamos sus declaraciones sobre la mayor carga que soportan las mujeres en hogares pobres, la dificultad de acceder a servicios de salud, el estancamiento de la agricultura y de la propiedad de las tierras, la descoordinación de las instituciones  públicas y comunitarias, entre otras (WORLD BANK: 2003 citado por Cozzubo (2015). ( 2015). En esta última década, la lucha contra la pobreza se ha vuelto uno de los principales objetivos del gobierno peruano. Mediante instrumentos normativos, diferentes sectores como Salud, Producción, Minería y Mujer han creado programas y actividades en pro de la reducción de la pobreza. Uno de los más importantes es el Decreto Supremo 032-2005PCM, aprobado el 7 de abril del 2005, que crea el Program Programaa Nacional de Apoyo Directo a los más pobres “JUNTOS”. A manera de evaluación del impacto de estas políticas dirigidas

 

a luchar contra la pobreza, el Instituto Nacional de Estadística e Informática monitorea anualmente los indicadores de reducción de la pobreza en el Perú. En el 2009 se estimó que 34.8% de la poblac población ión de nuestro nuestro país se encontraba en situa situación ción de pobreza, pobreza, mostrándose mostrándose un gran avance frente al 54.3% que fue estimado en el año 2001.  No obstante, Nuñovero (2011) asegura que dichos estudios también revelan que en el Perú, las tasas de pobreza persistentes y más elevadas corresponden a la población rural. Por ejemplo, para el 2009 el gobierno peruano señaló que 70% de los pobladores de Apurímac Apurím ac se encontraban en situac situación ión de pobreza. pobreza. Apurímac, Apurímac, departamento departamento situa situado do en los Andes del Sur del Perú, ha sido uno de los más afectados por el conflicto que golpeó el país durante las pasadas décadas.

 

Bibliografía

Centro de Investigación y Desarrollo (CIDE). (2008). Dimensiones de la Pobreza en el Perú. Lima. Cozzubo, A. (2015). Para nunca más volver: Un análisis de la dinámica de la Pobreza en el Perú (2007 – 2011). (TESIS). Pontif Pontificia icia Universidad Universidad Católica del Perú Facult Facultad ad de Ciencias Sociales. Lima, Perú. Instituto Nacional de Estadísticas e Informática (INI). (2013). Mapa de Pobreza Provincial y Distrital. Lima. Julca, J. (2016). Crecimiento Económico y Pobreza en el Perú: Un análisis de datos de  panel para el Período 2004-2013". Universidad Nacional de Piura Facultad de Economía departamento Académico de Economía. Piura, Perú.  Nuñovero, L. (2011). (2 011). La lucha contra la Pobreza en los confines del derecho y los derechos Humanos. (TESIS). Pontificia Universidad Católica del Perú Facultad de Derecho. Lima, Perú. Soto, J. (2012). Análisis del Capital Humano y la Pobreza Departamental en el Perú en el Perio Per iodo do 200 20044 – 200 2009. 9. (T (TES ESIS IS). ). Un Univ ivers ersid idad ad Naci Naciona onall de Pi Piura ura Facul Faculta tadd de Economía. Piura, Perú. Verdera, F. (2006). Desigualdad y pobreza en el Perú. Lima, Perú. Villafana, J. (2014). Pobreza Multidimensional y Desestructuracion Social en la Amazonia  peruana. (TESIS). El caso del Distrito de Curimana, Provincia de Padre Abad, Ucayali.