La Guerra Fría en América Central

 

LA GUERRA FRÍA EN AMÉRICA CENTRAL, 1975–1991 El equ equilib ilibrio rio estr estratég atégico ico que imp impedía edía que un con conficto ficto militar dir directo ecto entre los Estados Unidos y la Unión Soviética desplazados competencia superpo supe rpotenc tencia ia viol violenta enta a las áre áreas as del Terc ercer er Mund Mundo o dond donde e los dos bloques podrían invertir en guerras locales y regionales sin correr el riesgo de con!rontación directa" #a Unión Soviética tendido a acercarse a este tipo de confictos con prudencia incluso cuando se trate de otros estados $omunistas%" #os Estados Unidos por el contrario adaptar sus políticas de seguridad a una doctrina de contención que de&ne el color político de cada gobierno no comunista en el mundo como una cuestión de interés estratégico potencial" #a oposición local al dominio e'tran(ero e'tran(ero en los EE"UU" y los imperios coloniales europeos europeos y movimie movimientos ntos sociales con el ob(etivo de desplazar a las élites tradicionales en otros lugares se en!renta en!r entaron ron una !uer !uerte te pr pre!er e!erenci encia a por los Esta Estados dos Unid Unidos os de !or !orma ma &able anticomunista )y por lo tanto conservadora a los regímenes de derec*a+" ,ncluso moderada a regímenes conservadores que buscaban *ace cerr

avan av anz zar

los

intter in ere ese ses s

naci cio onale les s

al

limi mittar

la

infu fue enci cia a

estadounidense !ue ob(eto de asalto de -as*ington" #os gobiernos que colaboraron estrec*amente con los Estados Unidos a menudo tuvo que ignorar o suprimir los intereses locales que se oponen a las políticas de Estados Unidos" En su persecución de la .uerra /ría en el tercer mundo los Estados Unidos dis!rutado de !ormidables venta(as sobre su rival soviético" #a !uer !u erza za ec econ onóm ómic ica a di dio o a lo los s lí líde derres es esta tado doun unid iden ense ses s un una a ve vent nta( a(a a &nanciera y material decidido sobre los soviéticos" #as bases militares proyectadas poder de Estados Unidos en las regiones !ronterizas con % Los soviéticos calibrar su apoyo a los aliados y los "proxies" en el Tercer Mundo para evitar compromisos costosos e improductivos. En América Latina, por ejemplo, los soviéticos se negó a apoyar a los movimientos guerrilleros en la década de !# y $a criticado a los cubanos para $aciéndolo. %er %er &orge 'om(ngue), para $acer un mundo seguro para la *evolución+ La pol(tica exterior de uba -ambridge, MA+ arvard /niversity 0ress, !1!2, cap. 3.

 

$o $omu muni nist sta a Un Unid idos os en to todo do el mu mund ndo o" EE EE"U "UU" U" ac acti tivo vos s id ideo eoló lógi gica cas s y culturales también ayudó" #as alianzas con las élites locales deseosos de reducir red ucir desa desa!íos !íos naci naciona onales les demo demostrar straron on ser espec especial ialment mente e servi servicial cial"" Estados Unidos desplegó todos estos recursos en respuesta a a!rentas percibi per cibidas das en su rég régime imen n de polí política tica y pr pre!er e!erenci encias as don dondeq dequier uiera a que ocurrió" #a Unión Soviética y sus aliados traba(aron diligentemente para superar estadounidense venta(as mediante el apoyo a los movimientos políticos anti0estadounidenses y los regímenes a pesar de sus é'itos !ueron menos !recuentes y reversibles" #os EE"UU" y la Unión Soviética rivalidad produ(o una era de violencia creciente en todo el Tercer Mundo que no se detuvo *asta que la .uerra /ría terminó con el colapso de la Unión Soviética Unión en %112 a 1%3" En 4mérica #atina a di!erencia de la mayoría de las otras regiones la proyección de la .uerra /ría poder de Estados Unidos se basó en su predom pr edominio inio estra estratégi tégico co y econ económi ómico co e'i e'istent stente" e" 5o 5orr la 5r 5rimer imera a .uer .uerra ra Mundial los Estados Unidos *abían tenido é'ito ya sea en el control o en la obtención de la caída de los gobiernos considerados *ostiles a lo largo 4mérica $entral y el $aribe" En la década de %132 los Estados Unidos económico y geopolítico intereses e'tenderse a la mayor parte de 4mérica del Sur también" En la década de %162 !rente al creciente rec*azo a sus intervenciones en el $aribe lo que *izo di!ícil de asegurar la co coop oper erac ació ión n la lati tino noam amer eric ican ano o en lo los s es es!u !uer erzo zos s pa para ra rea eact ctiv ivar ar el comer com ercio cio de despu spués és de la co colap lapso so de %1 %131 310%1 0%166 66 los Est Estad ados os Uni Unido dos s anunció una política de 7buena vecindad7 seg8n la cual sería en lo sucesivo se abstengan de intervenciones militares directas en cualquier parte del *emis!erio6"

3 4ee uman 4ecurity enter, uman 4ecurity *eport 5##6+ 7ar and 0eace in t$e 5st entury-8e9 :o :or;+ r;+ .

 

#a .u .uer erra ra /rí ría a pr prop opor orci cion onó ó un una a (u (ust sti& i&ca caci ción ón co conv nven enie ient nte e pa para ra la ampliación y la institucionalización pree'istentes es!uerzos de Estados Unidos para imponer sus pre!erencias ideológicas y políticas en otros est stad ado os" 4 med ediida

que

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con!ormidad Sin embargo la oposición a su infuencia a menudo se intensi&có" Un punto crítico temprano ocurrido en %1910%1:3 cuando un gobi go bier erno no cub cuban ano o qu que e ac acab aba a de in insta stalar lar op optó tó de! de!ect ectos os en el ca camp mpo o soviético en lugar de a(ustar sus políticas a requerimientos requerimientos de EE"UU" ; El gobierno cubano a continuación apoyó los movimientos que se oponen a las élites pro Estados Unidos y los regímenes de todo el *emis!erio" Esta Es tad dos

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%1SS se opuso apoyo de la guerrilla de las insurgencias $uba en la década de %1:2" En la década de %1. 9 ica >i ca

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elec el ecci cion ones es

ordinarias celebradas respeten los derec*os cívicos y *umanos de sus ciudad ciu dadan anos os y lo los s bi biene enes s y ser servi vicio cios s p8 p8bli blico cos s pr prest estado ados s )ed )educ ucaci ación ón salud in!raestructura+ con una e&ciencia razonable y transparencia" En Gond Go ndur uras as el go gobi bier erno no de $a $art rter er te teni nido do é' é'it ito o en la me me(o (ora ra de lo los s 1 Gor a use=ul and insig$t=ul revie9 o= &immy arterBs $uman rig$ts policies and t$eir implementation in Latin America America as a 9$ole, see Hat$ryn 4i;;in;, Mixed 4ignals+ /4 uman *ig$ts 0olicy and Latin America ->t$aca, 8:+ ornell university 0ress, 5##D2, c$. .

 

der derec* ec*os os *u *uman manos os med median iante te el ap apoyo oyo de demo mocrá crátic ticam amen ente te o&c o&cial iales es milita mil itarres in incli clinad nadas as qu que e &n &nalm almen ente te dis dise?a e?ado dos s re retor torno no del pa país ís a un gobierno civil con elecciones a una asamblea constituyente en %1B2" /racasó en .uatemala y El Salvador sin embargo donde los abusos de derrec de ec*o *os s *u *uma mano nos s er eran an es esca cala lado dos s y ni el go gobi bier erno no mo most strró el má más s mínimo interés en la negociación con los Estados Unidos" $arter cortó la ayuda militar a estos dos países en %1eagan contra la revolución sandinista En sus primeras semanas en el cargo la nueva administración de(ó claro que tenía la intención para revertir una 7disminución peligrosa7 en poder de Estados Unidos vis0I0vis la Unión Soviética y sus aliados" El equipo de >eagan acusó que las políticas tímidas *abían causado la 7pérdida7 de 4!ganistán 4ngola Etiopía .ranada ,rán Mozambique y =icaragua a regí re gímen menes es *o *osti stiles les"" Ell Ellos os qu quer erían ían ap apoy oyar ar a ali aliado ados s y ca casti stigar gar a lo los s enemigos" $entral pro'imidad y la debilidad de Estados Unidos *icieron un caso de prueba ideal para su negrita planes" #a democracia y los derec*os *umanos seguirán siendo importantes ob(etivos en la retórica de las autoridades estadounidenses pero rápidamente se convirtió en un !enómeno secundario práctica" #a nueva administración se dedicó a reparar

las

relaciones

con

abusi siv va

pero

los

regímenes

pro0

estadounidenses en todo el *emis!erio entre ellos el argentino (unta milita mil itarr cu cuyos yos mie miemb mbro ros s !ue !uero ron n pr proc ocesa esado dos s má más s tar tarde de y el go gobie biern rno o militar de .uatemala a continuación en el proceso de arrasar cientos de indígena pueblos y e'terminar a sus *abitantes%;"

7atc$ and t$e American ivil Liberties /nion, %6 4ee Leo?rande, ea eaga gan n *i *izo zo a =i =ica cara ragu gua a en un sí símb mbol olo o cl clav ave e de su administración de la política e'terior agresiva anticomunista" =icaragua ba(o ba (o lo los s sa sand ndin inis ista tas s El 5r 5res esid iden ente te di di(o (o se *a *abí bía a co conv nver erti tido do en un 7comunista7 7Estado totalitario7 similares a $uba" Entre enero de %1B% y diciembre de %1B6 la administración orquestada una escalada paso a paso pa so de la las s ten tensio siones nes co con n =i =icar carag agua ua qu que e bu busca sca con constr struir uir el ap apoy oyo o p8blico para una eventual intervención militar de Estados Unidos" El %1B; de Estados Unidos presidencial campa?a obligó a la administración para revertir el curso para evitar la política contratiempos pero después de la reelección del presidente en noviembre de >eagan y su asesores espera reanudar y consumar su campa?a para librar al *emis!erio del régimen sandinista" #a *o *ost stil ilid idad ad de la ad admi mini nist stra raci ció ón >ea eag gan *ac acia ia el go gobi bier erno no de =icaragua provenido de premisas ine'actas" #os sandinistas no estaban convirtiendo =icaragua en una 7mazmorra totalitaria7 como lo describió convirtiendo >eagan" Ellos no imponen un estado de un solo partido nacionalizar la prop pr opied iedad ad pr prod oduct uctiva iva del paí país s o sus suspen pende derr lo los s de dere rec* c*os os cív cívico icos s y *umanos" #o *icieron adoptar una nueva constitución que llama para las elecciones abiertas y competitivas en %1B9 los que se movían a %1B; en re respu spuest esta a a la las s de deman manda das s de Est Estad ados os Uni Unido dos" s" =i la má más s mí mínim nima a actitu act itud d del ré régi gimen men san sandi dini nista sta am amena enaza za mil milita itarr o est estra ratég tégic ica a par para a Estados Unidos" #os sandinistas anunciaron que su país permanecería en la AE4 y seguir cumpliendo con sus obligaciones ba(o el Tratado de >ío" Ellos declararon en repetidas ocasiones que nunca permitirían e'tran(era

 

)es decir cubano o soviético+ bases militares en su territorio y se o!reció a &rmar un tratado con las disposiciones de inspección rigurosos en este sentido aunque lo *icieron aceptar la ayuda económica y militar sustancial de ambos" 4 lo largo de la década de %1B2 tanto en $uba y la Unión Soviética presionaron al Sandinistas a buscar un acuerdo con los Estados Unidos y lo *izo claro que no estaban en condiciones de o!recer protección ya sea mi milit litar ar o su& su&cie cient ntes es ayu ayuda das s eco econó nómi micas cas pa para ra sub subven vencio ciona narr la econ ec onom omía ía ni nica cara ragJ gJen ense se en el ca caso so qu que e lo los s sa sand ndin inis ista tas s de dese seab aban an imponer un modelo socialista" la ayuda militar soviética ascendió a un mero K %3 millones de %1eagan 0 =orte subdirector de la $,4 >obert .ates y otros 0 maniobran para obte ob tene nerr Go Gond ndur uras as pa para ra rec ec*a *aza zarr el tr trat atad ado o y pa para ra pe pers rsua uadi dirr a lo los s gobiernos de $osta >ica y El Salvador para e'presar reservas3%" Cespu Ces pués és de la re reele elecci cción ón de dell pr presi eside dente nte >eag eagan an la cam campa pa?a ?a pa para ra rev evo ocar

la

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el

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san sa ndinis ista ta

inmed ediiat atam ame ente33"

Momentáneamente intimidado por la magnitud del triun!o electoral de >eag eagan an el $o $ong ngre reso so asi asign gnó ó K 3< mi millo llones nes en 7=o letal7 letal7 ay ayud uda a a la $ontra en %1B90B: y luego asignó K %22 millones de )K 62 millones para armas+ para %1B:0%1Beagan en el suministro de armas a la $ontras salieron a la luz en una serie de incidentes que culmin culm inar aron on en octu octubr bre e y Ce no novi viem embr bre e de %1 %1B: B:"" En oc octu tubr bre e lo los s nica ni cara ragJ gJen ense ses s de derrri riba bado do un av avió ión n de la $, $,4 4 rea eaba bast stec ecim imie ient nto o y capturado a un miembro de la tripulación sobreviviente que con!esó plenamenteH los sandinistas &nalmente lo liberó" En noviembre comenzó a <rar noticias del Medio Este de un acuerdo secreto con ,rán en la que entre otras cosas la administración acordó la venta de armas a ,rán y el uso de las 7ganancias7 para adquirir en el mercado negro armas para los $ontras36" 4demás 4dem ás de ro romp mper er las las ley leyes es na nacio cional nales es la ad admi mini nistr straci ación ón >eag eagan an encontró sí acusados de violar el derec*o internacional por el gobierno de =icaragua ante la $orte ,nternacional de Dusticia de #a Gaya" Cesde las violaciones que incluyó la $,4 minería de los puertos nicaragJenses no se pu pued ede e ne nega gar r el go gobi bier erno no de Est Estad ados os Un Unid idos os a& a&rm rmó ó qu que e po porr razones de seguridad nacional que lo *aría a no aceptar la (urisdicción de la $orte ,nternacional en materia relativa a 4mérica $entral" $uando el tribunal rec*azó este argumento y muestra un resultado de requerir los Estados Unidos para pagar reparaciones a =icaragua por los da?os que *abía causado Estados Unidos ignoró la el !allo del tribunal 3;" $uando $uan do los rep republ ublican icanos os per perdier dieron on el con contro troll del Sen Senado ado de Estad Estados os Unidos en la edición de noviembre de %1B: elecciones y el escándalo ,rán ,r án0$ 0$on ontr tra a es esta tall llar aron on do dos s se sema mana nas s má más s ta tarrde de el ap apoy oyo o p8 p8bl blic ico o =ica =i cara ragu gua a pa para ra la po polí líti tica ca de la ad admi mini nist stra raci ción ón de desa sapa parrec ecid ido o" #a 36 rangate or >ranontra scandal, see 0eter Hornblu$ and Malcolm @yrne -eds.2, T$e >ranontra 4candal+ T$e 'eclassi=ied istory -8e9 :or;+ :or;+ 8e9 0ress, !!32.

3; 4mit$, T$e Last :ears, !!!.

 

administración a!errado a su ob(etivo de derrocar a los sandinistas a lo largo de la caída de %1B: y la primavera de %1Beagan se opuso y se opuso a la amargura de Esquipulas 4cuerdo ,, pero el desorden en su administración debido a la ,rán O $ontra escándalo (unto con la oposición del $ongreso y el p8blico a su cent ce ntra rall la las s po polí líti tica cas s es esta tado doun unid iden ense ses s lo de de(a (aro ron n po poco co ma marg rgen en de 39

maniobra " Ce *ec*o el acuerdo de Esquipulas ,, incorpora prácticamente todas las e'ig e' igenc encia ias s de Est Estado ados s Uni Unido dos s a e' e'cep cepció ción n de la caí caída da de dell go gobi bier erno no sandinista" Se requiere la Sandinistas para colocar la política interna de =icaragua ba(o supervisión internacional celebrar nuevas elecciones )ya 39 t All+ My 7ar =or 0eace -7as$ington, '+ @rasseyBs, -7as$ington, @rasseyBs, !!32. íos Montt qui(otesca pero popula popularr campa?a contra la corrupción rescindido aumento de los impuestos a los que de la nación élite económica se *abía opuesto enérgicamente y se comprometió a devo de volv lver er el pa país ís a un go gobi bier erno no ci civi vil" l" El eq equi uipo po de >ea eaga gan n di dio o la bienvenida a la promesa del gobierno de mantener nuevas elecciones ya qu que e pr prop opor orci cion onan an ev evid iden enci cia a de co comp mprrom omis iso o de dell rég égim imen en a la democracia en un momento en in!ormes creíbles de atrocidades estaban inundando El $ongreso y los medios de comunicación" 5or otra parte el nuevo nu evo régime régimen n se ne negó gó a ser dibu(ad dibu(ado o en los es! es!ue uerz rzos os de Est Estad ados os Unidos para contener el comunismo en el resto de $entroamérica" Me(ía Fíctor Fíc tores es de decla claró ró qu que e 7lo 7los s pa paíse íses s de dell ist istmo mo po podí dían an coe coe'is 'istir tir co con n un una a =icaragu =ica ragua a

comunist comu nista7 a762"

Sus

sucesores

civiles

y

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a

las

negociaciones compromiso" 31 o9a, see T$omas *. Melville, T$roug$ a ?lass 'ar;ly+ T$e /4 olocaust ol ocaust in entral America -n.p.+ libris, 5##62, part %>. eagan más di!ícil desa!ío en 4mérica $entral" #a guerrilla salvadore?a tenía un amplio apoyo y *a demostrado ser notablemente resistentes a la ca cara ra at ataq aque ues s de im impl plac acab able les" s" #a br brut utal alid idad ad de lo los s mi mili lita tarres salvadore?os y sus asociados 7Escuadrones de la muerte7 combinan la de

los lo s

guat ate emalte teco cos s

per ero o

a

di!e !errenci cia a

de

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com co mpa?er ero os

guatemaltecos guatemal tecos contraparte los militar militares es salvador salvadore?os e?os se en!re en!rentó ntó a una derrota casi segura y la desintegración sin ayuda masiva de Estados Unido Uni dos" s" 5er ero o vi viol olaci acion ones es de lo los s de dere rec*o c*os s *u *uma mano nos s de lo los s mi milit litar ares es indignados algunos miembros del $ongreso de Estados Unidos cuyos votos eran necesarios para obtener ayuda militar aprobado" 5or tanto la administración >eagan se en!rentó a dos importantes pero contradi contr adicto ctori rias as Tar area eas" s" El pr prim imer ero o !ue pa para ra evi evitar tar el col colap apso so de lo los s militares salvadore?os" Esta se requiere un es!uerzo para promover la comp co mpet eten enci cia a red educ ucir ir la co corrru rupc pció ión n y red educ ucir ir al mí míni nimo mo de al alta ta visibi vis ibilid lidad ad vi viol olaci acion ones es de lo los s de dere rec* c*os os *u *uma mano nos" s" #a seg segun unda da tar tarea ea consistía cons istía en imp improv rovisar isar una gobi gobiern erno o civi civill lo su&ci su&ciente entement mente e cre creíble íble como para asegurar que el $ongreso proporcionaría la ayuda militar a pesar de seguir la evidencia de los abusos de los militares" 4sesores de >eagan encontraron una solución en Dosé =apoleón Cuarte líder del el ala con líder conserv servador adora a del 5arti artido do Cemó Cemócrat crata a $rist $ristian iano o )5C )5C$+" $+" Cuarte tenía credibilidad con los demócratas en el $ongreso a causa de sus relaciones pasadas con $arter y porque los militares salvadore?os lo despre desp reció ció"" >eag eagan an insi insistió stió que los mil militar itares es salv salvador adore?o e?os s acep aceptar tar la elección de Cuarte" 4unque el 5C$ pronto colapsado y desaparecido de la política salvadore?a se *izo uso de su temporal el poder para abrir esp spac acio io

polí líti tico co

al

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mil ilit ita ares

salvadore?os en #a ayuda estadounidense estaba obligando a ser más e'igente en su brutalidad" Cuarte *asta tuvo é'ito en la eliminación de una serie de altos comandantes abusivos con ayuda de Estados Unidos

 

a pesar de los abusos n8mero de muertos y de derec*os *umanos se mantuvieron en alto niveles a lo largo de su administración 6%" 6% Entre octubre de %1epublicana =acionalista+ partido que tenía estrec*os vínculos con el sus escuadrones de la muerte militares y tranquilizado el alto mando militar que estarían protegidos sus intereses" 4poyo tarde y algu al gun na pr pres esió ión n po porr pa part rte e de la ad admi mini nist stra raci ción ón @u @us* s* pr prod odu( u(o o un docum do cumen ento to &r &rma mado do en la las s =a =acio ciones nes Un Unida idas s en =u =ueva eva or orP P el 6% de diciembre de %11%6:" 69 Leo?rande, eagan e'p 'prres esó ó

acer ac erca ca

4mér 4m éric ica a

$en $e ntr tral al

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emp mpír íric icam amen ente te

!als !a lsa a

o

*istóricamente plausible muc*os *istoriadores y cientí&cos políticos *an ten te ndi dido do a la co conc nclu lusi sión ón de qu que e la po polí líti tica ca de Es Esta tado dos s Un Unid idos os en $entr $en troa oamér mérica ica du duran rante te la .u .uer erra ra /rí ría a no pu puede ede e' e'pli plicar carse se co como mo el resultado de cálculo racional" #os políticos seg8n ellos su!rieron una especie de anti malestar en la cultura comunista o arrogancia imperial"  T$is observation is based on t$e aut$orBs examination o= publis$ed publi s$ed >A and 4tate 'epartment reports and 6Bt$e on reports o= Greedom ouse, a private nonpro=it organi)ation $ostile to ommunist regimes.

 

Dorge ge Co Comi mingu nguez ez ar argu gumen mentad tado o por e(e e(emp mplo lo qu que e la re revol voluci ución ón 61 Dor cubana tan traumatizada los políticos de EE"UU" que en los momentos cruciales en las décadas siguientes se convirtió en la política de EE"UU" 7,lóg 7,l ógico ico"7 "7 ;2 Sin em embar bargo go par para a lo los s ce centr ntroa oamer merica icano nos s *a *abí bía a po poca ca di!e di !erren enci cia a si la las s po polí líti tica cas s de la .u .uer erra ra /rí ría a de lo los s Es Esta tado dos s Un Unid idos os surgie sur giero ron n de !or !orma ma ra racio ciona nall cal calcu culad lada a mal malevo evole lenci ncia a o sim simple plemen mente te atavismo indisciplinado" Muc*os se preguntan si esta triste *istoria tuvo un &nal de&nitivo cuando terminó la .uerra /ría"