La Dimensión Cultural del Desarrollo Local
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Suele hablarse del desarrollo local como un fenómeno relativamente nuevo y podrá serio desde el punto de vista de su tra...
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CULTURAR, CUL TURAR, Las Formas del Desarrollo Héctor Ariel Olmos y Ricardo Santillán Güemes Ed. CICCUS - 2008
DIMENSION CULTURAL DEL DESARROLLO LOCAL por Fernando de Sá Souza
Del libro:
CULTURAR, Las Formas del Desarrollo Héctor Olmos y Ricardo Santillán Güemes
Gestión Cultural Luján – Documentos http://gclujan.zoomblog.com
1 / 33
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CULTURAR, CUL TURAR, Las Formas del Desarrollo Héctor Ariel Olmos y Ricardo Santillán Güemes Ed. CICCUS - 2008
Introducción: primeras aproximaciones Suele hablarse del desarrollo local como un fenómeno relativamente nuevo y podrá serio desde el punto de vista de su tratamiento teórico, su planificación, ejecución y evaluación. Pero como fenómeno en sí existe desde el principio de la historia; es más, podría decirse que fue el primer modelo de desarrollo que vivió la especie: absolutamente adherido al suelo. Con la aparición de la agricultura los grupos humanos se afincaron crearon comunidad, anunciaron y formularon sistemas religiosos, estilos de vida, usos y costumbres, arte, tecnología y todo ese hacer al que habitualmente llamamos cultura. La domesticación de animales para transporte y carga primero, la navegación luego, las máquinas a vapor, el automóvil y por último la aviación 11 dieron, progresivamente, a la experiencia humana la dimensión planetaria a la que habitualmente llamamos globalización. Pero hasta hace unos pocos siglos -apenas un episodio en la historia grande de la especie, diría Kusch- o aún unas pocas décadas, según 1 perspectiva que se elija, la inmensa mayoría de las personas basaban el desarrollo en una relación sacralizada con el territorio. Incluso en las migraciones: el objetivo era instalarse y construir un hábitat mejor; expresión concreta de antiguos relatos, la tierra prometida la Biblia o la Tierra sin Mal de los guaraníes por citar dos ejemplos parad máticos de un repertorio infinitamente más extenso. Es decir, pensando en la amplitud y profundidad histórica y símbolo del tema, nuestras vertientes culturales, tanto la occidental como la americana originaria, tienen sobre el lugar donde transcurre la vida una visión mítica común co mún o, cuando menos, equiparable. Claro que también hay otros discursos y otras prácticas. La modernidad occidental se inauguró con la circunvalación del planeta y la invención los tipos móviles que permitieron transmitir información y conocimiento prescindiendo, casi, del tiempo y el espacio: se podía llevar de Europa a América el Quijote o los evangelios en unos pocos meses. La más amplia movilidad laboral, la planetarización de los consumos y modelos culturales, la despersonalización de los espacios públicos fueron arrinconando -en los siglos XIX y la mayor parte del XX- a la ciudad y la aldea en lugar secundario de los discursos que organizaban la ecología humana. La explosión tecnológica que siguió a la implosión del estado soviet convirtieron al planeta en ese objeto que sostiene a la lejana telaraña ml dial: world wide w ide web (www). Pero esto que parecía la consagración de la posmodernidad -el fin de historia en un extremoterminó replanteando nuevamente la relación en comunidad y territorio. Algunos autores llegaron a plantear la recuperación del llamado "paradigma del no transporte": trabajar, estudiar, comprar di de el hogar. Quizás, y esa es la propuesta de este texto, debiéramos repensar el desarrollo local como un proceso de recuperación de la comunidad de proyecto construida entre quienes comparten un hábitat común. Todas las culturas del orbe se han constituido sobre la base de una cierta comunidad de origen: desde la genealogía bíblica que rastrea el origen hasta el primer hombre creado por Dios hasta el mito de las cuatro humanidades sucesivas del Popol Vuh. Pero también de una cierta comunidad de proyecto: "sobre la tierra levanta una nueva y gloriosa nación", reza nuestro himno primero.
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tradicionalista. También -y especialmente a partir de la reforma constitucional de 1994 aparecen, cada vez con mayor frecuencia, grupos que reivindican su condición de pueblos originarios. Ciertamente cada pueblo, cada ciudad, cada municipio tiene su propio relato fundacional sobre el que se van superponiendo otras experiencias de apropiación del espacio territorial. Quizás se trata, y esto también es parte de las preocupaciones de texto, de realinear esa comunidad de origen con una propuesta propuesta creativa abierta de comunidad comunidad de destino. destino. Yeso Yeso ya es política cultural. Objeto del accionar de una disciplina específica: la Gestión Cultural. Para dar cuenta cuenta de este recorrido recorrido vamos a acudir acudir a cuatro cuatro preguntas preguntas permitan interpelar interpelar diversas experiencias: ¿Tiene este espacio local un conjunto de normas, tradiciones, representaciones y conductas reconocidas por todos sus habitantes como propias?. como propias?.
•
¿Tiene este espacio local un conjunto de recursos técnicos y económicos sobre los cuales puede decidir en forma razonablemente autónoma?
•
¿Otras comunidades reconocen en este espacio local una identidad diferenciada de otros espacios? •
¿Tienen los habitantes de este espacio local una visión trascendente de sí mismos y de su relación con el territorio? •
Con este pequeño cuestionario vamos a recorrer algunas experiencias estudiadas en las provincias de Buenos Aires, Córdoba, Entre Ríos, la ciudad Rosario -provincia de Santa Fe- y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. No son, por cierto, las únicas experiencias posibles: simplemente se de utilizar una serie de estudios realizados por diversos investigado que ofrecen una base de comparación suficientemente amplia. Utilizan además, la obra del pintor Raúl Soldi en la hoy ciudad de Glew que constituye un caso de gestión cultural adherido al suelo desplegado a lo largo de cuarenta años. Partimos de una mirada muy amplia sobre el fenómeno cultural vinculada a la tradición socio antropológica: "Una forma integral de vida creada histórica y socialmente por una comunidad a partir de su particular manera de resolver -desde lo físico, emocional y mental- las relaciones (fundantes) que mantiene con la naturaleza, consigo misma, con otras comunidades y con lo que considera sagrado, con el propósito de dar continuidad, plenitud y sentido a la totalidad de su existencia
(Santillán Guemes, 2000)".
Las cuatro preguntas intentan indagar el espacio local respecto a la verificación de aquellas relacio relaciones nes fundantes fundantes que descri describe be Santil Santillán lán Guemes Guemes como como distin distintiv tivas as del fenóme fenómeno no cultur cultural. al. Interpelación que busca, además, describir el grado de autonomía que el espacio local pueda tener respecto de los ámbitos territoriales y jurisdiccionales mayores en que está contenido. Se da por sentado que la ciudad, la aldea y aun el caserío más pequeño no son islas auto sostenidas en el vacío sino un nodo dentro de una red compleja que, en un punto, conecta todas y cada una de las experiencias humanas. Que esa red no es un fenómeno meteorológico -y por tanto inasible, sino un resultado social e
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poder que necesitan ser traídas al centro de la escena y puestas en discusión. Un recorrido metodológicamente sencillo que permita, sin embargo, sistematizar la diversidad de fenóme fenómenos nos susce suscepti ptible bless de ser abordado abordadoss desde desde una mirada mirada amplia amplia del mundo mundo de la cultur cultura. a. Propon Proponien iendo do la creati creativid vidad ad como como clave clave transv transvers ersal al al desenv desenvolv olvimi imient entoo del desarr desarroll olloo humano humano considerado desde el territorio.
Desarrollo Local y Gestión Cultural
Que el desarrollo local es la resultante de un conjunto de factores incidentales no parece estar en discusión. Ese nivel de coincidencia se reduce, naturalmente, a la hora de enumerar esos factores y, aún más, al tratar de establecer algún nivel de prelación entre ellos. Algunas miradas ponen el acento en el rol de los recursos endógenos en contraposición a algunos simples procesos de asociativismo local cuya única resultante es lograr una mayor capacidad de presión sobre los actores supra territoriales -provincia, región, estado nacional, economía global. Una visión a la que podríamos calificar de clásica a esta altura de los tiempos define al desarrollo local como: "Aquel proceso reactivador de la economía y dinamizador de la sociedad local que, mediante el aprovechamiento eficiente de los recursos endógenos existentes en una determinada zona, es capaz de estimular su crecimiento económico, crear empleo y me jorar la calidad de vida de la comunidad local 1 ".
Otras miradas ponen el acento en la falta de estudios cuantitativos profundos al respecto, en la falta de rigurosidad metodológica de algunas evaluaciones o en la carencia de sistemas de indicadores suficientemente probados (2) . También se ha puesto en duda la posibilidad de planificar el desarrollo local cuando no hay planes nacionales y regionales sobre los cuales apalancarse. Del mismo modo se cuestiona la posibilidad de utilizar herramientas más modernas de gestión en espacios locales cuya política está teñida de las prácticas más viejas y clientelares de escasa cultura republicana. Por cierto se trata de debates académicos cuya evolución requiere de plazos, metodologías y condiciones que exceden la capacidad de acción de la mayoría de nuestras ciudades o, por lo menos, de aquellas más urgidas por desatar un acelerado proceso de desarrollo social y económico. Y, por cierto, de los alcances e intenciones exploratorias de este texto. Aun Aun a ries riesgo go de simpl simplif ific icar ar y asum asumie iend ndoo la prov provis isio iona nali lida dadd de toda toda afirm afirmac ació iónn sobr sobree el desenvolvimiento humano vamos a partir de la enumeración de factores que hace Sergio Boisier. (2000): descrito como stock de recursos financieros disponibles para invertir invertir en el territorio al que se califica, además, de crecientemente exógeno a aquel. Aparece aquí, claramente, aquel trasfondo mencionado párrafos atrás: las redes financieras responden a una escala global cada vez más alejada del territorio al que perciben más como oportunidad de rentabilidades contingentes que como un lugar para asociarse hacia el largo plazo. 1- Capital Económico
2- Capital Cognitivo una comunidad.
definido como dotación de conocimiento científico y técnico técnico disponible disponible en
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restringido del fenómeno cultural que no compartimos pero que, de todos modos, da cuenta de la complejidad del fenómeno. 5- Capital Institucional como las capacidades de gestión de las organizaciones e instituciones que regulan el territorio: "El tejido institucional y organizacional, esto es, el conjunto tanto de normas y de estructuras, puede, dependiendo de su forma de funcionamiento, elevar o reducir los costos de transacción3 , dificultand dificultando o o facilitand facilitando o el proces proceso o de crecimie crecimiento nto y de desarr desarroll ollo. o. De aquí aquí la trascendencia para cualquier región de la "calidad" de su tejido institucional". Un estudio elaborado
por el COPE (Consejo del Plan Estratégico de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires) ilustra la dimensión de este tema: 1m territorios del área metropolitana de Buenos Aires están sujetos a la regulación de "más de veinte jurisdicciones que comparten el espacie metropolitano"(4). Complejidad en las jurisdicciones jurisdicciones intervinientes intervinientes que ejemplifica ejemplifica la necesidad necesidad de fortalecer fortalecer procesos que permitan permitan herramientas de cogestión local abarcativas de más de un sector. Este problema ha sido, incluso, visualizado por el Constituyente de 1994 que dotó al ordenamiento jurídico Constitucional de una herramienta efectiva de gestión que, salvo algunas pocas experiencias, aún no ha sido utilizada en toda su dimensión y riqueza: las Regiones en tanto instrumentos para la promoción del desarrollo económico y socialloca1 (5). Otros recursos novedosos son los entes de gestión interjurisdiccionales para la resolución de problemas comunes que exceden a la problemática de una única comunidad (Transporte, Seguridad, Medio Ambiente etc.) Por caso el ETTOS6, como órgano tripartito de gestión entre la Ciudad de Buenos Aires, la Provincia y la Nación es un modelo a examinar como as también la participación consultiva y ejecutoria en su ámbito de las organizaciones de Usuarios y Consumidores. El desarrollo de estas novedosas instituciones y su configuración como un verdadero "cuarto poder" en le gestión pública resulta una cuenta pendiente en la generación de alternativas válidas para proveer soluciones especificas a demandas de gestión concreta en el ámbito local. 6- Capital Psicosocial : se refiere a cuestiones ligadas al sentir y al saber la fe en las propias fuerzas y la posibilidad de construirlas como obra colectiva, "capacidad "capacidad para superar superar el individuali individualismo smo y, sobre todo, ganas de desarrollarse". desarrollarse". 7- Capital Social : lo refiere básicamente, y siguiendo a varios autores, a la existencia de "actores sociales organizados" organizados" y la posibilidad de establecer entre ellos "una cultura de confianza". 8- Capital Cívico: las instituciones políticas, la práctica misma de la democracia y la valoración del y capital cívico están inextrincablemente espacio público como tal; "capital sinergético, capital social y vinculados, si bien cada concepto reclama su propia identidad. En tanto el capital social refleja un dado nivel de confianza interpersonal, el capital cívico refleja la confianza organizacional".
esencialmente la calificación productiva de las personas, medido tanto en términos educacionales como de salud, oportunidades de mejora, etcétera. 9- Capital Humano :
Pero la clave es lo que el autor llama capital sinergético : las diez piezas del juego; capital sinergético como elemento catalítico y nueve formas colectivas adicionales de capital que deben entramarse para generar un sendero de desarrollo".
Por cierto podría problematizarse el número de formas de capital o hasta qué punto algunos de ellos son posibles de ser incluidos en otros. El propio Boisier sugiere en una nota a pie de página en la ponencia citada la posibilidad de abrir una décima forma de capital vinculada a la existencia de medios de comunicación que examinen y expongan la escena local. En otro texto(8) hemos llamado la atención sobre el proceso de concentración de medios ocurrido en la Argentina por el cual la mayoría de nuestras ciudades han perdido sus pantallas locales, los
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El capital sinergético definido como ': .. la capacidad societal (como expresión más totalizante) de promover acciones en conjunto dirigidas a fines colectiva y democráticamente aceptados, con el conocido resultado de obtenerse así un producto producto final que es mayor que la suma de los componentes"
resulta la clave de la construcción que propone este autor. Una revisión de las diferentes formas de capital -fuere cual fuere su clasificación- organizados de acuerdo a la distinción entre recursos endógeno y exógenos y calificados según su carácter cuantitativo (capital económico, oferta de salud, educativos o científicos, por caso) o cualitativo (simbólico, social, etcétera) da una idea cabal de la complejidad del problema. A fin de visualizar esta trama posible proponemos el siguiente cuadro, al cual naturalmente le faltan los elementos referidos a cada forma de capita que debieran verificarse en el campo:
Por ejemplo, la concentración de medios es una "amenaza" -y por tanto exógena- y la existencia de instituciones científicas y educativas -una universidad nacional, por caso- una oportunidad. Una estructura política clientelar, una debilidad y la existencia de una fuerte trama de organizaciones de la sociedad civil, una fortaleza. Cada una de ellas podría tener aspectos cuantitativos -cantidad de .proye .proyecto ctoss de inv invest estiga igació ciónn vin vincul culado ado:: a la capaci capacidad dad produ productiv ctivaa el territ territori orioo- o cualit cualitativ ativos os -disposición de 1a universidad a involucrarse en requerimientos locales- para ejemplifica con el mismo actor. Una trama compleja -y en un punto caótica- que sólo puede ser puesta en movimiento desde la construcción del capital sinergético que e autor propone. En último análisis se trata de articular el acto de conocer -el contexto- con el acto de saber establecer una agenda dinámica de compromisos comunes con el menor nivel de conflictos posibles. Establecidos los diferentes aspectos que debiéramos alinear para conformar una estrategia de desarrollo sostenible en el tiempo se trata de organizar una agenda de prioridades sobre las cuales ir enfocando el grueso de los recursos de la comunidad. El problema práctico que se plantea es obvio: ¿por dónde empezar? Y, menos obvio: ¿cómo sostener la participación de aquellos actores cuyos intereses sectoriales no resultaran considerados prioritarios? En suma, ¿cómo construir un consenso sustentable que exceda la coyuntura? Y esto ya no es reductible al debate académico sino más bien una proyección política. Pero no política como mera
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horizonte simbólico de la comunidad. "Sin horizonte simbólico no hay gestión que valga sea cual fuere el carácter del mismo, el que a su vez siempre se expresará a través de determinadas políticas. Políticas que habrán de determinar el más específico mundo de la gestión cultural (Santillán Güemes-Olmos: 2004,
Pág.: 19)". Más allá o incluso partiendo de la propuesta de Boisier, entendemos al capital sinergético como un bien intangible intangible cuyo nivel nivel de presencia presencia en una comunidad comunidad es determinante determinante para la movilizació movilizaciónn del resto de sus recursos. Pero cuya existencia es un subproducto del nivel de desarrollo del horizonte simbólico de una comunidad determinada. Desarrollo simbólico como insumo critico del capital sinergético, tal e1lugar que estamos proponiendo para la gestión cultural orientada al desarrollo local. Cuando decimos desarrollo simbólico no pretendemos establecer una categoría conceptual -en este texto cuando menos- sino describir un proceso que ocurre en el marco de aquella red de relaciones asimétricas que mencionábamos párrafos atrás. Basándonos, además, en el concepto de inculturación del territorio. Pero antes veamos un poco de qué hablamos cuando decimos desarrollo. Utilizando una metáfora biológica Rodolfo Kusch 10 sostenía que desarrollar es desplegar lo que está arrollado de modo que si se tiene una semilla se puede obtener una planta desarrollada pero nunca nunca un animal. Luego el desarrollo desarrollo no puede provenir provenir de la modificación modificación del ethos de un pueblo, pueblo, salvo cambiando las personas, lo cual reputaba inhumano. Entonces el desarrollo simbólico sólo puede provenir del despliegue de ese ethos a través de las más diversas manifestaciones simbólicas posibles. Eso hacían los habitantes originarios de nuestra Patagonia cuando pintaban sus cuevas: poblaban de símbolos el territorio para hacerlo propio, inculturándolo. Nada demasiado distinto hacemos en nuestr nuestras as ciudad ciudades es o pueblo puebloss cuando cuando nombram nombramos os sus sus calles calles o las poblam poblamos os de mo monum nument entos: os: representamos, aunque a veces contradictoriamente, un ethos deseado o en construcción. La obra de Soldi en Glew, localidad de la Provincia de Buenos Aires, es un caso de inculturación que cabe analizar como expresión de un paradigma, en un punto, milenario. Los frescos de la capilla recrean el mensaje evangélico en el espacio y tiempo del Glew que era el de 1954 cuando se planificó la obra. Ocurre en lo que era entonces un pueblo “rururbano” respetando las costumbres, los colores y los materiales propios de ese espacio cultural distinto del acontecer histórico religioso.
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mero objeto artístico. Claro que permanece allí como disponibilidad creativa susceptible de ser apropiado y, eventualmente, resignificado. Visto así el capital sinergético es política y también cultura que se presiente, pero en un sentido profundo en tanto es la posibilidad de imaginar una cultura que todavía no es pero puede ser en la medida de la voluntad cultural puesta en juego por una comunidad co munidad (11). La creación artística, el desarrollo simbólico o la existencia de organizaciones culturales son un requisito necesario pero no suficiente para la existencia de ese capital sinergético. El caso de la obra de Soldi en Glew es paradigmático en este sentido. Un artista que crea, en esa ciudad, una obra monumental -los frescos de la Capilla Santa Ana-, una biblioteca que, además, hace un importante aporte a la educación de adultos en su origen y una fundación que atesora algunos de sus cuadros más valiosos y una sala auditorio para doscientas personas 12. Es cierto que la obra del artista pone a Glew en los mapas e incluso en los circuitos turísticos y sin embargo no moviliza otros factores de capital hacia la ciudad. Un conflicto inicial con la comunidad por el uso del espacio religioso y cierto desinterés de las autoridades del Municipio de Almirante Brown -del que Glew forma parte- esterilizaron la posibilidad de construir capital sinergético. De hecho, cuando se cumplieron los cien años del natalicio del pintor, su hijo Daniel -Presidente de la Fundación Soldi- se quejaba de la falta de interés tanto de las autoridades parroquiales como de las autoridades comunales (13). Es que el capital sinergético, insistimos, necesita de una voluntad cultural explícita que sólo puede ser construida por una comunidad que se reconoce como tal. No es la simple combinación de factores que resultan en un todo superior a la suma de las partes. El capital sinergético es una condición cualitativa que sólo puede construirse desde una decisión cultural . Y eso es política política cultural cultural : fundar un ethos como sostenía Kusch. Yeso requiere de la formulación de estrategias de Gestión Cultural hacia el largo plazo . Disciplina, la Gestión Cultural, que por cierto no está exenta de sus propios debates. Toni Puig Picart (1994) plantea una diferenciación entre Gestión y Animación Sociocultural: "Gestión cultural y animación sociocultural son, hoy y en nuestro país, dos grandes estilos de trabajo social desde la cultura. Uno pone más el acento en la creación de productos productos culturales. El otro pone el acento en la creatividad social".
Escribe desde su experiencia de gestión en la ciudad de Barcelona, España y abogando por un nuevo estilo de trabajo cultural vinculado a revitalizar a las ciudades y pueblos victimas de la crisis de
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Parten, los autores, de una revisión de las diferentes disciplinas y estilos que el hacer mismo de la gestión gestión cultural cultural registra en nuestro nuestro espacio cultural. Citándose, Citándose, entre otros, otros, un trabajo de este autor donde sostenía que: gestor cultural es quien reinstala la totalidad en el gesto; la totalidad de su cultura, la " gestor integr integrali alidad dad de su propi propia a condic condición ión humana humana.. Un mirada mirada basada basada en la figura figura del nguenpin que en la organización comunitaria mapuche es 'el amo de la palabra: Es quien conserva la memoria del grupo y, eventualmente, quien representa representa a la comunidad en los parlamen parlamentos tos.. Cuenta Cuenta la histor historia ia conven convenien iente te en el moment momento o que lo juzga juzga necesario: cuando su comunidad se enfrenta con alguna dificultad o situación nueva. Es también quien proporciona los datos para que las tejedoras cuenten la historia de sus linajes en los tejidos. El nguenpin informa la decisión cultural que toma la comunidad. No reemplaza a la comunidad en su de- 1 cisión, la sirve desde su saber"14.
El diccionario mapuche español de la Universidad del Sur dice sobre el nguenpin: "[ .. .] dueño de la palabra, dueño del decir [. .. ] es quien convoca a las ceremonias rituales del NG UILIA TUN, pues no se extiende a tales actos, puramente religiosos, las atribuciones de los cacique. En las rogativas lleva la palabra haciendo oración por los demás y dirige la acción tanto en el sacrificio de la colectividad como en las particulares ofreci ofrecidas das en cada cada famili familia. a. Puede Puede consid considera erarse rse como como una especi especiee de sacer sacerdo dote te aunque de ordinario no es él quien sacrifica a la víctima. El NGUENPIN debía ser siempre venerable por su ancianidad y sus virtudes, de costumbres intachables. Dícese también NGUENPIN a los poetas, tribunos y oradores de gran talento. El NGUENPIN ... "no solamente debe ser orador, sino poeta que se inspira en el NGUILLATUN, en los fastos de los antepasados, en el desarrollo, modalidad y propósitos de la raza. Debe saber como nadie el idioma: ser de rápida elaboración mental; dominar ampliamente la construcción de sus figuras retóricas. Ya se sabe que ninguna de las razas indígenas que poblaron nuestro país (Argentina) pudo ostentar con más brillo su fecunda oratoria, como la mapuche[ .. ] ( Erize, 1960)':
Recordemos que el Nguillatun es, probablemente, la ceremonia ritual más importante de la tradición mapuche, una rogativa por un futuro más próspero. Claramente el nguenpin es un operador de sentido tanto en el plano religioso, artístico como ceremonial que opera a favor del futuro, el desarrollo y el cumplimiento de los propósitos de la comunidad. En un territorio colindante con el poder político representado por el Lonco -cacique. Pero sin interferirse uno con el otro. Integra pasado -fastos de los antepasados- y futuro, dotes personales y el respeto de su gente. Todo puesto al servicio del desarrollo de la comunidad.
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CULTURAR, CUL TURAR, Las Formas del Desarrollo Héctor Ariel Olmos y Ricardo Santillán Güemes Ed. CICCUS - 2008
Pensada desde allí la gestión cultural adherida al suelo debiera: revelar, expresar y potenciar un relato mítico del territorio tendiente siempre a su integración en redes de valor creciente. Revelar en el sentido de explorar y poner en escena la profundidad de la experiencia humana transcurrida en ese y no en otro suelo. Es decir aquello que por ser único la hace universal. Expresarlo en un código comprensible por cualquier persona, capaz de movilizar al otro hacia ese lugar único e irrepetible; capaz, en suma, de atraer recursos. Potenciarlo en términos de inteligencia humana; aldea que describe al mundo; mundo que le pertenece al más lejano de los humanos y lo compromete con su proyecto. No se trata de crear monopolios simbólicos diferenciando públicos y productos como se propone desde ciertas miradas marketineras -también en el mundo de la cultura- y que sólo pueden durar lo que duren sus novedosos efectos. Se trata de captar lo único y universal que, a un tiempo, tiene toda experiencia humana. ¿Por qué un relato mítico? Porque sólo el mito y su expresión, el rito, pueden hilvanar el tiempo y el espacio 15. Pero el mito no surge en el vacío absoluto. El mito se descubre o se revela -según la mirada sobre lo sagrado- pero no se inventa ¿Es la relatividad el invento de Einstein? ¿O la perspectiva el de Leonardo? ¿O ambos revelan el lugar de ~ humano en el cosmos? y si el mito aparece con un elemento extraño al discurso de la gestión baste recordar lo que dice Portantiero analizando el pensamiento de Gramsci Gra msci sobre Maquiavello: "A Gramsci, entonces, le interesa El Príncipe como "libro viviente" en el que ideología y ciencia se fusionan bajo la forma del mito. Para Gramsci (como para Sorel, en quien se inspiraba para estas consideraciones) la posibilidad de transformar un pensamiento sobre la política en acción política devenía en la capacidad de constituir una ideologíamito, «[ ... ] una ideología política -escribe- que no se presenta como fría utopía, ni como una argumentación doctrinaria, sino como la creación de una fantasía concreta que actúa sobre un pueblo disperso y pulverizado para suscitar y organizar su voluntad colectiva» "16.
Sintetizando, la gestión cultural adherida al suelo puede, y debe, hacerse estas y todas las preguntas si, y sólo si, encuentra la forma de agregar valor al territorio que la sostiene y pretende gestionar. Quizás el verso tanguero lo exprese mejor: ... la filosofía cruel de no pensar más en mi" sino en el barrio, en el vecino, en ese otro que aun próximo elige la soledad en lugar de apostar al mito común. Construir comunidad de destino revelando la comunidad de origen.
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CULTURAR, CUL TURAR, Las Formas del Desarrollo Héctor Ariel Olmos y Ricardo Santillán Güemes Ed. CICCUS - 2008
No hay cultura sin sujeto social e histórico. Y por perogrullesca que pueda parecer, esta afirmación pone sobre el tapete un profundo debate sobre los contenidos mismos del desarrollo local visto en su dimensión cultural. La cultura suele ser vista como un objeto dado de una vez y para siempre y que, en un extremo se ti tien enee o no. no. Esta Esta es una una visi visión ón esen esenci cial alis ista ta que que ti tien ende de a conf confun undi dirr tota totali lida dadd cult cultur ural al con con fundamentalismos varios. Cuando se sostiene, para citar un caso más o menos conocido, que la sociedad norteamericana es blanca, anglosajona y protestante -wasp, por sus siglas en inglés- se intenta congelar al sujeto histórico en un momento fundacional que no puede someterse a critica histórica alguna y a la cual deben subordinarse los cambios culturales y demográficos. Durante mucho tiempo se afirmó que la Argentina debía ser católica e hispánica. Desde otro lugar se afirmaba: los argentinos descendemos de los barcos. Y la verdad es que la más simple verificación de nuestra geografía humana nos muestra una diversidad mucho más rica que eso. Lo cierto es que, si como hemos afirmado páginas atrás la cultura es “. .. una forma integral de vida creada histórica y socialmente...", es obvio que su sujeto es también "social e histórico" y, en consecuencia, cambiante. Insistimos en decir que estas afirmaciones son casi una obviedad para la mayoría de las corrientes que han estudiado el fenómeno cultural y, sin embargo, cuando bajamos a la práctica concreta del desarr desarroll olloo local local aparec aparecen en alguna algunass contra contradic diccio ciones nes:: apelac apelacion iones es a los "nacid "nacidos os y criado criados", s", a las identidades únicas e inmutables, recortes más o menos interesados de la complejidad humana y cultural de nuestros territorios. Otra obviedad que conviene recordar es que en el sistema estatal argentino el municipio -con su enorme diversidad de nombres, formas y competencias- es el primer responsable institucional del desarrollo local. De tal modo, cuanto se diga de esta institución se dice sobre las capacidades del espacio local para gestionar procesos de desarrollo. También es necesario -abusando de ambas obviedades- recordar que el estado es, por sí mismo, resultante histórico, social y cultural, concreto y específico. Por supuesto que estas breves aproximaciones no pretenden reemplazar d necesario análisis de esos procesos evolutivos específicos que en cada ciudad, en cada territorio han dado como resultante un determinado tipo de práctica municipal y no otra. Se preten pretende de sí llamar llamar la atenci atención ón sobre sobre la compleji complejidad dad del vín víncul culoo entre entre as "capac "capacida idades des institucionales del gobierno local"17, la diversidad cultural de nuestras sociedades y lo que podríamos llamar densidad organizacional del espacio local. Es decir, la existencia en cada territorio de múltiples y, a veces intrincadas, relaciones de poder que pueden, o no, expresarse en término de asociativismo organizado.
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CULTURAR, CUL TURAR, Las Formas del Desarrollo Héctor Ariel Olmos y Ricardo Santillán Güemes Ed. CICCUS - 2008
Incluso en la mayor provincia argentina se ha formado una asociación para la creación de nuevos municipios y se está debatiendo en su legislatura una adecuación de la ley que los rige. La Ciud Ciudad ad Autó Autóno noma ma de Buen Buenos os Aire Airess está está tambi también én tran transi sita tand ndoo el proc proces esoo de crea creaci ción ón institucional de sus comunas como forma de descentralización de la gestión pública asociado al nuevo estatus jurídico político que las reformas de los noventa asignaron a la ciudad capital de la república. Estas breves experiencias demuestran que la modernización normativa del espacio local es un proceso en marcha aunque no ocupe las primeras planas de los diarios. Modernización normativa que seguramente no ocurrirá sin conflictos. La pregun pregunta ta es si esta esta reformu reformulac lación ión de las normas normas que regula regulann nuestr nuestros os espaci espacios os locale localess responden a una necesaria adecuación administrativa -los municipios asumen hoy competencias diferentes de aquellas que les dieron origen- o si, por el contrario, suponen una revalorización de lo local. Por algunas respuestas vistas en relación al espacio local en la provincia de Buenos Aires pareciera ser que estamos a mitad de camino: "Desde un sentid "Desde sentido o de arraig arraigo o e identi identidad dad,, las provinc provincias ias y sus municipi municipios os son el entramado entramado de base de este proyecto proyecto (nacional), (nacional), que tiene los siguientes siguientes objetivos: objetivos: Fortalece Fortalecerr el Estado Estado como proyecto proyecto político-s político-social. ocial. Planificar Planificar y gestionar gestionar la cosa pública pública en un contexto contexto de progr progresiva esiva y efectiva efectiva participac participación ión social que consolide los valores valores democráti democráticos cos y el proyect proyecto o nacional. nacional. Incorporar Incorporar innovacion innovaciones es de carácter carácter transformador en el ámbito público para aumentar su capacidad de acción. Formar para el cambio cultural, tanto a los funcionarios del gobierno y los agentes estatales como a los dirigentes políticos-sociales (Zanzottera, 2005)".
Estos objetivos en un contexto atravesado, según la autora, por el clientelismo político, la apatía ciudadana, transgresiones a la ley, ley, corrupción, etcétera. Aparece aquí un claro desafío para la gestión cultural; debe aportar al desarrollo de las culturas
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ni exclusiones de ningún tipo. Ampliar la mirada y la práctica sobre quienes integran ese nosotros que aspira a constituirse en protagonista del desarrollo local: promover foros, encuentros, espacios de intercambio en suma. Un sujet sujetoo histór histórico ico y social social supon supone, e, vol volvemo vemoss a las obvied obviedade adess necesar necesarias ias,, una poblac población ión integrada en un territorio común. Y cuando decimos integrada nos referimos a niveles de justicia social y cultura política que hagan posible la convivencia. No parece necesario demostrar que la sociedad argentina está muy lejos de esa situación y que, por el contrario, tiene una estructura social con muy fuertes niveles de exclusión y marginalidad. La gestión cultural no puede desentenderse de esta problemática: la inclusión de todos los habitantes en el proyecto común es su primera responsabilidad. Entendiendo, además, que la l a inclusión tiene dos dimensiones convergentes: la material, vinculada a la satisfacción de las necesidades básicas de las personas, para la cual no hay más que urgencias y, la que es más propia del campo cultural, que es la dimensión simbólica. La capacidad de legitimamos mutuamente en la convivencia. Algunas investigaciones ponen en duda o reportan las severas restricciones que las herramientas de planificación estratégica -en tanto instrumentos privilegiados de los modelos de desarrollo localtendrían para resolver la dinámica incluidos-excluidos dentro de las ciudades. Esencialmente se plantea: "El modelo de gestión pública basado en el Planeamiento Estratégico de Ciudades pretende ser un espacio de deliberación y concertación intersectorial capaz de generar las transformaciones necesarias para que en la ciudad se lleve a cabo un modelo de modernización incluyente para todos sus habitantes, pero que en algunos casos, como el analiz analizado ado,, no genera genera las condic condicion iones es para para ello, ello, sino sino que fortal fortalece ece mecani mecanism smos os de exclusión y reproduce las alianzas socio- políticas existentes en las relaciones sociales de los modos de producción de la ciudad (González Andrada: 2005: 31)".
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CULTURAR, CUL TURAR, Las Formas del Desarrollo Héctor Ariel Olmos y Ricardo Santillán Güemes Ed. CICCUS - 2008
"Son necesarias nuevas reglas institucionales y formales que posibiliten, que promuevan e instrumenten mecanismos de representación, de consenso y participación entre las organizaciones que se involucran en el diseño e implementación de un plan estratégico; atendiendo fundamentalmente a cuestiones que hacen al empoderamiento de los actores excluidos y las estrategias necesarias para un proyecto societario de desarrollo local con características inclusivas (González Andrada: 2005: 32)".
Este proceso de empoderamiento (en adelante transferencia de poder, para evitar la traducción directa y disonante del termino inglés empowerment) tiene, naturalmente, una dimensión política cuyo análisis y expresión superan los límites de este texto. Es probable que un análisis pormenorizado de los los últim últimos os resu resulta ltado doss elec electo tora rale less en los los mu muni nici cipi pios os del del conu conurb rban anoo bona bonaer eren ense se pudi pudier eraa proporcionar algunos indicios para una caracterización más afinada del problema. De cualquier manera insistimos -y vale la pena subrayarlo- en que coincidimos con la autora: sin transferencia de poder hacia los sectores excluidos difícilmente sus intereses logren ser expresados en una planif planifica icació ciónn estrat estratégi égica ca protag protagoni onizad zadaa por las repres represent entaci acione oness orgán orgánica icass de los sector sectores es incluidos. Donde, dejar el proceso de transferencia de poder subordinado a la buena voluntad de unos y la capacidad de auto organización de otros parece, cuando menos, ingenuo. Sobre todo cuando muchas de las exclusiones tienen además un fuerte contenido territorial: los que plani planific fican an viv viven en en un territ territori orioo inclui incluido do y los exclui excluidos dos son trabaj trabajado adores res20 20 proven provenien ientes tes de municipios más o menos colindantes que viven de cartonear opulencias ajenas. También manipulados, frecuentemente, por organizaciones rayanas en la delincuencia' o, cuando menos, menos, benefi beneficia ciaria riass del amplio amplio espaci espacioo de la economí economíaa negra negra consti constitui tuida da al margen margen de tod todaa normativa laboral, impositiva y, a veces, penal. De modo que debiera ser una instancia política supra territorial la que impulse y garantice esa transferencia de poder a favor de los sectores excluidos: los de los entramados socioeconómicos locales. De lo contrario seguiremos asistiendo a paternalismos más o menos sutiles, pero siempre
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CULTURAR, CUL TURAR, Las Formas del Desarrollo Héctor Ariel Olmos y Ricardo Santillán Güemes Ed. CICCUS - 2008
construcción cultural -supone la decisión de incorporar este o aquel elemento- y, como tal, requiere de soportes que la conserven y difundan: publicaciones, representaciones, museos, archivos, bibliotecas, etcétera. Requiere de investigación académica -con la rigurosidad de la ciencia histórica. Y también del rescate de sus formas populares: la tradición oral, a leyenda, el mito, etcétera. Pero requiere, además, de lo que se ha dado en llamar "la generación del hecho emblemático"(21). Dice Alfredo Megna en el texto que acabamos de citar: "[ ... ] se trata aquí de gestar un hecho emblemático, ritual y, perfectamente festivo, que implique "instituir" la celebración de un evento activa y dinámicamente conmemorativo ... debe contemplar un íntimo compromiso de la comunidad, no sólo en relación con la vigenc vigencia ia y repr represe esenta ntativi tividad dad del hecho hecho de la mem memori oria a social social sino sino con la potenc potencia ia metafórica renovada del ritual y conmemoración propuesta" propuesta" 22.
Propone la operación de una metodología de recuperación y puesta en valor de la memoria colectiva. Un método que va desde captar el hecho originario, su procesamiento artístico hasta lo que define como "nuevo hecho emblemático". Un aporte interesante interesante que apunta precisamente precisamente en la dirección que estimamos estimamos como propia propia de la gestión cultural adherida al suelo: gestar una metáfora capaz de expresar a ese sujeto histórico y social sin el cual, insistimos, no hay plan de desarrollo local que subsista. La creación, junto al otro, de un nosotros extendido
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CULTURAR, CUL TURAR, Las Formas del Desarrollo Héctor Ariel Olmos y Ricardo Santillán Güemes Ed. CICCUS - 2008
convivencia (H. Maturana).
Otro con el cual, más allá de un conflicto circunstancial, compartimos aspectos concretos de nuestras vidas. Otro que además, globalización mediante, es un otro cada vez más próximo. Una política cultural pensada desde allí deberá superar todo intento de difusionismo cultural porque esto aparecerá como la imposición de un orden cultural que se presupone a sí mismo como superior. Una política cultural pensada desde allí supone el intercambio, el acercamiento mutuo. No, por supuesto, el abandono de los propios valores y símbolos sino la afirmación mutua de lo propio en el reconocimiento y legitimación de la diferencia. Quizás un ejemplo extremo de este modo de plantear la gestión cultural frente al conflicto con el otro sea la orquesta integrada por palestinos y judíos y dirigida por el músico argentino israelí Daniel Baremboim. No pueden impedir la guerra en ninguna de sus manifestaciones pero pueden -y lo hacen- mostrar que hay otros modos de relacionarse conviviendo con la diferencia. Por cierto los espacios locales tienen relaciones menos conflictivas. Pero hay que asumir que donde se expresan intereses también se expresan conflictos. El lugar de la gestión cultural será entonces el de construir siempre espacios de convivencia e intercambio con el otro; concebidos, deliberadamente, por encima de la coyuntura. Por otro lado, y tal como decíamos en la introducción, el espacio cultural argentino está atravesado por múltiples comunidades de origen que, en un extremo, difuminan la noción de otredad en tanto que el otro va siendo cada vez más próximo. ¿Cuántas de nuestras ciudades contienen en su seno asociaciones de italianos o vascos, por sólo citar dos de las comunidades más numerosas? ¿Cómo incorporar esta riqueza cultural propia de nuestra experiencia histórica a una estrategia de desarrollo local?
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de transformación y buscar oportunidad es otra cosa (Monteverde, 2000: 5)".
Quizá la clave esté en cómo concebimos la oportunidad. Si como simple oportunismo -de cualquier naturaleza- habremos degradado la gestión a la mera espectacularidad: la foto que inaugura instal instalaci acione oness o la circun circunsta stancia nciall declar declaraci ación ón de apoyo apoyo de algún algún artist artistaa prest prestigi igioso oso que pueden pueden beneficiar 1 talo cual candidato o funcionario. Vista desde allí -y la verdad es que sobran ejemplos- trabajar sobre la oportunidad es, como sostiene Monteverde, "andar a tontas" sin plan ni programa. Pero la oportunidad también puede ser pensada como vínculo creativo con el mundo y su compleja y diversa geografía humana. La capacidad de gestionar la oportunidad está íntimamente ligada a as matrices culturales de las organizaciones que operan en y hacia el territorio. Una revolución en el modo de concebir, planificar, ejecutar y evaluar el desarrollo local sólo es posible mediante una revolución cultural yeso no es viable sin provocar una revolución en las organizaciones que lo protagonizan: ser capaces de concebir al otro como una extensión complementaria de nuestra propia identidad; un nosotros extendido para decirlo rápidamente. Esta revolución revolución cultural cultural
la ampliación ampliación creativa de los modelos organizaciona organizacionales les
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Podrá parecer extraña esta intromisión del discurso cultural en una problemática normalmente percibida como parte del "capital económico". Sin embargo creemos que en términos de especificidad de la gestión cultural está más ligado a la dimensión identitaria en tanto relación creativa con el otro: cómo articulamos experiencias diferentes de un modo tal que resulten mutuamente beneficiosas. Tiene, debe tener, un impacto económico medible pero, en tanto relación fundante se trata de la capacidad de expresar la propia identidad le un modo confiable y atractivo tal que desate un flujo de recursos, también monetarios. Para Para deci decirl rloo con con una una preg pregun unta ta:: ¿Qui ¿Quién én invi invier erte te sus sus recu recurs rsos os ante ante otro otro cuyos cuyos símbo símbolo loss y representaciones resultan crípticos o aún incomprensibles? Se trata de explorar las infinitas interacciones simbólicas -también económicas- que propone el espacio “ glocal ”: ”: local y global a un tiempo. Y esto que decimos para ese otro lejano es también y especialmente válido para ese otro que habita en las comunas más próximas. La prov provin inci ciaa de Córd Córdob obaa -cen -centr troo geog geográ ráfi fico co de la Arge Argent ntin inaa- está está real realiz izan ando do un cambi cambioo institucional de sus espacios locales que vale la pena considerar: "A partir de un amplio acuerdo entre el gobierno provincial y los gobiernos locales de todos los partidos políticos logrado en sucesivos debates en la Unidad de Trabajo Provincia-Municipios, Provincia-Municipios, el 22 de diciembre de 2004 la legislatura de Córdoba sancionó la
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Quienes nos preciamos de tener por objeto de conocimiento el fenómeno cultural debemos saber, a esta altura de los tiempos, que los viejos debates entre relativismo cultural y etnocentrismo están superados por un valor no solo superior sino imprescindible: i mprescindible: la convivencia. Todo particularismo es legítimo a condición de no denigrar al otro. Toda denigración al otro necesita ser rechazada por más valor cultural que pretenda invocarse. Lo contrario es aceptar, sin más, el choque de civilizaciones que algunos impulsan. De tal manera podríamos decir que la principal responsabilidad de la gestión cultural es, en relación a ese otro lejano o próximo, construir creativamente un nosotros extendido capaz de aprovechar aprovechar las oportunida oportunidades des que toda nueva situación propone a la experiencia experiencia humana. Y si algo abunda en estos principios de siglo son las novedades, sólo necesitamos construir las herramientas adecuadas. Ampliar, desarrollar la relación tecnoecológica ¿Tiene ¿Tiene este espacio local un conjunto de recursos técnicos y económicos sobre los cuales puede decidir en forma razonablemente autónoma?
Que los modos de relación del hombre con la naturaleza, en tanto obtención de los recursos
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Y propone, finalmente, ubicar el accionar de la " gestión cultural" a partir de la imbricación creativa de ambos campos. Aplicar esta mirada también al campo de la economía supone que la gestión cultural asuma la compleja totalidad de los modos de relación entre la comunidad y su entorno ecológico escapando a los recortes interesados. Ir más allá de lo obvio: la obtención de recursos para vivir. Esta fuerte relación entre paisaje -naturaleza- y cultura está implícita también en las expresiones artísticas. Incluso como desafío estético. No estamos hablando de la mera copia del paisaje local sino de una elaboración más compleja. El mero localismo no propone sino una identidad que se cierra sobre sí misma, que llega en un extremo a exigir el "blanqueo de las paredes" como ocurrió en un primer momento con los frescos que Soldi pintó en la Capilla Santa de Glew. Se trata de incorporar la relación con el paisaje local -geográfico, humano, simbólico- como detonante de la voluntad de gestación. Voluntad, Voluntad, de nuevo, "social e histórica" sobre la cual la gestión cultural tiene mucho que decir. Relación que ha evolucionado desde el principio de la historia a través de una serie de mediaciones tecnológicas. Ente Entend ndie iend ndoo a la tecn tecnol olog ogía ía no sólo sólo en sus sus aspe aspect ctos os duro duross -art -artef efact actos os
sino sino y quiz quizás ás
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CULTURAR, CUL TURAR, Las Formas del Desarrollo Héctor Ariel Olmos y Ricardo Santillán Güemes Ed. CICCUS - 2008
Pensada así la tecnología se ve un poco menos nueva pero bastante más compleja. Es que de este modo la relación tecnoecológica entronca con aquello que Kusch llamaba la "gran historia ", hunde sus raíces en el devenir histórico de la especie humana, estableciendo interacciones de todo tipo con los deseos, los sueños, los mitos y los miedos más profundos de la condición humana. Pierden, las nuevas tecnologías, algo del vedetismo que algunos les endilgan pero ganan en dimensión humana; se vuelven un poco menos virtuales. Y sobre todo más imbricadas con las relaciones de poder que se expresan en el territorio. En otro texto hemos puesto en discusión esta relación entre tecnología y territorio a la luz del concep concepto to de sombra sombra que explic explicábam ábamos os párraf párrafos os atrás. atrás. Frente Frente a los discur discursos sos más ilum ilumina inados dos verificábamos que esta relación no es tan neutra: “... aunque todos nos refiramos a la red como si fuera un fenómeno homogéneo la verdad es que las diferentes calidades de infraestructura a nivel de localización del usuario usuario determinan determinan posibilida posibilidades des de uso muy disímiles. disímiles. Los derechos derechos digitales digitales no son iguales para un habitante de Barcelona o Buenos Aires que para quien habita en un pequeño pueblo de la mayoría de nuestros países27.
Partíamos de definir a la red en términos de:
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tecnología. Y formular ua agenda de inclusión tecnológica consistente con la ampliación del sujeto del desarrollo local que postulábamos párrafos atrás. En segundo lugar trabajar en la ampliación de lo que hemos dado en llamar "competencias comunicacionales" entendidas como la capacidad de codificar y decodificar información:
Información
Campo de lo Espectacular Apertura por los gran-
Campo de la Sombra Concentración Concentración del tráfi-
Campo de la Gestión Cultural Formación de habilida-
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incluso de postgrado. Sobre el liderazgo dice el autor: "... en once de los doce casos el proyecto innovador se originó en una decisión personal de un funcionario municipal. Esto demuestra que existe una alta concentración del poder de decisión en el líder l íder innovador, innovador, que se propone el cambio gozando de poder y de conocimientos suficiente para implementarlo".
En la literatura dedicada al estudio de este campo, la creatividad32 es descripta más como una compleja interacción dialéctica.
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promover una cultura innovadora. Capaz de inventariar las disponibilidades tecnológicas existentes tanto dentro como fuera del propio territorio: endógenas y exógenas. Articular el capital humano e institucional necesario para apropiar, resignificar y aplicar aquellas innovaciones que -decisión comunitaria mediante- resulten más convenientes a los intereses locales. Promover el consenso social necesario que haga sustentable un estilo de gestión que capitalice los liderazgos innovadores sin que esto signifique depender, solamente, de la "voluntad" de unos pocos. Crear condiciones para que se expresen las "ganas de desarrollarse" que postula Boisier mediante el estímulo de las capacidades y hábitos necesarios para la innovación y la apropiación tecnológica.
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Por caso la Villa San José en la provincia de Entre Ríos -de la que ya hablamos por su museo- se define a sí misma como "cuna de la colonización"33. Y en aquel origen de "primera colonia agrícola ganadera" funda tanto su principal actividad económica cuanto su incipiente desarrollo turístico: alinea su porvenir en relación a una continuidad identitaria. La clave, nos parece, está en la capacidad -destacada por Etkin- de la misión para desatar procesos de innovación como los que describíamos páginas atrás. Así como en el liderazgo emprendedor y la captación de las fuerzas instituyentes de la comunidad. Por supuesto que esto no es lo mismo que formular un sistema religioso.
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recordemos que Soldi solía decir que había encontrado "su paraíso en la tierra". Esto demuestra claramente que sacralizar la relación con un territorio tiene más que ver con la capacidad de trasmitir valores intangibles que con cuestiones duras como el lugar de residencia, etcétera. Entendiendo además que las personas y los grupos simbolizan de modos diversos ese encuentro con el espacio físico. La gestión cultural deberá ser capaz de comprender esos diversos valores intangibles involucrados en la sacralización del territorio y expresarlos de un modo abarcativo.
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