La Crisis Intelectual de La Admon Publica

 

La crisis intelectual de la administración pública V. Ostrom

 

La crítica Crítica Críti ca a Wilson, Wilson, Weber, Weber, Gulick Gulick y Simon Wilson y el poder unitario 

Según Wilson en todos los gobierno democráticos o no debe existir un único centro unitario de poder, ya que cuanto más se divide más irresponsable

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Los principios de la administración eficiente serán los mismos, los valore de la Admón. son distintos a los de la política.

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Se cuestiona que la jerarquía sea la l a forma más eficiente

 

Supuesto principales de Wilson Relación positiva y directa entre división del poder e irresponsabilidad

La perfección  jerárquica implica eficiencia

Todos los gobiernos modernos con la misma estructura organizacional

La constitución determina la composición del poder

Único centro de poder

Distinción políticaadministración

 

Weber y la jerarquía 

El ordenamiento jerárquico de los l os oficios es el elemento definidor de las organizaciones burocráticas

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Las ideas de Weber dan forma a los planteamientos de Wilson, en ausencia de la dicotomía, Weber plantea medios-fines, de la forma que la burocracia da por sentado tales fines que son definidos de manera autoritaria, mismos que se alcanzan de manera racional, eficiente e impersonal.

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Ante el monopolio burocrático de la experiencia y el conocimientos técnico, las autoridades se vuelven impotentes, gobernados en lugar de gobernar ellos, así es como la burocracia desplaza a la política como paradigma de forma de gobierno y la eficiencia se convierte en un fin per se no en una medida para contrastar cómo se hacen las cosas.

 

Burocracia Es una organización o estructura organizativa caracterizada por   procedimientos explícitos y regularizados, división de responsabililiidades y espe pec cia iallización del trabajo, jerarquía y relaciones impersonales.

Carácter

PRINCIPIOS

legal de las normas y de los reglamentos. Carácter formal de las comunicaciones. Racionalidad en la división del trabajo. Impersonalidad en las relaciones de trabajo. Jerarquía bien establecida de la autoridad. Rutinas

y procedimientos de trabajo estandarizados en guías y manuales.  Competencia técnica y meritocrática.  Especialización de la administración y de los administradores, como una clase separada y diferenciada de la propiedad (los accionistas).  

Profesionalización de los participantes. Completa previsibilidad del funcionamiento.

 

Gulickk y los principios Gulic principios organizacio organizacionale naless 

Parece que reafirma la ortodoxia wilsoniana wilsoniana y la lógica burocrática.

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No obstante, da las bases para el rechazo de los principios tradicionales al demostrar su incompatibilidad mutua, en particular a lo que se llama l lama “principio de homogeneidad” que entra en conflicto conflicto con las nociones nociones jerárquicas de un solo centro a autoridad administrativa y cadena de mando.

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El principio de homogeneidad implica que los medios han de servir de instrumentos para realizar una tarea. Al asociar dos o más funciones heterogéneas sacrifica la eficiencia… hay funciones que son demasiado heterogéneas para quedar combinadas en una sola dependencia.

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Sentaría las bases para reconocer las organizaciones dentro de una organización.

 

Simon y la estruct estructura ura inter interna na 

La administración se vuelve la administración adm inistración de interdependencias de elementos constitutivos dentro de una organización.

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No obstante, obstante, Simon se atemoriza ante ante las implicacion implicaciones es radicales radicales de su propio análisis al aceptar lo inevitable de la jerarquía como principio organizador y al limitar su análisis a la estructura interna.

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Al dejar a las legislaturas como las principales responsables y árbitros últimos de las disposiciones institucionales, se sostiene la dicotomía entre P-A. P -A.

 

La administración democrática 

Utiliza a la Elección Pública y a pensadores como Madison, Hamilton y De Toqueville.

4 elementos:

La autoridad debe dividirse de tal modo que limite y controle el ejercicio del poder 

Las disposiciones multiorganizacional es estim estimulan ulan la competencia sana y democrática entre las dependencias gubernamentales (policentricidad)

No debe suponerse que la administración administració n es distinta y separada de la P

La administración democrática es más eficiente.

 

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Eficiencia como un cálculo de costos que toma en cuenta las diversas preferencias de los l os consumidores.

La dependencias actúan en función de las preferencias de los ciudadanos para generar bienes y servicios públicos, así los costos  se hacen sobre las utilidades de de los ciudadanos, actuándose  sobre la eficiencia del del ciudadano y no del gobierno

 

Se critica: 

La enorme burocracia impone costos sociales cada vez mayores a los beneficiarios.

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No equilibra la oferta y la l a demanda.

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Los bienes públicos afectan uno a otros.

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Se volverá cada vez más proclive a los errores y se harán cada vez más incontrolables hasta lograr que las acciones públicas se desvíen de sus propósitos iniciales, tratando de redireccionarlos redireccionarlos a través de la retórica

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Se llegará al momento en que las acciones correctivas exacerbarán los problemas en lugar de reducirlos