La Corrupcion de Funcionarios Públicos en El Perú
December 18, 2022 | Author: Anonymous | Category: N/A
Short Description
Download La Corrupcion de Funcionarios Públicos en El Perú...
Description
LA CORRUPCION DE FUNCIONARIOS PÚBLICOS EN EL PERÚ. INTRODUCCION
La Corrupción es Corrupción es un fenómeno social ue se presen!a en las socie" soci e"a" a"es es en las las ue ue se mani manififies es!a !a un a#an a#an"o "ono no al al!a !ame men! n!e e normas&& 'alores 'alores e i"eales i"eales ue re$ula#an (as!a (as!a $enerali%a"o "e las normas en!onces la con'i'encia social. En nues!ro nues!ro pa)s el pro#lema pro#lema "e la corrupción corrupción (a in'a"i"o in'a"i"o las "iferen!es esferas "el es!a"o& con'ir!ien"o al Per* en un es!a"o "is! "i s!or orsi sion ona" a"o o mane mane+a +a"o "o por por una una cl clas ase e pol) pol)!i!ica ca ue ue sólo sólo #usc #usca a sa!i!isf sa sfac acer er sus sus in!e in!ere rese sess par! par!ic icul ular ares es recu recurr rrie ien" n"o o para para el ello lo a pr,c!icas clien!ilis!icas. La corrupción soca#a las #ases "el es!a"o "emocr,!ico "e "erec(o& afec!an"o la confian%a "el ciu"a"ano en el sis!ema pol)!ico 'i$en!e & ue aspira a ins!i!uciones eficien!es !ransparen!es. Las formas !)picas "e corrupción en nues!ro pa)s son el !r,fico "e influencias en la la función p*#lica p*#lica - la o#!ención "e fa'ores il)ci!os il)ci!os a cam#io "e "inero u o!ras 'en!a+as. La corrupción a!en!a con!ra los "erec(os (umanos porue 'iola el "ere "erec( c(o o a la i$ual $ual"a "a" " an! an!e la le-& e-& 'ul 'ulnera nera los los pri princip ncipiios "emocr,!icos sus!i!u-en"o el in!ers p*#lico por el in!ers pri'a"o. La corrupción ori$ina a los pa)ses un cos!o económico - social/ -& a!en!a con!ra su "esarrollo in!e$ral. Al respec!o Luis P,sara& se0ala lo si$uien!e 1 22La corrupción !iene un efec!o pernicioso& frecuen!emen!e "e'as!a"or& en el "esempe0o a"minis!ra!i'o - en el "esarrollo "esarr ollo económico económico - pol)!ico3 pol)!ico3 4 2La corrupción corrupción 4el es!a"o es!a"o "e la cues!ión53& en Bole!)n "e la Comisión An"ina "e 6uris!as& No 78& p. 89.
Enriqu iqueci ecimie miento nto ilí ilícit cito, o, mal malver versac sación ión de fon fondos dos,, trá tráfic fico o de Enr infl in flue uenc ncia ias, s, ap aprov rovec eca ami mien ento to in inde de!i !ido do de dell ca car" r"o o p# p#!l !lic ico, o, etc$ Estos son solo al"unos de los nom!res que el sistema %udicial le da a los diversos casos de corrupción, actos de los que día a día somos testi"os, &a sea por las denuncias en los medios de en comunicación o por la del e'periencia simple trámite cualquier institución Estado$ de acer un
(in em!ar"o, el pro!lema de la corrupción en el país se a ec e co o ta tan n co coti tidi dian ano o qu que, e, in incl clus uso, o, la e emo moss in inco corp rpor orad ado o a nuestra %er"a, que utili)a e'presiones más ama!les & colo co loqu quia iale les, s, co como mo *n *ne" e"oc ocia iado do+, +, *c *cut utra ra+, +, *m *mov ovid ida+ a+,, en entr tree otras$ a corrupción en el -er# tiene lar"a data, por lo que no es en vano que se a&a creado una suerte de cultura que tolera & lle"a a verla como actos *normales+.... *normales+....$$ $$
La corrupción si$ue sien"o uno "e los pro#lemas m,s sen!i"os por la socie"a" peruana "es"e (ace 'arios a0os. El :rupo "e ;ra#a+o Con!ra la Corrupción 4:;CC5 "el an!erior con$reso "e la rep*#lica& consi"eró ue 2la corrupción es un fenómeno "e al!a noci'i"a" social - pol)!ica& pol)!ica& ue per+u"ica per+u"ica a !o"as - !o"os& pero en par!icular par!icular a uienes menos recursos !ienen pues limi!a el $oce pleno "e los "erec(os fun"amen!ales "e la po#lación. La corrupción en $eneral& es per+u"icial para !o"as las socie"a"es& sin em#ar$o& cuan"o la $ran corrupción es insuficien!emen!e sanciona"a $enera un clima "e impuni"a" ue !rae como consecuencia consecuencia una permisi'i" permisi'i"a" a" social fren!e a la misma. Se alimen!a la microcorrupción - el irrespe!o por las le-es pues es!as son perci#i"as como un cas!i$o para uienes no !iene ienen n Corrupción "e cor!e ins!rumen!al a efec!os "e man!ener el po"er $u#e $u #ern rnam amen en!a !all si sin n posi posi#i #ilili"a "a" " "e con! con!rol rol&& como como acae acaeci ció ó en el
r$imen fu+imoris!a & con la si!uación ue a!ra'esó el Po"er 6u"icial& el inis!erio P*#lico& el Con$reso "e la Rep*#lica& la Aca"emia Nacional "e la a$is!ra!ura& el ;ri#unal Cons!i!ucional& la prensa& en!re o!ros en!i"a"es es!a!ales - pri'a"as.
I7 $2 E5ECTO( DE 0 CORRU-CION EN E -ER4$ En el ,m#i!o ,m#i!o pol)!ico pol)!ico&& la corrupci corrupción ón influ-e influ-e en la ines!a ines!a#il #ili"a i"a" " pol)!ica "e los los Es!a"os& Es!a"os& -a ue es!e es!e fenómeno fenómeno soca'a la cconfian%a onfian%a "e la ciu"a"an)a en el funcionamien!o funcionamien!o "e las ins!i!uciones ins!i!uciones pol)!icas pol)!icas - $enera un ele'a"o clima "e insa!isfacción social. Rose Acerm Rose Acerman& an&so# so#re re es!e pro#lem pro#lema a afirma afirma lo si$uien! si$uien!e e 1 2la corru co rrupc pció ión n si sis! s!em em,! ,!ic ica a soca soca'a 'a la le$i le$i!i!imi mi"a "a" " "e los los $o#i $o#ier erno nos& s& especialmen!e la "e los "emocr,!icos& los ue incluso pue"en 'erse amena%a"os amena %a"os por $olpes $olpes "e Es!a"o Es!a"o "iri$i"os "iri$i"os por l)"eres l)"eres !o!ali!ari !o!ali!arios3 os3 4;ransparencia en la con!ra!ación es!a!al& Fun"ación In!eramericana "e A#o$a"os > BID& 899Q& p. 5.
7$2 0 -OITIC0 0NTICORRU-CI1N EN E -ER4$ La corrupción es un $ra'e pro#lema ue enfren!an los Es!a"os. La (is!oria recien!e "el Per* (a pues!o "e relie'e& "e manera "ram,!ica& ue se !ra!a "e un pro#lema la!en!e para nues!ra a*n incipien!e incip ien!e ins!i!uci ins!i!ucionali onali"a" "a" "emocr,!ic "emocr,!ica. a. La corrupción corrupción soca'a soca'a la le$i!imi"a" "el Es!a"o - con ello su fun"amen!o "emocr,!ico& afec!a el corr correc ec!o !o funci uncio onam namien!o en!o "e la a"m a"mini nis! s!ra raci ción ón p*#l p*#liica& ca& el pa!rimonio es!a!al& el car,c!er p*#lico "e la función& la !ica en el e+ercicio "e funciones p*#licas& con lo cual $enera ue se inser!e en el colec!i'o social la i"ea "e ue la función p*#lica se 'en"e al me+or pos!or. A ra)% ra)% "e "e la la ca) ca)"a "a "el "el r$ r$im imen en au! au!or ori!i!ari ario o " "el el e=pr e=pres esi" i"en en!e !e Fu+imori en no'iem#re "e ???& se "e'eló una re" "e corrupción ue (a#)a 'eni"o ac!uan"o sis!em,!icamen!e - ue in'olucra#a a los m,s al!os funcionarios 'incula"os a "ic(o r$imen. Ello mo!i'ó la creac creació ión n "e un su#s su#sis is!e !ema ma espe especi cial ali% i%a" a"o& o& el si sis! s!em ema a pena penall an!icorrupción& el cual "es"e en!onces (a reali%a"o esfuer%os por in'es in'es!i!i$a $ar& r& +u%$ +u%$ar ar - sanc sancio iona narr pr,c! pr,c!ic icas as $ra' $ra'es es "e corru corrupc pció ión n come!i"as "uran!e "ic(o per)o"o& as) como auellas ue se (an
suce"i"o "uran!e re$)menes "emocr,!icos pos!eriores. El #alance inicial "e la ac!uación "el sis!ema fue posi!i'o 4con$resis!as "e la Rep*#lica& minis!ros "e Es!a"o& $enerales "e las Fuer%as Arma"as - Fuer Fuer%a %ass Poli Polici cial ales es&& ma$i ma$is! s!ra ra"o "oss "e la Cor! Cor!e e Supr Suprem ema a - "el "el ini inis!er s!erio io P*#l P*#lic ico& o& el pro propi pio o e=p e=presi resi"e "en! n!e e "e la Rep* Rep*#l #liica& ca& empre em presa sari rios os "ue0 "ue0os os "e me"i me"ios os "e comu comuni nica caci ción ón&& en!r en!re e o!ros o!ros&& fuero fueron n some some!i!i"o "oss a pr proc oces esos os +u"i +u"ici cial ales es - muc( muc(os os sanc sancio iona na"o "oss pena pe nallmen!e en!e5. 5. Sin em#a em#ar$ r$o o& ac! ac!ua ualm lmen en!e !e el si sis! s!em ema a pen penal an!icorrupción e'i"encia una !en"encia re$resi'a respec!o "e las ac!uales in'es!i$aciones o +u%$amien!os "e $ra'es "eli!os con!ra la a"minis!ración p*#lica. E'i"en!emen!e& a*n se aprecian esfuer%os impor!an!es "e al$unos ór$anos "el sis!ema& como la Procura"ur)a An!icorrupción& al$unas fiscal)as especiali%a"as - "e!ermina"os ór$anos "el Po"er 6u"icial. Sin em#ar$o& en !rminos $enerales& se (an (a n pro" pro"uc uci" i"o& o& en 'ari 'arios os caso casoss em#l em#lem em,! ,!ic icos os "e corr corrup upci ción ón&& ac!uaciones fiscales o +u"iciales sin la "e#i"a fun"amen!ación o con una concepción ar#i!rariamen!e (iper$aran!is!a ue "esna!urali%a los principios "el proceso - fa'orece la impuni"a" "e es!os casos. Como consecuencia "e lo an!erior& el sis!ema penal an!icorrupción (a "esa "esarro rrolllla" a"o o +uri +urisp spru ru"e "enc ncia ia suma sumame men! n!e e in!e in!eres resan an!e !e ue ue (a susci!a"o un "e#a!e in!enso en!re los especialis!as en "erec(o penal - los in!eresa"os en el con!rol "e la corrupción. Incluso el ;ri#unal Cons!i!ucional se (a pronuncia"o rei!era"as 'eces so#re el in! in!ers ers - la impor! por!an anci cia a cons cons!!i!ucio uciona nall "e la luc( luc(a a con! con!ra ra la corrupción. Des"e enero "e ?8?& con el apo-o financiero "e la Fun"ación Open Socie!- 4OSI5& el IDEPUCP 'iene e+ecu!an"o el Pro-ec!o para el For!alecimien!o "el Sis!ema Penal 4Pro-ec!o An!icorrupción5& el cual !iene como uno "e An!icorrupción sus o#+e!i'os principales con!ri#uir con la especiali%ación - en!renamien!o "e los ma$is!ra"os "ell Po"e "e Po"err 6u"i 6u"ici cial al - el ini inis! s!er erio io P*#l P*#lic ico o en la comp compre rens nsió ión n "o$m,!ica "e "eli!os !an comple+os como auellos ue se "iri$en con!ra la a"minis!ración p*#lica - su procesamien!o. En el marco "e es!e Pro-ec!o& se con'ocó a "i'ersos especialis!as en el ,rea penal& procesal penal - o!ras "isciplinas in'olucra"as en la necesi"a" "e pre'enir - erra"icar las pr,c!icas "e corrupción en el Per*
7I$ -R -ROO-UE UE(T (T0 0( -0R0 0 ERR0 ERR0DI DIC0 C0CI CI1N 1N DE 0
CORRU-CI1N EN E -ER4.
La luc(a con!ra la corrupción corrupción "e#e ser una pol)!ica pol)!ica in!e$ral in!e$ral "e es!a"o - ocupar un lu$ar priori!ario en la a$en"a "el $o#ierno& para ello es necesario "o!ar a nues!ro pa)s "e un marco le$al - una conciencia colec!i'a ue (a$a posi#le lo$rar ese o#+e!i'o. Enriu iueci ecimi mien! en!o o il) il)ci! ci!o& o& mal mal'ers 'ersaci ación ón "e fon fon"os "os&& !r, !r,fic fico o "e Enr influencias& apro'ec(amien!o in"e#i"o "el car$o p*#lico& e!c. Es!os son solo al$unos "e los nom#res ue el sis!ema +u"icial le "a a los "i'ersos casos "e corrupción& ac!os "e los ue ")a a ")a somos !es!i$os& -a sea por las "enuncias en los me"ios "e comunicación o porr la e= po e=pe peri rien enci cia a "e (a (accer un si sim mpl ple e !r, r,m mi!e en cu cual alu uiier ins!i!ución "el Es!a"o. En!re las me"i"as necesarias para sancionar los ac!os - e'i!ar la impuni"a" "e uienes los come!en& consi"ero las si$uien!es1 •
•
•
•
Declarar imprescrip!i#les los "eli!os "e corrupción come!i"os por funcionarios Es!a#lecer comop*#licos. reuisi!o para la pos!ulación a la Presi"encia "e la Rep*#lica& Rep*#lica& al Con$reso& a las Presi"encias Presi"encias Re$ionales& Re$ionales& a las Alcal Alcal") ")as as pro'in pro'incia ciales les - "is!ri "is!ri!al !ales& es& el le'an! le'an!ami amien! en!o o au!om,!ico "e su secre!o #ancario. Reformar la Le- "e Acceso a la Información - ;ransparencia P*#l P* #lic ica a para para ue sea sea o#l #lii$a!o $a!ori ria a la pu#l pu#lic icac aciión "e los los e=pe"ien!es !cnicos "e las con!ra!aciones& a"uisiciones o#ras lici!a"as por el Es!a"o en el Por!al "e ;ransparencia. Reformar la Le- "e Par!i"os pol)!icos - la Le- Elec!oral.
CONCU(IONE($ Los "eli!os "e corrupción soca'an $ra'emen!e la le$i!imi"a" "el Es!a"o - con ello su fun"amen!o "emocr,!ico. Por es!o& es le$)!imo - se cons!i!u-e en impera!i'o sancionar los ac!os "e corrupción. En es!e ,m#i!o no se "e#e !olerar la impuni"a" como efec!o "e la prescripción "e la acción penal "e es!os "eli!os. Los procesos por corr co rrup upci ción ón "e#e "e#en n !erm !ermin inar ar con con una una sen! sen!en enci cia a ue ue "ecl "eclar are e la responsa#ili"a" o inocencia "e los acusa"os. Por ello& es necesaria una un a ref reform orma le$i le$isl sla! a!i' i'a a orie orien! n!a" a"a a a e'i! e'i!ar ar la impu impuni ni"a "a" " por por
prescr pres crip ipci ción ón&& ue ue en!r en!re e o!ra o!rass me"i me"i"a "ass ampl ampl)e )e los los pl pla% a%os os "e prescripción "e !o"os los "eli!os "e corrupción. La Corrupción es un fenómeno e=!en"i"o - com*n en nues!ro pa)s pa )s "e#i "e#i"o "o a la ause ausenc ncia ia "e meca mecani nism smos os "e con! con!ro roll in!e in!ern rno o a"ecua"os& por el some!imien!o al po"er pol)!ico ue (is!óricamen!e (a e=is!i"o en la ins!i!ución& as) como por la ausencia "e mecanismos mecan ismos "e con!rol con!rol ciu"a"ano ciu"a"ano "e los funcionarios funcionarios +u"i +u"iciale ciales. s. El Per* es ui%, uno "e los pa)ses ue me+or ilus!ra& "uran!e la "ca"a "e los no'en!a& el in"ica"o mo'imien!o sucesi'o "e aper!ura - clausura en el ,m#i!o +uris"iccional& "e esperan%a "e cam#io iciales. es. La reali"a" re!ar"a!aria en el !erreno "e las es!ruc!uras +u" es!ruc!uras +u"icial per' pe r'er ersi sión ón - frus frus!!raci ración ón "el "el proc proces eso o "e Tref Trefor orm ma +u"i +u"ici cial al "esarrolla"o #a+o el r$imen fu+imoris!a precisamen!e e'i"encia& "e manera man era (ar!o (ar!o "ram,! "ram,!ica ica&& "ic(o "ic(o mo'imien!o mo'imien!o pen"ul pen"ular1 ar1 la reform reforma& a& ue pu"o al inicio (a#er "esper!a"o en!usiasmo - a"(esiones& no fue en esencia o!ra cosa& como a la pos!re se (i%o pa!en!e& ue un ins!rumen!o "e some!imien!o "e la ma$is!ra!ura a los "esi$nios "e una camarillaencorrup!a ,'i"a "e perpe!uarse& por ')a au!ori!aria frau"ulen!a& el po"er-"el Es!a"o. Des"e lue$o& lue$o& no es ue la corrupción corrupción +u"icial +u"icial sur$iera sur$iera con el r$i r $ime men n fu+i fu+imo mori ris! s!a. a. El mal mal pree= pree=is is!) !)a a e incl inclusi usi'e 'e&& en "i'e "i'erso rsoss mome mo men! n!os os "e las las "ca "ca"a "ass prec prece" e"en en!e !es& s& al al$u $uno noss es!u es!u"i "ios osos os llamaron la a!ención so#re su presencia - aun so#re la amena%a ue represen!a#a& para el sis!ema "e +us!icia "e +us!icia como como un !o"o& su e'en!u e'e n!ual al e=!ens e=!ensión ión incon! incon!rol rola"a a"a.. Sin em#ar$ em#ar$o& o& las "imens "imension iones es alcan%a"as - las formas #a+o las ue se presen!ó en los a0os no'e no 'en! n!a& a& so son n !ale !aless ue ue a*n a*n si si$u $uen en llllen enan an"o "o a la ci ciu" u"a" a"an an)a )a "e es!upor e in"i$nación. La peor peor corrupc corrupción ión ue (a 'i'i"o 'i'i"o el Per*& Per*& por su $ra'e" $ra'e"a"& a"& ma$ni!u" - $enerali%ación. Lo ue impero en los no'en!a fue un r$imen pol)!ico )n!e$ramen!e "e"ica"o a sauear los recursos "el es!a"o& en un pa)s con el ?V "e po#re%a - ?V "e e=!rema po#re%a. po#re%a. Un r$imen ue "ise0o para ello un en$rana+e per' pe r'er erso so mau mauia ia'l 'lic ico& o& si sin n ni nin$ n$*n *n !i!ipo po "e l)mi l)mi!e !e o escr* escr*pu pulo lo11 cr)menes& e=!orsión& 'iolaciones "e "erec(os (umanos& (umanos& con!rol manipulación "e ins!i!uciones& compra "e me"ios "e comunicación comunicación&& armas&& narco!r,fico narco!r,fico&& opera!i'os psicosociales& e!c!era. J !r,fico "e armas en$r en $ran ana+ a+e e ue ue #usc #usco o - lo$r lo$ro& o& a"em a"em,s ,s cómp cómplilice cess en !o"o !o"oss los los sec!ores - ,m#i!os "el pa)s.
La corrupc corrupción ión es un fenóm fenómeno eno ue se (ace (ace muc(o muc(o m,s pol)!i!icos cos poco poco "esa "esarro rrolllla" a"os os&& en "on" "on"e e el !an$i# !an $i#le le en sis!emas sis!emas pol) marc ma rco o ins! ins!i!i!uc ucio iona nall es "#i "#ill - "on" "on"e e la "i "isc scre reci cion onal ali" i"a" a" "el "el funcionario p*#lico por "fici! en las re$las "e ac!uación permi!e ue supere los lin"es "e la le$ali"a"/ asimismo un fenómeno ue in$resos remunera!i remunera!i'os& 'os& ma-or sal!l!a sa a a la 'i 'iss!a es ue ue ma-or a-ores es in$resos capaci"a" "e $as!o - menores con!roles& pue"en re"i!uar en ma-or corrupción. Nues!ra socie"a" peruana con es!os al!os in"ica"ores "e corrupción& e'i"encia ue (emos pasa"o "e una moral social re$i"a por el #ien com*n a una $o#erna"a por el #eneficio personal. Es!o pue" pu e"e e o#s o#ser'a er'ars rse e a !o"o o"o ni ni'e 'ell1 en los "i "iri ri$e $en! n!es es soci social ales es&& pol)!icos& in!elec!uales in!elec!uales - en el ciu"a"ano com*n& impulsa"os por in!ereses& "eseos "e po"er - ascenso social& ue frecuen!emen!e se "esli%an (acia la corrupción& en !o"as sus formas conoci"as. le- "el "el
View more...
Comments
