Komponen Laporan Keuangan NZ Dan Kanada

1.

Selandia Baru

Selandia Baru mengadopsi IFRS sebagai standar akuntansi pemerintahnya. Pada tahun 2002 IFRS tersebut diadopsi oleh Selandia Baru menjadi NZIFRS. Mulai 1 Juli 2011 tidak diterbitkan lagi NZ IFRS atau amandemen NZ IFRS yang berlaku untuk entitas pencari keuntungan. Pemerintah Selandia Baru telah mengadopsi semua N Z IFRS dan interpretasinya yang telah diterbitkan sebelum tanggal tersebut untuk entitas pencari keuntungan, kecuali NZ IFRS 9 tentang Financial Instrumen yang diterima pada tahun 2010. Berdasarkan NZ IFRS penyajian komponen dan elemen laporan beserta prinsip prinsip laporan keuangan Selandia Baru memiliki kesamaan dengan yang diatur berdasarkan standar IFRS. Dengan kata lain baik komponen, elemen, dan prinsip akuntansi yang digunakan Selandia Baru dijiwai oleh akuntansi komersial yang di atur dalam IFRS. Pada awal penerapannya, akuntan pemerintah di Selandia Baru optimis bahwa adopsi IFRS menjadi standar pemerintah dapat dilakukan dengan mudah dan memberi manfaat yng signifikan terhadap kualitas laporan keuangan yang dihasilkan.  Namun sejak tahun 2009, pemerintah Selandia Baru menyadari dan mengakui bahwa substansi dari laporan keuangan berdasarkan IFRS kurang sesuai bagi sector pemerintah karena IFRS tersebut ditujukan untuk entitas pencari keuntungan yang tentunya kurang cocok diterapkan pada sektor pemerintah. Oleh karenanya pemernitah Selandia Baru berniat untuk merubah standar yang digunakannya agar lebih sesuai dengan kebutuhan akuntansi sektor  publik. Pilihan yang sedang dikaji adalah menerapkan akuntansi sektor pemerintahan  berdasarkan IPSAS. Alasan Alas an utamanya adalah standar ini memang ditujukan di tujukan untuk kebutuhan sektor pemerintah dan biayanya lebih murah jika dilakukan adopsi terhadap IPSAS daraipada standar akuntansi sendiri. Berikut adalah perbandingan komponen laporan keuangan berdasarkan IPSAS dengan komponen laporan keuangan Selandia Baru untuk tahun yang berakhir pada 30 Juni 2013  berdasarkan NZ IFRS: IPSAS

NZ IFRS

 Statement of Financial Position

 Statement of Financial Position

 Statement of Financial Performance

 Statement of Financial Performance

 Statement

of

Changes

in

Net

 Statement of Change in Net Worth

Assets/Equity

 Cash Flow Statement

 Statement of Cash Flows

 Accounting

Policies

and

Notes

to

  Notes to Financial Statement

18

 Statement of Segments

Financial Statements

 Segment

Reporting

-

IPSAS

(komplemen)

 Presentation of Budget Information  –  IPSAS

24

 bagaimana

(opsional, penyajian

tidak

diatur dan/atau

 pengungkapannya).

 Statement of Comprehensive Income  Analysis of Expenses by Functional Classification

Berdasarkan tabel di atas, dapat dikatakan bahwa komponen laporan keuangan Selandia Baru telah disajikan sesuai dengan sebagaimana disebutkan dalam IPSAS. Hal yang cukup menarik pada laporan keuangan Pemerintah New Zealand yakni bahwa penyajian elemen dalam laporan keuangan tidak hanya disajikan sebesar nilai realisasinya namun juga disajikan jumlah yang dianggarkan. Pada setiap akun yang muncul pada Statement of Financial Performance, Statement of Comprehensive Income, Statement of Cash Flow, Statement of Change in Net Worth dan Statemet of Financial position maka akan terlihat adanya perbandingan jumlah realiasi taun yang bersangkutan dengan tahun sebelumnya dan  jumlah yang dianggarkan pada tahun yang bersangkutan dan tahun sebelumnya, sebagaimana disajikan d bawah ini.

Walaupun sudah menyajikan komponen-komponen laporan keuangan dalam jumlah  budget dan dalam jumlah realisasi, Selandia Baru juga memiliki satu komponen laporan keuangan yang dinamakan Analysis of Expenses by Functional Classification. Komponen ini menyajikan belanja yang dilakukan oleh pemerintah Selandia Baru yang pengkategorian  belanjanya berdasarkan fungsi. Seperti komponen laporan keuangan lainnya,  Analysis of  Expenses by Functional Classification  menyajikan jumlah yang dianggarkan dan jumlah realisasinya. Laporan ini mirip dengan laporan realisasi anggaran yang terdapat pada SAP.

Lebih lanjut, pemerintah Selandia Baru juga menyajikan komponen laporan keuangan  berupa Statement of Segment. Laporan ini bertujuan untuk menyajikan laporan keuangan dengan lebih spesifik atas segmen-segmen yang membentuk keseluruhan laporan keuangan. Dengan menyajikan laporan keuangan per segmen-segmen makan dapat dilakukan penilaian atas kinerja dan kondisi laporan keuangan tiap segmen dan pengaruhnya terhadap keseluruhan laporan keuagan. Adapun segmen segmen yang disajikan dalam laporan keuangan meliputi Core Crown (pemerinah pusat), Crown Entities (badan-badan) dan StateOwned Enterprise (BUMN).Dengan menyajikan statement of segment maka sudah sesuai dengan Segmet eporting  pada IPSAS 18.

2.

Kanada

Pada awalnya, Kanada lebih berkiblat pada standar akuntansi di Inggris. Namun seiring perkembangannya, negara ini mulai terpengaruh dengan standar dari US, terlihat dari  bagaimana Ontario Securities Act  banyak terpengaruh dari Amerika Serikat dapat melampaui Toronto Securities Act  (Ontario merupakan bagian penting dari federasi Kanada). Sejak 1940, Canadian Institute of Chartered Accountants  (CICA) telah menggunakan sistem komite untuk membuat standar akuntansi. Tahun 1973 didirikanlah dua kelompok penting yaitu  Auditing Standards Committee dan  Accounting Research Committee, yang rekomendasinya seringkali sejalan dengan standar dari US.

Berikut ini adalah perbandingan komponen laporan keuangan berdasarkan IPSAS dengan Laporan Keuangan Kanada untuk tahun yang berakhir pada 31 Maret 2013: IPSAS

Kanada

 Statement of Financial Position

 Statement of Financial Position

 Statement of Financial Performance

 Statement

of

Operations

and

Accumulated Deficit

 Statement

of

Changes

in

Net

 Statement of Change in Net Debt

Assets/Equity

 Cash Flow Statement  Accounting

Policies

 Statement in Cash Flow and

Notes

to

Financial Statements

 Segment

Reporting

  Notes To Financial Statement (terdapat segment reporting)

-

IPSAS

18

(komplemen)

 Presentation of Budget Information  –  IPSAS

24

 bagaimana

(opsional, penyajian

tidak

diatur dan/atau

 pengungkapannya).

Berdasarkan tabel di atas, yang membedakan laporan keuangan pemerintah Kanada dengan IPSAS adalah bahwa pemerintah Kanada memodifikasi penyajian Statement of  Financial Position (neraca) dengan memodifikasi persamaan akuntansi yang umum pada neraca menjadi format sebagai berikut :

Total Liabilites - Total Financial Asset = Net Debt

 Net Debt - NonFinancial Asset = Accumulated deficit

Accumulated deficit pada neraca merupakan istilah yang dipersamakan dengan aktiva bersih namun jumlahnya yang negatif karena keseluruhan hutang yang melebihi keseluruhan asset. Penyajian dengan format seperti ini memiliki manfaat untuk memprioritaskan informasi mengenai hutang kepada pengguna laporan keuangan. Disamping itu penyajian seperti ini juga memberi informasi mengenai  jumlah asset financial yang dimiliki negara dibandingkan dengan hutang yang ada

atau dengan kata lain menggambarkan solvabilitas dari negara tersebut untuk melunasi hutangnya, seperti disajikan berikut ini:

Penyajian Statement of Operations and Accumulated Deficit tidak hanya dinyatakan dalam jumlah aktual tetapi juga jumlah yang dianggarkan sebelumnya. Jadi elemen-elemen dalam komponen laporan ini seperti personal income tax, corporate income tax, children  benefit expense, elderly benefit expense disajikan dalam bentuk perbandingan budget dengan aktual. Kemudian untuk peyajian laporan realisasi anggaran, pemerintah Kanada tidak menyajikan sebagai komponen laporan keuangan terpisah. Namun laporan realisasi ini dapat dilihat pada notes to financial statement dengan sangat rinci. Perbandingan anggaran dan  belanja dalam basis kas tersebut disajikan juga ke segmen-semen yang nilainya dianggap material. Selebihnya penyajian Statement of Change in Net Debt, Statement in Cash Flow,  Notes To Financial Statement sudah seperti yang disebutkan dalam IPSAS. Untuk penyajian segment reporting, pemerintah Kanada tidak menyajikannya sebagai komponen dalam laporan keuangan, tetapi dilaporakan dengan rinci pada catatan atas laporan keuangan.