Kajian Teori Perumahan dan Permukiman

Sistem Pembiayaan Perumahan Formal Sederhana Perumnas Mojosongo

BAB II KAJIAN TEORI

2.1 Peru Perumah mahan an 2.1.1 Pengertian Menurut Undang-Undang No. 1 tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan

Permukiman Permukiman,, perumahan perumahan adalah kumpulan rumah sebagai sebagai bagian bagian

dari permukiman,

 baik perkotaan maupun maupun perdesaan, perdesaan, yang dilengkapi dilengkapi dengan dengan prasarana, prasarana, sarana, sarana, dan utilitas utilitas umum umum seba sebaga gaii has hasil upaya paya pem pemenuh enuha an ruma umah yang yang

layak layak huni. huni. edang edangkan kan

 permukim  permukiman an adalah bagian bagian dari lingkunga lingkungann hunian yang yang terdiri atas lebih lebih dari satu satuan satuan  perumahan  perumahan yang mempuny mempunyai ai prasarana, prasarana, sarana, sarana, utilitas utilitas umum, umum, serta mempunyai mempunyai  penun!an  penun!angg kegiatan kegiatan "ung "ungsi si lain lain di kawasan kawasan perkota perkotaan an atau atau kawasan kawasan perdesaan. perdesaan. #alu alu menurut uparn arno ast astra ra M. dan dan $ndi $ndi Marl Marlin ina, a, %Per %Peren en&a &ana naan an dan dan Pengembangan Perumahan, 200'(2)* perumahan diartikan sebagai kelompok rumah yang yang ber"un ber"ungsi gsi sebaga sebagaii lingku lingkunga ngan n tempat tempat tingga tinggall atau atau lingku lingkunga ngan n hunian hunian yang yang dilengkapi dengan prasarana dan sarana lingkungan, seperti misalnya penyediaan air  minum, tempat pembuangan sampah, tersediannya !aringan listrik, telepon, !alan, dll, yang memungkinkan lingkungan perumahan ber"ungsi sebagaimana mestinya. Pembangunan perumahan dan permukiman merupakan hal yang sangat diprioritaskan oleh pemerintah, sebab dengan pembangunan ini diharapkan kebutuhan akan rumah yang merupakan kebutuhan dasar manusia dapat terpenuhi dan pada akhirnya dapat meningkatkan dan memeratakan kese!ahteraan rakyat. Perumahan dan permukiman merupakan salah satu kebutuhan pokok manusia yang akan terus ada dan berkembang sesuai dengan tahapan atau siklus kehidupan manusia. +umah selain sebagai pelindung terhadap gangguan alam maupun &ua&a sert serta a makh makhlu luk k lain lainny nya, a, !uga !uga memi memili liki ki "ungs "ungsii sosi sosial al seba sebaga gaii pusa pusatt pend pendidi idika kan n keluarga, persemaian budaya, nilai kehidupan, penyiapan generasi muda, dan sebagai mani"e mani"esta stasi si !ati !ati diri. diri. alam alam kerang kerangka ka hubung hubungan an ekolog ekologis is antara antara manusi manusia a dan dan lingkungan pemukimannya, maka terlihat bahwa kualitas sumber daya manusia di masa yang akan datang sangat dipengaruhi  oleh

kualitas perumahan dan pemukiman

dimana manusia menempatinya. Perumahan dan permukiman merupakan salah satu "aktor strategis dalam upaya membangun manusia seutuhnya, yang memiliki kesadaran untuk selalu men!alin hubungan antara sesama manusia, lingkungan tempat tinggal,  berperan sebagai pendukung terselenggaranya pendidikan keluarga, dan senantiasa  bertakwa kepada uhan uhan ang ang Maha Maha $sa. 4

Sistem Pembiayaan Perumahan Formal Sederhana Perumnas Mojosongo

Perbaikan mutu hidup masyarakat yang diwu!udkan melalui pembangunan nasional harus

diikuti

dan

disertai

se&ara

seimbang

dengan

perbaikan

mutu

 perumahan.Perbaikan bukan sa!a dalam pengertian kuantitati", tetapi !uga kualitati"  dengan memungkinkan terselenggaranya perumahan yang sesuai dengan hakekat dan "ungsinya. Pembangunan di bidang perumahan dan permukiman yang bertumpu pada masyarakat memberikan hak dan kesempatan seluas-luasnya bagi masyarakat untuk   berperan serta. e!alan dengan peran serta masyarakat di dalam pembangunan  perumahan dan permukiman pemerintah mempunyai kewa!iban dan tanggung !awab untu untuk k

mela melaku kuka kan n

pemb pembina inaan an dala dalam m

wu!u wu!ud d peng pengat atur uran an dan dan pemb pembim imbi bing ngan an,,

 pendidikan dan pelatihan, pemberian bantuan dan kemudahan, penelitian dan  pengembangan yang meliputi berbagai aspek yang terkait antara lain tata ruang,  pertanahan, prasarana lingkungan, industri bahan dan komponen, !asa konstruksi dan ran&ang bangun, pembiayaan, kelembagaan, sumber daya manusia, serta peraturan  perundang-undangan yang yang mendukung .

2.1.2 Jenis-Jenis Perumahan

i bawah ini di!elaskan gambaran umum beberapa !enis perumahan( a. Perum Perumahan ahan Komers Komersial ial Perum Perumahan ahan komers komersial ial adalah adalah peruma perumahan han yang yang disele diselengg nggara arakan kan dengan dengan tu!uan tu!uan

mendapatkan keuntungan.  b. Perumahan Umum Perum Perumahan ahan umum umum adalah adalah peruma perumahan han yang yang disele diselengg nggara arakan kan untuk untuk memenu memenuhi hi kebutuhan rumah bagi masyarakat, terutama bagi masyarakat berpenghasilan rendah. &. Perum Perumahan ahan waday wadayaa Perum Perumahan ahan swaday swadayaa adalah adalah perum perumaha ahann yang yang dibang dibangun un atas atas prakar prakarsa sa dan upaya upaya masy masyara arakat kat.Pe .Peru ruma maha hann swad swaday ayaa dibe dibeda daka kann men!a men!adi di peru peruma maha hann "orm "ormal al dan dan  perumahan in"ormal.  Perumahan "ormal /erdasarkan /erdasarkan Peraturan Peraturan Menpera Menpera No( 10P$+M$N 10P$+M$NM200 M200 entang entang Pedoman Pedoman /antuan timulan Prasarana, arana dan Utilitas Umum %PU* Perumahan dan Permukiman, perumahan "ormal adalah rumah atau perumahan yang dibangun atau disiapkan oleh suatu institusilembaga yang berbadan hukum dan melalui  proses peri!inan sesuai peraturan perundang-undangan. alam pembangunan  perumahan "ormal terdapat mekanisme yang !elas sehingga terdapat peren&anaan yang "ormal dengan pelaku utama adalah sektor publik dan swasta.istem dalam  penyediaan rumah "ormal yaitu ( 5

Sistem Pembiayaan Perumahan Formal Sederhana Perumnas Mojosongo

1* /iasanya menyediakan rumah untuk golongan menengah dan golongan tinggi 2* /anyak terkendala oleh kemampuan deeloper didalam menyediakan baik   pembiayaan untuk pembangunan rumahnya %&onstru&tion &ost* maupun  pembiayaan kepemilikan rumahnya 

Perumahan 3n"ormal Perumahan in"ormal yaitu pembangunan perumahan atau tempat tinggal se&ara  perseorangan di atas kepemilikan lahan yang tidak sesuai dengan ketentuan  peraturan perundangan-undangan.

d. Perumahan Khusus Perumahan khusus adalah perumahan yang diselenggarakan untuk memenuhi kebutuhan rumah untuk kebutuhan sosial, seperti perumahan transmigrasi,  pemukiman kembali korban ben&ana, menampung orang lansia, masyarakat miskin, yatim piatu dan anak terlantar, termasuk !uga untuk pembangunan rumah terpen&ar pen&ar yang rentan ben&ana. e. +umah Negara /erdasarkan Peraturan Pemerintah +epublik 3ndonesia nomor 20 tahun 1))4, rumah  Negara yaitu bangunan yang dimiliki negara dan ber"ungsi sebagai tempat tinggal atau hunian dan sarana pembinaan keluarga serta penun!angpelaksanaan tugas  pe!abat danatau pegawai negeri. ". Perumahan inas +umah dinas merupakan "asilitas yang disediakan bagi pegawai dinas tertentu yang  berkaitan dengan tugas kedinasannya.

6

Sistem Pembiayaan Perumahan Formal Sederhana Perumnas Mojosongo

2.2 Pembiayaan Pembangunan Perumahan Forma

Pembiayaan perumahan "ormal adalah pembiayaan terkait dengan perumahan "ormal

yang berupa pembiayaan yang melibatkan pemerintah dan bank-bank tertentu %Kuswarto!o*.Pembangunan perumahan di sektor "ormal merupakan kegiatan  pembangunan perumahan yang dilakukan oleh lembaga berbadan usaha, yaitu  pemerintah atau swasta.5ika dari sisi pemerintah, pemerintah memberi bantuan berupa  bunga pin!aman ringan, tanah murah, dan bahan murah. Pemerintah men!aga keselarasan  pembangunan rumah dengan usaha peren&anaan kota. ebagai &ontoh dari peran  pemerintah dalam penyediaan perumahan adalah melalui perumnas yang mempunyai(  i"at usaha sebagai penyedia pelayanan bagi keman"aatan umum  /ermaksud sebagai pelaksana pembangunan perumahan rakyat 

/ertu!uan untuk mewu!udkan lingkungan permukiman sesuai dengan ren&ana  pembangunan wilayah.

2.2.1 Ba!an "saha

/adan usaha yang melakukan pembangunan perumahan di sektor "ormal antara lain( a. Perum Perumnas idirikan berdasarkan Peraturan Pemerintah No. 2) ahun 1)4 tanggal 16 5uli 1)4 berbentuk /adan Pemerintah./eberapa tu!uan didirikannya Perum Perumnas( − Untuk melakukan pelaksanaan pembangunan perumahan rakyat mewu!udkan lingkungan permukiman sesuai dengan +en&ana − Mampu −

Pembangunan 7ilayah Mampu menyediakan perumahan dengan harga !ual lebih rendah daripada

−

harga pasar  Mampu memproduksi bahan bangunan sendiri, sehingga mampu memproduksi

 perumahan lebih besar dengan waktu yang &epat  b. Persatuan Pengusaha +$8# $8$ 3N9N$38 %+$3* idirikan pada tanggal 11 :ebruari 1)2 dengan kegiatan usaha di bidang( − Pengembangan tanah dan bangunan − Penelitian real estate − Pengelolaan harta milik  − Usaha perantara − Usaha pembiayaan real estate &. /ank abungan Negara %/N* − Memberikan pin!aman dalam bentuk "asilitas Kredit Pemilikan +umah %KP+* − Mengeluarkan abungan Uang Muka Kredit Pemilikan +umah %UM KP+* d. P. Papan e!ahtera P. Papan e!ahtera bertu!uan untuk memberikan kredit pembelian rumah !angka menengah dan pan!ang dengan maksimum 20 tahun. Kredit diberikan untuk  7

Sistem Pembiayaan Perumahan Formal Sederhana Perumnas Mojosongo

 pembelian rumah yang tidak mewah dengan harga t&rtinggi +p 4; !uta untuk K3 5akarta dan +p