Justificación Adición Contrato 902 de 2014
July 20, 2022 | Author: Anonymous | Category: N/A
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JUSTIFICACIÓN PARA LA SUSCRIPCIÓN DEL OTROSÍ No. 2 AL CONTR ATO No. 902 DE 2014 SUSCRITO ENTRE EL SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA Y CONSORCIO SENA-ATENTO
JUSTIFICACIÓN PARA LA SUSCRIPCIÓN DEL OTROSÍ No. 2 AL CONTRATO C ONTRATO No. 902 DE 2014 SUSCRITO ENTRE EL SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA Y CONSORCIO SENA-ATENTO De conformidad con lo dispuesto en los artículos 13 y 40 de la ley 80 de 1993 en relación con la modificación de los contratos estatales de común acuerdo, las disposiciones de estudios de conveniencia y oportunidad reguladas por el Decreto 1082 de 2015 y las demás normas vigentes que sean aplicables a la materia, la Oficina de Sistemas de la Dirección General del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA y de conformidad con la solicitud de la supervisión e interventoría del Contrato a cargo de la Dirección de Empleo y del Trabajo presentamos a continuación el estudio previo de Convenienciaa y Oportunidad para justificar la suscripción del Otrosí No. 2 al Contrato 902 de 2014: Convenienci
1. DATOS GENERALES DEL CONTRATO CONTRATISTA:
CONSORCIO SENA-ATENTO (ATENTO COLOMBIA S.A. Y CENTROS DE CONTACTO SALTA S.A.)
NIT:
NIT: 900.781.324-6
OBJETO:
Contratar los servicios de un centro de contacto con el propósito de brindar atención de primer nivel hacia clientes internos y externos a nivel nacional que contemple como mínimo los servicios de telefonía (atención de llamadas entrantes y salientes), conmutador, chat, correo electrónico y mensajes de texto (sms), permitiendo así responder a los procesos misionales y operativos del SENA.
INTERVENTORÍA:
SERTIC S.A.S NIT 900.327.528-6 CONSULTORÍA No. 903 de 2014)
VALOR INICIAL DEL CONTRATO:
TRECE MIL SEISCIENTOS VEINTITRES MILLONES SEISCIENTOS CINCUENTA Y OCHO MIL CIENTO DIECISIETE PESOS M/CTE ($13.623.6 ($13.623.658.117,00), 58.117,00), incluido IVA
PLAZO DEL CONTRATO
El plazo de ejecución del Contrato será de cuarenta y cuatro (44) meses contados a partir de la suscripción del acta de inicio, previo cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución del contrato.
(CONTRATO
DE
Commented [JPDD1]: Por favor allegar acta de inicio.
FECHA DE INICIO:
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
FECHA DE TERMINACIÓN:
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE Dirección General – General – Oficina Oficina de Sistemas Calle 57 No. 8-69 – PBX (57 1) 5461500 www.sena.edu.co - Línea gratuita nacional: 01 8000 9 10 270
Commented [JFLF2]: Joha en este punto especifícale a la
Abogada que aquí no se necesita a cta de inicio ya que es u n contrato de prestación de servicios, además en la CLÁUSULA DÉCIMO OCTAVA-Perfeccionamiento y Ejecución expresa que el contrato, se entenderá perfeccionado con la firma de las partes contratantes y para su ejecución requiere de dos requisitos: Registro presupuestal y aprobación de la garantía.
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PRORROGAS: xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx ADICIONES: xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx
Commented [JPDD3]: Confirmar si ha habido prórrogas y/o
2. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN
Commented [JFLF4]: Aquí solo es verificar si existen adiciones
2.1
Antecedentes
La Dirección de Empleo y Trabajo definiendo la necesidad de la contratación con apoyo de la Oficina de Sistemas, adelantaron el estudio de conveniencia y oportunidad para el desarrollo del proceso de selección abreviada por subasta inversa No. DG-007 de 2014 cuyo objeto se definió así: “Contratar los servicios de un centro de contacto con el propósito de brindar atención de primer nivel hacia clientes internos y externos a nivel nacional que contemple como mínimo los servicios de telefonía (atención de llamadas entrantes y salientes), conmutador, chat, correo electrónico y mensajes de texto (sms), permitiendo así responder a los procesos misionales y operativos del SENA” .
Comocon resultado de dichoSena-Atento. se suscribió el contrato No. 902 de 2014 el día de 4 de noviembre 2014 el Consorcio Seproceso na-Atento. Así mismo, y paralelo a dicho proceso con contratación tratación de se adelantó el proceso de selección de la Interventoría No. CM-DG-018 de 2014 resultando la suscripción del Contrato No. 903 de 2014 con la empresa SERTIC S.A.S. cuyo objeto es: “Contratar la Interventoría técnica, administrativa, jurídica y financiera del contrato resultante del proceso de selección abreviada por subasta inversa No. DG-007 de 2014, cuyo objeto es: Contratar los servicios de un centro de contacto con el propósito de brindar atención de primer nivel hacia clientes internos y externos a nivel nacional que contemple como mínimo los servicios de telefonía (atención de llamadas entrantes y salientes), conmutador, chat, correo electrónico y mensajes de texto (sms), permitiendo así responder responder a los procesos misionale misionaless y operativos del SENA”. A su vez se designó la
supervisión del Contrato de Interventoría a la Dirección de Empleo y el Trabajo o a quien se delegara de manera expresa. Los contratos en mención vienen ejecutándose y documentándose de conformidad con los informes de interventoría y supervisión que componen los expediente expedientess contractuales respectivos.
2.2
Justificación
Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
3. VALOR ESTIMADO DE LA MODIFICACIÓN De conformidad con las necesidades identificadas, justificación y contexto contractual, se solicitó al contratista, para que en el marco de la ejecución del contrato No. 1030 de 2014 y teniendo en cuenta que de acuerdo al alcance a lcance se identifica la viabilidad de ejecutar las actividades y generación de entregables que se describen en el presente documento, presentara su manifestación de acuerdo frente a los requerimientos establecidos y estimara los costos de la ejecución de los mismos, de acuerdo al alcance descrito, allegando lo siguiente de acuerdo al documento (STIC-INTEV-SENA1030-16) que se adjunta: SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE Dirección General – General – Oficina Oficina de Sistemas Calle 57 No. 8-69 – PBX (57 1) 5461500 www.sena.edu.co - Línea gratuita nacional: 01 8000 9 10 270
adiciones o prorrogas, creó que solo existe una, cierto?
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En virtud de lo anterior, se estima el valor de la presente modificación de acuerdo al alcance técnico contenido en el respectivo anexo en: CUATROSCIENTOS SETENTA Y UN MILLONES TRESCIENTOS NUEVE MIL NOVENTA PESOS MCTE ($471.309.090.00) INCLUÍDO IVA, que se encuentra amparado en el CDP No. 6116 de fecha 13 de enero de 2016, del rubro Servicios Personale Personaless Indirectos C-310704-228-0-2040608.
4. ESTADO FINANCIERO DEL CONTRATO - ESTADO ACTUAL DEL CONTRATO No 01039 DE 2014 Se aprobó el Plan de Inversión del Anticipo mediante comunicado con radicado SENA No. 2-2015006170 del 02 de junio de 2015. Mediante las Actas de Reuniones de Seguimiento No. 14 y No. 16 del Contrato 1030 de 2014, realizadas el 1 de agosto de 2015 y el 27 de agosto de 2015 respectivamente, respectivame nte, se aprobó el desembolso del total de los recursos del anticipo del Contrato 1030 de 2014. De acuerdo con lo pactado contractualmente el anticipo fue amortizado en su totalidad en las primeras 6 facturas de venta. Teniendo en cuenta que por aproximación de centavos se presentó una diferencia de un peso ($1) en la amortización del anticipo, éste se incluyó en la factura correspondiente a los servicios del mes de diciembre de 2015. La totalidad de los rendimientos financieros generados fueron transferidos por la Interventoría a la Entidad mediante pagos PSE a la cuenta corriente Bancolombi Bancolombiaa No. 126-025460-69. Los recursos del anticipo fueron utilizados en su totalidad el 11 de septiembre de 2015, por tal razón no se generaron más rendimientos ni se emitieron más informes por parte de la Fiduciaria Bancolombia. Mediante comunicado STIC2-INTV-SENA-400 con radicado No. 1-2016-001595 del 29 de enero de 2016, la Interventoría informó al SENA que este fideicomiso fue liquidado, dado que se dio cumplimiento a los compromisos que le dieron origen, en constancia la Interventoría adjuntó las siguientes certificaciones certificaciones emitidas por la Fiduciaria Bancolombia: Certificación del traslado de los rendimien rendimientos tos financieros. Certificación de liquidación del Fideicomiso F ideicomiso No.7437. En el mes de septiembre de 2016 se radicó ante el SENA la factura de venta por concepto de los servicios de Interventoría de julio y agosto de 2016.
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La siguiente tabla presenta el resumen de la ejecución presupuestal del contrato 1030 al cierre de este informe: AÑO
PRESUPUESTO POR VIGENCIA
EJECUCION ACUMULADA
2014
612.306.145
612.306.145
- 0,00%
2015
3.654.346.198
3.654.346.198
- 0,00%
2016
5.319.707.971
3.592.460.236
2017
5.319.707.971
- 5.319.707.971
100,00%
2018
3.102.935.985
- 3.102.935.985
100,00%
TOTAL
18.009.004.270
PRESUPUESTO POR EJECUTAR
1.727.247.735
7.859.112.579
10.149.891.691
% POR EJECUTAR
32,47%
56,36%
Las siguientes cifras presentan el resumen de la ejecución presupuestal para la reserva de la vigencia 2015, cifra que está destinada al desarrollo del proyecto de Gestión Energética:
% RESERVA 2015 EJECUTADO EJECUCION 16.163.345.318,96 7.569.038.373,73 48,63%
%X POR EJECUTAR EJECUTAR 8.594.306.945,20 53,17%
4.1 Modificaciones Realizadas La Interventoría SERTIC S.A.S, presentó la póliza No. 28426 expedida por Segurexpo, en el comunicado con radicado SENA 1-2014-029568, del 30 de diciembre de 2014, para dar cumplimiento la cláusula décima Garantías, del contrato 1030 de 2014, las cuales ffueron ueron aprobadas mediante acta de fecha 30 de diciembre de 2014 suscrita por la Directora Administrativa y Financiera del SENA. El 19 de junio de 2015, se realizó el otrosí No. 1 al contrato 1030 de 2014, con el objeto de cambiar el número de cuenta bancaria a la cual se realizarán los desembolsos del anticipo y los pagos de los servicios asociados a este contrato. El 14 de diciembre de 2015 se firmó el Otrosí No.2 con el objeto de modificar el monto de los pagos de las facturas de los servicios mensu mensuales, ales, dado que existía diferencia en la asignación presupuestal por vigencia entre la cláusula 4 del contrato y la consideración 8 del pliego de condiciones, siendo este último el valor autorizado en el CDP.
Cumplimiento De Las Obligaciones Contractuales SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE Dirección General – General – Oficina Oficina de Sistemas Calle 57 No. 8-69 – PBX (57 1) 5461500 www.sena.edu.co - Línea gratuita nacional: 01 8000 9 10 270
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De conformidad con las certificaciones emitidas por el supervisor del contrato No. 1030 de 2014, en las cuales se indica el cumplimiento por parte del Contratista de las obligaciones adquiridas a la fecha, se verifica el seguimie seguimiento nto adecuado a las obligaciones del contrato. Así mismo, se verifica por parte del supervisor que las circunstancias que motivan la modificación corresponden a situaciones plenamente justificadas desde el análisis de pertinencia, viabilidad y calidad en la inclusión de la modificación que se sustenta de acuerdo al presente documento y la cual surge desde las necesidades institucionales y misionales misionales de la Entidad y que se presentan como circunstancias propias en la ejecución de éste tipo de contratos tal como se explicó en el numeral 1.
5. CONDICIONES DEL OTROSÍ
Commented [JFLF5]: Solo requiere el informe por parte de la
interventoría y tu informe avalando que las obligaciones se han cumplido. Commented [JPDD6]: Pendiente por confirmar de acuerdo al
informe de interventoría actualizado
5.1
ALCANCE DE LA MODIFICACIÓN
Modificar algunas cláusulas del Contrato 902 de 2014 , las cuales quedarán como se describe a continuación:
5.1.1 Modificación a la Cláusula Tercera CLÁUSULA TERCERA TERCERA – – VALOR VALOR DEL CONTRATO: Adicionar el valor del presente contrato por la suma de: xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx PESOS M/CTE ($xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx), incluido IVA y todos los costos directos e indirectos, tasas y contribuciones que conlleve la celebración y ejecución total del contrato. 5.1.2
Modificación de la Cláusula xxxxxxxxxxxxxx
CLAUSULA QUINTA – QUINTA – FORMA FORMA DE PAGO: Adicionar un numeral 3 así: (…) 1. El SENA cancelará el valor de la adición No. 1 así: 2. Un primer pago por valor de xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 3. Un segundo pago por valor de xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
5.1.3
Modificación de la Cláusula xxxxxxxxxxxxxxxxxx
CLAUSULA OCTAVA – – OBLIGACIONES OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA: Adicionar las siguientes obligaciones a cargo del CONTRATISTA que serán ejecutadas hasta el 31 de diciembre de 2016xxxxxxxxxxxx: 5.2
Análisis de Mecanismos de Cobertura que Garantizan el Proceso de Selección y la Ejecución del Contrato
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Commented [JPDD7]: Verificar si es necesario modificar
cláusulas adicionales. Commented [JFLF8]: Esto lo tiene que verificar ella y solo se puede dar cuando se termine de realizar la justificación. Pero se cambiaran las que sean necesarias para la aprobación del otrosí
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Para la presente modificación del Contrato No. 902 de 2014, se mantiene la misma distribución y asignación de riesgos establecidos para la ejecución de aquel y, en consecuencia, la matriz de riesgos correspondiente debe incorporase al adicional proyectado. En virtud de lo anterior El CONTRATISTA, se obliga a ampliar las coberturas y poner en conocimiento de su aseguradora este otrosí para modificación de la garantía única constituida, de conformidad con lo previsto en la Cláusula OCTAVA y DECIMA del Contrato No. 902 de 2014 y ajustar las pólizas respectivas de acuerdo a la modificación pactada.
5.3
Condiciones Generales del Contrato
Las demás condiciones del Contrato No. 902 de 2014 continúan vigentes y sin modificacione modificaciones. s. El Supervisor con fundamento en el concepto emitido por la Interventoría recomiend recomienda, a, teniendo en cuenta lo anterior, que es viable efectuar la modificación al Contrato No. 902 de 2014, suscrito con CONSORCIO SENA-ATENTO, de conformidad con lo manifestado en el presente documento y en el concepto emitido por la Interventoría que hace parte fundamental de ésta análisis.
6. FUNDAMENTO LEGAL DE LA PRESENTE MODIFICACIÓN El Contrato No. 902 de 2014, celebrado entre SENA y CONSORCIO SENA-ATENTO, se sustenta en las normas de contratación estatal vigentes contempladas entre otras por la Ley 80 de 1993, la Ley 1.150 de 2007, el Decreto 1082 de 2015 y adicionalmente por las leyes anticorrupción, presupuestales y fiscales que orientan la materia. En las actuales condiciones reales de la ejecución contractual las partes con fundamento en el principio de autonomía de voluntad de las partes regulado por el artículo 13 de la Ley 80 de 1.993, encuentran la viabilidad de realizar la presente modificación contractual con el cual se busca el cumplimiento de los fines misionales de la entidad y de los fines estatales que se nos ha encargado por virtud del artículo 2 de la Constitución Política de Colombia de 1991. Es en este contexto sobre el cual se ha desarrollado los estudios técnicos, administrativos, financieros, contables y jurídicos para justificar el presente estudio de conveniencia y oportunidad para la Adición No. 1 del Contrato No. 902 de 2014. Esta modificación que se justifica mediante este documento se encuentra dentro del marco permitido por el artículo 40 de la Ley 80 de 1993 y adicionalmente, de acuerdo al alcance de las obligaciones y responsabilidades a cargo de la Interventoría de conformidad con lo establecido en el Contrato 1030 de 2014, la Ley 1474 de 2011 y la Resolución R esolución No. 202 de 2014 por medio de la cual se expide el Manual de Supervisión e Interventoría del SENA, gozando la entidad con la competencia suficiente para realizar y pactar las obligaciones que se contemplan en las especificaciones técnicas planteadas por el contratista y avaladas por el supervisor del proyecto y con el fin de garantizar las condiciones técnicas, económicas y administrativas necesarias para la correcta ejecución del contrato se considera viable la modificación modificación planteada. Aunado a ello la Corte Constitucional ha manifestado: en Sentencia C-300 / 12: “ ( ...) . Por regla general, los contratos estatales pueden ser SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE Dirección General – General – Oficina Oficina de Sistemas Calle 57 No. 8-69 – PBX (57 1) 5461500 www.sena.edu.co - Línea gratuita nacional: 01 8000 9 10 270
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modificados cuando sea necesario para lograr su finalidad y en aras de la realización de los fines del Estado, a los cuales sirve el contrato. Así lo prevén por ejemplo los artículos 1 4 y 1 6 de la ley 8 0, los cuales Facultan a la entidad contratante a modificar los contratos de común acuerdo o de forma unilateral, para" (…) evitar la paralización o la afectación grave de los ser vicios públicos a su cargo y asegurar la inmediata, continua y adecuada prestación “, entre otros.
Así mismo, y teniendo en cuenta la adición del contrato y de acuerdo a lo estipulado en el artículo 40 de la Ley 80 de 1993 que contempla la prohibición legal de superar el 50% del valor del contrato a través de adiciones, la modificación que se sustenta se encuentra dentro de lo estipulado y no vulnera el mandato legal. Así las cosas desde un punto de vista jurídico el Contrato 902 de 2014, cuenta con la posibilidad legal de soportar una adición en los términos propuestos, además se encuentra dentro de un ámbito de ejecución contractual, el objeto contractual y las obligaciones pactadas para su cumplimiento brindan el marco jurídico y de ejecución para dar lugar al desarrollo de las actividades que se amparan con ésta adición, con lo cual no se altera los elementos esenciales de lo inicialmente pactado, las actividades a realizar corresponden a una necesidad estatal que SENA empieza a implementar como una institución pionera en las nuevas tecnologías aplicadas dentro de nuestro compromiso misional. Dado en Bogotá D.C., a xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX Director de Empleo y Trabajo
CARLOS MAURICIO CORREDOR VERA Jefe Oficina de Sistemas
Vo.Bo. JOHANA CUBILLOS PULIDO Supervisora Contrato 903 de 2014 Elaboró: Paola Devia Díaz/ Oficina de Sistemas
Anexos:
Concepto de Interventoría Oficio No. 1-025781 Recomendación de la supervisión Los demás enunciados en el contenido del presente documento
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