Juknik Penyusunan DLKr-DLKp

PENYUSUNAN BATAS-BATAS DAERAH LINGKUNGAN KERJA (DLKR) DAN DAERAH LINGKUNGAN KEPENTINGAN (DLKP) PELABUHAN

KEMENTERIAN PERHUBUNGAN DIREKTORAT JENDERAL PERHUBUNGAN LAUT DIREKTORAT PELABUHAN DAN PENGERUKAN 2016

1

DAFTAR ISI

DAFTAR DAFTAR ISI ............................... ................................................. .................................. ................................. ................................. ........................... ........... 2

BAB 1 PENDAHULUAN PENDAHULUAN ................... .......... .................. ................... ................... ................... ................... .................. ................... .............. .... 3 1.1

PENGANTAR PENGANTAR................................. ................................................. ................................. ................................. ........................... ........... 3

1.2

LATAR BELAKANG ................... .......... ................... ................... .................. ................... ................... ................... ................. ....... 6

1.3

MAKSUD DAN TUJUAN ................... ......... ................... .................. ................... ................... .................. ................... ............ 7

1.4

DASAR HUKUM................... .......... .................. ................... ................... ................... ................... .................. ................... .............. .... 7

BAB 2 PENYUSUNAN BATAS-BATAS DAERAH LINGKUNGAN KERJA (DLKR) DAN DAERAH LINGKUNGAN KEPENTINGAN (DLKP) PELABUHAN ... .............. .......... .... 9 2.1

TAHAPAN KEGIATAN .................. ......... ................... ................... ................... ................... .................. ................... .............. .... 9

2.1.1

Tahapan Kegiatan Studi................... ......... ................... ................... ................... .................. .................. ............ ... 11

2.1.2

Tahapan Penyusunan Laporan ................... ......... ................... ................... ................... .................. ........... 27

2.2

KONSEP PENETAPAN BATAS-BATAS DLKR DAN DLKP ................... ......... ............ .. 31

2.3

PEMETAAN PEMETAAN ................................ ................................................ ................................. .................................. ............................ ........... 33

BAB 3 TATA CARA PENETAPAN DLKR DAN DLKP .................. ........ ................... .................. ............... ...... 34 3.1

Prosedur Penetapan .................. ......... ................... ................... .................. ................... ................... ................... ............... ..... 34

3.2

Format Draft Surat Keputusan Penetapan Batas DLKR dan DLKP .......... ......... . 37

BAB 4 PENUTUP .................................................................................................. 39

LAMPIRA LAMPIRAN N ................................. .................................................. ................................. ................................. ................................. ......................... ......... 40

2

DAFTAR ISI

DAFTAR DAFTAR ISI ............................... ................................................. .................................. ................................. ................................. ........................... ........... 2

BAB 1 PENDAHULUAN PENDAHULUAN ................... .......... .................. ................... ................... ................... ................... .................. ................... .............. .... 3 1.1

PENGANTAR PENGANTAR................................. ................................................. ................................. ................................. ........................... ........... 3

1.2

LATAR BELAKANG ................... .......... ................... ................... .................. ................... ................... ................... ................. ....... 6

1.3

MAKSUD DAN TUJUAN ................... ......... ................... .................. ................... ................... .................. ................... ............ 7

1.4

DASAR HUKUM................... .......... .................. ................... ................... ................... ................... .................. ................... .............. .... 7

BAB 2 PENYUSUNAN BATAS-BATAS DAERAH LINGKUNGAN KERJA (DLKR) DAN DAERAH LINGKUNGAN KEPENTINGAN (DLKP) PELABUHAN ... .............. .......... .... 9 2.1

TAHAPAN KEGIATAN .................. ......... ................... ................... ................... ................... .................. ................... .............. .... 9

2.1.1

Tahapan Kegiatan Studi................... ......... ................... ................... ................... .................. .................. ............ ... 11

2.1.2

Tahapan Penyusunan Laporan ................... ......... ................... ................... ................... .................. ........... 27

2.2

KONSEP PENETAPAN BATAS-BATAS DLKR DAN DLKP ................... ......... ............ .. 31

2.3

PEMETAAN PEMETAAN ................................ ................................................ ................................. .................................. ............................ ........... 33

BAB 3 TATA CARA PENETAPAN DLKR DAN DLKP .................. ........ ................... .................. ............... ...... 34 3.1

Prosedur Penetapan .................. ......... ................... ................... .................. ................... ................... ................... ............... ..... 34

3.2

Format Draft Surat Keputusan Penetapan Batas DLKR dan DLKP .......... ......... . 37

BAB 4 PENUTUP .................................................................................................. 39

LAMPIRA LAMPIRAN N ................................. .................................................. ................................. ................................. ................................. ......................... ......... 40

2

BAB 1 PENDAHULUAN

1.1

PENGANTAR

Dalam dunia kepelabuhanan, dikenal istilah DLKr dan DLKp. DLKr merupakan singkatan dari Daerah Lingkungan Kerja Pelabuhan, sedangkan DLKp merupakan singkatan dari Daerah Lingkungan Kepentingan Pelabuhan. Menurut Undang Undang nomor 17 tahun 2008 tentang Pelayaran, Daerah Lingkungan Kerja (DLKr) adalah wilayah perairan dan daratan pada pelabuhan atau terminal khusus yang digunakan secara langsung untuk kegiatan pelabuhan. Sedangkan, Daerah Lingkungan Kepentingan (DLKp) adalah perairan di sekeliling daerah lingkungan kerja perairan pelabuhan yang dipergunakan untuk menjamin keselamatan pelayaran. DLKr meliputi wilayah daratan dan perairan, sementara DLKp hanya meliputi wilayah perairan. DLKr daratan mencakup fasilitas mencakup fasilitas pokok serta fasilitas penunjang. Fasilitas pokok yang dimaksud seperti dermaga, causeway dan trestle, gudang lini 1, lapangan penumpukan lini 1, terminal petikemas, terminal curah cair, terminal curah kering, terminal roro, pemadam kebakaran, fasilitas pemeliharaan SBNP, dan lain-lain. Sedangkan fasiltas penunjang antara lain : kawasan perkantoran, instalasi air bersih dan listrik, tempat tunggu kendaraan bermotor, dan fasilitas umum lainnya antara lain tempat peribadatan, taman, tempat rekreasi, olah raga, jalur hijau dan kesehatan. DLKr perairan digunakan untuk digunakan untuk alur pelayaran, areal labuh, areal alih muat antar kapal (Ship to ship), kolam pelabuhan untuk areal sandar dan olah gerak kapal (kolam putar), areal pemanduan, dan kegiatan lain yang sesuai dengan kebutuhan. DLKp digunakan untuk digunakan untuk keperluan darurat seperti kapal terbakar atau kapal bocor, penempatan kapal mati; perairan untuk percobaan kapal berlayar; kapal serta fasilitas perbaikan atau pemeliharaan kapal, dan untuk pengembangan pelabuhan jangka panjang.

3

Gambar 1. 1 Contoh Batas-batas DLKr Daratan Pelabuhan

4

Gambar 1. 2 Contoh Batas-batas DLKr Perairan dan DLKp Pelabuhan

5

1.2

LATAR BELAKANG

Pelabuhan merupakan infrastruktur publik yang sangat bermanfaat untuk mendukung pengembangan perdagangan dan perekonomian nasional. Perencanaan pelabuhan yang tidak tepat mengakibatkan pelayanan pelabuhan yang kurang efisien. Dalam rangka implementasi Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2008 tentang Pelayaran dan Peraturan Pemerintah Nomor 61 Tahun 2009 tentang Kepelabuhan, setiap pelabuhan wajib memiliki Rencana Induk Pelabuhan, serta untuk penyelenggaraan pelabuhan yang efektif dan efisien perlu disusun Daerah Lingkungan Kerja Pelabuhan (DLKr) dan Daerah Lingkungan Kepentingan Pelabuhan (DLKp). Rencana Induk Pelabuhan adalah pengaturan ruang pelabuhan berupa peruntukan rencana tata guna tanah dan perairan di Daerah Lingkungan Kerja dan Daerah Lingkungan Kepentingan Pelabuhan. Daerah Lingkungan Kerja Pelabuhan (DLKr) adalah wilayah perairan dan daratan pada pelabuhan atau terminal khusus yang digunakan secara langsung untuk kegiatan pelabuhan. Daerah Lingkungan Kepentingan Pelabuhan (DLKp) adalah perairan di sekeliling Daerah Lingkungan Kerja pelabuhan yang dipergunakan untuk menjamin keselamatan pelayaran. Penentuan batas-batas yang jelas dalam penyelenggaraan pelabuhan sangat diperlukan. Hal ini dibutuhkan dalam rangka memberikan kepastian hukum bagi pihak penyelenggara pelabuhan laut dan pengguna jasa pelabuhan serta untuk menjamin keselamatan pelayaran dan kelancaran serta ketertiban penyelenggaraan pelabuhan. Petunjuk teknis ini dibuat untuk menjadi panduan bagi penyusun batas-batas DLKR dan DLKP Pelabuhan agar sesuai dengan maksud dan tujuan yang sudah ditetapkan dan subtansi atau materi yang dihasilkan sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku.

6

1.3

MAKSUD DAN TUJUAN

Maksud penyusunan Petunjuk Teknis penetapan batas-batas DLKR dan DLKP Pelabuhan ini adalah untuk menyusun sebuah dokumen yang berisi tentang pedoman dalam penyusunan batas-batas DLKR dan DLKP Pelabuhan. Sedangkan tujuannya adalah agar menjadi acuan atau pedoman bagi para pihak yang terkait dalam penyusunan batas-batas DLKR dan DLKP Pelabuhan sehingga dokumen yang dihasilkan ada keseragaman metodologi dan tahapan pelaksanaan kegiatan serta format pelaporan untuk tiap lokasi pelabuhan.

1.4

DASAR HUKUM

Landasan hukum pelaksanaan kegiatan penyusunan studi kelayakan dalam rangka pembangunan pelabuhan laut ini adalah sebagai berikut: 1.

Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2008 tentang Pelayaran;

2.

Peraturan Pemerintah Nomor 61 Tahun 2009 tentang Kepelabuhanan sebagaimana diubah menjadi Peraturan Pemerintah Nomor 64 Tahun 2015;

3.

Peraturan Pemerintah No. 5 Tahun 2010 tentang Kenavigasian

4.

Peraturan Pemerintah No. 20 Tahun 2010 tentang Angkutan di Perairan

5.

Peraturan

Pemerintah

No. 21

Tahun

2010 tentang Perlindungan

Lingkungan Maritim 6.

Peraturan

Menteri

Perhubungan

Nomor

PM

68

Tahun

2011

sebagaimana diubah dengan Peraturan Menteri Perhubungan Nomor 129 Tahun 2016 Tentang Alur Pelayaran di Laut dan Bangunan dan/atau Instalasi di Perairan. 7.

Peraturan

Menteri

Perhubungan

No.

51

Tahun

2015

tentang

Penyelenggaraan Pelabuhan Laut. 8.

Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 25 Tahun 2011 Tentang Sarana bantu Navigasi Pelayaran

7

9.

Peraturan

Menteri

Perhubungan

Nomor

PM

53

Tahun

2011

sebagaimana diubah dengan Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 57 Tahun 2015 Tentang Pemanduan dan Penundaan Kapal 10.

Keputusan Menteri Perhubungan Nomor KM 31 Tahun 2006 tentang Pedoman dan Proses Perencanaan di Lingkungan Departemen Perhubungan;

11.

Keputusan Menteri Perhubungan Nomor KP 725 tahun 2014 tentang Perubahan Atas Keputusan Menteri Perhubungan Nomor KP 414 Tahun 2013 tentang Penetapan Rencana Induk Pelabuhan Nasional.

12.

Berbagai konvensi internasional yang diterbitkan oleh International Maritime Organization (IMO), United Nations Comissions on Trade and Development (UNCTAD), dan beberapa peraturan internasional lainnya yang relevan.

8

BAB 2 PENYUSUNAN BATAS-BATAS DAERAH LINGKUNGAN KERJA (DLKR) DAN DAERAH LINGKUNGAN KEPENTINGAN (DLKP) PELABUHAN

2.1

TAHAPAN KEGIATAN

Penyusunan batas-batas DLKR dan DLKP pelabuhan terdiri dari tahapan kegiatan studi penyusunan batas-batas DLKR dan DLKP pelabuhan dan tata cara penyusunan laporan. Tahapan kegiatan studi penyusunan studi penentuan batas-batas DLKR-DLKP antara lain : a. Persiapan. Kegiatan persiapan mencakup penyiapan tim dan mobilisasi peralatan yang akan digunakan dalam survey serta pemantapan metodologi dan alat-alat survey sekunder seperti list data, form kuesioner dan wawancara. b. Review studi terdahulu terutama rencana induk pelabuhan yang dimaksud. Kegiatan ini dilakukan agar dokumen yang dihasilkan tidak bertentangan dengan dokumen RIP yang sudah disusun sebelumnya. c. Survey pendahuluan. Kegiatan ini dilakukan untuk mengetahui rona awal lokasi studi, mengamati kondisi eksisting pelabuhan termasuk fasilitas dan kegiatan operasional pelabuhan dan status kepemilikan lahan daratan pelabuhan serta menyelaraskan dengan rencana pembangunan terkait dengan Pemda setempat. d. Survey lapangan. Survey lapangan dilakukan untuk mengetahui batasbatas koordinat DLKR dan DLKP pelabuhan secara nyata di lapangan berdasarkan dokumen RIP yang sudah disusun dan peta batas kepemilikan lahan eksisting pelabuhan (stake in). e. Penyusunan konsep DLKR dan DLKP. Kegiatan ini dilakukan untuk mengevaluasi konsep batas-batas DLKR dan DLKP di dokumen RIP dengan data hasil survey lapangan, kemudian memetakannya kembali dalam gambar peta (stake out ).

9

f.

Pemetaan Batas-batas DLKR dan DLKP. Kegiatan ini dilakukan sebagai hasil akhir dari proses penyusunan konsep DLKR dan DLKP berupa petapeta batas DLKR dan DLKP Pelabuhan yang dinyatakan dalam bentuk peta dan dilengkapi dengan titik-titik batas koordinatnya yang sudah disepakati semua pihak yang terkait.

g. Penyusunan Draft Surat Keputusan terkait Penetapan Batas-batas DKR dan DLKP Pelabuhan. Kegiatan ini dilakukan untuk membuat dokumen SK yang berisi pasal-pasal penetapan batas-batas DLKR dan DLKP yang memuat titik-titik batas dan hak dan kewajiban setiap stakeholder di dalam lingkup DLKR dan DLKP.

Tahapan kegiatan penyusunan batas DLkr dan DLKp sebagaimana dijelaskan dalam diagram berikut ini.

Gambar 2. 1 Tahapan Kegiatan Studi Penyusunan Batas-Batas DLKr dan DLKp Pelabuhan

Sementara itu, dalam setiap tahapan kegiatan tadi, dilakukan penyusunan laporan untuk setiap kegiatan. Hal ini dimaksudkan agar kegiatan studi dilakukan secara teratur, runut, tercatat, dan dapat dipertanggungjawabkan secara ilmiah. Adapun laporan yang dimaksud disusun dalam bentuk dokumen yang terdiri dari : a. Dokumen Laporan Pendahuluan, b. Dokumen Laporan Antara

10

c. Dokumen Laporan Draft Akhir d. Dokumen Laporan Akhir e. Dokumen Ringkasan Eksekutif (Executive Summary ). f.

Dokumen Lampiran Peta-peta

g. Dokumen Draft SK Penetapan Batas DLKR dan DLKP. Penjelasan detail mengenai substansi masing-masing dokumen laporan dijelaskan pada subbab 2.1.2.

2.1.1 Tahapan Kegiatan Studi Tahapan kegiatan studi penentuan batas-batas DLKR dan DLKP terdiri dari persiapan, survey pendahuluan (pengumpulan data sekunder), survey lapangan, analisis data, pemetaan, serta penyusunan draft penetapan batasbatas DLKR dan DLKP Pelabuhan.

A. Survey Pendahuluan Sebelum proses kegiatan Penyusunan Batas-Batas DLKr dan DLKp dilakukan, terlebih dahulu dilakukan survei pendahuluan. Survei pendahuluan dilakukan untuk : 1) mengumpulkan data sekunder terutama data Rencana Induk Pelabuhan dari Direktorat Jenderal Perhubungan Laut, data operasional pelabuhan dan status lahan pelabuhan dari penyelenggara pelabuhan, 2) Koordinasi dan pengumpulan data dan informasi dari Pemerintah Kabupaten/Kota dan Propinsi setempat, terutama terkait dengan rencana peruntukan lahan pelabuhan menurut Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi maupun Kabupaten/Kota. Selain itu, koordinasi ini diperlukan juga untuk inventarisasi rencana pemerintah daerah terkait penggunaan lahan daratan dan perairan di sekitar pelabuhan. 3) Pengamatan kondisi eksisting pelabuhan dengan menggunakan media foto, video, dan dokumentasi foto dan video menggunakan drone.

11

Kemudian, untuk tertib administrasi, konsultan penyedia jasa diharuskan membuat

Berita

Acara

Pelaksanaan

Survey

Pendahuluan,

yang

ditandatangani pejabat yang berwenang seperti Kepala UPP/KSOP/OP, pejabat pemerintah daerah/SKPD yang dikunjungi.

B. Survey Lapangan Setelah pelaksanaan survei pendahuluan, selanjutnya penyedia jasa harus melaksanakan survei lapangan. Survei lapangan yang dilaksanakan akan mencakup 3 (tiga) aspek yaitu : 1) Penentuan Titik Koordinat Batas-Batas DLKr dan DLKp Pelabuhan dengan

menggunakan peralatan survey yang akurat yaitu

GPS Real Time

Kinematik  (RTK). 2) Penentuan Tanda Alam Batas-Batas DLKr dan DLKp Pelabuhan, dan 3) Inventarisasi Data Status Lahan Pelabuhan. Hal ini perlu dilakukan jika

pada survey pendahuluan belum didapatkan kejelasan mengenai status lahan. 1) Penentuan Titik Koordinat Batas-Batas DLKr dan DLKp Pelabuhan Kegiatan penentuan titik koordinat batas-batas DLKr dan DLKP pada prinsipnya mengacu kepada dokumen Rencana Induk Pelabuhan yang sudah disusun sebelumnya. Pada saat survey lapangan, dilakukan pengukuran Global Positioning System (GPS) yang teliti menggunakan peralatan GPS tipe geodetik yang tervalidasi pada titik-titik batas DLKR dan DLKP yang ditetapkan dalam Rencana Induk Pelabuhan tersebut. Untuk melakukan validasi titik-titik yang terbaca dalam perangkat GPS geodetik, harus dilakukan validasi terhadap koordinat titik Benchmark   (BM) milik Badan Informasi Geospasial (BIG) / Bakosurtanal yang berdekatan dengan lokasi pelabuhan, atau titik Benchmark   (BM) yang digunakan pada saat survey untuk pembangunan (kegiatan SID atau DED).

Pekerjaan pengukuran GPS geodetik ini dilakukan untuk memperoleh titik koordinat batas-batas DLKr dan DLKp Pelabuhan yang lebih akurat. Metode

12

pengukuran yang digunakan adalah GPS Real Time Kinematik   (RTK) yang hasilnya dapat diperoleh secara real time sehingga tidak perlu diproses lagi. Bench Mark (BM) yang digunakan sebagai titik acuan di lapangan adalah BM eksisting yang diikatkan ke titik BIG / BAKOSURTANAL/ BM pembangunan (SID) dengan metode static differential dan pengolahannya dilakukan secara Post-Processing. Lingkup pekerjaan pengukuran GPS geodetic sebagai berikut : 

Pengikatan BM ke titik Bako (BIG)



Pengukuran titik batas-batas DLKr dan DLKp.

Peralatan yang umumnya digunakan dalam pekerjaan ini adalah GPS Geodetik Trimble 5700 Dual Frequency , seperti pada Gambar 2.2

Gambar 2. 2 GPS G eodetic Tri mble 5700 Dual Frequency



Pengukuran GPS Geodetik

Pada dasarnya penentuan posisi dengan GPS adalah pengukuran menggunakan prinsip perpotongan ke belakang (resection) dalam ruang tiga dimensi, yang dilakukan dengan cara pengamatan terhadap satelit-satelit GPS

13

yang diketahui koordinatnya. Dengan mengetahui jarak dan titik perpotongan dari minimal empat buah satelit, maka koordinat posisi yang diinginkan dapat diketahui. Koordinat posisi yang diperoleh merupakan koordinat relatif terhadap titik referensi atau titik ikatnya. Metode pengikatan titik referensi dilakukan dengan menggunakan metode statik differential yaitu titik yang akan diukur (Bench Mark) dan titik ikatnya (BAKO/BIG) diukur secara bersamaan, sehingga diperoleh data dari satelit yang sama yang digunakan dalam pengolahan data. Sedangkan metode pengukuran titik-titik batas DLKr daratan menggunakan metode Real Time Kinematic (RTK), seperti pada Gambar 2.3.

Gambar 2. 3 Metode Statik Differential dan Real Time Kinematic (RTK)

Pengukuran GPS Geodetik dilakukan dengan metode Real Time Kinematic  (RTK), dimana BM eksisting di lokasi pelabuhan digunakan sebagai Base untuk menentukan titik-titik DLKr daratan, dimana BM sudah diikatkan ke titik Bako (BIG) sebelumnya. Sedangkan untuk penentuan titik-titik DLKr perairan dan DLKp perairan dilakukan tracking   dengan menggunakan speed boat dengan jalur tracking yang ditentukan.

14

Mulai

Selesai

Gambar 2. 4 Contoh Jalur Tracking Penentuan Titik-Titik DLKr Perairan dan DLKp Perairan

Khusus untuk DLKR daratan, penentuan titik-titik batas harus disesuaikan dengan batas hak guna pakai lahan yang tercantum dalam sertifikat tanah yang diterbitkan Badan Pertanahan Nasional setempat dan peta kawasan hutan yang diterbitkan kementerian kehutanan yang biasanya dikoordinasikan melalui Dinas Kehutanan daerah setempat. Sedangkan untuk DLKR perairan dan DLKP penentuan titik-titik batasnya dapat dilakukan sesuai dengan yang tercantum dalam RIP.

2) Penentuan Tanda Alam Batas-Batas DLKr dan DLKp Pelabuhan Pada saat survey lapangan, penyedia jasa juga harus menentukan tandatanda alam batas-batas DLKR dan DLKP pelabuhan. tanda batas di darat bisa berupa pagar, dan tanda batas di laut bisa berupa rambu-rambu navigasi atau sarana bantu navigasi pelayaran (pelampung suar, rambu suar, dan sebagainya).

15

Tanda batas alam tersebut nantinya direkomendasikan oleh penyedia jasa kepada penyelenggara pelabuhan untuk dibuat permanen setelah batas-batas DLKR dan DLKP pelabuhan ini ditetapkan secara hukum baik melalui surat keputusan bupati, gubernur, maupun menteri perhubungan.

Gambar 2. 5 Contoh Tanda Alam Batas DLKr dan DLKP

3) Inventarisasi Data Status Lahan DLKr dan DLKp Pelabuhan Dalam melakukan inventarisasi status lahan dalam DLKr dan DLKp pelabuhan penyedia harus mengumpulkan data status lahan di Badan Pertanahan Nasional (BPN) setempat, serta instansi perangkat desa di areal sekitar pelabuhan. Hasil data inventarisasi status tanah akan dimuat dalam bentuk tabel status lahan, luasan area lahan serta fungsi lahan. Selain itu juga divisualisasikan ke dalam peta status lahan dan peta pemanfaatan lahan. Penyedia jasa wajib melampirkan fotocopy sertifikat lahan yang sudah menjadi hak milik atau hak guna pakai penyelenggara pelabuhan.

16

Gambar 2. 6 Contoh Sertifikat Hak Pakai Lahan untuk Pelabuhan

Kemudian, untuk tertib administrasi, konsultan penyedia jasa diharuskan membuat Berita Acara Pelaksanaan Survey Lapangan, yang ditandatangani pejabat yang berwenang seperti Kepala UPP/KSOP/OP, pejabat pemerintah daerah/SKPD yang dikunjungi.

C. Perhitungan dan Analisis Data Penyedia jasa diharuskan melakukan perhitungan ulang terhadap kebutuhan fasilitas daratan dan perairan untuk kemudian dibandingkan hasilnya dengan hasil perhitungan dan analisis dalam rencana induk pelabuhan.

1) Analisis Proyeksi Arus Bongkar Muat Dan Arus Kunjungan Kapal Terdapat banyak metode proyeksi yang bisa dipakai untuk melakukan proyeksi arus bongkar muat barang, seperti metode trend pertumbuhan yang terdiri dari metode trend linier, geometrik, dan eksponensial, atau metode regresi linier. Penyedia jasa diharuskan menggunakan metode yang tepat sesuai dengan pola data historis yang ada dan kondisi di lapangan.

17

(a) Metode Trend Linier Metode trend linear adalah teknik predikisi yang paling sederhana dari seluruh model trend. Model ini menggunakan persamaan derajat pertama (first degree equation). Asumsinya adalah arus bongkar muat atau hal lainnya yang diproyeksikan akan terus tumbuh atau terus menurun setiap tahun dengan  jumlah tetap. Angka pertumbuhan diperoleh dari data historis tahun sebelumnya. Secara sederhana metode trend linier dapat dijelaskan dengan persamaan:   =  ∗ ( + )

Dimana :  = Arus bongkar muat pada tahun rencana/proyeksi 0 = arus bongkar muat pada tahun awal  = angka pertumbuhan  = selisih tahun rencana/proyeksi dengan tahun awal

(b) Metode Trend Geometrik Metode trend geometrik menggunakan asumsi dasar yang sama dengan metode trend dlinier dimana arus bongkar muat yang diproyeksikan akan terus tumbuh atau terus menurun. Perbedaannya adalah pada metode geometrik bukan jumlah pertambahan predikisi yang sama, melainkan

angka atau

persentase pertumbuhannya. Hal ini dikarenakan angka pertumbuhan yang digunakan merupakan fungsi kuadrat dari waktu sehingga kurva yang terbentuk tidak linier tetapi membentuk kurva. Secara sederhana, dapat dijelaskan dengan persamaan:   =  ∗ ( + )

Dimana :  = Arus bongkar muat pada tahun rencana/proyeksi 0 = arus bongkar muat pada tahun awal  = angka pertumbuhan  = selisih tahun rencana/proyeksi dengan tahun awal

18

(c) Metode Regresi Linier Metode regresi hampir sama dengan metode trend linier. Perbedaaanya terletak pada jumlah predikisi maupun angka pertumbuhannya yang fluktuatif setiap waktu namun tetap berbentuk garis linier. Hal ini dikarenakan rumus yang terbentuk merupakan hasil dari analisis keterkaitan yang melibatkan variabel bebas (penduduk, PDRB) dan variabel tetap (arus bongkar muat) dengan menggunakan data historisnya. Pada metode ini kita tidak perlu menghitung terlebih dahulu angka pertumbuhannya, melainkan fungsi atau persamaan yang dihasilkan. Secara sederhana dapat dirumuskan:  =  + 

Dimana :  = Arus bongkar muat pada tahun rencana/proyeksi (variabel terikat)  = nilai atribut untuk x   = variabel bebas (penduduk, PDRB, dan sebagainya)  = intercept atau konstanta

2) Analisis perhitungan kebutuhan luasan fasilitas daratan dan perairan  Analisis perhitungan kebutuhan luasan fasilitas daratan dan perairan menyesuaikan dengan Petunjuk Teknis Penyusunan Rencana Induk Pelabuhan Ditjen Hubla Kemenhub tahun 2014. (a) Fasilitas Daratan (DLKr daratan) (1) Panjang Dermaga

19

Keterangan N

: jumlah tambatan

L

: panjang dermaga yang terdiri dari n tambatan

(2) Ruang Tunggu Penumpang

Sumber : Juknis Penyusunan RIP, 2014

(3) Luas Kantor Pelabuhan

Sumber : Juknis Penyusunan RIP, 2014

(4) Luas Gudang Dan Lapangan Penumpukan   =

××  ( − )

T

: Throughput per tahun (muatan yang lewat tiap tahun, ton)

TrT

: Transit time/dwelling time (waktu transit, hari)

Sf

: Strorage factor (rata-rata volume untuk setiap satuan berat komoditi, m3/ton; misalkan tip 1 m3 muatan mempunyai berat 1,5 ton; berarti Sf = 1/1,5=0,6667)

Sth

: Stacking height (tinggi tumpukan muatan, m)

20

BS

: Broken Sewage of Cargo (volume ruang yang hilang diantara tumpukan muatan dan ruangan yang diperlukan untuk lalu lintas alat pengangkut seperti fortklift atau peralatan lain untuk menyortir, menumpuk dan memindahkan muatan, %)

365

: Jumlah hari dalam satu tahun

(b) Fasilitas Perairan (DLKr Perairan) (1) Perairan tempat/area labuh kapal  Analisis

untuk

perkiraan

kebutuhan

area

labuh

kapal

harus

memperhitungkan kriteria sebagai berikut, antara lain: 

Jumlah kapal maksimum yang berlabuh per hari;



Dimensi/ukuran kapal maksimum yang berlabuh;



Kedalaman perairan tempat/area labuh minimal sama dengan tinggi fulload draft kapal yang direncanakan dapat berlabuh di pelabuhan ditambah 1 meter untuk faktor keselamatan (referensi LWS);

  Areal perairan yang dibutuhkan untuk tempat labuh persatu kapal



diasumsikan berbentuk lingkaran; 

Rumus pendekatan dalam perhitungan luasan area labuh: A

= π*R2

R

= L + 6 (D) + 30 Meter

Dimana,  A

= Luas Perairan tempat/area labuh

R

= Jari-jari tempat/area labuh

L

= Panjang kapal maksimum yang berlabuh

D

= Kedalaman perairan tempat labuh (referensi LWS)

(2) Perairan untuk tempat/area alih muat antar kapal  Analisis untuk perkiraan kebutuhan area alih muat antar kapal harus memperhitungkan kriteria sebagai berikut, antara lain: 

Jumlah kapal maksimum yang melakukan alih muat antar kapal per hari;



Perkiraan ukuran kapal rencana maksimum yang melakukan alih muat;

21



Kedalaman perairan tempat alih muat minimal sama dengan tinggi full load draft kapal rencana ditambah 1 meter untuk faktor keselamatan (referensi LWS);



Areal perairan yang dibutuhkan untuk tempat alih muat antar kapal diasumsikan berbentuk lingkaran;



Rumus pendekatan dalam perhitungan luasan tempat/area alih muat antar kapal: A

= π*R2

R

= L + 6 (D) + 30 Meter

Dimana,  A

= Luas Perairan tempat/area alih muat antar kapal

R

= Jari-jari tempat/area alih muat antar kapal

L

= Panjang kapal maksimum yang melakukan alih muat antar

kapal D

= Kedalaman perairan tempat/area alih muat antar kapal

(referensi LWS)

(3) Perairan/kolam untuk tempat sandar kapal  Analisis untuk perkiraan kebutuhan area alih muat antar kapal harus memperhitungkan kriteria sebagai berikut, antara lain: 

Panjang dermaga;



Ukuran kapal rencana yang berkunjung;



Jumlah kapal maksimum yang sandar di dermaga per hari;



Jarak antar kapal untuk olah gerak kapal;



Rumus pendekatan dalam perhitungan luasan kolam untuk tempat sandar kapal: A

= (1,5 s/d 1,8) L x (1,2 s/d 1,5) L

Dimana,  A

= Luas perairan untuk tempat sandar kapal

L

= Panjang kapal (LOA)

(4) Perairan untuk kolam putar (turning bas in)

22

 Analisis untuk perkiraan kebutuhan area kolam putar (Turning Basin) harus memperhitungkan kriteria sebagai berikut, antara lain: 

Panjang kapal rencana (LOA);



Kedalaman kolam putar minimal sama dengan tinggi full load draft kapal rencana ditambah 1 meter untuk faktor keselamatan;



Referensi LWS;



Jumlah kolam putar;



Kolam putar diasumsikan berbentuk lingkaran; Rumus pendekatan: A

= π*R2

D

> 2 L meter

Dimana, R

= D/2 meter

 A

= Luas areal kolam putar

D

= Diameter kolam putar

R

= Jari-jari kolam putar

L

= Panjang kapal rencana maksimum (LOA)

(5) Perairan untuk pemanduan dan penundaan di dalam DLKr  Analisis untuk perkiraan kebutuhan area pemanduan dan penundaan di dalam DLKr harus memperhitungkan kriteria sebagai berikut, antara lain: 

Panjang kapal rencana (LOA);



Kedalaman perairan minimal sama dengan tinggi full load draft kapal rencana ditambah 1 meter untuk faktor keselamatan;



Referensi LWS;



Jumlah kunjungan kapal;



Kondisi perairan;



Rumus pendekatan: A

= (L x P)

Dimana,  A

= Luas perairan

L

= Lebar alur

23

P

= Panjang alur.

(c) Fasilitas Perairan (DLKr Perairan) DLKp pelabuhan adalah wilayah perairan disekeliling DLKr perairan pelabuhan yang digunakan untuk menjamin keselamatan pelayaran. Pada wilayah DLKp akan dianalisis mengenai kebutuhan alur pelayaran dari dan ke pelabuhan. Prinsip perencanaan alur pelayaran adalah aman dan lancar dalam operasional serta olah gerak kapal baik terhadap kondisi kapal maupun kondisi alam yang timbul antara lain gelombang, angin, pasang surut, pengendapan dan fenomena kondisi alam. Berikut ini adalah ketentuan dalam perencanaan alur pelayaran : (1) Alur Pelayaran Tata letak alur pelayaran   Tata letak alur pelayaran masuk dan keluar pelabuhan banyak



ditentukan oleh kondisi hidrografi dan kondisi alam perairan dengan aspek-aspek yang harus diperhitungkan adalah sebagai berikut:  

Alur pelayaran sedapat mungkin menghindari adanya tikungantikungan;



Bila tikungan tidak dapat dihindari dan terdapat beberapa tikungan, maka jarak antara tikungan minimal 10 L (L = Panjang Kapal);



Sudut sumbu pertemuan tikungan tidak boleh lebih dari 30o, atau bila lebih dari 30o maka garis tengah tikungan harus membentuk busur dengan jari-jari lengkung minimal 10 L atau untuk kondisi tertentu dapat ≥ 5 L dengan penambahan lebar jalur;



Tambat labuh darurat akan disediakan di sepanjang alur.

Lebar alur pelayaran Lebar alur pelayaran harus dipertimbangkan terhadap faktor-faktor standar alur pelayaran yang tergantung pada panjang alur pelayaran dan kondisi navigasi (lihat tabel).

24

Tabel 1 Kriteria Lebar Alur (i) Panjang Alur

Kondisi Navigasi

2  –  jalur relatif Kapal dengan panjang, alur lurus frekuensi tinggi Kapal dengan frekuensi rendah 2  –  Jalur, alur Kapal dengan membelok/ menikung frekuensi tinggi Kapal dengan frekuensi rendah

Lebar Alur 7 B + 30 Meter 4 B + 30 Meter 9 B + 30 Meter 6 B + 30 Meter

Dimana B = Lebar kapal rencana maksimum, Sumber : Juknis Penyusunan RIP, 2014

 Atau Tabel 2 Kriteria Lebar Alur (ii) Panjang Alur  Alur yang panjang

Kondisi Navigasi

Lebar Alur

relatif Kapal dengan 2 L frekuensi tinggi Kapal dengan 1,5 L frekuensi rendah

 Alur yang pendek

relatif Kapal dengan 1,5 L frekuensi tinggi Kapal dengan L frekuensi rendah

Dimana L = Panjang kapal, Sumber : Juknis Penyusunan RIP, 2014

Kedalaman alur pelayaran Kedalaman alur pelayaran diisyaratkan tidak boleh kurang dari full load draft dan perlu mempertimbangkan terhadap goncangan kapal akibat kondisi alur seperti angin, gelombang, pasang surut dan olah gerak kapal. Penentuan dalam alur sebagai berikut: 

d

Alur di dalam pelabuhan: = 1,10 D

dimana,

25

d = kedalaman alur D = full load draft kapal 

d

Alur di luar pelabuhan: = D + D’

- 0,1 H

dimana, d

= kedalaman alur

D

= full load draft kapal

D’ = clearence for ship squat and trim

H

= tinggi gelombang diluar pelabuhan

(2) Areal pindah labuh kapal. Faktor yang perlu diperhatikan: kunjungan kapal, ukuran kapal rencana yang berkunjung, draft kapal rencana yang berkunjung dan draft yang dibutuhkan untuk labuh. Rumus pendekatan dalam perhitungan luasan tempat/areal pindah labuh kapal: A

= π*R2

R

= L + 6 (D) + 30 Meter

Dimana,  A

= Luas perairan tempat/areal pindah labuh kapal

R

= Jari-jari tempat/area alih muat antar kapal

L

= Panjang kapal maksimum yang melakukan alih muat antar kapal

D

= Kedalaman perairan tempat/area alih muat antar kapal (referensi

LWS). (3) Areal Keperluan keadaan darurat, faktor yang perlu diperhatikan yaitu: kecelakaan kapal, kebakaran kapal, kapal kandas dan lain-lain. Luas yang dibutuhkan sekitar setengah dari luas areal pindah labuh kapal. (4) Pengembangan pelabuhan jangka panjang. Disesuaikan dengan layout plan/masterplan pelabuhan. (5) Penempatan kapal mati. Faktor yang perlu diperhatikan: jumlah kapal dan ukuran kapal. Luas yang dibutuhkan sekitar setengah dari luas areal pindah labuh kapal.

26

(6) Percobaan berlayar. Faktor yang perlu diperhatikan adalah ukuran kapal rencana. Luas yang dibutuhkan sekitar setengah dari luas areal pindah labuh kapal. (7) Perairan wajib pandu. Faktor yang yang perlu diperhatikan: kondisi alur, ukuran kapal rencana dan kunjungan kapal. Luas yang dibutuhkan disesuaikan dengan kondisi fisik alur dan ukuran kapal yang menggunakan alur pelayaran. (8) Fasilitas pembangunan dan pemeliharaan. Faktor yang perlu diperhatikan: ukuran kapal maksimum yang dibangun/diperbaiki. Luas yang dibutuhkan sekitar setengah dari luas areal pindah labuh kapal.

2.1.2 Tahapan Penyusunan Laporan Penyusunan Laporan pekerjaan penentuan batas-batas DLKR dan DLKP ini terdiri dari Laporan Pendahuluan, Laporan Antara, Laporan Draft Akhir, Laporan Akhir, dan Ringkasan Eksekutif  (Executive Summary ).

A. Laporan Pendahuluan Laporan pendahuluan berisi latar belakang pekerjaan, maksud dan tujuan studi, gambaran umum pelabuhan, tanggapan terhadap KAK, metodologi pelaksanaan pekerjaan, dan organisasi serta rencana kerja. Inti dari laporan pendahuluan adalah penyedia jasa melaporkan hasil survey pendahuluan ke lokasi pelabuhan dan dapat menggambarkan kondisi eksisting dan permasalahan yang ada di pelabuhan, termasuk rencana-rencana pemerintah daerah terkait pengembangan kawasan pelabuhan dan areal di sekitarnya di masa yang akan datang.

Secara sistematika, laporan pendahuluan harus memuat minimal : 

Pendahuluan, berisi latar belakang, maksud dan tujuan, lokasi studi, ruang lingkup pekerjaan, dan landasan hukum.



Gambaran umum pelabuhan, berisi antara lain hierarki pelabuhan, fasilitas esksitng, data opersioanl, potensi wilayah hinterland, kondisi aksesibilitas, serta permasalahan pelabuhan. 27



Tanggapan terhadap KAK, berisi antara lain tanggapan penyedia jasa terhadap KAK yang sudah disusun oleh pemberi kerja, serta usulan inovasi dari penyedia jasa terhadap metodologi pekerjaan.

  Metodologi



pelaksanaan

pekerjaan,

berisi

antara

lain

metode

pengumpulan data, metode survey lapangan, metode analisis, dan m etode pemetaan. 

Organisasi dan Rencana kerja, berisi antara lain jadwal penugasan tenaga ahli dan rencana kerja.

B. Laporan Antara Laporan antara berisi hasil survey lapangan berupa titik-titik batas koordinat sesuai dengan RIP dan status lahan yang sudah dimiliki penyelenggara pelabuhan, tanda alam batas-batas DLKR dan DLKP, serta inventarisasi data status lahan. Pada laporan ini, penyedia jasa juga harus menampilkan hasil perhitungan kebutuhan untuk fasilitas daratan dan perairan berdasarkan hasil perhitungan sendiri, kemudian membandingkannya dengan hasil perhitungan di dokumen Rencana Induk Pelabuhan, kemudian membuat justifikasi mana yang akan dipakai dalam penetapan DLKR dan DLKP Pelabuhan yang dimaksud.

Secara sistematika, laporan antara harus memuat minimal : 

Pendahuluan, berisi latar belakang, maksud dan tujuan, lokasi studi, ruang lingkup pekerjaan, dan landasan hukum.



Gambaran umum pelabuhan, berisi antara lain hierarki pelabuhan, fasilitas esksitng, data opersioanl, potensi wilayah hinterland, kondisi aksesibilitas, serta permasalahan pelabuhan.



Hasil survey lapangan, memuat antara lain penentuan titik koordinat BatasBatas DLKr dan DLKp yang isinya antara lain proses pengukuran dan pengolahan data serta dokumentasi penentuan titik-titik batas, kemudian penentuan tanda-tanda alam sebagai batas DLKR DLKP secara visual, dan data status lahan.

28



Review RIP, memuat antara lain tinjau ulang terhadap batas-batas DKLR dan DLKP yang sudah ditetapkan dalam RIP, kemudian penyedia jasa diminta menghitung ulang mulai dari proyeksi, sampai perhitungan analisis kebutuhan fasilitas pelabuhan, dan rencana tahapan pembangunan pelabuhan dari jangka pendek, menegah, panjang kemudian melakukan  justifikasi teknis terhadap batas-batas DLKR dan DLKP yang sudah ditetapkan dalam RIP dengan hasil hasil analisis sendiri dan kondisi di lapangan. Pada bagian ini juga disampaikan rencana pemerintah daerah yang terkait dengan pelabuhan atau areal di sekitar pelabuhan.

C. Laporan Draft Akhir Laporan Draft Akhir berisi hasil perbaikan dari Laporan antara ditambah pemetaan titik-titik batas DLKR dan DLKP pelabuhan yang sudah dianalisis berdasarkan hasil perhitungan dan kondisi di lapangan. Secara sistematika, laporan Draft akhir minimal harus memuat : 

Pendahuluan, berisi latar belakang, maksud dan tujuan, lokasi studi, ruang lingkup pekerjaan, dan landasan hukum.



Gambaran umum pelabuhan, berisi antara lain hierarki pelabuhan, fasilitas esksitng, data opersioanl, potensi wilayah hinterland, kondisi aksesibilitas, serta permasalahan pelabuhan.



Hasil survey lapangan, memuat antara lain penentuan titik koordinat BatasBatas DLKr dan DLKp yang isinya antara lain proses pengukuran dan pengolahan data serta dokumentasi penentuan titik-titik batas, kemudian penentuan tanda-tanda alam sebagai batas DLKR DLKP secara visual, dan data status lahan.



Perhitungan Kebutuhan Luasan Daratan dan Perairan Pelabuhan, yang berisi proyeksi arus bongkar muat barang dan kunjungan kapal, perhitungan dan analisis kebutuhan fasilitas pelabuhan, dan rencana tahapan pembangunan pelabuhan dari jangka pendek, menegah, panjang kemudian melakukan justifikasi teknis terhadap batas-batas DLKR dan DLKP yang sudah ditetapkan dalam RIP dengan hasil hasil analisis sendiri dan kondisi di lapangan.

29



Deskripsi Batas-batas DLKR dan DLKP pelabuhan, yang berisi penjelasan deskriptif mengenai titik koordinat beserta jarak antar titik dan posisinya. Pada bab ini juga harus ditampilkan peta usulan DLKr dan DLKp pelabuhan yang dimaksud.



Penutup, berisi kesimpulan hasil studi dan saran-saran atau rekomendasi terkait

dengan

penetapan

batas-batas

DLKR

dan

DLKP

atau

pengembangan pelabuhan ke depan.

D. Laporan Akhir Laporan Akhir berisi hasil penyempurnaan dari Laporan Draft Akhir sesuai dengan hasil masukan pada saat rapat dan asistensi dengan tim teknis. Secara sistematika, Laporan Akhir sama dengan laporan draft akhir ditambah dengan lampiran-lampiran. Secara sistematika, Laporan Akhir minimal harus memuat : 

Pendahuluan, berisi latar belakang, maksud dan tujuan, lokasi studi, ruang lingkup pekerjaan, dan landasan hukum.



Gambaran umum pelabuhan, berisi antara lain hierarki pelabuhan, fasilitas esksitng, data opersioanl, potensi wilayah hinterland, kondisi aksesibilitas, serta permasalahan pelabuhan.



Hasil survey lapangan, memuat antara lain penentuan titik koordinat BatasBatas DLKr dan DLKp yang isinya antara lain proses pengukuran dan pengolahan data serta dokumentasi penentuan titik-titik batas, kemudian penentuan tanda-tanda alam sebagai batas DLKR DLKP secara visual, dan data status lahan.



Perhitungan Kebutuhan Luasan Daratan dan Perairan Pelabuhan, yang berisi proyeksi arus bongkar muat barang dan kunjungan kapal, perhitungan dan analisis kebutuhan fasilitas pelabuhan, dan rencana tahapan pembangunan pelabuhan dari jangka pendek, menegah, pan jang kemudian melakukan justifikasi teknis terhadap batas-batas DLKR dan DLKP yang sudah ditetapkan dalam RIP dengan hasil hasil analisis sendiri dan kondisi di lapangan.

30



Deskripsi Batas-batas DLKR dan DLKP pelabuhan, yang berisi penjelasan deskriptif mengenai titik koordinat beserta jarak antar titik dan posisinya. Pada bab ini juga harus ditampilkan peta usulan DLKr dan DLKp pelabuhan yang dimaksud.



Penutup, berisi kesimpulan hasil studi dan saran-saran atau rekomendasi terkait

dengan

penetapan

batas-batas

DLKR

dan

DLKP

atau

pengembangan pelabuhan ke depan. 

Lampiran 1 berisi Draft Keputusan Menteri/ Gubernur/ Walikota/ Bupati Tentang Penetapan DLKR DLKP Pelabuhan



Lampiran 2 Berisi Peta DLKR DLKP Pelabuhan (A1).



Lampiran 3 berisi Surat Keputusan Menteri/ Gubernur/ Walikota/ Bupati Tentang Penetapan Rencana Induk Pelabuhan



Lampiran 4 berisi Laporan Survey Lapangan

E. Ringkasan Eksekutif (E xecutive S ummary ) Laporan ringkasan eksekutif merupakan ringkasan komprehensif dari seluruh kegiatan penyusunan batas-batas DLKR dan DLKP pelabuhan. Dibuat dalam kertas A3 dengan format landscape 2 kolom. Berisi atau memuat ringkasan dari seluruh tahapan kegiatan yang dilakukan.

2.2

KONSEP PENETAPAN BATAS-BATAS DLKR DAN DLKP

Daerah Lingkungan Kerja (DLKr) adalah wilayah perairan dan daratan pada pelabuhan atau terminal khusus yang digunakan secara langsung untuk kegiatan pelabuhan. DLKr terdiri dari DLKr daratan dan DLKr perairan. DLKr daratan digunakan untuk kegiatan fasilitas pokok dan fasilitas penunjang. Penetapan batas-batas DLKr daratan berpedoman pada : 1) Rencana induk pelabuhan yang mencakup: a. Rencana Jangka pendek; b. Rencana Jangka menengah; c. Rencana Jangka panjang. 2) Kebutuhan ruang fasilitas pokok dan fasilitas penunjang yang ada;

31

3) Rencana kebutuhan areal untuk fasilitas pokok dan penunjang; 4) Penguasaan areal tanah; 5) Rencana pembebasan tanah; 6) Rencana reklamasi.

Namun demikian, untuk mencegah terjadinya konflik akibat adanya perselisihan kepemilikan lahan, penetapan DLKr daratan berpedoman pada kepemilihan lahan yang sudah bersertifikat hak milik atau hak guna pakai oleh Penyelenggara Pelabuhan dari Badan Pertanahan Nasional (BPN) setempat. Oleh sebab itu, penyedia jasa wajib mendapatkan data sertifikat lahan pelabuhan yang diterbitkan oleh BPN.

DLKr perairan terdiri dari : 1) Alur pelayaran 2) Areal labuh kapal 3) Areal alih muat antar kapal 4) Areal sandar kapal 5) Areal kolam putar 6) Areal Pemanduan dan Penundaan di dalam DLKr.

DLKP pelabuhan adalah wilayah perairan disekeliling DLKR perairan pelabuhan yang digunakan untuk menjamin keselamatan pelayaran. DLKp pelabuhan terdiri dari : 1) Areal pindah labuh kapal 2) Areal keperluan darurat 3) Areal penempatan kapal mati 4) Areal percobaan berlayar 5) Areal pemanduan kapal 6) Areal fasilitas pembangunan dan pemeliharaan kapal (docking) 7) Alur pelayaran dari dan ke pelabuhan 8) Areal pengembangan pelabuhan di masa depan.

32

2.3

PEMETAAN

Hasil survey lapangan dan analisis harus dituangkan dalam bentuk peta digital. Proses pemetan adalah penggambaran situasi di lapangan degan menggunakan proyeksi tertentu sehingga semua detail yang ada di lapangan berupa

batas-batas

DLKR/DLKP

tergambar

di

dalam

bidang

datar

(softcopy/hardcopy) dengn skala tertentu. Proses pemetaan dapat dilakukan dengan alat bantu software pemetaan yang umum digunakan saat ini seperti  ArcGIS atau AutoCAD.

Di dalam kegiatan ini pemetaan yang dilakukan adalah mengambarkan batasbatas : 

DLKR daratan



DLKR perairan

  DLKP





Zonasi kegiatan kepelabuhanan.

Pemetaan ini mengacu pada ketentuan-ketentuan sebagai berikut :

-

Ellipsoide : WGS 1984

-

Proyeksi : Universal Traverse Mercator

-

Peta menggunakan kertas ukuran A1 dan bila luas daerah yang disurvei melebihi ukuran di atas, peta dibagi dalam beberapa lembar.

-

Peta harus dibuat dengan skala besar yang memperlihatkan area survei secara keseluruhan.

-

Peta DLKR dan DLKP disajikan dalam bentuk peta analog (hardcopy) dan peta digital (soft copy) untuk perangkat lunak grafis dan sistem informasi geografi digunakan seperti Auto CAD Map dan ArcGIS / ArcVIEW (file berekstensi .dwg, .dxf, .shp, .shx dan .dbf).

-

Ketentuan detail mengenai skala peta penggambaran notasi, dan sebagainya,

mengacu

kepada

Peraturan

Pemerintah

Republik

Indonesia Nomor 8 Tahun 2013 Tentang Ketelitian Peta Rencana Tata Ruang.

33

BAB 3 TATA CARA PENETAPAN DLKR DAN DLKP

3.1

Prosedur Penetapan

Sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 61 Tahun 2009 tentang Kepelabuhanan sebagaimana diubah menjadi Peraturan Pemerintah Nomor 64 Tahun 2015; Daerah Lingkungan Kerja dan Daerah Lingkungan Kepentingan pelabuhan ditetapkan oleh: a. Menteri untuk pelabuhan utama dan pelabuhan pengumpul; b. gubernur untuk pelabuhan pengumpan regional; atau c. bupati/walikota untuk pelabuhan pengumpan local serta pelabuhan sungai dan danau. Menteri dalam menetapkan Daerah Lingkungan Kerja dan Daerah Lingkungan Kepentingan pelabuhan harus terlebih dahulu mendapat rekomendasi dari gubernur dan bupati/walikota mengenai kesesuaian dengan tata ruang wilayah provinsi dan kabupaten/kota.

Gubernur dalam menetapkan Daerah Lingkungan Kerja dan Daerah Lingkungan Kepentingan pelabuhan harus terlebih dahulu mendapat rekomendasi dari bupati/walikota mengenai kesesuaian dengan tata ruang wilayah kabupaten/kota.

Dalam penetapan batas Daerah Lingkungan Kerja dan Daerah Lingkungan Kepentingan pelabuhan paling sedikit memuat: a. luas lahan daratan yang digunakan sebagai Daerah Lingkungan Kerja; b. luas perairan yang digunakan sebagai Daerah Lingkungan Kerja dan Daerah Lingkungan Kepentingan pelabuhan; c. titik koordinat geografis sebagai batas Daerah Lingkungan Kerja dan Daerah Lingkungan Kepentingan pelabuhan.

34

Secara prosedur, proses penetapan DLKr dan DLKp Pelabuhan sebagaimana disajikan pada gambar di bawah ini.

SURAT PERMOHONAN PENETAPAN DLKR/DLKP PENYELENGGARA PELABUHAN (UTAMA/ PENGUMPUL) REKOMENDASI GUBERNUR/BUPATI/ WALIKOTA

MENTERI PERHUBUNGAN

PERBAIKAN DOKUMEN (MAKS. 2 BLN) PENYELENGGARA PELABUHAN

Cq. DIREKTUR JENDERAL PERHUBUNGAN LAUT

EVALUASI DOKUMEN USULAN DLKR/DLKP TIDAK DIREKTUR JENDERAL  PERHUBUNGAN LAUT

YA PERBAIKAN

EVALUASI DOKUMEN USULAN DLKR/DLKP TIDAK MENTERI PERHUBUNGAN Cq. SEKRETARIS JENDERAL

YA

PENETAPAN DLKR DLKP MENTERI PERHUBUNGAN

LEGALISASI (DILEMBAR NEGARAKAN) KEMENKUMHAM

PUBLIKASI DISAMPAIKAN KEPADA PENYELENGGARA PELABUHAN WEBSITE KEMENTERIAN PERHUBUNGAN

Gambar 3. 1 Prosedur / Tata Cara Penetapan DLKR dan DLKP Pelabuhan Utama/Pengumpul

35

SURAT PERMOHONAN PENETAPAN DLKR/DLKP PENYELENGGARA PELABUHAN (PENGUMPAN REGIONAL)

REKOMENDASI BUPATI/ WALIKOTA PERTIMBANGAN TEKNIS DARI DIRJEN HUBLA

GUBERNUR PERBAIKAN

TIDAK

EVALUASI PERMOHONAN PENETAPAN DLKR DLKP PEMERINTAH PROVINSI

YA

PENETAPAN DLKR DLKP GUBERNUR

DISAMPAIKAN KEPADA PENYELENGGARA PELABUHAN

DISAMPAIKAN KEPADA KEMENTERIAN PERHUBUNGAN Cq DIREKTORAT JENDERAL PERHUBUNGAN LAUT

Gambar 3. 2 Prosedur / Tata Cara Penetapan DLKR dan DLKP Pelabuhan Pengumpan Regional

36

SURAT PERMOHONAN PENETAPAN DLKR/DLKP PENYELENGGARA PELABUHAN (PENGUMPAN LOKAL) PERSETUJUAN TEKNIS DARI DIRJEN HUBLA

BUPATI/WALIKOTA PERBAIKAN

TIDAK

EVALUASI PERMOHONAN PENETAPAN DLKR DLKP PEMERINTAH KABUPATEN/KOTA

YA

PENETAPAN DLKR DLKP BUPATI/WALIKOTA

DISAMPAIKAN KEPADA PENYELENGGARA PELABUHAN

DISAMPAIKAN KEPADA KEMENTERIAN PERHUBUNGAN Cq DIREKTORAT JENDERAL PERHUBUNGAN LAUT DAN

GUBERNUR

Gambar 3. 3 Prosedur / Tata Cara Penetapan DLKR dan DLKP Pelabuhan Pengumpan Lokal

3.2

Format Draft Surat Keputusan Penetapan Batas DLKR dan DLKP

Pada dasarnya, isi dari draft surat keputusan menteri/gubernur/bupati/walikota tentang penetapan batas DLKR dan DLKP pelabuhan berisi Pertama, Batas Daerah Lingkungan Kerja Daratan dan Perairan Pelabuhan, yang menyebutkan luasannya, titik-titik batas, dan tanda-

37

tanda batas yang menunjukan posisi titik-titik batas DLKR daratan dan perairan pelabuhan tersebut. Kedua, Batas Daerah Lingkungan Kepentingan Pelabuhan, yang menyebutkan luasannya, titik-titik batas, dan tanda-tanda batas yang menunjukan posisi titik-titik batas DLKP pelabuhan tersebut. Ketiga, Batas DLKR dan DLKP Pelabuhan digambarkan pada peta-peta terlampir yang tidak terpisahkan dari peraturan atau surat keputusan ini. Keempat, penyerahan tanah yang termasuk ke dalam batas DLKR Pelabuhan diserahkan pengelolaannya kepada Direktorat Jenderal Perhubungan Laut sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku. Kelima, kewajiban Direktur Jenderal Perhubungan Laut terkait kewajiban terhadap

pemberian

hak

pakai/pengelolaan

Pelabuhan.

38

lahan

untuk

DLKR

BAB 4 PENUTUP

Petunjuk Teknis ini merupakan pedoman/panduan dalam penyusunan DLKR dan DLKP pelabuhan yang ditetapkan berdasarkan peraturan yang berlaku untuk dapat dilaksanakan sebaik-baiknya dan penuh tanggung jawab.

Petunjuk Teknis ini dapat ditinjau ulang dan dilakukan penyempurnaan untuk keperluan penyusunan, penetapan dan tinjau ulang Rencana Induk Pelabuhan.

39

LAMPIRAN Contoh Cover Laporan

40

Contoh Peta DLKR Daratan

41

Contoh Peta DLKR Perairan dan DLKP

42

Contoh Peta DLKR Perairan dan DLKP

42

Contoh Draft Penetapan Batas-batas DLKR dan DLKP Pelabuhan (Pelabuhan Pengumpan Regional) KEPUTUSAN MENTERI PERHUBUNGAN / GUBERNUR PROVINSI .............. / BUPATI/WALIKOTA .............. .

NOMOR : …...................

 TENTANG BATAS-BATAS DAERAH LINGKUNGAN KERJA DAN DAERAH LINGKUNGAN KEPENTINGAN PELABUHAN ........................ PROVINSI .........................

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

Contoh Draft Penetapan Batas-batas DLKR dan DLKP Pelabuhan (Pelabuhan Pengumpan Regional) KEPUTUSAN MENTERI PERHUBUNGAN / GUBERNUR PROVINSI .............. / BUPATI/WALIKOTA .............. .

NOMOR : …...................

 TENTANG BATAS-BATAS DAERAH LINGKUNGAN KERJA DAN DAERAH LINGKUNGAN KEPENTINGAN PELABUHAN ........................ PROVINSI .........................

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

MENTERI PERHUBUNGAN REPUBLIK INDONESIA / GUBERNUR PROVINSI ................./ BUPATI/WALIKOTA ...............

Membaca

: 1. Surat Gubernur Provinsi .......... Nomor … Tanggal … tentang Rekomendasi

Batas-Batas Daerah Lingkungan Kerja dan

Daerah Lingkungan Kepentingan Pelabuhan ..............; 2. Surat Bupati/Walikota ............. Nomor … Tanggal … tentang Rekomendasi Batas-Batas Daerah Lingkungan Kerja dan Daerah Lingkungan Kepentingan Pelabuhan ...............

Menimbang

: a.

bahwa berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 61  Tahun 2009 tentang Kepelabuhanan, untuk kepentingan penyelenggaraan pelabuhan umum ditetapkan daerah

43

lingkungan kerja dan daerah lingkungan kepentingan pelabuhan;

b.

bahwa batas-batas daerah lingkungan kerja dan daerah lingkungan kepentingan pelabuhan umum sebagaimana dimaksud

dalam

huruf

a,

untuk

pelabuhan

Utama/Pengumpul/Pengumpan ditetapkan oleh Menteri Perhubungan/Gubernur/Bupati/Walikota ......... setelah mendapat rekomendasi dari Gubernur/Bupati/Walikota;

c.

bahwa sehubungan dengan hal tersebut huruf a dan huruf b, serta dalam rangka menjamin kepastian hukum guna penyediaan dan penggunaan tanah di Pelabuhan ............., perlu

ditetapkan

Keputusan

Menteri

Perhubungan/Gubernur/Bupati/Walikota ......... tentang Batas-Batas

Daerah

Lingkungan

Kerja

dan

Daerah

2008

tentang

Lingkungan Kepentingan Pelabuhan ..........

Mengingat

: 1.

Undang – Undang

Nomor

17

Tahun

Pelayaran (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 64, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4849);

2.

Undang-Undang

Nomor

26

Tahun

2007

tentang

Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia  Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725);

3.

Undang-Undang

Nomor

23

Tahun

2014

tentang

Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik

44

Indonesia

Tahun

2014

Nomor

244,

Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587);

4.

Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 48);

5.

Peraturan Pemerintah Nomor 5 Tahun 2010 tentang tentang

Kenavigasian

(Lembaran

Negara

Republik

Indonesia Tahun 2010 Nomor 8, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5093);

6.

Peraturan Pemerintah Nomor 22 Tahun 2011 tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 20  Tahun 2010 tentang Angkutan Di Perairan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 43,  Tambahan

Lembaran

Negara

Republik

Indonesia

Nomor 5208);

7.

Peraturan Pemerintah Nomor 64 Tahun 2015 tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 61  Tahun 2009 tentang Kepelabuhanan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 193, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5731);

8.

Peraturan Presiden Nomor 30 Tahun 2015 tentang Perubahan Ketiga Atas Peraturan Presiden Nomor 71  Tahun

2012

tentang

Penyelenggaraan

Pengadaan

 Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum;

45

9.

Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 25 Tahun 2011 tentang Sarana Bantu Navigasi Pelayaran;

10.

Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 68 Tahun 2011 tentang Alur Pelayaran Di Laut (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 380);

11.

Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 6 Tahun 2015 tentang Perubahan Atas Peraturan Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 5 Tahun 2012 tentang Petunjuk Teknis Pelaksanaan Pengadaan Tanah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 648);

12.

Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 51 Tahun 2015 tentang Penyelenggaraan Pelabuhan Laut (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 311);

13.

Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 130 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Perhubungan Nomor KM 62 Tahun 2010 tentang Organisasi Dan Tata Kerja Kantor Unit Penyelenggara Pelabuhan (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 1400);

14.

Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 135 Tahun 2015

tentang

Perubahan

Atas

Peraturan

Menteri

Perhubungan Nomor PM 36 Tahun 2012 tentang Organisasi Dan Tata Kerja Kantor Kesyahbandaran Dan

Otoritas

Pelabuhan

(Berita

Indonesia Tahun 2015 Nomor 1401);

46

Negara

Republik

15.

Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 136 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 52 Tahun 2011 Pengerukan dan Reklamasi (Berita Negara Republik Indonesia  Tahun 2015 Nomor 1309);

16.

Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM. 86 Tahun 2016

tentang

Perubahan

Atas

Peraturan

Menteri

Perhubungan Nomor PM 189 Tahun 2015 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Perhubungan (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 1012);

17.

Keputusan

Menteri

Perhubungan

/

Keputusan

Gubernur ........./ Keputusan Bupati/Walikota .......... Nomor ...... Tahun ........ tentang Rencana Induk Pelabuhan ........... (Berita Negara Republik Indonesia  Tahun ........ Nomor ......);

18.

Keputusan Menteri Perhubungan Nomor KM 31 Tahun 2006 tentang Pedoman Perencanaan Di Lingkungan Departemen Perhubungan;

19.

Keputusan Menteri Perhubungan Nomor KP 725 Tahun 2014 tentang Perubahan Atas Keputusan Menteri Perhubungan Nomor KM 414 Tahun 2013 tentang Penetapan Rencana Induk Pelabuhan Nasional;

47

20.

Peraturan

Daerah

Provinsi

.....................

Nomor

........... Tahun ......... tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi .........;

21.

Peraturan Daerah Kabupaten/Kota ............ Nomor .......... Tahun ......... tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten/Kota ........ .

MEMUTUSKAN :

Menetapkan : KEPUTUSAN

MENTERI

PERHUBUNGAN/GUBERNUR

PROVINSI/BUPATI/WALIKOTA ............ TENTANG BATASBATAS

DAERAH

LINGKUNGAN

KERJA

DAN

DAERAH

LINGKUNGAN KEPENTINGAN PELABUHAN ..................

PERTAMA

: Batas-batas Daerah Lingkungan Kerja Pelabuhan ................... adalah sebagai berikut:

a. Batas-batas Daerah Lingkungan Kerja Daratan Pelabuhan ...................

yang

luasnya

...................

M2

(......................................) meter persegi, dimulai dari titik A  yang terletak di sebelah ............ Pelabuhan .......... pada titik koordinat geografis :

................... " LU ................... " BT

48

selanjutnya ditarik garis lurus ke arah ............ sampai di titik B yang terletak di ............ pelabuhan pada titik koordinat geografis :

................... " LU ................... " BT

selanjutnya ditarik garis lurus ke arah Utara dan kembali ke titik A.

(........dan seterusnya .......)

b. Batas-batas Daerah Lingkungan Kerja Perairan Pelabuhan .................

seluas

lebih

kurang

...............

Ha

(......................................) Hektar, dimulai dari titik AI yang terletak di ................. Pelabuhan ...................

pada titik

koordinat geografis :

................... " LU ................... " BT

selanjutnya ditarik garis ................... sampai di titik BI yang terletak di ................... titik koordinat geografis :

................... " LU ................... " BT

ke arah Utara dan kembali ke titik AI.

(........dan seterusnya .......)

49

KEDUA

: Batas-batas

Daerah

...............

seluas

Lingkungan lebih

Kepentingan

kurang

Pelabuhan

...............

Ha

(..............................) Hektar dimulai dari titik AA yang terletak di ............... titik koordinat geografis :

................... " LU ................... " BT

selanjutnya ditarik garis ke ............... sampai di titik BB yang terletak di ............... geografis:

................... " LU ................... " BT

(........dan seterusnya .......)

selanjutnya ditarik garis ke ............... dan kembali ke titik AA.

KETIGA

: Batas-batas Daerah Lingkungan Kerja dan Daerah Lingkungan Kepentingan Pelabuhan ............... sebagaimana dimaksud Diktum PERTAMA dan KEDUA tergambar pada peta terlampir merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari Keputusan ini.

KEEMPAT

: Areal tanah yang merupakan Daerah Lingkungan Kerja Daratan Pelabuhan dapat diberikan Hak Pengelolaan (HPL) kepada

Kementerian

Perhubungan,

perundang-undangan yang berlaku.

50

sesuai

peraturan

KELIMA

: Untuk pemberian Hak Pengelolaan pada Diktum KEEMPAT Kementerian Perhubungan diwajibkan:

a.

membebaskan tanah yang masih dikuasai oleh Pihak Ketiga yang terletak di dalam Daerah Lingkungan Kerja Daratan Pelabuhan;

b.

membentuk Panitia Penunjuk Batas Daerah Lingkungan Kerja Daratan Pelabuhan yang terdiri dari Kementerian Perhubungan melalui UUP Pelabuhan ..............., Badan Pertanahan Nasional setempat dan Pemerintah Daerah, berdasarkan

titik

koordinat

geografis

pada

peta

sebagaimana dimaksud Diktum PERTAMA, yang dalam pelaksanaannya

dimungkinkan

adanya

penyesuaian

dengan keadaan lapangan;

c.

mendaftarkan

areal

tanah

yang

merupakan

Daerah

Lingkungan Kerja Daratan Pelabuhan untuk memperoleh Hak Pengelolaan, setelah dilakukan pembebasan tanah  yang

dikuasai

oleh

pihak

ketiga

sesuai

peraturan

perundang-undangan yang berlaku.

KEENAM

: Hak Pengelolaan tersebut pada Diktum KEEMPAT, sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku memberi wewenang kepada Kementerian Perhubungan melalui UPP Pelabuhan ............... untuk :

a.

merencanakan peruntukan dan penggunaan tanah yang bersangkutan;

51

b.

menggunakan

tanah

tersebut

untuk

keperluan

pelaksanaan usahanya;

c.

menyerahkan bagian-bagian dari tanah tersebut kepada Pihak Ketiga menurut persyaratan yang ditentukan oleh Kementerian ...............

Perhubungan yang

melalui

meliputi

UPP

segi-segi

Pelabuhan peruntukan,

penggunaan, jangka waktu dan keuangannya dengan ketentuan bahwa pemberian hakatas tanah kepada Pihak Ketiga tersebut dilakukan oleh pejabat Badan Pertanahan Nasional sesuai dengan peraturan perundang-undangan  yang berlaku.

KETUJUH

: Keputusan ini mulai berlaku pada tanggal ditetapkan.

Ditetapkan di : ............... pada tanggal : ............... ---------------------------------------MENTERI PERHUBUNGAN/ GUBERNUR/BUPATI/WALIKOTA ...............

(…………NAMA …….….)

SALINAN Keputusan ini disampaikan kepada : 1. 2. 3. 4.

Menteri Koordinator Bidang Perekonomian; Menteri Koordinator Bidang Maritim; Menteri Keuangan; Menteri Dalam Negeri;

52

5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.

Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara; Panglima TNI; Kepala Badan Pemeriksa Keuangan; Kepala Badan Pertanahan Nasional; Kepala Staf TNI Angkatan Laut; Kepala Kepolisian Republik Indonesia; Gubernur Bank Indonesia; Gubernur/Bupati/Walikota ............; Sekjen, Irjen, para Irjen, para Kabadan di lingkungan Kemenhub; 14. Direktur Jenderal Umum Pemerintahan Kementerian Dalam Negeri; 15. Kepala Biro Perencanaan dan Kepala Biro Hukum dan Organisasi Kemenhub; 16. Unit Penyelenggara Pelabuhan (UPP) .........

53

CONTOH USULAN PENYUSUNAN STUDI DLKR DLKP

Nomor Klasifikasi Lampiran Perihal

: (nama tempat), (Tanggal-Bulan-Tahun) : : : Usulan Penyusunan studi DLKr DLKp Pelabuhan (nama Pelabuhan) Kepada: Yth. Direktur Jenderal Perhubungan Laut Cq. Direktur Kepelabuhanan di JAKARTA

1. Menunjuk Peraturan Pemerintah RI Nomor 61 Tahun 2009 tentang Kepelabuhanan setiap pelabuhan wajib memiliki Rencana Induk Pelabuhan,

serta untuk penyelenggaraan pelabuhan yang efektif dan efisien perlu disusun Daerah Lingkungan Kerja Pelabuhan (DLKr) dan Daerah Lingkungan Kepentingan Pelabuhan (DLKp),  dengan ini disampaikan bahwa sampai saat ini Pelabuhan (nama Pelabuhan), Kabupaten (nama Kabupaten) Provinsi  (nama Provinsi) belum memiliki studi DLKr dan DLKp sebagai dasar penetapan DLKr dan DLkp. 2. Berkenaan dengan butir 1 (satu) tersebut di atas, dengan hormat diusulkan agar kegiatan studi penyusunan DLKr/DLKp Pelabuhan (nama Pelabuhan dimasukkan dalam kegiatan Direktorat Jenderal Perhubungan Laut Tahun  Anggaran (tahun anggaran). 3. Demikian disampaikan untuk proses lebih lanjut, atas perhatian dan kerjasamanya diucapkan terima kasih. PENYELENGGARA PELABUHAN (nama Pelabuhan)

Pangkat (Gol) NIP Tembusan : 1. Sekretaris Direktorat Jenderal Perhubungan Laut

54

CONTOH PERMOHONAN REKOMENDASI UNTUK PENETAPAN DLKR DAN DLKP Nomor Klasifikasi Lampiran Perihal

: (nama tempat), (Tanggal-Bulan-Tahun) : : : Permohonan Rekomendasi DLKr DLKp Pelabuhan (nama Pelabuhan) Kepada: Yth. Gubernur/ Walikota/ Bupati (nama Provinsi /Kota/ Kabupaten) di TEMPAT 1. Menunjuk Peraturan Pemerintah RI Nomor 61 Tahun 2009 tentang Kepelabuhanan setiap pelabuhan wajib memiliki Rencana Induk

Pelabuhan, serta untuk penyelenggaraan pelabuhan yang efektif dan efisien perlu disusun Daerah Lingkungan Kerja Pelabuhan (DLKr) dan Daerah Lingkungan Kepentingan Pelabuhan (DLKp) , dan penetapan 2.

3.

4.

5.

DLKp dan DLKp harus sesuai dengan Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi dan Kabupaten/Kota. Pelabuhan (nama Pelabuhan) sesuai dengan hierarki peran dan fungsi dalam Keputusan Menteri Perhubungan Nomor KP 414 Tahun 2013 tentang Penetapan Rencana Induk Pelabuhan Nasional adalah pelabuhan (Utama / Pengumpul / Pengumpan Regional) yang penetapannya oleh (Menteri Perhubungan/Gubernur). DLKR dan DLKp Pelabuhan (nama Pelabuhan) dipergunakan sebagai acuan dalam pelaksanaan program pembangunan dan pengembangan pelabuhan sebagai salah satu sarana penunjang perekonomian di Kabupaten/Kota khususnya dan Provinsi pada umumnya. Berkenaan dengan butir-butir tersebut di atas, mohon kiranya (bapak/ibu) (Gubernur, Bupati/Walikota) dapat memberikan rekomendasi kesesuaian DLKR dan DLKp Pelabuhan (nama Pelabuhan) dengan Rencana Tata Ruang W ilayah ( Provinsi/Kota/Kabupaten). Demikian disampaikan sebagai bahan pertimbangan, atas perkenan (Bapak/Ibu) (Gubernur/Bupati/Walikota) diucapkan t erima kasih. PENYELENGGARA PELABUHAN (nama Pelabuhan)

Pangkat (Gol) NIP Tembusan : 1. Direktur Jenderal Perhubungan Laut Kementerian Perhubungan; 2. Direktur Kepelabuhanan, Ditjen Hubla.

55

CONTOH REKOMENDASI DARI PEMERINTAH DAERAH UNTUK PENETAPAN DLKR DAN DLKP PELABUHAN UTAMA/PENGUMPUL Nomor Klasifikasi Lampiran Perihal

: (nama tempat), (Tanggal-Bulan-Tahun) : : : Permohonan Rekomendasi DLKr DLKp Pelabuhan (nama Pelabuhan) Kepada: Yth. MENTERI PERHUBUNGAN REPUBLIK INDONESIA di JAKARTA

1. Menindaklanjuti surat Kepala Kantor (Otoritas Pelabuhan/Kesyahbandaran dan Otoritas Pelabuhan/Unit Penyelenggara Pelabuhan) (lokasi pelabuhan) Nomor (nomor surat) tanggal (tanggal surat) tentang (perihal surat), dengan hormat dapat kami sampaikan sebagai berikut: (a) DLKR dan DLKP Pelabuhan (lokasi pelabuhan) diperlukan untuk mendukung penyelenggaraan Pelabuhan (lokasi pelabuhan) yang efektif dan efisien sebagai salah satu sarana penunjang perekonomian di Kabupaten/Kota (nama Kabupaten/Kota) khususnya dan Provinsi (nama Provinsi) pada umumnya; (b) Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor (nomor perda) Tanggal (tanggal perda) tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (Provinsi/Kota/Kabupaten), dapat disampaikan bahwa Pemerintah (Provinsi/Kota/Kabupaten) telah menetapkan lokasi Pelabuhan (nama Pelabuhan) berada pada peruntukan kawasan pelabuhan; 2. Sesuai dengan butir 1 (satu) di atas, Pemerintah (Provinsi/Kota/Kabupaten) memberikan rekomendasi kesesuaian Rencana Tata Ruang Wilayah (Provinsi/Kota/Kabupaten) untuk DLKR dan DLKP Pelabuhan (nama Pelabuhan). 3. Berkenaan dengan hal tersebut di atas maka pada prinsipnya Pemerintah (Provinsi/Kota/Kabupaten) mendukung penyusunan Studi Penetapan Batas DLKr dan DLKp Pelabuhan (nama Pelabuhan). 4. Demikian disampaikan, atas perhatian dan kerjasamanya diucapkan terima kasih. GUBERNUR/WALIKOTA/BUPATI

……………………………….. Tembusan : 1. Direktur Jenderal Perhubungan Laut Kementerian Perhubungan; 2. Direktur Kepelabuhanan, Ditjen Hubla; 3. Kepala Kantor (Otoritas Pelabuhan/Kesyahbandaran dan Otoritas Pelabuhan/Unit Penyelenggara Pelabuhan).

56