Jerarquía de Normas

 

  UNIDAD 1 INTRODUCCIÓN El comportamiento y las actividades de las personas, desde cuando nacemos hasta cuando morimos, se desenvuelve desenvuelven n en el marco

de reglas, costumbres y normas, que pueden ser de

carácter social, moral y jurídicas. Una de estas normas constituyen

las normas jurídicas o

normas legales,

cuyo

cumplimiento es la única garantía de una real convivencia y armonía en la sociedad. Por otro lado,

el ser humano, producto de la sociabili sociabilidad, dad,

se mueve dentro del campo del derecho, tanto desde su aspecto subjetivo, subje tivo, (aqu (aquello ello que le es inherente);

como en

objetivo

impone

(aquello

que

el

Estado

le

el aspecto con

carácter

obligatorio); como un elemento esencial que limita el poder de los individuos particulares y frena el poder del Gobierno. Los límites del poder po der de los particulare articularess lo encontramos dentro del der derecho echo privado; y la limitación del poder de las autoridades públicas que representan al Estado, se encuentra dentro del derecho público. En la presente unidad, partimos aclarando el concepto de derecho,

la división que presenta;

desarrollar los elementos

para posteriormente,

y la estru estructura ctura lógica de la norma

 jurídica.  jurí dica. Finalm Finalmente, ente, trat trataremo aremoss sobr sobree la jerar jerarquía quía norma normativa tiva en el

Perú,

la

jurisdicción

y

competencia

que

tienen

los

magistrados para apli aplicar car las norma normass jurídicas en el país. Por lo que recomendamos al alumno estudiar con

detenimiento cada

uno de los temas, a fin de comprender los aspectos conceptuales del derecho y aplicar en la práctica el conocimiento que adquiera sobre cada u uno no de los te temas mas que integran el contenido de la presente unidad.

 

 

NOCIONES GENERALES DEL DERECHO OBJETIVO GENERAL GENERAL Elaborar con su aporte personal, los conceptos teóricos del derecho, describiendo e identificando los aspectos más saltantes del mismo; distinguiendo a su vez, la estructura lógica de la norma jurídica, que le permita analizar y aplicar la  je  jera rarq rquí uía a normat normativa iva del país país,, los co conc ncep eptos tos de juris jurisdic dicci ción ón y compe competen tenci cia; a; reflexionando reflexiona ndo y valorando su aplicación en la sociedad.

OBJETIVOS OBJETI VOS ESPECIF ESPECIFICOS ICOS

TEMARIO

Tema 1 a) b) c) d)

Conocer y definir con sus propios términos, el

♦

Nociones Nocio nes Generales del Derecho   Etimología   • Definición  • División del Derec - D. Público P úblico - D. Privado - D. Social

concepto acepciones de derecho y sus diferentes Conocer, diferenciar y aplicar la división que presenta el derecho Identificar el elemento distintivo de la división del derecho Ante casos presentados, presentados, explicar la diferencia diferencia entre el Derecho Público, Privado y Social; fundamentando su punto de vista

•

.

Tema 2 Conocer e identificar identifi car la definición de finición y los element eleme ntos os de la norma jurídica, aplicando tal conocimiento a casos prácticos. Aplicar a casos concretos la clasificación de las normas jurídicas de acuerdo a su consecuencia. Diferenciar y aplicar a casos prácticos, la jerarquía normativa en el Perú, estableciendo las características que difieren una de otras Explicar y fundamentar la diferencia entre e)  jurisdic  juri sdicció ción, n, compe c ompetenc tencia ia y sus s us clase c lases. s. Ante un caso presentado, explicar la diferencia f) entre jurisdicción y competencia, con la fundamentación debida. 

♦

La Norma Jurídica Definición • •

•

•

•

Elementos de la norma Jurídica Clases de normas por su consecuencia  Jerarquía  Jerar quía normativa en el Perú  Jurisdicción  Jurisdi cción y Competencia - Clases de competencia

 

 

TE MA 1

N O C I O N E S G E N E R A LE S DEL DERECHO

Es posible que Ud. tenga en mente algunos conceptos sobre el derecho y los aspectos que difieren al respecto. Iniciaremos la presente unidad aclarando

el concepto del derecho, y la división

clásica del

mismo. Derecho, normas legales?

Derecho, mi derecho? Derecho, una disciplina?

1.1.. E 1.1 Eti ti molo logí gí a Etimológicamente, derecho deriva de la voz latina “directum”, que significa conducir,  conducir,  

aquello que va directo hacia un fin, lo que está

conforme a la regla, y significado

Directum 

proviene del verbo “dirigere” cuya

es   dirigir, guiar, llevar rectamente una cosa a un lugar es 

determinado sin desviarse.

1.2 .2.. D efin fi ni ci ón El derecho derecho es producto producto de la cultura humana, del hombre, como tal, es un hecho natural

de la sociabilidad sociabilidad

que regula su conducta conducta

mediante normas que contienen mandatos o prohibiciones, las que deben ser orientadas al logro de la justicia que es un valor al que toda sociedad aspira.

 

 

Conjunto de normas Conjunto normas jurídicas jurídicas emanadas del Estado, provista de sanciones, que rigen las relaciones de los hombres en sociedad, en busca de la convivencia y bienestar común.

 Además  Ade más de la defini definici ción ón estr estrict ictame amente nte jurídi jurídica ca,,

el térmi término no

derecho tiene diversas diversas acepciones; acepciones; por por un lado, una acepción por otro, el

usual y

estrictamente jurídico, entendido como sinónimo de justicia,

facultad del individuo, disciplina social, etc. veamos a continuación la definición para cada aspecto: ♦

Usualmente El término derecho, en el vocabulario usual de los individuos, se emplea para referirse a aq aquel uello lo que s e cons idera recto, directo, lo que no es torcido, torcido, en donde la palabra palabra directo no significa sólo seguir la misma dirección, sino adecuarse a una regla o norma establecida en la sociedad.

♦

E n eell Ca Camp mpo o Jurídico J urídico En este campo encontramos tres

aspectos referidos a la

definición definició n de derecho: derecho:

a)

Derecho Objetivo.Estado,

con la

Conjunto de normas legales dictadas por el

finalidad de organizar y regular la vida del

hombre dentro de la sociedad; normas provistas de sanciones coercitivas, que de no acatarlas, el Estado está obligado a hacerlas cumplir mediante el uso de la fuerza pública. Por ejemplo: la Ley que sanciona la Piratería,

de producirse este

delito en la realidad, realidad, será castigado por por el Poder Judicial. Judicial.

b.

Derecho s ubje ubjetivo tivo.-

Es la facultad o potestad   inherente a cada individuo de hacer (comprar, casarse, vender) , o no hacer algo (no robar, no infringir la ley, no piratear),

en

 

relación a su propia voluntad, y de exigir, permitir o prohibir a los demás el respeto a esa facultad; sólo el hombre puede ser sujeto de este derecho. Por ejemplo: si Juan quiere comprar una casa, quiere firmar un contrato o quiere ser un concesionario del Estado, sus actos los ubicamos en el campo del derecho subjetivo. subjetivo.

c.

Derecho como disciplina.-

Dentro de la división del

conocimiento, es la disciplina que forma parte de las ciencias sociales, de carácter prescriptivo y normativo, ya que nos dice cómo debe ser la conducta humana. Su contenido comprende un conjunto de principios y leyes que rigen un grupo homogéneo de hechos o fenómenos denominados  ju  jurí rídi dico cos. s.

Así Así

te tene nemo mos: s:

el

Dere Derech cho o

Co Cons nsti titu tuci cion onal al,,

Ci Civi vil, l,

Penal, etc. En suma, el aspecto doctrinal.

Finalmente es importante diferenciar entre:

Derecho Natural Conjunto Conju nto de principios fundamentales que tutelan

la v vida ida del

individuos y tienen un carácter universal, permanente e inalienable. No son creados por el hombre, sino por la propia naturaleza (derecho a la vida, a la libertad, etc.) Ejm. Todos los seres humanos desde el momento que nacen, deben ser libres.

Derecho Positivo Conjunto de normas vigentes, elaboradas y promulgadas por los legisladores de un determinado país, contenido en leyes, códigos, etc. 

Con

carácter

obligatorio.

Pueden

ser

modificadas,

derogadas

o

sustituidas, de acuerdo al procedimiento establecido en la Constitución.  Asíí ten  As tenemo emos s por por ejemp ejemplo: lo: al actu actual al Código Código Pen Penal, al, Cód Código igo Civ Civil, il, etc. etc.

 

Juan es una persona de comportamiento muy derecho, y su aspiración es seguir la carrera de derecho. ¿Puedes

ahora diferenciar el empleo del término

derecho en la vida diaria, y dentro del campo  jur  j urídi ídico co ?  

1.3.. D i vi si ón del D ere 1.3 reccho Fueron los romanos, aquellos talentosos del derecho, que con el  ju  juri rist sta a Ul Ulpi pian ano o af afir irma maba ban: n: “derecho

público es el que atañe a la org anizaci nización ón de la cos a pública; y derecho pri privado, vado, el que concierne a la utilidad de los particulares”.  Distinción que les

permitió en esa época, dividir el Derecho

Privado,

división era el tiempo,

ante

elemento distintivo   interés ,  a quien interesaba el derecho.  Al los

señalando

cambios

que

derecho en Derecho Público y

socio

el

económicos

en

la

de

esta

corr correr er el sociedad,

encontramos una tercera división, el Derecho Social y Económico.

D er echo cho P úbli úbli co

D er ech cho o P r i vad vado o

Interesa a la República, el interés Interesa  a es por la sociedad, por todos.

los

particulares,

prima el interés personal.

 

D i vi si ón del D er echo DER ECHO PÚ PÚBLICO BLICO  ♦ ♦ ♦ ♦

♦ ♦ ♦ ♦

♦ ♦

DERECHO PRIVADO  

Derecho Constitucional Derecho Procesal: Civil, Derecho Procesal Penal, Derecho de Procedimientos

♦ ♦ ♦ ♦

Administrativos Derecho Administrativo Derecho Tributario Derecho Penal Derecho Registral y Notarial Derecho Eclesiástico Derecho Internacional Público

DER ECHO SO SOCIAL CIAL Y ECONOMICO

Derecho Civil Derecho Comercial Derecho Industrial Derecho Internacional

♦

♦

♦

Derecho del  Trabaj  Tra bajo o Derecho Cooperativo Derecho de la

Privado Derecho Aeronáutico ♦ Derecho pesquero, minero, agrario, etc.

Seguridad Social

♦

1.3.1. Derecho Público Conjunto de normas que regulan jurídicamente la organización y funcionamiento funcionamien to

del

Estado,

ciudadanos y el Estado.

así

como

las

relaciones

entre

los

En suma, son las normas jurídicas sobre la

propia organización del aparato estatal,

y todas sus funciones. El

fin

que persigue el Derecho Público es el interés de la colectividad, de la organización social, a fin de lograr armonía en la convivencia humana, cuyas

normas

están

contenidas

principalmente

en

el

Derecho

Constitucional, Derecho Penal, Derecho Administrativo, etc.

cho o pri vado 1.3.2. D er ech reg ulann los a regula actos ctos y las las rela relaci ciones ones de los  particul  pa rticula ares ent entre s í , por ejemplo, cuando dos personas contratan, Normas que

surge la obligación de cumplir con los términos del contrato; casan, o cuando inician una actividad comercial,

cuando se

de tal forma que ellos

entablan las relaciones que mejor convenga a sus intereses, aquí las leyes

dejan

en

libertad

a

los

interesados

para

establecer

sus

relaciones, cuyas normas básicamente están regidas por el Código Civil, que señala las obligaciones, el derecho de familia, la sucesión o la herencia, etc.

 

 

1.3.3.. D er echo 1.3.3 cho So Socci al y E conóm onómii co . exigencias socio

División reciente del derecho, responde a las

económicas de la sociedad moderna,  laborales y los individuos

cuando las organizaciones

particulares, particulares, luego luego de largas jornadas de

lucha, lograron que sus derechos

se plasmen en un conjunto de

normas dirigido a mejorar sus condiciones económicas y sociales.

Así

surge esta rama; que no obstante la importancia que ella tiene, la corriente neoliberal que orienta la política del Estado en nuestro país, acaba de aprobar un proyecto (agosto 2000) que tiende a desaparecer el Ministerio de Trabajo,

y con él se avecina la desprotección laboral

de los trabajadores, trabajadores, hecho que ha originado

la protesta de la

Organización Internacional del Trabajo (OIT).

 Asimismo  Asim ismo,,

la

activ activid idad ad

co coop oper erat ativ iva a

ha

sufr sufrid ido o

un

gran gran

estancamiento, muchas de ellas fueron intervenidas y liquidadas por el Estado.

Por

otro

lado

la

seguridad

social,

con

el

cambio

de

denominación del IPPSS a ESSALUD, se ha visto restringido en la atención y cobertura a la salud de los trabajadores aportantes al mismo; dándole impulso a las entidades prestadoras de salud de carácter privado.

Analiza cada uno de los casos que a continuación se indican, luego determine a qué clase de la División del Derecho corresponde: a) Todas las normas referidas el impuesto general a las ventas (18%), las tasas impositivas,

los honorarios profesionales etc. que gravan

una serie bienes y servicios. se rvicios.

b) El caso de filiación paterna que una madre reclama para su hijo c) La

Telefónica del Perú, incumplió con el Pacto Colectivo firmado

con sus trabajadores; éstos acudieron en queja al Ministerio de Trabajo.

 

d) La detención de los acusados por actos de terrorismo en la Selva Peruana

e) El Director de un colegio estatal ha sido denunciado por haber cometido irregularidades en su gestión administrativa.

declaratoria de herederos herederos f) Los juicios de declaratoria

g) El caso de indemnización por accidente laboral h) Los casos de incostitucionalidad de las leyes que han atentado contra el Estado de Derecho en el Perú.

La división que acabamos de ver, no significa que exista una división infranqueable entre el Derecho Público, Privado y Social; por el contrario, constituyen especies de un mismo género. Siempre el Estado interviene en la relación de las personas entre sí, o las personas y el Estado; porque es él quien regula esa interrelación, a través de normas. Por ejemplo cuando compramos, cuando nos casamos, cuando morimos, etc. nos encontramos regulados por normas contenidas en los diferentes códigos, Penal, Civil, Comercial, Tributario, etc.

 

  Cuando nos casamos, interviene el Estado a través del Municipio, qué También cuando nos divorciamos, interviene el Estado a través del

Recuerda,  si contratan ntratan la lass pe person rsona as, o surg surge e algún

confli cto ent confli ntrr e ellos, se enco encont ntrr ar arán án e en ne ell campo campo del del D er echo Pr P r i vado; por ej m. la com compra - venta venta de un i nmueble nmueble,, la la de declar clarator atorii a de her her ede derr os, el r eco conoc nocii mi ento de un hij hi j o, e etc. tc. Y si surge sur ge un un conflicto entre las personas y el Estado, estaremos dentr de ntro o del del campo campo de dell D er echo P Públi úblico; co; por e ejj m. U Un n caso ca so de tr tráfi áfico co de de drogas, deli deli to de pi pirr ate aterr í a, e etc. tc. 

TEMA 2

LA NORMA JURÍDICA

 2.1.. D efi ni  2.1 nicci ón

Regla de conducta, mandato, cuyo fin es el cumpli mi mieento obli g atori o de una no norr ma leg leg al dado po porr el E sta stado, do,  y pú públi bli co.

el mi smo que ti ene un poder poder co coacti acti vo vo,, so soci ci al

 

El Estado

donde se originan todas las normas legales,

está obligado

a garantizar su cumplimiento, a través del órgano encargado de esta función, como es el Poder Judicial.

 2.2.. Ele  2.2 El ementos ntos de de la norma norma j uríd urí di ca La norma jurídica, se compone de tres elementos que la distinguen entre sí,

cuya estr estructura uctura lógico - Jurídico es la

siguiente:

 S i

p

entonc ent onces es

q

 S u pu est es t o

n ex exo o lóg i co

cons con s ecuenc ecu encii a

q p

*

 Sup  Su puesto

E s

la descripción de una situación hipotética, un hecho que puede

suceder en el futuro, y que de ocurrir en la realidad dará lugar a una consecuencia; por lo que producido un hecho : 

è

Se debe verificar la ocurrencia del supuesto (Si Juan cometió un delito de usurpación);

è

Una vez identificado el supuesto supuesto de la norma en la realidad, vendrá la interpretación y

la

aplicación jurídica (Se

interpreta que para este delito le corresponde x años de cárcel)

 

  *

N exo Lógic Lógi co Es el vínculo entre el supuesto y la consecuencia, tiene un carácter

abstracto,

significa

implicancia

(por

tanto,

en

consecuencia).

*

La Consecue Consecuenn ci a  Es el

efecto  que

se le atribuye a la verificación del supuesto en la

vida real, aquella norma que manda, prohibe, permite hacer algo; castiga o sanciona el haber hecho algo. Con el siguiente ejemplo identificaremos estos elementos: Art. 315 C.P.

 Supu  S upuesto esto

Nexo lóg lógico: ico:  

Consecuencia: 

“El “E l que toma pa parte rte en un una a reuni reunión ón tu tumul multtua uaria, ria, en que s e ha haya ya com comet etido ido colectivamente colectivame nte vi viole olenci ncia a contra las las  pers  pe rson ona as o cont contra ra las prop propied ieda ades...” , entonces, por lo tanto:

“... será  s erá reprimido con pe pena na

Privativa de libertad de no  Mayor  Ma yor de dos a años ños””.  A co cont ntin inua uaci ción ón damo damos s algu alguno nos s ejem ejempl plos os en los los que que pode podemo mos s iden identi tifi fica carr los elementos de la norma jurídica.

 

 Sup  S upue uess to

oLógi oLógico co

Consecuencia

1.- Art. 154 del Código Penal: “ El que viola la intimidad de la vida personal o familiar, ya sea observando, escuchando o registrando un hecho, palabra, escrito o imagen, valiéndose de instrumentos, procesos técnicos u

 [Por ta tanto]] nto]]

“Será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos años.... “

otros medios”. 2.- Art. 216 del Decreto Legislativo 822 (Ley de Derecho de Autor): “.... a quien estando autorizado para publicar publicar una obra lo hiciere en una de las siguientes formas: a) Sin mencionar en los ejemplares el nombre autor, traductor, adaptador, compilador o arreglador... ”.  ”. 

(Entonces)

“Será reprimido con pena privativa de libertad de uno a tres años y de diez a sesenta días de multa...”

La mayoría de las normas jurídicas existentes en el país, se adecuan a esta

estructura,

sea

expresa

o

implícitamente,

sin

embargo,

encontramos normas que no siempre están redactados bajo la forma lógica

p>q

,

son las llamadas

normas de carácter declarativo declarativo,

así tenemos los siguientes artículos en la Constitución Peruana, que son meras declaraciones:

Art. 18.-  “ La educación universitaria tiene como fines la formación profesional, la difusión cultural, la creación intelectual y artística y la investigación científica y tecnológica. El estado garantiza la libertad de cátedra y rechaza la intolerancia...”

Art.  21.- “Los yacimientos y restos arqueológicos, construcciones, monumentos, lugares, documentos bibliográficos y de archivo, objetos artísticos y testimonios de valor histórico, expresamente declarados bines culturales, y provisionalmente los que se presumen como tales...”

 

 

 2.3.. Clases  2.3 Clases de N orma rmas de de A cuerdo a su Conse Conseccue uenc ncii a Las normas

que regulan todas las actividades de

la sociedad, por lo

general; tienen una determinada finalidad, y están dirigidas lo que denominamos consecuencia, (aquello que

a constituir

manda, prohibe,

permite hacer algo, castiga o sanciona el haber hecho algo); es así que, las normas por su consecuencia se clasifican en aquellas aquellas que: 

 

Establecen un Derecho 

Todas aquellas normas que atribuyen una facultad o

*

Cuando se obliga por ley que alguien dé, haga o no haga algo a favor de otra persona, ejm. En el Código Civil las

*

Establecen una oblig oblig ación ci ón

beneficio a alguien, por ejm. El art. art. 2 de la Constitución.

obligaciones alimenticias.

Establecen un deber   *

rt. 1242. Por ley se debe cumplir una responsabilidad genérica, y obligatoria ejm. El deber de los empleados públicos, Decreto Ley 276

*

Creación de Ins Instit tituciones uciones

Normas que crean instituciones institucion es de carácter estatal,

como

por ejm. El Decreto Ley N° 25868, de creación de INDECOPI.

 Sus  S uspe pens nsión, ión,  Modificación  Mod ificación o derogación de normas

Cuando de acuerdo a los procedimientos establecidos por ley, se procede a suspender, modificar o derogar otra ley de igual jerarquía, ejm. Ley 13714 fue derogada para dar paso al Decreto Legislativo 822 (Ley de Derecho de  Auto  Au tor) r)..

*

Establecen  s  sa anciones nciones de carácter caráct er civ civil, il,  pena  pe nall o administrativo

El incumplimiento de los mandatos jurídicos, produce los siguientes tipos de sanciones: ♦

Sanciones de tipo civil;

♦

Sanciones de carácter administrativo Sanciones penales.- Penas aplicadas por los delitos previstos en el Código Penal.

♦

 

 2.4.. Je  2.4 Jerarq rarquía uía N orma rmati va en el P erú Todo el conjunto de normas normas legales vigentes en

todo Es Estado tado jurídicamente jurídicamente

organizado, en este caso en el país, integran la estructura legislativa, que viene a ser un sistema de normas ordenadas jerárquicamente entre sí, de modo que tiene la forma de una pirámide. Su creador fue el filósofo austriaco Hans Kelsen (por lo que se le denomina la pirámide de Kelsen), quien por primera vez ordenó y esquematizó esta jerarquía piramidal en su obra “La Teoría Pura del Derecho” Derech o” (1934).

 J E R A R QUÍ QU Í A NOR NO R MA TI TIVV A E N E L PE P E R Ú  

LA CONSTITUCIÓN  TRATADO  TRAT ADOS S LEYES DECRETO LEGISLATIVO DECRETO LEY RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DECRETOS DE URGENCIA ORDENANZAS MUNICIPALES DECRETO DECRET O SUPREM SUPREMO O RESOLUCIÓNMINISTERIAL SUPREMA RESOLUCIÓN RESOLUCIÓN DIRECTORAL, JEFATURAL

 A co cont ntin inua uaci ción ón,, expli explica care remo mos s ca cada da una una de las las norm normas as de esta esta estr estruc uctu tura ra  je  jerá rárq rqui uica ca,, a fi fin n de dist distin ingu guir ir,, la fi fina nalilida dad d y el ti tipo po de auto autori rida dad d del del que que se deriva.

 

a) La C onst ons titución .-  Llamada Qué es la Constitución Política? .- 

también Ley de Leyes o Ley Marco,

es la ley fundamental de la organización del Estado. Normas de mayor jerarquía, que sirven como principios rectores para regular regular las relaciones entre los poderes públicos y los ciudadanos en general, y que prevalecen sobre toda otra norma legal. Ejm. la Constitución Peruana de 1993.

Quién Qui én llo o a aprueba prueba?? .- 

Congresos

Son aprobadas por las Asambleas Constituyentes o los Constituyentes, como fue el caso del Congreso Constituyente

Democrático que aprobó la última Constitución de 1993.  

Qué finalidad finalidad ttiene? iene?.. -  Regular

las relaciones entre los poderes públicos y los

ciudadanos en general, en aspectos fundamentales del ordenamiento jurídico, tanto de carácter civil, penal, tributario, laboral, social, económico y político; estas normas no pueden ser contradichas ni desnaturalizadas por ninguna otra, de ser así, se atenta contra el Estado de Derecho. 

b) Los Trat Tratados dos Qué son los tratados ?.organismos

Son acuerdos del Perú con otros Estados o con

Internacionales,

acuerdos son

pueden

ser

bilaterales

o

multilaterales.

Estos

un conjunto conjunto de actos jurídicos convencionales firmado p por or los

representantes de dos o más Estados. Ejm. El Convenio de Berna para la Protección de las Obras Literarias.

Quién Qui én lo lo a aprueba? prueba?.-.-  Luego

de la negociación y la firma, lo aprueba el Congres Congreso o

y lo ratifica el Presidente de la República. Establecer un convenio entre los Estados sobre

Qué finalidad finalidad ttienen? ienen?.. - 

materias específicas, como los Derechos Humanos, Defensa Nacional, aspectos territoriales, económicos u otros, que posterior

obliga a las partes a la ratificación y su

cumplimiento. Así tenemos, los Tratados de la Convención de Berna

referido a la protección

de la

Propiedad Intelectual, Tratado de Roma que

ampara a los intérpretes y ejecutantes, el Pacto de San José de Costa Rica, sobre Derechos Humanos y el último Tratado de Paz con el Ecuador. 

 

c) Leyes Leyes Ordinarias Ordinarias  Qué son las leyes ordinarias?.-

Normas jurídicas que pueden ser leyes

generales, especiales, leyes orgánicas, etc. Tienen un número correlativo, actualmente estamos en el 27,000. Estas leyes sólo se derogan por otra de igual jerarquía o por sentencia del Tribunal Constitucional que declara su inconstitucionalidad. inconstituc ionalidad. Ejm. Ley N° 20530 20530 Ley de Pensiones

Quién los los aprueba prueba?? .- 

La Constitución establece que la producción de normas

con rango de ley corresponde al Congreso de la República, luego de aprobadas son enviadas al Presidente de la República, quien en quince días debe promulgarlas, observarlas o devolverlas.

d) Decreto Legislativo

Qué es el Decreto Legislativo?.-  porque el Congreso Congreso

Se dice que es una legislación delegada,

autoriza al Poder Ejecutivo a dictar normas c con on rango de

ley, las mismas que son normas de carácter específica, tanto en materia laboral, tributaria, etc. Tiene la misma jerarquía que una ley ordinaria. Ejm. Decreto Legislativo N° 822. Ley sobre el Derecho de Autor.  

Quién lo aprueba prueba?? . - 

Dentro de un régimen Constitucional, lo aprueba el

Consejo de Ministros,

y es firmado por el Presidente Presidente de la República, República, previa

delegación de facultades por parte del Congreso (Legislación delegada) al Poder Ejecutivo.  

e) Decreto Dec reto L ey Qué es es el Decret Decreto o Ley? .-   Norma

legal que reemplaza a las leyes ordinarias

durante los Gobiernos de Facto o producto de un golpe de Estado, ejm. Decreto Ley N° 25868. Ley de Organización y Funciones de INDECOPI.  

Quién lo promulga? .-   Es

promulgada por los Gobiernos de facto, aquellos que

surgen luego de un golpe de Estado. No funciona el Parlamento, por lo que el Gobierno en base a que reune para sí todos los poderes del Estado, asume las funciones del Poder Legislativo. Por ejemplo: los Decretos Leyes dictados durante los gobiernos del General J.

Velazco Alvarado, F. Morales Bermúdez y

 Al  Albe bert rto o Fu Fujijimo mori ri lueg luego o del del auto autogo golp lpe e de 1992 1992.. 

 

 f) Decret Decr eto o de Urg encia Qué es es el Decr Decret eto o de Urg encia? encia?.-.- 

Norma extraordinaria de reciente

creación, tienen el mismo rango de ley. Ejm. D.U. 011-99, que autoriza el incremento de remuneraciones al Sector Público.  

Quién lo aprueba aprueba?? . - 

El Consejo de Ministros, refrendado por el Presidente

del Consejo de Ministros, con cargo a dar cuenta al Congreso, que puede modificarlo o derogarlo. 

Qué finalidad finalidad tiene? tiene?.-.- 

Regular situaciones de carácter económico y

financiero del país. 

 g  g)) Ordena Or denanza nza Municipal Munic ipal Qué es la Ordena Ordenanza nza M Munic unicipal ipal?? .- 

Es una norma de carácter general,

regula la organización, administración o prestación de los servicios públicos locales, tienen rango de ley en el ámbito de su jurisdicción y asuntos de su competencia.

Quién Qui én lo lo aprueba aprueba?? . -

Los

Consejos

Municipales,

quienes

funciones de gobierno en su localidad, y norman norman sus actividades

ejercen mediante

las ordenanzas. 

h) Resolu R esolución ción Legis Legi s lativa Q ué es la Resolución Legislativa?.-  Norma

legal de carácter específico,

tiene por objeto aprobar Tratados Internacionales, pensiones de gracia o autorizar al Presidente de la República ausentarse del país. 

Quién lo aprueba aprueba?? . -  Esta

norma es expedida por el Congreso, se encuentra

contemplado en el Reglamento de este poder del Estado.  Estado. 

 

i) Decret Decr eto o S upremo upremo Qué es es el Decr Decret eto o Supr Suprem emo? o? . -  la más alta instancia del regula la actividad

Norma de carácter general, proviene de

Poder Ejecutivo, el Presidente Presidente de la República; 

de un determinado sector, sector, o varios s sectores ectores a nivel

nacional. (multisectorial) como el sector educación , salud etc. Decreto

Supremo

N°

025-93-ITINCI.

Reglamento

de

la

Ley

Ejm. de

organización y Funciones de INDECOPI.  Quién lo aprueba? aprueba? .-  El poder ejecutivo, lleva la rúbrica o firma del Presidente de la República, República, debe ser refrendado por uno o más más Ministros. 

 j) R esol es oluci ución ón Suprema S uprema Qué es es la R esolución SSuprem uprema a?.- Dispositivo legal de carácter específico, creado por el Ministro del sector, cuya cuya finalidad es regular las actividades de un determinado sector, por ejm. El sector economía. 

Q¿Quién Q¿Q uién lo a aprueba prueba?? .-  El

Ministro a cuyo sector corresponde, con la

visación del Presidente de la República; por lo que lleva su rúbrica y la firma de un Ministro de Estado, no interviene el Consejo de Ministros. 

k) Resolución Ministerial Qué es la Resolución Ministerial ?.-

Es una norma

cuya finalidad

es

ejecutar y supervisar la política general del Estado dentro del ámbito de un ministerio, resolviendo casos concretos y particulares. 

Quién Qui én la la ap aprueba? rueba?.. -  firmarlo. 

El

ministro del sector, quien es el encargado de

 

l) R esol es oluci uciones ones  J efa efatura turale less ,.

Di Directora rectorale less ,

R ectoral ctorales es,,

Decanale Decanaless ,

Qué son las Resoluciones Directorales, Rectorales, etc.? .-Son

normas

de menor jerarquía dentro de todo el ordenamiento jurídico del Estado, regulan las actividades administrativas de las diferentes reparticiones del Estado, por ejemplo: Los Ministerios, Colegios, Universidades, Hospitales, etc. 

Quién las las aprueba prueba?? .-  Los

funcionarios de las diferentes reparticiones de la

 Admin  Adm inis istr trac ación ión Públic Pública a en el ejer ejerci cici cio o de sus sus func funcio ione nes. s. Sobre Sobre la base base de la Ley Orgánica y el Reglamento de Organización y Funciones de la entidad respectiva. 

 A cont continua inuación ción da damo moss un conjunt conjunto de norma normas , ubíca ubícala lass de acuerd cuerdo o a la E s tructura Normat Normativ iva a del P erú: a) b) c)

La Constitución de 1979 El Tratado de Paz con el Ecuador El Decreto Supremo.- 145-85-EF.- Exceptúa al Banco de la Vivienda del Perú de las normas de austeridad.

d)

El Decreto Legislativo N° 807 – Ley sobre facultades normas y organización del INDECOPI

e)  f)

Decreto Decret o Ley 25868 – Ley de Organización y Funciones de Resolución

Ministerial

N°

103-85-ITCI-IND.-

Sobre

la

industria

de

ensamblajes

 g)

Resolución Suprema N° .- 075-85-ICTI-IND.- Incluyen producto de melaza como producto de exportación

h) i)

Decreto de Alcaldía N° 039-Lima. Ley N° 24099.- Deroga el art. 216 del D. Leg. N° 316

Recuerda, la Estructura legislativa en el Perú tiene una jerarquía que parte de la Constitución, y como tal, ninguna norma puede contradecirla, de ser así  puede  pu ede s er decla declarr ad ado o i ncons nc onstiti tuci tu ci onal por el Tribunal Constitucional a fin de asegurar el Estado de Der Der echo eenn el paí s.

 

 2.5.. Juri sdi  2.5 sdi cci ón y Comp Compete tenc ncii a Luego de haber desarrollado la estructura legislativa del país, es necesario explicar ahora ,

quié quiéne ness s on los los en encargad cargados os de vig ilar ilar el cumplimiento de toda la normatividad   vigente en el país, para lo cual es importante conocer los siguientes puntos:

 2.5.1.  2.5 .1. Ju  Juri ri sdic sdi cci ón Es

la

atribución, o facultad ,  del Poder  J udicial

magistrados

tienen

los

Jueces

o

de A dm dminis inis trar just jus tici icia a o aplicar plicar las las

leyes a nombre del Estado.  Ningún excepto la Jurisdicción Militar

que

otro

poder

tiene esa potestad,

y los tribunales arbitrales arbitrales de acuerdo a la

Constitución. La función de administrar justicia lo ejerce el órgano judicial al resolver los conflictos

que

son sometidos

a su decisión, lo que

significa que las resoluciones emanadas del Poder Judicial no pueden ser revisadas por ningún otro organismo, constituyéndose en cosa  ju  juzg zgad ada. a.

El

Estado interviene para restablecer el orden jurídico alterado

bajo dos modalidades:

*

 A insta ins tancia ncia de pa parte rte  Cuando interpone

el interesado una

resuelvan el privado,

por

por interés

demanda

y voluntad

solicitando

que

los

propia, jueces

caso; generalmente en el ámbito de dell derecho derecho ejm.

los

casos

del

Derecho

Civil

(indemnización por daños y perjuicios, juicio de alimentos, etc.) *

De ofici oficio o  Cuando el el Estado, Estado, quien es el encargado la sociedad, sociedad, impulsa o inicia inicia una acción;

de la tutela en generalmente en

el ámbito del Derecho Público, por ejm. los casos penales (homicidio, tráfico tráfico de drogas, etc.)

 

 

Administración de justicia

Facultades del Juez

Resolver los conflictos que se someten a su decisión 

Recurrir a la fuerza pública para hacer cumplir su decisión 

Ejecutar lo resuelto 

Es importante recordar, recordar, la última decisión en la resolución resolución de conflictos conflictos

lo

tiene el Poder Judicial,  Judicial,  a través de los jueces; quienes están facultados de administrar justicia. Las resoluciones que emite no pueden pueden ser revisadas por ningún otro otro organismo, organismo, excepto excepto la Acción Acción de Hábeas Corpus Corpus o Acción Acción de  Ampa  Am paro ro,, qu que e co comp mpet ete e al Trib Tribun unal al Co Cons nsti titu tuci cion onal al,, de ac acue uerd rdo o al

Ar Art. t. 200 200 inc. inc. 2

de la Constitución.

 2.5.2.  2.5 .2. Com Comp pete tenc ncii a En

el

campo

magistrado del Poder

determina det erminados dos

es la atribución  que tiene cada  J udicial udicial de ejercer ejercer s u juris dicción s ólo ólo en jurídico,

casos y no en otros otros,,   estos

casos son conocidos

en

razón a la materia, la cuantía o el lugar. La competencia es el límite de la jurisdicción, dentro del cual el Juez ejerce sus funciones, de no ser

 

así se puede interponer la excepción de competencia, así tenemos que un Juez Civil no puede ver los casos de un Juez Penal.  JURISD  JUR ISDICC ICCIÓN IÓN COMPETENCI A

 2 . 5 . 2 . 1 . Cl C l a s es d e competenci competen ci a a)

Competencia por la materia.-

Se toma en consideración la

naturaleza del derecho subjetivo hecho valer en la demanda, de acuerdo al cual será com com petente el Juez

Penal para casos

penales, Juez Civil para casos civiles, etc. Así tenemos que para conocer sobre un delito de tráfico de drogas, será competente el Juez Penal, y para casos de divorcio o alimentos, el Juez Civil.

ompe pete tencia ncia por razón del tterr erritori itorio o.b) C om 1.

Por el lugar donde se ejerce la función jurisdiccional, jurisdiccional, ejm. Juez del Juzgado de Piura, Cuzco, Lima, etc. Conocerán casos ocurridos en ese ámbito territorial.

2.

Por el lugar donde se encuentra el domicilio de la persona que ha cometido la infracción a la ley  

3.

Por el lugar donde se encuentra la cosa o bien materia del caso 

4.

Por el lugar donde se ha producido el hecho 

c ) Competencia por razones de cuantía.-   Está

en función al monto

de la demanda o el valor económico del petitorio, se rige por el monto de la Unidad Impositiva Tributaria que para el año 2000 ha sido fijado en 1900 nuevos soles, por Ejm. los juicios de alimentos por S/500.00 nuevos soles, será visto por el Juez de Paz Letrado.

 

d) Competencia funcional o p por or razón del grad grado.o.- Se determina de acuerdo a la Jerarquía de los Organismos Jurisdiccionales de nuestro ordenamiento jurídico. Así tenemos en razón a los grados, los

Jueces de Paz Letrado, Juez de Primera Instancia, Segunda

Instancia o Corte Superior y Corte Suprema. 

JURISD JUR ISDICC ICCIÓN IÓN

COMPET COM PETENC ENCIA IA

MATERI MAT ERIA A

TERRITORIO

CUANT CUANTÍA ÍA

Clas es de compe compete tenci nci a

------------------------

GRAD GRADO O 

 

 

GLOSAR IO DE TÉR MINOS INOS 1  1.  2.  3.

Abstracto.- Inmaterial. Consideración puramente intelectual. C oacci oacción. ón.- Fuerza o violencia que se ejerce sobre una

persona para

obligarle a decir o ejecutar algo. Fuerza al servicio del Derecho. C oerci oerción. ón.- Acción de contener o frenar algún desorden, tiene mayor componente subjetivo.

4.  5.

Convencional.- Perteneciente a convenio, contrato contrato o pacto  J era erarquía rquía..- Orden y grado entre personas o cosas, lo cual

determina,

en aquellas, las atribuciones y el mando; y en éstas, la importancia, preferencia o valor.

6.

Cuantía.-

Cantidad a que asciende el importe total de lo reclamado en

la petición formulado en la demanda de los juicios ordinarios.

7.

Derogar. -

Reformar, modificar, destruir, abolir, anular o revocar una ley o costumbre.

8.

G obierno

de Facto.-

Gobiernos

que

no

han

sido

elegidos

democráticamente, se sustentan en la fuerza pero no en el Derecho.

9.

Hecho lícito.-

Todo cuando esté

de acuerdo a la ley y no esté

prohibido

10. Normativo.- Que implanta o establece una norma. 11. Prescriptivo. - Precepto, orden, mandato 12. Proceso Judicial. - Litigio, sometido a conocimiento

13.

los tribunales. Promulgar. - Publicar

solemnemente

la

ley,

y resolución de

proceder

a

su

promulgación.  

14.  S  Subje ubjettivo.-

Concerniente al sujeto, al espíritu humano en sí. Personal

. Referente al pensar y sentir del hombre.

1

 Términos extractados de: Cabanellas, Guillermo. Diccionario de Derecho Usual. 4 tomos. Ø Diccionario Enciclopédico Ilustrado Sopena. 4 tomos. Ø

 

  BIBLIOGRAFÍA 1.

ALZAMORA

VALDEZ,

Mario.

(l990).

Introducción

a

la

ciencia

del

hist histor oria ia

del del

derecho. Lima, Tipografía Sesator. 2.

B AS  ASAD ADRE RE,,

Jo Jorg rge. e.

(198 (1985) 5)..

Los Los

fund fundam amen ento tos s

de

la

Derecho. Lima, Ed. Universitaria. 3. BIELSA, Rafael. (1985). Estudios de derecho público. Buenos Aires: Depalma, S.A., l985. 4. COLAUTTI, Carlos E. (1995). Responsabilidad del Estado: Problemas constitucionales. Buenos Aires: Rubinzal-Culzoni. 5. FERNANDEZ CONCHA, Rafael. (1966). Filosofía del derecho natural. Santiago de Chile, Jurídica de Chile. 6. FERRERO COSTA, Raúl (1975). Ciencia Política: Teoría del Estado Estado y Derecho Constitucional. Lima, Librería Studium. 7. GARCIA MAYNEZ, Eduardo Eduardo (1980). (1980). Introducción al estudio estudio del derecho. México: Ed. Porrúa. 8.

KELSEN,

Hans

(1978).

Teoría

pura

del

derecho.

Buenos

Aires:

EDUDEBA. 9. MASSINI CORREAS, Carlos (1994). Filosofía del Derecho y Derechos Humanos. Buenos Aires: Abeledo-Perrot. 10. PONTIF PONTIFICI ICIA A UNVERSI UNVERSIDAD DAD CATOLICA CAT OLICA DEL PERU (1994). Maestría en Derecho

con

mención

en

Derecho

Constitucional.

Pensamiento

constitucional. PUCP. constitucional. 11. QUISPE CORREA, Alfredo (1988). Apuntes sobre la Constitución y el Estado. Lima. 12. RUBIO CORREA, Marcial (1998). El sistema jurídico. Introducción In troducción al derecho. Lima: Pontificia Universidad Católica del Perú, Fondo Editorial. 13. RECASENS SICHES, Luis (1985). Filosofía del Derecho. Derecho. México: Ed. Porrúa. ------------------------------------------

 

 AC  A C TI TIVV I D A D E S UNIDAD I. Tema 1 1. Luego de una revisión bibliográfica, elabore una definición personal del Derecho; a su vez, elabore un cuadro y señale en forma muy escueta, las definiciones para las diferentes disciplinas que conforman

el Derecho

Público, Privado y el Derecho Social. 2. Mencione algunos casos judiciales que Ud. conozca, en los que pueda distinguir claramente la división del derecho. 3. Explique, ¿ porqué el interés es el elemento distintivo entre el Derecho Público y Derecho Privado?.

Tema 2 1. Revise algunos códigos y normas no rmas legales, luego transcriba transcriba c cinco inco normas normas en las que pueda identificar claramente los elementos de toda norma jurídica. 2. Revise las diferentes normas legales vigentes, vigentes, y mencione un ejemplo que se adecue a la clasificación de las normas de acuerdo a su consecuencia. 3.

De acuerdo a la jerarquía normativa en el Perú, de un ejemplo para cada

tipo de normas. 4.

Con ejemplos reales o hipotéticos mencione

cuatro casos que se adapten

al tipo de competencia de los jueces.

Lecturas oblig obliga a,tori toMario ria a: . In  Al  Alza zamo mora ra Vald Va ldez ez, Mario. Intr trod oduc ucci ción ón a la cien cienci cia a del del dere derech cho. o. Ø Ø

Nociones generales. Cap. 1. P. 13-15; Las disciplinas del derecho público y del derecho privado. Cap. V. P. 189219.

 

UNIDAD 1

AUTO EVALUACIÓN

I. Lea las siguientes proposiciones y marque la respuesta que cons considere idere V o F. (4pt (4ptss .)  V

F

a) Toda norma necesariamente debe tener la estructura

( ) ( )

P Derecho > q b) El Penal forma parte del derecho privado

( ) ( )

c) El Decreto Ley es una norma promulgada promulgada durante un Gobierno de ipso d) Las Ordenanzas Municipales tienen rango de ley

( ) ( ) ( ) ( )

IIII.. Marque la alt lternat ernativ iva a correcta corr ecta (4 pts.) pts .) 1. Si Ud. realiza un contrato y el acreedor no cumple su su obligación, que rama del derecho cautela el cumplimiento de esta obligación?: a) El derecho privado b) El derecho público c) d) El El derecho derecho social comercial Nacional de seis 2. La norma que establece la remisión a la Biblioteca Nacional ejemplares por parte de impresores de libros y folletos; por su consecuencia será una norma que: a) Establecen un derecho b) Establecen un deber c) Establecen una obligación d) Establece una sanción

3. La norma de mayor jerarquía es: a) b) c) d)

El Decreto Legislativo El Decreto Supremo La Resolución Suprema La Resolución Resolución Ministerial Ministerial

4. Los que cometen el delito de piratería serán sancionados por: a) b) c) d)

IIIII.I.

Normas de carácter penal Normas de carácter civil Normas de carácter administrativo Normas de carácter comercial

C ompl omplet etee las s ig uient uientes es preguntas preguntas (4 pts pts .)

1. “Quien adultere un producto será sancionado con cuatro años de cárcel”. En este ejemplo hipotético identifique: a) El …………………………………………………………….. b) Nexo ……………………………………………………………..

supuesto.supuest o.lógico.lógic o.-

 

c) Consecuencia.…………………………………………………………..

2. El elemento distintivo entre el derecho público y derecho derec ho p privado rivado es: ……………………………………………………………………………….. 3. Los Jueces tienen la facultad de administrar justicia, la que se manifiesta bajo tres aspectos. De un ejemplo para cada aspecto.

a)…………………………………………………………………………… …….. b)…………………………………………………………………………… …….. c)…………………………………………………………………………… ……..

4. La norma legal promulgada

por el Ejecutivo, sobre sobre la base de la delegación de facultades, se denomina: ------------------------------------------------------------------------------ 

IV .

E xplique cada cada una de las preguntas preguntas (8 pts pts .)

1. Explique ¿qué entendemos por Estado de Derecho?, valorando la importancia que ella tiene para la sociedad 2. ¿Porqué es importante respetar la Jurisdicción y la Competencia de los Jueces? 3. Explique la diferencia entre la jurisdicción y competencia. 4. Explique la Jerarquía normativa en el Perú. Fundamente su respuesta con con normas legales que Ud. conozca. conozca.

¡ BUENA SUERTE!

 

  CLAVES DE LA EVALUACIÓN I.

a (f ), b ( f ), c ( v ), d ( v )

II.

1 (a ), 2 (c ) , 3 (a) , 4 ( a )

III.

1. A) Quien adultere un producto, b) Entonces, c) Será sancionado con cuatro años de cárcel. 2. El interés 3. A) Resolver los conflictos, b) Ejecutar lo resuelto, c) recurrir a la fuerza pública 4. Decreto Legislativo

IV IV.. 1. Cumplir con las leyes del país, vivir en paz y armonía 2. Porque es entender que sólo el Poder Judicial puede puede Administrar Administrar Justicia y cada Juez respetar su competencia 3. Jurisdicción es la potestad de los jueces de administrar justicia, y competencia es el límite de la competencia, uno es el género y el otro la especie. 4. Normas de la estructura legislativa del Perú.

------------------------