Introduccion Al Derecho Financiero

 

INTRODUCCI0N DUCCI0N AL DERECHO INTRO FINANCIERO Alberto Carlos Pacci Cárdenas Abogado Magister en Tributación y Auditoría Catedrático Catedrátic o de Derecho Tributario Tributario y Financiero UPT y UNJBG

 

Introducción 1 –

  El Estado como superestructu superestructura ra social requiere requiere para el cumplimiento cumplimiento de sus fines y en provec pro vecho ho de la soc socied iedad ad de un pat patrim rimoni onio o que satisfaga satisfaga sus   “neces necesidade idades s públi públicas cas””, gener gen eralm alment ente, e, bri brinda ndados dos por el ent ente e est estata atall a tr travé avés s de los den denomi ominad nados os   “servicios públicos públicos”  la formación de este patrimonio el contribuyan Estado se procura en gran de ” . Para los ingresos o recursos materiales   que  que a su logro. Sinmedida embargo,  “públicos”  para par a est establ ablece ecerr el niv nivel el de ing ingres resos os púb públic licos os a obt obtene enerr se req requi uiere ere ant antes es det determ ermina inarr cuanto cuant o gasta gastarr y en que gastar. gastar. Precisa Precisamente mente,,   estos aspectos son abordados por una disciplina especial: las finanzas públicas. públicas.

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  Para CASTILL CASTILLO O   “…   el conjunto de las medidas que se adoptan sistemáticamente para conseg con seguir uir y admi adminis nistra trarr los rec recurso ursos s que deb deben en cub cubrir rir las nec necesi esidad dades es del Est Estado ado,, conforman una disciplina especial, que se que  se denomina economía financiera y que también se co cono noce ce co con n es esta tas s exp expres resio ione nes: s: ci cien enci cia a fi fina nanc ncie iera, ra, fi fina nanz nzas, as, ha haci cien enda da pú públ blic ica a y  ciencia fiscal ”  ”  (*) (*) CASTILL CASTILLO O Luciano Luciano,, FINA FINANZAS NZAS PUBLIC PUBLICAS, AS, Cien Ciencia cia Finan Financiera ciera,, Derecho Derecho Derecho Tributario.- Cuarta Edición.- Editorial Alfa.- Lima-Perú.-1985

Abog. Mag. Alberto Carlos Pacci Cárdenas

Financier Fina nciero, o,

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Introducción 2 –

  En esa misma misma lín línea, ea, pero a mod modo o de com comple pleme mento nto,, el tr trata atadis dista ta DIN DINO O JAR JARACH ACH nos no s di dice ce qu que e   “…   el asp aspect ecto o jur jurídi ídico co de la cie cienci ncia a de las finanzas finanzas com compr prend ende e el  estudio de otras disciplinas vinculadas con dicha ciencia, tales como el Derecho Presupuestario,y el de la deuda pública o, también la ciencia jurídica de la administración deDerecho la contabilidad   pública” 

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  Modernam Modernamente ente,, sigui siguiendo endo a HECT HECTOR OR VILLEGAS VILLEGAS se conci concibe be a las finanzas finanzas públicas públicas como aquella ciencia que   “…   tienen por objeto examinar cómo el Estado obtiene sus ing ingres resos os y efe efectú ctúa a sus ga gasto stos s   …”   y la in inci cide denc ncia ia de am ambo bos s as aspe pect ctos os en la economía del país, esto es, en la actividad financiera del Estado.

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  Por Por eso sostenem sostenemos os con HORACIO HORACIO GARCIA GARCIA que que   los fines de acti activida vidad d finan financier ciera a del Est Estado ado se cla clasif sifica icaría rían n en fis fiscal cales es y ex extr tra a fis fiscal cales es,, si sien endo do lo los s pr prim imer eros os   “… aque aq uell llos os qu que e ti tien enen en po porr ob obje jeto to ob obte tene nerr re recu curs rsos os pa para ra el er erar ario io pú públ blic ico. o. Lo Los s segundos, los que tienen por finalidad satisfacer objetivos políticos, económicos o sociales…” 

Abog. Mag. Alberto Carlos Pacci Cárdenas

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Abog. Mag. Alberto Carlos Pacci Cárdenas

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Concepto •“…   la

actividad financiera tiene como objetivo fundamental posibilitar que el Estado cumpla sus fines. Para esta labor tan compleja debe advertirse que entran en juego una serie de aspectos de tipo político, económico, social y técnico, por una parte; y de tipo jurídico, por la otra. Los cuatro primeros aspectos son materia de las Ciencias de las Finanzas. El aspecto jurídico es materia del derecho financiero”

Pedro Flores Polo

Juan Martin Queralt y Carm Ca rmel elo o Lo Loza zano no Se Serra rrano no

• Es

aq aquel uella la   “…   disciplina jurídica jurídica que tiene por objeto aquél aquél sector del ordenamiento ordenamiento jurídico que regula la constitución y gestión de la Hacienda Pública ”

Es   “…  aquella rama del derecho público interno que organiza los recursos constitutivos de la Hacienda del Estado y de las restantes entidades públicas, territoriales e institucionales, y regula los procedimientos de percepción de los ingresos y de ordenación de los gastos y pagos que tales  sujetos destinan al cumplimiento cumplimiento de sus fines”

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Fernando Sainz de Bujanda

Alberto Pacci Cár Cárden denas as Alberto Pacci

• “…  es

aquella disciplina jurídica del derecho público interno que se encarga del estudio del régimen  jurídico de la actividad financiera del Estado y de los principios e instituciones jurídicas financieras que le sean  aplicables”

Abog. Mag. Alberto Carlos Pacci Cárdenas  

Autonomía Posición anti autonómica

Posición autonómica

Subordinación a la ciencia de la hacienda

No hay subordinación a ninguna disciplina jurídica o ciencia distinta

Objeto de conocimiento por una sola ciencia

Cada aspecto de la actividad financiera debe ser asumido por ciencias distintas: jurídico distintas: jurídico,, político, económico y sociológico

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Ubicación DERECHO PRESUPUESTARIO

DERECHO PUBLICO

DERECHO

DERECHO PRIVADO

DERECHO FINANCIERO

DERECHO PATRIMONIAL PUBLICO DERECHO DE CREDITO PUBLICO DERECHO TRIBUTARIO

DERECHO SOCIAL

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Campo de Estudio

Parte General Parte Especial

• Estudio

y análisis de las normas y principios jurídicos finan financi cier eros os ge gene nera rale les s ap apli lica cabl bles es a la ac acti tivid vidad ad fi fina nanc ncie iera ra de dell Esta Estado do:: in ingr gres esos os y ga gast stos os públ público icos. s.

• Estudio

de las obligaciones y derechos de contenido eco conó nóm mic ico o cu cuya ya tit itu ula larrida idad co corrrespo espon nde al Est stad ado, o, con mayor énfasis en los derechos económicos que se conc concre reta tan n en cuat cuatro ro gr gran ande des s in inst stit itut utos os ju jurí rídi dico cos s so sobr bre e lo los s que se asi sien entta el habe haberr de la Hacien cienda da Pú Públ blic ica a: tr trib ibut utos os,, monopo mon opolios lios,, deu deuda da púb pública lica y pat patrim rimoni onio. o.

Abog. Mag. Alberto Carlos Pacci Cárdenas  

División Derecho Tributario (tributos)

Derecho Patrimonial Público (propiedad

Derecho Presupuestario (Presupuesto)

estatal)

Derecho de Crédito Público (deuda pública)

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Fuentes Las disposiciones disposiciones constitucionales constitucionales financieras Los tratados tratados inter internaci nacional onales es en mater materia ia finan financier ciera a

Las leyes financieras y las normas norma s de rango equivalen equivalente te Los decretos supremos normas reglamentarias La j urispruden urisprudencia cia financiera

y

las

Las resoluciones de carác carácter ter ge gene neral ral emiti emitida das s por la Administración Financiera Estatal

La doctr doctrina ina juríd jurídica ica

Abog. Mag. Alberto Carlos Pacci Cárdenas  

Relación Relación con otras ramas Con el Derecho Constitucional

Con el Derecho Presupuestario

Con el Derecho Tributario

Con el Derecho Administrativo

Con el Derecho de Crédito Público

Con el Derecho Contralor 

Con el Derecho Penal

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