Inmunidad Parlamentaria - EnSAYO_refutación

LA VERDADERA FACETA DE LA L A INMUNIDAD PA PARLAMENTARIA RLAMENTARIA

LA VERDADERA FACETA DE LA L A INMUNIDAD PARLAMENTARIA PARLAMENTARIA EN EL PERÚ

Por: José Gheorghe Alarcón Ulloa

LA VERDADERA FACETA DE LA INMUNIDAD PARLAMENTARIA El presente ensayo buscará la manera de llegar al lector, de ensanchar y clarificar la  perspectia !ue se tiene de la "nmunidad Parlamentaria# As$ procurar ser el más claro y entendible para !ue logre el más claro ob%etio: Argumentar# &ay !ue hacer un preámbulo y nutrirse del tema del cual se a detallar y anali'ar con%untamente con los beneficios (y consecuencias) positias !ue brinda en su totalidad para el Estado# *e dice de manera frecuente !ue la "nmunidad Parlamentaria es un priilegio in%ustificado por parte del parlamentario al aproecharse de tal para mane%o y beneficio  propio# +endr$a !ue eentarse de los cánones básicos !ue la misma ley se-ala .las cuales de detallarán posteriormente/ para !ue pueda hablarse en ese sentido# 0abe resaltar !ue no debe tomarse un caso en particular para generali'ar la ley, asimismo es importante se-alar !ue una retroactia para e%emplificar o escenificar el pasado basta para argumentar de manera sólida la postura !ue se pueda tomar en una posible oposición a la "nmunidad Parlamentaria# 1emontado a la Edad 2edia, cuando en "nglaterra el rey ten$a la potestad y el libre albedr$o de seleccionar a su parlamento, nace la "nmunidad Parlamentaria# &e ah$ el sentido  principal para !ue eista# 3o se hablará en este ensayo en ese conteto, pero nunca está de más hacer el conteto para !ue pueda tenerse la noción del inicio de la "nmunidad Parlamentaria# 4a "nmunidad Parlamentaria es una institución !ue protege a los congresistas de no ser  procesados por delitos comunes o arrestados (salo delito flagrante), sin preia autori'ación del 0ongreso o de la 0omisión Permanente# Está procesado en el art$culo 567 de la 0onstitución, se configura en dos ariables: 4a inmunidad de arresto, !ue impide !ue los congresistas puedan ser apresados y la inmunidad de proceso, !ue impide !ue los congresistas puedan ser sometidos a %uicio por

LA VERDADERA FACETA DE LA INMUNIDAD PARLAMENTARIA delito sin preia autori'ación del 0ongreso o de la 0omisión Permanente, desde !ue son elegidos hasta un mes después de haber cesado en sus funciones, ecepto por delito flagrante, caso en el !ue son puestos a disposición del 0ongreso o de la 0omisión Permanente a más tardar dentro de las einticuatro horas, a fin !ue se autorice o no la priación de la libertad y el en%uiciamiento# A partir de lo dicho se debe formular una pregunta !ue seguramente ha rondado por la mente de todos .o en la mayor$a/ alguna e'# 89ebe la "nmunidad Parlamentaria seguir igente en el Per;  Es un tema controversial de por hecho, pudiendo verse confundida y/o enrolada con otros temas. Debe seguir vigente. Se detallará los argumentos que solidifiquen la postura que se ha mencionado y procure llegar al lector.

*u finalidad es eitar detenciones o procesos penales con una eidente motiación pol$tica !ue puedan perturbar el adecuado funcionamiento de la labor representatia# El 0ongreso no acusa al congresista, sino !ue se limita a descartar la eistencia de móiles pol$ticos de una acusación en su contra# +iene l$mites temporales< esto es, la "nmunidad Parlamentaria no lo  protege de un proceso !ue haya sido iniciado antes de ser congresista (es congresista una  persona natural cuando el Jurado 3acional de Elecciones los declara oficialmente electos)# 4a "nmunidad Parlamentaria rige desde ese momento hasta un mes después de haber e%ercido el cargo !ue son cinco a-os por ley en el pa$s# 4a "nmunidad Parlamentaria protege dos aspectos: "nmunidad de arresto y proceso, las cuales impiden !ue un congresista pueda ser sometido a un proceso %udicial penal o ser apresado sin aprobación del 0ongreso# As$, la "nmunidad Parlamentaria no impide !ue se les inestigue, por e%emplo en el ámbito policial o de la fiscal$a# 4a "nmunidad Parlamentaria está restringida al ámbito penal# El 1eglamento del 0ongreso en su art$culo => se-ala:

LA VERDADERA FACETA DE LA INMUNIDAD PARLAMENTARIA ?4a "nmunidad Parlamentaria no protege a los congresistas contra las acciones de naturale'a diferente a la penal, !ue se e%er'an en su contra (@)# En otras palabras, no protege ante procesos ciiles, laborales, etc# 9e acuerdo con el +ribunal 0onstitucional, la finalidad de la "nmunidad Parlamentaria está destinada fundamentalmente a la 0onstitución y funcionamiento del 0ongreso< por ello, no se la puede considerar como un derecho o prerrogatia indiidual de los congresistas, sino como una garant$a institucional !ue protege la función congresal y al propio Parlamento# Es posible !ue el congresista pierda el go'o de la "nmunidad Parlamentaria y el proceso es el siguiente: =# 4a 0orte *uprema solicita al 0ongreso de la 1epblica !ue se leante la "nmunidad a un congresista por delitos comunes# B# En el 0ongreso, una 0omisión 0alificadora !ue eala la solicitud, cita al congresista aludido y tiene un pla'o de 6C d$as naturales para emitir dictamen# 6# *e conoca a *esión Etraordinaria del Pleno, a los D d$as de emitido el dictamen de la 0omisión para debatirlo y escuchar al congresista aludido, !uien tiene derecho a usar >C minutos en su defensa# # El Pleno del 0ongreso ota el leantamiento de la "nmunidad, luego de 6 d$as de la *esión en la !ue se debatió y escuchó la defensa# D# Para el leantamiento de la in"munidad se re!uiere el oto de la mitad más uno del nmero legal de congresistas# Este es el procedimiento aplicado para el caso del congresista Gon'áles y otros# Para el caso del congresista +orres 0calla, el procedimiento de leantamiento de "nmunidad, luego de la solicitud de la 0orte *uprema, será distinto, pues mediante 1esolución 4egislatia del

LA VERDADERA FACETA DE LA INMUNIDAD PARLAMENTARIA 0ongreso 3F C==/BCC/01, con la finalidad de simplificarlo y precisar sus alcances# 0on esta 1esolución se crea la 0omisión de 4eantamiento de "nmunidad, compuesta por cinco miembros, elegida por el Pleno del 0ongreso con el oto de la mitad más uno de su nmero legal# 9icha 0omisión tiene pla'os de cuatro d$as, para pronunciarse, ?sin referirse al fondo del asunto, ?eala los actuados y determina !ue solo eista motiación de carácter legal y no de $ndole pol$tica, racial, religiosa o de otra naturale'a discriminatoria# El 0ongreso de la 1epblica respetando el debido proceso está cumpliendo con su rol fiscali'ador ante los pedidos !ue formula y formule la 0orte *uprema sobre presuntos delitos !ue cometan los congresistas, pues la institución parlamentaria está por encima de sus miembros# 3o inade ni inadirá prerrogatias !ue le compete al 2inisterio Pblico y a la 0orte *uprema de Justicia# En tanto el proceso de leantamiento de "nmunidad se desarrolla, el 0ongreso aplicando el 0ódigo de tica Parlamentaria !ue se refiere a las faltas cometidas por cuestiones éticas inculadas al e%ercicio del cargo parlamentario, ha procedido a sancionar a los congresistas Gon'áles y +orres 0calla# En el ltimo caso, =BC d$as de suspensión es la máima sanción !ue establece el art$culo 5DF de la 0onstitución Pol$tica# 4os delitos comunes !ue cometan los representantes los e el 2inisterio Pblico y, a traés de la 0orte *uprema, le pide al 0ongreso !ue leante la "nmunidad Parlamentaria# Puede resumirse, entonces, en l$neas más acortadas y entendibles !ue la "nmunidad Parlamentaria no es el acto de corrupción para eadir una responsabilidad frente a la %usticia !ue sea ha dibu%ado en la mente de muchos# 4a "nmunidad Parlamentaria permite !ue el organismo representatio del pueblo (El 0ongreso de la 1epblica) tenga un hábil y correcto desempe-o despreocupándose as$ de cual!uier persecución pol$tica por motios de resentimiento u hostigo pol$tico por parte de la oposición# Por poner un e%emplo, dos

LA VERDADERA FACETA DE LA INMUNIDAD PARLAMENTARIA  postulantes !uedan muy próimos en los comicios, uno llega a conseguir el ob%etio de ser congresista y el otro pierde< se inicia en ese caso un resentimiento pol$tico !ue no cesa mientras no se demuestre la inocencia del congresista o la infamia del resentido# 4a "nmunidad Parlamentaria no eenta a un congresista a rendir cuentas a la ley, aun!ue sea todo un proceso engorroso para llearlo a cabo no es ecusa suficiente# Está ah$ presente el caso del congresista Hoera !ue fue acado por el congreso# 0omo consiguiente de eso el Jurado  3acional de Elecciones designó a la fu%imorista Iarina Juli'a eteta en su reempla'o# 4a "nmunidad Parlamentaria solamente protege en el aspecto de arresto y proceso, mas no de cual!uier otra $ndole !ue se-ale el 0ódigo 0iil# El 0ongreso tiene sus propios mecanismos de sanción y epulsión de congresistas sin la necesidad de hacer un cambio en la "nmunidad Parlamentaria#

Bibliografía: &ildebrandt, 2artha (BC==): Inmunidad parlamentaria no debe eliminarse para evitar persecución poltica. 9isponible en:

http:KKLLL#andina#com#peKagenciaKnoticia/hildebrandt/inmunidad/parlamentaria/ no/debe/eliminarse/para/eitar/persecucion/politica/6MNDC#asp •

1ubio, 2arcial =555 Estudio de la 0onstitución Pol$tica de =556# +omos ", "O y O# 4ima: Pontificia Uniersidad 0atólica del Per, ondo Editorial#

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Abellán/Garc$a Gon'áles, Qngel 2anuel =55B El estatuto de los parlamentarios y los derechos fundamentales# 2adrid: +ecnos#

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Eguiguren, José BCCB ?4a infracción constitucional como l$mite a la iniolabilidad  por otos u opiniones de los parlamentarios# 1eista +aller de 9erecho# A-o =, 37 =, enero#

LA VERDADERA FACETA DE LA INMUNIDAD PARLAMENTARIA •

Josefina 2iró Ruesada (BC=D)# 0ongreso de la 1epblica: 8Rué es la inmunidad  parlamentaria; 1ecuperado de http:KKperuB=#peKpoliticaK!ue/inmunidad/  parlamentaria/BBB=MMC

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Eelyne 2ilagros 1amos 2auricio (BC=C)# "nmunidad Parlamentaria# 1ecuperado el 6C de octubre del BC=D# 9isponible en  boletinderecho#ups%b#edu#peKarticulosK"nmunidadSParlamentaria#doc