Informe Intervencion Socialfase de Preinversion - Ichuniari

PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTO RURAL

PNSR

INFORME DE INTERVENCIÓN SOCIAL FASE PREINVERSIÓN CENTRO POBLADO: “ICHUNIARI”

FEBRERO, 2014

Estudio a Nivel de Perfil del Proyecto  Ampliación y Mejoramiento del Servicio de Agua Potable y Disposición Sanitaria de Excretas del Centro Poblado de Ichuniari , Distrito Pangoa, Provincia Satipo – Región Junín”  “ 

PERIODO DEL INFORME: (Diciembre  – febrero del 2014)

RESPONSABLE SOCIAL DEL CENTRO POBLADO: a) b) c)

Nombre : Nino Caicedo Pérez meza Teléfono : 962927496 Correo Electrónico : [email protected] [email protected]

INDICE

2

Estudio a Nivel de Perfil del Proyecto  Ampliación y Mejoramiento del Servicio de Agua Potable y Disposición Sanitaria de Excretas del Centro Poblado de Ichuniari , Distrito Pangoa, Provincia Satipo – Región Junín”  “ 

GLOSARIO DE TÉRMINOS

6

INTRODUCCION

7

OBJETIVOS

8

ESTRATEGIAS

9

METODOLOGÍA

10

ACTIVIDADES: PROGRAMADAS, EJECUTADAS

11

CAPITULO I: DOCUMENTACIÓN DOCUMENTACIÓN PRELIMINAR 1.1.

Documentos entregados en la Etapa de Elegibilidad

13

1.2.

Documentos entregados en el Primer Informe Social de pre inversión

15

CAPITULO II: ACTIVIDADES DESARROLLADAS Y PERCEPCION DE ACTORES INVOLUCRADOS 2.1.

Programación de Visitas Realizadas

21

2.2.

Percepción de las Autoridades Municipales respecto al PNSR

22

2.3.

Percepción de los Dirigentes y Población respecto al PNSR

22

CAPÍTULO III: LEVANTAMIENTO LEVANTAMIENTO DE INFORMACION PRIMARIA  – CONSTATACION DE VIVIENDAS Y EMPADRONAMIENTO EMPADRONAMIENTO A TITULARES. 3.1.

Antecedentes

23

3.2.

Logros

23

3.3.

Dificultades Encontradas

23

CAPÍTULO IV: CONVENIO INTERINSTITUCIONAL PNSR  – MUNICIPALIDAD 4.1.

Procedimientos iníciales

24

4.2.

Actividades Municipales

24

4.3.

Convenio remitido al PNSR suscrito por el Alcalde

25

4.4.

Dificultades Encontradas

25

CAPÍTULO V: DOCUMENTOS DE GESTION GESTION MUNICIPAL: ATM Y RESPONSABLE RESPONSABLE DEL MISMO

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5.1.

Antecedentes

26

5.2.

Gestión ante la Municipalidad para conformación del ATM

26

5.3.

Conformación de la ATM

27

5.4.

Acuerdo de Concejo, Ordenanza y Resolución de Alcaldía

27

5.5.

Dificultades Encontradas

28

CAPITULO VI: CONFORMACIÓN Y RECONOCIMIENTO JASS 6.1.

Antecedentes

29

6.2.

Promoción de la Conformación de la JASS

29

6.3.

Asamblea y elección del Comité Electoral JASS

29

6.4.

Asamblea de conformación del Consejo Directivo de la JASS

30

6.5.

Asamblea de aprobación de estatutos y reglamento de la JASS

31

6.6.

Logros

31

6.7.

Dificultades

31

6.8.

Inscripción y reconocimiento del C.D. JASS ante la Municipalidad

31

CAPITULO VII: TALLERES 7.1.

Antecedentes

33

7.2.

Taller I: Promoción del Proyecto

33

7.3.

Taller II: Matriz de Involucrados

34

7.4.

Taller II: Promoción de la Conformación de la JASS

35

7.5.

Taller IV: Valor Social y Económico del agua

37

7.6.

Taller V: Opción Técnica y Aporte Mensual

38

CAPITULO VIII: OPCIÓN TÉCNICA Y EL APORTE MENSUAL 8.1.

Antecedentes

40

8.2.

Capacitación sobre la Opción Técnica y cuota familiar mensual

40

8.3.

Asamblea General de aprobación y compromiso

40

8.4.

Comportamiento de los beneficiarios

41

8.5.

Logros

41

8.6.

Dificultades

41

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CAPITULO IX: RESUMEN 9.1.

Actividad, Logros y Dificultades

42

9.2.

Conclusiones y Recomendaciones

43

9.3.

Lecciones Aprendidas

44

ANEXOS: Guías metodológicas para los talleres

45

Acuerdos y Compromisos

52

Entregables y Evidenciales

55

5

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GLOSARIO DE TÉRMINOS

ATM

Área Técnica Municipal

AOM

Administración, Operación y Mantenimiento

DISABAR

Dirección de Saneamiento Básico Rural

DNS

Dirección Nacional de Saneamiento del MVCS

GL

Gobierno Local

GN

Gobierno Nacional

GR

Gobierno Regional

JASS

Junta Administradora de Servicios de Saneamiento

LOM

Ley Orgánica de Municipalidades

LOGR

Ley Orgánica de Gobiernos Regionales

MINSA

Ministerio de Salud

MOF

Manual de Organización y Funciones

MVCS

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento

OMS

Organización Mundial de la Salud

OPS

Organización Panamericana de la Salud

OC

Organización Comunal

PDL

Plan de Desarrollo Local

PIA

Presupuesto Institucional de Apertura

POA

Plan Operativo Anual

PNSR

Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural

ROF

Reglamento de Organización y Funciones

SAP

Sistema de Agua Potable

SIAS

Sistema de Información en Agua y Saneamiento

SUNASS

Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento

TUPA

Texto Único de Procedimientos Administrativos

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INTRODUCCIÓN

A

Continuación se presenta el Estudio de Pre inversión correspondiente al Centro Poblado de ICHUNIARI, en el marco de los proyectos focalizados en el Periodo 2012  – 2013 por el PNSR, dentro del Grupo 3, ítem 7. Las actividades del presente Informe, son la síntesis de estrategias

para la intervención social, dentro del marco de lo dispuesto en los Términos de Referencia y sus anexos de la presente Convocatoria, habiéndose asegurado los productos mediante la distribución del trabajo de campo y gabinete. Para la información del presente Estudio de Pre inversión se ha priorizado las consideraciones de intervención para zonas rurales que mantienen un déficit del servicios de agua potable y saneamiento. Esta intervención tiene el objetivo de orientar a la población del Centro Poblado ICHUNIARI en mejorar su calidad de vida mediante la capacitación en nuevos hábitos de higiene en la población beneficiaria y brindarle una nueva infraestructura en los servicios de agua potable y saneamiento, para ello se han dado herramientas de trabajo que se ha aplicado en la zona mediante una intervención multidisciplinaria de profesionales. El presente informe da a conocer los resultados alcanzados luego de la intervención en campo, en relación a la intervención social, donde los actores locales, a nivel de la municipalidad distrital, autoridades locales y población han demostrado su interés en llevar adelante las diversas actividades del proyecto, se han esforzado en cumplir los requerimientos del programa y comprometerse de manera dinámica en las etapas posteriores. Las actividades se han distribuido en Capítulos que están expresados en actividades con la comunidad, y gestiones ante el gobierno local, cuyos anexos y productos se adjuntan en un ítem final correspondiente a los capítulos expuestos.

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A.

OBJETIVOS: Objetivo General: Mejorar el acceso de la población del ámbito rural a los servicios de agua y saneamiento de calidad y sostenibles para mejora de la salud, calidad de vida, calidad de servicio y las oportunidades de desarrollo de las Comunidades rurales del Perú.

Objetivo Específico:



Ampliación y Mejoramiento de la infraestructura de agua y saneamiento.



Obtener información actualizada del centro poblado de ICHUNIARI beneficiario del PNSR.



Gestionar documentos necesarios para la elaboración de perfiles y expedientes técnicos.



Mejorar la capacidad de gestión para el desarrollo integral de la Población mediante la JASS



Identificar los actores involucrados que garantice la formación de alianzas estratégicas para asegurar su participación de éstos en todos los procesos de implementación del proyecto y la sostenibilidad en el tiempo.



Promover una adecuación educación sanitaria y hábitos de higiene a través de actividades, talleres de capacitación y campañas de buenas prácticas ambientales, talleres sobre ahorro en el consumo de agua, tratamiento de residuos sólidos, con la finalidad de prevenir enfermedades gastrointestinales.



Promover una cultura de pago por el servicio de agua y saneamiento entre los beneficiarios para administración, operación y mantenimiento y la sostenibilidad y del Proyecto.

.

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B.

ESTRATEGIAS Las estrategias implementadas y descritas en la presente intervención social del PNSR han favorecido la interacción con los pobladores del Centro Poblado ICHUNIARI a continuación se detalla cada una de las estrategias empleadas:

1.

Uso de medios y fines. Las imágenes y colores del material didáctico elaborado por el consultor de estudios y rotafolio proporcionado por el PNSR, favoreció la rápida captación e identificación de aspectos concernientes a los diversos temas de educación sanitaria, organización comunal y capacitación. Las dinámicas relacionadas a los temas desarrollados, permitieron fijar los conocimientos impartidos durante las sesiones educativas, permitiendo centrar la atención de los participantes y promover su participación activa. El empleo de un lenguaje entendible y claro favoreció la intercomunicación de los asistentes en los talleres de capacitación con los especialistas sociales.

2.

Incidencia de los en enfoques del PNSR. La presencia de los enfoques como ejes transversales durante las actividades realizadas en el Centro Poblado, facilito el reconocimiento del modelo de intervención del PNSR por parte de los actores locales y población.

3.

Coordinación con actores locales. Esta estrategia ha permitido contar con una coordinación favorable para la intervención en el Centro Poblado. Al inicio de la intervención del PNSR se realizaron coordinaciones en dos niveles: A nivel municipal se coordinó inicialmente con el Sr. Marcelino Camarena Torres – Alcalde de la Municipalidad Distrital de Mazamari, lo que permitió establecer facilidad para la presente intervención. A nivel del Centro Poblado, se establecieron coordinaciones con el Delegado Vecinal el Sr. Saturnino Bujaico Aquino que contactó a las otras autoridades de la localidad y población en

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general posteriormente se involucró a los demás actores locales como los del sector salud, educación entre otros.

4.

Empleo de Metodología de educación en adultos. La facilitación de los procesos empleando la andragogía armonizada con diferentes técnicas de enseñanza – aprendizaje, facilito el desarrollo de las actividades en el centro poblado

5.

Alianzas Estratégicas con los diferentes actores sociales institucionales.  Permitió establecer la coordinación necesaria para el desarrollo de actividades con el sector salud con la Lic. Yuri Ilizarbe Ramírez de la (Red de Salud de Mazamari), en el sector educación (I.E primaria N° 30001 - 146 cuenta con 08 alumnos y una docente Bethy Huamán Cosme, y demás actores locales (organizaciones sociales de base, etc.).

C.

METODOLOGÍA La metodología utilizada fue La Metodología Participativa,  la cual se basa en el desarrollo de actividades plenamente participativas desde la cotidianidad, promoviendo en la población y sus autoridades el empoderamiento y liderazgo, mediante su participación activa, comprometida y responsable. De esta manera la población toma un protagonismo cada vez mayor en el análisis de su propia realidad, en la toma de decisiones y en la gestión de los recursos, convirtiéndose en actores determinantes del desarrollo personal y comunal, potenciando sus capacidades sociales, económicas y culturales en poblaciones de vulnerabilidad y exclusión social.

ASPECTOS METODOLÓGICOS Se consideraron estos métodos por ser más apropiados y propiciar un contacto directo con los involucrados, ya que estimulan la generación de nuevas ideas y posibilitan que los participantes pudieran verificar la información recopilada.

a)

Fuentes de información: La información se tomó de las siguientes fuentes:

b)



Los términos de referencias



Información de campo



Documentos técnicos



Estadística de INEI

Técnicas para el recojo de información Para el recojo de información se tomó los siguientes métodos y técnicas:

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

Observación participante: Se recogió información desde dentro, en donde el investigador comparte con los investigados su contexto, experiencias y vida cotidiana, para conocer directamente toda la información que poseen los sujetos de estudio sobre su propia realidad.

c)



Observación estructurada: Obedeciendo a recojo de indicadores (encuestas, fichas).



Registros Visuales; fotografías.



Aplicación de encuestas: (Preguntas abiertas y estructuradas).



Visitas domiciliarias; se hizo según muestreo participativo utilizando encuestas.

El muestreo Representativo: 

Se aplicó una formula estadística, facilitada por el PNSR, para el tamaño de la muestra. La cual se detalla a continuación:         (  )       

n

= Número de elementos que debe poseer la muestra.

Z2

= Constante que depende del nivel de confianza que asignemos.

p

= proporción de individuos que poseen en la población la característica de Estudio

d)

q

= 1-p

e

= Error muestral deseado.

Datos desagregados por género Se incorporó la dimensión de género: 

En donde la opción técnica y los niveles de servicios responden a las necesidades de varones y mujeres, favoreciendo las mejores condiciones de vida de ambos.



Las decisiones y acuerdos incorporaron a mujeres y hombres.



Las mujeres y los hombres participaron y fueron elegidos en la elección del Consejo Directivo de la JASS.

ACTIVIDADES REALIZADAS A continuación se hace una relación de las principales actividades llevadas a cabo durante la intervención.

a)

Trabajo de Gabinete

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b)



Planificación de actividades: De promoción y desarrollo de objetivos.



Elaboración de Cronogramas de actividades.



Análisis de la documentación de campo.



Elaboración de productos entregables.



Sistematización de experiencias.

Trabajo de Campo Actividades de planificación 

Coordinación con Autoridades y líderes del centro Poblado.

Actividades de promoción 

Realización del taller de Promoción del PNSR. (copia de asistencia)

Actividades de Recojo de Información 

Reconocimiento de la localidad.



Aplicación de la Ficha de Datos del Centro Poblado.



Aplicación del Cuestionario Nº 1 y 2 Encuesta Socioeconómica según corresponda para la elaboración del Diagnóstico Socio Económico del Centro Poblado.



Aplicación de las Fichas de Establecimiento de Salud y de Instituciones Educativas existentes en el Centro Poblado.

Actividades Organizativas 

Asamblea General para la conformación del Comité Electoral para proceso de Constitución de la JASS.



Asamblea general para la constitución de la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento - JASS y aprobación de estatuto y reglamento.

Actividades Municipales 

Gestión para resolución de alcaldía conformando el ATM.



Gestión para Resolución de Alcaldía para designar responsables del ATM.



Gestión para implementar el Libro de Registro de las Juntas Administradoras de Servicio de Saneamiento – JASS

c)



Resolución de alcaldía para reconocimiento de la JASS ante la Municipalidad.



Tramite de compromiso para disponibilidad de terrenos.

Informe Final 

Análisis de la documentación levantada en campo.

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

Análisis y proceso de los datos obtenidos.



Redacción de informes.

CAPITULO I: DOCUMENTACIÓN PRELIMINAR Este capítulo hace referencia a los documentos tramitados y entregados al Programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR) en la etapa de elegibilidad.

1.1.

Documentos entregados en la Etapa de Elegibilidad: a. Acta de reunión y coordinación con municipalidad (H - 2), y definición de localidades

para ser intervenidas por el PNSR( ACT 001): A Nivel Municipal se realizaron actividades de coordinación y reuniones con las autoridades funcionarios y trabajadores municipales, que se encuentran involucrados con el tema de servicios de saneamiento rural, explicándoles el proceso y/o fases a considerar en la intervención de implementación de los servicios de saneamiento en el Centro Poblado, además de dar a conocer los objetivos de Programa Nacional de Saneamiento Rural, en todo este proceso hizo presencia el Sr. Marcelino Camarena Torres, Alcalde del Distrito de Mazamari , además del gerente municipal Sr. Gabriel Mejía Montalvo. Como resultado las autoridades municipales suscriben el acta de reunión y coordinación (H Nº2). Constando el trabajo de campo por los especialistas sociales y teniendo conocimientos reales que en los centros poblados focalizados no existen conflictos territoriales en la zona de intervención además; que los terrenos se encuentran disponibles para la implementación del proyecto del PNSR las autoridades Municipales suscribieron el acta de elegibilidad del Centro Poblado (ACT 001). b. Acta de reunión y aceptación con la comunidad (H - 1):

Los actores locales del Centro Poblado de ICHUNIARI, se encargaron de la convocatoria para la Asamblea General de Participación en el Proyecto, en la cual se trató la siguiente agenda: 

Participación y aceptación de la comunidad de las etapas del ciclo del proyecto de agua potable y saneamiento del Programa Nacional de Saneamiento Rural – PNSR.

Durante el desarrollo de la asamblea se brindó información respecto a los objetivos y los enfoques del PNSR, entre otros aspectos relacionados a la presente intervención. Resultado de la presente asamblea las familias de la localidad acuerdan:

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

Participar en todos los ciclos del proyecto de agua y saneamiento.



Participar en los procesos de capacitación, organización y educación sanitaria.

c. Acta Preliminar de Disponibilidad de Terreno:

Las autoridades del Centro Poblado de ICHUNIARI firmaron el Acta preliminar de disponibilidad de terreno el 02 de octubre del 2013, asumiendo el compromiso de ceder con carácter de libre disponibilidad el terreno o área donde se construirán las obras generales y lineales. Se contó con la presencia de las siguientes autoridades: 

Saturnino Bujaico Aquino: Delegado vecinal



Jacinto Soto Hurtado : Teniente gobernador

d. Compromiso del Alcalde de crear ATM ( H - 4):

Como agenda en la reunión programada con las autoridades municipales se plasma el acuerdo de conformar el Área Técnica Municipal para el seguimiento monitoreo y supervisión de los servicios de saneamiento, por lo tanto fue un punto de agenda en Acuerdo Municipal donde se les informo a las autoridades municipales, la importancia de la creación del ATM y el sustento según normatividad contemplada en el D.L. 26338 art. 169, Ley Orgánica de Municipales 27972 y lo contemplado en el artículo 1° del D.S. N° 031 – 2008 – VIVIENDA . e. Relación de beneficiarios:

El empadronamiento se realizó vivienda por vivienda, del 12 de noviembre del 2013, se recogió información preliminar de nombre del jefe o jefa del hogar y número de habitantes por sexo. Se enumeró cada una de las viviendas habitadas, deshabitadas y locales públicos, detallándose información sobre los responsables de dichos locales, la frecuencia de uso, a quienes alberga y las condiciones en las que se encontraba. Esta actividad se realizó previo conocimiento, autorización, acompañamiento y apoyo permanente de las autoridades comunales y población. En los hogares que tenían como lengua primaria el quechua se contó con la traducción de la autoridad acompañante. A pesar que los titulares de las viviendas se encontraban en sus actividades agrícolas se terminó con el empadronamiento, debido a la permanencia de la población durante las fechas de empadronamiento. f.

Acta de reporte de elegibilidad de la localidad en reconocimiento ACT 005: Las autoridades del Centro Poblado de ICHUNIARI firmaron el acta de reporte de elegibilidad de la localidad en reconocimiento (ACT 005), el 02 de octubre del 2013, dejando constancia expresa del cumplimiento de los criterios de elegibilidad.

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1.2.

Documentos entregados en el 1er Informe Social del Estudio de Pre inversión: Este capítulo hace referencia a los documentos tramitados y entregados al Programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR) en el Estudio de Pre inversión: 1er  Informe Social.

a.

Directorio de la Municipalidad: DIRECTORIO MUNICIPAL Teléfono

Nombres y apellidos

Cargo

Teléfono 01

Marcelino Camarena torres

Alcalde

990695339 #0285001 [email protected]

Gabriel Mejía Montalvo Astridt Callupe Rodríguez

b.

Gerente municipal Secretaria municipal

02

Correo electrónico

#0285002 #0285211

Directorio del Centro Poblado: Este documento se obtuvo mediante entrevista directa con las autoridades del centro poblado, a continuación se indica:

DIRECTORIO SOCIAL DEL CENTRO POBLADO "ALTO KIATARI" NOMBRES Y APELLIDOS

CARGO

TELÉFONO 01

Saturnino Bujaico Aquino

Delegado vecinal

990290833

Jacinto Soto Hurtado

Teniente gobernador

976760109

c.

Encuesta aplicadas: Para el presente estudio (trabajo de campo), se tomó como elementos de soporte y consistencia, el padrón de las familias beneficiadas de acuerdo con las respectivas viviendas numeradas, la cual fue trabajada previamente. El universo o población que formó parte de la encuesta a los hogares, lo constituyeron personas de 18 años a más.

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La metodología empleada para la obtención de información primaria en el Centro Poblado ICHUNIARI, fue la cuantitativa, siendo “la encuesta” el instrumento de recojo de infor mación primaria, utilizada en campo para lograr la presente investigación social. En concordancia con los lineamientos del PNSR y del proceso metodológico se consideraron los siguientes enfoques:



Enfoque de Oferta Sectorial y fortalecimiento de actores , fomentando el reconocimiento de la interacción y corresponsabilidad interinstitucional con la gestión de los servicios de saneamiento y su importancia para el desarrollo local.



Enfoque de Equidad de Género , promoviendo la participación y el respeto de las personas en el marco de la igualdad de oportunidades, y fomentando la inclusión de la mujer, el niño y la niña para que tenga acceso a herramientas que les permita participar y decidir en aspectos relacionados al desarrollo sostenido de los servicios de saneamiento y el cuidado de la salud.



Enfoque de Interculturalidad, revalorando y respetando los patrones culturales establecidos como parte de su vivencia diaria y la diversidad cultural existente. En el caso de nuestra intervención en las comunidades este enfoque pone énfasis en la interacción entre culturas y la comunicación, que debe existir en todo proceso formativo como el que se busca implementar. El facilitador reconoce la reciprocidad de la cultura del otro, interactúa y comparte, desarrollando un profundo respeto por su cultura, reconociendo la dignidad de todas las personas y pueblos.



Enfoque de Sustentabilidad Medio Ambiental , orientada a promover una posición crítica y reflexiva de los usuarios de los servicios de saneamiento, a manera de que asuman como parte de su quehacer diario, conductas y prácticas en pro del cuidado y conservación del medio ambiente.



Enfoque de eficiencia económica en el uso y asignación de recursos, incidiendo en la población vulnerable, la cual hace referencia al uso de los recursos a fin de maximizar la producción de bienes y servicios para mejorar sus condiciones de desigualdad y exclusión social. La valoración del recurso hídrico asignándole un valor económico como producto permite la sostenibilidad del proyecto.

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

Enfoque de Sostenibilidad de los servicios , desarrollando acciones de identificación y fortalecimiento de capacidades de administración, operación y mantenimiento de los operadores de los servicios de saneamiento, y la revaloración del recurso agua e instalaciones sanitarias.



Enfoque de Ciudadanía, una ciudadanía inclusiva y empática para construir vínculos reales y desprejuiciados, y a su vez una ciudadanía con la capacidad de indignación suficiente para hacer frente a cualquier tipo de exclusión e injusticia. Donde se desarrolla el Sentido de pertenencia que le otorga arraigo a una comunidad, el ejercicio de derechos que garantiza el respeto a derechos individuales y a desarrollar un plan propio de vida, y Participación activa y responsable en el logro del bien común, que se caracteriza por el interés y compromiso por lo público ejercido a través de la discusión de asuntos públicos.



Enfoque de Comunicación para el Desarrollo: Entendido como un proceso estratégico planificado y basado en evidencias empleadas para facilitar y promover cambios sociales y de comportamientos positivos y mensurables. Las acciones de comunicación social en los proyectos de agua y saneamiento PNSR facilitan: a) que las familias, organizaciones comunales y autoridades locales participan activamente en los procesos del proyecto de agua y saneamiento en su comunidad; b) que las familias usuarias valoren los servicios de agua y saneamiento comprometiéndose con un pago mensual por este servicio; y c) que las familias usuarias adopten progresivamente comportamientos saludables y de higiene, así como prácticas para el uso adecuado de los servicios de agua y saneamiento.

Los aspectos sociales claves investigados y caracterizados en el presente informe; son los relacionados a las características socioeconómicas del centro poblado intervenido, los cuales se detallan a continuación:

Indicadores Socioeconómicos considerados en el Encuesta Relación de Indicadores Socioeconómicos Modulo A: Datos Generales Modulo B:

- Identificación del Centro Poblado. - Identificación de la vivienda. - Identificación del Entrevistado. - Tiempo de ocupación de la vivienda.

Datos de la Vivienda Modulo C:

- Sexo.

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Información sobre la familia - Grado de Instrucción. - Ingreso económico. - Personas que viven en la vivienda.

Módulo D:

- Sobre el servicio de agua.

Información sobre el

- Sobre otras fuentes de abastecimiento.

Abastecimiento de Agua

- Sobre posibilidad de mejora del servicio de agua. - Sobre el operador del sistema del agua.

F  u 

- Disponibilidad de servicio higiénico.

Modulo E:

e

- Tipo de disposición de excretas.

Información

n

- Estado físico de la UBS.

t 

- Disposición de pago por el servicio de conexión domiciliaria.

e

Modulo F:

:

Información general y otros C  o

servicios de la vivienda

n s

Modulo G:

o

Organizaciones de la

r 

sociedad Civil

c 

- Hábitos de higiene. - Tipos y frecuencias de enfermedades en el Centro Poblado. - Disposición de residuos sólidos. - Organizaciones sociales en el Centro Poblado. - instituciones públicas y privadas del Centro Poblado. - Escases del agua.

i 

Modulo H:

o

- Importancia del agua para vivir.

Conciencia Ambiental

C 

-Consecuencias de una mala disposición de residuos sólidos.

o nsultor Rural Nº 3

Para la aplicación de las encuestas en el Centro Poblado de ICHUNIARI se empleó como instrumento el cuestionario N°1 y Nº 2, debido a que el 72 % de las viviendas no cuentan con conexión intradomiciliaria y 28 % tienen conexión domiciliaria. Aplicada la formula se obtuvo una muestra de 21 viviendas. Sin embargo la coyuntura de la localidad derivó en considerar la técnica de la aplicación de la encuesta cuyo criterio fue la Estratificación Muestral.

ESTRATIFICACIÓN MUESTRAL F u e N° n Viviendas t Ocupadas e :

39

Tamaño Muestra

UNIVERSO

VIVIENDAS CON CONEXIÓN

21

230

11

VIVIENDAS SIN CONEXIÓN

28

% Con conexión

% sin conexión

muestra con conexión

muestra sin conexión

28%

72%

6

15

Ficha de empadronamiento del Centro Poblado ICHUNIARI, 2013 Elaboración: Consorcio Consultor Rural Nº 3

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d.

Padrón de Titulares de Vivienda (H-7): El Padrón de Titulares se elaboró en base a una verificación censal, en la cual se identificó el número real de viviendas habitadas, deshabitadas y locales públicos; a fin de garantizar la adecuada formulación de perfil y expediente técnico, se consideró exclusivamente las viviendas habitadas. La elaboración del padrón se realizó previo conocimiento, autorización, acompañamiento y apoyo permanente de las autoridades comunales y población, habiéndose identificado a 230 habitantes que se beneficiarían del proyecto, quienes habitan en 39 viviendas. Además se identificaron 02 institución pública, las que fueron consignadas en el presente padrón.

e.

Documento emitido de Centro de Salud o micro Red: La recolección de información para la ficha del establecimiento de salud se realizó el día 22 de noviembre del 2013. La entrevista fue dirigida a la Lic. Enf. Yuri Wilber Ilizarbe Ramírez de la Micro Red de Salud de Mazamari tiene como recursos humanos 6 médicos, 24 técnicos, 8 enfermeras y otros 10 personas más con diferentes funciones en el establecimiento de salud. La entrevista se recogió datos del comportamiento de las enfermedades durante los últimos tres años (2011 – 2013), se realizó el 30 de enero del 2014 identificándose a las enfermedades EDAS, IRAS como la primera causa de morbilidad, seguida de las enfermedades de caries dentales, helmintiasis, parasitarias, infecciones intestinales. Si bien se ha mostrado una tendencia paralela durante los tres años pasados, las enfermedades de Infección Respiratoria, Enfermedades Diarreicas Agudas, ocupan el primer lugar en la estadística local de morbilidad durante el 2011, 2012, y 2013. Al inquirir sobre datos de vigilancia de la calidad del agua para consumo humano, se nos manifestó que no se realizan actividades en este rubro.

f.

Ficha de Institución Educativa: La recolección de información se aplicó el día 23 de noviembre del 2013  –  La Institución Educativa de esta localidad es I.E. N° 30001 - ICHUNIARI, tiene 1 docente a cargo de 08 estudiantes y cuenta dos ambientes. Las Institución educativa se encuentran ubicadas en el Centro Poblado ICHUNIARI, al preguntar sobre la fuente de abastecimiento de agua de la I.E., señalo que la institución Educativa no cuenta con ningún servicio de agua y en cuanto a la eliminación de excretas, esta se realiza al aire libre.

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CAPITULO II: CONDICIONES GENERALES HALLADAS 2.1.

Programación de Visitas Realizadas: Las actividades desarrolladas en la presente intervención del PNSR, fueron establecidas previamente con las autoridades locales. A continuación se detallan dichas actividades:

N° 1

Actividad Coordinación y reunión con autoridades de Municipalidad Distrital de Pangoa.

2 Firma de acta preliminar de terreno

Fecha 02/10/2013 02/10/2013

3 Firma de constancia de disponibilidad de terreno 4 Asamblea General de participación con la comunidad

02/10/2013

5 Empadronamiento y elaboración de titulares de vivienda

12/11/2013

6 Reporte de elegibilidad de la localidad en reconocimiento 7 Aplicación de Encuesta

14/11/2013

8 Entrevista autoridad local para llenado de datos del Centro Poblado.

20/11/2013

Visita a Micro red de Salud Mazamari 09 10

Aplicar ficha de establecimiento de salud. Recopilar datos de morbilidad de los últimos tres años.

22/11/2013 22/11/2013 30/01/14

Visita a Institución Educativa :

23/11/2013

-

23/11/2013

Llenado de ficha e institución educativa.

Actividades de Capacitación y Promoción del proyecto :

11

- Taller 1: Promoción del proyecto.

05/11/2013

- Taller 2: Matriz de Involucrados

08/11/2013

- Taller 3: Promoción de la conformación de la JASS

22/11/2013

- Taller 4: Valor Social y Económico del Agua

18/12/2013

- Taller 5: Opción técnica y cuota familiar

17/01/2014

12 Asamblea de Conformación de la JASS

22/11/2013

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13 Asamblea General de Aprobación y Compromiso: Opción Técnica

2.2.

17/01/2014

Percepción de las Autoridades Municipales respecto al PNSR: Para dar Inicio al trabajo con las autoridades municipales se realizaron actividades de sensibilización en temas de saneamiento con el fin de poder explicarles los nuevos Lineamientos del Programa a corto plazo, en la medida que las experiencias vividas con los programas anteriores han conllevado a que a nivel municipal encontremos autoridades desconfiadas y descontentas por el no cumplimiento de los Convenios. En el proceso de intervención se viene observando que autoridades y funcionarios asumen actitudes de confianza hacia Programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR).

2.3.

Percepción de las autoridades y Población respecto al PNSR: Las actividades de sensibilización realizadas permitieron el mayor involucramiento de los actores sociales es por ello que en el proceso de intervención se viene observando que autoridades, representantes de instituciones y población en general asumen actitudes de confianza hacia Programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR) y disponibilidad para la participación en la ejecución de las actividades y; proceso de capacitación y educación sanitaria.

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CAPÍTULO III: LEVANTAMIENTO DE INFORMACION PRIMARIA  – CONSTATACION DE VIVIENDAS Y EMPADRONAMIENTO A TITULARES. 3.1.

Antecedentes: Para obtener el presente resultado se contó con el acompañamiento del Sr. Saturnino Bujaico A quino Delegado Vecinal del Centro Poblado, quien en coordinación con las autoridades comunicaron a las familias, que deberían permanecer en sus viviendas a fin constatar su vivencia y poder registrarse como titulares de las viviendas. Se estableció un buen equipo de trabajo para el desarrollo de esta actividad, donde las autoridades informaron el motivo de la visita domiciliaria, y el especialista social realiza el reforzamiento a las interrogantes que se presentaran, luego registra al titular de la vivienda. Los varones asumen este rol mayoritariamente, son escasas las familias donde las mujeres sean  jefes de familias. El empadronamiento de viviendas se realizó al 100% de estas, pudiéndose identificar 39 viviendas habitadas, alguna de las cuales eran habitadas por más de una familia. Además se realizó el registro de 02 institución pública. Cabe mencionar que el involucramiento y liderazgo de las autoridades, contribuyo a que esta actividad se realice sin dificultades. A continuación se detalla el resultado del empadronamiento:

Población

N° total de viviendas

230

habitadas 39

N° Instituciones 02

Total de Inmuebles 41

Fuente : Ficha de empadronamiento del Centro Poblado, 2013 Elaboración: Consorcio Consultor Rural Nº 3

3.2. Logros: 

Se obtuvo la relación de titulares de viviendas e instituciones firmadas por los representantes de cada una de ellas.

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3.3. Dificultades Encontradas: 

Inaccesibilidad geográfica.



Viviendas dispersas.



Dinámica propia de las familias (ausentismo por actividades laborales, viajes y otras).

CAPÍTULO IV: CONVENIO INTERINSTITUCIONAL PNSR  – MUNICIPALIDAD 4.1.

Procedimientos iníciales: Se coordinaron las actividades a nivel municipal con fecha 06 noviembre de 2013, con las autoridades municipales cuya agenda a tratar fue la importancia del Convenio Interinstitucional para la Ejecución de Proyectos de Inversión Pública de Competencia Municipal Exclusiva entre el Programa Nacional de Saneamiento Rural y la Municipalidad Distrital de MAZAMARI , aquí fue necesario utilizar herramientas audiovisuales como diapositivas para mayor comprensión de lo contemplado en el mencionado documento, poniendo énfasis en la Cláusula Segunda: “Base Legal”, esto se consideró por haber percibido el poco conocimiento que tienen las autoridades

municipales sobre el tema de normatividad en los servicios de saneamiento en el ámbito rural, además también se les explica claramente la Cláusula Quinta sobre: Objeto del Convenio y la Cláusula Sétima sobre las Obligaciones y Atribuciones de parte de la Municipalidad de MAZAMARI con el fin de concientizar su compromiso que contempla el Convenio, finalmente se les hace entrega de un Proyecto guía y el Convenio Interinstitucional Oficial, en físico y digital. Para el día 07 de noviembre se realiza nuevamente la reunión de coordinación con autoridades y funcionarios a nivel municipal (H. Nº4) explicando nuevamente la importancia de Plan de Corto Plazo del Programa Nacional de Saneamiento Rural, Lineamientos y Objetivos.

4.2.

Actividades Municipales: La reunión de Consejo Municipal, se realiza con fecha 26 de noviembre de 2013, hicieron presencia el alcalde Sr. Marcelino Camarena Torres, plana de regidores, asesor legal y secretaria municipal, cabe resaltar la presencia del especialista social del Consorcio Consultor Rural Nº 3, Lic. Nino Caicedo Pérez Meza como el supervisor de campo del PNSR, en esta reunión se socializan nuevamente lo contemplado en el Convenio con todas las autoridades y funcionarios presentes quienes finalmente designaron a los responsables y autorizaron al alcalde la Firma del Convenio Interinstitucional con el PNSR, de los Centros poblados elegible a nivel del Distrito. Previas a la firma de la Herramienta Nº 04, se obtuvieron los siguientes resultados: 

Designación de un responsable (Indicado en el Convenio)

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4.3.



Acta de Reunión de Consejo Fedateada.



Acuerdo de Concejo.



DNI, y Credencial del Alcalde Fedateada.



Convenio en triplicado remitido al PNSR suscrito por el Alcalde.

Convenio remitido al PNSR suscrito por el Alcalde: Finalmente con fecha 14 de diciembre del 2013, se remiten el “Convenio para la Ejecución de Proyectos de Inversión Pública de Competencia Municipal Exclusiva entre el Programa Nacional de Saneamiento Rural – PNSR y La Municipalidad Distrital de MAZAMARI, en tres ejemplares.

4.4.

Dificultades Encontradas: 

La recargada agenda del Alcalde del Distrito de MAZAMARI Sr. Marcelino Camarena Torres limitaron su presencia para las firmas de acuerdo al calendario estipulado por la consultoría.



Profesionales responsables de la asesoría legal de la Municipalidades manifiestan desconocimiento en el tema de normatividad que contempla los servicios de Agua y Saneamiento en las zonas Rurales.



Múltiples actividades de trabajadores y funcionarios municipales conllevan al atraso de la entrega de documentación, a pesar del seguimiento constante por parte de los especialistas responsables de la Consultora.

Como parte del presente informe, se adjunta copia de los Documentos originales firmado por el Alcalde de la Municipalidad Distrital y el Director ejecutivo del PNSR.

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CAPÍTULO V: CONFORMACION DE LA ATM 5.1.

Antecedentes: El Programa Nacional de Saneamiento Rural a través del Consorcio Consultor Rural Nº 3 tiene como objetivo realizar los estudios de Pre inversión y elaboración del Expediente Técnico del proyecto de Mejoramiento y Ampliación de los servicios de Agua Potable y Saneamiento Básico en el Centro poblado de ICHUNIARI del distrito de MAZAMARI Como parte de la sostenibilidad del proyecto, se requiere contar con un AREA TECNICA MUNICIPAL en Saneamiento, con la designación de los responsables de esta área. Para el año 2012, al implementarse el Programa Nacional de Saneamiento Rural, la Consultora tuvo el trabajo de buscar en archivos dicha documentación con el fin de contemplarlo como antecedente para la conformación del Área Técnica Municipal de los servicios de saneamiento sin embargo no existe ningún documento que avale la creación de la UTG  –  en la medida que se hicieron con otra gestión municipal, por lo que en reunión de consejo municipal se acuerda dejar sin efecto todo documento anterior y crear el Área Técnica Municipal para la supervisión. Monitoreo y fiscalización de los servicios de saneamiento en área de acuerdo a lo contemplado en la Ley 26338.

5.2.

Gestión ante la Municipalidad para conformación del ATM:



Para tal efecto, se dictó un taller informativo de la normatividad ATM para que se tome conciencia de la importancia de supervisar, fiscalizar y brindar el apoyo técnico a las JASS. Al finalizar la charla, pudo apreciarse el interés de conformar su ATM, comprometiéndose a convocar a Sesión de Concejo.



Este tema fue considerado como punto de agenda, donde se les informo a las autoridades municipales, la importancia de la creación del ATM y el sustento normativo contemplada en el DL.26338 art. 169, Ley Orgánica de Municipales 27972 y lo contemplado en el artículo 1° del D.S. N° 031 – 2008  – VIVIENDA y en su artículo 2°,incorporación del artículo 183  –A al TUO,

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el cual establece que en caso que los servicios de saneamiento en un distrito sean prestados por organizaciones comunales u operadores especializados, la Municipalidad Distrital deberá conformar un Área Técnica de Saneamiento.

5.3.

Conformación del ATM: Durante la etapa de elegibilidad se firmó un acuerdo interinstitucional entre el Alcalde de la Municipalidad Distrital de MAZAMARI y el PNSR, posteriormente (según acuerdo de concejo N° 358 – 2013 – CM/MDM) de fecha 26 de noviembre de 2013), la municipalidad suscribe el convenio del proyecto donde uno de sus objetivos estipula conformar el Área Técnica Municipal (ATM), cuya finalidad es generar los mecanismos apropiados para lograr la articulación entre el Gobierno Local, los representantes de los sectores públicos y privados a nivel regional, distrital y comunal y los Proyectos de Saneamiento Rural. La ATM, contribuirá al fortalecimiento de capacidades institucionales y humanas, implementando espacios desde donde se facilitaran las herramientas adecuadas que contribuirán a promover una gestión eficiente, intervención integral y adecuada en tema de saneamiento, lo cual posibilitara el aseguramiento de la operación y sostenibilidad de las inversiones en Agua y Saneamiento. La ATM, implementará estrategias de gestión para la sostenibilidad de los servicios de agua y saneamiento rural, empoderando a la población del Centro Poblado ICHUNIARI, mediante capacitaciones y la difusión de experiencias exitosas en el país o en el extranjero, que pondrán en conocimiento sus roles, así el adecuado ejercicio de funciones.

5.4.

Acuerdo de Concejo, Ordenanza y Resolución de Alcaldía: Se conformó el área Técnica Municipal, para el seguimiento monitoreo y supervisión de los servicios de saneamiento, la cual se consolida a través de la emisión de una Ordenanza Municipal con Nº - 001  – 2014  – A/MDM del 30 de enero de 2014, ante este tema fue considerado como punto de agenda en Acuerdo Municipal con fecha 26 de noviembre, donde se les informo a las autoridades municipales, la importancia de la creación del ATM y el sustento según normatividad contemplada en el DL.26338 art. 169, Ley Orgánica de Municipales 27972 y lo contemplado en el artículo 1° del D.S. N° 031 – 2008 – VIVIENDA y en su artículo 2°,incorporación del artículo 183 – A al TUO, el cual establece que en caso que los servicios de saneamiento en un distrito sean prestados por organizaciones comunales u operadores especializados; la Municipalidad Distrital y

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de modo supletorio la Municipalidad Provincial deberán conformar un Área Técnica de Saneamiento, entregándoles finalmente en físico y digital un ejemplar de la normatividad. Asimismo la municipalidad designo al responsable del ATM de saneamiento básico con una resolución de Alcaldía Nº 554 – 2013 – A/MDM con fecha 03 de noviembre del 2013 , designando al Sr. Melquiades Vilches Chamorro, sobre la creación del Libro de Registro de Organizaciones de Juntas de los servicios de saneamiento en áreas rurales está en trámite, con el fin de sustentar lo normado de acuerdo a Ley 26338 logrando que se contemple en acuerdo de consejo de fecha 26 de Noviembre de 2013 y se emite la Ordenanza Municipal. Finalmente se le explica al responsable del Área Técnica Municipal los documentos que debe considerarse en la inscripción de las Juntas de Servicios de Saneamiento (JASS), para luego emitir un informe y pasen a ser registradas en el Libro de Inscripción de JASS, emitiendo finalmente una Resolución de Reconocimiento.

5.5.

Dificultades Encontradas: 

Desconocimiento por parte de las autoridades municipales funcionarios y trabajadores del Tema de Agua y Saneamiento según normatividad.



La Demora en los trámites para obtener la documentación por la poca presencia del alcalde en la municipalidad a pesar del asesoramiento y seguimiento constante por parte del responsable municipal.

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CAPITULO VI: CONFORMACIÓN Y RECONOCIMIENTO JASS 6.1.

Antecedentes: El Centro Poblado ICHUNIARI cuenta con sistema de agua (entubada) con piletas públicas algunas bastante deterioradas. La eliminación de excretas la realizan en sus letrinas que son con sistema de hoyo seco ventilado, junto a ellos también existen otras viviendas que no cuentan con sus UBS, quienes eliminan sus excretas a campo libre. Nunca ha existido una organización comunal (JASS) responsable de la administración operación y mantenimiento de los servicios de agua y saneamiento.

6.2.

Promoción de la conformación de la JASS: Esta actividad se desarrolló mediante un taller en el cual se consideraron los siguientes aspectos: importancia de contar con una JASS para la buena gestión de los servicios de saneamiento, requisitos para ser miembro del Consejo Directivo de la JASS, roles y funciones, importancia de contar con estatutos, reglamentos y documentos de gestión entre otros.

6.3.

Asamblea y elección del Comité Electoral JASS: Para esta reunión se contactó con las autoridades del Centro Poblado de ICHUNIARI, quienes asumieron la convocatoria para la asamblea el día 22 de noviembre del 2013, promoviendo la participación de mujeres. El rol del especialista social durante la asamblea, fue la de facilitador del proceso, promoviendo la elección del Comité Electoral, incidiendo en su importancia, su duración, su rol y las funciones de cada uno de los miembros. Asimismo la importancia de contar con un reglamento de elecciones que sirva de guía durante este proceso electoral.

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La elección del Comité Electoral fue a mano alzada y se enfatizó la inclusión de mujeres en los cargos directivos. Acto posterior a su juramentación, el presidente electo fue quien se encargó de dirigir dicha asamblea para la aprobación del reglamento. Como resultado de la asamblea en la que asistieron 21 personas (08 mujeres y 13 varones), se eligió a los miembros del Comité Electoral que se encargaran de la elección del Consejo Directivo de la JASS: F Cargo u e nPresidente t eSecretario :

Nombres y apellidos

DNI

Cirilo Choca Huamán

43020023

Máximo Suarez Mercado

21001134

Libro de actas de la JASS, 2013; Ficha de empadronamiento del Centro Poblado de 2013 Elaboración: Consorcio Consultor Rural Nº 3}

Además se aprueba el reglamento para la elección de los miembros del Consejo Directivo de la JASS del centro Poblado ICHUNIARI.

6.4.

Asamblea de conformación del Consejo Directivo de la JASS: Este proceso electoral estuvo a cargo del Comité Electoral y se llevó a cabo el día 22 de noviembre del 2013, de acuerdo al reglamento del comité en mención. El rol del especialista social durante la asamblea, fue la de facilitador del proceso, promoviendo la elección del Consejo Directivo de la JASS, incidiendo en su importancia, su duración, su rol y las funciones de cada uno de los miembros. Asimismo la importancia de contar con estatutos y reglamento de prestación de servicios de saneamiento. La elección del Comité Electoral fue a mano alzada y se enfatizó la inclusión de mujeres en los cargos directivos. Acto posterior a su juramentación, el presidente electo fue quien se encargó de dirigir dicha asamblea para la aprobación del estatuto y reglamento de prestación de servicios de saneamiento. Como resultado de la asamblea en la que asistieron 21 personas (08 mujeres y 13 varones), eligió a los miembros del Consejo Directivo de la JASS: El Consejo Directivo de la JASS queda conformado de la siguiente manera

Cargo

Nombres y apellidos

Presidente/a Apolinario Suarez Vásquez.

DNI DNI. 20963118

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Secretaria/a Ruth Yovana Villalva Becerra.

DNI. 45810690

Tesorero

Epifanio Hidalgo Suárez

DNI.20975893

Vocal 1

Yanet María Paredes Soto

DNI. 41846042

Vocal 2

Evaristo Suárez Mercado

DNI. 20971169

Fuente: Libro de actas de la JASS, del Centro Poblado ICHUNIARI, 2013 Elaborado por : Consorcio Consultor Rural Nº 3

Acto seguido se realizó la elección del Fiscal de la JASS:

Cargo Fiscal

Nombres y apellidos Sabino Yaulilahua Poma

DNI DNI. 23464800

F uente: Libro de actas de la JASS, del Centro Poblado ICHUNIARI 2013 Elaborado por : Consorcio Consultor Rural Nº 3

6.5.

Asamblea general de aprobación de estatutos y reglamento de la JASS: Durante esta actividad se socializo el estatuto y reglamento propuesto por el PNSR, de acuerdo a lo establecido en la Resolución Ministerial N° 205-2010/VIVIENDA, el cual fue aprobado el día 22 de noviembre del 2013.

6.6.

Logros: 

Los pobladores del Centro Poblado ICHUNIARI nombra y apoya a su organización (JASS).



La JASS cuenta con Estatuto y Reglamento de prestación de los servicios y los reconoce como instrumentos para una buena Gestión.

6.7.

6.8.

Dificultades:



Inasistencia de algunas titulares de vivienda o familia.



Poca participación de la mujer relacionados al proyecto de agua y saneamiento

Inscripción y reconocimiento de la JASS ante la Municipalidad. Durante estas actividades se incidió en que el Presidente de la JASS debe realizar el trámite de reconocimiento e inscripción de la JASS en los registros de organizaciones comunales de saneamiento ante la Municipalidad Distrital de MAZAMARI, adjuntando los siguientes documentos: 

Solicitud de reconocimiento e inscripción de la JASS.

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

Copia del acta de elección del Consejo Directivo de la JASS.



Copia del acta de aprobación de estatutos y reglamento.



Copia de documentos de identidad nacional (DNI) todos los miembros del Consejo Directivo de la JASS, incluyendo el DNI del Fiscal.

Esta gestión fue realizada el día 17 de enero del 2014, en la Municipalidad Distrital de MAZAMARI (Tramite documentario: Expediente n°: 508). La JASS del Centro Poblado ICHUNIARI cuenta con resolución alcaldía de reconocimiento, asimismo se aperturó bajo resolución de alcaldía el libro de registros de la JASS ° …...-201,,,,,MDC.

Logros: 

JASS reconocida mediante Resolución de Alcaldía N°-054  – A/MDM  – 2014, de fecha 24 de enero.

Dificultades: 

Trámite burocrático del personal administrativo.

CAPITULO VII: TALLERES 7.1.

Antecedentes: Para el desarrollo de los talleres se empleó la guía metodológica, el rotafolio y el material didáctico elaborado por los especialistas sociales del Ítem 7, consensuada con el supervisor del PNSR. Durante los talleres se emplearon diversas técnicas de interacción tales como preguntas generadoras de respuestas sobre el tema, uso de imágenes, la lluvia de ideas, dinámicas, exposiciones, trabajo grupales. Los materiales fueron imágenes, papelotes, plumones de colores, rotafolios, tarjeta léxicas, dípticos y folletos. El enfoque educativo fue Andragógico, tomando en cuenta aspectos interculturales y de género, que promovieron la participación activa de los asistentes. En cuanto a los contenidos y temas desarrollados, estos se ajustaron a la realidad cultural del centro poblado, habiéndose tenido en cuenta los enfoques planteados por el PNSR.

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7.2.

Taller I: Promoción del proyecto: OBJETIVOS: Dar a conocer a los participantes los objetivos, lineamientos y estrategias de intervención del Programa Nacional de Saneamiento Rural.

DESARROLLO: La promoción del proyecto se constituyó en un eje transversal de los eventos que concitaron la participación de los pobladores en torno a la intervención del PNSR en el Centro Poblado. El proceso de facilitación de las sesiones educativas conto con cuatro etapas:

1. Recolección de conocimientos y experiencias previa, 2. Desarrollo de ideas claves y contenidos, 3. Exposición, 4. Evaluación y compromiso. El taller N° I: Promoción del proyecto, se llevó a cabo el día 05 de noviembre del 2013 y conto con la participación de 26 personas 12 mujeres y 14 varones, quienes participaron activamente durante el desarrollo del taller. Durante los talleres se fortalecieron los aspectos relacionados a la intervención del PNSR, asimismo se indujo a la identificación de los problemas dentro del centro poblado y las alternativas de solución de estos, a través de preguntas relacionadas con el tema y mediante trabajos grupales entre los asistentes a la sesión educativa. Posteriormente, a través del uso de imágenes el especialista social reforzó los aspectos concernientes a la importancia de la educación sanitaria, de contar con servicios de agua y saneamiento, la organización comunal y la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento. La evaluación del taller y los compromisos asumidos por los asistentes precedieron el término de este evento. Se adjunta guía metodológica del presente taller.

Logros: 

Población informada sobre los objetivos, lineamientos y estrategias de intervención del PNSR y muestre confianza en el Programa y especialistas encargados.

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

La población informada sobre enfermedades hídricas muestra preocupación frente a la problemática percibida.





La población reconoce la importancia del servicio de agua y saneamiento. Establecimiento de un clima favorable para la intervención del Programa Nacional de Saneamiento Rural.

Dificultades: 

7.3.

Desconfianza de una parte de la población frente a la intervención del proyecto.

Taller II.- Matriz de involucrados OBJETIVOS: Lograr el reconocimiento, compromiso e involucramiento de los actores locales en la sostenibilidad y buena gestión de los servicios de saneamiento.

DESARROLLO: La participación de los actores involucrados en la sostenibilidad de los proyectos de agua y saneamiento se constituyó en un eje transversal de los eventos que concitaron la participación de los pobladores en torno a la intervención del PNSR en el Centro Poblado El proceso de facilitación de las sesiones educativas conto con cuatro etapas:

1) Recolección de conocimientos y experiencias previa, 2) Desarrollo de ideas claves y contenidos, 3) Exposición, 4) Evaluación y compromiso. El taller N° II: Actores involucrados, se llevó a cabo el día 08 de noviembre del 2013 y conto con la participación de 26 personas 14 varones y 12 mujeres quienes participaron activamente durante el desarrollo del taller. Durante los talleres se fortalecieron los aspectos relacionados a la corresponsabilidad de los actores locales en la sostenibilidad y el rol que deben asumir cada uno de los involucrados.

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A través de preguntas relacionadas con el tema se elaboró la matriz de involucrados promoviéndose el análisis y reflexión sobre la importancia de los servicios de saneamiento y como los involucrados favorecerían a una buena gestión. Se adjunta guía metodológica del presente taller.

Logros: 

Los actores involucrados asumen los compromisos con la sostenibilidad de los servicios de saneamiento.



Se elaboró la matriz de involucrados.

Dificultades: 

Debilidad de los involucrados en la identificación de responsabilidades para la buena gestión de los servicios de saneamiento.

7.4.

Taller III: Promoción de la Conformación de la JASS: OBJETIVOS: Sensibilizar a la población para la conformación de la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento y la buena gestión de los servicios.

DESARROLLO: La promoción de la conformación de la JASS se constituyó en un eje transversal de los eventos que concitaron la participación de los pobladores en torno a la intervención del PNSR en el Centro Poblado El taller N° III, Promoción de la conformación de la JASS, se llevó a cabo el día 22 de noviembre del 2013 y conto con la participación de 21 personas, 08 mujeres y 13 varones, quienes participaron activamente durante el desarrollo del taller. El proceso de facilitación de las sesiones educativas conto con cuatro etapas:

1) Recolección de conocimientos y experiencias previa, 2) Desarrollo de ideas claves y contenidos, 3) Exposición 4) Evaluación y compromiso. Durante los talleres se fortalecieron los aspectos relacionados a la importancia de contar con una JASS para la buena gestión de los servicios de saneamiento, requisitos para ser miembro del Consejo Directivo de la JASS, roles y funciones, importancia de contar con estatutos, reglamentos

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y otros documentos de gestión entre otros. A través de preguntas relacionadas con el tema y mediante trabajos grupales entre los asistentes a la sesión educativa, se plantearon propuestas. Posteriormente, a través del uso de imágenes la especialista social reforzó los aspectos concernientes a la importancia del tema. La evaluación del taller y los compromisos asumidos por los asistentes precedieron el término de este evento. Se adjunta guía metodológica del presente taller.

Logros: 

La población reconocen la importancia de la JASS, para la buena gestión de los servicios de saneamiento.



Los pobladores conocen los requisitos para ser miembro del Consejo directivo de la JASS, los roles y las funciones inherentes a cada uno de los cargos y la importancia de promover a la mujer.



Los pobladores reconocen la importancia de que las JASS cuente con estatuto, reglamento y otros documentos de gestión.

Dificultades: 

7.5.

No se presentó dificultades.

Taller IV: Valor Social y Económico del Agua: OBJETIVOS: Promocionar y sensibilizar a la población para el reconocimiento, aprendizaje y valoración social y económica de los servicios de agua y saneamiento.

DESARROLLO: La valoración del recurso hídrico se constituyó en un eje transversal de los eventos que concitaron la participación de los pobladores en torno a la intervención del PNSR en el Centro Poblado. El proceso de facilitación de las sesiones educativas conto con cuatro etapas: 1°) Recolección de conocimientos y experiencias previa, 2°) Desarrollo de ideas claves y contenidos, 3°) Exposición, 4°) Evaluación y compromiso.

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El taller N° IV: Valor Social y Económico del Agua, se llevó a cabo el día 18 de diciembre del 2013 y conto con la participación de 21 personas, 08 mujeres y 13 varones, quienes participaron activamente durante el desarrollo del taller. Durante los talleres se fortalecieron los aspectos relacionados al uso, manipulación del agua en el hogar, su importancia para el bienestar familiar y desarrollo local. A través de preguntas relacionadas con el tema y mediante trabajos grupales entre los asistentes a la sesión educativa, se plantearon propuestas. Posteriormente, a través del uso de imágenes la especialista social reforzó los aspectos concernientes a la importancia del tema. La evaluación del taller y los compromisos asumidos por los asistentes precedieron el término de este evento. Se adjunta guía metodológica del presente taller.

Logros: 

La población reconoce el valor social y económico del agua.



La población reconoce la importancia del agua para el bienestar familiar y desarrollo local.

Dificultades: 

La población tiene debilidades en el reconocimiento de las prácticas adecuadas para el uso y consumo de agua.

8.1.

Taller V: Opción Técnica y cuota familiar: OBJETIVOS: 

Promover que las familias reconozcan la importancia de contar con servicios de saneamiento, según la opción técnica propuesta en concordancia con las características físicas y técnicas del Centro Poblado.



Promover que las familias reconozcan la importancia del pago de la cuota familiar mensual para la sostenibilidad de los servicios.

DESARROLLO: La opción técnica y la cuota familiar se constituyeron en eje transversal de los eventos que concitaron la participación de los pobladores en torno a la intervención del PNSR en el Centro Poblado.

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El proceso de facilitación de las sesiones educativas conto con cuatro etapas: 1) Recolección de conocimientos y experiencias previa, 2) Desarrollo de ideas claves y contenidos, 3) Exposición, 4) Evaluación y compromiso. El taller V: La opción técnica y la cuota familiar, se llevó a cabo el día 17 de Enero del 2014 y conto con la participación de 26 personas, 12 mujeres y 14 varones, quienes participaron activamente durante el desarrollo del taller.

El taller se dio en dos momentos: 

En el primer momento se abordaron en aspectos relacionados a la opción técnica de los servicio de saneamiento según las características del centro poblado, su importancia para el bienestar familiar y el desarrollo local.



En el segundo momento se brindó información sobre los insumos y materiales necesarios para la administración, operación y mantenimiento de los servicio saneamiento y el cálculo de la cuota familiar mensual para la sostenibilidad de los servicios.

A través de preguntas relacionadas con el tema y mediante trabajos grupales entre los asistentes a la sesión educativa, se plantearon propuestas. Posteriormente, a través del uso de imágenes y tarjetas de texto la especialista social reforzó los aspectos concernientes a la importancia de cada uno de los temas. La evaluación del taller y los compromisos asumidos por los asistentes precedieron el término de este evento. Se adjunta guía metodológica del presente taller.

Logros: 

La población reconoce la opción técnica de los servicios de acuerdo a las características físicas y técnicas del Centro Poblado.



La población reconoce la importancia del pago del aporte familiar mensual para la sostenibilidad de los servicios.

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Dificultades: 

Desconocimiento por parte de la población sobre nociones básicas de Opciones Técnicas.

CAPITULO VIII: DEFICIENCIA ENCONTRADA EN LOS SERVICIOS DE A&S Y ALTERNATIVAS DE OPCIONES TECNICAS Y EL APORTE MENSUAL FAMILIAR 8.1.

Antecedentes: El Centro Poblado ICHUNIARI cuenta con un sistema de agua (entubada) a nivel de pilones públicos pero deteriorados. La eliminación de excretas la realizan en sus letrinas que son con sistema de hoyo seco ventilado, junto a ellos también existen otras viviendas que no cuentan con sus UBS, quienes eliminan sus excretas a campo abierto. Existía una organización comunal responsable de la administración de los servicios de agua y saneamiento, pero que no estaba en funcionamiento, no existiendo además documentos de gestión. Para atender las particularidades de las zonas rurales, el PNSR investiga las opciones técnicas más apropiadas para las diversas características geográficas y culturales del ámbito rural, sobre todo de poblaciones dispersas, a fin de contar con una oferta de servicios de calidad y sostenibles. Por ello después de los estudios correspondientes se informó la población involucrada sobre la Opción Técnica apropiada para agua potable y saneamiento de su Centro Poblado. Dichas opciones técnicas requieren administración, operación y manteniendo por lo cual es necesario un aporte mensual para tener un buen servicio y darle sostenibilidad en el tiempo. A pesar que más de la mitad de poblaciones a nivel nacional no efectúa ningún pago se trata de concientizar y promocionar una cultura de pago. Por ello dichos compromisos se plasman en un acta.

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8.2.

Capacitación sobre Opción Técnica y cuota familiar mensual: Durante el taller se hizo incidencia en la importancia de contar con servicios de saneamiento y el pago de la cuota familiar mensual para la sostenibilidad de los servicios.

8.3.

Asamblea general de aprobación y compromisos: Para este fin se contactó al presidente del Consejo Directivo de la JASS Sr. Apolinario Suarez Vásquez para que asuma la convocatoria para la asamblea el día 17 de enero del 2014, en donde se aprobó la opción técnica y el aporte familiar mensual.

8.4.

Comportamiento de los beneficiarios: La intervención del PNSR en el Centro Poblado ICHUNIARI fue aceptada por la población, quienes mostraron su interés y su aceptación con el inicio de actividades, teniendo el acompañamiento de las autoridades y familias, quienes asumieron los compromisos de participación en el proyecto, asistieron a las asambleas programadas y talleres. La actividad que concito mayor expectativa de la población fue la asamblea para aprobar la opción técnica propuesta: a) Para agua: 01 Sistema con gravedad sin tratamiento y b) Para saneamiento: Unidad Básica de Saneamiento ecológico o compostera. Durante el cálculo de cuota familiar algunas autoridades locales y familias asistentes al taller se manifestaron en contra del pago por los servicios de saneamiento, debido a que al no contar con este servicio refirieron desconocer el motivo de la importancia de pago por el servicio de saneamiento, sin embargo este impase fue superado al explicárseles que este es empleado en los gastos de Administración Operación y Mantenimiento, esto permitió que los asistentes se sensibilicen y reconozcan la importancia de participar en la sostenibilidad de los servicios de saneamiento, a través del pago puntual de la cuota familiar mensual.

8.5.

Logros: 

Se aprobó la opción técnica para el agua potable y exposición de excretas.



Las familias se comprometieron con el pago del aporte mensual.

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

La población reconoce aspectos básicos en relación el valor del agua potable y las instalaciones sanitarias con relación al pago del aporte familiar.

8.6.

Dificultades: 

Escaso conocimiento del pago por el servicio, lo que se traduce en una débil cultura de pago.

CAPITULO IX: RESUMEN 9.1.

Actividad, Logros y Dificultades: En esta etapa de pre inversión se realizaron actividades específicas, a fin de asegurar la intervención del Programa Nacional de Saneamiento Rural en el Centro poblado de ICHUNIARI y proporcionar insumos para la elaboración del Proyecto de Inversión Pública (PIP). En el siguiente cuadro se presentan las actividades realizadas en esta etapa, resaltando los logros obtenidos, las dificultades encontradas y las alternativas de solución planteadas.

ACTIVIDAD

LOGROS 

Coordinación con Gobiernos Locales









La entrevista previa con las autoridades para las reuniones y acuerdos previos. La firma de convenio, entre la municipalidad y el PNSR. Resolución emitida para la creación del ATM. Resolución de Designación del personal. Resolución de Reconocimiento de las JASS.

DIFICULTADES 



Desconocimiento por parte de las autoridades municipales, funcionarios y trabajadores del tema de Agua y Saneamiento según normatividad. Demora en el trámite para obtener documentación por la recargada agenda del Alcalde.

ALTERNATIVA 

Asesoramiento y seguimiento a las autoridades, funcionarios y trabajadores involucrados con la implementación del Área Técnica Municipal de los Servicios de Saneamiento.

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



Se aplicó la encuesta de manera exitosa. Se culminó el padrón de beneficiarios. Se recabó información del establecimiento de salud, en cuento a morbilidad en el C.P. El firmó el compromiso con . el sector salud y educación para el desarrollo de las actividades de educación sanitaria en las escuelas y la población en general. Asamblea general de aceptación de opción técnica (UBS) y compromiso de cuota familiar mensual. Constancia de compromiso de la libre disponibilidad de terreno.

Los contantes cambios climáticos de la zona en épocas de invierno. En un inicio las familias no se encontraban en sus domicilios para recabar la información.

Lista de Asistencia con participación de más del 50% de la población a los talleres de intervención social. Promoción del Proyecto. Valor Social y Económico del agua. Promoción de la Conformación de la JASS. Opción Técnica y cuota familiar

Escenario social desfavorable por incumplimiento de programas de estado como el PRONASAR. La desconfianza de la población por recibir anteriormente promesas incumplidas.







Recopilación de Información para el perfil técnico







Coordinación inicial y permanente con los actores y autoridades involucradas Permanencia en la zona de intervención.







Realización de Talleres

 





9.2.







Generar empatía y credibilidad informando adecuadamente los lineamientos del PNSR

Conclusiones y Recomendaciones: A continuación se presentan las conclusiones y recomendaciones de la elaboración del presente informe:

N°

1

CONCLUSIONES Familias, Actores y Autoridades

Reforzamiento en la población de los

locales conocen las políticas de

aspectos relacionados al modelo de

Intervención del PNSR.

intervención de PNSR.

Población

2

RECOMENDACIONES

Objetivo

asumen

Involucrar actores sociales estratégicos

compromisos de participación en las

comprometidos

etapas

intersectoriales.

de intervención propuestas

con

los

objetivos

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por el PNSR

Fortalecer la credibilidad en la población a los programas del sector vivienda con la intervención del PNSR hasta la etapa de post ejecución.

Familias con inadecuadas prácticas

Incidir en el fortalecimiento de capacidades

de higiene y cuidado de la salud.

que mejore las prácticas adecuadas para el

Así como con escaso fortalecimiento cuidado de la salud, e higiene comunal, así

3

de sus capacidades para una como para una adecuada Administración, adecuada AOM de su sistema de Operación y Mantenimiento del SAP. agua, que promueva la sostenibilidad de

los

servicios

de

agua

y

saneamiento. Responsables

4

del

Área,

técnica

municipal, asumen compromisos de participación activa en las actividades a desarrollar en las etapas del proyecto.

Incidir para que el Área Técnica Municipal elabore

y

ejecute

cronograma

de

actividades para el monitoreo y supervisión, de las JASS.

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9.3.

Lecciones Aprendidas: Durante este proceso se han aplicado documentos y procedimientos para lograr los objetivos del programa, en ellos se pudo apreciar ciertas deficiencias que pueden corregirse para futuras procesos, algunos de estos se pueden apreciar en el siguiente cuadro:

LECCIONES APRENDIDAS La articulación de redes de comunicación, permiten el desarrollo de actividades,



aun ante la falta de medios de comunicación directos: restringido tránsito vehicular y/o telefónico.



La incidencia y la retroalimentación de los aspectos tratados en la localidad: procesos de intervención, actividades programadas por el PNSR, agenda de asambleas, temas de los talleres entre otros, permiten fijar el conocimiento en relación a la intervención del PNSR.



El dinamismo de trabajo en la Implementación del Programa de la mano del supervisor debe evitar la corrección y el cambio de herramientas después de haberlas aplicado.



Mejorar los trabajos de coordinación con las autoridades locales de los centros poblados para garantizar la participación al 100% de la población en todas las actividades y proceso del proyecto.



La intervención en temas de normatividad de los servicios de saneamiento, permite que las autoridades municipales asuman con seriedad la implementación del Área Técnica Municipal.

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GRUPO DE INVOLUCRADOS

ACUERDOS Y COMPROMISOS 

MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO - PNSR







MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PANGOA



 





POBLACIÓN BENEFICIARIA









INSTITUCIÓN EDUCATIVA N° 31889 inicial, primaria N°2003 y de gestión comunal (secundaria)





ACUERDO Implementar proyectos de agua y saneamiento en beneficio del Centro Poblado San Antonio de Mazamari, mediante la elaboración del perfil y expediente técnico y ejecución de obras de infraestructura. Elaborar y ejecutar un proyecto de agua y disposición de excretas cumpliendo con todos Las normas nacionales (Impacto ambiental, CIRA, SERNAMP, ANA/ALA, etc.) COMPROMISO Atender aspectos sociales enfatizándola conformación de la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento, para su sostenibilidad. ACUERDO Considerar un presupuesto institucional que garantice el cumplimiento de funciones del Área Técnica Municipal de los Servicios Saneamiento (ATMS) en las actividades de monitoreo y supervisión de los Servicios de Agua y Saneamiento. Gestionar el saneamiento físico y legal de los Terrenos donde se construirán los reservorios y demás componentes del sistema de Agua y Saneamiento. COMPROMISO Cumplir con el Convenio Marco entre la Municipalidad y el PNSR. Asistir técnicamente a la Junta Administradora de los servicios de Saneamiento (JASS) en la administración operación y mantenimiento. ACUERDO Participar en las diferentes etapas del ciclo de proyectos en agua y saneamiento establecidos por PNSR. Participar y poner en prácticas lo aprendido en las sesiones educativas para el cuidado de la salud e higiene. Participar en la constitución de la Junta administradora de los Servicios de Saneamiento y cumplir con los estatutos de la organización. Participar en las actividades de gestión, operación y mantenimiento de los servicios de agua y saneamiento. COMPROMISO Cumplir con los acuerdos de asamblea general relacionados a la sostenibilidad de los servicios de saneamiento. ACUERDO Apoyar la gestión del proyecto del PNSR para que se haga realidad su ejecución. Incidir en el cumplimiento del plan curricular en relación al cuidado del agua y el medio ambiente (Ciencia, Tecnología y ambiente). COMPROMISO Motivar a los alumnos para un correcto lavado de manos, higiene personal y el cuidado de la salud.

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COMPROMISOS Desarrollar acciones preventivas promocionales para el cuidado de la salud e higiene. PUESTO DE SALUD SAN Promover la constitución de la JASS. RAMON (Promotor de Promover y participar en acciones de vigilancia del agua. Salud) Brindar asistencia técnica a los miembros del consejo directivo de la JASS para la correcta operación y mantenimiento de los servicios de saneamiento. Promover una conducta favorable para el correcto uso y manejo del agua y los servicios higiénicos en el hogar. 

  







Autoridades locales (Teniente gobernador)







Organizaciones sociales: Rondas campesinas, Vaso de Leche,









ACUERDO Coordinar y organizar la Junta Administradora de los Servicios de Saneamiento. Garantizar que todos los usuarios cumplan con los acuerdos de las asambleas. Promover la implementación de documentos de gestión de la JASS. COMPROMISO Participar en acciones de capacitación relacionada a los servicios de saneamiento, salud e higiene. Garantizar las actividades que permitan la sostenibilidad de los servicios de saneamiento y su correcto funcionamiento. COMPROMISOS Participar en acciones de constitución de la JASS del Centro Poblado San Antonio de Mazamari. Acompañar a la JASS para una buena gestión de los servicios de saneamiento. Participación en las acciones relacionadas con la gestión de los servicios de saneamiento. Promover el cuidado y buen uso de los servicios de saneamiento.

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