Informe Final PPP I

“AÑO “A ÑO DE LA CO CONS NSOL OLID IDAC ACIÓ IÓN N DE DEL L MA MAR R DE   GRAU”

INFORM INFORME E DE PRÁCTICA PRÁCTICA PRE-PRO PRE-PROFESI FESIONAL ONAL I

BASE LEGAL: 



Ley Universitaria Nº. 23733. RCO. Nº. 228-2003/CO-USS. 228-2003/CO-USS.

CARRERA PROFESI PROFESIONAL: ONAL: 

Contabilidad.

NOM BRES Y APELLIDOS APELLIDOS DEL ALUM ALUM NO PRACTICANTE: 

Elfer Bautista Alarcón.

NOM BRES DEL DOCENTE ASESOR: ASESOR: 

CPC. Juan Juan Manuel Yaipen Yaipen García. García.

NOMBRES DEL CENTRO CENT RO DE PRÁCTICAS PRÁCTICAS PRE – PROFESI PROFESIONALES ONALES:: 

Unida Unidadd de Gestió Gestiónn Educat Educativa iva Loca Locall Cuterv Cutervoo (UGE.L (UGE.L.-C) .-C)..

DIRECCIÓN DEL CPPP: 

Jr. 22 de octubr octubree Nº. Nº. 1100 1100 – Cutervo. Cutervo.

TELÉFONO DEL CPPP: 

076 076 - 4373 437374 74..

REPRESENTANTE DEL CPPP: 

Mg. Prf. Wilian Villalobos Hoyos.

GIRO DEL CPPP: 

 Atención al Público de de Educación.

CUTERVO –  PERÚ NOVIEMBRE, 2016 1

DEDICATORIA  A Dios por ser el principio y el fin de todo cuanto existe y, por ser el inspirador de mi vocación hacia la Contabilidad.  A mi padre el Sr. Liborio Bautista y, mi madre la Sra. Mercedes  Alarcón, por ser siempre el mayor apoyo en mis estudios y logros académico y universitario.

Bautista Alarcón, Elfer  Estudi Estudiant ante e USS – Past Past Sede Sede Cuterv Cutervo o

AGRADECIMIENTO  A la USS, por abrirme las puertas de la universidad, con el programa PAST, y poder complementar complementar mi carrera profesional profesional de Contabilidad. Contabilidad.  A todos los docentes, en especial al CPC. Juan Manuel Yaipen García, docente docente encargado encargado del Curso de PPP I, y compañeros compañeros de aula por haber compartido conmigo el aprendizaje en esta etapa de formación personal, académica y profesional.

Bautista Alarcón, Elfer  Estudi Estudiant ante e USS – Past Past Sede Sede Cuterv Cutervo o

PRESENTACIÓN El Pres Presen ente te Inf Infor orme me de de Prác Prácti tica ca PrePre- Prof Profes esio iona nall I, se real realiz iza a y ejec ejecut uta a con con el propósito propósito de cumplir cumplir con la Base Legal, Legal, Ley Universitar Universitaria ia Nº. 23733 y la Reso Resolu luci ció ón de de Comis omisió ión n Orga Organi niza zado dorra Nº Nº.. 228 228-2 -200 003/ 3/C CO-U O-USS. SS. Norm Norma a que que estable el desarrollo desarrollo y cumplimiento cumplimiento de la realización realización de PPP. La ejecuci ejecución, ón, prepara preparació ción n y susten sustentaci tación ón del Informe Informe de PPP I, es de suma suma importancia, importancia, ya que es un requisito requisito fundamental, fundamental, establecido establecido por la USS, USS, de esta manera el alumno alumno está cumpliendo cumpliendo los pasos necesari necesarios os para poder graduarse graduarse como bachiller bachiller en la Carrera Profesional Profesional de Contabilid Contabilidad. ad. Las PPP I, es realizada por los alumnos que están cursando el IX Ciclo de formación académica académica profesional. profesional.

Bautista Bautista Alarcón, larcón,  El  E lfer  Estud studia ian nte USS - Past Sede ede Cutervo

INTRODUCCIÓN Mi presente Informe comprende el desarrollo del Curso; PRÁCTICA PRE – PROFESIONAL I, de esta manera estar cumpliendo con un requisito indispensable, exigido dentro del programa Curricular Académico de la Escuela Profesional de Contabilidad, de la Universidad Señor de Sipan – Past Sede Cutervo. El presente informe de Practica Pre - Profesional I, se ha ejecutado con el fin de poder demostrar y acercarnos como alumnos del noveno ciclo (IX CICLO) una realidad laboral inmediata, repotenciando nuestras habilidades en la solución de problemas que se muestren en su área de trabajo, como también el desarrollar los conocimientos adquiridos a lo largo de la formación profesional. Mis Prácticas Pre–Profesional I, lo he realizado en la Unidad de Gestión Educativa Local Cutervo (UGEL.-C), en el Área de Informática (Planillas y Tesorería). Según Código de unidad Ejecutora Nº. 302. El desarrollo de este informe comienza con los antecedentes y su denominación de dicha institución educativa, seguidamente de su descripción del giro del negocio, su base legal en nuestro país y un glosario de términos. Como consecuencia considero mencionar algunas de las problemáticas del CPPP, desarrollando sus causas, consecuencias y la elaboración de una propuesta en la mejora de la misma. Finalmente, se enuncia las conclusiones que surgen del desarrollo del presente informe, con la intención de que el lector encuentre una breve descripción de las ventajas y desventajas producidas por el presente informe.

Bautista Alarcón, Elfer  Estudiante USS - Past Sede Cutervo

INDICE DEDICATORIA............................................................ ¡Error! Marcador no definido. AGRADECIMIENTO .............................................................................................03 PRESENTACION...................................................... 0¡Error! Marcador no definido. INTRODUCCION...................................................................................................05 CAPITULO I: GENERALIDADES .........................................................................08 1.1. ASPECTOS GENERALES DEL CPPP I .....................................................08 1.1.1. Razón Social.........................................................................................08 1.1.2. Giro del Centro de Prácticas. ................................................................08 1.1.3. Marco Estratégico Institucional ............................................................. 08 1.1.3.1. Objetivos.......................................................................................08 1.1.3.2. Misión y Visión..............................................................................09 1.1.3.3. Principios y Valores de la Educación............................................10 1.1.4. Conformación de la Estructura Patrimonial...........................................11 1.1.5. Estructura Organizativa.........................................................................12 1.1.6. Base Legal ............................................................................................14 1.1.7. Reseña Histórica...................................................................................15 1.1.8. Glosario de Términos............................................................................17

CAPITULO II: DIAGNOSTICO SITUACIONAL ......¡Error! Marcador no definido. 20 2.1. DIAGNOSTICO EXTERNO.........................................................................20 2.1.1. Análisis del Macro Ambiente............... ¡Error! Marcador no definido. 20 2.1.1.1. Factor Económico-Financiero..... ¡Error! Marcador no definido. 20 2.1.1.2. Factor Tenológico....................... ¡Error! Marcador no definido. 21 2.1.1.3. Factor Político Legal................... ¡Error! Marcador no definido. 22 2.1.1.4. Factor Demográfico……………………¡Error! definido.22

Marcador

no

2.1.1.5. Factor Infraestructura ................. ¡Error! Marcador no definido. 23 2.1.1.6. Factor Social............................... ¡Error! Marcador no definido. 25 2.1.1.7. Factor Cultural……………………………..¡Error! definido.26

Marcador

no

2.1.2. Análisis del Micro Ambiente................ ¡Error! Marcador no definido. 27 2.1.2.1. Usuarios……………………………..¡Error! Marcador no definido.27 2.1.2.2. Proveedores……………………………..¡Error! definido.27

Marcador

no

2.2. ANALISIS FODA .........................................................................................29 2.2.1. Análisis Interno (Fortalezas y Debilidades)¡Error! definido.29

Marcador

no

2.2.2.Análisis Externo (Oportunidades y Amenazas)......................................30

CAPITULO III: ACTIVIDADES DESARROLLADAS EN EL CENTRO DE PRACTICA PRE-PROFESIONAL...........................¡Error! Marcador no definido. 30 3.1. DENOMINACION DEL AREA Y FUNCION DESEMPEÑADA. ...................31 3.1.1. Denominación del Área....................... ¡Error! Marcador no definido. 31 3.1.2. Función Desempeñada.........................................................................31 3.2. FUNCIONAMIENTO Y ACTIVIDADES REALIZADAS¡Error! definido.32

Marcador

no

3.2.1. Funcionamiento .................................. ¡Error! Marcador no definido. 33 3.2.2. Actividades Realizadas....................... ¡Error! Marcador no definido. 34 3.3. LIMITACIONES...........................................................................................35

CAPÍTULO IV: PROBLEMATICA DEL CENTRO DE LAS PRACTICAS PREPROFESIONALES................................................................................................36 4.1. DESCRIPCION DE LA REALIDAD PROBLEMATICA.¡Error! Marcador no definido.37 4.1.1. A Nivel Nacional.................................. ¡Error! Marcador no definido. 37 4.1.2. A Nivel Regional.................................. ¡Error! Marcador no definido. 37 4.1.1. A Nivel Local. ......................................¡Error! Marcador no definido. 37 4.2. IDENTIFICACION DEL PROBLEMA PRINCIPAL¡Error! definido.38

Marcador

no

4.3. CAUSAS Y CONSECUENCIAS DEL PROBLEMA PRINCIPAL ......... ¡Error! Marcador no definido.38 4.3.1. Causas..................................................................................................33 4.3.2. Consecuencias .....................................................................................33 4.4. FORMULACION DE LA PROPUESTA DE MEJORA..................................36 4.5. ELABORACION DE LA PROPUESTA DE MEJORA ..................................38 4.5.1. Nombre de la Propuesta .......................................................................38 4.5.2. Fundamentación....................................................................................38 4.5.3. Beneficiarios..........................................................................................38 4.5.4. Presupuesto ..........................................................................................38 4.5.5. Financiamiento......................................................................................38 4.5.6. Evaluación.............................................................................................38

4.6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ..............................................38 4.6.1. Conclusiones......................................¡Error! Marcador no definido. 40 4.6.1. Recomendaciones ............................. ¡Error! Marcador no definido. 40

BIBLIOGRAFIA Y LINKOGRAFIA .......................................................................45 ANEXOS .................................................................¡Error! Marcador no definido. 46

CAPITULO I: GENERALIDADES I.

GENERALIDADES. 1.1.ASPECTOS GENERALES PROFESIONAL.

DEL

CENTRO

DE

PRÁCTICA

PRE-

1.1.1. Razón Social.

•

RUC: 20326144852

•

Representante Legal: Mg. Prof. Wilian Villalobos Hoyos.

•

Dirección: Jr. 22 de Octubre Nº 1100, y en esquina con el Jr. Orozco S/N. Cutervo.

•

Código de Unidad Ejecutora. Nº. 302.

1.1.2. Giro del Centro de Prácticas. La Unidad de Gestión Educativa Local Cutervo con RUC 20326144852, es una instancia de ejecución descentralizada del Gobierno Regional de Cajamarca con autonomía administrativa en el ámbito de las competencias conferidas según Art. 73º de la Ley General de Educación N° 28044. Institución Pública que tiene como finalidad la atención del público usuario en el sector educación en sus diversos niveles, Inicial, Primaria, Secundaria, y otras Instituciones Educativas y Programas no Escolarizados.

1.1.3. Marco Estratégico Institucional. 1.1.3.1. Objetivos. Objetivo general. Fortalecer la mejora de las capacidades de gestión pedagógica, administrativa e institucional a todo nivel, a través de una cultura de innovación permanente, democrática y participativa, con respeto a los valores, identidad, diversidad cultural y cuidado del medio ambiente, para obtener una educación de calidad. INFORME DE PRACTICA PRE PROFESIONAL I

9

Objetivos Específicos. -

Mejora de logros de aprendizaje con equidad.

-

Universalización del derecho a la Educación Básica.  Ampliación y mejora del servicio de Educación Inicial, Primaria, Secundaria, Básica Alternativa, Especial y Técnico Productiva.

-

Mejora de la Gestión en las Instituciones Educativas y Unidad de Gestión Educativa Local Cutervo, con enfoque territorial.

-

Fortalecer las capacidades cognoscitivas, cognitivas y actitudinales

de

los

docentes

y

trabajadores

administrativos para su mejor desempeño. -

Fomentar la educación en valores, la buena convivencia, preservación del medio ambiente en aras de la formación y desarrollo integral del estudiante.

-

Impulsar y fortalecer las acciones de supervisión, monitoreo y acompañamiento pedagógico.

1.1.3.2. Misión y Visión. Misión.Somos una instancia descentralizada del Gobierno Regional de Cajamarca, que orienta y dinamiza la transformación de la sociedad a través de las instituciones educativas, dirigiéndolas hacia una cultura de calidad, con difusión de tecnologías educativas, programas, instrumentos curriculares y saberes populares, orientados a maximizar su efectividad. Realiza una gestión basada en valores, eficiente y eficaz, en un buen clima institucional y trabajo en equipo acorde al avance de la ciencia y tecnología y en alianzas estratégicas con instituciones y organizaciones de la sociedad civil, procurando brindar un servicio de calidad en el marco de su competencia.

Visión.La Unidad de Gestión Educativa Local Cutervo, será líder en gestión educativa de calidad, organización institucional INFORME DE PRACTICA PRE PROFESIONAL I

y 10

social, con credibilidad, prestigio y eficiencia, capacitación permanente de los agentes educativos para el cambio, formación y práctica de valores ético - morales con democracia e inclusión. Promotora del desarrollo de tecnología educativa que incrementara la formación integral en las instituciones educativas y respeto por el medio ambiente, basada en la pedagogía de la transformación social.

1.1.3.3. Principios y Valores de la Educación. De acuerdo a lo normado por la Ley 28044 Ley General de Educación, publicado el 29 de julio 2003 /Artículo 8º) la educación peruana se sustenta en los siguientes principios. −

LA ETICA, que inspira una educación promotora de los valores de paz, solidaridad, justicia, libertad, honestidad, tolerancia, responsabilidad, trabajo verdad y pleno respeto a las normas de convivencia; que fortalece la conciencia moral individual y hace

posible una sociedad basada en el

ejercicio permanente de la responsabilidad ciudadana. −

LA EQUIDAD, que garantiza a todos, iguales oportunidades de acceso, permanencia y trato en un sistema educativo de calidad.

−

LA INCLUSION, que incorpora a las personas con discapacidad, grupos sociales excluidos, marginados y vulnerables, especialmente en el ámbito rural, sin distinción de etnia, religión, sexo u otra causa de discriminación, contribuyendo así a la eliminación de la pobreza, la exclusión y las desigualdades.

−

LA CALIDAD, que asegura condiciones adecuadas para una

educación

integral,

pertinente, abierta, flexible y

permanente. −

LA DEMOCRACIA, que promueve el respeto irrestricto a los

derechos

humanos,

la

libertad

de

conciencia,

pensamiento y opinión, el ejercicio pleno de la ciudadanía y INFORME DE PRACTICA PRE PROFESIONAL I

11

el reconocimiento de la voluntad popular y que contribuye a la tolerancia mutua en las relaciones entre las personas y entre mayorías y minorías así como al fortalecimiento del estado de derecho. −

LA INTERCULTURALIDAD, que asume como riqueza la diversidad cultural, étnica y lingüística del país, y encuentra en el reconocimiento respeto a las diferencias, así como en el mutuo conocimiento y actitud de aprendizaje del otro, sustento para la convivencia armónica y el intercambio entre las diversas culturas del mundo.

−

LA CONCIENCIA AMBIENTAL, que motiva el respeto, cuidado y conservación del entorno natural como garantía para el desenvolvimiento de la vida.

−

LA CREATIVIDAD,

y la innovación, que promueven la

producción de nuevos conocimientos en todos los campos del saber, el arte y la cultura.

1.1.4. Conformación de la estructura Patrimonial. La Unidad de Gestión Educativa Local Cutervo – UGEL.-C. Se encuentra actualmente conformado por:

Cgo. Cta.

DETALLE

3 3001 3001.010201 3001.010202 3001.010299

PATRIMONIO RESULTADOS NO REALIZADOS Edificios Administrativos Instalaciones Educativas Otros Edificios No Residenciales

3401 3401.0309 3401.03091 3401.030911 3401.030912 3401.030913 3401.030914 3401.03092 3401.030921

RESULTADOS ACUMULADOS Bienes y Suministros De Funcionamiento Bienes Servidor Informático Equipo de Computo PC escritorio Laptop´s Sistemas operativos Suministros y equipos diversos Fotocopiadoras

INFORME DE PRACTICA PRE PROFESIONAL I

CANTIDAD

002 001 001

001 120 006

003 12

3401.030922 3401.030923 3401.0313 3401.03131 3401.03132 3401.03133 3401.03134 3401.03135 3401.0314 3401.03141 3401.03142 3401.0323 3401.03231 3401.03232

Escáneres Impresoras

004 020

Materiales Auxiliares, Suministros Y Repuestos

Escritorio Sillas Estante y libreros Materiales de oficina Otros Envases Y Embalajes Envases Embalajes Vehículos, Maquinarias Y Otros Vehículos Otros (Motor Generador de Energía)

130 130 040

080 060 003 001

1.1.5. Estructura Organizativa. La estructura orgánica de la Unidad de Gestión Educativa Local Cutervo corresponde a lo establecido en la Resolución Suprema Nº 203-2002-ED, que establece 52 cargos de los cuales se tiene a la fecha 38 plazas presupuestadas y 14 plazas previstas, según Resolución Ejecutiva Regional N° 740-2013-GR-CAJ/P. de fecha 17 de diciembre del 2013; internamente los cargos establecidos se han modificado por la Ordenanza Regional Nº 038 – 2011 - GR.CAJ – CR, de fecha Diciembre del 2011, que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones de la UGEL- Cutervo. La estructura está conformada por los siguientes órganos:

a) Órgano de Dirección: Dirección de la Unidad de Gestión Educativa Local Cutervo b) Órgano de participación: Consejo Participativo de Educación. c) Órgano de Control: Área de Auditoria Interna. d) Órgano de Asesoría: Área de Asesoría Jurídica. e) Órgano de Apoyo:  Área de Gestión Administrativa, Infraestructura y Equipamiento. f) Órganos de Línea:  Área de Gestión Pedagógica y Área de Gestión Institucional. INFORME DE PRACTICA PRE PROFESIONAL I

13

ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL UGEL CUTERVO  Área de  A uditor ía Interna

DIRECCION

Especialista  Administrativo Imagen Institucional

DIRECCION DE  AREA GESTION PEDAGOGICA

Consejo Participativo de Educación

Secretaria  Área de  A sesor ía Legal  I nterna

DIRECCION DE  AREA DE  GESTION

DIRECCION DE  AREA  ADMINISTRACION

INSTITUCIONAL

Oficina de Informática Especialistas en Educación Coordinador Técnico y  Cultura

Técnicos  Administrativos Oficinista

Contabilidad Tesorer ía Esp.

Personal Técnicos  Administrativos dministrativo Personal  Administrativo

Presupuesto Planif icación Est adística

Racionalización Técnico  Administrativos Personal  Administrativo

Instituciones Educativas y Programas  No Escolarizados

UGE.L.-CUTERVO OF/Planificación.-CUTERVO Cutervo, octubre 2015

INFORME DE PRACTICA PRE PROFESIONAL I

14

1.1.6. Base legal. 

Código establecido por el MEF Nº. 783



Código de Unidad Ejecutora Nº. 302.



Constitución Política del Perú.



Ley N°.28044 Ley General de Educación.



Ley N°.28112 Ley Marco de la Administración

Financiera del

Sector Público. 

Ley N°.28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.



Ley N°.27245 Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal.



Ley Marco de la Modernización de la Gestión del Estado.



Ley N°.27867 Ley Orgánica de Gobierno Regionales.



Ley N°.29394 de Institutos y Escuelas de Educación Superior.



Decreto Supremo N°.006-2012-ED Reglamento de organización y Funciones ROF del Ministerio de Educación.



Decreto

Supremo

N°.008-2006-ED

Lineamientos

para

el

Seguimiento y Control de la Labor Efectiva de Trabajo Docente en las Instituciones Educativas Públicas. 

Decreto Supremo N°.304-2012-EF Texto Único Ordenado de la Ley 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.



Decreto supremo N°. 039 – 2000 –EF que aprueba el Reglamento de la Ley de prudencia y Transparencia Fiscal.



Resolución

Ministerial

N°.518-2012-ED

Aprueba

el

Plan

Estratégico Sectorial Multianual de Educación, 2012-2016. 

Resolución Ministerial N°. 061-2011-PCM Aprueba lineamientos del Gobierno Electrónico.



Convenios entre el MINEDU y los Gobiernos Regionales.

INFORME DE PRACTICA PRE PROFESIONAL I

15

1.1.7. Reseña Histórica. Esta Institución actualmente es una instancia de ejecución descentralizada del Gobierno Regional de Cajamarca con autonomía administrativa en el ámbito de las competencias conferidas según Art. 73º de la Ley General de Educación N° 28044. En la década de los años 70 del Siglo XX, educacionalmente la provincia de Cutervo, fue dividido en dos ámbitos territoriales, la Supervisión Provincial de Educación con Sede en la ciudad de Cutervo y la Supervisión de Educación del Segundo Sector con sede en Santo Tomás, estando bajo su administración los distritos de Santo Tomás, Pimpingos, Santa Cruz de Cutervo, Choros, Toribio Casanova, Cujillo y San Juan de Cutervo y en cada distrito funcionó la Supervisión Distrital de Educación. Por el año 1974 se implementa los Núcleos Educativos Comunales reemplazando progresivamente a las Supervisiones Distritales. Por el año de 1982 por disposición del Vice Ministerio de Educación la Sub Dirección Zonal de Educación de Chota se transfiere a esta ciudad para funcionar como una Dirección Sub Zonal de Educación, siendo su Director el Prof. Isidro Alvino Infantes Aquiño. Por el año 1983 mediante Resolución Vice Ministerial Nº 391-83ED al aprobar el Presupuesto Analítico de Personal, le otorga la autonomía administrativa en las acciones educativas de la provincia. En el año 1984 se adecua su estructura orgánica a Dirección Zonal de Educación, secundado por las Supervisiones Distritales de Educación en cada uno de los distritos. En el año 1989 a 1992 adquiere y desarrolla sus funciones con la estructura de una Unidad de Servicios Educativos (USE), dispuesto por  la Resolución Ministerial Nº 248-87-ED, que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones de las Unidades de Servicios Educativos.

INFORME DE PRACTICA PRE PROFESIONAL I

16

En el año 1993 en virtud de la RM. Nº 333-93-ED se mutilan las competencias administrativas en presupuesto, personal y logística, al haber sido convertido en una ADE paralelo al de Santo Tomás, con un CAP reducido de 7 y 5 trabajadores respectivamente, con dependencia administrativa de la Dirección Sub Regional de Chota y Jaén, limitando sus competencias al aspecto netamente técnico pedagógico.  Año 1995, al emitirse la Resolución Presidencial Regional Nº 05495-RENOM, que aprueba el Organigrama Analítico y los Cuadros para  Asignación y Nominativo de Personal, se restituye el carácter de Órgano Desconcentrado del Ministerio de Educación, dentro de la estructura del Concejo Transitorio de Administración Regional (ex CTAR RENOM) con la denominación de Dirección de Educación, recuperando sus competencias actuales en el año 1997 y sobre todo el carácter de Unidad Ejecutora. Manteniendo esta estructura pero con la denominación de Dirección Sub Regional de Educación, en los actos resolutivos expedidos por

el

ex CTAR CAJAMARCA, hasta la

entrada en vigencia de la actual Unidad de Gestión Educativa Local. Mediante Decreto Supremo Nº 015-2002-ED, publicado en el Diario Oficial El Peruano con fecha 12 de Junio del 2002, el Ministerio de Educación aprueba el Reglamento de Organización y Funciones de las Direcciones Regionales de Educación y Unidades de Gestión Educativa. Posteriormente, con fecha 19 de diciembre de 2002 y mediante Resolución Suprema Nº 203-2002-ED, es aprobado el Ámbito Jurisdiccional, Organización Interna y CAP de las Direcciones Regionales de Educación y Unidades de Gestión Educativa, en la que está comprendida la DRE Cajamarca y entre otras la UGE Cutervo. Con Resolución Ejecutiva Regional Nº 073-2004-GR-CAJ-P es aprobado el Reglamento de Organización y Funciones de la UGEL Cutervo; y, con Resoluciones Ejecutivas Regionales Nºs. 323-2004GR.CAJ/P de fecha 14-06-2004 y 534-2004-GR.CAJ/P de fecha 31-12INFORME DE PRACTICA PRE PROFESIONAL I

17

2004 es aprobado el Cuadro para Asignación de Personal CAP y Cuadro Nominativo de Personal CNP respectivamente, documentos en los que está comprendido la UGEL Cutervo.  Actualmente el 42% (22) de las Plazas del CAP está financiado y el 58% (30) no tiene financiamiento. Asimismo de las 22 plazas financiadas sólo 13 está cubierto con personal nombrado y las 8 plazas se encuentran en condición de vacantes. Es preocupación de la Dirección de la UGEL, atender todos los servicios, obligaciones de Ley y otras acciones institucionales, por lo que ha optado por Destacar a personal de Instituciones Educativas a la Sede y a la fecha cuenta con los servicios de 29 trabajadores entre nombrados, contratados y destacados. La falta de financiamiento de plazas impide contar con el servicio funcional de Auditoría Interna y Asesoría Legal y otras funciones correspondientes a Gestión Pedagógica, Gestión Institucional y  Administración.

1.1.8. Glosario de Términos. 

Acción de Control.- Se denomina acción de control a la que desarrolla el personal de los órganos del Sistema o contratados por  éste y/o de las sociedades de auditoría independientes designadas y contratadas para tal fin.



Actividad.- Es el conjunto de tareas necesarias para mantener, de forma permanente y continua, la operatividad de la acción de gobierno.



Activo Fijo.- Se considera como Activo Fijo al conjunto de bienes duraderos que posee una entidad para su uso.



Adquisición.- Acción orientada a obtener la propiedad o cualquiera de sus atributos sobre un bien.

INFORME DE PRACTICA PRE PROFESIONAL I

18



Afectación de Planilla.- En la ejecución del gasto, sólo puede afectar a la planilla única de pago, los descuentos establecidos por  Ley.



Baja de Bienes de Activo Fijo.- La baja de bienes, es un proceso que consiste en retirar del patrimonio de la entidad, aquellos bienes que han perdido la posibilidad de ser utilizados, por haber sido expuestos a acciones de diferente naturaleza.



Base de Datos.- Conjunto de datos organizados entre los cuales existe una correlación y que están almacenados con criterios independientes de los programas que los utilizan.



Cierre Presupuestario.- Conjunto de acciones orientadas a conciliar y completar los registros presupuestarios de ingresos y gastos efectuados durante el Año Fiscal.



Compromiso.- El compromiso es un acto emanado de autoridad competente, que afecta total o parcialmente las Asignaciones Presupuestarias, previo al pago de obligaciones contraídas de acuerdo a Ley.



Designación.- La designación consiste en el desempeño de un cargo de responsabilidad directiva o de confianza por decisión de la autoridad competente en la misma.



Destaque.- El destaque consiste en el desplazamiento temporal de un servidor a otra entidad a pedido de ésta debidamente fundamentado.



Devengado.- El Devengado es la obligación de pago que asume un Pliego

Presupuestario

como

consecuencia

del

respectivo

las

entidades

Compromiso contraído. 

Fondos

Públicos.-Son

los

que

manejan

comprendidas en los literales a, b y c del Artículo 3 de esta Ley y las empresas estatales de derecho público y de derecho privado. INFORME DE PRACTICA PRE PROFESIONAL I

19



Función Pública.- Toda actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria, realizada por una persona natural en nombre del Estado o al servicio del Estado o de sus entidades.



Gasto Corriente.- Para efectos presupuestarios, dicho concepto se refiere a pagos no recuperables y comprende.



Impuesto.-

Tributo

cuyo

cumplimiento

no

origina

una

Contraprestación directa a favor del contribuyente por parte del Estado. 

Licencia.- Entiéndase por licencia a la autorización para no asistir al centro de trabajo uno o más días. El uso del derecho de licencia se inicia a petición de parte y está condicionado a la conformidad institucional.



Pago.- El pago constituye la etapa final de la ejecución del gasto, en el cual el monto devengado se cancela total o parcialmente, debiendo

formalizarse

a

través

del

documento

oficial

correspondiente. 

Recurso Público.- Es todo recurso sobre el cual el Estado ejerce directa o indirectamente cualquiera de los atributos de la propiedad, incluyendo los recursos fiscales y de endeudamiento público.



Sector Público.- En cuentas nacionales, se refiere a la parte del sistema económico que está relacionado con la actividad estatal, ya sea financiera o no financiera.



Servicios

Públicos-

Comprende

el

conjunto

de

servicios

proporcionados por el Estado, con o sin contraprestación. 

Sistema de Información.- Se denomina Sistema de Información al conjunto de procedimientos manuales y/o automatizados que están orientados a proporcionar información para la toma de decisiones.

INFORME DE PRACTICA PRE PROFESIONAL I

20

CAPITULO II: DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DEL CENTRO DE PRÁCTICA PRE-PROFESIONAL. II.

DIAGNÓSTICO

SITUACIONAL

DEL

CENTRO

DE

PRÁCTICA

PRE-

PROFESIONAL. 2.1.Diagnóstico Externo. 2.1.1. Análisis del Macro ambiente. Para el análisis del Macro Ambiente se ha establecido los siguientes factores:

Económico,

Tecnológico,

Político,

Demográfico,

Climatológico, social y cultural.

2.1.1.1. Factor Económico-Financiero. En el Perú, La economía cuenta con herramientas tanto monetarias como fiscales para poder hacerle frente a un eventual escenario de riesgo. La reducción de tasa de referencia ayudaría a dinamizar la demanda interna, impactando positivamente en el desempeño económico de la nación. Dani Rodrik, destacó el crecimiento del Perú y señaló que es impresionante alcanzar una tasa de expansión superior a 3 % en el actual contexto económico mundial. El crecimiento del PBI en septiembre del 2016, fue de 4.1%, en línea con el promedio de los primeros nueve meses del año. Aunque la tasa fue menor que la del mes anterior, estuvo encima del estimado por el consenso de 3.8% de analistas de Reuters. La base del crecimiento no tiene novedad: el PBI sigue siendo impulsado por el sector primario, pesca, hidrocarburos y minería en 1.72 puntos porcentuales. Sin embargo, el sector construcción retrocedió 3.81% y le restó 0.25 puntos porcentuales al crecimiento de la actividad económica de septiembre 1.

1. SEMANAeconómica.com

INFORME DE PRACTICA PRE PROFESIONAL I

21

El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), informó que, en el 2015, el departamento de Cajamarca presenta una pobreza extrema en el intervalo de 16.6% a 23.9%; en tanto que más del 50% de la población de Cajamarca son pobres. Y por ende repercute en la economía departamental. La actividad principal en Cajamarca es la minería. El oro conforma el 91.5% del valor FOB de las exportaciones, con US$161.3 millones en el 2014. A Yanacocha y Buenaventura se les unió Gold Fields La Cima, pero se esperan nuevas inversiones, así como una positiva trayectoria de los precios del oro y del cobre durante este año. La provincia de Cutervo económicamente se caracteriza por, la agricultura y la ganadería, ya que más del 81% es zona rural, este porcentaje de la población se dedicada directamente a las actividades agrícolas y pecuarias en 1981, era de 71,15% de la PEA ocupada. En 1993 se estimó en un 71.5%. En abril de 2014 se estima unos 23,069 productores agropecuarios.

2.1.1.2. Factor Tecnológico. Perú se mantiene en el puesto 90 en el ranking de la XIV edición del Informe Global de Tecnología de la Información 2016, reporte que evalúa el impacto de las TICs en el proceso de desarrollo y competitividad de 143 economías del mundo, informó la Sociedad Nacional de Industrias (SNI) a través del Centro de Desarrollo Industrial (CDI). Bajo el lema “TICs para el crecimiento inclusivo”, el Foro Económico Mundial (WEF) publicó hoy este reporte que muestra el aumento de la brecha digital entre naciones y lo cual debe ser “motivo de gran preocupación”, dado el ritmo implacable del desarrollo tecnológico. “Las naciones menos desarrolladas corren el riesgo de quedar más atrasadas y se necesitan urgentes acciones concretas para abordarlo”, señaló. INFORME DE PRACTICA PRE PROFESIONAL I

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Según el WEF, el desarrollo de Perú se ve limitado por barreras tales como el sistema educativo de baja calidad (Puesto 133), baja calidad de la educación en matemáticas y ciencias (138) que dificultan la preparación del país para hacer un buen uso de las Tecnologías de la información, así como la falta de eficacia de los órganos legislativos (140), que retrasan el entorno regulatorio para las TIC.

2.1.1.3. Factor Político-Legal. El pasado 05 de junio del presente año, factor de una segunda vuelta electoral presidencial en Perú, el Partido Político Peruanos por  el Kambio (agrupación política peruana de centroderecha. Está registrada desde octubre de 2014. Su fundador es el economista y ex Primer Ministro Pedro Pablo Kuczynski, actual Presidente de Perú y anterior líder del partido), fue el triunfador. En la Región Cajamarca, el posicionamiento del Partido Político Movimiento de Afirmación Social (MAS), viene gobernando desde el año 2011-2014, segundo gobierno 2015 – 2018, en la actualidad tiene un posicionamiento del 60% de la población Regional Cajamarquina. La provincia de Cutervo, no es ajena a esta corriente Política Regional (MAS), por las razones que el actual burgomaestre de la Municipalidad Provincial de Cutervo, es electo por de este Partido Político, elegido en las elecciones Regionales y Distritales celebradas el pasado 05 de Octubre del 2014, por el periodo 2015-2018.

2.1.1.4. Factor Demográfico. El Perú ocupa el puesto número 42 en tamaño de población a nivel del mundo y el número 8 en América. Según informacion2, El Perú para noviembre del 2016, tiene una Población actual de 31 586 106, donde la población masculina actual es de 15 824 639 (50.1%), y la Población femenina actual es de 15 761 467 (49.9%). 2. http://countrymeters.info/es/Peru INFORME DE PRACTICA PRE PROFESIONAL I

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Según el INEI, Lima es el departamento con mayor población con una estimación de 9 millones 365,699. Mientras que La Libertad tiene 1 millón 882,405 habitantes; en Piura 1 millón 858,617; Cajamarca 1 millón 533,783 y Puno 1 millón 429,098. Estas cinco regiones concentran al 53,0% de la población total nacional. El departamento de Cajamarca, tiene una estimación de población actual de 1 653 391, Según CPI, Cajamarca es el cuarto departamento más poblado del país, después de Lima, La Libertad y Piura. Las tres provincias más pobladas son Cajamarca, Jaén y Chota, y con menos habitantes es Santa Pablo. La Provincia de Cutervo, departamento de Cajamarca tiene una estimación poblacional de 138 213 equivalentes al 11% del total de la población regional, con una población urbana es del 19.00 % y la rural el 81%., ocupa el cuarto lugar en población después de la Provincia de Chota y por delante de San Ignacio. La Provincia cuenta con 15 distritos, Siendo los más poblados Cutervo con 53 382 habitantes, Querocotillo con 16 988 habitantes, y con el distrito menos poblado Santa Cruz.

2.1.1.5. Factor Infraestructura. El Perú ha priorizado el desarrollo de una infraestructura de transporte idónea para elevar su competitividad, configurando un estratégico espacio geográfico integrado al mundo; y en especial a la región económica del Asia - Pacífico. En efecto, los Tratados de Libre Comercio, TLC, suscritos por el Perú, han consolidado su apertura e integración económica hacia nuevos mercados. Durante este proceso, simultáneamente, se han realizado importantes inversiones para desarrollar y modernizar la infraestructura vial, ferroviaria, portuaria y aeroportuaria.  Actualmente en Infraestructura de Transporte concesionada, existen 31 proyectos en ejecución con compromisos de inversión vigentes por US$ 14,440 millones de dólares, (abril 2016). INFORME DE PRACTICA PRE PROFESIONAL I

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Complementariamente se ha previsto continuar con la expansión del sector, hasta el año 2017; poniendo en ejecución un programa de inversiones con nuevos proyectos de Asociación Publico Privada, APP; por un monto aproximado de US$ US$ 10,365 millones de dólares; generando atractivas oportunidades de inversión para nuevos contratistas y operadores. Por ello, el MTC viene invirtiendo en proyectos de mejoramiento y rehabilitación de la red vial nacional que, en el caso de Cajamarca, implican una inversión de S/. 2008 millones para intervenir 475 km de carreteras. Además, continúa suscribiendo contratos de conservación por niveles de servicio, que permiten asegurar el buen estado de una carretera y la atención de emergencias. La proporción de kilómetros pavimentados de la red vial nacional de Cajamarca pasó de 37,5% en julio del 2011 a 88,9% en julio del 2016. Este gran salto en la infraestructura vial ha sido posible gracias a inversiones tan importantes como las que se vienen realizando en la carretera longitudinal de Cajamarca. •

AEROPUERTO DE CAJAMARCA.- En diciembre del 2014 concluyeron las obras de mantenimiento periódico de la infraestructura del Aeropuerto de Cajamarca, que abarcaron el pavimentado de la pista de aterrizaje, la remodelación del terminal de pasajeros, y la compra de mobiliario y de sistemas electromecánicos y especiales, por un monto de S/. 11 millones.

•

AEROPUERTO DE JAÉN.- Se ubica en el distrito de Bellavista. La estrategia del MTC es optimizar su infraestructura en dos etapas. La primera fase fue inaugurada el 12 de julio del 2016. En Cajamarca, el sector está invirtiendo S/. 497 millones en

infraestructura de telecomunicaciones, lo que impacta directamente en el crecimiento de la región.

INFORME DE PRACTICA PRE PROFESIONAL I

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La Provincia de Cutervo es beneficiada con todas estas inversiones en infraestructura, así como también en el sector edición en los últimos años, ha modernizado las infraestructuras del nivel secundario con más de 140 millones de soles, dentro de ello se encuentran la ejecución de 2 colegios emblemáticos de ejecución nacional. En salud se encuentra en ejecución el nosocomio “Santa María”, sueño Anhelo de todos los cutervinos, con un presupuesto mayor a los 76 millones de soles.

2.1.1.6. Factor Social. El Perú debe priorizar la atención de las necesidades básicas para mejorar su desarrollo social. Esto, al menos, es lo que se desprende del Índice de Progreso Social, un estudio comparativo entre 133 países que mide no solo indicadores económicos, sino también factores como las oportunidades que los habitantes de una nación encuentran en su vida. El Perú se encuentra en el puesto 55 a nivel mundial en el Índice de Progreso Social, pero en el rubro específico relacionado a la cobertura de necesidades básicas, nuestro país está en el puesto 82. El factor social, engloba a varios ítems, Vivienda, Educación, Salud, social, etc. Mientras nuestras autoridades, Nacional, Regionales y Locales no trabajen en estos puntos clave, nuestro país seguirá estancado en el progreso social. Cajamarca es un departamento cuya población muestra, además de altas tasas de pobreza, elevadas carencias en aspectos como nutrición, educación y acceso a servicios básicos. La provincia de Cutervo no es ajena, a estos problemas sociales, en nuestra actualidad se viene combatiendo algunas brechas sociales, como la seguridad ciudadana, salud, vivienda, educación entre otros.

INFORME DE PRACTICA PRE PROFESIONAL I

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2.1.1.7. Factor Cultural. Perú es un país sorprendente en todos los aspectos. Además de contar con una historia alucinante y sitios que parecen salidos de cuentos de hadas, se enorgullece de tener una gastronomía impresionante, variada y llena de color y sabores. Y por si esto fuese poco, su división en costa, sierra y selva nos ofrece una variedad cultural que lo convierte en un país lleno de matices y de encantos que siempre sorprenden y enamoran. El Departamento de Cajamarca, cuenta con una tradición cultural, artística y gastronómica, los antiguos Kazamarcas tenían una cerámica característica y habían construido el balneario de aguas termales, hoy denominado Baños del Inca. Según las crónicas, ellos se resistieron a la conquista de los quechuas hasta lograr que se respetara su cultura. Testimonio de los siglos de su historia pre inca son los restos del templo de Kuntur Wasi, Las Ventanillas de Otuzco, el Complejo de los Baños Termales, Huacaloma y Cumbemayo, entre los más conocidos. Cajamarca por estas y muchas razones más, es proclamada y conocida como “Patrimonio Histórico y Cultural de las Américas”. La provincia de Cutervo proviene del Maya Kutermusay o Kutermuse, que significa "Volveremos a poblar". Ubicada al norte del Departamento de Cajamarca.  Actualmente se caracteriza por ser la acogedora del Primer Parque Nacional del Perú, creado en 1961 por gestión del doctor Salomón Vílchez Murga, se ubica en las montañas occidentales del Perú, su extensión es 8 215,23 ha según Ley 28860 del 5 de agosto de 2006, donde también se establece los límites e hitos cartográficos, constituyendo la base para preservar la biodiversidad existente ante la amenazante tala indiscriminada de sus bosques y la caza intensiva de la fauna.

INFORME DE PRACTICA PRE PROFESIONAL I

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2.1.2. Análisis del Micro Ambiente. 2.1.2.1. Usuarios. La Unidad de Gestión Educativa Local Cutervo para mejor atención a los usuarios del interior de la provincia se apoya en 17 oficinas periféricas e inorgánicas a la fecha, denominadas “Promociones Educativas”, ubicadas en capitales de distritos y lugares estratégicos, cuya función principal es la de facilitar el trámite de documentos entre los usuarios y esta sede, así como de otras funciones eventuales por  encargo. POBLACION ESCOLAR, DOCENTES, II. EE, POR NIVELES Y MODALIDADES INFORMACION AL 02 DE MARZO DEL 2016 GESTION NO TOTAL ESTATAL + GESTION ESTATAL NIVELES  ESTATAL NO ESTATAL

MODALIDADES

POB. ESC.

ADMINISTRACION UGEL

AUXIL   EDUC

ADMNIST II. EE.

7

EDUCACION INICIAL EDUCACION ESPECIAL

DOC

 

EDUCACION PRIMARIA

1

3

294

ESC.

18

POB.

D OC II . E E.

ESC.

7

0

7

1

6,614

422

301

13

4

1

404

13

4

1

1

17,411 1,216

22

415

384

40

21

17,795 1,256

436

38

101

878

112

24

13,665 1,174

125

22

181

D OC I I. E E.

6,433

EDUCACION SECUNDARIA   12,787 1,122

15

27

POB.

BASICA ALTERNATIVA

793

38

2

5

793

38

5

EDUCACION OCUPACIONAL

208

10

1

3

208

10

3

SUPERIOR TECNOLOGICA

362

19

7

1

461

25

2

SUPERIOR PEDAGOGICA

317

39

10

1

317

39

1

1,013

6

148

1,013

6

148

40,879 2,981

1,023

PROGRAMA DE PRONOEI

TOTAL

39,337 2,865

37

111

99

970 1,542

6

176

1

53

2.1.2.2. Proveedores. La Unidad de Gestión Educativa Local Cutervo, Como Entidad Pública del Estado Peruano, perteneciente al Sector Educación.  Adquiere sus materiales y útiles de oficina, mediante convenios marco, los cuales proveerán durante todo el año lectivo escolar. También cuenta con proveedores de alimentos y alojamiento, para las actividades y programas educativos (Ciencia, Cultura y Deporte), de la población educativa de la jurisdicción de la provincia de Cutervo. Como también compra de combustibles y, los servicios de alquileres de local (almacén), y los servicios de transporte de carga. Dentro de ellos se cuenta con los siguientes proveedores. INFORME DE PRACTICA PRE PROFESIONAL I

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•

Tiendas Kazita Net.

•

Copicentro K & R.

•

Librería Central.

•

Servicios de transporte “Juaneco”.

•

Servicios de transporte “San Pedro”

•

Restaurant Lucias.

•

Restaurant “El Roble”.

•

Restaurant “La Familia” S.A.C.

2.2.Análisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas). 2.2.1. Análisis Interno (Fortalezas y Debilidades). El diagnostico interno tiene como objetivo conocer los recursos y capacidades con lo que cuenta la institución e identificar sus Fortalezas y Debilidades.

FORTALEZAS

DEBELIDADES 1. Escaso seguimiento y 1. Gestión abierta y horizontal, acompañamiento en el desarrollo y capacidad y voluntad de trabajo. ejecución de los procesos e instrumentos de planeamiento de las Instituciones Educativas. 2. Infraestructura amplia y con todas 2. Escaso monitoreo a las Instituciones las facilidades para atender y Educativas a fin de medir la capacitar al personal docente y eficiencia de la gestión. administrativo. 3. Se cuenta con una instalación de 3. Lentitud en el tratamiento de los redes del Sistema Integrado de expedientes ingresado por mesa de  Administración Financiera SIAF. partes. 4. Organización del trabajo a nivel 4. Limitaciones de logística para las de Redes Educativas con convocatorias a los eventos de Instituciones Públicas y por  actualización y escaso sistema de convenio. comunicaciones. de los equipos 5. Carencia de material logístico, 5. Equipamiento tecnológicos en las diferentes bibliográfico y audio visual para las oficinas e internet. acciones de capacitación e investigación.

INFORME DE PRACTICA PRE PROFESIONAL I

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6. El personal de la sede institucional y 6. Escasos especialistas en educación de las instituciones educativas destinados a la Dirección de Gestión cuenta con título profesional o Pedagógica para el proceso de técnico. monitoreo y supervisión pedagógica. 7. Escasa articulación de los 7. Implementación del marco curricular  documentos de gestión PDLC, PER, con enfoques pedagógicos de: PEI y POI. interculturalidad, calidad, inclusión, 8. Escasa participación de miembros gestión ambiental i la utilización de del COPARE, poca representación las rutas de aprendizaje por parte de de organizaciones excluidas, pocas los docentes y especialistas de la acciones de concertación. UGEL. 9. Escasos avances en el cambio organizacional y reorganización de recursos humanos. 2.2.2. Análisis Externo (Oportunidades y Amenazas). Comprende los entornos que pueden beneficiar a través de la oportunidades, así como las tendencias del contexto que pueden perjudicar y constituyéndose como amenazas.

OPORTUNIDADES AMENAZAS 1. Manejo del % del canon minero 1. Escaso presupuesto público para destinada a la educación el Sector Educación, siendo Cajamarquina. instrumento clave para la lucha contra la pobreza. 2. Cooperación Técnica financiamiento de proyectos por el MED

2. La familia tiende a desintegrarse en para el el contexto de una sociedad escasa múltiples de valores que imposibilita el desarrollo personal y social.

3. Pobreza extrema incremento de los índices de desadaptación social: 3. Integración de los padres de familia en la educación de sus hijos. Pandillaje juvenil, drogadicción, violencia familiar, alcoholismo y prostitución. 4. Interés de entidades de Cooperación 4. Descontrol de algunos medios de Técnica Internacional por colocar  comunicación que atentan contra la en su agenda de trabajo el tema de formación moral de los estudiantes. equidad en la educación peruana.

INFORME DE PRACTICA PRE PROFESIONAL I

30

5. Convenios establecidos con 5. Falta de integración, articulación y Instituciones Culturales, Religiosas, concertación entre gobierno Regional, Profesionales, Educativas, ONGs y Local y otras instituciones de la Universidades sociedad civil. 6. Organización de trabajo por  6.  Alto nivel de corrupción disminuye los recursos del gobierno regional y Redes Educativas en los niveles local educativos de EBR 7. Desarrollo vertiginoso de las tecnologías de la información y comunicación que pueda mejorar el proceso de aprendizaje de forma masiva 8. El Consejo Nacional de Educación da la importancia de promover las capacidades de los ciudadanos

CAPITULO III: ACTIVIDADES DESARROLLADAS EN EL CENTRO DE PRÁCTICA PRE-PROFESIONAL. III. ACTIVIDADES DESARROLLADAS EN EL CENTRO DE PRÁCTICA PREPROFESIONAL. 3.1.Denominación del Área y Función Desempeñada. El puesto desempeñado en la Unidad de Gestión Educativa Local Cutervo (UGEL.-C). Es el de Encargado de la Oficina de informática.

3.1.1. Denominación del área.  Área de Administración – Oficina de Informática. 3.1.2. Función desempeñada. Jefe de informática. 3.2.Funcionamiento y Actividades Realizadas. 3.2.1. Funcionamiento. La Unidad de Gestión Educativa Local Cutervo (UGEL.-C), en concordancia con la mejora de la atención en el Sector Educación, se ve en la necesidad de estar a la vanguardia en la información, de manera actualizada y precisa como lo establece el Ministerio de Educación. INFORME DE PRACTICA PRE PROFESIONAL I

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La institución, cuenta con un horario de trabajo de lunes a viernes de 8:00 am a 1:00 pm y de 2:30 pm a 5:30 pm. La Oficina de informática viene funcionando en esta institución, de manera que cada día la información es más sistematizada, ya que tiene como objetivo supervisar, garantizar e implantar sistemas de información de todas las áreas de la entidad. Dentro de las funciones que se desarrollan en esta oficina son: •

Mantenimiento de sistemas.

•

 Administrar la información.

•

 Atención a usuarios

•

Configurar los equipos y periféricos.

•

Mantenimiento de redes.

•

Gestión de cuentas de usuario y asignación de recursos a las mismas.

•

•

•

Mantener la confidencialidad.  Administración de los sistemas operativos. Mantenimiento de los equipos, detección y resolución de averías.

•

Instalación y actualización de utilidades de software

•

Preservación de la seguridad de los sistemas y de la privacidad de los datos de usuario, incluyendo copias de seguridad periódicas.

La oficina en la que desarrollo mi Práctica Pre-profesional I, tiene las siguientes características:

Nº.

Oficina

Personal

Bienes, Accesorios 01 Pc. Equipada. 01 Escritorio de Madera.

01

Informática

1

01 Servidor Informático. 01 Circuito Integrado MED 06 Sistemas Aplicativos. * Útiles de Oficina. 03 PC s. Equipadas

INFORME DE PRACTICA PRE PROFESIONAL I

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03 Escritorios de Madera 02

Planillas

2

02 Estantes Madera. 01 Impresora Matricial. * Útiles de Oficina 02 PC´s. Equipadas

03

Proyecciones y Resoluciones

2

02 Escritorios de Madera 01 Estantes Madera. * Útiles de Oficina

01 Fotocopiadora Cuenta con 5 personas, ya que en dicho ambiente se encuentra la oficina de Planillas (jefe y asistente), Oficina de Proyecciones (jefe y practicante) y la Oficina de Informática (jefe), dicho ambiente está representado por el Jefe de Planillas el Bach. Adm. Pérez Fernández, Vilmer.

3.2.2. Actividades Realizadas. Las actividades realizadas como practicante son mencionados a continuación: Practicante: •

Instalación, actualización y verificación de los sistemas que maneja la Oficina de Contabilidad, Tesorería, Presupuesto,  Almacén y Planillas de como: SIAF, SIGA.

•

 Actualización y cruce de información de datos de las planillas mensuales entre el Sistema Único de Planillas (SUP) con el SIAF.

•

•

•

Instalación, actualización y verificación de los sistemas que maneja la Oficina de Escalafón como es el LEGIX.  Actualización y verificación del sistema NEXUS, oficina de Proyecciones y Resoluciones.  Actualización del PDT 621 y PDT Plame – SUNAT.

•

Mantenimiento y operatividad de los equipos informáticos.

•

Mantenimiento y operatividad de los equipos de Red.

INFORME DE PRACTICA PRE PROFESIONAL I

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•

•

•

Mantenimiento y operatividad del centro de cómputo de SIAGIE.  Aplicaciones y programación I. Creación de usuarios y apoyo en los diversos Aplicativos Informáticos. (MAD, RENIEC, SIAGIE, ETC.).

3.3.Limitaciones. •

No contar con un ordenador con mayor capacidad y de una versión actual, ya que el computador asignado tan solo cuenta con; 4 GB de memoria RAM, con un disco duro de 560 GB. Un procesador Pentium core 2 duo, de 4ta. Generación.

•

Mobiliario adecuado, con serraduras para proteger información como Sistemas Operativos, y Utilitarios Informáticos. (CDs. DVDs, discos extraíbles, etc.).

•

No contar con accesorios y herramientas para actividades informáticos de hardware.

•

No cuenta con un servidor Proxy, para administrar de la mejor manera la red y, el buen uso y funcionamiento del internet.

CAPITULO IV: PROBLEMÁTICA DEL CENTRO DE LAS PRACTICAS PRE-PROFESIONALES. IV.

PROBLEMÁTICA DEL CENTRO DE LAS PRACTICAS PRE-PROFESIONALES. 4.1. Descripción de la Realidad Problemática. 4.1.1. A Nivel Nacional. Desde hace 20 años en el Sistema Educativo Nacional se viene incubando no solo los mayores indicadores de ineficiencia escolar y los niveles más bajos de aprendizaje, sino también la más grande corrupción de todos los tiempos, al punto de que la estructura del sistema educativo ha sido trastocada por la estructura de poder  corrupto, propiciada por la ausencia de un Sistema de Supervisión liderado por personas idóneas e incorruptibles. El Ministerio de Educación- MED está cada vez más lejos de la realidad de las Direcciones Regionales de Educación- DRE y más

INFORME DE PRACTICA PRE PROFESIONAL I

34

lejos aún de las Unidades de Gestión Educativa Local UGEL (órgano intermedio) y abismalmente distante de los Centros Educativos. Cada vez que se trata el problema de la ineficiencia del sistema educativo, se buscan las causas en los organismos intermedios y, por  cascada, las Direcciones Regionales buscan los orígenes del problema en las UGEL y éstas recurren a los Centros educativos. Ninguna instancia asume que los problemas de la ineficiencia y corrupción están alojados en el Sistema Educativo. Que sepamos, la mirada rara vez ha enfocado el sistema como totalidad, sin soslayar la responsabilidad del ente rector de la educación, de los funcionarios, asesores, instituciones consultivas y ONGs que desde hace dos décadas son actores y autores de la actual crisis de la educación nacional. El

MED

es

un

sistema

centralizado

respecto

a

los

establecimientos educativos de Lima Metropolitana. En la sede central se definen el presupuesto de los órganos intermedios, la adjudicación de plazas. Para el resto de los establecimientos educativos del país se define las grandes compras, generalmente por  licitaciones. Hace cuatro años las regiones no contaban con información sobre el tema de contratación y adquisiciones en el sector Educación y no figuraban los nombres de las empresas con las que contrataban.

4.1.2. A Nivel Regional. Hallazgos encontrados a consecuencia de la reorganización de las direcciones regionales de educación. El trabajo de reorganización de las Direcciones Regionales de Educación permitió identificar el cáncer de la administración educativa que está generando no solo la cotidiana vulneración de la legalidad, el escaso anhelo de servicio público; sino también, y quizá lo más importante, la raíz del fracaso de la educación nacional. El Director Regional es un cargo de "confianza". Si bien existe una norma que precisa el perfil del cargo así como los requisitos INFORME DE PRACTICA PRE PROFESIONAL I

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mínimos, ésta no se cumple por cuanto responde más que a criterios técnicos a criterios políticos vinculado a la orientación política del partido de gobierno regional. Usualmente, el Director de la Región proviene de algún puesto de la organización educativa, por tanto su experiencia o dominio es lo pedagógico, en cambio el dominio de la gerencia educativa y la gestión de los sistemas administrativos es limitado no estando a la altura de la exigencias de la gerencia Regional. Bueno, Cajamarca es una región eminentemente rural, es decir, es mayor el número de personas que viven en el campo. En los departamentos donde hay más población rural se nota que hay más atrasos. Ello porque la población rural al no tener la formación académica y científica que necesita el mercado laboral, esta queda excluida del mercado laboral. En este panorama, para ellos, solamente hay trabajos manuales, todos ellos muy mal pagados. Los padres no pueden enviar a sus hijos a buenas universidades, y es así como se arma todo ese ciclo famoso de la pobreza tan recurrente y limitante. El gran problema del atraso en Cajamarca no tiene que ver  con un factor de inversión minera, sino más bien con el nivel de profesionalización y con el nivel científico que la educación tenga en la sociedad cajamarquina.

4.1.3. A Nivel Local. La Unidad de Gestión Educativa Local Cutervo (UGEL.-C), no es ajena a esta lacra endémica de la corrupción educativa, donde el director de dicha institución confirmara el robo sistemático de miles de soles del sector Educación por parte de uno de los trabajadores, responsable de planillas de la entidad, quien desvió fuertes sumas de dinero a cuentas de profesores que representa pagos indebidos. El burgomaestre reveló que, con el trabajo diligente que ha llevado su administración, se ha identificado plenamente hasta el momento a un promedio de diez maestros que figuran en la lista de haber estado recibiendo esta plata sin sustento de ninguna INFORME DE PRACTICA PRE PROFESIONAL I

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naturaleza, lo que ha ameritado que una comisión determinara separar del cargo al citado funcionario.  Afirmó también que, el pasado 15 de agosto, la Dirección Regional de Educación (DRE) de Cajamarca tomó conocimiento del hecho, por lo cual existe ya una auditoría contable al interior de la UGEL Cutervo para seguir determinando responsabilidades y conocer  desde qué tiempo se ha venido desarrollando este tipo de pagos.

4.2. Identificación del Problema Principal. ¿La Vulneración de la Información y el Robo Sistemático? En más de dos décadas se han formado en el Sistema Educativo Nacional una estructura de poder corrupto instalado en las Direcciones Regionales de Educación que maneja los aspectos más importantes de la funcionalidad institucional: reasignaciones, nombramientos, contratos en plazas orgánicas, PAGO DE PLANILLAS, autorización para la apertura de centros educativos e institutos superiores particulares, contratos con terceros, licitaciones, convenios con ONGs. Estructura de poder que con su accionar genera una red SISTEMÁTICA DE INMORALIDAD Y CORRUPCIÓN que abarca desde la sede central del Ministerio de Educación hasta los establecimientos educativos, y que es percibida fácilmente por la colectividad nacional departamental y local.

4.3. Causas y Consecuencia del Problema Principal. 4.3.1. Causas. Existen diversos factores que contribuyen a la génesis de la Vulneración de la Información y el Robo Sistemático: •

La no rotación del personal.

•

La ausencia de supervisión por parte del Jefe inmediato superior.

•

Falta de una Oficina de Auditoria Interna.

•

La excesiva confianza por parte del jefe del pliego.

•

Los bajos ingresos de los empleados públicos que laboran en el sistema educativo local.

INFORME DE PRACTICA PRE PROFESIONAL I

37

•

La inoperancia de los programas de capacitación tercerizada.

•

La falla en procedimientos contables que impiden detectar  apropiaciones indebidas.

•

El incremento de la burocracia en el Ministerio y en las Direcciones Regionales de Educación.

4.3.2. Consecuencia. Este accionar, por parte de los funcionarios o encargados de áreas u oficinas dentro de la gestión pública, repercute en consecuencias muy abrumadoras, ya que estamos hablando de sustraer dinero de las arcas de la educación. Donde, la autoridad educativa corrupta ve a su cargo como un negocio cuyo ingreso intentará maximizar. El cargo se convierte, por  lo tanto, en una unidad "maximizadora". La dimensión de sus ingresos depende de la situación del mercado y su talento para encontrar el punto de ganancia máxima en la curva de la demanda. Dentro de ello encontraríamos como efectos lo siguiente: •

Destrucción del sistema social y de la democracia, vulnerando el Derecho, la Ley, su vigencia y el respeto de todos a la misma.

•

El Ignorar los derechos de los niños y adolescentes, destrucción de la comunidad. Crisis de la educación, perdiendo el valor de vocación de servicio.

•

Vulnerar frecuentemente los principios morales o normas socialmente aceptadas. Anarquía Inmoralidad.

•

Utilizar el puesto de trabajo para beneficio propio. Abuso de Poder, crisis organizacional y ruptura del tejido social.

•

Injusticia distributiva y social, pérdida injusta de lo propio e inseguridad.

INFORME DE PRACTICA PRE PROFESIONAL I

38

•

 Abuso de confianza y poder, injusticia social y traición, transgrediendo los valores de la honestidad, espíritu de servicio, solidaridad y colaboración.

4.4. Formulación de la Propuesta de Mejora. Se

requiere

la

inmediata

aplicación

del

DS.015–2002-ED

y

consecuentemente la racionalización de procedimientos y de personal de la Dirección Regional. La autonomía de los establecimientos educativos es una de las mejores formas de desterrar la Vulneración de la Información y el Robo Sistemático; sin embargo debe estar claro que esta autonomía no tendrá el impacto esperado si no va acompañada de la transferencia de los recursos económicos necesarios. Es necesario con urgencia cambiar el modelo inicuo de financiamiento de la oferta por el de financiamiento de la demanda. Llevaría consigo que la transferencia de los recursos económicos debe llegar directamente a los establecimientos educativos.

4.5. Elaboración de la Propuesta de Mejora (Proyecto). 4.5.1. Nombre de la Propuesta. Una Auditoria Sistemática Externa Privada.

4.5.2. Fundamentación. ¿Por qué una Auditoria Sistemática Externa Privada, y no una  Auditoria Interna del Estado?. Es sencillamente por las razones, que el personal designado por  la Contraloría, no cuentan con un presupuesto propio, ya que son pagados por la propia institución, y muchas veces estos son contratados, para no ser mal informados y excluidos del trabajo, terminan con callar. Por otro lado la, Unidad de Gestión de Educación Local Cutervo, así como otras UGELs del País, no cuentan con un Órgano de Control Interno.

Pese que estas ya vienen funcionando como

unidades ejecutoras varios años. INFORME DE PRACTICA PRE PROFESIONAL I

39

Una Auditoria Sistemática Externa Privada, trabaja y brinda el servicio sobre resultados, exclusivamente sobre la supervisión de la información y la migración del Sistema Único de Planillas (SUP), con el Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF).

4.5.3. Beneficiarios. Los beneficiarios directos, serían los usuarios del sector de educación de la jurisdicción de la Provincia de Cutervo. Tales como: •

Estudiantes, de los diferentes niveles, escolarizados y no escolarizados.

•

Docentes en Actividad.

•

Pensionistas.

•

Personal de Planta.

•

Directores, Funcionarios y trabajadores.

•

Proveedores.

4.5.4. Presupuesto. La UGEL.-C. Asumiría el costo solamente por la firma de contrato. •

Importe s/. 8,000.00 al año.

•

La auditoría se realizará semestralmente. (2 veces al año).

4.5.5. Financiamiento. El financiamiento apropiado, se realizaría con los Recursos Directamente Recaudados R.D.R, ya que la institución obtiene ingresos de la venta de FUT, Visación de Certificados de Estudios, Boletas, Resoluciones y otros documentos que no sean del periodo mensual actual.

4.5.6. Evaluación. La evaluación de la propuesta estará a cargo por el Director  General, Áreas Directivas y Jefe de Presupuesto. La propuesta determinará los resultados, en el buen uso de los recursos del Estado y la fiabilidad de la Información, veraz y oportuna para tal fin. INFORME DE PRACTICA PRE PROFESIONAL I

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4.6. Conclusiones y Recomendaciones. 4.6.1. Conclusiones. •

Haber realizado con satisfactoriedad mi Practica Pre Profesional I, en la Unidad de Gestión Educativa Local Cutervo, adquiriendo conocimiento en la parte Informática y sistematizada el proceso de la información. Así mismo colocando en práctica las destrezas, habilidad y conocimientos adquiridos en la universidad.

•

La realización de las prácticas, es de vital importancia, ya que permite al alumno, trabajar en equipo, relacionarse, trabajo bajo presión, capacidad de análisis de entorno, manejo de recursos materiales, entre otros.

•

Mis mayores contribuciones fueron gracias a mis sólidos conocimientos en informática, que tiene gran influencia en la información del Sector Educación.

4.6.2. Recomendaciones. •

 A los futuros practicantes, es que se involucren desde que inician sus prácticas y se comprometan al proyecto que elijan, entreguen su mejor esfuerzo y que aprendan lo más que puedan de la experiencia.

•

Se recomienda realizar capacitaciones, en los sistemas y aplicativos informáticos que emplea la institución; como SIGA, SIAF, SUP, LEGIX, NEXUS, MAD, etc. Para procesar y presentar  información ante la DRE. Cajamarca y MEF.

•

Se debe brindar un incentivo económico o confiándole actividades nuevas a los practicantes, de esta manera se sientan más motivados e identificados con la institución.

•

Como una recomendación final, al Director General y Áreas Directivas, deben reunirse con sus trabajadores como mínimo una vez a la semana, para tratar sobre puntos esenciales de trabajo. Para que sepan en que puntos están fallando, y donde están avanzando.

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BIBLIOGRAFÍA Y LINKOGRAFÍA 

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ANEXOS: •

•

Fotografía del personal de la UGEL.-C. El Director General y Jefes de Áreas Directivas.

Fotografía en el Centro de Practicas Pre - Profesionales UGEL.- C.

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•

Pantallazos instalando el SIGA (Modulo Tesorería, Logístico), en el laboratorio de SIAGIE – UGEL.-C.

•

 Asignando usuarios en el SIGA, entramos con usuario y clave en el Modulo  Administrador.

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•

 Administrador, perfil de Acceso por Usuario. Para asignar los Módulos, en este caso se asignará los modulo logístico (Realizar requerimientos).

•

Módulos de Tesorería (generación de Viáticos).

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•

Por ultimo ingresamos con el usuario y clave signada (notaremos que solamente está activado los Módulos Tesorería y logística).

Ahora vamos a generar Pedidos de Viáticos de Comisión de Servicios. 1. Ingresar al módulo de tesorería\viáticos\registro de pedidos\pedidos de viáticos institucional, es en esta opción que vamos a registrar los pedidos de viáticos por comisionado, ingresando al centro de costos respectivo y danto anti clic para ingresar el pedido.

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Tener en cuenta que el pedido de viatico se ingresa el mismo día o 48 horas antes del día de salida del comisionado.

2. Luego de insertar el pedido iniciaremos el proceso de registro de datos generales de la comisión de servicios, es aquí donde se necesita tener  cuidado de lo que se registra, ya que son datos sensibles, como el monto a pagar por día, que está en función a la directiva local de viáticos de la UE, también el lugar de destino del comisionado, los días de la comisión, la meta, fuente de financiamiento a donde afectar el costo de la salida del comisionado que debe estar en función a la actividad que va a realizar y claro el nombre del comisionado.

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