Informe de Orientacion de Oficio - Funcionario No Cumple Requisitos para El Cargo

 

 

ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL

INFORME DE ORIENTACIÓN DE OFICIO N° 011-2021-OCI/2165-SOO ORIENTACIÓN DE OFICIO MUNICIPALIDAD DE SAN ISIDRO SAN ISIDRO- LIMA - LIMA DESIGNACION DE FUNCIONARIO EN CARGOS DE CONFIANZA  

“

”

PERIODO DE EVALUACIÓN: DEL 21 AL 25 DE MAYO 2021 TOMO I DE I

SAN ISIDRO, 27 DE MAYO DE 2021

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Hombres y Mujeres”    Año del Bicentenari Bicentenarioo del Per Perú: ú: 200 añ años os de Ind Independe ependencia ncia”  ”   “ Año

 

Página 2 de 7 

INFORME DE ORIENTACIÓN DE OFICIO N° 011-2021-OCI/2165-SOO  “

”

DESIGNACION DE FUNCIONARIO EN CARGOS DE CONFIANZA  

 ______________________  ____________ ____________________ ____________________ _____________________ _____________________ ____________________ ______________ ____

ÍNDICE  ___________________________________  _______________ __________________________________________ _____________________________________________ _______________________________________________ ____________________________________________ ___________________________________________________ _______________________________

N° Pág. I. 

ORIGEN

3

II.  SITUACIONES ADVERSAS 3 III.  DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN QUE S SUSTENTA USTENTA LA ORIENTACIÓN DE OFICIO 6 IV.  CONCLUSIÓN

6

V.  RECOMENDACIONES

6

 

 

Página 3 de 7 

INFORME DE ORIENTACIÓN DE OFICIO N° 011-2021-OCI/2165-SOO DESIGNACION DE FUNCIONARIO EN CARGOS DE CONFIANZA  

“

I. 

”

ORIGEN El presente informe se emite en mérito a lo dispuesto por el Órgano de Control Institucional (OCI) de la Municipalidad de San Isidro, en el marco de lo previsto en la Directiva n° 002-2019-CG/NORN “Servicio de Control Simultáneo” aprobada mediante Resolución de Contraloría n° 1 15-2019-CG, de 28 de marzo 2019, 2019, y modificatorias.

II.  SITUACIONES ADVERSAS De acuerdo a la verificación de hechos denunciados; respecto a que el Gerente de Participación Ciudadana no cuenta con las competencias y habilidades para el cargo, se ha identificado una situación adversa que amerita la adopción de acciones para asegurar los intereses y recursos de la Municipalidad de San Isidro. Isidro. La situación adversa identificada se expone a continuación: 1.  Sumilla SE DESIGNA Y ENCARGA COMO FUNCIONARIO DE CONFIANZA EN FORMA ALTERNADA EN DIFERENTES GERENCIAS A PERSONA QUE NO CUMPLE EL PERFIL, NO GARANTIZANDO QUE LA ENTIDAD CUENTE CON FUNCIONARIOS IDÓNEOS, PONIENDO EN RIESGO EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS INSTITUCIONALES EN BENEFICIO DEL CIUDADANO Y EL USO CORRECTO DEL PATRIMONIO ESTATAL

a)  Condición De la revisión del legajo proporcionado por la Gerencia de Gestión de Personas, se advierte que el señor Sergio Pablo Tapia Helfer, designado en el cargo de confianza, de Gerente de Participación Ciudadana, no cumple con los requisitos mínimos establecidos en los documentos de gestión (MOF, Cuadro de Asignación de Personal y Clasificador de Cargos), los que se detallan a continuación: Cuadro n.° 1 Verificación de Cumplimiento de Perfiles Nombre y Apellidos

Sergio Pablo Tapia Helfer

Cargo

Gerente de Participación Ciudadana

Resolución de Alcaldía

N.° 009-2021-MSI del 07 enero 2021

Requisitos según MOF, Clasificador de Cargos Título Profesional o grado académico de bachiller o estudios relacionados con el cargo Capacitación especializada afines al área funcional Experiencia laboral no menor de seis (6) años en el ejercicio funcional a fines al cargo

Verificación s/Legajo, MOF y Clasificador de Cargos Bachiller en Ciencias de la Comunicación El legajo no acredita la capacitación El legajo no acredita los años requeridos a fines al cargo

Fuente: Resolución 463-2019-MSI de 22 de octubre de 2019 Elaborado: Comisión de Control

Se le designó y encargó en diferentes gerencias que tampoco acreditó cumplir los requisitos de dichos cargos

 

 

Página 4 de 7 

Producto de la revisión del legajo personal del señor Sergio Pablo Tapia Helfer, proporcionado por la Gerencia de Gestión de Personas, se advirtió que el referido funcionario viene siendo designado y encargado en forma alternada, en más de un (01) cargo de confianza, a pesar que su formación académica solo evidencia estudios de bachiller en Ciencias de la Comunicación, y su experiencia laboral mayormente está referida al desempeño de coordinador de comunicaciones, realizando funciones de manejo de redes, actividades relacionadas con es planificación y ejecución de eventos de comunicaciones, comunicacio nes, entre otras ylabores de similar naturaleza; decir, no cuenta con experiencia, formación ni capacitaciones en áreas de Gestión de Educación, Cultura, Turismo o Participación Vecinal, tampoco acredita experiencia mínima establecida en cargos directivos o de asesoría que la normativa interna establece para cargo de gerente. Los cargos en los cuales viene siendo designado y encargado, desde el año 2019 a la actualidad, sin cumplir los requisitos del cargo, se detalla en el siguiente cuadro

Designado como

Cuadro n.° 2 Detalle de los Cargos de Confianza Designados Fecha Fecha Encargatura Inicio Término

Gerente de Participación Vecinal

07/01/2021

A la fecha

Gerente de Educación, Cultura y Turismo

07/01/2021

20/01/2021

01/09/2020

07/01/2021

27/12/2019

16/01/2020

27/12/2019

07/01/2021

Gerente de Educación, Cultura y Turismo Gerente de Comunicaciones e Imagen Institucional

Dar por Concluida

Resolución de Alcaldía n.° 0092021 -MSI del 07 de enero de No aplica 2021 Resolución de Alcaldía n.° 010- Resolución de Alcaldía 2021-MSI del 07 enero de 2021 n.° 034-2021-MSI del 19 de enero de 2021 Resolución de Alcaldía n.° 185- Resolución de Alcaldía 2019-MSI del 31 de agosto de n.° 007-2021-MSI del 07 2020 de enero de 2021 Resolución de Alcaldía n.° 605- Resolución de Alcaldía 2019-MSI del 27 de diciembre n.° 023-2020-MSI del 15 de 2019 de enero de 2020 Resolución de Alcaldía n.° 571- Resolución de Alcaldía 2019-MSI del 27 de diciembre n.° 006-2021-MSI del 07 de 2019 de enero de 2021

Fuente: Resoluciones de Alcaldía MSI Elaborado por: Comisión de Control 

Al respecto, cabe recordar que existen varios pronunciamientos del SERVIR, ente rector en materia de gestión de recursos humanos deloctubre Estado, de entre estosque podemos citara ella Informe Técnico N° 1550-2020-SERVIR-GPGSC de 19 de 2020, respecto designación en cargo de confianza, indica textualmente: Sobre el cumplimiento de requisitos para acceder a cargos en el Estado 2.4 El acceso a la función pública es un derecho que cualquier ciudadano podría ejercer, existen requisitos legalmente establecidos que se deben observar en mérito a lo dispuesto en el artículo 40 de la Constitución Política vigente. En el caso de los servidores sujetos al régimen del Decreto Legislativo N° 276, dichos requisitos los podemos encontrar en el artículo 7 de la Ley N° 28175, Ley Marco del Empleo Público (LMEP). Si bien este artículo emplea el término «postular», el mismo debe entenderse en sentido amplio. Lo que significa que los requisitos contemplados en él son para acceder a puestos en el Estado indistintamente de la modalidad de vinculación. 2.5   Una de dichas exigencias es la contenida en el literal d), la cual demanda que las personas que van a ocupar un puesto en la administración pública reúnan los requisitos propios de la  plaza Estos se encuentran contenidos en los instrumentos de gestión de cada entidadvacante. (MOF, Clasificador de cargos, etc.) y su observancia deviene en obligatoria.

 

 

Página 5 de 7 

2.6 Por lo que, las personas que ingresan a los cargos previstos en el CAP o CAP CAP Provisional por concurso público o por designación (en el caso de empleados de confianza) deben cumplir con dichos requisitos mínimos o perfil establecido en los documentos de gestión interna de la entidad. Siendo así, cuando las entidades públicas adviertan haber contratado o designado a un servidor que con los requisitos establecidos en los instrumentos gestión, deben  proceder connolacumpla inmediata desvinculación de este personal; además dedellevar a cabo el respectivo deslinde de responsabilidades sobre quienes promovieron, permitieron o autorizaron dicha situación

b)  Criterio

En los hechos expuestos es aplicable la siguiente normativa:

 

Resolución de Alcaldía n.° 463-2019-MSI del 22 de octubre de 2019, que aprueba el Manual de Clasificación de Cargos de la Municipalidad de San Isidro. GERENTE (…)   (…) Requisitos Mínimos a)  Título Profesional universitario o grado académico de bachiller o estudios relacionados con el cargo. b)  Capacitación especializada afines al área funcional. c)  Experiencia laboral no menor de seis (6) años en el ejercicio de funciones afines al cargo. d)  Experiencia no menos de cuatro (4) años en cargos directivos o de asesoría a la Alta Dirección en el sector público o privado. (…)   (…)

 

Ley n.° 28175 Ley Marco del Empleo Público, del 18 de marzo de 2004, publicada el 19 de febrero de 2004 Artículo 9°. - Incumplimiento de las normas de acceso La inobservancia de las normas de acceso vulnera el interés general e impide la existencia de una relación válida. Es nulo de pleno derecho el acto administrativo que las contravenga, sin perjuicio de las responsabilidades administrativas, civiles o penales de quien lo promueva, ordenes o permita”. 

 

Normas de Control Interno, aprobada con Resolución de Contraloría n.° 320-2006-CG del 30 de octubre de 2006 NORMAS BÁSICAS PARA EL AMBIENTE DE CONTROL

1.6. Competencia profesional El titular o funcionario designado debe reconocer como elemento esencial la competencia  profesional del personal, acorde con las funciones y responsabilidades asignadas en las entidades del Estado. Comentarios:

01 La competencia incluye el conocimiento, capacidades y habilidades necesarias para ayudar a asegurar una actuación ética, ordenada, económica, eficaz y eficiente, al igual que un buen entendimiento de las responsabilidades individuales relacionadas con el control interno. 02 El titular o funcionario designado debe especificar, en los requerimientos de personal, el nivel de competencia requerido para los distintos niveles y puestos de la entidad, así como para las distintas tareas requeridas por los procesos que desarrolla la entidad.

 

 

Página 6 de 7 

03 El titular, funcionarios y demás servidores de la entidad deben mantener el nivel de competencia que les permita entender la importancia del desarrollo, implantación y mantenimiento de un buen control interno, y practicar sus deberes para poder alcanzar los objetivos de éste y la misión de la entidad.

c)  Consecuencia La situación expuesta no garantiza a la entidad contar con funcionarios idóneos, poniendo en riesgo el cumplimiento de los objetivos institucionales en beneficio del ciudadano y el uso correcto del patrimonio patrimon io estatal. III.  DOCUMEN DOCUMENTACIÓN TACIÓN E INFORMACIÓN INFORMACIÓN QUE SUSTENTA LA ORIENTACIÓN DE OFICIO La información y documentación que la Comisión de Control ha revisado y analizado durante el desarrollo del servicio de Orientación de Oficio a la “designación de Funcionario en Cargos de Confianza ”, se encuentra detallada en el Apéndice n° 1. La situación adversa identificada en el presente informe se sustenta en la revisión y análisis de la documentación e información obtenida por la Comisión de Control, la cual ha sido señalada en la condición y se encuentra en el acervo documentario de la Municipalidad Distrital de San Isidro. En cuanto a la normativa e Informe Técnico N° 1550-2020-SERVIR-GPGSC de 19 de octubre de 2020, son de acceso público en páginas Web del Estado. IV. CONCLUSIÓN Durante la ejecución del servicio de orientación de oficio sobre “Designación de Funcionario en Cargos de Confianza ”, se ha advertido una situación adversa que afecta o podrían afectar la continuidad del proceso, el resultado o el logro de los objetivos, las cuales han sido detalladas en el presente informe. V.  RECOMENDACIONES 1.  Hacer de conocimiento al Alcalde de la Municipalidad Distrital de San Isidro el presente Informe de Orientación de Oficio, el cual contiene la situación adversa identificada como resultado del servicio de orientación de oficio sobre “designación de Funcionario en Cargos de Confianza ”, con la finalidad que se adopten las acciones preventivas y correctivas que correspondan, en el marco de sus competencias y obligaciones en la gestión institucional, con el objeto de asegurar la continuidad del proceso, el resultado o el logro de los objetivos de los mencionados procesos. 2.  Hacer de conocimiento conocimiento al Alcalde de la Municipalidad Municipalidad Distrital de San Isidro que debe comunicar al Órgano de Control Institucional, a través del plan de acción, las acciones preventivas o correctivas que implemente, respecto a la situación adversa contenida en el presente Informe de Orientación de Oficio. San Isidro, 27 de mayo de 2021

 

 

Página 7 de 7 

APÉNDICE N° 1 DOCUMENTACIÓN VINCULADA A LA ACTIVIDAD SE DESIGNA Y ENCARGA COMO FUNCIONARIO DE CONFIANZA EN FORMA ALTERNADA EN DIFERENTES GERENCIAS A PERSONA QUE NO CUMPLE EL PERFIL, NO GARANTIZANDO QUE LA ENTIDAD CUENTE CON FUNCIONARIOS IDÓNEOS, PONIENDO EN RIESGO EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS INSTITUCIONALES EN BENEFICIO DEL CIUDADANO Y EL USO CORRECTO DEL PATRIMONIO ESTATAL N°

Documento

1 2 3 4 5 6

Resolución de Alcaldía n.° 009-2021 -MSI del 07 de enero de 2021 Resolución de Alcaldía n.° 010-2021-MSI del 07 enero de 2021 Resolución de Alcaldía n.° 185-2019-MSI del 31 de agosto de 2020 Resolución de Alcaldía n.° 605-2019-MSI del 27 de diciembre de 2019 Resolución de Alcaldía n.° 571-2019-MSI del 27 de diciembre de 2019 Resolución de Alcaldía n.° 463-2019-MSI 463-2019- MSI del 22 de octubre de 2019, que aprueba el

7

Manual de Clasificación de Cargos de la Municipalidad Isidro. Informe Técnico N° 1550-2020-SERVIR-GPGSC 1550-2020SERVIR-GPGSC de 19de deSan octubre de  2020 File del señor Sergio Pablo Tapia Helfer, proporcionado por la Gerencia de Gestión de las Personas

8

 

 

  Municipalidad de

San Isidro

Órgano de Control Institucional  “Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia ” 

San Isidro, 27 de mayo de 2021 OFICIO N° 104 - 2021-0300-OCI/MSI

Señor Augusto Federico Cáceres Viñas

Alcalde

Municipalidad Distrital de San Isidro

San Isidro/lima/ Isidro/lima/Lima Lima ASUNTO

:

Comunicación del Informe de Orientación de Oficio N° 011-2021-OCI/2165-SOO

a)  Artículo 8° de la Ley n° 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control de la Contraloría General de la Repúblic República, a, y sus modificatorias. modificatorias. b)  Directiva n° 002-2019-CG/NORM “Servicio de Control Simultaneo”, aprobada con Resolución de Contraloría n° 115-2019-CG, 27 de marzo 2019.  ______________  ________ ______________ _____________ ____________ _______________ _____________ __________ ____________ _____________ _____________ _______________ ____________ ____ Me dirijo a usted en el marco de la normativa de la referencia, que regula el Servicio de Control REFERENCIA :

Simultáneo comunicaciónrespecto al Titulardedeexistencia la entidaddeo responsable de la dependencia de ser el caso a lasy establece instanciaslacompetentes, situación adversa que afecta o ypodrían afectar la continuidad del proceso, el resultado o el logro de los objetivos del proceso en curso, a fin de que se adopten oportunamente las acciones preventivas y correctivas que correspondan. Sobre el particular, de la revisión de la información y documentación vinculada a la “Designación de Funcionario en Cargos de Confianza”, comunicamos que se ha identificado una (01) situación adversa

contenida en el Informe de Orientacióónn de Oficio N° 011-2021-OCI/2165-SOO 011-2021-OCI/2165-SOO,, que se adjunta al presente documento. En tal sentido, solicitamos remitir a este órgano de Control Institucional que estará a cargo del seguimiento, seguimie nto, el Plan de Acción correspondie correspondiente nte en un plazo de diez (10) días hábiles contado a partir del día siguiente de recibida la presente comunicación. Es propicia la oportunidad para expresarle las seguridades de mi consideración. Atentamente,

Órgano de Control Institucional –  Telf.:  Telf.: 513-9000 Anexo 2611  Av. Augusto Tamayo N° 1180 80 –  Piso  Piso 3 (Edificio Central) San Isidro

 

28/5/2021

Correo: Diana Lisbeth Chavarry Puelles - Outlook

Oficio N° 104-2021-0300-OCI/MSI_Comunicación del Informe de Orientación de Oficio N° 11-2021-OCI/2165-S 11-2021-OCI/2165-SOO OO

Sofia Gomez Vie 28/05/2021 9:52 Para:  Diana Lisbeth Chavarry Puelles

1 archivos adjuntos (981 KB) OFICIO N° 104-2021-0300-OC 104-2021-0300-OCI-MSI.pdf; I-MSI.pdf;

 

De: Sofia

Gomez [mailto:[email protected]] Enviado el: jueves, 27 de mayo de 2021 08:25 a.m. Para: Augusto Federico Cáceres Viñas CC: 'Liliana Segura'; '[email protected]'; 'Frank Chumacero'; 'julia.martel'; 'Cesar Javier Cesias Lopez'  Asunto: Oficio N° 104-2021-0300-OCI/MSI_Comunicación del Informe de Orientación de Oficio N° 11-2021OCI/2165-SOO

  Augusto Cáceres Viñas

Alcalde   Me dirijo a usted, por encargo del Jefe del Órgano de Control Institucional, Cesar Javier Cesías López, a fin de hacerle llegar el Oficio N° 104-2021-0300-OCI/MSI, para su recepción por tramite documentario y atención correspondiente.   Cordialmente,

  …   1/1 https://outlook.office.com/mail/inbox/id/AAQkADAyNTgwMWZjL https://outlook.office.com/mail/inbox/id/AAQkADAyNTgwMWZjLWQ1NjItNDBmNy1hYT WQ1NjItNDBmNy1hYTcyLTVmYT cyLTVmYTAzMmQ2MTg3OQAQANs3zeGybkyFpqEm8w AzMmQ2MTg3OQAQANs3zeGybkyFpqEm8w…