Importancia de La Doctrina Polial para La PNP

September 20, 2022 | Author: Anonymous | Category: N/A
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IMPORTANCIA DE LA DOCTRINA POLICIAL PARA LA PNP  PNP  

POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

 

TRABAJO APLICATIVO GRUPAL 

TEMA

:

IMPORTANCIA DE LA DOCTRINA POLICIAL PARA LA PNP

CATEDRÁTICO

:

ASIGNATURA

: DOCTRINA POLICIAL

SECCIÓN

: 7tma  GRUPO: N° 01

PARTICIPANTES:

GRADO, APELLIDOS Y NOMBRES 

N° DE ORDEN 

CA PNP Sulca Huerta Claudio Elieser

01

CA PNP Ríos Toledo Aimar Anderson

02

CA PNP Vilela Avalos Luis

03

CA PNP Perez Cornejo Henry Jose

04

CA PNP Piscoya Ferroñan Nhilton

05

CA PNP Limay Guevara Jose Carlos

06

1

ELABOR.  

EXPOSIC 

 

 

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DEDICADO A LA PNP, INSTITUCION FUNDAMENTAL PARA EL DESARROLLO Y PROGRESO DEL PAÍS.

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ÍNDICE

CARÁTULA

01

DEDICATORIA

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TÍTULO

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ÍNDICE

04

I. INTRODUCCIÓN

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II. MARCO TEORICO

07

 A. DOCTRINA POLICIAL B. POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ C. BASE LEGAL DE LA DOCTRINA POLICIAL III. ANÁLISIS

07 10 14 22

 A. SITUACIÓN ACTUAL DE LA DOCTRINA PO POLICIAL LICIAL EN LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ

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B. IMPORTANCIA DE LA DOCTRINA POLICIAL PARA EL DESARROLLO DE LAS FUNCIONES FUNCIONES POLIC POLICIALES IALES EN LA PNP 29 C. ESTRATEGIAS ORIENTADAS A CONSOLIDAR Y DIFUNDIR LA DOCTRINA POLICIAL EN LA PNP

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CONCLUSIONES

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RECOMENDACIONES

35

FUENTES DE INFORMACIÓN

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 Anexo

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I. INTRODUCCIÓN

La Policía Nacional del Perú como organización existe materialmente en la sociedad para garantizar el orden y la seguridad, proteger los derechos humanos y fundamentales de las personas y fomentar la paz y convivencia social. Sin embargo la PNP tiene una razón de ser, esto es, un sustrato filosófico que explica el porqué de su existencia e xistencia en la sociedad y como parte del Estado, es decir tiene una Doctrina que se plasma en conocimientos, valores éticos y morales, así como programas de acción y una metodología que proporcionan identidad y cultura policial, todo lo cual hace que perduremos como Institución, de acuerdo a los cambios que se van dando en la realidad. Esta doctrina no sólo es inmaterial sino también pragmática en tanto y en cuanto se busca la eficiencia en los servicios policiales.

Incursionar el tema de la Doctrina Doctr ina Policial se torna muy difícil debido a la escasa y dispersa bibliografía, así como a la diversidad de criterios para abordar los aspectos más importantes en esta importante área del conocimiento, filosofía y pensamiento policial.

El conocimiento teórico que se imparte en las Escuelas Policiales requiere de la habilidad práctica para aplicarlo en los múltiples aspectos del campo policial.  Además de los conocimientos y habilidades se requiere de la actitud policial para cumplir los fines de la creación de la Policía Peruana; es decir, la eficiencia de los servicios policiales. Solo de esta manera, se está formando el pensamiento policial producto de la experiencia profesional cuya acumulación forma a los expertos en las múltiples líneas de acción del servicio policial. Pero

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este pensamiento policial nutrido por las experiencias de esos expertos, si no los escribe ni los difunde, cuando pasa al retiro se los lleva consigo con sigo y se pierden valiosos años/experiencia/hombre por la carencia de una fuente doctrinaria en donde la Policía Peruana deposite el pensamiento policial y facilite la investigación, desarrollo y difusión de las Doctrina Policial.

Podemos aseverar que hasta la actualidad la PNP, tras más de 30 años de existencia aún no consolida una fuente doctrinaria policial propia. Seguimos aferrados a los conceptos de doctrina policial de autores extranjeros, los cuales han sido formulados sobre la base de otra realidad y otras experiencias. Esto demanda un reto a quienes pasamos por el Sistema Educativo Policial, pues debemos contribuir a forjar una doctrina policial propia que permita catapultar a la PNP hacia la superación de sus problemas de fondo y la transformen en una institución capaz de impulsar transformaciones sociales a partir del orden y la seguridad. En la actualidad la PNP pasa por diversos problemas que influyen en el cumplimiento de su Misión, los cuales pasan por la corrupción, incremento de los actos de indisciplina, debilitamiento de la mística y los valores, así como bajo rendimiento y productividad. Esto tiene una causa principal, la cual la podemos hallar en el resquebrajamiento de la doctrina policial en el Policía, quien absorbido por el trajín del día a día en la labor policial, se olvida, se aparta o deja de lado la doctrina, lo cual va en desmedro de d e la labor policial, pues surgen los problemas que hemos mencionado.

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Los objetivos del presente trabajo son: 1. Señalar la situación act actual ual de la D Doctrina octrina Policial en la Policía Nacional del Perú. 2. Explicar la importancia de la Doctrina Policial para el desarrollo de las funciones policiales en la PNP. 3. Plantear estrategias orientadas a consolidar y difundir la Doctrina Policial en la PNP.

II. MARCO TEÓRICO A. DOCTRINA POLICIAL Para  MA L P A R TID TI D A (19 (1999) 99)   “es el conjunto de conocimientos ordenados metodológicamente, en forma sistémica, referidos al quehacer policial, que integra normas, principios, creencias, valores, valores , finalidad constitucional, Ley de la PNP, derechos humanos, derecho policial, cultura organizacional, cultura de paz, cultura policial, historia policial, acciones de héroes y mártires, costumbres, tradiciones, símbolos, distintivos de mando y autoridad; componentes que conforman en su conjunto, una sólida estructura de identidad del policía peruano e integración policial”.  

Según HINOSTROZA (2004) “la Doctrina Policial es el perfeccionamiento perfec cionamiento de los conocimientos policiales dentro del proceso evolutivo de la realidad nacional, sobre la base del desarrollo y sustentación de teorías y principios relacionados con el campo policial que al ser aplicados al medio social prescriben programas de acción que orientados por una metodología adecuada y una estructura de valores éticos-morales posibilitan alcanzar la finalidad primordial de conservar el orden público y preservar la paz social ” 

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De donde proviene la palabra Doctrina   Viene del latín “DOCTRINA” definiéndola como el conjunto de opiniones de

una escuela literaria, filosófica o de los dogmas de una religión. r eligión. Se relaciona también con el vocablo “DOCERE” que significa enseñar, instruir u orientar.  

Concepto de doctrina policial  Es el conjunto de conocimientos relacionados a la profesión de policía, principios y valores que rige el cumplimiento de la función policial y constituye el elemento importante que orienta constantemente las actividades profesionales y morales de los integrantes de la policía.

Elementos de la doctrina 1. Realidad: El mundo existente, mundo ontológico, contiene el ser. La búsqueda de la verdad objetiva de la realidad concreta.

2. Conocimiento: Captar un aspecto de la realidad. 3. Teorías: sistema de saber generalizado. 4. Principios: Enunciados de alta generalización y total aceptación, de las disciplinas que componen la Ciencia Policial.

5. Medio Social: Parte de la realidad que posee características peculiares. Es la realidad donde se desenvuelve la labor Policial, donde existen los delitos, faltas y contravenciones.

6. Programas de Acción: Objetivo y elemento dinámico de la Doctrina, señala en forma precisa la acción que debe realizar el grupo social, utilizando los medios a su alcance.

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7. Metodología: Ordenamiento sistemático de métodos y procedimientos que requieren las acciones para alcanzar el fin . El método es una serie ordenada de los medios con el que el hombre busca la verdad y tiene que estar adaptado a la ciencia que se investiga. (conocer puntos de mira hacia el objeto).

8. Valores: Contribuyen a fortalecer la autoestima, cohesión y determinan la política del comportamiento. Es la estructura axiológica o valorativa. La práctica de los valores morales fomenta la práctica de las virtudes, base del progreso material y espiritual de la organización.

9. Finalidad:  Propósito ideal que aspira alcanzar la doctrina. Elemento fundamental de la doctrina juntamente con los valores éticos. Canalizan el programa de acción.

Características de la doctrina: 1. Comunitaria: Se origina y desarrolla en la comunidad.  2. Realista: Tiene su génesis en la realidad social y se estructura de acuerdo con ella. 

3. Dinámica: Tiene un constante accionar en base a los conocimientos, valores y fines. No se concibe una doctrina estática. Es un camino racional para verificar la verdad de un conocimiento aplicado a la realidad.

4. Axiológica: Se orienta hacia principios y valores éticos. 5. Teológica: Persigue una realidad.

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B . POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ De conformidad con el DE CR E TO LE G ISL ATIVO N° 1126 267, 7, Ley de la PNP la Policía Nacional del Perú es un órgano de carácter civil al servicio de la



ciudadanía , que depende del Ministerio del Interior ; con competencia administrativa y operativa para el ejercicio de la función policial en todo el territorio nacional, en el marco de lo previsto en el artículo 166 de la Constitución Política del Perú. Es profesional, técnica, jerarquizada, no deliberante, disciplinada y subordinada al poder constitucional; sus integrantes se deben al cumplimiento de la Ley, el orden y la seguridad en toda la República. Participa en el sistema de defensa nacional, defensa civil, desarrollo económico y social del país”. 

La Policía Nacional del Perú es una institución del Estado con calidad de órgano ejecutor, que depende del Ministerio del Interior; con competencia administrativa y autonomía operativa para el ejercicio de la función policial en todo el territorio nacional, en el marco de lo previsto en el artículo 166º de la Constitución Política del Perú y en el Decreto Legislativo Nº 1267 y sus modificatorias.  

La finalidad fundamental de la Policía Nacional del Perú es garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras.

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Es profesional, técnica, jerarquizada, no deliberante, disciplinada y subordinada al poder constitucional; y se deben al cumplimiento de la Ley, el Orden y la Seguridad en toda la República. Participa en el sistema de defensa nacional y defensa civil; así como, coadyuva en el desarrollo económico y social del país.

Artículo 4.Funciones: Son funciones de la Policía Nacional del Perú las siguientes: 1. Garantizar, mantener y restablecer el orden interno, orden público y la seguridad ciudadana. 2. Mantener la paz y la convivencia social pacífica, garantizando la seguridad, tranquilidad y el orden público. 3. Promover e implementar mecanismos de coordinación y articulación en favor de la seguridad ciudadana. 4. Garantizar el cumplimi cumplimiento ento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y privado. 5. Garantizar los derechos fundamentales de las personas y la protección de sus bienes, privilegiando de manera especial a la población en riesgo, vulnerabilidad y en abandono moral y material, incorporando los enfoques de derechos humanos, género e interculturalidad en sus intervenciones. 6. Coordinar y requerir el apoyo de las autoridades, entidades públicas y privadas, personas naturales y jurídicas, cuando las circunstancias así lo requieran en el cumplimiento de sus funciones, estando los mismos en forma obligatoria a proporcionarlo.

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Artículo 5.-  Atribuciones   Son atribuciones del Personal Policial las siguientes: 1. Representar a la autoridad en el cumpli cumplimiento miento de la Ley, el Orden y la Seguridad en toda la República. 2. Intervenir cuando el ejercicio de la función policial así lo requiera, por considerar que sus efectivos se encuentran de servicio en todo momento y circunstancia. 3. Requerir la identificación de cualquier persona, a fin de realizar la comprobación correspondiente, con fines de prevención del delito o para obtener información útil en la averiguación de un hecho punible. 4. Intervenir y registrar a las personas y realizar inspecciones de domicil domicilios, ios, instalaciones, naves, motonaves, aeronaves y otros vehículos y objetos, de acuerdo a la Constitución y la Ley; pudiendo las personas y vehículos veh ículos automotores si fuera necesario, ser conducidos co nducidos a la dependencia policial correspondiente para su plena identificación.

5. Intervenir, citar, conducir compulsivamente, retener y detener a las personas de conformidad con la Constitución y la Ley. 6. Requerir el manifiesto de pasajeros de empresas de  transporte, registro de huéspedes de los establecimientos de hospedaje y registro r egistro de ingreso de vehículos a talleres de mecánica, mec ánica, de reparación automotriz, factorías, ensambladoras, playas o centros de estacionamiento, custodia y guardianía, en el marco de la prevención e investigación del delito. 7. Realizar la inspección fí física sica o química d de e los vehículos si siniestrados niestrados y emitir protocolos periciales para las acciones a cciones administrativas o judiciales; 8. Prevenir, investigar y denunciar ante las autoridades que corresponda, los accidentes de tránsito, y las infracciones previstas en la normatividad vigente. 9. Realizar pruebas de al alcoholemia, coholemia, estupefacientes y drogas ilícitas a los 12

 

 

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usuarios de la red vial urbana y nacional, en campo o laboratorio de la Policía Nacional del Perú. 10. Hacer uso de la fuerza, de acuerdo a la normatividad vigente, Cód Código igo de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley, y Principios Básicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego, en el marco de los acuerdos adoptados por las Naciones Unidas. 11. Poseer, portar y usar armas de fuego, de conformidad con la Constitución y la Ley. 12. Realizar constataciones policiales, a solicitud de parte o por requerimiento de las autoridades competentes conforme a Ley; 13. Tener pase libre en vehículos de transporte de servicio público. 13. Tener ingreso gratuito a los espectáculos públicos para el cumplimiento de sus funciones.

B : BASE LEGAL DE LA DOCTRINA POLICIA POLICIAL L 1. LEY DE LA PNP. DECRETO LEGISLA LEGISLATIVO TIVO 1267

Artículo VII.- Principios Institucionales Para el ejercicio de sus funciones y atribuciones, la Policía Nacional del Perú se or orienta ienta por los siguientes principios: 1) Primacía de la persona humana y sus derechos fundamentales: La defensa y protección de la persona humana, el respeto a su dignidad y a las garantías para el pleno ejercicio de sus derechos fundamentales, considerando los enfoques de derechos humanos,

género e

interculturalidad; tienen primacía en el ejercicio de la función policial.  

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2) Unidad de la función policial: La función policial se brinda a través de la Policía Nacional del Perú, como fuerza pública unitaria y cohesionada;

3) Unidad de Comando: La Policía Nacional del Perú tiene Comando Único; 4) Acceso universal a los servicios: Los ciudadanos tienen derecho a acceder de manera gratuita, inmediata, oportuna y eficiente al servicio policial;

5) Orientación al Ciudadano: La Policía Nacional del Perú orienta su gestión a partir de las necesidades ciudadanas, buscando agregar valor público a través del uso racional de los recursos con los que cuenta y con un estándar de calidad adecuado;

6) Transparencia y rendición de cuentas : La Policía Nacional del Perú es transparente en su actuación y promueve la rendición de cuentas de su gestión a la ciudadanía;

7) Legalidad: La función policial se brinda en el marco de la Constitución Política del Perú y las demás normas sobre la materia;  

8) Eficiencia y eficacia: Toda actuación policial procura ser eficiente, eficaz, y se orienta a una permanente optimización de la calidad del servicio ser vicio policial;

9) La articulación de las intervenciones en el territorio nacional: La Policía Nacional del Perú planifica y ejecuta sus acciones operativas y administrativas de manera coordinada y alineadas con las políticas nacionales, sectoriales y los intereses del Estado, Gobiernos Regionales y Locales.

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Artículo VIII.- Valores Institucionales Los valores que rigen al personal de la Policía Nacional del Perú son:

1) Honor : Es el valor que asegura su prestigio y reputación; se cultiva mediante el cabal cumplimiento de la función policial, de los deberes ciudadanos y el respeto al prójimo y a sí mismo.

2) Honestidad:  Actuar Actuar en todos los actos de la vida pública y privada con transparencia y verdad.  3) Justicia:  Actuar con equidad e imparcialidad, fundada en la no discriminación y la protección de la dignidad de las personas, procurando el bien común y el interés general.

4) Integridad: El servicio policial demanda la actuación ética, proba y correcta. 5) Cortesía: Conducta respetuosa, amable, oportuna, deferente y predispuesta al servicio del ciudadano.  con sciente y voluntariamente las órdenes impartidas con 6) Disciplina:  Acatar consciente arreglo a ley, así como la normatividad institucional.

7) Patriotismo:  Predisposición al sacrificio personal por la Patria. 8) Pertenencia institucional:  Identificación con un colectivo humano unido por lazos institucionales y de compañerismo, basados en valores y buenas prácticas que dignifican la función policíal.

9) Vocación:  poseer de manera permanente la aptitud y disposición para desempeñar la función policial en beneficio de la comunidad, denotando capacidad para establecer relaciones humanas armoniosas y madurez emocional, así como las condiciones físicas necesarias para el cumplimiento de la labor policial.

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10) Servicio: Servir a la institución policial, cuya doctrina, organización y práctica son propias de la Policía Nacional del Perú, destinada a proteger y garantizar el libre ejercicio de los derechos y las libertades de las personas, prevenir y controlar toda clase de delitos y faltas, así como a mantener la paz interna, la tranquilidad, el orden interno, el orden público y la seguridad ciudadana.

Artículo IX.Símbolos y distintivos institucionales:

Son símbolos de la Policía Nacional del Perú el estandarte, emblema e himno institucional. Son distintivos de autoridad y mando del personal de armas, el uniforme reglamentario, la placa insignia y el carné de identidad.

Artículo X.- Lemas y efemérides institucionales   El lema de la Policía Nacional del Perú es : Dios, Patria y Ley. La Policía Nacional del Perú, con la finalidad de fortalecer la vocación profesional, identidad, doctrina y mística institucional, así como la integración del personal policial celebra su aniversario institucional el 6 de diciembre de cada año como el “Día de la Policía Nacional del Perú”.  

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2. DECRETO LEGISLATIVO N° 1318. LEY DE LA ESCUELA NACIONAL DE FORMACIÓN PROFESIONAL POLICIAL 

Artículo 3.Reconocimiento:  El Estado reconoce los programas de formación profesional de pregrado y posgrado y de formación continua que se imparten en las Escuelas de la Policía Nacional del Perú como parte del nivel superior del sistema educativo nacional, de acuerdo al presente Decreto Legislativo y con arreglo a las demás normas que le resulten aplicables.

Artículo 4.- Finalidad La Formación Profesional Policial es el proceso educativo con autonomía académica, normativa y administrativa que tiene como finalidad la preparación, integración, actualización, especialización y perfeccionamiento de la Policía Nacional del Perú en el nivel superior del sistema educativo. La Formación Profesional Policial se regula por sus normas específicas y por la normativa general aplicable cuando así se disponga en las primeras. La Formación Profesional Policial tiene como finalidad pública, certificar la idoneidad y eficacia de la Policía Nacional del Perú para el cumplimiento de sus funciones, garantizando así la prestación de un servicio y derecho fundamental para la sociedad.

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Artículo 5.- Principios  La Formación Profesional Policial tiene como principios: a) Investigación e innovación b) Calidad educativa c) Meritocracia d) Desarrollo de competencias pertinentes e) Mejoramiento continuo f) Pertenencia y mística institucional g) Ética profesional

Artículo 6.- Objetivos  La Formación Profesional Policial tiene como objetivos: a) Formar integralmente, desde su ingreso, a los Oficiales y Suboficiales de la Policía Nacional del Perú, con las competencias y conocimiento necesarios para el adecuado desempeño de sus funciones, de acuerdo a las normas que regulan la carrera policial, y contribuir a su actualización, integración, especialización y perfeccionamiento continuo. b) Contribuir al cumplimiento cumplim iento de la finalidad, objetivos y metas de la Policía Nacional del Perú, incorporando los criterios, principios y valores institucionales que la definen.

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c) Desarrollar Ciencia Policial, difundir y consolidar la doctrina que la sustenta como elemento integrador para la pertenencia institucional a la Policía Nacional del Perú, en el marco de la Constitución y las leyes. d) Promover la investigación e innovación de los contenidos que imparte, garantizando la actualización constante y la calidad de su oferta educativa. e) Fomentar el establecimiento de relaciones interinstitucionales para el cumplimiento de sus fines y los de la Policía Nacional del Perú.  

III. ANÁLISIS A. SITUACIÓN ACTUAL DE LA DOCTRINA POLICIAL EN LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ. La Doctrina Policial en la PNP tiene su base b ase legal en el Decreto Legislativo 1318, cuyo inciso c) del artículo 6 señala que la formación profesional policial tiene como uno de sus fines forjar y obtener una doctrina que sirva de fundamento y factor unificador, siendo además el pensamiento, filosofía y conocimiento que proporciona identidad y sentido de pertenencia institucional, de conformidad con la legislación vigente. También está regulado por el Decreto Legislativo 1267, Ley de la PNP en el sentido de que concibe a la doctrina como el sustento de la capacidad de servicio que todo Policía cumple.

1. EVOLUCIÓN DE LA DOCTRINA POLICIAL POLICIAL EN LA PNP

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En su recorrido histórico la PNP ha evolucionado de acuerdo con la realidad circundante, el progreso de los conocimientos, la formulación de teorías policiales, el seguimiento de principios axiológicos, una estructura de valores valore s éticos y morales y la influencia del medio social. Cuando existía las ex  –  instituciones como la Guardia Republicana, Guardia Civil y La Policía de Investigaciones del Perú, cada una tenía su propia doctrina, muy marcada y exclusiva, generando por ello conflictos y enfrentamientos puesto que había h abía un sentido de pertenencia que excluía a las otras . Bajo este modelo, la doctrina policial estaba parcelada y en general debilitaba la función policial hasta antes de 1998, situación que se pretendió superar a partir de ese año con la creación de La Policía Nacional del Perú, el cual busco establecer una sola doctrina, un pensamiento único o lo que hasta hoy en día se conoce como el Pensamiento PNP. Durante los últimos 20 años la legislación policial ha recogido el concepto de doctrina policial y la concibe como un elemento integrador que proporciona identidad y sentido de pertenencia al policía peruano. En tal sentido se regula en el Inciso C del artículo 6 del Decreto Legislativo 1318 o Ley de la Formación Profesional Policial. Corresponde a la Escuela de Formación Profesional Policial desarrollarla y consolidarla, como un conocimiento que se complementa con el progreso de la ciencia policial.

2. EL SISTEMA EDUCATIVO POLICIAL Y DES DESARROLLO ARROLLO DE LA DOCTRINA En la actualidad la doctrina policial se desarrolla de sarrolla principalmente en el sistema educativo policial, a través de los procesos de formación, capacitación, especialización y perfeccionamiento.

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