Implementasi Pancasila Sebagai Sumber Dari Segala Sumber Hukum Di Indonesia

 

BAB I PENDAHULUAN

1.1

Latar Belakang

Sebelum Seb elum membic membicarak arakan an Pancasi Pancasila la sebaga sebagaii sumber sumber dari dari segala segala sumber  sumber  hukum huk um,, adalah adalah pentin penting g untuk untuk mengin mengintro trodus dusir ir terleb terlebih ih dahulu dahulu konsep konsep tentan tentang g  staatsfundamentalnorm yang  staatsfundamentalnorm  yang merupakan landasan penting bagi lahirnya konsep Pancasi Pan casila la sebaga sebagaii sumber sumber dari dari segala segala sumber sumber hukum hukum.. Staatsfundamentalnorm (norma fundamental negara) merupakan istilah yang digunakan Hans Nawiasky dengan teorinya tentang Jenang Norma Hukum ( Die theorie von stufenordnung  stufenordnung  der rechtsnormen) rechtsnormen) sebagai pengembangan dari teori Hans !elsen tentang Jenang  Norma ( stufentheorie)  stufentheorie) (Hamidi"#$$%"&'). Perihal norma hukum, Hans Nawiasky menggunakan hirarkisitas hukum dapat terbagi menadi  (empat) tingkatan, yaitu *.

Staatsfundamentalnorm   yang berupa norma dasar bernegara atau sumber  Staatsfundamentalnorm dari segala sumber hukum"

#.

Staatsgrundgezetze   yang Staatsgrundgezetze yang berupa berupa hukum hukum dasar dasar yang yang apabil apabilaa dituan dituangka gkan n dalam dokumen negara menadi konstitusi atau vervassung; vervassung;  

+.

 Formelegezetze   atau undangundang formal yang pada peraturan tersebut  Formelegezetze dapat ditetapkan suatu ketentuan yang bersifat imperative imperative,, dalam pengertian  pelaksanaan maupun sanksi hukum" hukum"

.

Ve Verordnung rordnung en  en  d daan autonome satzungen  satzungen  yakni aturanaturan pelaksanaan dan peraturan yang otonom, baik yang lahir dari delegasi maupun atribusi (-ardi"*'''"#*). ntii dari konsep nt konsep  staatsfundamentalnorm  staatsfundamentalnorm   (norma fundamental negara) dari

Hans Nawiasky adalah *.

Staatsfundamentalnorm   meru Staatsfundamentalnorm merupa paka kan n no norm rmaa hu huku kum m ya yang ng terti terting nggi gi da dan n merupakan kelompok pertama"

#.

Staatsfundamentalnorm merupakan Staatsfundamentalnorm  merupakan norma tertinggi dalam suatu negara, ia tidak dibentuk dibentuk oleh suatu norma yang lebih tinggi lagi, tetapi pre-supposed  tetapi  pre-supposed  atau ditetapkan terlebih dahulu oleh masyarakat dalam suatu negara dan merupa mer upakan kan norma norma yang yang menadi menadi tempat tempat bergan bergantun tungny gnyaa norma normanor norma ma hukum di bawahnya" 1

 

+.

si da dari  staatsfundamentalnorm  staatsfundamentalnorm   meru merupa paka kan n da dasar sar ba bagi gi pe pemb mbent entuk ukan an ko kons nsti titu tusi si atau atau un unda dang ngu und ndan ang g da dasar sar suat suatu u ne nega gara ra ( staatsverfassung ), ), termasuk norma pengubahnya"

.

Hakekat hu hukum suatu  staatsfundamentalnorm  staatsfundamentalnorm ialah  ialah syarat berlakunya suatu konstitusi atau undangundang dasar (-enny"#$$/). Jikaa ko Jik kons nsep ep  staatsfundamentalnorm  staatsfundamentalnorm   yang yang dikemukak dikemukakan an Hans Nawiansky

tersebutt diterapkan tersebu diterapkan dalam sistem norma hukum hukum di ndonesia ndonesia maka normanorm normanormaa hukum yang berlaku akan dilihat sebagai suatu sistem yang berlapislapis dan  berenangenang sekaligus berkelompokkelompok, berkelompokkelompok, pemberlakuan suatu norma akan bersumber dan didasarkan pada norma yang lebih tinggi, dan norma yang lebih tinggi berlaku, bersumber dan berdasar pada norma yang lebih tinggi lagi, demikian

seterusnya

sampai

pada

suatu

norma

dasar

negara

( staatsfundamentalnorm).  staatsfundamentalnorm). Secara hierarkhisitas tersebut, ahli ilmu perundangundangan di ndonesia  banyak melihat Pancasila sebagai  staatsfundamentalnorm  staatsfundamentalnorm   ya yang ng di dian anut ut Hans Hans  Nawiasky. Pancasilalah yang ditetapkan sebagai dasar sumber dari segala s egala sumber  hukum ( staatsfundamenalnorm)  staatsfundamenalnorm) (Hamid"*''$). Sementara itu, Jimly 0sshiddi1ie menyatakan, bahwa dalam hal ini Hans  Nawiasky menyebut  grundnorm  grundnorm   itu dengan dengan istilah istilah  staatsfundamentalnorm  staatsfundamentalnorm   yang dibeda dib edakan kannya nya dari dari konstit konstitusi usi.. 2i 2idak dak semua semua nilain nilainilai ilai ya yang ng terdap terdapat at dalam dalam konstitusi

merupakan  staatsfundamentalnorm  staatsfundamentalnorm..

Nila Nilai ini nila laii

yan ang g

te term rmas asu uk 

 staatsfundamentalnorm   menurutny  staatsfundamentalnorm menurutnyaa hanya hanya spirit nilainilai nilainilai yang terkandung terkandung di dalam konstitusi itu, sedangkan normanorma yang tertulis di dalam pasalpasal undang und angun undan dang g dasar dasar termasu termasuk k katego kategori ri abstract norms. norms. 3leh karena itu, ika dikaitkan dengan sistem konstitusi 4epublik ndonesia, dapat dibedakan antara Pembukaan Pembu kaan 55- *'&, dengan dengan pasalpasal pasalpasal 55- Negara 4epublik 4epublik ndonesia 2ahun *'& (Jimly#$$%). !ronologis !rono logis,, fakta, dan data informasi dari berbag berbagai ai sumber sumber yang berkaitan berkaitan dengan landasan 6 landasan dasar hukum yang membahas mengenai implementasi Pancasila sebagai sumber dari segala sumber hukum di ndonesia dan sebagai  pembelaaran

dalam Pendidikan Pancasila melatar belakangi penulis untuk 

 pengangkat makalah 7Imple Implement mentasi asi Pancasila Pancasila sebagai sebagai Sumber Sumber dari Segala Segala Sumber Hukum di Indonesia. 2

 

1.!

"umus musan #a #asala$ la$

8edasarkan latar belakang diatas dapat dirumuskan masalah sebagai berikut *.#.* *.# .* 9engap 9engapaa Pancasi Pancasila la dapat dapat dikata dikatakan kan sebaga sebagaii sumber sumber dari dari segala segala sumber  sumber  hukum di ndonesia: *.#.# *.# .# 8agaim 8agaimana ana mplem mplementa entasi si Pancasil Pancasilaa sebaga sebagaii sumber sumber dari dari segala

sumber  sumber 

hukum di ndonesia:

1.%

&u'uan

2uuan yang ingin dicapai dalam makalah  makalah  ini adalah *.+.* *.+ .* 2uua 2uuan n 5mum 5mum 5ntuk mempelaari alasan Pancasila dapat dikatakan sebagai sumber dari segala seg ala sumber sumber hukum hukum di ndone ndonesia sia yang yang berkai berkaitan tan dengan dengan Pendid Pendidika ikan n Pancasila. *.+.# *.+ .# 2uua 2uuan n !husus !husus 5ntuk

mempelaari

upaya

6

upaya

yang

dilakukan

dalam

mengimplementasikan Pancasila sebagai sumber dari segala sumber hukum di ndonesia.

1.(

#an)aat

0dapun manfaat yang penulis harapkan dari penelitian ini *..* 9anfaat 9anfaat 0kademi 0kademiss Sebagai refrensi pembelaaran dalam Pendidikan Pancasila. *..# *. .# 9anfaat 9anfaat Prakt Praktis is -iharapkan -ihara pkan dapat memahami memahami implementasi implementasikan kan Pancasila Pancasila sebagai sebagai sumber  sumber  dari segala sumber hukum di ndonesia.

3

 

BAB II PE#BAHASAN

!.1

Pancas Pancasila ila seb sebaga agaii Sumbe Sumberr Huku Hukum m Bangs Bangsa a Indone Indonesia sia

Penem enempa pata tan n

Panc Pancas asil ilaa

se seb bag agai ai  staatsfundamentalnorm  staatsfundamentalnorm   pe pert rtam amaa

ka kali li

disampaikan oleh Notonagoro (Jimly"#$$%). Pancasila dilihat sebagai cita hukum (rechtsidee rechtsidee)) merupakan bintang pemandu. Posisi ini mengharuskan pembentukan hu huku kum m po posit sitif if ad adal alah ah un untu tuk k menc mencap apai ai id idei eide de da dala lam m Pa Panc ncas asil ila, a, serta serta da dapa patt digunakan untuk mengui hukum positif. -engan ditetapkannya Pancasila sebagai  staatsfundamentalnorm    staatsfundamentalnorm

maka

pembentukan

hukum,

pener eraapan,

dan

 pelaksanannya tidak dapat dilepaskan dari nilainilai Pancasila.  Namun dengan penempatan Pancasila sebagai  staatsfundamentalnorm  berarti menempatkannya di atas 5ndangundang -asar. Jika demikian, Pancasila tidak tid ak termasu termasuk k dalam dalam penger pengertia tian n konstit konstitusi usi,, karena karena berada berada di atas atas konsti konstitus tusi. i. 5ntuk 5nt uk membah membahas as permas permasalah alahan an ini dapat dapat dilaku dilakukan kan dengan dengan melacak melacak kembal kembalii konsep kon sep norma norma dasar dasar dan konsti konstitus tusii menuru menurutt !elsen !elsen dan pengem pengemban bangan gan ya yang ng dibuatt Hans Nawiasky, dibua Nawiasky, serta melihat hubungan hubungan antara Pancasila dan 55- *'&. *'&. 9emang hingga kini masih teradi polemik di kalangan ahli hukum mengenai apakah Pancasila, atau Pembukaan 55- *'&, atau Proklamasi !emerdekaan, sebenarnya yang dapat disebut sebagai sumber dari segala sumber hukum. Polemik ini mencuat ketika 9uh. ;amin pada tahun *'&' menggunakan istilah sumber dari segala sumber hukum tidak untuk Pancasila seperti yang laita hukum (rechtsidee ( rechtsidee)) mengandung arti  bahwa pada hakikatnya hukum sebagai aturan tingkah laku masyarakat berakar   pada gagasan, rasa, karsa, cipta dan pikiran dari masyarakat itu sendiri= (8PHN"*'' (8PHN "*''&"#/ &"#/). ).

Jadi, cita hukum hukum adalah gagasan, gagasan, karsa, cipta cipta dan pikiran

 berkenaan dengan hukum atau persepsi tentang makna hukum, hukum, yang dalam intinya terdiri atas tiga unsur keadilan, kehasilgunaan (doelmatigheid  ( doelmatigheid ) dan kepastian hukum. >itaa hukum >it hukum bangsa bangsa ndone ndonesia sia beraka berakarr dalam dalam Pancasi Pancasila la ya yang ng oleh oleh para para 8apa 8a pak k

Pe Pend ndir irii

Nega Negara ra 4epu 4epubl blik ik n ndo done nesi siaa

di dite teta tapk pkan an se seba baga gaii

la land ndas asan an

ke kefi filsa lsafat fatan an da dalam lam mena menata ta ke keran rangk gkaa da dan n str struk uktu turr da dasar sar or orga gani nisas sasii ne nega gara ra sebagaimana dirumuskan dalam 55- Negara 4epublik ndonesia 2ahun *'&. Pancasi Pan casila la adalah adalah pandan pandangan gan hidup hidup bangsa bangsa ndone ndonesia sia ya yang ng mengun mengungka gkapka pkan n  pandangan bangsa ndonesia tentang hubungan antara manusia dan 2uhan, 2uhan, manusia dan sesama manusia, serta manusia dan alam semesta yang berintikan keyakin key akinan an tentan tentang g tempat tempat manusia manusia indi?i indi?idua duall di dalam dalam masyarak masyarakat at dan alam semesta (@ani*'//"#$). Pandangan hidup itu, seperti dikatakan oleh >ardoarl ?on Sa?igny Sa?ig ny (*//'*B%*) (*//'*B%*) dengan teorinya teorinya volkgeist   yang yang dapat disamakan disamakan dengan dengan  iwa bangsa dan atau ati diri nasional. -emikian pula di Perancis dengan teori 7raison d0 etat = (reason of state) state) yang menentukan eksistensi suatu bangsa dan negara (the (the rise of souvereign) independent) and national state). state). 3leh karena itu, 55- Negara 4epublik ndonesia 2ahun *'& tidak tepat dikatakan dikata kan sebagai peraturan perun perundang dangunda undangan ngan disebabkan disebabkan oleh alasan bahwa 55- Negara 4epublik ndonesia 2ahun *'& terdiri atas dua kelompok norma hukum yaitu *.

Pemb Pembuk ukaa aan n 55- Nega Negara ra 4epub 4epubli lik k ndon ndonesi esiaa 2ahu 2ahun n *'& *'& yang yang merupa merupaka kan n  staatsfundamentalnorm   atau norma fundamental  staatsfundamentalnorm fundamental negara negara yang yang merupakan merupakan no norm rmaa hu huku kum m ya yang ng tert tertin ingg ggii be bers rsif ifat at = pre-sup-posed = da dan n meru merupa paka kan n landasan landa san dasar bagi pengaturan pengaturan negara lebih lanut. lanut. Sifat norma hukumny hukumnyaa masih secara garis besar dan merupakan norma hukum tunggal, dalam arti  belum dilekati oleh norma hukum yang yang berisi sanksi"

#.

Pas asal alp pas asal al 5555- Neg Negar araa 4ep 4epub ubli lik k n nd don ones esia ia 2ahu hun n *' *' & mer erup upak akan an  staatsgrundgesetz   atau atau atur aturan an da dasa sarr ne nega garaC raCat atur uran an po poko kok k ne nega gara ra yang merupakan garisgaris besar atau pokokpokok kebiaksanaan negara untuk  menggariskan tata cara pembentukan peraturan perundangundangan yang mengikat umum"

+.

Selain Selain itu dalam dalam 55 No.*$ No.*$ 2ahun ahun #$$ #$$ Pasal Pasal # dite ditetap tapkan kan bahwa bahwa Panc Pancasil asilaa merupakan sumber hukum negara.

8

 

BAB III PENU&UP

%.1

Simpulan

-ari apa yang diuraikan didepan mengenai *Implementa *Implementasi si Pancasila sebagai Sumber dari Segala Sumber Hukum di Indonesia = dapat ditarik kesimpulan

sebagai berikut  +.*.* Pancasila Pancasila sebagai sumber sumber dari segala sumber hukum, yang yang dipertegas dalam 55 No *$ 2ahu hun n #$ #$$ $ 2entan ntang g Pe Pemb mben entu tuka kan n Pera Peratu tura ran n Pe Peru rund ndan ang g undangan terutama Pasal # yang menyatakan Pancasila merupakan sumber  dari segala sumber hukum atau sumber tertib hukum bagi kehidupan hukum di n ndo done nesia sia,, maka maka ha hall terse tersebu butt da dapa patt di diar artik tikan an ba bahw hwaa 7P 7Pen enem empa pata tan n Pancasila sebagai sumber dari segala sumber hukum negara adalah sesuai dengan den gan Pembuk Pembukaan aan 5ndang 5ndangun undan dang g -asar -asar Negara Negara 4epubl 4epublik ik ndone ndonesia sia tahun *'& yang menempatkan Pancasila sebagai dasar dan ideologi negara serta sekaligus dasar filosofis bangsa dan negara sehingga setiap materi muatan muat an peraturan peraturan perundang perundangundan undangan gan tidak boleh bertentanga bertentangan n dengan dengan nilainilai Pancasila=. +.*.# >ita hukum hukum dan falsafah hidup serta moralitas moralitas bangsa yang yang menadi sumber  sumber  segala sumber hukum negara akan menadi satu fungsi krisis dalam menilai kebiakan hukum (legal (legal Policy) Policy) atau dapat dipergunakan sebagai paradigma yang yang menad menadii landas landasan an pembua pembuatan tan kebiak kebiakan an ( policy making ) dib dibida idang ng hukum huk um dan perund perundang angun undan dangan gan maupun maupun bidang bidang sosial sosial,, ekonom ekonomi, i, dan  politik.

%.!

Saran

Pada kesempatan ini dapat diberikan saran 6 saran sebagai berikut  +.#.* +.# .* -iharap -iharapkan kan menad menadii bahan bahan pembel pembelaar aaran an kedepa kedepan n dalam dalam mplem mplementa entasi si Pancasila sebagai Sumber dari Segala Sumber Hukum di ndonesia. +.#.# -iharapkan -iharapkan melakukan melakukan pembelaaran pembelaaran lebih lanut dalam upaya peningkatan peningkatan  pengetahuan mengenai Pendidikan Pancasila. Pancasila.

9

 

DA+&A" PUS&A,A

0gam, 4ameli, #$$', ,enulis #$$', ,enulis "arya $lmiah, $lmiah, ;ogyakarta ;ogyakarta  familia pustaka keluarga !urnisar, #$*$, $mplementasi #$*$, $mplementasi Pancasila sebagai Sumber dari dari Segala Sumber !ukum di  $ndonesia) Palembang  5ni?ersitas Sriwiaya 9akalah 6 makalah Pelatihan Penelitian lmiah 4emaa, #$**

10