Historia Gráfica de La Policía Nacional Del Ecuador
November 16, 2022 | Author: Anonymous | Category: N/A
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HISTORIA GFICA DE LA POLICÍA NACIONAL DEL ECUADOR
HISTORIA GÁFICA DE LA POLICÍA NACIONAL DEL ECUADOR
INHPOL
INSTITUTO DE ESTUDIOS HISTÓRICOS DE LA POLICÍA NACIONAL
• INEHPOL © INEHPOLINEHPOL- 2010
Drecor General:
General Inspector (sp). D. Carlos Calahorrano Recalde
Consejo Eitor:
General Superior de Poicía (sp). Lenín inueza ideros General de Poicía (sp). Lic. Luis larcón r elo Coronel de Poicí de E.M. (sp). Lic. Mauro López ngulo Capitán de Policí (sp). José Vargas acacela acacela Lic. Jorge Dála Saá g
Drecor Eitorial:
General Superior Superi or Lenín inueza ideros Redacción:
Lic. Fausto Jaramilo Yeroi Corrección iiomática: Dr. Rodrigo iofío Asesoría:
SBOS. de Poicí, Lic. Marco Paladines : rchivo Museo INEHPOL SGOS. de Poicí Poicí Gustavo Carrera Policí Nacional GOOGLE Diseño: Julio Flores Ruiz Coornación General:
General Inspector (sp). Fabián Machado rroyo Derechos del Autor en trámite Impresión:
Tecnoprint Producción INHPOL le (593) 2280995-2282582 Quito-Ecuador
E LA POLlCiA JI ACJOJI AL DEL ECUAO
DIRETORIO 2010-2012
PRESI PR ESITE TE DEL POL
al Inspect (sp). Dr Dr Clos ahrano al VCPRESI CPRESITE TE DEL POL
al Disito Disito (sp). ( sp). I n. Fabián\acho Fabián\acho Aroyo SETA
Ten Te nn n Polia Poli a ( o n Diana lís lís Godo VOLES PRINPAES 1- r ral aluper upero orr Policí (sp). nn V m mzz a r 2 ralupero r Policía Pol icía (sp). ).a Jorge Vlaro Vlaro ino i no Capi Ca pit t (sp). Jé Vargas Va(sp Vacac caca raluperor Dávil 4 ccio Jorge Dávil Corol ol (sp). Lic. Mauro Maur o óp A ulo 5 - Cor Voc" Voc " Suplnt Suplnt
.- .ra rall Pcía Pcía (sp) (sp).. D r iq iq Amo Am o eda pinoza 2.- Co Co ral Poli Poliaa (sp). (sp). Dr D r Edison Ediso n Garcés Pozo (sp). ). c. J J ge Pas Pastor tor Peñrera 3 Teni Co (sp ral al Pcía (sp). (sp). Gustavo Gal Ga lg g Balaro Bal aro 4 r ra rall Pcía (sp (sp). ). . i s Alarn Arg Argllo llo 5 rb Hr ral Pcía (sp) Jainz Jainzeo,•ia ral al Pcía (sp) .. Gal Galoo or Pinto 2 r ral al Inspecto Inspectorr (sp) Lic. J Jge ge Poveda Zúga Zú ga r
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PRÓLOGO ........................................................................................................................................................................................................ .. Los primeros tiempos BAJO EL DOMINIO DEL DIOS SOL...................... ...................... ..................... ..................... ...................... ...................... ..................... .................. ......... Periodo Colonial BAJO LAS PIEDAS DEL ESCORIAL 1530-18 1530-1809 09 ....................... ........ .............................. ........................ ......... EN EL FAGOR DE LA INDEPENDEN INDEPENDENCIA CIA 1809-183 1809-1830 0.............. .......................... ............ . NACE LA REPUBLICA 1830-18 1830-1884 84.............. ............................ ............................. ............................. ............................ ............................ ............................ .......................... ............ .. LA POLICIA DEL ESTADO 1884-1938 1884-193 8 .............................. ................ ............................ ............................ ............................. ............................. ................... ..... LOS SERVICIOS SERVI CIOS POLICIAL P OLICIALES ES EN LA IN INS S TITUC TITUCIÓN IÓN .............. ......................... ........... . UNIDADES ESPECIALES ............ .......................... ............................. ............................. ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ................ . LA MUJER Y LA POLICÍA PO LICÍA NACIONAL DEL ECUADOR ............ .. LA EDUCACIÓN POLICIAL EN EL FORTALECIMIENTO IN EL BIENESTAR SOCIAL EN LA POLICÍA NACIONAL DEL LA SEGURIDAD SOCIAL POLICIAL..................... ..................... ..................... ..................... .................... ..................... ..................... .................... ........... . EL SERVICIO DE SALUD EN LA POLICÍA..................... .................... ..................... ..................... .................... .................. ......... LOS SÍMBOLOS POLICIALES. POLICIALES.............. ........................... ............................. ............................. ............................. ............................. ............................ ............................. ....................... ........ .. UNIFORES POLICIALES PO LICIALES A TÉS DEL TIEMPO ................. .......................... ......... . HÉROES POLICIALES ............ .......................... ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ........................... ................. ACONTECIMI ACONT ECIMIENTOS ENTOS IMPORT IMPORTANTES ANTES DESAFÍOS Y PORVENIR............................................................................................................................................... PORVENIR............................................................................................................................................... . ;
;
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13-14 15 19 25 31
37 73 89 99
STITUCIONAL STITUCIONAL..... ...... ECUADOR................... ECUADOR .....................
105 121 129 135 139 151 165 175 183
a hútor e. eL te.tigo de . tmpo., L antorcha de L íerdad, L ída de L memoria, eL mae.tro de L a y eL men.ajero de L antedad (Anónimo)
El INEHPOL edita esta obra como un mensaje faterno de unión a los policías de ayer, de hoy y de siempre dedicados a la misión sagrada de brindar protección y seguridad a la Ciudadanía ecuatoriana; como un llamado respetuoso y disciplinado a los gobernantes para que coadyuven al constante progreso proesional de nuestra Institución; , como una promesa a nuestros compatriotas de que bajo ninguna ningu na circunstancircunstancia abandonaremos la obligación de garantizarles seguridad, orden y paz. EL DIRECTORIO DEL INEHPOL
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as instituciones sn historia languidecen, son entidades que caminan agobiadas y silenciosas hacia la muerte, por eso, no podemos dejar de interpretar las huellas dejadas por quienes istieron el unirme policial antes que nosotros, o desconocer las motivaciones e ilusiones que animaron a aquellos que viieron otras épocas, otras circunstancias. La Policía Nacional es una de aquellas instituciones eternas, que traspasan los sglos, porque su razón de ser es la de velar por la paz y la seguridad ciudadanas. Su verdadero enemigo es el caos porque de él se desprenden la iolencia y la inseguridad. El Instituto de Estudios Históricos de la Policía Nacional del Ecuador quiere, al presentar este álbum, recoger grácamente los hechos que han rjado a nuestra institución; no apenas como un legado, sino como una obligación moral de recordar el pasado en el que apaece su cotidianidad, en el que rjan la disciplina y el sacricio sustentos ambos para los hechos heroicos cumplidos a lo largo del tiempo por hombres y mujeres policías. No podíamos dejar de jar nuestra atención en los símbolos de la Policía Naconal: su escudo, su bandera y su himno, es decir, aquellos elementos que cohesionan la vida institcional y permanecen en el tiempo como marca insondable de lo que somos. En sus páginas encontraremos la muestra más fehaciente de la ida que anima a la Policía. Nació en la pehistoria, cuando aun nuestros pueblos no se organizaban políicamente, pero requerían la presencia de de ciertos lgareños que mantuvieran el orden. Luego, cuando llegaron los Incas a nuestro suelo, éstos trajeron consigo sus rmas de gobierno, entre ellas las de un cuerpo encargado del control de la paz y el orden. Más tarde, la conquista española organizaría la socedad de acuerdo a sus leyes y costumbes. os serenos y comisarios empezarían a rmar parte del léxico colonial y sus derechos y atribuciones estarían basadas en las Lees de España. En los días herocos de la Independencia, Bolívar, no descuidó la defensa del orden ciudadano y por eso encontramos que se dictó el Reglamento de la Policía de Colombia, más conocido como el Reglamento de Policía del Libertador que cubre el territoio, tanto urbano como rural, con una fuerza
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policial encargada de luchar contra el crimen y mantener el orden. A partr de 1830, fecha en la que nace la Repúbica del Ecuador, los diferentes gobiernos que se han sucedido han mantenido, con cambio de denominaciones, un cuerpo policial civil presto a cumplir con su cometido que no ha sido otro que serir al país y a sus gentes creando y construyendo un ambiente de paz que permita su desarrollo. No siempre han existido días feices para la Instución. Su misión molesta a quienes han pretendido y siguen pretendiendo alterar ese orden, aquellos seres que no distinguen el bien del mal, o simplemente buscan que el bien común coincida con sus ambiciones e intereses proteros. Sin embargo, la sociedad reconoce y aplaude la presencia de la Poicía en las calles, plazas y camnos de la patria, pues, donde está un ecuatoriano unirmado de policía, habrá respeto, tranquilidad y seguridad. Si bien de la prehistoria y de la época del Incario, no poseemos documentos que muestren la vida de esas sociedades, no es menos cierto que la anopología y la etnohistoria han desentrañado sus rmas de vida y sus instituciones. No tenemos re gistros grácos de la policía de aquellos siglos. En cambio de la Colonia, de la Independencia y de la Repúbica han quedado documentos probatorios de su organización y existencia. La cámara tográca apenas e inventada a nales del siglo XIX, por lo que la úlma parte de nuestro álbum está lena de estos registros que permiten visuaizar cómo ha sido y cómo es la vida del Policía ecuatoriano. Capítulos especiales merecieron ciertos temas que por su trascendencia debemos conocerlos y valorarlos: la profesionalización de la Policía, tema recurrente y permanente de la Instución, motivo y razón de la creación de Institciones Institciones de estudio y preparación profesional, la Seguridad Social Policial, que retire de la mente del policía la preocupación por su tro y el de su miia y pueda concentrarse en el cumpimiento de su misión. También han merecido capítulos especiales la reseña de nuesos unirmes, aquelos que a lo largo de la existencia han ha n sido el sello nconfundible de la idendad idenda d poicial y movo de orgllo y veneración de quienes hemos tenido el honor de vestrlos.
General p ctor ( ) D D r Chorrano &!c Presidente del IHPOL
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LOS PIMEROS TIEPOS
BAJO EL DOMINIO DEL DIOS SOL
a existencia de la Policía se justifca como institución garante de la con vivencia social s ocial debido debi do que q ue al interior de una sociedad s ociedad se presentan pre sentan ded esórdenes, y es la Policía la que debe intervenir ante las perturbaciones perturbaciones que pudieran producirse dentro de ella. Es diícil determinar el origen de la unción policial. Las primeras evidencias se hallan en la prehistoria, cuando el hombre siendo un ser social, no pudo aislarse de sus semejantes y debió establecer interrelaciones con los demás. Parecería, entonces, que los objetivos de convivencia pacífca al interior de una sociedad, de respeto a las normas dictadas y la Justicia, son las entes originarias de la Policía. Aceptemos, por lo tanto, que el cometido de la Policía es el mantenimiento del orden, la l a seguridad y la paz individual y social. Esta unción ha sido idéntica a tra vés de los tiempos; lo que destaca en el modernismo es la deensa del ámbito inviolable de la persona humana, otorgándole las seguridades para que desarrolle sus posibilidades creadoras. La Policía no puede crear la elicidad del individuo, pero sí asegurarle su existencia en un ámbito de libertad, para que con su inteligencia y voluntad pueda sortear las difcultades. Para incursionar en el estudio de la Historia Policial ecuatoriana, es necesario trasladarnos al pasado remoto al inicio de la población en nuestro territorio. Respecto a determinar con exactitud la época en que comenzó a poblarse el actual territorio ecuatoriano, existen variadas teorías, incluso contradictorias; aun hoy en día se mantiene una gran incertidumbre que no ha sido posible despejar a pesar de los estudios e in vestigaciones realizados; no obstante, basados en recientes descubrimientos arqueológicos, se ha llegado llegad o a establecer, aunque de manera todavía imprecisa, que
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nuestro actual territorio recibió los primeros pobladores hacia los años 14.000 y 10.00 10.0000 antes de Cristo, sugiriéndose que el lugar de esta inicial población se asentó en la península de Santa Elena. En la conederación QuituCara los policías son los Cari, varones adultos cuya obligación moral es orga-
zar los grupos de deensa,
Guerrero Inca en la frtaleza de nga pirca
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cuidado y vigilancia de la población. En el año de 1487 se inicia la conquista de los Incas a nuestro territorio, con ellos vienen los Chapacs, cuerpo policial comandado por el ChapacCamauc e integrado por los ChungaChapacCamauc, PachagChapacCamayuc y GuarangaChapacCamayuc, según correspondía la vigilanciaa de 10, 100 o 1.000 hombres. También existen los Coptra vigilanci Camas, encargados de la vigilancia de trojes, bodegas b odegas y otros almacenes similares. Yacu Camayuc De los cana es y puentes; HatunNanCamauc De la vía real; ChacaCamauc TambuCamayuc De las hosterías reales; ChagraCamauc De los sembrados; UyhuaCamauc De los ganados del sol; QuipoCamauc De los archivos cordeles; De las viudas, pupilos y huérfnos;; HuacchaCamauc UngucCamauc De los enfrmos; HuampuCamauc De la marina y pesca. =
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A peardetacar de que elqe Inca pretend iempre lo cuzqeño deh prevacer en todo Órden de vida fami� oc polica y reioa de U conquútado. le fue imprecindih adoptar cier antacione de Qui-Ca. eecente en lo retivo ajUticia y poía aunqe con peqe odiacione eenta para meorar y dar má propiedad al Útea.
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PERIODO COLONIAL
BAJO LAS PIEDRAS DEL ESCORIAL 1530-1809
.l
en Cajapartir muerte de Atahualpa, marca, de los la conquistadores españoles pudieron imponer sus costumbres e instituciones en el territorio del Tahuantinsuyo. En poco tiempo el Imperio del Sol desapareció para someterse al que venía del otro lado del mar, el que tenía su rey en las piedras del Escorial. Los españoles trajeron consigo el caballo, el acero de la espada, las armas de ego, un idio ma unicador y la Cruz. Con estos instru mentos lograron en po co tiempo sentar las bases de lo que serían las colonias de uno de los imperios más ricos de la Europa de los si glos XVII y principios del XVIII.
Sebtián de Benalcar,
El 6 de diciembre de 1534 cuando apenas habían transcurrido 2 años de la llegada de las tres carabelas españolas a tierra del continente que luego sería conoci do como América, Se bastián de Benalcázar fundó la ciudad de Quito, sobre las ruinas hu meantes de la antigua residencia del Inca Atahual pa. A partir de ese momento, en esta tierra todo cambió, todo se ajustó a la nueva visión sobre el mundo y la sociedad
Fundador de la ciudad de Quito.
proveniente de España. Lo que no cambió, porque su esencia está en la 20
misma conrmación social, fue la misión de la Policía de luchar contra el caos que se origina en la ausencia de la paz.
Plano de l a ciudad de Quito en sus primeros años.
E C. Los abildos fueron la máxima autoridad de las villas, estaban conrmados por dos Alcaldes Ordinarios, como justicias; 8 re-
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gidores con parasuasuntos administravos; un Regidor or, udante y el lacil yMenor, comolJeeacl de Poicía.
El lguacil Mayor y sus udantes tenían el deber de impeir la cacería en las chacras, fustrar los robos, establecer el horao del toque de queda y aprehender a los reclamados por la justicia; además, ªerar a Ú trop para reprr a /, ni, antüco, . E Se estableció el larie, ncionario policial encargado del control de limpieza de las calles. E . Carlos emitió una Cédula Real declarando a Quito como ciudad, y en la cual se dió lugar al nacimiento de unciones y actividades policiales.
Carlos V
E Se creó la Real Audiencia de Quito, confrmada por un Presidente, cuatro oidores y un Oidor Fiscal, como justicias. Se establecieron:: lguacil Mayor y tablecieron Menor de Audiencia , como subalternos de estos, se crearon los Corchetes. E Se establecieron los lcaldes de Hermandad con unciones unciones de de justiciaa y de Policía Rural. justici Sus audantes ueron los Cuadrilleros. ; ,
E Se instituyó el Almotacén,
Alcalde de la Santa Hermandad, Ilustración de E. Marenco
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funcionario encargado del control de aseo de las ca lles y de las marcas, sellos, pesas y medidas de los productos de comercio. E 16 1615 Se estableció el Juez de guas encargado del control y vigilancia de las acequias y conductos que abastecen el agua de la ciudad. E 21 1731 Se instituyó en Qui to, la gura de los Jueces de Barrios, con funciones de justicia y Policía, en auda de los lcaldes Ordi naros. E 31 1777 Se establecieron establecieron en Quito, Alcaldes de Barrio en sustitución de los Jue ces de Barrio. E 31 1799 Se rmó en Quito el uer po de Serenos, para la vi gilancia nocturna de la ciudad, con omisarios en Distritos y Sere noslos en las manzanas. Se los re clutaba para la vigilancia del comercio y las resi dencias; éstos recorrían las calles para advertir a los noctámbulos de la conveniencia de acoger se al regio de sus casas, y para vocear periódica mente la hora y los capri
Alcalde de Barrio
chos del clima. Sereno recorriendo una calle del Quito antguo.
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SERENO QUITEÑO 1799
A Y 1814
D 1814
Rondas y Serenos hacían lo que podían, sin armas e insufciente paga, para conservar la paz en la villa o ciudad. Los Rondas y Serenos feron hombres de honor y de buenas costumbres. Como los delitos aumentaban, el Cabildo colonial buscó otra frma de Policía, o mejor dicho, creó un cuerpo policial al que se le dio el nombre de ªi e Comerci" sin perjuicio a que subsistan los Rondas y Serenos; y este órgano de la administración, como cualquier otro, se desarrolló y murió con el transcurrir del tiempo. 12 de septiembre de 1808. Se instituyó en Quito el Juez de Policía,
con unciones específcas para ejecutar lo relativo al aseo de patios, casas y calles, abastos, mercados, pesas y medidas. Las ideas liberales que surgiero Las surgieronn con ferza luego lu ego de la Revolu Revolución ción Francesa de 1789, llegaron a América y se regaron por todas las ciudades, ideas que habrían de subvertir el orden y provocar movimientos liberta-
rios que a partir de 1809, culminarían en 1822 con la derrota del ejército español y la frmación de la Gran Colombia.
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EN EL FRAGOR DE LA INDEPENDENCIA 1809-1830
partir del primer Grito Qu ito, el 1 de agosto de G rito de la Independencia en Quito, 1809, los movmientos ibertarios se multiplicaron por toda mérica Latina. En tema de Policía, el Presidente Juan amírez y Orozco expidió un nue vo Plan mediante auto de buen gobierno de 24 de septiembre de 18 1818, 18,
distribuyendo de Quito en 4a los cuarteles o sectores sect fando como calde Mayorladeciudad cada uno de ellos Oidores, conores las consiguientes disposiciones para mejorar el servicio de vigilancia y reducir la actividad delictiva en la Capital. 26
Caracas tosePeEn; los .Andes, desdedeSim on ru el hderazgo ; Bol;alvar zo presente y con él su visión de una República ferte grande y poderosa tomo; el nombre de Gran Colomb"� ªª . su desegración en 1830 pero ese pe 0 n signifcó a desaparición de las �0 sttuc0nes sttuc0 nes ni del idea1 de una socedad organizada y pacífca de 1822, se expidió un Re glamento Pol·ca enesta proisional bl ecendo ComisariosdedelaCuartel 1os b aros Cabos en 1 as manzanas con sodados y paisanos en caidad de suba ernos El 27
Comisaro de Cuarel 1828. Ilustración de E.Marenco
Primera página del del Regmento 1 . . prvswnal de Policí
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La Policía estuvo confrmada por Comisarios con jurisicción cantonal, lcaldes Municipales y lcaldes parroquiales, con responsabidad en las áreas de segudad, aseo, ornato y salubridad. Se crearon Jeturas de Policía en las capitales de departamento, con jurisdicjurisdicción cantonal. Se establecieron Cuerpos de ilicia de Comercio en Quito y Guayaquil, con dependencia a la Jeftura de Policía. El gobierno de la Gran Colombia, presidido por el Libertador, el 22 de diciembre de 1827, expidió el Reglamento de Policía, ªm conoco como Re amento e Po e beror" en el que se determinaban nciones para los Jees de Policía, Comisarios y demás empleados del ramo. Como misiones a cumplir, cumplir, establecía el cuidado de la seguridad pública, de la vida, del honor y de los bienes de los ciudadanos; que en su jurisdicción no ha ya vagos, vagos, que cuiden a los mendigos, pobres y en ermos; , para conseguir este objetivo, les fculta fculta que se los envíe al servicio de las armas. Este Reglamento clasifcó a la Policía en Urbano o Interior y Rural o Exterior. El Congreso Colombiano Colombiano
General Francisco de Paula Santander.
presidido por el General Francisco dese Paula Santander,, promulgó tander el Decreto en el que autorizaba al Poder ejecutivo nombrar un Jee de Policía en las principales ciudades de la República. 28
Por su parte, la Junta Provisional del Distrito del Sur, el 12 de noviembre de 1829, promulgó un Reglamento de Policía, en el que regulaba la organización y uncionamiento de la Policía para los departamentos de Quito, Guayaquil y Cuenca. Una de las innovaciones esta blecidas en el Plan de Policía elaborado por esta Junta, ue la supresión del Jee de Policía como autoridad mima de la ciudad, creándose en su reemplazo el Preecto de Policía con jurisdicción provincial y la fcultad de nombrar Subpreectos de Policía en los respectivos cantones.
Las ciudades van creciendo de acuerdo a las
E 1830, una vez puesto en práctica el Plan de Policía por el que se incluía a los Guardas como parte del esquema, aparece por prmera vez en uno de d e los documentos ofciales la denominación de , nombre que desde la ormación de la República del Ecuador se recoge y proyecta en la revisión histórica policial.
épocas históricas.
La palabra "Gendarme viene del fancés "Gens d' armes cuyo signifcado es ente e arm o armaa" 1 es decir, gente armada por el Estado a través de la autoridad competente para proteger a la sociedad. 30
NACE LA REPÚBLICA 1830-1884
PMER ER PEÍO PEÍODO DO PM EPUBLICO ras los acontecimientos que dieron como resultado la división de la Gran Colombia en varias repúblicas, el Departamento del Sur con vocó, en 1830, a una Constituyen Constituyente te en la ciudad de iobamba que habría de constituir la partida de nacimiento de la República del Ecuador. En esta Carta Política incide el pensamiento poítico de la Revolución Francesa y el del Libertad Libertador or Simón Bolívar Bolí var.. on la base legal dictada durante la Gran olombia, el país empezó a frjar su institucionalidad. El Presidente estaba acompañado acompañado de dos inistros, el que tenía bajo su responsabilidad la seguridad externa e interna del nuevo país, y el que que debí recau recaudar dar los los impuest impuestos os y respo responder nder por por elos. elos. Es decir decir,, desde el inicio de la Repúbica del cuado, en su organización estu vo present presentee la Policí Policíaa como gara garante nte de la la segurida seguridadd interna. interna. E El Presidente Juan José Flores, expiió el ReglamenReglamento de Policía para Quito, y el 19 de abril de 1833 18 33 para Guayaquil. Por su parte, parte, el Presidente cente Rocaerte, expidió los reglamentos de Policía para Quito, Guayaquil y Cuenca el 24 de octubre de 1835, el 30 de junio de 1837 y el 18 de ebrero de 1838, respectivamente. Se dispuso dispuso a los Consejos Cantorales que dicten su propio reglamento de Policía para su posterior aprobación por parte del Ejecutivo.
Juan José Flores, primer Presidente de la República del Ecuador.
Se editó el primer sello de la Policía, que uera adoptado para la Policía de Quito, sin ningún valor para su venta, puesto que "no tuvo la fnalidad de constituirse en uente de ingreso fscal, sino más bien para que se dieren 32
ciaren de todos aquellos emanados de otras dependencias del stado y con mayor razón de los particu particulares lares ". 23 137 Se suprimieron las Jeturas de Policía y en su lu lu-gar se crear crearon on las omisarías".
La Plaza Grande con el Palacio de Carondelet.
Quito Anigu
23 45 Nuevamente se establecieron Jeturas de Policía en reemplazo de las omisarías con jurisdicción jurisdicción provincial. Los asuntos de Orden y Seguridad dependían de las Gobernaciones y los de aseo, ornato y salubridad, de los onsejos antonales. 33
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Gaceta de Gobierno
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Ao 1852. Mediante contratos suscritos entre el Gobierno y la comundad Franciscana, la Polica de Quto se instaló en la parte nor oriental del Convento de San Francisco, actumente las cle cless Cuenca y deros, hasta 1 947 en que se inició la costrucción del actua actuall edicio. 16 de abril abril de 186 1 864 4 Se dispuso la creación creación de J Jeturas Generales de Seguridad Pública" en e n Quito, Quito, Gua Guayayaquil y Cuenca bajo la dependencia de la Función Ejecutiva, para el mantenimiento del Orden público y la prevencón de revo revolucones lucones polí polítcas. tcas.
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25 de noviembre de 1865 1 865 Se establecieron las IntenI ntendencias de Polic Polica", a", con jurisdicción provincial
6 de ma mayo yo 1871 18 71 . Se suprimieron las Intendencias de Polica y en su lug lugar ar se crearon las Direcciones Direccion es de Polica", con iguales funciones funciones y jurisdicciónes
Reglentos que feron aplicdos en los inicios de la epúblia.
3
Primer Curel de Policía de Quito, hoy clles Cuenca y Mideros.
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Gendarmes de Policía cuidando del orden
Las comisarías comisar ías de Policía se clasifcaron en: Na-
vehicular en la ciudad de Guayaquil.
cionales Municipales; lasconcerniente primeras para los asuntos de ordendeypueblos seguridad y lasysegundas para lo al ornato y salubridad y ciudades. Esta disposición constituye uno de los primeros pasos en frme para la posterior frmación de la Policía de la República. Como parte del nuevo sistema policial se dispuso la creación de un para Quito, con ofciales y tropa; inmediatamente se lo hace también en Guayaquil.
seUn trascendental se produce en la historia policial ecuatoriana frma la Policía hecho de Orden y Seguridad, origen de la actual Policía Nacional, bajo la dependencia directa del Estado y separada defnitivamente de los Municipios. Los Celadores pasan a denominarse soldados de la Policía. 36
LA POLICÍA DEL ESTADO 1884-1938
SEGUNDO EPUBLIANO ANO SEGUNDO PEÍODO EPUBLI oo hemos expresado anteriormente, la misión de la Policía, corre paralela a los cambios sociales. El trabajo policial por aquella época, estuvo en manos de personas empíricas empíricas que ingresaban a la Instución, Instución, especiamen especiamen-te militares retirados y civiles, civiles, como recompensas políticas. políticas. A pesar de que los reglamentos establecían tareas en bien del Estado y las personas, su labor estaba orientada a cumplir las órdenes que impartían quienes sufagaban sus sueldos, esto es, autoridades del gobierno nacional o local. 14 de junio de 1884. Por disposición del presidente Jo-
sé María Plácido Caamaño se frmó la "Policía del Orden y Seguridad, origen de la actual Policía Nacional, bajo la dependencia directa del Estado y separada defnitivamente de los municipios. Se crearon Cuerpos de Policía de carácter civil, en pro . . vncas. 28 de de 1885. Se organizó militarmente la Poli-
cía del Orden y Seguridad Segurid ad en toda la República. "Los celadores pasaron a denominarse soldados de la Policía. La Policía de Orden y Seguridad era dependiente del inisterio del Interior. 2 1 de 1886. Se creó la "Policía Rural, inicial-
mente en las provincias del Guayas, Manabí y Los íos, con dependencia a las respectivas Gobernaciones. Tras su disolución, la Policía Rural fe creada nuevamen-
Presidente José María Plácido Caamaño.
te el 21 de diciembre de 1907, pero únicamente en Manabí y en los cantones Daule y Balzar de la provincia del Guayas y su estructura estuvo a cargo de un regimiento de caballería. 1 de enero de 1913. Debido a la inminente necesidad de su presencia en el resto del litoral, se estableció nuevamente este servicio en las provin 38
cas de Guayas, Manabí, Los íos, Esmeraldas, El Oro y Loja, enmarcado en el Orgánico de la Policía de Orden y Seguridad; pero a fnales de 1916, esta policía es eliminada totalmente, a excepción de la que existía en la Provincia del Guayas.
La Policía Rural después de la instrucción.
Mediante decreto legislativo del 15 de octubre de 1920 se establece nue vamente este servicio en todas las provincias de la Costa , una vez más, es suprimida el 31 3 1 de diciembre de 1924 por razones económicas. económicas. Reinstálase nuevamente en octubre de 1925 en las mismas provincias pero ya como servicio propio de la Polic Policía ía Nacional cuyo nombre asignado data del 12 diciembre de 1923. 39
La Policía Rural escoltando un desle en la población de Daule.
La Policía Rural en recorrido en la proincia de Los os.
Este esquema del Sericio Rural prolongó su vigencia hasta hasta el 12 de enero de 1936, echa en la cual se expide la Primera Ley Orgánica de la Institución, en virtud de la cual su actividad ue ampliada a todo el territorio nacional con cuerpos de policía de carácter móvil. Se organizó la Policía del Orden y Seguridad con un nuevo distributivo en los Cuerpos Provinciales. Se dispuso que la Tropa de Policía, excepto en Pichincha, Guayas y zuay sean piquetes de la guardia nacional (Ejército).
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3 de osto de de 1 892. La Policía del Orden y Seguridad se desmilitarizó.
Los soldados de Policía retomaron la denominación de Celadores y se suprimió la colaboración de la Guardia Nacional. 15 de junio de 1896. Se fcultó a la Policía del Orden y Seguridad la
pesquisa de homicidios y robos, creándose de inmediato "Ofcinas de In vestigación y Pesquisas Pesqui sas en Quito y Guayaquil. Po" apareció la 1 3 de marzo marzo de de 18 1897. 97. Con el nombre de ª Gaceta e Po"
primera revista de Policía bajo el auspicio de la Intendencia General de Policía de Pichincha. En los primeros años de la República, diversas causas de carácter político, económico, e incluso geográfco, conspiraron para que dentro de la incipiente institucionalidad institucionalidad estuviera presente una policía nacional pro esional. Habría que esperar a fnales del siglo XIX, cuando el general g eneral Eloy fro emitiera el Decreto que daría origen al cargo de Director General de Policía. "ELOY "E LOY ALF ALFRO, RO, Preiente de Repúlica Repúlica el e lEcua Ecuao, o,
Vta La necea necea e crear un unaa autora au tora uperir uperi r e Po para aten atener er 'eba'ebamente edte der de r ii en toOa Reúb Reúbia ia1 y en UO Oe atrbución conceOWa por e artu art uoo 1ro. e Decreto e egiL giLat atoo e 19 19 e mayo e 1897. 1897. Decre: gnación gnación e e ecinto, ecinto, uArt. 1. 1 . Cree un Drector Genera e Po Poií ií con La cre, anua anua . . .
Dao Da o en ePaci e Paci e Gobio Gobio1 e enn Quto1 a 1 ro. e nimbre nimbre e 1898 1898.. EoyA Aar aro.o. EL Mnitr nitroo e Inter nterir ir y Poií Poií ( no Cáren. EL Sub Subecr ecretar etari i1 ( o ega
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La historia de la Policía, a partir de ese momento tuvo un u n desarrollo paralelo a la política nacional. Los objetivos institucionales institucionales estuvieron siempre señalados en las Constituciones que se dictaron, aunque no todos los Presidentes supieron cumplirlas; algunos de ellos prefrieron que la institución estuviera sometida a sus designios antes que a los intereses nacionales. 1 de novembre de 1898. Se creó la ªDreccn Genera e Po" como
cabeza de la Institución a nivel nacional con sede en Quito, y bajo baj o la dependencia del inisterio de Gobierno. Entre las labores destacadas que realiza la Policía, está la de la organización y cuidado del tránsito público de vehículos y peatones, cuyas metas son la reducción de accidentes, la fuidez en la circulación y la prevención de accidentes. El control de las actividades de tránsito animal y motorizado se reundía en las unciones genéricas de los inspectores, subinspectores y celadores de los cuerpos de Policía, según el Reglamento General para la Po e ren y Segurwa sancionado el 19 de marzo de 1899.
Policía patrulland patrullandoo las calles Rocaferte y Maldonado. Arco de Santo Domino.
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Se creó la Policía Ambulante del Ferrocarril (GuayaquilQuito), al interior de la Policía del Orden y Seguridad. Es suprimida el 27 de diciembre de 1937. Se expidió el ªg oe , que dividió a la Policía en Nacional y Municipal, estableciéndose las unciones correspondientes a cada una de ellas. El origen de los Retenes Policiales Policiales data del año de 1907, cuan-
Policía de errocarriles.
do el Presidente de la República Eloy lfro, mediante Acuerdo Ejecutivo dispone el establecimiento de oe ,
en los barrios La Tola y la Chilena de la ciudad de Quito. Con el tiempo, en cada nueva ciudadela que se creaba, su construcción se constituía en un requisito indispensable.
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El otorgamiento de pensiones de retiro, invalidez y montepío para los miembros de la Institución Policial, se originó cuando el Congreso de la Republica dictó una ley por la que se les hizo partícipes de la concesión de "dulas de Invalidez.
P,ente e La Cámara e DutaOdJ Encargao e Poer cuo1
Que La en,a e La &púbia exge e aumento e Unae e Ejércto Acto¡ Que e Art.1 º e Co Co e La materi mate ri facua a Poer cuto cut o para or organ gan-zar mitarmente mitarmente La Poií Poií Nacina Nacina y e e acuero acu ero con e Decre e egit o e 30 e octubre octub re e e 190�
Art. 1. 1. r rgan gande de mi mitarmente a Poi Poi e ren y Segura Segura e Quto Qut o y Guaya Guayaqui qui Y1 por tanto} ndWre como Unae, e La Infanterí Art. 2. 2. a Poií e Quto e 'enomnará ªBata ªBatan Nº235" y e Guayaqui ata qui atan No. No. 236" . ...Dao en e Pac ...Dao Paci i Nacina Nacina en Quto1 a 18 1 8 e mayo mayo e 1910. 1910. ( Abearo Abearo Montao. EL Mnitro e Lo Interi Interir r y Poií ( ctao Díz ELMnit nitro ro e Guerra y Mar Marna na1 ( Mart Martez ez Agur gurre. re. EL Mnitro e Hacin Hacinaa1 ( ui A. Din copi copi Por e Sub Subec ectari tari e Go Gobio bio1 e J ee e Secoo ción ( A. C. To
Ante un eventual conficto armado con el Perú se organizaron militarmente los cuerpos de Policía de Quito y Guayaquil, confrmándolos como Unidades de Infntería y designándoles la identidad de Batallón No. 235 y Batallón No. 236 respectivamente. 44
l expedirse un nuevo Reglamento para la Policía de la República, la Institución adoptó la denominación de "Policía Nacional en lugar de la Policía del Orden y Seguridad. Se expidió el Primer Reglamento de Unifrmes de la Policía Nacional. También, en esta echa, el Servicio de Tránsito pasó a cargo de las Intendencias de Policía a través de los "ydantes Jees de Tráfco. Se cambia de nombre a los Comandos Provinciales por el de "Destacamentos Provinciales.
Personal del Regimiento Quito en el Cuartel del Convento de Santo Domingo.
para la Institución ue sancionada por el Encargado del Mando Supremo de la República, ingeniero Federico Páez, el 11 de enero de 1936. Esta Ley recoge mucho decon lo estatuido el Reglamento anterior, describiendo a la Institución carácter en civil, encargada de mantener el orden, velar por la tranquilidad, moralidad y salubridad pública y garantizar la libertad, la propiedad y la seguridad de los asociados.
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EDECO PÁEZ Encargado del Mando Supremo de la República Considerando:
Que es eer e st Que sto o mejorr ss nsttuones nsttuones enrg enrgs s e mntenmento mntenmento e or en o. Que t t e estrut es trutur ur homogéne en os o s stntos stnto s orgnsmos orgnsmo s e Poí Po í f fet un y e e sus nones, y Que moern orgnzón o tene entrzón, jo un retv res onse, que orente, oorne y suervge mrh e Insttuto, n ejero e s truones e que se h nvesto, Decreta:
Art. 1 - L Poí Poí No Non n A An nstr strt tv v y JuJu- es Insttón e sto, sto, e rá rá ter , enrg e mntener e oren, e ver or trnqui, mor y sur s y e grntzr er, roe y se gr e os soos. Ar. 2. - Corresone tmén tmén Poí Poí Non: Non: nv nvestgón estgón y esreiento e s nrones unes; e juzgmento y snón e s ontrvenones y e os emás hehos que e uyen s eyes; rehensón e os enuentes y onuón y suen e os resos. Igmente e omete her um s eyes, eretos, orennzs, regmen tos, sosones, mntos y esones e s utores y en gener too o emás que onerne Poí Non, Mun y Sntr, e uero on os Cógos e Poí y Sntro, s eyes y Orennzs Munes y s otrs eyes y regmentos ... Art. 1 6. - n tnto se roe org orgnzón nzón tot tot e Poí e e uero on est Le, Le, s Munes y emás entes ontnurán mnteneno os resetvos seros e gin y Poí. nstero e mo, me que h orgnzón se ver que, nororrá Poí Non os versos seros que est Le se reere, e eno, entones, entregrse Tesoro Po, r nrementr Prt señ sostenmento e Poí, s ntes estns mntenmento e os orgnsmos
que se extngn, y umurse msm r, s emás e Presuuesto Gener e sto sgns r os seros que sn ser ueros or Poí Non. Art. 1 7. Art. 7.-- nst nstro ro e Goerno, Goerno, Poí, Poí, Just, Just, Mun Mun es, es, et., et ., enárg e nárguese uese e ejeuón e resente Dereto. Do en e P Po o N Non on,, en Qut uto, o, 1 1 e enero e e 1 936.
(f Federico Páez.
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Fue creada con la denominación de "Servicio de Seguridad Nacional. Se suprimió la Dirección Dire cción General Ge neral de Policía y se creó, en su lugar, la Inspección General de Policía igualmente adscrita al inisterio de Gobierno. Este organismo ue suprimido en octubre del mismo año y restablecido en enero de 1938.
El ng. Federico Páez en una reunión con su Gabinete.
Nuevamente los Comandos Provinciales sufen otro cambio en su denominación. A partir de esta echa se los l os conoce como "Jefturas Provinciales. Con la expedición de una nueva Ley Orgánica la Institución se trasfrmó en un ente militar y adoptó el nombre de "Fuer" Fuerza de Policía.
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Fue creado el 4 de enero de 1938, cuando la Institución se denominaba "Fuerzas de Policía. Fue suprimido el 4 de julio de 1946 y crea creado do nuevamente el 5 de no viembre 1960. El General lberto Enríquez Gallo dictó la Ley de Situación ilitar y Ascensos de las Fuerzas de Policía, Policía, para regular la actividad proesional de sus miembros y prever sus derechos durante su trayectoria institucional. Las atribuciones contempladas en esta Ley, ueron ratifcadas semanas después en el Reglamento de los Órganos Centrales de Mando de las Fuerzas de Policía aprobado el
1 1 de abril abril de 1938.
Ociales de las Fuerzas de Policía.
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LA PROFESIONALIZACIÓN INSTITUCIONAL 1938-2000
General Alberto Enríquez Gallo
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El General Alberto Enríquez Gallo, Jee Supremo de la República junto a su Gabinete. 1937-1938
Í General lberto Enríquez Gallo nació en Tanicuchí, proincia de otop, el 24 de juio de 1895. Sus padres eron Don Luis Enríqu Enríquez ez y Doña Carmen Gallo. Estudió la prma prmaria ria con los Hermanos Cristianos, la secundaria en el Colegio cente eón Polo de Latacunga, culminando su
frmación en el Colegio Mejí, de Quito. Murió el 1 3 de julio de 1962. Soldadoo desde los 15 años, inspirado por la ida militar, Soldad militar, estudió estud ió en la Escuela de Aplicación para ilitares Ineriores y egresó como lérez (subteniente).. Se lo reconoce como un militar de carácter duro y exi(subteniente) exible con la razón. Fue inistro de Deensa y Jee Supremo de la República del Ecuador entre 1937-1938. Sus principales obras ueron la proesionalización de la Policía Nacional mediante la creación de la Escuela ilitar de Carabineros el 2 de marzo de 1938 y el Cuerpo de Carabineros el 8 de julio del mismo año, y la expedici expedición ón del Código de Trabajo.
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TER TERER ER PEO PEODO DO EPUBLICO Creación de la Escuela Militar de Carabineros
� n el año de 1938, se producen cambios trascendentales en la Policía Ecuatoriana; es el período en el que el Señor General lberto Enríquez Gallo ejerció la Jeftura Suprema de la República y con visión de estadista introdujo cambios proundos en la estructur estructuraa del Estado Est ado entre ellos, como acto sobresaliente, creó la Escuela ilitar de Carabineros, mediante decreto No. 64, del 2 de marzo, marcando así la Etapa de Proesiona lización de la Policía Ecuatoriana. Consideró que la seguridad interna del país debía estar en manos de auténticos proesionales y que ese ob jetivo era posible alcanzarlo creando creand o un Instituto de Educación Especializada en donde los uturos ofciales se frmen bajo principios y valores superiores en ética proesional proesional,, instrucción académica y ísica acorde con la alta misión social que debían cumplir. La historia cuenta que al primer llamado de aspirantes se presentaron 120 jóvenes quienes se sometieron a pruebas académicas, ísicas y médicas, siendo aprobados 70, que el primero de abril ingresaron a la novel Escuela. La graduación de la primera promoción se produjo el 30 de marzo de 1940, ceremonia en la cual se dio lectura al decreto de ascenso a los primeros 14 ofciales de Carabineros. El omandante General, en sericio pasivo, Jaime Sáenz Segovia, uno de aquellos primeros subtenientes de Carabineros, en su libro de memorias "Carabineros, Punto de Partida narra así los sentimientos de aquellos jó-
venes ecuatorianos ecuatorianos:: Fue indescriptible indescriptible la la emoción que sentimos sentimos una vez terminada la ceremonia de graduación, pues habíamos logrado fnalmente el objetivo de salir de la Escuela por la puerta grande, con la estrella plateada sobre nuestros hombros y un amplio horizonte de proesionalismo. Pero la responsabilidad que nos esperaba en cada uno de nuestros sericios y actividades era masculo, no solo porque éramos los primeros ofciales proesionales sino porque recién íbamos a darnos cuenta de cómo realmente ncionaba la Institución.
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