HEJCU-Campaña-accidentes de transito

Hospital de Emergencias “José Casimiro Ulloa”

Oficina de Gestión de la Calidad

“DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERÚ”

“Año de la Unión Nacional Frente a la Crisis Externa” Miraflores, 21 de diciembre del 2009 INFORME Nº

- OGC -HEJCU-2009

A

:

Dr. Juan Cangalaya Córdova. Director Ejecutivo Hospital de Emergencias “José Casimiro Ulloa”

DE

:

ASUNTO

:

“Campaña de Prevención contra accidentes de tránsito en el HEJCU”

REF.

:

Ley 26842 Ley General de Salud R.M. Nº 1053-2004/MINSA. Plan General de la ESNAT R.M.Nº 149-2005 MINSA. R.M.Nº 228-2005. Reglamento del Comité Técnico Permanente de ESNAT. RM 662-2005/MINSA: Directiva 067-DGPS/MINSA-V01 “Promoción de Seguridad Vial y cultura de Tránsito en el marco de políticas públicas saludables”. R.M. Nº 308-2007/MINSA: Norma Técnica de Salud Nº 055MINSA/DGE-V01. “Vigilancia Epidemiológica de lesiones por Accidentes de Tránsito”.

Dra. Julisa Caballero Amado Jefe de la Gestión de la Calidad

Por medio de la presente informo a usted, sobre la “Campaña de Prevención contra accidentes de tránsito” realizada del 03 al 18 de diciembre del año en curso en el Hospital de Emergencia “José Casimiro Ulloa”, en cumplimiento a los documentos de la referencia donde se llevó acabo las actividades de prevención conjuntamente con la participación de la Oficina de Comunicaciones, quienes apoyaron en la difusión y el reparto de materiales comunicacionales. Adjunto el reporte de la “Campaña de Prevención contra accidentes de tránsito” dirigido a la población en general especialmente peatones y choferes, debiendo hacer llegar el informe de las actividades realizadas a la Dirección de Salud V Lima Ciudad. Sin otro particular quedo de usted. Atentamente,

Cc. Dirección Administrativa Cc. Oficina de Comunicaciones

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JCA/FMMP/Regi

CAMPAÑA DE PREVENCIÓN DE ACCIDENTES DE TRANSITO EN HEJCU. 1. INTRODUCCIÓN

En el mundo, cada año 15 millones de personas sufren lesiones por efectos de accidentes de tránsito. Las investigaciones sobre el tema estiman que cada habitante del mundo, durante toda su vida, tiene la probabilidad de sufrir -de uno en siete- un accidente de tránsito por vehículo automotor. En el Perú, según informes de la Policía Nacional del Perú, cada 24 horas mueren 10 personas por accidentes de tránsito y las causas se deben a múltiples factores entre los que se encuentra el desconocimiento de las reglas esenciales del Reglamento de Seguridad Vial, el consumo de alcohol, el cansancio de los conductores, irresponsabilidad de los peatones, la falta de un adecuado parque automotor, el mal estado de las vías y carreteras, entre otros, que originan muertes y muchas veces discapacidades entre choferes y pasajeros. Según el Banco Mundial en su informe sobre desarrollo mundial estimó que para el 2020 las lesiones por accidentes de tránsito, ocupará el tercer lugar como un problema de salud pública, luego de las enfermedades cardiacas y las depresiones. Las lesiones causadas por los accidentes de tránsito según sexo y grupo de edad se concentran, en mayor proporción, en los varones comprendidos entre los grupos de edad de 15 a 39 años (+50%), mientras que el grupo de las mujeres presentan un porcentaje menor (-40%). A ello se agrega las altas tasas de lesionados que resultaron a consecuencia de estos hechos y que producen daños a la economía del país por los siguientes motivos: • Costo de los daños producidos por accidentes de tránsito podrían ascender a mil millones de dólares por año, es decir, aproximadamente el 1,5 a 2 por ciento del Producto Bruto Interno, cifra que afecta la economía nacional y por ende al desarrollo del país. • Costo anual de la atención de rehabilitación de las personas con discapacidad permanente por accidentes de tránsito representa el 0,12% del Producto Bruto Interno 2008. • Costo Global de la atención de rehabilitación de las personas con discapacidad permanente por accidentes de tránsito es US$.1 975´167,109. La Revista “Perú - Salud Pública” ha identificado que el factor humano está relacionado a más del 90% de los accidentes de tránsito, tal como lo explica en el cuadro siguiente (Tabla 1) y que se debe a la irresponsabilidad de los conductores donde el alcohol, falta de respeto por las señales de tránsito, exceso de velocidad, uso de celulares, entre otros, son factores que desencadenan los accidentes.

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Por otro lado, los peatones también son percibidos como responsables. Los hombres jóvenes tienen más probabilidades de morir o sufrir traumatismos en los accidentes de tránsito que las mujeres y se sabe además, que en las zonas urbanas las víctimas son los peatones, mientras que en las zonas rurales, los accidentes con vehículos de transporte público, como autobuses inter-provinciales, son los más comunes.

Tabla Causa Porce Sólo factor hu Factor human Factor human Factor human Sólo factores

La negligencia del peatón es la segunda causa principal de muerte en las pistas limeñas, según la misma fuente, ya que del total de accidentes producidos durante el presente año, el 22% les corresponde debido a distintas causas.

Este problema se presenta cuando los ciudadanos prefieren cruzar las pistas tratando de evitar los automóviles y otra serie de obstáculos en vez de utilizar los puentes que están a pocos metros del lugar donde se encuentran, o esperar que cambie la luz del semáforo en los cruces de las esquinas.

Desde el 1 de enero hasta la primera semana de agosto del 2009, se han registrado 387 accidentes de tránsito fatales en Lima, que han dejado como saldo 399 muertos y de ellos, 116 fueron por la imprudencia del conductor y 52 por exceso de velocidad. Mientras tanto, el peatón ha causado 62 accidentes fatales de los cuales 68 fueron por ebriedad y 24 por imprudencia. De estos hechos son testigos los caminos y carreteras, ya que los medios de comunicación nos muestran cada día estos hechos que enlutan a las familias limeñas.

Según los datos del sistema de vigilancia de lesiones por accidentes de tránsito, son los vehículos de servicio público los que están causando el mayor número de accidentes con personas lesionadas (54,8%), seguido de los vehículos particulares (36%). Existen además datos curiosos, como que la mayoría de los accidentes de tránsito ocurren entre las 02 de la mañana a 2 de la tarde, pero que el número disminuye en un 5% con respecto al horario de 2 de la tarde a 8 de la noche. También, se puede apreciar que entre las 02 a.m. a 08 a.m. y de 08 a.m. a 2 de la tarde, existe un incremento de Fuente: DGE – Ministerio de Salud aproximadamente 14% de accidentes de tránsito, lo cual representaría horas de mayor riesgo de producirse estos hechos.

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Con respecto a los días de la semana que ocurren los accidentes de tránsito, se observó en los últimos años que éstos se produjeron en un 18.3% los días sábados, sin embargo se aprecia que existen dos tendencias: un incremento del 6% entre el día miércoles al día sábado y un incremento menor de 1.6% del domingo al lunes. Esta información, nos permite determinar los días en los cuales debemos realizar mayores acciones preventivas comunicacionales para ayudar a reducir las lesiones y decesos por accidentes de tránsito. Las estadísticas señalan además que la costumbre es culpar a los choferes por los accidentes, pero también la responsabilidad de las fatalidades es de los peatones y esto nos permite pensar que en el Perú no hay una cultura de seguridad vial. Sabemos, también, que no existe un curso en el colegio que instruya a los menores a aprender las reglas de tránsito y en casa, los padres no enseñan a sus hijos a ser responsable en las calles. Este problema se ve agudizado cada vez más, ya que las muertes y lesiones por accidentes de tránsito se concentra en hombre y mujeres que se hallan dentro de la Población Económicamente Activa (PEA). Esto quiere decir, que los accidentes de tránsito no limita a las estadísticas de muerte o discapacidad sino que repercute en sectores como la educación, economía y por ende, en el desarrollo de un país. Por Resolución Ministerial 449-2009/MINSA, el Ministerio de Salud fomenta la participación multisectorial, promoviendo la formación de una cultura de respeto por las normas viales en poblaciones vulnerables y a fortalecer la atención y rehabilitación de los lesionados por accidentes de tránsito. La responsabilidad de conducir estas acciones a nivel nacional recae en la Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito (ESNAT), que pertenece a la Oficina General de Defensa Nacional del Ministerio de Salud. Como se sabe el MINSA, al cual pertenece el ESNAT, tiene la misión de coordinar y ejecutar prioridades sanitarias para regular y proteger la salud de la población, garantizando la prestación de servicios y la identificación de prioridades sanitarias para quienes resulten afectados por accidentes de tránsito. Por ello, la presente campaña está dirigida a apoyar el logro de dicho fin. 2. JUSTIFICACIÓN De acuerdo a las estadísticas de los últimos años el mes de enero es el que registra los picos más elevados en accidentes del año, con un total de 205 en el año 2008, y en ascenso para el año 2009 y 2010. Así mismo, se pretende promover la participación de la población en todo el proceso que de comunicación, como un ejercicio de sus derechos y responsabilidades en salud y como estrategia para implementar programas más efectivos y de impacto entre la población.

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Para ello, nos basaremos en la identificación de los factores peatón, conductor / ocupante según las tres fases del evento de tránsito, con lo cual se han trabajado las líneas estratégicas de esta campaña.. FASES ANTES Prevención de accidentes

DURANTE Prevención de lesiones

FACTORES CONDUCTOR / PEATON OCUPANTE* • Actitudes • Actitudes (imprudencia, • Consumo de alcohol excesiva y drogas velocidad, etc.) • Niños menores • Consumo de transitando solos alcohol y drogas por vías de alto flujo • Fatiga de tránsito • Adultos mayores transitando en sitios de alto flujo de tránsito • Ausencia de medidas de protección a discapacitados • Ausencia de medidas de protección de los peatones y ciclistas • Uso de • Uso de dispositivos dispositivos de de seguridad seguridad (cascos, etc.) (cinturón de seguridad, bolsa de aire, sillas para niños, cascos, etc.)

DESPUES Atención inmediata y recuperación

INSTITUCIONALES

HORIZONTE TEMPORAL

• Articulación del MINSA con operadores pre hospitalarios • Preparación para la atención de lesiones traumáticas • Sistema de registro y vigilancia epidemiológica de lesiones traumáticas • Promoción en salud para reducir riesgos y daños • Investigación sobre lesiones traumáticas • Desarrollo del SOAT

Mediano a largo plazo

• Atención de casos moderados o graves de lesiones traumáticas • Transporte asistido de lesionados

Corto a mediano plazo

• Capacidad de resolución ante casos moderados o graves • Seguimiento de los casos con riesgo de discapacidad • Calidad de vida relacionada a salud.

Corto a largo plazo

3. BASE NORMATIVA Y LEGAL • • • • • • •

Ley 26842 Ley General de Salud Constitución Política Plan Nacional Concertado de Salud Plan Nacional de Seguridad Vial R.M.Nº 1053-2004/Minsa. Plan General de la ESNAT R.M.Nº 149-2005 Minsa. Oficializa slogan de la ESNAT R.M.Nº 228-2005. Reglamento del Comité Técnico Permanente de ESNAT.

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• RM 662-2005/MINSA: Directiva 067-DGPS/MINSA-V01 “Promoción de Seguridad • Vial y cultura de Tránsito en el marco de políticas públicas saludables”. • R.M. Nº 308-2007/MINSA: Norma Técnica de Salud Nº 055-MINSA/DGE-V01. • “Vigilancia Epidemiológica de lesiones por Accidentes de Tránsito”. 4. SEGMENTACION DE PÚBLICOS 4.1 Público Objetivo Interno: Personal de salud del HEJCU 4.2 Público Objetivo Externo: Población en general Conductores de vehículos de transporte público y privado, así como peatones de todas las edades. Grupos concentrados de población (Colegios, Iglesias, mercados, etc.) Líderes de opinión 4.3 Aliados Estratégicos Municipios Gobiernos Regionales Empresas de transporte Empresas privadas Policía Nacional del Perú APESEG Consejo Nacional de Seguridad Vial Agencias Cooperantes 5. OBJETIVOS 5.1 Objetivo general: Ayudar a impulsar el desarrollo de comportamientos seguros y responsables en conductores y peatones para la prevención de accidentes de tránsito en el país, mediante estrategias de sensibilización que permitan evitar y/o disminuir las lesiones, discapacidad y pérdida de vidas. 5.2 Objetivos específicos: Efectuar campañas informativas dirigidas a los conductores, peatones y público en general, para que conozcan y pongan en práctica las normas de seguridad vial. Comprometer la participación de diversos organismos involucrados en el tema, necesario para crear conciencia entre los conductores sobre las normas de seguridad. Sensibilizar al público en general, en especial a los niños y jóvenes, para que a su vez sean los difusores de los mensajes de prevención.

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Ayudar a recudir los índices de lesionados que ocasionan los accidentes de tránsito. Colocar en la agenda pública y política el tema de la necesidad de delimitar estrategias para la reducción de accidentes de tránsito que perjudiquen a los peatones. 6. DURACIÓN: Del jueves 3 hasta el viernes 18 de diciembre, se realizó diversas actividades con motivo de la Campaña de prevención de accidentes de tránsito 7. ÁMBITO DE INTERVENCIÓN Al personal del Hospital de Emergencia “JCU” y población de la jurisdicción, choferes y peatones que circulan por la jurisdicción. Por tal motivo, se realizó la campaña partir del jueves 3 de diciembre, campaña informativa, animaciones socioculturales, intervenciones preventivas, entre otros, durante la semana de la celebración, al igual que posteriormente a fin de lograr la sostenibilidad de las acciones. 8. MENSAJES Mediante la RM Nº 449-2009/MINSA oficializó el slogan de la Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito (ESNAT), el cual es: “Conductores y Peatones responsables, evitemos los accidentes de tránsito” Mensajes claves adicionales: “Respetar las normas de tránsito, salva vidas”. Conductores: • Si tomas, no manejes. Respeta tu vida y la de los demás. • Usa el cinturón de seguridad y promueve su uso. • Respeta los límites de velocidad y las señales de tránsito. • No consumas alimentos en exceso porque producen sueño. • Si estás cansado, no manejes. • Antes de conducir, verifica las condiciones operativas y de seguridad del vehículo. Peatones: • Cruza las pistas cuando lo indique el policía de tránsito o el semáforo. • Camina por la vereda, no lo hagas por la pista o vía • Cruza por las esquinas utilizando el crucero o puente peatonal. • Mientras caminas, presta atención al cruzar las calles. Pasajeros: • No permitas que los vehículos de transporte se detengan en paraderos no autorizados.

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• Si viajas, no lo hagas de pie ni coloques bultos en el corredor del bus. 9. LINEAS ESTRATEGICAS DE INTERVENCIÓN En el marco de la Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito (ESNAT) del Ministerio de Salud, se propone trabajar las siguientes líneas de intervención: INFORMAR Y EDUCAR: Se buscará sensibilizar y difundir entre la población las consecuencias que originan los accidentes de tránsito tanto en el aspecto social, económico y político. Para ello, se enfatizará en los mensajes de prevención con el propósito de reducir las lesiones y muertes, teniendo como puntos principales el uso del cinturón de seguridad, el respeto a los límites de velocidad y el no consumir alcohol cuando se está al volante. Por este motivo, se propone un trabajo especial de sensibilización a los trabajadores del HEJCU, líderes de opinión, transportistas y decisores políticos en temas preventivos, a fin de que sean voceros de la campaña y puedan convertirse en actores relevantes de la difusión de una cultura vial segura y saludable. Esta actividad se complementará con la distribución de material informativo en avenidas principales, así como grifos, supermercados, plazas y otros lugares de concentración, al igual que será enviado a diversas organizaciones de base, municipios, entre otros, para que los mensajes sean difundidos. PARTICIPACIÓN CIUDADANA: Debemos proponernos incluir en nuestra tarea la participación de organizaciones de base, municipios, entre otros, mediante la realización de actividades lúdicas en zonas estratégicas de mayor concentración de conductores y/o peatones, en donde se resalte la idiosincrasia cultural de cada localidad, pero siempre promoviendo mensajes del cuidado de la salud previniendo los accidentes de tránsito. De igual forma se pretende con estas actividades involucrar de manera directa a la población mediante charlas informativas para que conozcan la importancia de preservar la vida y sean los voceros directos de los mensajes de prevención de accidentes de tránsito a través de los materiales comunicacionales dentro de su comunidad y familia. Mediante este mecanismo se buscará mantener un contacto directo con los medios de comunicación para proveerlos de los mensajes claves de la campaña y lograr la difusión de los mismos, a fin de alcanzar la sostenibilidad del tema a través de notas de prensa, entrevistas a voceros especialistas en salud sobre accidentes de tránsito, entre otros.

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10. ACTIVIDADES Y METODOLOGÍA Campaña educativa-comunicacional: se difundió material comunicacional con los mensajes priorizados en zonas de mayor concentración de público como grifos, peajes, supermercados, plazas, ferias, etc. Para ello se contó con material comunicacional elaborado tomando en cuenta el slogan de la campaña y los lemas que reforzaron los mensajes. Contando con productos comunicacionales como afiches, volantes, trípticos, banners y gigantografías. 11. ESTRATEGIAS DE COMUNICACIÓN: Las líneas de intervención están enmarcadas con una amplia participación intrasectorial e intersectorial y para la sostenibilidad de cada una de las acciones y para este fin se consideró las siguientes estrategias: 11.1 DIFUSIÓN MASIVA Y ALTERNATIVA: En periódicos murales o vitrinas informativas. El uso de las nuevas tecnologías también jugaron un papel importante en la intervención y posicionamiento del tema: el uso de los correos electrónicos, la página Web institucional se convertirá en espacio ideal para reforzar los mensajes priorizados en esta intervención. 11. 2 DIFUSIÓN POR COMPONENTES DE COMUNICACIÓN a) Prensa La Oficina de Comunicaciones conjuntamente con la Oficina de Gestión de Calidad del HEJCU realizó todas las coordinaciones, realizando el monitoreo y notas informática ante cualquier contingencia. b) Comunicación Social La Oficina de Comunicación difundió los mensajes preventivos oficiales, materiales educativos y difusión en medios alternativos. Los mensajes preventivos han sido elaborados y validados, motivo por el cual la Oficina de Comunicaciones difundió estos mensajes oficiales juntamente con los trabajadores del Hospital de Emergencias José Casimiro Ulloa. Las gigantografías y banners se colocarán en los frontis de instituciones públicas y privadas. c) Comunicación Organizacional Se elaboró paneles, murales o vitrinas informativas con información clave en los distintos puntos del HEJCU y en espacios de mayor afluencia de público. Por ejemplo: Caja, farmacia, tópicos, reposo de Damas, Reposo de Varones, lugares de mayor demanda.

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Se coordinó actividades donde se informó al personal de salud con mensajes alusivos a la prevención de accidentes de tránsito. Se uso los parlantes de perifoneo para difundir mensajes Se promovió en la sala de espera acciones lúdicas de información y educación sobre el tema. Se elaboró afiches, volantes, afiches, trípticos dirigidos al personal con la finalidad que se conviertan en los principales voceros de la campaña en la jurisdicción que le comprende. Se brindó materiales y capacitación al personal que brindó información/orientación a la población, con el fin de añadir el tema preventivo a las consultas que absuelvan. 12. MONITOREO: El personal de la Oficina de Comunicaciones tuvo a su cargo el monitoreo y la Oficina de Gestión de la Calidad evaluó las actividades durante la “Campaña de prevención de accidentes de tránsito”. 13. ORGANIZADORES 13.1 Organizadora Dra. Julia Caballero A Jefa de la Oficina de Gestión de la Calidad. 13.2 Coordinadora Sra. Flor de Maria V. Martínez Padilla Jefa de la Oficina de Comunicaciones. 13.3 Supervisor Sr. Roberth Gamboa Inga Encargado de Prensa. 14. RESULTADOS La campaña se realizará del jueves 3 hasta el viernes 18 de Diciembre del presente año. 15. HORARIO Y LUGAR La Campaña se realizó del jueves 3 hasta el viernes 18 Diciembre el personal por Contrato administrativo de servicios del HEJCU desplazándose por la jurisdicción difundiendo la campaña de prevención de accidentes de tránsito. 16. PARTICIPANTES Todo el personal por Contrato Administrativo de Servicios (CAS) del Hospital de Emergencias “José Casimiro Ulloa”. 17.-DIFUSION Se difundió al personal del Hospital de Emergencia “JCU” y a población de la jurisdicción, peatones y choferes que circulan por la jurisdicción.

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19. MATERIALES • • • • • • • • • • •

200 polos 3000 Trípticos 2 Banners 3000 afiches para choferes 3000 afiches para peatones 03 tintas de Impresora HP DSKJET6980 2 Tijeras grandes 600 formatos para encuestas Plumones 600 Lapiceros 2000 Hojas Bond de 80 gr.

20. ANEXOS • • • •

Material Comunicacional Relación de Personal Capacitado Toma fotográficas de supervisores que monitorizaron la campaña Toma fotográficas de personas informadas

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ANEXO 1 Material Comunicacional por la Campaña de Prevención contra accidentes de tránsito en el HEJCU

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DIPTICO

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MOSQUITOS

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ANEXO 2 Tomas fotográficas del equipo de trabajo, y volanteo del personal.

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