guia

Guía para el Diseño y Construcción del

ESPACIO PÚBLICO

en Costa Rica

COLEGIO FEDERADO DE INGENIEROS Y DE ARQUITECTOS / INSTITUTO COSTARRICENSE DEL CEMENTO Y DEL CONCRETO

G u í a p ara e l Di s e ñ o y Co n st rucció n d e l E spac i o Públi co en Co st a R ica COLEGIO FEDERADO DE INGENIEROS Y DE ARQUITECTOS/ INSTITUTO COSTARRICENSE DEL CEMENTO Y DEL CONCRETO

624.177 C689g

Colegio Federado de Ingenieros y de Arquitectos Guía para el Diseño y Construcción del Espacio Público en Costa Rica . –1ª. Ed. – San José, Costa Rica : Editorial Gozaka, 2008-11-21 338 p. : il. ISBN 978-9968-933-04-9 1. Diseño - Costa Rica 2. Espacio Público – Costa Rica 3. Construcción – Costa Rica I. Titulo. II Instituto Costarricense del Cemento y del Concreto

I N ST ITUC IO N ES GESTOR AS

Colegio Federado de Ingenieros y de Arquitectos - CFIA Ing. Oscar Saborío Saborío, Presidente Ing. Olman Vargas Zeledón, Director Ejecutivo Instituto Costarricense del Cemento y del Concreto - ICCYC Ing. Guillermo Ulate Artavia, Presidente Ing. Irene Campos Gómez, Directora General

D E SAR R OLLO Y E JECU CI ÓN Coordinación General: Ing. Irene Campos Gómez Ing. Olman Vargas Zeledón Colaboradores Institucionales: Ing. Diana Ubico Durán, Colaboración y Revisión Técnica Ing. Jorge Solano Jiménez, Colaboración Técnica Arq. Ileana Granados Poveda, Colaboración Técnica Lic. Natalia Sancho Hernández, Asesoría Legal Consultores: Arq. Ana María Valenzuela Reyes, Aspectos técnicos- Urbanísticos y Coordinación de Consultores Lic. Roberto Ordóñez Ibáñez, Aspectos financieros Arq. Carlos Salazar Bertrán, Asesoría en construcción Lic. María Lourdes Villa Vargas, M.Sc., Asesoría jurídica Biólogo Alejandro Araya Oviedo, Asesoría ambiental y paisajística Consultécnica, Asesoría ambiental y paisajística Referencias: “La Presente Guía tiene como referencia principal, el Manual del Espacio Público, del Instituto Colombiano de Productores de Cemento y la Universidad Pontificia Bolivariana, con el Laboratorio de Arquitectura y Urbanismo FAUPB, Medellín.  La información de las  fichas técnicas de espacios tipológicos y especialmente  las fichas técnicas de elementos prefabricados, se basan en dicho Manual”

Diseño Gráfico y Diagramación: María Alejandra Sandino García, CFIA Colaboración: Programa de Recuperación Urbana Gran Área Metropolitana (PRU-GAM) José Abel Hernández, Dibujo arquitectónico Manuel Pineda Bolaños, Dibujo arquitectónico Gloriana Muñoz Rosales, Apoyo logístico La  Guía para el Diseño y Construcción del Espacio Público en Costa Rica,  presenta recomendaciones; las cuales se deben aplicar con juicio profesional. Por lo anterior, el Instituto Costarricense del Cemento y del Concreto y el Colegio Federado de Ingenieros y de Arquitectos,  no asumen responsabilidad sobre los diseños y/o construcciones elaborados siguiendo los lineamientos de este documento, sin la intervención de profesionales en ingeniería o arquitectura según corresponda.

PRESENTACI Ó N Las ciudades necesitan de espacios abiertos, públicos, sociales, que mejoren la convivencia entre los ciudadanos, así como las condiciones paisajísticas y ambientales de sus áreas urbanas. El Instituto Costarricense del Cemento y del Concreto (ICCYC) convencido de ello, y con base en un Convenio de Cooperación que se había suscrito, buscó al Colegio Federado de Ingenieros y de Arquitectos (CFIA), como socio estratégico para ser parte del proyecto de incentivar y promover el espacio público, a través de una “Guía”, donde se incluyeran recomendaciones para el diseñador y constructor de este tipo de espacios. Se inició así un proceso, que luego se orientó más específicamente hacia un apoyo y soporte a los Gobiernos Municipales, pero elaborada la Guía de tal manera, que, aunque con la orientación indicada, pueda ser utilizado por los diferentes sectores involucrados. Luego de tres años de trabajo, el ICCYC y el CFIA presentan a ustedes, el documento denominado: “Guía para el diseño y construcción del espacio público en Costa Rica”. En la Guía, el desarrollador de espacio público, encontrará información para la planificación de su proyecto, incluyendo aspectos financieros y legales; así como para su diseño y construcción: fichas técnicas, diseños tipológicos y especificaciones técnicas. Se incluye también en la Guía, un capítulo sobre mobiliario urbano; pieza fundamental en el espacio público y que debe también diseñarse y planificarse de forma adecuada. Se resalta, la inclusión del concepto de “accesibilidad en el espacio público”, pues se incluyen las recomendaciones de diseño para que el espacio público sea disfrutado por todos: niños, adultos y personas con capacidades especiales. La Guía, va dirigida a todas aquellas personas encargadas en nuestro país de la concepción, diseño, construcción y mantenimiento de proyectos de espacio público, de forma tal, que ésta sirva como generadora de nuevas ideas …que sea una herramienta de diseño, pero también de inspiración, de aporte a la comunidad, de ayuda solidaria, para todos aquellos profesionales encargados de este tipo de obras. Se espera también con la Guía, motivar a las personas que tienen el poder de decisión en los municipios, para que resuelvan la ejecución de este tipo de proyectos; los cuales brindan una mejor calidad de vida a los habitantes de las poblaciones o ciudades. Finalmente, la Guía tiene también el objetivo de fomentar en los ciudadanos el uso y la exigencia de adecuados y suficientes espacios públicos en sus ciudades, para tener la oportunidad y posibilidad de utilizarlos, y sobre todo, de disfrutarlos. Es el deseo del ICCYC y del CFIA, ser partícipes de un renacer de nuestras ciudades, en donde su recuperación considere mejor a sus habitantes, de forma que se les pueda ofrecer espacios más amigables para la convivencia, su diario vivir, y, de esta manera, se logren transformar y sostener espacios inclusivos y accesibles para todos. Ing. Irene Campos Gómez Directora General Instituto Costarricense del Cemento y del Concreto Ing. Olman Vargas Zeledón Director Ejecutivo Colegio Federado de Ingenieros y de Arquitectos

Copyright ©ICCYC-CFIA Impreso,San José, Costa Rica; 2008

Conten ido Capí tulo 1

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I ntrod u cc i ón 1.1. Antecedentes 1.2. Objetivos de la guía

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Capí tulo 2

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M arco conce pt ual del espacio púb lico

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2.1. Conceptualización del espacio público 2.2. Definición del espacio público 2.3. Beneficios del espacio público 2.4. Diseño del espacio público 2.4.1. Premisas para el diseño 2.4.1.1. Apropiación 2.4.1.2. Sistema 2.4.1.3. Calidad 2.4.1.4. Accesibilidad 2.4.1.5. Seguridad 2.4.1.6. Mantenimiento 2.4.1.7. Costos 2.4.2. Principios del diseño universal

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Capí tulo 3

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E l e s pa c i o púb lico en Co st a R ica

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3.1. Antecedentes y situación actual 3.2. Diagnóstico

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Capí tulo 4

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M odelo de gestión para el desar ro l l o d e p roye c to s e n e l e spa c i o pú blico

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4.1. Introducción 4.2. Modelo de gestión 4.3. Matriz para el modelo de gestión para el desarrollo de un proyecto en el espacio público

GUÍA DEL DISEÑO DEL ESPACIO PÚBLICO EN COSTA RICA

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Capí tulo 5

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As pe c tos jur ídico s relacio n ado s co n el es pac io pú bl ico

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5.1. Introducción 5.2 Marco legal general sobre el espacio público 5.2.1. Sobre el dominio público 5.2.2. Sobre la obligada coordinación 5.2.3. Sobre la actividad de la contratación administrativa para la ejecución de obras en el espacio público 5.2.4. Sobre las obligaciones de los munícipes en el espacio público 5.2.5. Sobre algunas de las obligaciones de la municipalidad en el espacio público

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Capítulo 6

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As pe c tos fi nan ciero s

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6.1. Fuentes de financiación para proyectos de espacio público 6.2. Posibles fuentes de financiación adicionales para las municipalidades 6.2.1. Bonos 6.2.2. Créditos bancarios 6.2.2.1. Condiciones generales sobre empréstitos en la banca nacional 6.2.2.1.1. Sujetos de crédito 6.2.2.1.2. Condiciones crediticias 6.2.2.1.3. Requerimientos crediticios 6.2.3. IFAM – Instituto de Fomento y Asesoría Municipal 6.2.3.1. Condiciones generales sobre empréstitos en el IFAM 6.2.3.1.1. Sujetos de crédito 6.2.3.1.2. Solicitud de crédito 6.2.3.1.3. Condiciones crediticias 6.2.4. Esquema del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) – línea PROMUNI. 6.2.4.1. Condiciones generales sobre empréstitos con el BCIE 6.2.4.1.1. Objetivos 6.2.4.1.2. Forma del financiamiento 6.2.4.1.3. Sujetos de financiamiento de esta línea de crédito 6.2.4.1.4. Beneficiarios del programa 6.2.4.1.5. Tipo de proyectos elegibles dentro del PROMUNI 6.2.4.1.6. Condiciones financieras generales de la línea PROMUNI 6.2.4.1.7. Accesibilidad a créditos

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Capítulo 7

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E s pa c i os ti poló gico s p ara el desar ro l l o del es pac io pú bl ico co s ta r r i ce ns e

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7.1. Vía pública 7.2. Aceras

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GUÍA DEL DISEÑO DEL ESPACIO PÚBLICO EN COSTA RICA

7.3. Alamedas o senderos peatonales 7.4. Plazas 7.5. Parques 7.6. Islas divisorias 7.7. Ciclo rutas 7.8. Accesos a predios 7.9. Rampas 7.10. Estacionamientos 7.11. Bahías 7.12. Intersecciones 7.13. Fichas técnicas Ficha T011 - Carreteras primarias 50 m Ficha T012 - Carreteras secundarias 31 m Ficha T013 - Carreteras terciarias 14 m y calle de urbanización primaria de 14 M Ficha T014 - Calle de urbanización secundaria de 10 m y calle de urbanización terciaria de 8.50 m Ficha T021 - Acera 1.50 m Ficha T022 - Acera con esquina1.50 m FichaT023 - Acera 1.60 m Ficha T024 - Acera 2.50 m Ficha T025 - Acera 3.50 m Ficha T026 - Acera 4.50 m Ficha T027 - Acera 6.00 m Ficha T031 - Alamedas tipo 1 – 6.00 m Ficha T032 - Alamedas tipo 2 – 6.00 m Ficha T033 - Alamedas tipo 2 – 12.00 m Ficha T041 - Plaza central Ficha T042 - Plaza tipo 1 Ficha T043 - Plaza tipo 2 Ficha T051 - Parque central Ficha T052 - Parque urbano recreacional Ficha T053 - Parque infantil Ficha T061 - Isla divisoria 1.50 m Ficha T062 - Isla divisoria 2.00 m Ficha T063 - Isla divisoria 3.00 m Ficha T071 - Ciclo ruta en acera 4.50 m Ficha T072 - Ciclo ruta en acera 5.50 m Ficha T073 - Ciclo ruta en isla divisoria de 5.00 m Ficha T074 - Ciclo ruta paralela a la acera Ficha T081 - Acceso a garaje en acera 1.50 m Ficha T082 - Acceso a garaje en acera 3.50 m Ficha T091 - Rampa rebaje en acera 1.50 m Ficha T092 - Rampa rebaje en acera 3.50 m Ficha T0101 - Estacionamiento vial a 60 grados Ficha T0102 - Estacionamiento vial a 45 grados Ficha T0103 - Estacionamiento vial a 30 grados Ficha T0104 - Estacionamiento paralelo a la acera Ficha T0111 - Bahía para transporte público Ficha T0121 - Intersección peatonal Ficha T0122 - Intersección paso a nivel peatonal Ficha T0123 - Intersección típica

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Ficha T0124 - Intersección ciclo ruta Ficha T0125 - Intersección ciclo ruta paralela

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Capí tulo 8

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Pav i me nto para el espacio púb lico co s tar r icens e

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8.1. Estructura de pavimento 8.1.1. Subrasante 8.1.1.1. Tipos de suelos, características físicas y calidad como subrasantes de apoyo de pavimentos 8.1.1.2. Subrasantes de mala calidad y mejoramiento de suelos 8.1.1.2.1. Mejora mediante aumento de espesores de capas granulares de apoyo 8.1.1.2.2. Mejora mediante refuerzo con geotextil 8.1.1.3. Subrasantes de alto potencial de expansión (arcillas expansivas) 8.1.1.3.1. Medidas de mitigación 8.1.1.4. Preparación de sub-rasantes para construcción de pavimentos prefabricados y colados en sitio 8.1.2. Sub-bases 8.1.2.1. Sub–base granular 8.1.2.1.1. Estructuras típicas para sub-base granular 8.1.2.1.2. Proceso constructivo para la sub-base granular 8.1.2.1.3. Compactación de la sub-base 8.1.2.2. Sub-base mejorada con cemento 8.1.2.2.1. Estructuras típicas para sub-base mejorada con cemento 8.1.2.2.2. Proceso constructivo para la sub-base mejorada con cemento 8.1.3. Base 8.1.3.1. Bases granulares 8.1.3.1.1. Proceso constructivo para las bases granulares 8.1.3.2. Bases mejoradas, tratadas o estabilizadas con cemento 8.1.3.2.1. Proceso constructivo para las bases con cemento 8.1.3.3. Bases de alta estabilidad y rigidez 8.1.4. Drenajes 8.1.4.1. Drenaje de pavimentos 8.1.4.1.1. Bases drenantes 8.1.4.1. 2. Subdrenajes 8.2. Capa de rodadura 8.2.1. Concreto colado en sitio o convencional 8.2.1.1. Preparación del terreno 8.2.1.2. Preparación de formaletas 8.2.1.3. Preparación de la mezcla 8.2.1.4. Colocación y vibración del concreto 8.2.1.5. Confección de juntas 8.2.1.6. Tiempo de curado 8.2.1.7. Acabados de las superficies de concreto colado en sitio o convencional 8.2.2. Losetas prefabricadas en concreto 8.2.2.1. Preparación del terreno 8.2.2.2. Capa de mortero para instalación 8.2.2.3. Capa de arena para instalación 8.2.2.4. Colocación de las losetas

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8.2.2.5. Curado y puesta en servicio 8.2.2.6. Acabados 8.2.3. Pavimento de adoquines 8.2.3.1. Preparación del terreno 8.2.3.2. Confinamiento 8.2.3.3. Cama o base de arena 8.2.3.4. Colocación de los adoquines 8.2.3.5. Compactación 8.2.3.6. Arena para el relleno de juntas 8.2.3.7. Formas de diseño y patrones 8.2.3.8. Consideraciones especiales de drenajes en pavimentos de adoquines 8.2.4. Pavimento de concreto asfáltico 8.2.4.1. Generalidades 8.2.4.1.1. Mezclas abiertas en frío 8.2.4.1.2. Mezclas de árido-asfalto en caliente 8.2.5. Pavimento en zacate block 8.2.5.1. Preparación del terreno 8.2.5.2. Cama o base de arena 8.2.5.3. Instalación 8.2.5.4. Compactación 8.2.5.1. Acabados 8.2.6. Pavimento en concreto estampado 8.2.6.1. Aplicación de colorante- endurecedor 8.2.6.2. Desmoldante de color 8.2.6.3. Equipo y procedimiento 8.2.6.4. Corte de juntas de control 8.2.6.5. Limpieza y sellado de superficie

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Capí tulo 9

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E le m e ntos a mbient ales po r invo luc rar en el es pac io pú bl ico

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9.1. Introducción 9.2. Situación actual 9.3. Criterios de selección para colocación de arborización por tipologías 9.3.1. Aspectos positivos de la arborización urbana 9.3.2. Requerimientos de las especies por seleccionar para la arborización urbana 9.3.3. Requerimientos de las especies por sembrar según la tipología 9.3.4. Distancia de plantación 9.4. Participación ciudadana en la arborización urbana 9.5. Zonas de vida por cantones en Costa Rica 9.5.1. Zonas de vida por cantones 9.5.2. Ilustración de los cantones de Costa Rica, según la zona de vida 9.5.3. Recomendaciones de utilización de árboles según la zona de vida cada uno de los espacios tipológicos 9.6. Recomendaciones generales

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GUÍA DEL DISEÑO DEL ESPACIO PÚBLICO EN COSTA RICA

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Capítulo 10

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M obi li ar i o u r b an o

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10.1. Introducción 10.2. Criterios de disposición del mobiliario urbano 10.3. Elementos del mobiliario urbano 10.3.1. Banca 10.3.2. Basurero 10.3.2.1. Basurero parales de concreto 10.3.2.2. Basurero en paral metálico 10.3.3. Luminaria 10.4. Iluminación en zonas peatonales 10.4.1. Criterios generales 10.4.2. Lámparas 10.4.3. Instalación de luminarias 10.5. Fichas técnicas Ficha M 1A - banca con bases de concreto - Planos Ficha M 1B - banca con bases de concreto - Imagen 3D Ficha M 1C - posicionamiento de banca - Localización Ficha M 2A - basurero parales de concreto - Planos Ficha M 2B - basurero parales de concreto - Imagen 3D Ficha M 2C - posicionamiento de basurero - Localización Ficha M 3A - basurero en paral metálico - Planos Ficha m 3B - basurero en paral metálico - Imagen 3D Ficha m 3C - posicionamiento de basurero - Localización Ficha m 4A - luminaria tradicional - Planos Ficha m 4B - luminaria tradicional - Imagen 3D Ficha m 4C - posicionamiento de luminaria - Localización Ficha m 5A - luminaria moderna - Planos Ficha m 5B - luminaria moderna - Imagen 3D

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Capí tulo 11

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E le m e ntos pref abr icado s p ara la co ns tr u cc ió n del es pac io pú bli co

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11.1 Adoquín 11.2. Loseta 11.3. Cordón 11.4. Contenedor de raíces 11.5. Cuneta 11.6. Zacateblock 11.7. Rejilla 11.8. Barrera de seguridad 11.9. Fichas técnicas Ficha P011 - Adoquín rectangular Ficha P012 - Adoquín rectangular táctil Ficha P013 - Adoquín hueso de perro Ficha P014 - Adoquín santa cruz

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GUÍA DEL DISEÑO DEL ESPACIO PÚBLICO EN COSTA RICA

Ficha P021 - Loseta lisa Ficha P022 - Loseta lavada Ficha P023 - Loseta táctil de guía Ficha P031 - Cordón barrera recto Ficha P032 - Cordón remontable Ficha P033 - Cordón transición recto Ficha P034 - Cordón rectangular recto Ficha P035 - Cordón de rebaje Ficha P036 - Cordón y caño Ficha P037 - Bocel Ficha P041 - Marco contenedor de raíz Ficha P042 - Contenedores de raíces Ficha P051 - Cuneta vial 1 Ficha P052 - Cuneta auxiliar Ficha P061 - Zacateblock rectangular Ficha P062 - Zacateblock diagonal Ficha P071 - Rejilla de concreto Ficha P081 - Barrera de seguridad de concreto “l” o unidireccional Ficha PO82 - Barrera de seguridad en concreto “T”

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Bi bli ografí a

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G los ar i o

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Anexo 1

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Ejemplo para la elaboración de un cartel de licitación para el desarrollo y construcción del espacio público 325

Anexo 2 Ejemplo de contrato

Anexo 3 Flujograma legal de los procesos de contratación

Anexo 4

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Listado de normativa adicional aplicable al espacio público

Anexo 5

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Especificaciones técnicas para la realización de obras el espacio público, respetando los derechos de las personas con discapacidad

Anexo 6

337

Circular Contraloría General de la República

GUÍA DEL DISEÑO DEL ESPACIO PÚBLICO EN COSTA RICA

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INTRODUCCIÓN

1.1. AN T ECEDEN T ES El desarrollo del concepto de espacio público, ha adquirido reconocimiento con el transcurso del tiempo. Como ejemplo se tiene que a finales del Siglo XIX, e inicio de la Revolución Industrial en Europa, las áreas verdes fueron planteadas como lugares favorables para la salud, en contraste con las deficientes condiciones de trabajo en las industrias. A mediados del siglo XX, importantes pensadores como el inglés Patrick Abercrombie1, resaltaron las funciones sociales y estéticas del espacio público, al destacarlo como un elemento fundamental de la trama urbana y como un área necesaria para atenuar el impacto de las construcciones existentes. Hoy, el espacio público, es nuevamente reconocido como el área más importante de las ciudades y, más allá de los beneficios sociales y ambientales que éste genere, constituye un instrumento decisivo para el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes. El espacio público, en la mayoría de los casos, surge como un área residual de obras arquitectónicas construidas. Se hizo necesario entonces, generar criterios de diseño o directrices que incluyeran los conceptos de calidad, seguridad, funcionalidad y sostenibilidad. En Costa Rica, por motivo de un crecimiento urbano poco planificado en los últimos treinta años, el desarrollo del espacio público se vio disminuido ante la construcción de edificaciones, y la necesidad de enfrentar el reto para su recuperación es cada día mayor. Con base en ésta preocupación, el Instituto Costarricense del Cemento y del Concreto (ICCYC), en conjunto con el Colegio Federado de Ingenieros y de Arquitectos (CFIA) presentan esta “Guía para el Diseño y Construcción del Espacio Público en Costa Rica”, en la cual se establecen y definen parámetros de diseño y construcción para promover la creación de espacios públicos en nuestro país.

1. 2 . O BJ E T IVOS DE L A GUÍA La calidad y cantidad del espacio público en una ciudad, es uno de los mejores indicadores del nivel de funcionalidad de la estructura urbana y de calidad de vida de sus habitantes; la responsabilidad de proveer y mantener el espacio público en condiciones adecuadas, es tarea fundamental de Municipalidades, a través de sus autoridades administrativas y políticas, y del aporte de los usuarios de ese espacio. Por lo anterior, se establece como objetivo principal de éste documento el: “Proveer una guía, como herramienta de consulta, al servicio de las Municipalidades del país, y de todo aquel que requiera o desee desarrollar un proyecto que involucre espacio público, con el fin de mejorar la calidad de vida de los costarricenses”. Por Ley, existe el dominio municipal sobre las áreas de las calles, plazas, jardines, parques y otros espacios abiertos y de uso público en general; por lo tanto, es imprescindible que las Municipalidades se apropien de su espacio, lo recuperen y mantengan en condiciones adecuadas para mejorar la calidad de vida de los habitantes. Se espera, entonces, que las Municipalidades revisen las condiciones del espacio público que poseen, para establecer proyectos y programas específicos que ayuden a construir la ciudad, organizarla, conectarla, articularla y por ende, embellecerla. Se buscó de esta manera, proveer una guía con los criterios necesarios para concebir, diseñar, construir, mantener y administrar el espacio público de una manera eficiente y eficaz, generando así un documento de consulta para todos aquellos ciudadanos, que día a día viven el espacio público. La guía es una herramienta, un instrumento para el promotor y diseñador, en donde se muestran alternativas de diseño de soluciones a considerar. No pretende ser un documento obligatorio, solamente ejemplifica y da lineamientos para desarrollar proyectos. Como ejemplo, se ilustra un mejoramiento de la vía pública en una zona urbana (ver fotografías No. 2 y su fotomontaje, fotografía No. 3).

1. ABERCROMBIE, Patrick, “Town and Country Planning”, Oxford University Press, London, 1943.

Capítulo 1: Introducción

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Fotografía No. 3

Fotografía No. 2

La guía tiene adicionalmente una serie de objetivos específicos, según se detallan: 1.Crear conciencia sobre la necesidad, importancia y beneficios del espacio público, tanto en el sector público como en el sector privado. 2.Promover el establecimiento de directrices para el desarrollo del espacio público. 3.Incentivar la promoción y desarrollo de proyectos sobre el espacio público, por parte de los sectores público y privado. 4.Establecer espacios públicos tipológicos para recuperar, desarrollar o reconstruir espacios existentes deteriorados 5.Presentar elementos prefabricados que sirven de base para el diseño de áreas de espacio público 6.Impulsar el diseño de ciclorrutas, que permitan el uso de la bicicleta como un medio de transporte seguro y económico.

Fotografía No. 5

Fotografía No. 4

En las siguientes fotografías No. 4 y No. 5 (fotomontaje), se observa un ejemplo de un cambio en la movilidad que se genera con la construcción de aceras y ciclorutas, otorgando seguridad para los peatones y los ciclistas.

Es necesario resaltar aquí, la importancia de la modulación, estandarización y normalización de los elementos prefabricados para la construcción del espacio público, pues éstos permiten un proceso constructivo más ágil y eficiente (disminución en tiempo de instalación, de mano de obra, y por ende, menores costos), y un mantenimiento más eficaz, al tener piezas de fácil manejo, instalación y reposición (posibilidad de efectuar arreglos sin dañar el pavimento, sólo levantado elementos o reponiéndolos). Así mismo, con las normas de calidad de estos elementos y sus controles, se espera poseer obras de mejor calidad y mayor resistencia.

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GUÍA DEL DISEÑO DEL ESPACIO PÚBLICO EN COSTA RICA

02 MARCO CONCEPTUAL DEL ESPACIO PÚBLICO

2 . M A R C O C O N C E P T U A L D E L E S PA C I O P Ú B L I C O 2 . 1. CO N C E PTUALI ZACI ÓN DEL ESPACIO P ÚB LICO Según el académico español, radicado en Chile, José Ricardo Morales, en su libro “Arquitectura, sobre la idea y el sentido de la Arquitectura”, publicado en 1999: “La arquitectura, considerada en su aspecto de exterior, crea lugares públicos para la aparición del hombre colectivo, en los que cada cual se muestra, haciéndose patente de los otros”. Es así como el espacio público es un espacio para el uso y disfrute de todos, por ello está en íntima relación con la cultura de cada sitio, es un espacio de comunicación, en donde se permite la presencia del otro, el cual debe ser respetado. Las ciudades son un bien de consumo colectivo que deben brindar bienestar, equilibrio y competitividad. Esto quiere decir, que se debe dotar el espacio apropiadamente, para que se desenvuelvan en él, las relaciones cotidianas de tránsito, encuentro y de recreación de los habitantes, en condiciones adecuadas. Morales considera que “el espacio abierto urbano es el de nuestro vivir como convivencia, frente a lo hermético del ámbito y el hábito de cada cual en sus habitaciones”, esa convivencia permite el surgimiento de la comunidad y la organización, lo cual se facilita por la aparición y adecuado diseño del espacio público, que funciona como eje de organización de una ciudad, ya sea ésta concéntrica, lineal o rectangular; y es uno de los aspectos fundamentales que define la forma de las ciudades. La forma de una ciudad, el ancho de sus vías y la localización de los puntos de parada del transporte público y privado, condicionan diferentes usos del suelo. Los espacios abiertos - incluyendo los edificios que los limitan – son los que ayudan a percibir, vivir y sentir una ciudad, pues allí es donde se genera la identidad de la misma. En la fotografía No. 7 se aprecia el espacio público de la Plaza de la Cultura, frente al Teatro Nacional: imagen representativa de la identidad de San José. En el espacio público, se crean puntos de referencia o hitos importantes para la ubicación de ciudadanos o visitantes. También, a través del espacio urbano, se advierte el transcurso del tiempo, se evidencian los cambios del paisaje, se precisa el pasado de una ciudad y se vislumbra el posible futuro. Por lo tanto, en cierta forma, el espacio público es una conciencia de la historia y del porvenir. 1 Desde el punto de vista socio-cultural, el espacio público es el soporte de las relaciones sociales, de encuentro, de construcción de identidad ciudadana y de expresión comunitaria. La gente se comporta de manera diferente en el espacio público, de acuerdo con su forma, su calidad y su localización. Igualmente, los individuos tienen sentido de pertenencia frente al espacio público, únicamente, cuando pueden disfrutar de él directamente. Ya que como bien dice Amos Rapport (1977)2 , “los medio ambientes urbanos deben, pues, ajustarse a los criterios de calidad ambiental y al nivel imaginativo de sus posibles usuarios; además, a un nivel más general, la organización espacial de las ciudades es el resultado de la interacción entre las 1. Se recomienda lectura de SCHJETNAN, Mario, CLAVILLO Jorge, PENICHE, Manuel, “Principios de Diseño Urbano/Ambiental”, México, D.F., 1997, para ampliar el tema. 2. Rapport Amos, “Aspectos Humanos de la Forma Urbana”, Barcelona, 1978.

Capítulo 2: Marco conceptual del espacio público

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diferentes limitaciones y posibilidades de actuación y los procesos cognitivos de los individuos y de los grupos”, ya que la verdadera interacción de los usuarios con su ambiente es, precisamente, cuando se involucran tanto en su organización como en su concreción. En el manejo del espacio público se debe priorizar el interés común o colectivo sobre el interés privado o particular, tal como menciona Le Corbusier en los principios de urbanismo: “El interés privado merece cierto tipo de restricciones y debe estar subordinado siempre al interés colectivo, de manera que cada individuo tenga acceso a los goces fundamentales que son el bienestar del hogar y la belleza de la ciudad.” 3 Asimismo, se debe considerar en su diseño, el establecer unidades que estén al alcance del ser humano colectivo, ya que como Morales dice, “la ciudad actual, a causa de su crecimiento y densificación limitados, impide, que más que permite, las respectividad con el prójimo…De donde procede, también, la necesidad de planificar las unidades adecuadas, en las que el hombre pueda efectivamente abarcar el mundo urbano que le es propio, según distancias, dimensiones y densidades que sean compatibles con la posibilidad del trato correspondiente”. Por lo expuesto, se busca mediante el aporte de la Guía, una ciudad con imagen propia, calidad ambiental, espacios para caminar y disfrutar con la familia; una ciudad fluida, donde las diferentes actividades comerciales y económicas se complementen; en resumen, una ciudad para la gente.4 En el siguiente fotomontaje – fotografía No. 9 - se observa el cambio que genera el mejoramiento del espacio público. La gente recupera su derecho a caminar, de forma apropiada, segura y agradable.

En definitiva, en Costa Rica las ciudades deben dirigirse bajo un nuevo concepto de desarrollo. Se deben propiciar ciudades estructuradas, organizadas, con servicios públicos, con espacios peatonales, la recreación y el deporte, con plataformas físicas competitivas que permitan el desarrollo del comercio, la industria y las actividades urbanas productivas. 3. Le Corbusier, “Principios del Urbanismo, Carta de Atenas” – Barcelona, 1989. 4. Se recomienda lectura del “Plan Regional de Desarrollo Urbano para la Gran Área Metropolitana (GAM)”, en el cual se establecen diversas directrices para el desarrollo de las ciudades y del espacio urbano.

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2 . 2. D E FINIC I ÓN DE ESPACI O PÚ B LI CO Se define como espacio público: “El conjunto de áreas exteriores de alcance público, que por su entorno, uso, afectación y naturaleza, suplen las necesidades urbanas colectivas; es decir, son zonas para el uso y el disfrute colectivo – de todos y para todos”. En atención a ese concepto, el espacio público incluye: • • • • •

Áreas para la circulación (peatonal y vehicular). Áreas para la recreación pública (activa o pasiva). Áreas de equipamiento comunal. Áreas para el suministro de servicios públicos Áreas de protección ambiental.

2 .3. BENEFICIOS DEL ESPACIO PÚBLICO Un espacio público adecuado en una ciudad, produce una imagen visual y emocional positiva, y brinda una serie de beneficios sociales, económicos, y físicos de trascendencia. Un área pública con calidad espacial genera, entre otros, los siguientes beneficios: • • • • • • • •

Mayor afecto y respeto del ciudadano por la ciudad. Mayor integración ciudadana a través de un sentimiento de unidad, identidad e igualdad de derechos. Mayor nexo comunitario para emprender proyectos colectivos, cuidar y disfrutar los espacios creados. Mayor fluidez en las comunicaciones, generando ciudades más competitivas. Atracción de inversiones al tener una plataforma física adecuada, equilibrada, equitativa y competitiva. Aumento en la plusvalía del costo de la tierra. Mayor credibilidad y respeto hacia los entes reguladores y ejecutores. Mejoramiento del medio ambiente, pues se respira un aire de mayor calidad, se crea un espacio más amable visualmente y se “limpia” el paisaje urbano.

En el siguiente fotomontaje – fotografía No. 11, se observan algunos beneficios urbanos al proveer un espacio adecuado.

Capítulo 2: Marco conceptual del espacio público

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2 . 4. D ISEÑO DEL ESPACI O PÚ B LI CO 2 .4.1. PREMISAS PAR A EL DISEÑO El espacio público debe diseñarse integralmente, es decir, incluyendo diversas variables: físicas, arquitectónicas, económicas y sociales, para que se adapte apropiadamente, facilitando su mantenimiento y transformación cuando así se requiera. A continuación, se presentan condiciones de diseño para desarrollar un proyecto urbano:

2 .4.1.1. APR OPIACIÓN

• • •

El diseño debe adaptarse al sitio en términos de su entorno visual, así como a su topografía y condiciones físicas. El diseño debe responder a la idiosincrasia de los habitantes y los direccionamientos municipales. El diseñador debe utilizar su creatividad para componer el espacio apropiado, utilizando materiales, colores, formas, diseños y texturas, cumpliendo con la normativa establecida.

2 . 4.1.2. SISTEMA

• •

El espacio público debe diseñarse como un sistema y de forma que el usuario así lo entienda. Por lo tanto, en lo posible, los espacios deben estar interconectados, relacionados o comunicados. El diseño como sistema, debe incorporar siempre los conceptos de dimensiones, modulación y estandarización apropiados.

2 . 4.1.3. C ALIDAD

• • • •

El espacio público debe construirse con calidad física y ambiental. La calidad va ligada a la solución de necesidades colectivas, con espacios perdurables y bajos costos de mantenimiento. El diseño debe utilizar materiales apropiados y los direccionamientos para la correcta construcción. Los materiales de construcción deben cumplir las normas nacionales o internacionales de calidad. El diseño puede incorporar sistemas de modulación y estandarización de elementos o unidades.

2 . 4.1.4. ACC ESI B I LI DAD

• • •

El espacio público debe ser accesible para todo tipo de usuario. Debe diseñarse para permitir su uso sin mayores restricciones, con seguridad y comodidad. El diseño debe contemplar el uso de los elementos (con dimensiones correctas) para personas con discapacidad. El diseño debe propiciar la conectividad del espacio sin obstáculos, esto incluye la conectividad de rampas.

2 . 4.1.5. SEG URI DAD

• • •

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El diseño debe tener como premisa básica la seguridad del peatón. El diseño del espacio público debe buscar una adecuada relación entre los peatones y los vehículos (tanto particulares como de servicio público), el mobiliario, ciclistas y patinadores, entre otros. El diseño deben cumplir con parámetros ergonómicos y no debe generar barreras entre sus diferentes componentes.

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•

El diseño debe incluir elementos de guía y prevención para personas con discapacidad.

2 . 4.1.6. MANTENI MI ENTO

•

El diseño debe prever, como parte fundamental, la durabilidad y sostenibilidad de la obra. El diseñador, en conjunto con la entidad o Municipalidad responsable, debe generar los parámetros de mantenimiento (materiales, recursos humanos y económicos, equipos, procesos y tiempos).

•

El diseño debe contemplar elementos que requieran un mínimo mantenimiento, utilizando elementos fuertes, resistentes al vandalismo y de fácil limpieza. El diseño, en lo posible, debe considerar elementos segmentados como premisa significativa para el mantenimiento y la reparación.

2 . 4.1.7. CO STOS

• •

En el diseño se deben valorar los costos como una variable primordial. El diseñador debe buscar utilizar los elementos indicados para cada situación o lugar, implementar sistemas constructivos adecuados para garantizar obras durables. El diseño debe prever que los costos iniciales de construcción sean compensados con los bajos costos de mantenimiento, y la baja o nula necesidad de reconstrucción o reparación.

2 .4.2. PRINCIPIOS DEL DISEÑO UNIVE R S A L Es importante para la accesibilidad, la modulación y el diseño de espacios públicos, considerar los “Siete Principios del diseño universal o diseño para todos” 5; los cuales pretenden que todo diseño sea utilizable universalmente, teniendo presente que existen variables como los costos, la cultura, el lugar, que inciden, adicionalmente, en el diseño6. A continuación, en la tabla No. 1, se enumeran estos principios: Ta b l a N o . 1

PRINCIPIOS DEL DISEÑO UNIVERSAL PRINCIPIO

1º Uso equiparable

DESCRIPCIÓN

PAUTAS

El diseño es útil y vendible a personas con diversas capacidades.

2º Uso flexible

El diseño se acomoda a un amplio rango de preferencias y habilidades individuales.

3º Simple e intuitivo

El uso del diseño es fácil de entender, atendiendo a la experiencia, conocimientos, habilidades lingüísticas o grado de concentración actual del usuario.

4º perceptible

5º Con error

El diseño comunica de manera eficaz la información necesaria Información para el usuario, atendiendo a las condiciones ambientales o a las capacidades sensoriales del usuario.

tolerancia

El diseño minimiza los riesgos al y las consecuencias adversas de acciones involuntarias o accidentales.

•Que proporcione las mismas maneras de uso para todos los usuarios: idénticas cuando es posible, equivalentes cuando no lo es. •Que evite segregar o estigmatizar a cualquier usuario. •Las características de privacidad, garantía y seguridad deben estar igualmente disponibles para todos los usuarios. •Que el diseño sea atractivo para todos los usuarios. •Que ofrezca posibilidades de elección en su uso. •Que pueda accederse y usarse tanto con la mano derecha como con la izquierda. •Que facilite al usuario la exactitud y precisión. •Que se adapte al paso o ritmo del usuario. •Que elimine la complejidad innecesaria. •Que sea consistente con las expectativas e intuición del usuario. •Que se acomode a un amplio rango de alfabetización y habilidades lingüísticas. •Que proporcione avisos eficaces y métodos de respuesta durante y tras la finalización de la tarea. •Que use diferentes modos para presentar de manera redundante la información esencial (gráfica, verbal o táctilmente) •Que proporcione contraste suficiente entre la información esencial y sus alrededores. •Que amplíe la legibilidad de la información esencial. •Que diferencie los elementos en formas que puedan ser descritas (por ejemplo, que haga fácil dar instrucciones o direcciones). •Que disponga los elementos para minimizar los riesgos y errores: elementos más usados, más accesibles; y los elementos peligrosos eliminados, aislados o tapados. •Que proporcione advertencias sobre peligros y errores. •Que proporcione características seguras de interrupción. •Que desaliente acciones inconscientes en tareas que requieren vigilancia.

5. NC State University, The Center for Universal Design, College of Design, Version 2.0, 1, North Carolina, Raleigh, USA, April 1997. 6.Losprincipiosdeldiseñoparatodoso,comoesllamadoenEstadosUnidos,DiseñoUniversal,fueroncompiladospor:BettyeRoseConnell,MikeJones,RonMace,JimMueller,AbirMullick, Elaine Ostroff, Jon Sanford, Ed Steinfeld, Molly Story, y Gregg Vanderheiden.

Capítulo 2: Marco conceptual del espacio público

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PRINCIPIO

DESCRIPCIÓN Que proporcione un tamaño y espacio apropiados para el 7º Tamaño y espacio acceso, alcance, manipulación y uso, atendiendo al tamaño del para el acceso y uso cuerpo, la postura o la movilidad del usuario.

PAUTAS •Que proporcione una línea de visión clara hacia los elementos importantes tanto para un usuario sentado como de pie. •Que el alcance de cualquier componente sea confortable para cualquier usuario sentado o de pie. •Que proporcione el espacio necesario para el uso de ayudas técnicas o de asistencia personal.

Fuente: Fundación Sidar - Acceso Universal - Seminario SIDAR-“Principios del Diseño Universal o Diseño para Todos”, traducción y adaptación de Emmanuelle Gutiérrez y Restrepo.

Con relación a las características para la circulación de personas con discapacidad, el Consejo Nacional de Rehabilitación y Educación Especial – CNREE - en su manual “Accesibilidad Física”, indica los siguientes parámetros para el diseño de circulaciones peatonales: Dimensiones: ancho mínimo libre de obstáculos de 1.60m. Áreas de descanso: máximo cada 100 metros, debe haber un ensanche de 0.50 m. por 1.80 m. de longitud. Pendiente longitudinal: máxima de un 2 %. Pavimentos: firmes, antideslizantes y sin accidentes. Altura de circulación: la diferencia de nivel entre la vía y la calzada debe estar entre 0.18 m. y 0.15 m. Cuando se supere los 0.18 m. de altura, debe haber bordillos. Señales saliente: en calles, aceras o espacios públicos, deberán estar a una altura mínima de 2.20 m. Postes, parquímetros e hidrantes: deberán ubicarse de forma visible o perceptible. Se utilizarán advertencias con cambios en la textura de la acera. Elementos urbanos: teléfonos, basureros, bancos, maceteros y otros, se diseñarán y ubicarán de forma accesible y no serán un obstáculo para el desplazamiento de transeúntes. Texturas: como advertencia de obstáculos, desniveles o peligros en la vía, en los cruces peatonales, semáforos, rampas, escaleras y paradas de autobuses; se debe dar un cambio de textura en el pavimento de un ancho mayor a 0.60 m., colores contrastantes y buena iluminación. Rejillas: las rejillas, tapas de registro, etcétera, deben estar a nivel del pavimento con aberturas de máximo 0.015 m. Pendientes transversales: máximo de 2 %. En las aceras, en todas las esquinas, deberá haber una rampa con gradiente adecuada para salvar el desnivel existente entre la acera y la calle. Deberá tener un ancho mínimo de 1.20 m. y construidas con material antiderrapante.“ 7

En las siguientes fotografías (fotografía 12 y fotomontaje No. 13) se aprecia como puede diseñarse la acera con el uso de las losetas táctiles, de modo que cumplan los principios de accesibilidad y permitan la movilidad segura de personas. Los principios del diseño universal y los parámetros indicados por el CNREE, son variables indispensables para hacer un diseño accesible en el espacio público; son sustanciales, para tener ciudades equitativas, equilibradas y seguras.

7. VÍQUEZ A., Mario, CNREE, Consejo Nacional de Rehabilitación y Educación Especial, “Accesibilidad Física”, Imprenta Nacional, San José, Costa Rica.

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03 EL ESPACIO PÚBLICO EN COSTA RICA

3 . E L E S PA C I O P Ú B L I C O E N C O S TA R I C A 3 . 1. ANT EC E DENTES Y SI TUACI ÓN AC T UAL En Costa Rica, los primeros asentamientos urbanos presentaban gran homogeneidad y similitud en su esquema original. Se desarrollaron a partir de la tipología de “pueblo”1, en la que se localizaba la Iglesia, la plaza y un edificio municipal importante, generándose un cuadrante central, a partir del cual la ciudad comenzaba a crecer, llegando a establecerse una cuadrícula ortogonal. El espacio público central era de gran importancia. En la fotografía No. 15, se aprecia el Parque Central en Heredia. El crecimiento de las ciudades y poblaciones en el país, durante los últimos 25 a 30 años, muestra un cambio en su estructura, ya que se ha dado una expansión concéntrica en muchos de los casos, y en otros - en ciudades más pequeñas - un crecimiento urbano lineal a lo largo de una vía o varias vías, con lo cual se ha perdido el concepto de unidad urbana. Adicionalmente, el crecimiento organizado, se ha dificultado por la falta de planificación y control en el desarrollo urbano. Esta circunstancia ha provocado el detrimento del espacio público. La estructura de cuadrantes se ha ido perdiendo por la topografía y la falta de planificación. Al respecto, el Plan Nacional de Desarrollo Urbano, menciona lo siguiente: “La periferia y los alrededores de San José centro han ido perdiendo su capacidad de centralidad. Núcleos urbanos como: Tibás, San Pedro, Curridabat, Moravia Desamparados, Escazú, Pavas, Zapote, Alajuelita, Uruca, entre otros, mantienen una interrelación y en algunos casos una especialización del uso del suelo, como la fuerte vocación universitaria del sector de San Pedro, que requiere ser comprendida e intervenida en beneficio de su optimización máxima y de la eficiencia funcional de la ciudad como un sistema global. El crecimiento acelerado del área metropolitana y la rápida conurbación de los centros no sólo produjo modificaciones morfológicas y estrangulamiento funcional sino que afectó la eficiencia y eficacia de la estructura administrativa de la región. A pesar de todo el GAM fue un pionero en la planificación territorial en Costa Rica y deben rescatarse todos sus aportes. Las ciudades intermedias (…) En su mayoría son débiles y crecen de manera inapropiada. Presentan serios problemas estructurales: red de calles sin redundancia y ausencia de cuadrantes, urbanización de zonas sujetas a amenazas naturales, baja densidad en zonas seguras. Todo esto, en conjunto hace que el crecimiento sea ineficiente e ineficaz (…). Las Ciudades Pequeñas (…) En su mayoría estas ciudades están conformadas a partir de cuadrantes urbanos con un crecimiento lineal que determina su expansión y que dependen exclusivamente de la vía primaria del sistema vial radial concéntrico que como regla común atraviesa su centro”.2 1. Ver “Plan Nacional de Desarrollo Urbano”, PNDU, numeral 2.2.1., San José, Junio 2001, para ampliar el concepto. 2.ConsejoNacionaldePlanificaciónUrbana,SecretaríaTécnica,“PlanNacionaldeDesarrolloUrbano”,ProyectoPlandeDesarrolloUrbanoGranÁreaMetropolitana,SanJoséCostaRica, Enero 2003.

Capítulo 3: El espacio público en Costa Rica

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Las ciudades intermedias o pequeñas presentan problemas en su desarrollo físico debido a la falta de directrices generales, planificación y estructuración urbana. El crecimiento desorganizado y sin planificación a corto, mediano o largo plazo, ha generado ciudades sin espacio público caracterizado. El peatón ha perdido su área de circulación y los vehículos han desplazado casi totalmente al ciudadano, pues cada vez se requiere mayor espacio para los vehículos, con el consecuente desalojo de actividades de recreación y deportivas. Las áreas verdes también se han descuidado y la arborización se ha convertido en un problema físico y administrativo, más que en un beneficio ambiental. En las fotografías No. 16 y No. 17, se observa cómo el vehículo ha desplazado al peatón y cómo las aceras, en muchos de los casos, no existen, no son continuas, ni permiten una circulación fluída. Igualmente, se observa que la arborización no se ha trabajado de una manera positiva.

3 . 2. D IAG NÓSTI CO El espacio público en Costa Rica, se encuentra, en términos generales, en un avanzado estado de deterioro. Esta situación surge a raíz de una serie de circunstancias políticas, físicas, administrativas, legales y económicas. En el país no existe una política única en relación con el espacio público. Este ha evolucionado como respuesta a la necesidad de movilidad, y en pocas ocasiones se ha planificado como tal. Muchas veces, el espacio público es el resultado de la solicitud de cesión de ciertas áreas3, sin parámetros mínimos de localización, dimensiones, forma, diseño o construcción. El desarrollo de las ciudades costarricenses se ha dado de una forma esporádica más que planificada; por ello se encuentra una red urbana (tanto vial, peatonal y de áreas verdes) fragmentada, sin retícula o patrón de desarrollo uniforme. El crecimiento de las redes urbanas no ha sido planificado; la creación de urbanizaciones o construcciones han impulsado la expansión hacia ciertos sectores sin mayor control. Como resultado de la falta de planificación, las ciudades estructuralmente son confusas, fragmentadas, excluyentes social y físicamente.

3. Asamblea Legislativa de La República de Costa Rica, Ley de Planificación Urbana, Artículo 40.

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Las ciudades no cuentan con comunicación entre sus diferentes zonas o barrios, aunque algunos de ellos son colindantes. En ciertas ciudades, se presenta una tendencia urbana “radial- concéntrica”, razón por la cual se hacen obligatorios, los viajes hasta el centro de la ciudad para dirigirse a otra zona, con lo cual se congestiona y se deteriora el centro. En la fotografía No. 18, se muestra una acera en San José Centro. En ella se aprecia la interrupción de esta, y el encuentro repentino con una línea de tren, lo cual genera un peligro inminente para los peatones; genera confusión espacial y de orientación en los habitantes y los visitantes. En términos administrativos y legislativos, no existe una entidad única responsable de las políticas, regulaciones, reglamentaciones, desarrollo y mantenimiento de los elementos constitutivos del espacio público. Algunas responsabilidades están a la cabeza del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, M.O.P.T., otras a la del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, I.N.V.U. (específicamente los Planes Reguladores) y otras, finalmente, en las diferentes municipalidades; por lo tanto, las competencias y responsabilidades gubernamentales no son claras al respecto. La legislación en cuanto al tema urbano, tampoco ayuda a la consolidación, desarrollo y mantenimiento del espacio público; ya que es escasa, confusa y muchas veces desconocida.4 Generalmente, se presentan inconvenientes políticos en el momento de la toma de decisiones sobre proyectos del espacio público, por la ausencia de un plan de desarrollo concertado y técnicamente sustentado. 5 La capacidad de gestión de las administraciones locales es baja (se debe aclarar, que algunas municipalidades por su tamaño, tienen mayor capacidad de gestión para el desarrollo de proyectos), por cuanto tienen diversos campos y necesidades a las cuales responder.6El espacio público no ha sido una prioridad hasta el momento, en la mayoría de las municipalidades. Es también evidente, la gran dificultad para la adquisición de predios para realizar proyectos públicos, por cuanto los costos de la tierra son altos y, normalmente, difíciles de costear para las municipalidades. Bajo estas circunstancias aparecen las cesiones obligatorias gratuitas, o en muchos casos, las donaciones7. Así, surge una serie de espacios residuales, que no tienen un plan coherente que garantice el acceso, disfrute, y menos aún, el uso para el provecho de la comunidad. Las municipalidades no hacen respetar el espacio peatonal, ni exigen en muchos de los casos, su construcción. Tampoco tienen una cultura de control y mantenimiento de las obras urbanas, como

4.CostaRicaposeediversajurisprudenciaeneltema,queenlamayoríadeloscasosnoseconoce,noestáreglamentadaonoseaplica.VerCapítulo5yAnexo4conlistadoadicionalde Leyes, Decretos y Jurisprudencia. 5. Concepto profesional generado con base en estudio del tema, visitas y entrevistas a funcionarios y regidores de Municipalidades. 6.Esimperativoquelasadministracionessedediquenalegislar,contratarycontrolar,másqueaejecutar;laborquepuedeserperfectamenteencomendadaaespecialistaseneltema.El poco tiempo disponible de funcionarios, muchas veces se disipa en actividades que perfectamente podrían ser delegadas. 7.I.N.V.U.,“Reglamentoparaelcontrolnacionaldefraccionamientoyurbanizaciones”Numeral,II.3“CesióndeÁreasPúblicas:Todofraccionadordeterrenoscederágratuitamentepara áreas verdes y equipamiento urbano un 10°/o (diez por ciento) del área sin restricciones”.

Capítulo 3: El espacio público en Costa Rica

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se observa en los ejemplos de las fotografías No. 19 y No. 20, donde se ilustra la falta de control de estacionamiento y el mal estado de las aceras, que obstruyen la circulación peatonal. Los presupuestos municipales8 evidencian la falta de recursos para satisfacer las necesidades de la comunidad. Los sistemas de cobro de impuestos, tasas y contribuciones son muy deficientes, y por tanto, constituyen un gran impedimento para la inversión social. 9 Adicionalmente, se presenta una situación negativa en relación con el uso y la gestión del espacio público; puesto que éste, muchas veces se genera sobre una racionalidad no colectiva, donde actores privados suelen apropiarse, indiscriminadamente, sin normativa o acuerdos previos, de áreas públicas. Es así, como se dejan de percibir una serie de tributos y se crea una situación de conflicto social y legal entre el poseedor y el administrador. Entre ellos se puede observar: el trabajo informal o vendedores ambulantes, el cerramiento de zonas verdes, la expansión de construcciones y locales comerciales a espacios comunes, la publicidad indiscriminada. Se ilustra con la fotografía No. 21 la apropiación, por parte de vendedores ambulantes, del espacio público en San José.

La administración del espacio público, involucra diversos actores, tanto en su ejecución como en su mantenimiento y sostenibilidad. Al involucrar diferentes actores, tanto del sector público como del privado, no se tiene claro las responsabilidades individuales con relación a la organización y mantenimiento, que exige ésta área urbana. Se genera, entonces, el problema de apropiación, y por ende, de gestión, uso y mantenimiento del espacio público.

8. Información suministrada por el Instituto de Fomento y Ayuda Municipal – IFAM. 9.Esmuyimportanteestablecerunareglamentaciónlocalsobreeltema(porejemplo,lareglamentacióndelosartículos75y76deCódigoMunicipal),paraqueseagilicenlosmecanismos de construcción o de cobro por obras sobre el espacio público.

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GUÍA DEL DISEÑO DEL ESPACIO PÚBLICO EN COSTA RICA

La ausencia de cultura ciudadana colectiva sobre el espacio público es evidente, nadie reclama su calidad, ni se respeta el concepto. En la fotografía No. 22, se aprecia la dificultad de circular por aceras, pues no las hay; y cuando se construyen, como se aprecia en la fotografía No. 23, no siempre hay continuidad en ellas, y por lo tanto, este esfuerzo pierde su intención inicial. Las fotografías No. 24 y No. 25 son un ejemplo de dos zonas urbanas diferentes, donde se observa una deficiencia de espacio público. En la primera fotografía, en un barrio consolidado del centro del país, no se cuenta con aceras, ni con la posibilidad de construirlas, puesto que no se planificó ni se exigió el espacio requerido para la construcción de las mismas. En el segundo ejemplo, se observa una disponibilidad espacial suficiente para construir la acera, pero aun así, se tiene la carencia de ella. Las fortalezas para el desarrollo del espacio público en Costa Rica son muy positivas. Las ciudades aún disponen de espacio para desarrollar proyectos públicos, por cuanto no son todavía lo suficientemente densas para impedir su rescate; se cuenta, adicionalmente, con el Plan Nacional de Desarrollo Urbano, existen varios proyectos que apoyan la evolución del espacio público (“San José Posible”, PRUGAM), las políticas sobre el tema están en desarrollo y pueden ser establecidas sin mayores inconvenientes. Las municipalidades se están fortaleciendo, y poco a poco, ha ido aumentando la conciencia sobre la importancia de la creación de espacios públicos adecuados. Existen hoy en día, diversas propuestas encaminadas a fortalecer las debilidades existentes en el tema, las cuales deben ser apoyadas.

Capítulo 3: El espacio público en Costa Rica

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04 MODELO DE GESTIÓN PARA EL DESARROLLO DE PROYECTOS EN EL ESPACIO PÚBLICO

4 . M O D E L O D E G E S T I Ó N PA R A E L D E S A R R O L L O D E P R O Y E C T O S E N E L E S PA C I O P Ú B L I C O 4 . 1. IN T R O DU CCI ÓN La “gestión” se define como la coordinación de recursos humanos y materiales, para la obtención de los objetivos de un proyecto1. Los procesos de gestión buscan administrar con mayor eficiencia y oportunidad el desarrollo, así como resolver los problemas eficientemente. El tema de “gestión urbana” es realmente novedoso, y más aún en nuestra sociedad como “ciencia” y como “disciplina”; sin embargo, ésta es una actividad que se ha desarrollado desde el principio de las ciudades. Para alcanzar una efectiva “gestión urbana”, es necesario tener un conocimiento general de la problemática, conocer los hechos que han marcado el desarrollo sectorial y la situación en que éste se encuentra. Todo esto, con el claro propósito de desarrollar una estructura metodológica coherente, eficaz, y que permita y facilite el control y éxito de los diferentes proyectos de ciudad.

4 . 2. M O DELO DE GESTI ÓN U RB ANA La gestión urbana “es un proceso que comprende determinadas funciones y actividades laborales que los gestores deben llevar a cabo a fin de lograr los objetivos2”; lo que significa coordinar y efectuar una serie de acciones para lograr un objetivo dirigido y aceptado por una sociedad. Un modelo de gestión urbana, debe tener como mínimo los siguientes aspectos: una estrategia, un objetivo, un plan, unas acciones, unos actores, un presupuesto y un cronograma. Un modelo de gestión urbana es la “carta de navegación” de un proyecto, es dinámico y nunca termina, puesto que siempre está en constante evolución3. El modelo de gestión urbana indica el “qué”, el “cómo”, el “cuándo” y el “con quién”. Adicionalmente, debe ser lo suficientemente amplio para incorporar todas las variables, pero tan sencillo que permita la comprensión de cualquier individuo. No hay un modelo de gestión único. Cada comunidad puede desarrollar el propio, de acuerdo con los intereses y actividades que se quieran desarrollar. El paso inicial del modelo es el entendimiento del problema, y luego, la determinación de actores y acciones según el tipo y el orden de los procesos. Una vez establecidas estas variables, se procede a definir las diferentes interacciones que se producen entre estas dos variables fundamentales, y se desarrolla la matriz de acciones. La interacción entre acciones y actores produce una serie de estrategias. Cada proyecto tiene características, prioridades, responsabilidades públicas y privadas, estrategias y esquemas propios de gestión, que lo hacen, totalmente diferentes, aunque pueden ser desarrollados bajo un mismo criterio.

1.Para ampliar conceptos sobre el tema, ver: DUNCAN, W. Jack, “Management, Ideas and Actions”, Oxford University Press, Oxford, England, 1999. 2.IVANCEVICH, John M., LORENZI, Peter, SKINNER, Stenven J., CROSBY, Philip B., “Gestión, Calidad y Competitividad”, Mc Graw Hill, Irwin, España, 1997. 3.Paraampliarinformación,ver:VALENZUELAR.,AnaMaríayotros,“Alternativasdemodelosdegestiónparaproyectosdetransporteurbano–Casosdeestudioproyectos:Metroy Transmilenio”, Universidad Piloto de Colombia, Bogotá, 1999.

Capítulo 4: Modelo de gestión para el desarrollo de proyectos en el espacio público

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4 . 3- MAT RIZ DE GESTI ÓN U RB ANA La matriz que se presenta a continuación, es un instrumento de gestión urbana, que sirve de guía para la formulación y ejecución de un proyecto. Es de carácter flexible, facilita la retroalimentación y el seguimiento de proyectos específicos. La matriz de gestión urbana se utiliza de la siguiente manera: en el eje horizontal, se encuentran una serie de acciones que se deben ejecutar con una secuencia lógica. No todas las acciones indicadas son estrictamente necesarias puesto que se plantean alternativas para que cada Municipalidad pueda escoger las acciones que correspondan, según cada tipo de proyecto. Sin embargo, se establece un proceso metodológico, racional y universal, que es la base para el impulso de proyectos de este tipo. El proceso metodológico planteado incluye las fases indicadas en la tabla No. 2: TA B L A N o . 2

P R O C E S O M E TO D O LÓ G I CO FASE

ACCIONES

PLANIFICACIÓN

Conceptualización de la idea inicial hasta la presentación ante el Concejo Municipal. Es esencial en esta etapa, la recolección de información, el análisis de la misma y efectuar un diagnóstico, para poder concebir y planificar el proyecto integralmente.

FORMULACIÓN

Estructuración y viabilidad técnica, económica y legal. Se concibe el proyecto hasta nivel de anteproyecto arquitectónico. Se desarrolla la viabilidad financiera y legal. Se escoge el tipo de licitación que se desea, de acuerdo con el monto y los recursos disponibles – humanos y económicos -, variables que exigen uno u otro tipo de licitación.

DESARROLLO E IMPLANTACIÓN

Elaboración de planos de construcción, ejecución de la construcción y entrega de obras.

SEGUIMIENTO Y CONTROL

Definición de estrategia administrativa, legal y económica para el mantenimiento. Un proyecto de espacio público no termina en el momento que es recibido por la Municipalidad, de allí en adelante, existirá un responsable que garantice su permanencia en el tiempo con calidad y eficiencia.

Esta metodología propuesta4, para el desarrollo de un proyecto en el espacio público, está adaptada a las necesidades y la forma de operación de las municipalidades en Costa Rica. Sin embargo, se deben establecer cuáles pueden ser las acciones y cuáles pueden ser los posibles actores, para que cada cual lo adapte a su caso específico. Las acciones requeridas en la elaboración de un proyecto, se relacionan, intrínsecamente, con los diferentes actores que están involucrados en el proceso, tanto del sector gubernamental, nacional y local, como del sector privado. En eje vertical, se enumeran los posibles actores que pueden ser parte de un proyecto de espacio público, dependiendo de su magnitud y cobertura. La lectura de la matriz se debe hacer de izquierda a derecha, y de arriba hacia abajo, comenzando por las acciones y siguiendo por los actores. FIGUR A NO. 1:

E S T R U C T U R A G E N E R A L D E L M O D E LO D E G E S T I Ó N

4. Arq. Ana María Valenzuela Reyes, curso “Gestión en Transporte Urbano”, maestría en Gestión Urbana de la Universidad Piloto de Colombia, Bogotá, 1999.

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En la intersección de las acciones con los actores (cuadros en color), se establece qué tipo de acción es, a través de colores, como se indica en la siguiente tabla: TA B L A N O . 3

A S I G N AC I O N D E ACC I O N E S P O R CO LO R ACCIÓN

COLOR

Administrativa

Morado

Económica

Amarillo

Jurídica

Naranja

Política

Azul

Social

Verde

Técnica

Rojo

Se puede observar, qué tipo de personal se requiere en cada una de las fases del proyecto, de acuerdo con el color en cada fase. En los puntos de intersección, también puede incluirse una estrategia a seguir. La intersección de las coordenadas verticales y las coordenadas horizontales, generan un código específico (A3, H4, AB12, etc.). Con base en ese código, puede indicarse, que para el cuadro H4, la estrategia será una u otra. Para mayor claridad del proceso que se debe seguir, se detalla a continuación un ejemplo práctico, que muestra la herramienta de gestión urbana propuesta.

En la cuadrícula I3, de la matriz presentada, se debe establecer un acuerdo municipal (ACCIÓN), que debe ser ejecutado por el Concejo Municipal (ACTOR). A partir de esa guía básica, es necesario que en cada caso particular se defina una estrategia. Por ejemplo, para este caso una estrategia podría ser que el Alcalde con sus asesores o funcionarios técnicos, efectúen una presentación completa sobre la conceptualización del proyecto. Otra estrategia podría ser la invitación a la comunidad, para que ésta exprese su punto de vista hacia el proyecto. Estas estrategias, se pueden plantear en cada intersección para que su gestión sea más ágil, expedita o concertada. Esta es una matriz sencilla en su concepción, pero puede llegar a ser compleja en la medida en que aumente la dimensión y complejidad de cada proyecto. Es flexible y permite adaptación a medida que el proyecto se va desarrollando. A continuación, se presenta la matriz del modelo de gestión urbana enunciada anteriormente:

Capítulo 4: Modelo de gestión para el desarrollo de proyectos en el espacio público

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05 ASPECTOS JURÍDICOS RELACIONADOS CON EL ESPACIO PÚBLICO

5. ASPEC TOS JURÍDICOS RELACIONADOS CON E L E S PA C I O P Ú B L I C O 5 . 1. IN T R O DU CCI ÓN Es indudable la importancia que el desarrollo, la gestión y el aprovechamiento del espacio público tienen en el ámbito mundial, en disciplinas tales como la Arquitectura, la Ingeniería y el Derecho. Lo anterior ha permitido que en ciudades como París, Madrid, Estocolmo y Barcelona, la gente disfrute, ampliamente, de sus ramblas, plazas, paseos, aceras, ciclo rutas, parques, entre otros. El desarrollo del espacio público logrado en esas ciudades, se ha basado en marcos legales claros y pertinentes, por lo que el establecimiento de dicho marco es de fundamental importancia para lograr los objetivos buscados.

5 . 2 MAR CO LEGAL GENER AL SOB RE EL E S PAC IO P ÚB LICO El espacio público está conformado por bienes de dominio público, nacional o municipal, según pertenezcan a la nación o al municipio (caminos, ríos, plazas) y por cosas1 dedicadas a un servicio de utilidad general (como ciertos edificios del Estado). Está integrado por bienes que están afectos a una función pública, y están destinados de un modo permanente a cualquier servicio de utilidad general, y, al estar entregados al uso público, todos los ciudadanos, pueden aprovecharlos.

5 . 2.1. SO BRE EL DOMI NI O PÚ B LI CO Los bienes de dominio público se caracterizan porque: “Están sometidos a un régimen especial, fuera del comercio de los hombres, lo que les impide ser objeto de posesión. Pueden ser usados por los ciudadanos en la forma que lo permitan las normas jurídicas que gobiernen su uso y disfrute y la acción administrativa sustituye a los interdictos para recuperar su dominio.2” La Sala Constitucional, definió, claramente, las características de los bienes que integran el demanio3, señalando que: “...se encuentra integrado por bienes que manifiestan, por voluntad expresa del legislador, un destino especial de servir a la comunidad, al interés público. Son llamados bienes dominicales, bienes demaniales, bienes o cosas públicas, que no pertenecen individualmente a los particulares y que están destinados a un uso público, y sometidos a un régimen especial, fuera del comercio de los hombres. Es decir, afectados por su naturaleza y vocación. En consecuencia, esos bienes pertenecen al Estado en el sentido más amplio del concepto, están afectados al servicio que prestan y que invariablemente es esencial en virtud de norma expresa. Notas características de estos bienes, es que son inalienables, imprescriptibles, inembargables, no pueden hipotecarse ni ser susceptibles de gravamen en los términos de Derecho Civil y la acción administrativa sustituye a los interdictos para recuperar el dominio. Como están fuera del comercio, estos bienes no pueden ser objeto de posesión, aunque se puede adquirir un derecho al aprovechamiento, aunque no un derecho a la propiedad, el permiso de uso es un acto jurídico unilateral que lo dicta la Administración, en el uso de sus funciones y lo que se pone en manos del particular, es el dominio útil del bien, reservándose siempre el Estado, el dominio directo sobre la cosa. La precariedad de todo derecho o permiso de uso, es consustancial a 1.Eltérminojurídico“Cosa”esdefinidocomo:“Todoobjetomaterialsusceptibledetenerunvalor.Lascosasylosobjetosinmaterialessusceptiblesdetenervalorsedenominanbienes”. Diccionario de Ciencias Jurídicas, Políticas y Sociales. Manuel Ossorio. Editorial Heliasta, S.R.L: Buenos Aires, Argentina, 1984. Tomo I. Página 180. 2.Tribunal Contencioso Administrativo Sentencia No. 00620 de las 10:15 horas del 17 de diciembre de 2004. 3 El término jurídico “Demanio” es sinónimo del concepto jurídico “Dominio público”.

Capítulo 5: Aspectos jurídicos relacionados con el espacio público

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la figura y alude a la posibilidad que la administración, en cualquier momento lo revoque, ya sea por la necesidad del Estado de ocupar plenamente el bien, por la construcción de una obra pública al igual que por razones de seguridad, higiene, estética, todo ello en la medida que si llega a existir una contraposición de intereses entre el fin del bien y el permiso otorgado, debe prevalecer el uso natural de la cosa pública. En consecuencia, el régimen patrio de los bienes de dominio público, (...) los coloca fuera del comercio de los hombres y por ello los permisos que se otorguen serán siempre a título precario y revocables por la Administración, unilateralmente, cuando razones de necesidad o de interés general así lo señalan.”4 De esta definición, se puede concluir que los bienes demaniales existen gracias a la emisión de una ley formal dictada por la Asamblea Legislativa, y tienen como destino servir al interés general; están destinados al uso público, afectos al servicio público que prestan, y están fuera del comercio de los hombres. Además, no son susceptibles de apropiación particular y pertenecen al Estado. La Sala Constitucional, posteriormente, rescata el concepto dado al dominio público, y lo considera como un conjunto de bienes sujetos a un régimen jurídico especial, administrado por personas públicas, no privadas, y destinados a la satisfacción del interés general y el fin público, ratificando que es necesaria la existencia de una ley que les otorgue ese carácter. Asimismo, señala que pueden existir bienes públicos, donde la titularidad o administración recae en una persona pública, pero que no necesariamente están afectos al uso público. “Por dominio público se entiende el conjunto de bienes sujetos a un régimen jurídico especial y distinto al que rige el dominio privado, que además de pertenecer o estar bajo la administración de personas jurídicas públicas, están afectos o destinados a fines de utilidad pública y que se manifiesta en el uso directo o indirecto que toda persona pueda hacer de ellos. La doctrina reconoce el dominio público bajo diferentes acepciones como bienes dominicales, bienes dominiales, cosas públicas, bienes públicos o bienes demaniales... La Sala arriba a la conclusión de que el dominio público es un concepto jurídico, lo que significa que su existencia depende del tratamiento expreso que le dé el legislador, sin ley que le sirva de fundamento ningún bien o cosa tendrá ese carácter. Un bien público puede ser natural o artificial, según se trate de bienes declarados públicos por el legislador considerándolos en el estado en que la naturaleza los presenta u ofrece (un río por ejemplo), o de bienes declarados públicos por el legislador pero cuya creación o existencia depende de un hecho humano (construcción de una calle o un parque público, por ejemplo). En nuestra legislación para definirlo, el artículo 261 del Código Civil sigue el concepto de la afectación al fin público, al expresar que: “ Son cosas públicas las que, por ley, están destinadas de un modo permanente a cualquier servicio de utilidad general, y aquellas de que todos pueden aprovecharse por estar entregadas al uso público”.- La afectación es el hecho o la manifestación de voluntad del poder público, en cuya virtud la cosa queda incorporada al uso y goce de la comunidad y puede efectuarse por ley o por acto administrativo. La doctrina hace la distinción entre “asignación del carácter público” a un bien con la “afectación” de ese bien al dominio público. La asignación del carácter público significa establecer que ese bien determinado tendría calidad demanial; así, por ejemplo, la norma jurídica general diría que todas las vías públicas son integrantes o de pendientes del dominio público y ello quiere decir que lo son las actuales y las que se lleguen a construir. En cambio, la afectación significa que el bien declarado dominial queda efectivamente incorporado al uso público y esto tiene que ver con la aceptación y recibo de obras públicas cuando se construyen por administración o por la conclusión de las obras y su recibo oficial, cuando es un particular el que las realiza (construcción de una urbanización o fraccionamiento, por ejemplo). Es por esto que se dice que la afectación puede ser declarada por ley en forma genérica, o bien por un acto administrativo, el cual, necesariamente, deberá conformarse con la norma jurídica que le sirve de referencia (principio de legalidad).”5

4.Sentencia N° 2306-91, de las 14:45 horas del 6 de noviembre de 1991. 5.Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, No 6999-96 de las 12:24 horas del 20 de diciembre de 1996.

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La Constitución Política, dispone en el artículo 121, que “Además de las otras atribuciones que le confiere esta Constitución, corresponde exclusivamente a la Asamblea Legislativa: 14) Decretar la enajenación o la aplicación a usos públicos de los bienes propios de la Nación”,6estableciéndose que solamente mediante una ley formal, un bien de dominio privado puede ser afectado bajo el régimen del dominio público; lo cual es confirmado en diferentes normas de rango legal, como los artículos 261 y 262 del Código Civil supra citados.

5 . 2.2. SO BRE LA OB LI GADA COORDI N AC IÓN Los bienes o cosas públicas administradas por los órganos e instituciones de la administración pública central y los administrados por las administraciones públicas territoriales o locales, exigen la obligada coordinación entre las instancias nacionales y las locales, según sea el caso. El Código Municipal establece que “la Municipalidad y los demás órganos y entes de la Administración Pública deberán coordinar sus acciones. Para tal efecto deberán comunicar, con la debida anticipación, las obras que proyecten ejecutar”. 7 Señala, además, que “Mediante convenio con el ente u órgano público competente, la Municipalidad podrá llevar a cabo, conjunta o individualmente, servicios u obras en su cantón”. 8 Si bien es cierto que los gobiernos locales gozan de autonomía política, administrativa y de gobierno, estos deben respetar las políticas nacionales establecidas por el Plan Nacional de Desarrollo y el Plan Nacional de Desarrollo Urbano, ya que no son territorios independientes, si no que son parte de la República de Costa Rica. Por lo tanto, debe existir coordinación entre las instancias territoriales en el nivel nacional: Estado y en el local: municipios . Las municipalidades no están sometidas a ningún tipo de orden emanado de órganos o instituciones del Estado o Poder Central, en virtud de la autonomía otorgada por la Constitución Política,9 desarrollada en el nivel legal por el Código Municipal. 10 Consecuentemente, el Estado y los gobiernos locales, deben coordinar sus obras, el primero respetando la autonomía de los segundos y estos, respetando los grandes lineamientos señalados por aquel. La Sala Constitucional señaló en un voto trascendental para el régimen municipal que: “Es en virtud de lo dispuesto en el artículo 170 constitucional, que las Municipalidades (entes corporativos locales) gozan de autonomía funcional, administrativa y financiera en la administración de los intereses y servicios locales (artículo 169 de la Constitución Política), lo que ha sido reconocido en la jurisprudencia constitucional en forma reiterada (en este sentido, entre otras ver sentencias número 01119-90, 02934-93, 00140-94, 03494-94, 06000-94, 03930-95, 02231-96, y 06469-97). Y como se ha señalado en esa jurisprudencia y en los conceptos contenidos en los anteriores considerandos, la esfera de competencia y definición de atribuciones que tienen encomendadas las Municipalidades se determinan en la propia Carta Fundamental, en tanto se refieren estrictamente a lo “local”. Debe entenderse el mandato constitucional como una reserva de competencia material en favor de los gobiernos locales y de su reglamento para definir “lo local”, ámbito que sólo puede ser reducido por ley -por tratarse de materia constitucional y de un verdadero derecho a favor de estas instituciones-, de manera tal que conduzca al mantenimiento de la integridad de los servicios e intereses locales, en los términos señalados por este Tribunal en sentencia número 06469-97, supra citada”.11 6. “Constitución Política”, Costa Rica, 7 de noviembre de 1949. 7. Ley No. 7794, “Código Municipal”, Título I, Disposiciones Generales, Capítulo Único, artículo 6, Costa Rica, 30 de abril de 1998. 8. Ibídem “Código Municipal”, artículo 7. 9.“Constitución Política”, artículo 170, párrafo primero: “Las corporaciones municipales son autónomas”, Costa Rica, noviembre de 1949. 10.LeyNo.7794,“CódigoMunicipal”,artículo4párrafoprimero:“LaMunicipalidadposeelaautonomíapolítica,administrativayfinancieraqueleconfierelaConstituciónPolítica”,CostaRica, 30 de abril de 1998. 11. Ver Sala Constitucional, Voto 5445-99.

Capítulo 5: Aspectos jurídicos relacionados con el espacio público

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Se señala en cuanto a la coordinación entre instituciones estatales que: “Definida la competencia material de la Municipalidad en una circunscripción territorial determinada, queda claro que habrá cometidos que por su naturaleza son exclusivamente municipales, a la par de otros que pueden ser reputados nacionales o estatales; por ello es esencial definir la forma de coparticipación de atribuciones que resulta inevitable, puesto que la capacidad pública de las Municipalidades es local, y la del Estado y los demás entes, nacional; de donde resulta que el territorio municipal es simultáneamente estatal e institucional, en la medida en que lo exijan las circunstancias. Es decir, las Municipalidades pueden compartir sus competencias con la Administración Pública en general, relación que debe desenvolverse en los términos como está definida en la ley (artículo 5 del Código Municipal anterior, artículo 7 del nuevo Código), que establece la obligación de “coordinación” entre la Municipalidades y las instituciones públicas que concurran en el desempeño de sus competencias, para evitar duplicaciones de esfuerzos y contradicciones, sobre todo, porque sólo la coordinación voluntaria es compatible con la autonomía municipal por ser su expresión”.12 La Sala Constitucional establece más adelante que si bien es cierto los gobiernos municipales son autónomos, tienen obligación de coordinar con otros entes públicos, obligación que sin lugar a dudas es de doble vía: “En otros términos, la Municipalidad está llamada a entrar en relaciones de cooperación con otros entes públicos, y viceversa, dado el carácter concurrente o coincidente -en muchos casos-, de intereses en torno a un asunto concreto. En la doctrina, la coordinación es definida a partir de la existencia de varios centros independientes de acción, cada uno con cometidos y poderes de decisión propios, y eventualmente discrepantes; pese a ello, debe existir una comunidad de fines por materia, pero por concurrencia, en cuanto sea común el objeto receptor de los resultados finales de la actividad y de los actos de cada uno. De manera que la coordinación es la ordenación de las relaciones entre estas diversas actividades independientes, que se hace cargo de esa concurrencia en un mismo objeto o entidad, para hacerla útil a un plan público global, sin suprimir la independencia recíproca de los sujetos agentes. Como no hay una relación de jerarquía de las instituciones descentralizadas, ni del Estado mismo en relación con las Municipalidades, no es posible la imposición a éstas de determinadas conductas, con lo cual surge el imprescindible “concierto” interinstitucional, en sentido estricto, en cuanto los centros autónomos e independientes de acción se ponen de acuerdo sobre ese esquema preventivo y global, en el que cada uno cumple un papel con vista en una misión confiada a los otros. Así, las relaciones de las Municipalidades con los otros entes públicos, sólo pueden llevarse a cabo en un plano de igualdad, que den como resultado formas pactadas de coordinación, con exclusión de cualquier forma imperativa en detrimento de su autonomía, que permita sujetar a los entes corporativos a un esquema de coordinación sin su voluntad o contra ella; pero que sí admite la necesaria subordinación de estos entes al Estado y en interés de éste (a través de la “tutela administrativa” del Estado, y específicamente, en la función de control la legalidad que a éste compete, con potestades de vigilancia general sobre todo el sector)”.13 La relación de cooperación definida por la Sala Constitucional de forma reiterada, implica que para que puedan llevarse a cabo los proyectos de las distintas instituciones públicas, debe hacerse con respeto del ordenamiento jurídico: en primer lugar, las normas de rango constitucional, y después, las de rango legal y reglamentarias, de manera tal que, para que el Poder Ejecutivo o los otros entes públicos lleven a cabo proyectos de su iniciativa en una determinada localidad, deben contar con los respectivos permisos y licencias municipales, si es del caso, como lo indicó la Sala en sentencia de Amparo número 02231-96, transcrita, y en lo que interesa en el Considerando VIII del Voto 5445-99, citado. 12.Ver Sala Constitucional, Voto 5445-99. 13.Ver Sala Constitucional, Voto 5445-99.

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5 .2.3. SOBRE LA AC TIVIDAD DE LA CO N T R ATAC I Ó N A D M I N I S T R AT I VA PA R A LA E J E CU CI ÓN DE OB R AS EN EL E S PAC IO P ÚB LICO Los gobiernos locales, por disponerlo la ley, encuentran sujeta la actividad de contratación administrativa a las normas y a los principios del ordenamiento jurídico administrativo, de conformidad con lo establecido por la Ley de Contratación Administrativa.14 Como lo indica la ley citada,15 cuando lo justifique la satisfacción del fin público, la Administración respetará los principios, los requisitos y los procedimientos ordinarios16 establecidos en el ordenamiento jurídico, en particular en lo relativo a la formación de la voluntad administrativa. El régimen de nulidades de la Ley General de la Administración Pública 17 se aplicará a la contratación administrativa. Las disposiciones de la Ley de Contratación Administrativa se interpretarán y se aplicarán, en concordancia con las facultades de fiscalización superior de la hacienda pública que le corresponden a la Contraloría General de la República, de conformidad con su Ley Orgánica y la Constitución Política. La Sala Constitucional en su Voto 5445-99, intenta resaltar varios principios fundamentales que definen la contratación administrativa: 1. Cubre a todas las instituciones públicas que conforman el Estado sin excepción, con lo que el régimen de la contratación administrativa es de aplicación obligatoria a las Municipalidades. 2. La contratación del Estado y sus múltiples instituciones debe verificarse mediante el procedimiento de licitación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 182 de la Constitución Política. Este medio es considerado el más idóneo, por los constituyentes, para la selección del contratante de la Administración. Es un procedimiento de garantía del interés público y a la vez, constituye el mecanismo más apto para el control de la hacienda pública y el correcto uso de los recursos financieros del Estado, con la finalidad de promover una sana administración de los fondos públicos. 3. La obligación constitucional que deriva del artículo 182 de la Carta Fundamental comprende toda la actividad contractual del Estado, por lo que no puede distinguirse -para exceptuarse- en el tipo de contrato a realizar, sea de servicios, ejecución de obras, ventas, arrendamientos de bienes, compras, o en razón de la materia; y la única distinción que cabe hacer a efecto de determinar la modalidad de contratación a seguir (licitación pública, restringida, por registro, o directa) es en razón del monto, el cual corresponde definir al legislador conforme a los parámetros dados por la jurisprudencia constitucional.18 4. El control que ejerce la Contraloría General de la República en la contratación administrativa, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 183 y 184 de la Constitución Política, constituye una garantía de la correcta utilización de los fondos públicos.  La Sala Constitucional, en este sentido,  ha indicado que:

14. ”Ley de Contratación Administrativa”, Artículo 3. 15. Ibídem, Artículo 3. 16. La Ley de la Contratación y su reglamento establecen varias modalidades de contratación aplicables para la realización de obras por particulares, en zonas públicas: Licitación pública (Artículo 41 a 43 de la Ley). Licitación por registro (Artículos 44 a 46 de la Ley). Licitación restringida (Artículos 47 y 48 de la Ley). Otras modalidades de contratación: precalificación, la adjudicación por subasta a la baja y licitación con financiamiento. (Artículos 51 a 54 de la Ley). Tiposabiertos:cualquierotrotipocontractualestablecidoreglamentariamentequecontribuyaasatisfacerelinterésgeneral,dentrodelmarcogeneralylosprocedimientosordinarios fijados en la Ley (Artículos 55 a 56 de la Ley). Específicos para la Obra Pública: licitación pública, licitación por registro o licitación restringida, según corresponda de acuerdo con el monto (Artículos 57 a 62 de la Ley). Concesión de instalaciones públicas (Artículos 72 y 73 de la Ley). 17. Artículos 158 a 189 de la Ley General de la Administración Pública. 18. Ver Sala Constitucional, Voto número 0998-98.

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“[...] aún cuando no existiera normativa legal específica que desarrollara las competencias propias de esta institución -Contraloría General de la República-, la misma estaría legitimada para ejercer actuaciones tendentes a vigilar y fiscalizar la Hacienda Pública, precisamente por estar basada su competencia en normas de rango constitucional”. 19 Señala el citado Voto 5445-99 que la legitimidad y constitucionalidad de este control ha sido reconocido con anterioridad por este Tribunal, así, en sentencia 2398-91, de las quince horas veinte minutos del trece de noviembre de mil novecientos noventa y uno, en que indicó: “En primer término, conforme a lo establecido en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, la Ley de la Administración Financiera de la República y el Reglamento de la Contratación Administrativa, corresponde a la Contraloría General, ejercer las funciones de fiscalización y control en todo lo que concierne a los procedimientos de contratación administrativa”.20 Reafirmando lo resuelto en la sentencia número 0998-98, señala que: “[...] de manera que la Contraloría, en ejercicio de las atribuciones conferidas por el ordenamiento jurídico -según se anotó anteriormente-, se encarga de ejercer un control financiero y de legalidad en el manejo de los fondos públicos, que comprende las diversas operaciones de ejecución del presupuesto del Estado, control que consiste en fiscalizar la coincidencia entre la acción administrativa financiera y la norma jurídica, por lo que, como lógica consecuencia, no escapa a este control de la Contraloría, la actividad referente a la contratación administrativa, [...]”21 Para la Sala Constitucional, la labor de control y fiscalización sobre la actividad contractual del Estado que realiza la Contraloría, se hace a través de dos análisis principales: primero, examina el nexo de la actividad propuesta con los fines de la institución (control de legalidad del gasto), lo que en el caso de las municipalidades se traduce en la correspondencia del servicio o necesidad propuesta,22 y segundo, examina la capacidad de pago o económica de la institución.

5 .2.4. SOBRE LAS OBLIGACIONES DE LO S M U N Í C I P E S E N E L E S PAC I O PÚBLICO

Los munícipes 23 tienen el derecho constitucional del uso y disfrute del espacio público, teniendo, consecuentemente, obligaciones directas en relación con esta área. Dentro de esta competencia municipal y en relación con los bienes públicos en su territorio: “De conformidad con el Plan Regulador Municipal, 24las personas físicas o jurídicas, propietarias o poseedoras, por cualquier título, de bienes inmuebles, deberán cumplir las siguientes obligaciones: a) Limpiar la vegetación de sus predios ubicados a orillas de las vías públicas y recortar la que perjudique o dificulte el paso de las personas. d) Construir las aceras frente a sus propiedades y darles mantenimiento. e) Remover objetos, materiales o similares de las aceras o los predios de su propiedad que contaminen el ambiente u obstaculicen el paso. g) Abstenerse de obstaculizar el paso por las aceras con gradas de acceso a viviendas, retenes, cadenas, rótulos, materiales de construcción o artefactos de seguridad en entradas de garajes. Cuando por urgencia o imposibilidad de espacio físico deben de 19.Sala Constitucional Voto número 0998-98. 20. Sala Constitucional Voto número 5445-99. 21. Sentencia número 0998-98. 22. Con el artículo 169 constitucional (interés y servicio local en relación con el cantón determinado). 23. Voz “munícipe”: (Del lat. munĭceps, -ĭpis). 1. com Vecino de un municipio. 2. com concejal. Ver: www.rae.es 24.AplicableentoncessolamenteenloscantonesquecuentenconunPlanReguladormunicipalcomoloindicalanormaynoparalosregidosporelPlanReguladordelGAMquenoesmunicipal sino regional.

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colocarse materiales de construcción en las aceras, deberá utilizarse equipos adecuados de depósito. La Municipalidad podrá adquirirlos para arrendarlos a los munícipes. (…) Salvo lo ordenado en la Ley General de Salud, cuando los munícipes incumplan las obligaciones anteriores, la Municipalidad está facultada para suplir la omisión de esos deberes, realizando en forma directa las obras o prestando los servicios correspondientes. Por los trabajos ejecutados, la Municipalidad cobrará, al propietario o poseedor del inmueble, el costo efectivo del servicio o la obra. El munícipe deberá rembolsar el costo efectivo en el plazo máximo de ocho días hábiles; de lo contrario, deberá cancelar por concepto de multa un cincuenta por ciento (50%) del valor de la obra o el servicio, sin perjuicio del cobro de los intereses moratorios. Con base en un estudio técnico previo, el Concejo Municipal fijará los precios mediante acuerdo emanado de su seno, el cual deberá publicarse en La Gaceta para entrar en vigencia. Las Municipalidades revisarán y actualizarán anualmente estos precios y serán publicados por reglamento. Cuando se trate de las omisiones incluidas en el párrafo trasanterior de este artículo y la Municipalidad haya conocido por cualquier medio la situación de peligro, la Municipalidad está obligada a suplir la inacción del propietario, previa prevención al munícipe conforme al debido proceso y sin perjuicio de cobrar el precio indicado en el párrafo anterior. Si la Municipalidad no la suple y por la omisión se causa daño a la salud, la integridad física o el patrimonio de terceros, el funcionario municipal omiso será responsable, solidariamente con el propietario o poseedor del inmueble, por los daños y perjuicios causados” 25. Cuando se incumplan las obligaciones dispuestas en el artículo anterior, la Municipalidad cobrará, trimestralmente, con carácter de multa, así: “a) Por no limpiar la vegetación de sus predios situados a orillas de las vías públicas ni recortar la que perjudique el paso de las personas o lo dificulte, trescientos colones (¢300,00) por metro lineal del frente total de la propiedad... d) Por no construir las aceras frente a las propiedades ni darles mantenimiento, quinientos colones (¢500,00) por metro cuadrado del frente total de la propiedad. e) Por no remover los objetos, materiales o similares de las aceras o los predios de su propiedad, que contaminen el ambiente u obstaculicen el paso, doscientos colones (¢200,00) por metro lineal del frente total de la propiedad… g) Por obstaculizar el paso por las aceras con gradas de acceso a viviendas, retenes, cadenas, rótulos, materiales de construcción o artefactos de seguridad en entradas de garajes, quinientos colones (¢500,00) por metro lineal del frente total de la propiedad”.26 En el siguiente artículo se dispone sobre las multas así: “De previo a la imposición de estas multas, la Municipalidad habrá de notificar, al propietario o poseedor de los inmuebles correspondientes, su deber de cumplir tales obligaciones y le otorgará un plazo prudencial, a criterio de la entidad y según la naturaleza de la labor por realizar. En caso de omisión, procederá a imponer la multa que corresponda y le cargará en la misma cuenta donde le cobran los servicios urbanos a cada contribuyente, de acuerdo con el sistema que aplique para esos efectos. La certificación que el contador municipal emita de la suma adeudada por el munícipe por los conceptos establecidos en el artículo 75 y en el presente, que no sea cancelada dentro de los tres meses posteriores a su fijación, constituirá título Alcalde con hipoteca legal preferente sobre los respectivos inmuebles, salvo lo dispuesto en el artículo 70 de esta ley”.27 25. Ibídem, Código Municipal, artículo 75, en lo que interesa 26. Ibídem Código Municipal, artículo 76. 27. Ibídem Código Municipal, artículo 76 ter. (*) El presente artículo 76 ter ha sido adicionado mediante Ley No. 7898 de 11 de agosto de 1999. LG# 171 de 2 de setiembre de 1999.

Capítulo 5: Aspectos jurídicos relacionados con el espacio público

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5 .2.5. SOBRE ALGUNAS DE LAS OBLIG AC I O N E S D E L A M U N I C I PA L I DA D E N E L ESPAC I O PÚ B LI CO Los gobiernos locales tienen dentro de sus obligaciones el desarrollo y mantenimiento del espacio público, además de la construcción de obras que son de obligatoria ejecución para la Municipalidad, como el mantenimiento de caminos. Para ello, tiene también la potestad de cobrar ciertos tributos por las obras realizadas, así: “Dentro de los tributos municipales podrán establecerse contribuciones especiales, cuando se realicen obras que se presten a ello y que mantengan una relación apropiada con el beneficio producido. Estas contribuciones estarán a cargo de los propietarios o poseedores del inmueble beneficiado y se fijarán respecto de los principios constitucionales que rigen la materia.” 28 El valor de las obras nuevas o de reparaciones, en el espacio público, debe ser pagado por los dueños de los inmuebles directamente beneficiados, y proporcionalmente a su medida frontal. El monto a pagar como contribución, es potestativo de la Municipalidad; sin embargo, la Contraloría General de la República debe autorizarlo. Debe tenerse presente que la potestad impositiva municipal, se origina en la creación del tributo por el gobierno local, para que sea autorizado por la Asamblea Legislativa 29, de manera que las Municipalidades en virtud de su Poder Tributario, pueden crear tributos que le permitan desarrollar y mantener el espacio público. Consecuentemente, los instrumentos que dan la doctrina, la Constitución y la Ley son la base para el desarrollo, gestión y disfrute del espacio público, y evidentemente de la plataforma jurídica de la presente Guía.

28. Ibídem Código Municipal, artículo 77 29. Ver Sala Constitucional, Voto 3930-95.

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06 Avenida Central, San José.

ASPECTOS FINANCIEROS

6. ASPEC TOS FINANCIEROS 6 . 1. IN T R O DU CCI ÓN Las obras de interés público son responsabilidad de las entidades gubernamentales. Por lo tanto, los aspectos financieros deben establecerse a priori, para saber qué monto se debe invertir, con qué presupuesto se cuenta, cuánto hace falta, cómo debe ser invertido. Si existieran proyectos de interés común, que debe desarrollar una municipalidad y no se dispone de los recursos necesarios, debe entonces buscar opciones para poder lograr el objetivo propuesto. Sin embargo, la responsabilidad no es, única y exclusivamente, del gobierno local. La ciudadanía también es responsable de respetar y mantener el espacio público así como de construir ciertas áreas, tal y como lo especifica la legislación vigente. Por ello, las municipalidades deben tener claras cuáles son las responsabilidades de cada involucrado, y cómo y quién debe proveer los recursos para la construcción de obras. Es importante indicar que debe promoverse la formulación de proyectos de espacio público por parte de la empresa privada, o como proyectos mixtos de inversión pública y privada.

6 . 2. FIN ANC IAMI ENTO PAR A PR OYEC TOS DE E S PAC IO P ÚB LICO Constitucionalmente, las municipalidades cuentan con recursos propios, de los cuales pueden disponer de manera autónoma, una vez haya sido aprobado su presupuesto ordinario por parte de la Contraloría General de la República1. El Código Municipal dispone, en el artículo 2, que las municipalidades son personas jurídicas estatales con capacidad jurídica plena para ejecutar todo tipo de actos y contratos necesarios para cumplir sus fines. De manera que para poder efectuar proyectos en el espacio público, la Municipalidad debe tener dentro del presupuesto ordinario − el cual debe ser presentado al Concejo Municipal, por parte de la Alcaldía en el mes de setiembre de cada año−una partida presupuestaria que contemple la construcción y el desarrollo del espacio público. Es por tanto imperativo que el Alcalde o Alcaldesa, junto con la Comisión de Hacienda y Presupuesto o equivalente, incluyan dentro del proyecto del presupuesto ordinario y el Plan Anual Operativo (PAO) para el año siguiente, una partida presupuestaria para el diseño, la construcción, desarrollo y mantenimiento del espacio público. Con ello, se pueden plantear y desarrollar proyectos en este campo. De lo contrario, los gobiernos locales no contarán con fondos a inicio de año y deberán acudir en su caso, a los presupuestos extraordinarios que deben ser también aprobados por la Contraloría General de la República; tal como lo dispone artículo 103 de la Ley No. 7794. “Las Municipalidades no podrán efectuar nombramientos ni adquirir compromisos económicos, si no existiere subpartida presupuestaria que ampare el egreso o cuando la subpartida aprobada esté agotada o resulte insuficiente; tampoco podrán pagar con cargo a una subpartida de egresos que correspondan a otra2”. Además de estos recursos que poseen las municipalidades, en la Ley de Planificación Urbana, se menciona la posibilidad de una “tasa de valorización” que puede ser cobrada a los propietarios de los predios directamente beneficiados por la construcción de obras públicas, así: “El costo total de las obras de pavimentación y de construcción de caminos públicos cuando estos crucen zonas urbanas, aceras, cordones y cunetas, alcantarillado pluvial y sanitario, acueductos y distribución e iluminación eléctricas, deberá ser cargado y cobrado a los propietarios de los fundos directamente beneficiados, mediante la correspondiente 1. ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE,“Constitución Política - República de Costa Rica”,Título XII, El Régimen Municipal, Capítulo Único, Artículo 169Y Artículo 170. 2. Ibídem, Artículo 103.

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tasa de valorización que fije, previa publicación de audiencia a los interesados en el Diario Oficial, la entidad estatal competente ejecutora de las obras y que apruebe la Contraloría General de la República. En el costo total se incluirá, además de los materiales y la mano de obra con sus respectivas cargas sociales, los gastos de administración e ingeniería, el precio de los terrenos a adquirir, el pago de mejoras o indemnizaciones por edificaciones que han de ser demolidas o reparadas y, en su caso, los costos financieros. Entre lo que debe pagarse por concepto de terrenos y mejoras y lo que corresponda por importe de la tasa de valorización, se efectuará compensación directa e inmediata en cuanto a la parte correspondiente. Quien tuviere que pagar algún valor con motivo de la compra-venta o expropiación podrá disponer hasta de diez años de plazo sujeto a un interés del ocho por ciento anual para la cancelación de lo adeudado, previa calificación de la Contraloría General de la República. Los proyectos u obras de evidente interés público pueden ser exceptuados total o parcialmente del pago de la tasa de valorización.”3 Esto quiere decir, que si la Municipalidad ejecuta las obras que indica la norma dentro del dominio público municipal, el Concejo Municipal puede acordar el cobro de una tasa, previamente aprobada por la Contraloría General de la República y publicada en el Diario Oficial La Gaceta , y efectuar el cobro a los beneficiarios de una obra pública como una contribución especial 4 a la Municipalidad. Sin embargo, es importante tener en cuenta, dónde se van a efectuar las obras, por cuanto existen carreteras y caminos públicos que son jurisdicción del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, tales como las rutas nacionales y las carreteras de acceso restringido; y otras, que son de las municipalidades, tales como las vías urbanas. 5 Por ello, para cualquier obra sobre el espacio público debe tenerse clara la jurisdicción para invertir, con seguridad y adecuadamente, los recursos locales. Para las vías públicas se disponen de los siguientes recursos: “Para los fines que esta ley persigue se destinarán los siguientes recursos: a) Las rentas por el uso de las vías públicas; b) Los impuestos y las contribuciones ordinarias y extraordinarias; c) Las subvenciones fijadas en el Presupuesto Nacional; y d) Específicamente, las contribuciones, que de acuerdo con la Ley sobre la Construcción para Obras de Interés Público Especial, No. 74 de 18 de diciembre de 1916, deban pagar los propietarios o industriales en proporción a las mejoras o ventajas recibidas por la apertura de un camino público, sin perjuicio del pago de detalles de caminos que les corresponda. La Tributación Directa fijará la contribución por esas mejoras o ventajas en cuanto a carreteras, caminos vecinales o calles se refiere, pidiendo, si lo considerare conveniente, informes a las Municipalidades, que estarán obligadas a proporcionárselos. El producto de esta contribución ingresará a la Caja Única del Estado cuando se trate de carreteras y a las Municipalidades en los demás casos.” 6 Resumiendo, los recursos con que cuentan las Municipalidades para desarrollar el espacio público son: 3. “Ley de Planificación Urbana”, Contribuciones Especiales, Capítulo Cuarto, Artículo 71. 4.Eseltributo,cuyaobligacióntienecomohechogenerarbeneficiosderivadosdelarealizacióndeobraspúblicasodeactividadesestatales,ejercidasdeformadescentralizadao centralizada, y cuyo producto no debe tener un destino ajeno a la financiación de las obras o de las actividades que constituyen la razón de ser de la obligación. 5.LeyNo.5060,“LeyGeneraldeCaminosPúblicos”,asíreformadoporleyNo.6312de12deenerode1979,artículo1º,dispone:“Artículo2º.-SonpropiedaddelEstadotodoslosterrenos ocupadosporcarreterasycaminospúblicosexistentesoqueseconstruyanenelfuturo.LasMunicipalidadestienenlapropiedaddelascallesdesujurisdicción.Lascarreterasycaminos públicosúnicamentepodránserconstruidosymejoradosporelMinisteriodeObrasPúblicasyTransportes.Sinembargo,conpreviaautorizacióndedichoMinisterio,lasMunicipalidadesy lasinstitucionesdescentralizadasdelEstado,quetenganfuncionesrelacionadasconlaconstruccióndevíaspúblicas,podránejecutarlasdirectamenteoatravésdeterceros.Tratándose decaminosnuevosoampliaciones,laspartesinteresadassolicitaránalMinisteriolosestudiosyrecomendacionestécnicasderigor,debiendo,enestecaso,indicarlosrecursoseconómicos dequedisponenpararealizar.Cumplidoesterequisito,elMinisteriodeberápronunciarse,dentrodelosseismesessiguientesalafechaderecibodelasolicitud.Denopronunciarsedentro de este término los interesados podrán realizar las obras, sin que el Ministerio pueda excluirse de sus programas de mantenimiento y mejoramiento.” 6. Ley No. 5060, “Ley General de Caminos Públicos”, Capítulo II, De los Impuestos y Contribuciones, Artículo 5.

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• • • • •

Contribuciones especiales. Tasas (recolección de basura, por ejemplo). Impuesto de patentes para el ejercicio de actividades comerciales, impuesto de construcciones sobre obras civiles, otros impuestos locales, impuesto de bienes inmuebles. Impuestos nacionales (combustibles, licores, 8114, etc.). Transferencias acordadas por la Asamblea Legislativa.

Si se quisiera aumentar o modificar los impuestos o tasas existentes, se debe tener en cuenta que la creación de impuestos tiene reserva de ley, de manera que deben ser establecidos por ley. En el caso de los impuestos de iniciativa municipal, el proyecto de ley, gracias a la autonomía municipal instituida constitucionalmente, debe ser aprobado por el Concejo Municipal y enviado para ser ratificado por razones de eficacia, por la Asamblea Legislativa. Las tasas como la recolección de basura, son acordadas por el Concejo Municipal, pero deben ser aprobadas, previamente, por la Contraloría General de la República. Finalmente, las contribuciones especiales, son creadas por ley y para ser cobradas deben, igualmente, ser previamente autorizadas por el ente contralor. La autorización de impuesto, tasas y contribuciones municipales es una atribución exclusiva de la Asamblea Legislativa. Las municipalidades requieren efectuar un presupuesto inicial para poder estudiar la viabilidad financiera de cada proyecto. Si no fuere posible realizar este presupuesto de manera interna, debe contratarse, con el fin de contar con el monto que va a demandar la obra, lo más cercano posible, para poder iniciar los trámites ante el Concejo Municipal y luego solicitar a la Contraloría General la aprobación de la respectiva partida. Es importante indicar que según el Artículo 70 del Código Municipal, 7 las deudas por tributos municipales, exceptuando, por jurisprudencia constitucional, el caso del impuesto de patentes, constituyen “hipoteca legal preferente” sobre los respectivos inmuebles, así como que, los tributos municipales entrarán en vigencia, previa aprobación legislativa, una vez se hayan publicado en La Gaceta. Se debe, igualmente, mencionar, que los munícipes o usuarios8 deberán pagar por los servicios de mantenimiento de parques y zonas verdes y por cualquier otro servicio municipal urbano o no urbano que se establezca por ley, en tanto se presten, aunque los munícipes no demuestren interés en tales servicios. Igualmente, se debe tener en cuenta que de conformidad con el Artículo 75,9 los propietarios o poseedores de inmuebles deberán “Construir las aceras frente a sus propiedades y darles mantenimiento”, así como, “Remover objetos, materiales o similares de las aceras o los predios de su propiedad que contaminen el ambiente u obstaculicen el paso”.10 Esto quiere decir que, financieramente, para las municipalidades es importante poder efectuar el cobro de los costos de estas obras, cobrar los intereses en caso que sea necesario, así como las multas. La Municipalidad no tiene que responsabilizarse el 100% del mantenimiento puesto que existen responsabilidades de cada una de las partes. La Municipalidad debe requerir al propietario o poseedor, para que realice tales obras, como es la de construcción de aceras; si ha efectuado la solicitud y el propietario no las realiza, el Gobierno Local las puede efectuar, en cuyo caso y con base en el Reglamento, que previamente, debe haber acordado el Concejo Municipal y aprobado la Contraloría General de la República, correrá el costo de su realización−mano de obra y materiales−por cuenta propietario del predio, además de las respectivas multas e intereses. Este es un buen camino, por ejemplo, para desarrollar la red de aceras. 7. Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica “Ley Nº 7794 De 1998”, “Código Municipal”, artículo 70. 8.Respectodelatasademantenimientodeparquesydezonasverdes,elsujetoobligadoalpagoseráaquelquetengalacondicióndecontribuyentemunicipaldelcantóndondeseubiquen las obras. 9. Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica “Ley Nº 7794 De 1998”, “Código Municipal”, artículo 75. 10.LaMunicipalidadtieneautoridadlegalparaexigirlarealizacióndetalesobras,envirtud,precisamente,delaresponsabilidadquetienequelasciudadesreúnanlascondiciones necesariasdeseguridad,comodidad,saludybelleza,entreotras.DichaautoridadlegalsedesprendenosolamentedeesteCódigosinoademás,deotrasleyescomolaLeydeConstrucciones N*833de1949segúnartículos1º,14y26;LeydePlanificaciónUrbanaW4240de1968artículos19y20;LeyGeneraldeCaminosPúblicosW5060de1972artículo20.Verademás lFAM-DL-301-80.

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Más severa es la Ley General de Caminos Públicos,11 al indicar que en caso de no realizarse las obras allí señaladas, se cobrará a los poseedores de tales inmuebles el costo de los trabajos más un 50% de recargo. Por ejemplo: los poseedores deben mantener desagües limpios, en perfecto estado y libres de obstáculos. Evidentemente, estas exigencias son para contribuir con el desarrollo urbanístico de las ciudades, de ahí que la mayoría de los deberes y obligaciones se hacen imperativos para los vecinos de las áreas urbanas.

6 . 3. OT R AS FUENTES DE FI NANCI AMIE N TO En las ocasiones en que no existe suficiente contenido presupuestario para desarrollar un proyecto en el espacio público, se puede recurrir a: • • •

Emitir bonos. Tramitar un crédito bancario. Buscar nuevas opciones para mejorar sus ingresos.

Se aclara que para cualquier tipo de crédito o emisión de bonos, es importante tener en cuenta lo mencionado en el Código Municipal, en relación con las reservas: “Las Municipalidades deberán diseñar planes de pago y atención adecuados a sus obligaciones. Para ello, deberán incluir, en sus presupuestos ordinarios, partidas suficientes para cumplir con los compromisos adquiridos. El incumplimiento acarreará la falta de aprobación del presupuesto municipal por la Contraloría General de la República.” 12

6 . 3.1. BONOS En relación con la emisión de bonos, el Código Municipal dispone que: “Las Municipalidades podrán emitir bonos para financiarse. Estos títulos estarán sujetos a las reglas de la Comisión Nacional de Valores y estarán exentos del pago de toda clase de impuestos. El Estado, las entidades autónomas y semiautónomas, las empresas estatales estructuradas como sociedades anónimas y las Municipalidades están facultadas para invertir en bonos municipales. Mediante convenios institucionales, apoyo estatal u otras formas de colaboración, podrá crearse un fondo de aval o garantía de las emisiones de títulos municipales, con las reglas y condiciones estatuidas en el reglamento que cada Municipalidad emita para el efecto”. 13 Los bonos municipales públicos o de deuda interna son un mecanismo de financiamiento de inversión y sustitución de pasivos, que tienen las corporaciones municipales como alternativa para el desarrollo de la gestión pública. 14 Los bonos pueden colocarse en forma directa, como se ha efectuado en algunos ejemplos latinoamericanos, que es cuando “la entidad financiera asesora se compromete a vender los bonos de la emisión, (...) compra la emisión, se hace cargo y le paga al emisor su plata”15; al mejor esfuerzo

11. Ley No. 5060, “Ley General de Caminos Públicos”, artículo 20. 12. Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica, “Ley Nº 7794 De 1998”, “Código Municipal”, Artículo 90. 13. Asamblea Legislativa de La República De Costa Rica, “Ley Nº 7794 De 1998”, “Código Municipal”, Artículo 86, Artículo 87 y Artículo 88. 14.Ver:AlbaIrisOrtizRecio,GraceSandinoUva,SaloméMurilloGonzález.“MejoramientodelaGestiónyRecaudaciónTributaria”.UniversidaddeCostaRica,MaestríaProfesional AdministraciónyDerechoMunicipales,trabajopresentadoelII-12004,dentrodelcursoRégimenTributarioyHaciendaPúblicaMunicipal,impartidoporlaMasterLicda.SilviaChanto. 15.TORRES,M.L.“Bonosmunicipales:unaalternativadefinanciamientoparaelrégimenmunicipal“ConferenciaBonoscomomecanismodefinanciamientodeobrasmunicipales,Caliuna experiencia exitosa, Ediciones Municipalidad de San José y otros, San José, Costa Rica. 16. Ibídem.

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que “no implica el compromiso de venderlos”16; o bien puede el organismo emisor hacerse cargo de todo a través de una subasta que “es uno de los procesos que se están utilizando y que están siendo obligatorios en estos momentos para las entidades territoriales, porque tienen ciertas ventajas en relación con otros”;17 y a través de la preventa que es con una anticipación “de 5 u 8 días, se hace una especie de sondeo entre los posibles inversionistas y se fija la tasa y se sabe qué se tiene vendido.”18 A continuación, se resumen los diferentes procesos, las ventajas y desventajas: Ta b l a N o . 4

P R O C E S O D E CO LO C AC I Ó N D E B O N O S PROCESO

VENTAJA

COLOCACIÓN DIRECTA COLOCACIÓN AL ESFUERZO

SUBASTA 19

MEJOR

DESVENTAJA

El municipio se asegura la obtención de los recursos casi en forma simultánea.

El costo puede ser muy alto pues se deben pagar las comisiones.

Menor costo porque no hay comisión de colocación.

No hay seguridad de obtener la totalidad de los recursos planteados en la emisión.

El emisor puede escoger entre las diversas alternativas que en la oferta pública se le presentan. Es de menor costo pues no Es un proceso un poco complejo paga comisiones de colocación, el título no sale tan oneroso y lento. El proceso de preventa y tiene una apertura de nueva fuente de financiación para tiene como costo las comisiones. el emisor y como otra ventaja, es un poco más seguro pero depende de la bursatilidad del mercado.

Fuente: TORRES, M. L, “Bonos municipales: una alternativa de financiamiento para el régimen municipal “, Conferencia: Bonos como mecanismo de financiamiento de obras municipales, Cali una experiencia exitosa, Ediciones Municipalidad de San José y otros, San José, Costa Rica.

En Costa Rica, los bonos municipales no requieren de autorización legislativa, lo que hace del proceso algo más fácil de llevar adelante, desde la óptica de los avales y aprobaciones de los órganos constitucionales. Las emisiones de bonos en los municipios no son muy utilizadas, tal vez por falta de información, pero es un sistema seguro. Su éxito ha permitido que en el caso de la Municipalidad de San José, lleven en el año 2007, su segunda actualización. El proceso debe obedecer a criterios técnicos financieros bien desarrollados, y con amplio conocimiento del mercado de valores y su actualización. Las emisiones de bonos municipales también pueden gestarse como titularización, que es aquel proceso mediante el cual se convierten en títulos los bonos emitidos. Se pueden titularizar: deuda pública, acciones, rentas, flujos de caja predecibles, carteras de créditos y otros activos; mecanismos que no se encuentran aún muy desarrollados por lo que la experiencia es poca en el sector público. Es así que:

“lo que ocurre es que titularizamos esa cartera, obtenemos dineros más rápido, podemos hacer la obra y le pasamos el crédito a las personas que van a ser beneficiadas por esta valorización a que se lo paguen a un patrimonio autónomo y de ahí éstos le paguen a los inversionistas de título, porque, como digo, esa cartera se convierte en títulos, esa cartera es un activo para nosotros que se va a convertir en títulos, por eso tenemos que la titularización no es un endeudamiento financiero, si nosotros titularizamos no nos endeudamos, porque esa cartera se la entregamos a alguien, ese alguien la vende en títulos, nos da nuestra plata y cuando la persona empieza a pagar el producto de su obra que le hicieron y que le valorizó su predio , o le valorizó su sector, porque se hizo una obra importante, entonces con esa plata se paga directamente, o sea que esos dineros no entrarían al municipio, sino que directamente traería un patrimonio autónomo en el sistema fiduciario. En el fondo es entregarle un bien, un activo a una entidad para que lo maneje.”20

17. Ibídem Página 75. 18. Ibídem 19. Nota: Debe tenerse cuidado pues es un proceso muy delicado y está regulado por leyes especiales. Se hace a través de las Bolsas de Valores. La doctrina sostiene que este proceso tiene más ventajas que desventajas y que el hecho de ser público ofrece garantías de transparencia que no ofrecen los otros. 20.TORRES,M.L.,“Bonosmunicipales:unaalternativadefinanciamientoparaelrégimenmunicipal.”Conferencia:Bonoscomomecanismodefinanciamientodeobrasmunicipales,Cali una experiencia exitosa. Ediciones Municipalidad de San José y otros, San José, Costa Rica, página 78.

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El Código Municipal impone límites a la disposición de los dineros provenientes de las emisiones de bonos, de la siguiente manera: “Los fondos obtenidos con bonos sólo podrán destinarse a los fines indicados en la emisión”.21 La ley impone que los municipios deben contar con un reglamento para las emisiones de bonos necesariamente. Si bien es cierto, la ley no indica que no se puedan modificar los destinos de los dineros, es necesario tener en cuenta el Código Municipal, que plantea que no se pueden financiar gastos ordinarios con ingresos extraordinarios, así: “Los gastos fijos ordinarios solo podrán financiarse con ingresos ordinarios de la Municipalidad. Los ingresos extraordinarios solo podrán obtenerse mediante presupuestos extraordinarios, que podrán destinarse a reforzar programas vigentes o nuevos. Estos presupuestos podrán acordarse en sesiones ordinarias o extraordinarias.”22

6 . 3.2. C RÉD ITOS B ANC ARI OS La Municipalidades pueden efectuar créditos bancarios teniendo presente la legislación existente para cada uno de los casos. Por ejemplo, la Constitución Política dispone que la “Ley indicará en que caso necesitarán las Municipalidades autorización legislativa para contratar empréstitos, dar en garantía sus bienes o rentas, o enajenar bienes muebles o inmuebles”.23 La Asamblea Legislativa al dictar el Código Municipal, en su artículo 86 levantó el obstáculo legal de manera general y estableció que: “Las Municipalidades y cualesquiera formas de asociación entre ellas podrán celebrar toda clase de préstamos. Los préstamos requerirán la aprobación de al menos dos terceras partes de la totalidad de los miembros del Concejo Municipal respectivo. Los préstamos de asociaciones municipales requerirán aprobación de todas las Municipalidades participantes.” 24 La Constitución establece las atribuciones del órgano legislativo, lo siguiente: “Además de las otras atribuciones que le confiere esta Constitución, corresponde exclusivamente a la Asamblea Legislativa: (…) 4) Aprobar o improbar los convenios internacionales, tratados públicos y concordatos. Los tratados públicos y convenios internacionales, que atribuyan o transfieran determinadas competencias a un ordenamiento jurídico comunitario, con el propósito de realizar objetivos regionales y comunes, requerirán la aprobación de la Asamblea Legislativa, por votación no menor de los dos tercios de la totalidad de sus miembros. No requerirán aprobación legislativa los protocolos de menor rango, derivados de tratados públicos o convenios internacionales aprobados por la Asamblea, cuando estos instrumentos autoricen de modo expreso tal derivación.” 25 En el caso de créditos bancarios internacionales, debe obtenerse de previo y para iniciar los trámites de obtención de crédito, la aprobación de la Oficina de Planificación y Política Económica, atendiendo la prioridad que el proyecto de inversión tenga en el Plan Nacional de Desarrollo.26 El Ministerio de Planificación y Política Económica, debe participar en la negociación del crédito que se pretenda obtener. En el caso de créditos de instituciones bancarias públicas nacionales, los requisitos que deben cumplirse para la obtención de este tipo de créditos, están resumidos, en la gran mayoría, en la circular Nº 5987 de la Contraloría General de La República, la cual se incluye en el anexo No. 6. 21. Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica, “Ley Nº 7794 De 1998”, “Código Municipal”, Artículo 89. 22. Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica, “Ley Nº 7794 De 1998”, “Código Municipal”, Artículo 101. 23. Asamblea Nacional Constituyente, “Constitución Política - República de Costa Rica”, Título XII, El Régimen Municipal, Capítulo Único, artículo 174. 24. Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica, “Ley Nº 7794 De 1998”, “Código Municipal”, Artículo 86. 25. Asamblea Nacional Constituyente, “Constitución Política - República de Costa Rica”, Capítulo II, Atribuciones de la Asamblea Legislativa, artículo 121.

26. Lo ordena la Ley 5525 del 2 de marzo de 1974, “Ley de Planificación Nacional”.

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Los financiamientos a través de créditos que, usualmente, utilizan las municipalidades, son: 1. Créditos con la banca pública nacional. 2. Préstamos con el Instituto de Fomento y Asesoría Municipal, los cuales deben cumplir con los mismos requisitos. 3. El Fondo Promuni del Banco Centroamericano de Integración Económica, el cual mantiene una importante línea de recursos que coordina la Gerencia del Sector Público del mismo Banco. 4. El Fondo de Pre-inversión del Ministerio de Planificación y Política Económica. 5. Créditos con la banca privada nacional. Como se observa, las municipalidades tienen diferentes opciones de financiamiento para el desarrollo de sus proyectos de inversión en el espacio público.

6 .3.2.1. CONDICIONES GENER ALES SO B R E E M P R É S T I TO S E N L A B A N C A PÚBLIC A Las diferentes entidades bancarias tienen sus propias condiciones crediticias, pero en general, los bancos del sistema bancario nacional disponen de líneas de crédito para brindar un financiamiento con recursos propios a las municipalidades, de acuerdo con la dimensión de los proyectos, el monto solicitado y la capacidad de endeudamiento de cada una. Cada banco cuenta con un tope máximo de crédito para el sector público. Algunos tienen los servicios de asistencia y asesoría que apoyan y facilitan a la Municipalidad para cumplir eficientemente los trámites.

6 . 3.2.1.1. Su j eto s de crédito Generalmente, todos los bancos del Sistema Bancario Nacional están dispuestos a otorgar créditos para las Municipalidades y organizaciones comunales, que tengan interés en desarrollar proyectos de infraestructura elegibles y con capacidad financiera, legal y administrativa, para contraer y contratar una obligación de este tipo.

6 . 3.2.1.2. Con dicio n es credit icias Las condiciones crediticias establecen los siguientes parámetros financieros: • • • •

Tipo de moneda Tasa de interés Garantías Plazo

Generalmente, estos Bancos también brindan financiamiento con recursos del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), en la línea PROMUNI, o directamente, cuando la cuantía supera los cinco millones de dólares.

6 . 3.2.1.3. R e quer imiento s credit icio s Cada entidad de crédito tiene sus propios requisitos y procedimientos para otorgar créditos, pero en términos generales, se solicitan los siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Acuerdo Municipal, sobre la necesidad del proyecto y la solicitud del crédito, aprobada por las dos terceras partes de los miembros del Concejo Municipal. Perfil descriptivo del proyecto. Anteproyectos. Detalle condiciones financieras – Estudio de factibilidad financiera. Copia certificada de los estados financieros de la Municipalidad. Detalles de las condiciones financieras del crédito.

Capítulo 6: Aspectos financieros

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7.

Certificación de los estados financieros de la Municipalidad o de la Liga de Municipalidades o quién requiera el crédito. 8. Flujo de fondos o fuente de recursos de pago. 9. Tipo de garantía que ofrecerá la Municipalidad. 10. Formulario de solicitud de autorización de crédito de la Contraloría General de la República – de acuerdo con la Circular no. 5987.

6 . 3.3. IFAM - I NSTI TU TO DE FOMENTO Y A S E S ORÍA M UN IC IPAL El Instituto de Fomento y Asesoría Municipal (IFAM), también brinda créditos a las municipalidades, para lo cual emitió un Reglamento para la Gestión y Administración del Crédito, sobre el cual se presenta alguna información básica:27

6 . 3.3.1. CONDI CI ONES GENER ALES S OB RE P RÉ S TAM OS E N E L IFAM 6 . 3.3.1.1. Su j eto s de crédito Son sujetos de crédito las municipalidades, concejos municipales de distrito y otras organizaciones municipales autorizadas, tales como ligas o uniones regionales de municipalidades, federaciones y confederaciones, cuando éstas estén constituidas como entes jurídicos.

6 . 3.3.1.2. S olicit ud de crédito Para poder formalizar la solicitud de crédito se debe presentar un Acuerdo emitido por el órgano colegiado; en este Acuerdo se debe especificar con claridad el objeto y el monto del crédito solicitado. Recibida esta solicitud para su trámite, la Municipalidad, Concejo Municipal de Distrito u otra organización municipal autorizada, deberá presentar en la Contraloría General de la República, los requisitos vigentes establecidos por esta en materia de crédito. Las solicitudes de crédito que se presenten al IFAM para financiamiento, deberán en general, estar fundamentadas con estudios técnicos que demuestren su viabilidad. Estos estudios forman parte de la solicitud y deberán realizarse de acuerdo con las indicaciones que suministren las dependencias administradoras del crédito. Cuando sea preciso realizar estudios de preinversión, éstos podrán ser financiados por el IFAM, por medio de un convenio, en forma parcial o total, siempre y cuando se disponga de recursos presupuestados en la Institución para la cartera de “Fondos de preinversión” de conformidad con lo establecido en la Política de Crédito del IFAM. Para que se tramite una solicitud de crédito, la Municipalidad, el Concejo Municipal de Distrito o la organización municipal autorizada, debe presentar ante la Presidencia Ejecutiva una copia de la autorización de endeudamiento, extendida por la Contraloría General de la República. Adicional a lo establecido anteriormente, se deben presentar todos los documentos requeridos en la circular No. 5987 de la Contraloría General de la República28.

6 . 3.3.1.3. Con dicio n es credit icias Los plazos de los préstamos, los períodos de gracia y los tipos y tasas de interés, así como la fuente de recursos, se fijarán de acuerdo con lo que determine la Política de Crédito, salvo las excepciones aprobadas por la Junta Directiva del IFAM.

27 Se dicta en cumplimiento de lo dispuesto en su Ley de Organización y Funcionamiento, No. 4716 de 9 de febrero de 1971, artículos 4 y 5; inciso a) y II inciso d). Asimismo, por lo dispuesto en el Artículo 86 del Código Municipal, Ley No. 7794. 28 Ver Anexo No. 6.

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Para los créditos concedidos por el IFAM, aplica lo establecido por las leyes 7794 (Código Municipal) y 4716 (Ley de Organización y Funcionamiento del IFAM No.4716), la Ley de Control Interno No. 8292, y la Ley de Presupuestos Públicos No. 8131, en lo relacionado con las garantías que deben otorgar los prestatarios.

6 . 3.4. BANCO CENTR OAMERI C ANO DE IN T E G R AC IÓN E CON ÓM IC A ( BC IE) – L ÍNEA PR OMU NI La Línea PROMUNI del BCIE fue creada con el propósito de apoyar el desarrollo de las municipalidades, a través de créditos especiales. El Programa PROMUNI surgió a finales del año de 1993, por una alianza estratégica del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) con la Agencia Internacional para el Desarrollo, de los Estados Unidos de América (USAID). Entre las principales medidas que se definieron al inicio del Programa PROMUNI, están: 1. 2. 3.

La asignación de un fondo de recursos para financiar proyectos de infraestructura local. El uso de la red de intermediarios financieros privados y públicos, que operan con el BCIE para canalizar los recursos a las Municipalidades. La institucionalización del PROMUNI como un Programa Financiero permanente dentro del BCIE, con el propósito de lograr la transferencia continúa de recursos al sector.

El Programa está dirigido a las municipalidades y comunidades centroamericanas, y apoya el financiamiento de proyectos auto-sustentables de infraestructura básica en el ámbito local.

6 . 3.4.1. CO N DI CI ONES GENER ALES SOB RE E M P RÉ S T ITOS CON E L B C IE 6 . 3.4.1.1. O bjet ivo s Entre los principales objetivos están: 1. 2. 3. 4.

Fortalecer y posicionar financiera e institucionalmente a las Municipalidades de la región, propiciando su incorporación al mercado financiero. Convertir el financiamiento municipal en una actividad común y creciente de los intermediarios financieros de la región. Apoyar los procesos de transferencia de competencias de los gobiernos centrales a los locales, ampliando su capacidad para resolver sus problemas prioritarios, haciendo partícipe a la comunidad en dicha resolución. Mejorar las condiciones de vida de la población de la región centroamericana, a través del financiamiento de obras de infraestructura básica.

6 . 3.4.1.2. For ma del f in an ciamiento El BCIE cuenta con un fondo de recursos disponible para las instituciones financieras intermediarias de Centroamérica, para que éstas otorguen créditos a las municipalidades de aquellos proyectos que sean elegibles dentro del Programa PROMUNI.

6 . 3.4.1.3. Su j eto s de f in an ciamiento Los intermediarios financieros que reciban y canalicen los recursos del PROMUNI, podrán atender a los siguientes sujetos, usuarios de crédito: 1. 2. 3.

Alcaldías o Municipalidades Empresas municipales proveedoras de servicios públicos. Empresas privadas o mixtas, microempresas, cooperativas y otras instituciones que sean concesionarias de servicios públicos municipales

Capítulo 6: Aspectos financieros

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4. 5. 6.

Concejos Municipales de Distrito. Asociaciones Comunales o de Desarrollo encargadas de proveer servicios básicos a sus asociados. Fundaciones locales proveedoras de servicios.

6 . 3.4.1.4. B e n ef iciar io s del p ro grama Los proyectos que se financian a través del PROMUNI deberán beneficiar a comunidades donde, por lo menos, el cincuenta por ciento (50%) de las familias tenga ingresos menores a la mediana de ingresos fijada para su municipio.

6 . 3.4.1.5. Ti po de proyec to s elegib le s dentro del P R OM UN I Para considerar elegible un proyecto, se toma en cuenta su finalidad e impacto. En relación con proyectos en el espacio público, los siguientes son los sectores de infraestructura básica, en el ámbito local, que pueden ser elegibles para financiamiento con el Programa PROMUNI. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

Provisión de Agua Potable. Disposición de Aguas. Desarrollo Urbano. Instalación de Energía Eléctrica. Calles y aceras. Terminales de Buses. Mercados Municipales. Infraestructura de recreación a nivel local. Infraestructura y equipamiento de seguridad ciudadana. Otros proyectos, que por su finalidad e impacto sean declarados elegibles por el BCIE.

6 . 3.4.1.6. Con dicio n es f in an cieras general es de l a l ínea P R OM UN I • • •

Tasa de interés: Las del mercado, revisables trimestralmente. Moneda: colones o en dólares Plazo: En colones hasta seis años; en dólares hasta quince años. El plazo lo define el BCIE en función de la fuente de recursos disponible. Ambos casos incluyen un período de gracia de un año.

6 . 3.4.1.7. Accesibilidad a crédito s Para poder acceder al crédito, es indispensable que la Municipalidad cumpla con los requisitos solicitados por la entidad crediticia. Entre ellos están:

64

1.

Cumplimiento de la circular No. 5987 de la Contraloría General de la República, en la cual se solicita: • Acuerdo Municipal de autorización de crédito. • Detalle del proyecto. • Detalle de condiciones financieras. • Copia certificada de estados financieros. • Flujo de fondos y fuentes de pago. • Tipo de garantía que se ofrece. • Presentación documentos.

2. 3. 4. 5.

Estados financieros auditados de 3 períodos Propuesta del proyecto Factibilidad del proyecto Flujos proyectados

GUÍA DEL DISEÑO DEL ESPACIO PÚBLICO EN COSTA RICA

En algunas ocasiones los municipios no cuentan con los recursos necesarios que les permita diseñar un anteproyecto para presentar ante el Consejo Municipal, la Contraloría y la entidad financiera; por esta razón el BCIE dispone de recursos para la formulación de proyectos de preinversión como cooperación técnica contingente, mediante los cuales se otorga el dinero para cubrir estos estudios preliminares y básicos, los cuales, posteriormente, se suman al crédito general y quedan vinculados y financiados al plazo del crédito con el cual se financia el proyecto. En la Unidad de Preinversión y Cooperación Técnica del BCIE, se dispone de recursos para el diseño final de un proyecto con la misma modalidad que el anterior, amortizando en el préstamo total, los gastos incurridos en el diseño. Adicionalmente, existe otra modalidad para ciertas clases de proyectos, como edificios u otros, en los que se puede ejecutar la obra a través de un “leasing” (arrendamiento financiero), mediante el cual el BCIE construye la obra y luego la da en alquiler a la Municipalidad hasta el momento en el que los cánones de arriendo hayan cubierto la inversión total del Banco. Estos empréstitos requieren una serie de trámites administrativos y de análisis financieros, que generan costos al BCIE, razón por la cual el Banco se reserva el derecho de otorgarlos o denegarlos, basado en el tipo de proyecto, su magnitud e importancia, los costos, los estudios financieros y el cumplimiento de todos los requisitos enumerados anteriormente.

Capítulo 6: Aspectos financieros

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07 Avenida Central, San José

ESPACIOS TIPOLÓGICOS PARA EL DESARROLLO DEL ESPACIO PÚBLICO

7 . E S PA C I O S T I P O L Ó G I C O S PA R A E L D E S A R R O L L O D E L E S PA C I O P Ú B L I C O El espacio urbano está constituido por una serie de áreas “libres”, destinadas a la circulación (peatonal o vehicular), al estar o al disfrute de los ciudadanos. Entre estos espacios, se plantean diseños desarrollados como ejemplos de “espacios tipológicos”. Estos se establecieron con base en los estudios legales, normativos, de diseño y antropométricos correspondientes. Para el desarrollo de espacios tipológicos, se establece, como una opción recomendada, la utilización de elementos que permitan estandarizar el lenguaje arquitectónico, generen economías de escala y faciliten el desarrollo de proyectos. Dentro de ese contexto, los elementos prefabricados representan una alternativa válida, para cumplir con los objetivos buscados. Los elementos prefabricados para constituir los espacios tipológicos propuestos en esta guía, responden a una modulación principal de 40 cm x 40 cm, basada en sub-módulos de 10 cm x10 cm. Esta modulación busca coordinar, eficientemente, las unidades propuestas, así se facilita el proceso de diseño, se agiliza la construcción y se facilita el mantenimiento. Los módulos de 40 cm x 40 cm se definieron con base en: 1. Los estudios antropométricos, en los que se revisó el peso de elementos en relación con la capacidad de carga y soporte de un hombre promedio. 2. Las medidas óptimas para la manipulación de elementos en relación con el hombre promedio y el peso de las unidades. 3. El rendimiento de instalación de los elementos prefabricados (30 % > en relación con unidades de 30 cm x 30 cm). 4. El rendimiento de los materiales básicos que componen el elemento. 5. La combinación de unidades de 20, 40 y 60 cm, la cual posibilita la composición en sistemas modulados de 1 m; medida estándar de gran relevancia, para estimación de costos, pagos, corte de avance de obras y mediciones, entre otros. Además, permite el desarrollo de sistemas modulados a 1.20 m; espacio óptimo para la circulación peatonal. Los diseños presentados en las fichas antecedidas por la letra “T”, son ejemplos de patrones de espacios, en los cuales se establecen dimensiones, formas y se hace referencia a los elementos prefabricados propuestos en el Capítulo 11. En el análisis particular de cada proyecto, se debe estudiar si procede el ajuste en cuanto a la disposición de estos elementos en cada espacio, los patrones de localización o sus dimensiones.

7 . 1. VÍA PÚBLI C A 7 . 1.1 D e fi ni c ió n La Ley 833, “Ley de construcciones”, establece, en el artículo 4, la siguiente definición: “Vía pública es todo terreno de dominio público y de uso común, que por disposición de la autoridad administrativa se destinare al libre tránsito de conformidad con las leyes y Reglamentos de planificación y que de hecho esté destinado ya, a ese uso público.”

7 . 1.2 Nor ma s y clasif icació n Las vías poseen diferentes características, dependiendo de la capacidad vehicular, el tipo de transporte que la transite, la dimensión, la topografía y otras variables. Estas variables generan una diferenciación en las vías, y por ende, una jerarquización. La Ley General de Caminos Públicos establece los siguientes tipos de vías para la red vial nacional:

Capítulo 7: Espacios tipológicos para el desarrollo del espacio público

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“a) Carreteras primarias: Red de rutas troncales, para servir de corredores, caracterizados por volúmenes de tránsito relativamente altos y con una alta proporción de viajes internacionales, interprovinciales o de larga distancia. b) Carreteras secundarias: Rutas que conecten cabeceras cantonales importantes -no servidas por carreteras primarias- así como otros centros de población, producción o turismo, que generen una cantidad considerable de viajes interregionales o intercantonales. c) Carreteras terciarias: Rutas que sirven de colectoras del tránsito para las carreteras primarias y secundarias, y que constituyen las vías principales para los viajes dentro de una región, o entre distritos importantes.” 1 En relación con la red vial cantonal, en la misma Ley se establecen los siguientes tipos de vías: “a) Caminos vecinales: Caminos públicos que suministren acceso directo a fincas y a otras actividades económicas rurales; unen caseríos y poblados con la red vial nacional, y se caracterizan por tener bajos volúmenes de tránsito y altas proporciones de viajes locales de corta distancia. b) Calles locales: Vías públicas incluidas dentro del cuadrante de un área urbana, no clasificadas como travesías urbanas de la red vial nacional. c) Caminos no clasificados: Caminos públicos no clasificados dentro de las categorías descritas anteriormente, tales como caminos de herradura, sendas, veredas, que proporcionen acceso a muy pocos usuarios, quienes sufragarán los costos de mantenimiento y mejoramiento.” 2 El Artículo 2, de La Ley General de Caminos Públicos, dispone que las vías y caminos son propiedad del Estado, y que por lo tanto, son responsabilidad del Ministerio de Obras Públicas y Transporte (M.O.P.T.) . Se establece, igualmente, que las municipalidades tienen la propiedad de las calles de su jurisdicción. Dispone, que: “Son propiedad del Estado todos los terrenos ocupados por carreteras y caminos públicos existentes o que se construyan en el futuro. Las municipalidades tienen la propiedad de las calles en su jurisdicción. Las carreteras y caminos públicos únicamente podrán ser construidos y mejorados por el Ministerio de Obras Públicas y Transportes. Sin embargo, con previa autorización de dicho Ministerio, las municipalidades y las instituciones descentralizadas del Estado, que tengan funciones relacionadas con la construcción de vías públicas, podrán ejecutarlas directamente o a través de terceros”. 3 El Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo clasifica las vías dentro del perímetro urbano, de la siguiente manera:   1. Ley No 5060 “Ley General de Caminos Públicos”, Capítulo I, Artículo1. 2. Ibidem - Así reformado por el artículo 1 de la Ley No. 6676 del 18 de setiembre de 1981. 3. Ibidem.

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GUÍA DEL DISEÑO DEL ESPACIO PÚBLICO EN COSTA RICA

“III.2.4. Clasificación de vías: El diseño geométrico para vías públicas en urbanizaciones, (cuyas normas incluyen el ancho de pavimento, franjas verdes y aceras y los elementos críticos de diseño) dependerá del volumen de tránsito promedio diario, de los accidentes topográficos, de las pendientes, de la densidad de uso y de otros similares. Su clasificación, por otro lado, se hace de acuerdo a su importancia dentro de los desarrollos urbanos. En esta clasificación se definen seis (6) tipos de vías, las que se enumeran a continuación, de acuerdo al orden decreciente de su derecho de vía y de su importancia. III.2.5. Vías reglamentadas por el Ministerio de Obras Públicas y Transportes (M.O.P.T.) El derecho de vía de las carreteras y de los caminos públicos será el que indique el M.O.P.T., pero las características geométricas de calzada y aceras se regirán por lo establecido en los puntos siguientes, quedando el resto del derecho de vía como zona verde. La vigencia de los alineamientos será de 18 meses. III.2.6. Calles locales: Reglamentadas por la Municipalidad: cuando exista el respectivo reglamento aprobado; de lo contrario se regirán por lo dispuesto en este Reglamento, de acuerdo con la ley No. 5990 de 19 de abril de 1976. III.2.6.1. Especiales: Aquellas que se indican en los planes reguladores o en proyectos especiales o parciales debidamente aprobados, por el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (I.N.V.U.). Su sección será la indicada en cada caso y deberán integrarse adecuadamente a la vialidad existente o propuesta para la zona. III.2.6.2. Primarias: Aquellas que constituyen una red vial continua, sirven para canalizar las vías locales hacia sectores de la ciudad o bien, hacia carreteras de enlace entre el desarrollo propuesto y otros núcleos poblados o que se considere que puedan llegar a tener esa función. Requieren de las siguientes dimensiones: de catorce metros (14 m) de derecho de vía, nueve metros (9 m) de calzada, un metro con cincuenta centímetros (1,50 m) de acera y un metro (1 m) de franjas verdes. Podrán habilitar un número ilimitado de lotes. En zonas industriales el derecho de vía será de 17 m. III.2.6.3. Secundarias: Aquellas vías colectoras de las vías internas de la urbanización, tendrán un derecho de vía de 10 m, la calzada será de 7 m y el resto se repartirá entre aceras y zonas verdes. III.2.6.4. Terciarias: Aquellas que sirvan a 100 o menos unidades de vivienda o lotes. Tendrán un derecho de vía de 8,50 m, con una calzada de 5,50 m y el resto se repartirá entre aceras y zonas verdes. III. 2.6.5. De uso restringido: Son las terciarias que por sus características de continuidad limitada tendrán un derecho de vía de 7 m, una calzada de 5 m y el resto podrá ser acera o zona verde. Su longitud máxima será 120 m En los casos definidos en el Capítulo V se podrá admitir una calzada de tres metros (3 m) inclusive sin pavimento. III.2 6.6. Calles en proyectos acogidos a la Ley de Propiedad Horizontal: En estos casos los edificios deberán ubicarse de tal forma que, en una posible segregación posterior, las calles previstas como privadas puedan entregarse al uso público cumpliendo con las normas anteriores. El derecho de vía se calculará conforme a las normas anteriores, según número de viviendas”. 4

4. Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, “Reglamento para el Control Nacional de Fraccionamientos y Urbanizaciones”, San José, 1983, Numeral III.

Capítulo 7: Espacios tipológicos para el desarrollo del espacio público

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Características A manera de ejemplo, la guía presenta propuestas geométricas, con base en las investigaciones efectuadas en las diferentes entidades gubernamentales; en el caso de las vías nacionales son: • Para las vías primarias, una sección típica para un derecho de vía de 50 m. • Para las vías secundarias; las cuales se definen en un rango entre 14 a 31 m, una sección típica para un derecho de vía de 31 m. • Para las vías terciarias; las cuales se definen en un rango de 14 m o menos, una sección típica para un derecho de vía 14 m. Para las vías cantonales no se hicieron diseños específicos, por cuanto no existe un derecho de vía definido. Cuando exista un reglamento en relación con las secciones típicas o diseños geométricos, deberá acogerse. El diseño geométrico para vías en general comprende: las pendientes, el ancho de las calzadas, franjas verdes, aceras, islas divisorias y ciclo rutas en el caso que se adopten. El diseño depende, directamente, del volumen de tránsito promedio diario, de los accidentes topográficos, las pendientes, la densidad de uso, el tipo de tráfico y la localización, entre otras variables. Su clasificación se hace de acuerdo con su importancia urbana. Para efectuar cualquier obra a lo largo de una vía, como por ejemplo, la construcción de ciclo rutas o aceras, es necesario revisar la competencia de la vía (M.O.P.T. – Municipal) y solicitar los respectivos permisos ante la entidad correspondiente, previo al inicio de cualquier proyecto sobre el espacio público. A continuación se indican las fichas relacionadas con las secciones propuestas: ÍTEM

No. DE FICHA

Carreteras Primarias 50 m

Ficha T011

Carreteras Secundarias 31 m

Ficha T012

Carreteras Terciarias 14 m

Ficha T013

Calle de Urbanización Primaria de 14 m 5

Ficha T014

Calle de Urbanización Secundaria de 10 m

Ficha T015

Calle de Urbanización Terciaria de 8.50 m

Ficha T016

7 . 2. AC ER AS La acera es el área de circulación peatonal por excelencia, destinada a la libre movilización de los ciudadanos. En principio, la acera tiene un carácter más utilitario que otros espacios, por cuanto sirve para que transite la población, se organice la ciudad y se comuniquen las diferentes áreas públicas y privadas. La acera, al ser un lugar público en relación directa con las edificaciones y las actividades que en ellas se desarrollan, tiene una gran importancia en la economía de las ciudades. La acera, adicionalmente, desempeña una serie de funciones relevantes, tales como: ser la base de la estructura urbana, constituir el punto de referencia para limitar la propiedad, propiciar luz, aire y sol a las construcciones aledañas; también, en ella se alojan los servicios de infraestructura y es un medio para generar la vida comunitaria dentro de la ciudad.

5.Deacuerdoconloestipuladoenel“ReglamentoparaelControlNacionaldeFraccionamientosyUrbanizaciones”delI.N.V.U.;enzonasindustrialeselderechodevíaseráde17m.Las pendientes no pueden ser mayores al 12% en tramos menores a 50 m y en tramos superiores se pueden tener pendientes hasta de un 15 %.

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GUÍA DEL DISEÑO DEL ESPACIO PÚBLICO EN COSTA RICA

Adicionalmente, genera seguridad en los peatones , se podría utilizar para comercios temporales o actividades comunales y es un espacio que permite el desarrollo de la economía urbana en términos físicos.

7 . 2.1 D e fi ni c ió n : La acera es el área reservada para la circulación peatonal por excelencia, destinada a su libre movimiento.6

7 . 2.2 Nor ma s: En el Reglamento de Construcciones y en el Reglamento para el Control Nacional de Fraccionamientos y Urbanizaciones, se establece que se exigirá la construcción de aceras como parte de las obras de urbanización. Igualmente, en el caso que no sea específicamente una urbanización, si no una vivienda o un desarrollo comercial, el dueño del predio también está obligado a construir la acera, se exige, prioritariamente, en los desarrollos frente a las calles primarias. En los otros casos, la construcción de aceras podrá diferirse hasta la realización de obras sobre cada lote en particular, a criterio municipal. Ver Capítulo 5, numeral 5.2.4. En el Reglamento para el Control Nacional de Fraccionamientos y Urbanizaciones, se dispone que: “El acabado de las aceras debe ser antideslizante. No se permitirán gradas en las aceras, salvo en las vías peatonales. La pendiente en el sentido transversal tendrá como máximo el 3 % y como mínimo el 2 %. En el caso de acceso vehicular a los predios, el desnivel debe salvarse con rampas construidas en la franja verde. Cuando ésta no exista, la rampa se deberá resolver en una longitud máxima de 50 cm Los desniveles que se generan en los costados también deberán resolverse con rampas de pendiente no mayor en un 30 % de la que tiene la acera”.7 Características: Las aceras están compuestas básicamente por cuatro franjas: • Franja de circulación: espacio destinado a la circulación peatonal y de personas con discapacidad. • Franja táctil: espacio destinado a la colocación de elementos táctiles como guía y prevención para personas con discapacidad. Dependiendo de la localización de las aceras y los estudios de circulación de personas con discapacidad, se determina la necesidad o no, de la instalación de dicha franja, la cual queda a criterio del diseñador.8 • Franja de amoblamiento: espacio en el cual se localiza la vegetación y el mobiliario urbano. Esta franja se ubica entre el área de circulación y la calzada. • Franja para ciclo ruta: espacio destinado a la circulación de bicicletas. Esta franja se localiza entre el área de circulación y el de amoblamiento, o adosada a la acera, por fuera del amoblamiento; entre éste y la calzada o, en algunos casos, en las islas divisorias. Cuando en el diseño, la modulación de elementos prefabricados o colados en sitio, no ajuste perfectamente porque la acera tiene una dimensión inmodificable, se puede efectuar una franja de ajuste hacia la construcción con concreto colado en sitio.

6.Deacuerdoconlalegislaciónnacionalsedefinecomo“lapartedelavíapública,normalmenteubicadaensusorillas,quesereservaparaeltránsitodepeatones”.I.N.V.U.,“Reglamento de construcciones”, Capítulo I. 7. I.N.V.U., Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, “Reglamento para el Control Nacional de Fraccionamientos y Urbanizaciones”, San José, 1983. 8.INTECO,normaINTE-03-01-09-02,PrimeraEdición.“Accesibilidaddelaspersonasalmediofísico.Espaciosurbanosyrurales.Víasdecirculaciónpeatonaleshorizontales”,SanJosé, CostaRica,dicealrespecto:“Serecomiendacolocarpavimentosdeprevenciónyorientación,tirastáctilesydecolorenelpavimento,paralelasaladireccióndelacirculaciónpeatonal,con el fin de indicar recorridos de circulación a las personas con discapacidad visual. “

Capítulo 7: Espacios tipológicos para el desarrollo del espacio público

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Las aceras deben ser diseñadas y construidas teniendo en cuenta los siguientes criterios: 1. Continuidad y tratamiento: • Las aceras deben construirse a nivel, en lo posible, es decir que no tengan una pendiente > 3%. • No deben generarse obstáculos con los predios colindantes. • Las aceras deben ser firmes, continuas sin accidentes ni obstáculos. • Deben terminarse con materiales duros y antideslizantes. • Su diseño y ejecución debe garantizar el desplazamiento de personas con discapacidad. • Los accesos a los predios deben respetar la continuidad de las aceras. • En los accesos a predios, deben construirse rampas que permitan la circulación de vehículos en dirección transversal y peatonal, en dirección longitudinal dando siempre prioridad al peatón. • Las rampas deben generar un circuito, permitiendo la conectividad fluida de la circulación peatonal entre las aceras. 2. Estacionamientos: • No se debe permitir estacionamiento de vehículos sobre las aceras. 3. Pendiente transversal: • Las aceras deben tener una pendiente máxima del 3% hacia la calzada. • Cuando el acceso a un predio está en un nivel inferior al de la vía, debe respetarse la altura de la acera, y dirigir la pendiente hacia el predio, colocando un sistema de drenaje longitudinal; como una cuneta auxiliar. • Cuando se tenga una acera en medio de una zona verde, como en un parque, debe tenerse pendiente hacia ambos costados. 4. Altura: • La altura es la diferencia entre la superficie y el caño o pavimento adyacente. • Para proteger a los peatones, el diseño debe evitar que los vehículos se suban a la acera. • En los accesos de vehículos a predios, debe rebajarse el cordón, con el fin de permitir el paso vehicular. • Para personas con discapacidad, la diferencia de nivel debe estar entre 0,15 m y 0,18 m.9 • La altura de las aceras puede variar entre 15 cm y 30 cm según el uso y el lugar de ubicación. Ta b l a N o . 5

A LT U R A D E L A S A C E R A S E N F U N C I Ó N D E L T I P O D E V Í A Y T R Á N S I TO. PERFIL Y ALTURA (CM) DEL CORDÓN* TIPO DE VÍA Y DE TRÁNSITO

ALTURA NORMAL

ALTURA DE ACCESO CASOS ESPECIALES REMONTABLE COMO DEMARCACIÓN

Vías de servicio. Urbanizaciones, calles sin rutas de buses ni camiones; baja circulación peatonal.

15

10

5

Vías secundarias. Centros de ciudad, calles con rutas de buses, circulación de vehículos con alta velocidad y alta circulación peatonal.

25

15

10

Terminales de transporte y patios de carga en industria y comercio, con poco volumen de tráfico.

25

20

10

Terminales de transporte y patios de carga en puertos, industrias y comercios, con gran volumen de tráfico.

30

20

10

* Altura de las aceras (cm). Fuente: ICPC, UPB, LAUR, Alcaldía de Medellín, “Manual de Diseño y Construcción de los Componentes del Espacio Público”, Medellín, 2003. 9. IIbidem.

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GUÍA DEL DISEÑO DEL ESPACIO PÚBLICO EN COSTA RICA

•

Como referencia se presenta la tabla No. 5, en la cual se determina la altura dependiendo del tipo de vía y el tipo de tránsito.

5. Escaleras: • Longitudinalmente, no debe tenerse ningún tipo de escaleras, a no ser que exista una pendiente mayor al 16%. • Los escalones deben tener una contrahuella que no supere los 18 cm, siendo recomendable 15 cm, y una huella que no sea inferior a 28 cm. 6. Franja demarcadora: • Toda acera puede tener una franja continua de color contrastante de 5 cm de ancho en el borde longitudinal, antes del cordón, como un aviso de prevención. Su instalación es opcional. Si se llega a utilizar, es recomendable usar el color amarillo, de acuerdo con la norma INTE 31-07-01-00.10 • Esta franja también puede colocarse antes y después de cualquier escalera y debe ser paralela al borde de inicio y de llegada, a una distancia igual a una huella de escalera. 7. Áreas de descanso: • Para personas con discapacidad, se recomienda que cuando exista una “separación máxima de 100 metros, se debe disponer de un ensanche de 0,50 m con respecto al ancho de la vía de circulación peatonal por 1,80 m de longitud en la dirección de la misma, que funcione como áreas de descanso.”11 8. Esquinas: • El diámetro para conformar el arco de las esquinas, debe tener la menor longitud posible. 9. Servicios públicos: “Las redes o instala­ciones subterráneas destinadas a los servicios públicos de teléfono, alumbrado, semáforos, energía, agua, alcantarillado pluvial y sanitario, gas y cualesquiera otras, deberán localizarse a lo largo de las calles, de aceras peatonales, o de came­llones. Cuando se localicen en las aceras, deberán quedar alojadas en una franja de un metro cincuenta centímetros (1,50 m) de ancho, medida a partir del borde del cordón. Los gastos de roturación, reparación o reconstrucción para los efectos ante­riores correrán por cuenta de quien los hubiere provocado, sea una persona física o jurídica, o uno de los organismos del Estado”. 12 A continuación se indican las fichas relacionadas con las aceras propuestas: ÍTEM Acera 1.50 m Acera con esquina 1.50 m Acera 1.60 m

No. DE FICHA Ficha T021 Ficha T022 Ficha T023

Acera 2.50 m

Ficha T024

Acera 3.50 m

Ficha T025

Acera 4.50 m

Ficha T026

Acera 6.00 m

Ficha T027

10. INTECO, norma INTE 31-07-01-00, Segunda Edición. “Seguridad. Colores y su aplicación”, San José, Costa Rica. 11.INTECO,normaINTE-03-01-09-02,PrimeraEdición.“Accesibilidaddelaspersonasalmediofísico.Espaciosurbanosyrurales.Víasdecirculaciónpeatonaleshorizontales”,SanJosé, Costa Rica. 12. I.N.V.U., “Reglamento de construcciones”, Artículo IV, 16. - Instalaciones para servicios públicos.

Capítulo 7: Espacios tipológicos para el desarrollo del espacio público

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7 .3. ALAMEDAS O SEND E R OS PEATONALES Las alamedas son lugares de circulación, paseo y recreación, espacios para juego, donde se genera la relación con los vecinos entre dos edificaciones definidas. En Costa Rica, se construyen, principalmente, en zonas residenciales, muchas veces al interior de urbanizaciones cuando no se posee un espacio tan amplio como una vía vehicular, si no una circulación peatonal interna. También se han desarrollado paseos peatonales como en la Avenida 1, en el Centro de San José. Ver fotografía No. 32. Sin embargo, por sus características físicas y dimensiones, las alamedas o senderos peatonales deben ser grandes vías de circulación peatonal que no se limiten a áreas residenciales, si no ampliarlas a todo tipo de zonas cuando el espacio permite su desarrollo; por ejemplo, la peatonalización de vías centrales en las ciudades o a lo largo de ríos o playas turísticas.

7 . 3.1 D e fi ni ció n : Las alamedas son franjas de circulación peatonal exclusivamente, arborizadas y dotadas con mobiliario urbano. Generalmente, están contenidas dentro de construcciones adyacentes (a lado y lado).13

7 . 3.2 Nor ma s: El Reglamento para el Control Nacional de Fraccionamientos y Urbanizaciones, dispone lo siguiente: “Alamedas o senderos peatonales: Tendrán un derecho de vía mínimo de 6 m con acera de 2 m al centro y el resto para zonas verdes. Cuando tengan salida a dos calles vehiculares su longitud podrá ser de 200 m; si no, la longitud máxima será de 135 m”14 Para su diseño deben tenerse en cuenta las siguientes disposiciones: 1. 2.

Continuidad: Las alamedas deberán ser continuas en su perfil y nivel. Cruces: Los cruces, entre alamedas y vías locales, deben privilegiar la circulación peatonal, para lo cual, la alameda se mantiene continua y a nivel. En los cruces con vías primarias deberán fijarse las medidas de tráfico correspondientes, como semaforización y disminución de velocidad.

A continuación, se indican las fichas relacionadas con las alamedas propuestas: ÍTEM

No. DE FICHA

Alamedas tipo 1 - 6 m

Ficha T031

Alamedas tipo 2 - 6 m Alamedas tipo 2 - 12 m

Ficha T032 Ficha T033

13.SegúnladefinicióndelI.N.V.U.enel“ReglamentoparaelControlNacionaldeFraccionamientosyUrbanizaciones”,lasalamedasson:“Víasdetránsitopeatonalexclusivamente”;sería interesante, a nivel de recomendación, poder incluir ciclo rutas cuando su ancho así lo permitiera. 14. I.N.V.U., “Reglamento para el Control Nacional de Fraccionamientos y Urbanizaciones”, San José, 1983, Numeral III.2.6.7.1.

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GUÍA DEL DISEÑO DEL ESPACIO PÚBLICO EN COSTA RICA

7 . 4. PLAZAS Las ciudades fundadas por los españoles, se construyeron a partir de un espacio público principal denominado plaza. Este espacio constituía una especie de escenario, alrededor del cual, se levantaron las principales edificaciones que representaban los poderes políticos y religiosos. La plaza tenía, generalmente, el piso empedrado, con muy pocos árboles, en cuyo centro se levantaba una fuente o columnas como símbolo del poder político de la corona. Como respuesta al proceso de transformación iniciado en la época de la Independencia, y con él, una actitud de cambio, la administración política de entonces, comienza a implantar elementos de ciudades con diferentes referencias arquitectónicas. Es así como en las plazas se empieza a incorporar vegetación; plantando un conjunto de árboles, organizados con base en senderos peatonales, geométricamente trazados. En la fotografía No. 33, se observa la Plaza de la Democracia, con características derivadas del concepto inicial de plaza. Actualmente, en Costa Rica, no existen las plazas de armas como fueron inicialmente concebidas. Sin embargo, hay plazas centrales, constituidas por fachadas de edificaciones históricas o significativas, tales como los palacios municipales y cuatro vías (peatonales o vehiculares) rodeando la plaza. Esta, generalmente, tiene variada vegetación y un monumento central. Es considerada política, social y administrativamente como el centro del cantón, con todas las connotaciones de poder y primacía. Generalmente, ocupan el espacio de una manzana. Entre ellas, se pueden citar, como ejemplos, la de San José, Liberia, San Isidro de El General y Ciudad Quesada, entre otras. Aquellos otros espacios urbanos frente a las iglesias, conformados por áreas verdes, con una cancha de fútbol y actividades recreativas y deportivas se tratarán como parques en esta guía.

7 . 4.1 D e fi ni c ió n : Las plazas son áreas abiertas, con pisos firmes, ambientadas con vegetación, destinadas a actividades de convivencia y esparcimiento. Su función es más de permanencia que de desplazamiento.

7 . 4.2 Nor ma s: En el país no existe una norma específica, por lo que se recomienda a continuación diseños genéricos con base en principios de urbanismo: Se indican las fichas relacionadas con las plazas propuestas. ÍTEM

No. DE FICHA

Plaza central

Ficha T041

Plaza tipo 1

Ficha T042

Plaza tipo 2

Ficha T043

Capítulo 7: Espacios tipológicos para el desarrollo del espacio público

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7 . 5. PAR Q UES Los parques son aquellos espacios verdes, de uso colectivo, que actúan como reguladores del equilibrio ambiental. Son representativos del patrimonio natural y garantizan el espacio libre destinado a la recreación, contemplación y ocio para todos los habitantes de la ciudad.

7 . 5.1 D e fi ni c ió n : Los parques son áreas abiertas, dirigidas, principalmente, a la recreación, al deporte, al esparcimiento y al ocio; cuentan con zonas para la circulación, o el deporte y con grandes áreas verdes con vegetación.

7 . 5.2 Cr i te r i o s de uso : “Parques y Jardines. Los parques, jardines y paseos públicos son de libre acceso a todos los habitantes del país, los que al usarlos tienen la obligación de conservarlos en el mejor estado posible. Al efecto, no deberán: a) Destruir los prados, arbustos o árboles que en los mismos se encuentren plantados. b) Destruir las obras de ornato que en los mismos se hallen colocadas. c) Maltratar ni molestar a los animales domésticos o silvestres que en ellos viven. En los parques, jardines, paseos públicos y prados, no se podrán establecer o explotar puestos de ninguna clase sin la autorización expresa de la Municipalidad que al otorgar el permiso correspondiente fijará expresamente al solicitante las condiciones en que puede establecer ese puesto. Los particulares no podrán colocar, con fines de explotación, ninguna clase de muebles dentro de los parques, prados y jardines, sin obtener previamente la autorización correspondiente.” 15

7 .5.3 Cr iter ios de Diseño: La planeación, el diseño y el manejo de los parques urbanos se deben regir por los siguientes criterios: 1. Contar con condiciones adecuadas para el uso público, especialmente, en lo relacionado con la accesibilidad, circulación, seguridad, higiene, ambientación y servicios para la recreación. 2. Procurar el máximo aprovechamiento de los elementos y valores del medio existente, mediante el tratamiento ambiental y paisajístico. 3. Contribuir a la definición e identificación del carácter de la ciudad o sectores, propiciando la construcción de identidad social, la interpretación de la estructura urbana y la conexión simbólica de los espacios, vías y centralidades a través del tratamiento paisajístico de los parques. 4. Mantener la diversidad a gran escala, y procurar la uniformidad a menor escala, con el tratamiento paisajístico y la arborización urbana. 5. Fomentar la inserción de los parques en la cultura local - ambiental. 6. Involucrar a la comunidad, en lo posible, desde el diseño, hasta el manejo de cada parque, reforzando el sentido de pertenencia y apropiación. 7. Organizarlos jerárquicamente y en forma de red para garantizar el cubrimiento de la ciudad.

15.LeyNo833,“LeydeConstrucciones”,CapítuloIX-Artículo37,39y40.Deestanormapuedeinterpretarsequeconpreviaautorizaciónydeacuerdoconlasmunicipalidades,puede establecerse algún tipo de comercio o mobiliario urbano.

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7 .5.4 Tipos de parques: Se presentan, tres tipos típicos de parques: 1. Parque central. 2. Parque urbano recreacional. 3. Parque infantil. A continuación, se muestran las fichas relacionadas con los parques propuestos: ÍTEM

No. DE FICHA

Parque central

Ficha T051

Parque urbano recreacional

Ficha T052

Parque infantil

Ficha T053

1. Parque central. Este tipo de parque es un espacio urbano central, constituido por un área verde rectangular frente a la Iglesia principal, catedral o edificio municipal. Está destinado, principalmente, a la recreación, el deporte y el esparcimiento. Representa el espacio urbano más importante de la ciudad. Generalmente, ocupa un rango de área entre 5000 y 10 000 m2, aproximadamente. Es el equivalente a la plaza principal o central. 2. Parque urbano recreacional. Existen algunos parques que por su dimensión, merecen un comentario especial. Están localizados en diferentes zonas de la ciudad y no responden a un patrón establecido en cuanto a forma, área o tamaño, pero se distinguen por la gran cantidad de áreas verdes, instalaciones deportivas formales y espacios especiales de recreación (lagos). Estos parques tienen, por lo general, una cobertura urbana o ciudadana, dada su área de influencia. Entre otros, se pueden mencionar el parque de La Sabana y de la Paz. En la fotografía No. 35 se presenta una toma aérea del Parque de la Sabana.

Capítulo 7: Espacios tipológicos para el desarrollo del espacio público

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3. Parque infantil. Los parques infantiles son aquellas áreas en las que se desarrollan actividades de recreación infantil. Casi siempre, están cerrados y espacialmente controlados. Son de escala zonal o vecinal, pues su cobertura es local. Como ilustración se incluye en la fotografía No. 36, el parque infantil de Santa Ana.

7 .6. ISLAS DIVISORIAS Las islas divisorias se utilizan cuando los volúmenes de tráfico son altos, los vehículos desarrollan velocidades considerables o la dimensión de las secciones viales, las hace necesarias por razones de seguridad. Ayudan a facilitar el paso de peatones, minimizando el impacto de velocidad y el ancho de la calzada. También sirven para separar flujos de circulación de sentido contrario. Las islas tienen dimensiones variables, de acuerdo con la disponibilidad de espacio y la función a la que se va a destinar. Según el tipo de vía, la isla puede tener diferentes características, desde ser una sola barrera de seguridad en concreto, hasta albergar una franja de mobiliario, una franja de circulación y/o una ciclo ruta con diversos esquemas de diseño y circulación

7 . 6.1 D e fi ni c ió n Las islas divisorias, son los espacios que separan, físicamente, dos sentidos de vía, en la zona central de una calzada. También, pueden ser espacios de circulación peatonal, en caso de que su ancho lo permita.

7 . 6.1 Nor ma s No hay normas generales en cuanto a su diseño o requerimientos. Sin embargo, para personas con discapacidad, la norma INTE- 03-01-10-02, de INTECO, dispone lo siguiente: “3.1.2. Refugios peatonales. Si el cruce peatonal, por su longitud se realiza en dos tiempos y la parada intermedia se resuelve con un refugio entre dos calzadas vehiculares, el mismo debe tener un ancho mínimo de 1,80 m con una longitud mínima de 1,20 m. El refugio se debe construir a nivel de la calzada. Cuando el refugio presenta un desnivel con la calzada, el mismo se debe salvar mediante vados de acuerdo a la INTE 03-01-0402.” 16

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Nota: En esta norma, se menciona lo siguiente sobre los refugios peatonales: “En algunos países se utiliza la denominación: camellón, canteros peatonales, berma e islotes para definir el mismo concepto”. 17 A continuación, se indican las fichas relacionadas con las islas divisorias propuestas: ÍTEM Isla divisoria de 1.50 M Isla divisoria de 2.0 M

No. DE FICHA Ficha T061

Isla divisoria de 3.0 M

Ficha T063

Ficha T062

7 . 7. C IC LO RU TAS O CI CLO VÍ AS Las ciclo rutas contemplan, principalmente, el desplazamiento de bicicletas, pero son también utilizadas por corredores, patinadores y otros. Algunos autores, se refieren a ciclo ruta cuando ésta es de uso exclusivo para bicicletas; y ciclo vías cuando se comparte. En esta Guía, ambos términos se consideran como sinónimos. Como se aprecia en la fotografía No. 38, la ciclo ruta tiene usos compatibles, siempre y cuando se cree la cultura y normas para que no se presenten conflictos entre los diferentes tipos de circulación. Las ciclo rutas pueden ser construidas en las aceras, compartiendo el espacio peatonal, en la calzada o paralelas a la acera, utilizando parte de la calzada.

7 . 7.1 D e fi ni c ió n La ciclo ruta o ciclo vía es un área dentro del ancho del derecho de vía, destinada para el movimiento de los ciclistas, patinadores y peatones, de manera permanente.

7 . 7.2 Nor ma s No se cuenta, aún, con normas nacionales respecto de ciclo rutas. Sin embargo, se encuentran algunas anotaciones sobre el tema en el “Manual centroamericano de normas para el diseño geométrico de las carreteras regionales”, de SIECA, donde se menciona lo siguiente: “La construcción de ciclovías se justifica cuando el volumen excede los 1,000 vehículos por día, particularmente cuando existe una demanda consistente. Esta facilidad puede construirse de una sola vía de 2.0 metros de ancho, cuando el volumen de hora pico es de más de 500 bicicletas, más motocicletas; si este volumen se duplica, se agrega un metro al ancho anterior. Las ciclovías de dos carriles, uno por sentido de circulación, deben construirse con un ancho de 3.6 a 4.0 metros.

16.INTECO,normaINTE-03-01-10-02,PrimeraEdición.“Accesibilidaddelaspersonasalmediofísico.Espaciosurbanosyrurales.Crucespeatonalesanivelypuentespeatonales”,San José, Costa Rica. 17. Ibidem.

Capítulo 7: Espacios tipológicos para el desarrollo del espacio público

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Las ciclovías pueden instalarse utilizando el hombro de las carreteras, separados o no de la misma mediante una barrera física o una franja demarcada en el pavimento, proveyéndoles además una apropiada señalización”. 18 En el “Manual de Diseño de Ciclo Rutas de Bogotá”, se encuentra información para el diseño geométrico de ciclo rutas, el cual puede ser consultado, en caso de un diseño específico de este tipo de espacio 19. De acuerdo con este Manual, en la figura No. 2, se indican las dimensiones del espacio útil de un ciclista. Figura No. 2

E S PA C I O Ú T I L D E U N C I C L I S TA ( e n c m )

FUENTE: Alcaldía Mayor de Santa Fe de Bogotá, IDU, -Consorcio Proyecta Ltda. – Interdiseños Ltda., “Manual de Diseño de Ciclo rutas”, Bogotá, 2000.

En relación con el ancho mínimo recomendado, el Manual de Diseño de Ciclo Rutas20, establece que es de 1,75 m cuando es unidireccional y de 2,75 m cuando es bidireccional y comparte espacio sobre la acera, para permitir adelantamientos y desarrollo de velocidad. En las ciclo rutas sobre aceras, se recomienda dejar un espacio de aislamiento (1,00 m) respecto de la vía, en el que pueden realizarse tratamientos de arborización para el confort climático y la mitigación o intimidación vehicular. Cuando la ciclo ruta está sobre la calzada, el ancho mínimo recomendado es de 2,25 m, desde el cordón de la acera hasta la línea de demarcación de la ciclo ruta. En este tipo de franja, debe estar prohibido el estacionamiento de vehículos, ya que éste bloquearía la circulación de los ciclistas. Los puntos críticos de un sistema de ciclo rutas son las intersecciones a nivel, de ahí que merezcan una atención especial. La falta de continuidad del sistema de ciclo rutas es otro problema que aparece para el ciclista. Cuando el trayecto contempla un número importante de interrupciones, el ciclista procura optar por otros caminos, inclusive aceras peatonales, originando perturbación a los usuarios de las demás vías. 18.SIECASecretaríadeIntegraciónEconómicaCentroamericana,LECLAIR,Raúl“Normasparaeldiseñogeométricodelascarreterasregionales,manualcentroamericanodenormaspara el diseño geométrico de las Carreteras regionales”, Guatemala., Numeral 4.3.6. Ciclovías. 19. ALCALDÍA MAYOR DE SANTA FE DE BOGOTÁ, IDU, -Consorcio Proyecta Ltda. – Interdiseños Ltda. “Manual de Diseño de Ciclo rutas”, Bogotá, 2000. 20. Ibidem.

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En los centros de ciudades, se recomienda diseñar ciclo rutas únicamente, cuando los cruces están bien distanciados unos de otros y donde hay pocas salidas de vehículos automotores. En áreas residenciales, es preferible la convivencia de los diversos modos de transporte en la misma vía, siempre que tales áreas sean protegidas del tránsito directo. Las áreas que mejor se prestan para construir ciclo rutas son: vías suburbanas, conexiones de zonas residenciales con las zonas de atracción de viajes al trabajo y al estudio, áreas especiales (como parques, bosques, rondas de ríos y lagos), y corredores férreos erradicados de las zonas urbanas y suburbanas. Se recomienda una adecuada señalización, una excelente demarcación y cambios de textura para caracterizar y jerarquizar cada uno de los flujos. A continuación, se indican las fichas relacionadas con los ejemplos de las ciclo rutas propuestas: ÍTEM Cicloruta en acera de 4.5 m Ciclorutas en acera de 5.50 m

No. DE FICHA Ficha T071 Ficha T072

Cicloruta en Isla divisoria de 5.0 m

Ficha T073

Cicloruta paralela a la acera

Ficha T074

7 . 8. ACC E SO S A PREDI OS El acceso a predios, desde la calzada, debe salvar una diferencia mínima de 15 cm a 18 cm, de acuerdo con las indicaciones de alturas propuestas para las aceras. Sin embargo, para acceder a garajes pueden construirse diversas formas de rampas, tal como se aprecia en las fotografías No. 39 y 40. Sin embargo, se recomienda la rampa (ver fotografía No. 40) dado que los desniveles de los costados no requieren mayor espacio en ambos lados para su desarrollo.

7 . 8.1 D e fi ni c ió n El acceso a predios es el área disponible en una acera, que permite la circulación vehicular desde la calzada a un lote, ya sea una construcción residencial, comercial, institucional o pública.

7 . 8.2 Nor ma s El Ministerio de Obras Públicas y Transportes cuenta con un documento denominado “Normas y Diseños para la Construcción de Carreteras”, del año 1962, en donde se presentan unos detalles de secciones para entradas a predios.

Capítulo 7: Espacios tipológicos para el desarrollo del espacio público

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En el Reglamento para el Control Nacional de Fraccionamientos y Urbanizaciones del I.N.V.U., se menciona lo siguiente: “En el caso de acceso vehicular a los predios, el desnivel debe salvarse con rampas construidas en la franja verde. Cuando ésta no exista, la rampa se deberá resolver en una longitud máxima de cincuenta centímetros (50 cm). Los desniveles que se generan en los costados también deberán resolverse con rampas de pendiente no mayor en un 30% de la que tiene la acera.”21 A continuación, se indican las fichas relacionadas con los ejemplos de los accesos a garajes propuestos: ÍTEM Acceso a garaje en acera de1.50 m Acceso a garaje en acera de 3.50 m

No. DE FICHA Ficha T081 Ficha T082

7 . 9. R AMPAS La construcción de rampas se requiere para dar continuidad a las circulaciones peatonales o de vehículos rodantes menores, tales como: coches de niños, sillas de ruedas, bicicletas, personas en patines, etc., y para salvar, de forma eficiente y segura, las diferencias de altura, generalmente entre aceras y calzadas. Es recomendable construir rampas de rebaje22, cuando el espacio en la acera así lo permite, ya que brinda mayor continuidad a la circulación peatonal. Cuando no existe el rebaje, si no desniveles de costado, laterales a las rampas, según la pendiente que esta tenga, pueden generarse accidentes. Adicionalmente, las rampas sin rebaje hacen muy complicada la circulación de personas en sillas de ruedas o con discapacidad visual, por cuanto se asimila a un escalón con pendiente variable.

7 . 9.1 D e fi ni c ió n La rampa es el área disponible en una acera, que permite la circulación, salvando la diferencia de altura entre dos tipos de pisos.

7 . 9.2 Nor ma s En relación con las rampas, el Reglamento a la Ley de Igualdad de Oportunidades para Personas con Discapacidad, indica lo siguiente: “Los pasos peatonales a desnivel, contarán con rampa y escaleras, para que puedan ser utilizados por todas las personas.

21. I.N.V.U., “Reglamento para el Control Nacional de Fraccionamientos y Urbanizaciones”, San José, 1983, numeral III.2.8.4. 22. Rebaje: Descenso en el nivel de una acera, en sentido perpendicular al eje de la acera, con las pendientes adecuadas

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Pendientes. Las especificaciones para las pendientes, serán: Del 10 al 12 % en tramos menores a 3 metros. Del 8 al 10 % en tramos de 3 a 10 metros. Del 6 al 8% en tramos mayores a 10 metros. (…) Rampas en las aceras En las aceras, en todas las esquinas deberá haber una rampa con gradiente máxima de 10% para salvar el desnivel existente entre la acera y la calle. Esta rampa deberá tener un ancho mínimo de 1.20 m y construidas en forma antiderrapante”.23 Adicionalmente, el Reglamento para el Control Nacional de Fraccionamientos y Urbanizaciones del I.N.V.U., establece la necesidad de construcción de rampas, así: “Rampa en esquinas: En todas las esquinas se construirán rampas de longitud igual al ancho del área verde para salvar el desnivel existente entre la calle y la acera. Estas rampas deberán tener un ancho mínimo de 1,20 m, ser de material antideslizante, tener una estría de 1 cm de profundidad mínima cada 10 cm y estar ubicada fuera de la sección curva de la intersección”. 24 Finalmente, en la Norma INTE- 03-01-09-02, se señala lo siguiente: “Donde exista desnivel entre la vía de circulación peatonal y la senda para el cruce de la calzada, el mismo se debe salvar mediante vados, de acuerdo al anteproyecto INTE 03-01-04-02.”25

7 . 9.3 Cara c ter íst icas La rampa típica está definida por un descenso prologando de la superficie de la acera (gradiente), que se manifiesta en su borde, hasta descender al nivel de la calzada (nivel inferior) y generar una superficie plana para poder desplazarse sobre la calzada. Esta zona debe tener al menos 1.20 m de ancho, a nivel de la cuneta, o con un escalonamiento máximo de 6mm, si la arista del cordón es redondeada. A cada lado de la superficie plana a nivel de la calzada, se encuentran las dos zonas de gradiente, para las cuales se utilizan los desniveles de costado, que ayudan a efectuar la transición, entre el cordón de la acera y la calzada. Estos desniveles de costado, tienen una pendiente longitudinal de 1:12 (8.33%) o 50 mm de cambio de altura en 600 mm de longitud. Hacia la parte posterior, desde la calzada, se desarrolla la rampa, que en principio debe tener una pendiente máxima de 8.33%, con longitudes de 1.8 m y 2.4 m en aceras de 1.50 y de 2.0 m, respectivamente. Sin embargo, esto no siempre es posible en aceras muy estrechas o cuando se interpone algún tipo de construcción, casos en los cuales se puede aumentar la pendiente hasta un máximo de 12 %, con longitudes de desarrollo de 1.25 m y 1.66 m respectivamente. En la tabla siguiente se pueden observar los valores de altura (“h”) en función de la longitud de la rampa y de la pendiente máxima permitida. Ta b l a N o . 6

P E N D I E N T E E N R A M PA S Pendiente máxima (%)

Longitud (m)

Del 10 al 12%

En tramos menores a 3 metros.

Del 8 al 10%

En tramos de 3 a 10 metros

Del 6 al 8%

En tramos mayores a 10 metros.

Fuente: Decreto Ejecutivo 26831, “Reglamento a la Ley de Igualdad de Oportunidades para Personas con Discapacidad”, 1998, art.124. 23.Decreto Ejecutivo 26831, “Reglamento a la Ley de Igualdad de Oportunidades para Personas con Discapacidad”, de 23 de marzo de 1998. 24. I.N.V.U., “Reglamento para el Control Nacional de Fraccionamientos y Urbanizaciones”, San José, 1983, numeral III.2.11. Artículos 124 y 126. 25.Nota:losvadostambiénsonconocidoscomo“rebajedelcordón”,queeseltipodedescensoplanteadoenestepunto.INTECO,NormaINTECO,normaINTE-03-01-09-02,PrimeraEdición. “Accesibilidad de las personas al medio físico. Espacios urbanos y rurales. Vías de circulación peatonales horizontales”, San José, Costa Rica.

Capítulo 7: Espacios tipológicos para el desarrollo del espacio público

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Entre el plano de la rampa y el borde de la gradiente, a cada lado de la superficie plana, a nivel de la calzada, se generan unas zonas triangulares con una pendiente muy suave y sin cortes o sobresaltos, que permite la circulación de las sillas de ruedas en diagonal y, además, no generan escalones para los peatones. Estas zonas triangulares definen dos quiebres que, según el material con que están hechas, se podrá generar como un doblez continuo del material de piso (en caso de los adoquines), con unidades cortadas (en caso de las losetas y las tabletas) o con juntas de dilatación en el caso de losas coladas en sitio. A continuación, se indican las fichas relacionadas con los ejemplos de las rampas propuestas: ÍTEM Rampa de desnivel en acera de 1.50 M Rampa de desnivel en acera de 3.50 M

No. DE FICHA Ficha T091 Ficha T092

7 . 10. ESTAC IONAMI ENTOS PÚ B LI COS 7 . 10.1 D e fi ni ció n Los estacionamientos, son las áreas destinadas para el aparcamiento temporal o permanente de vehículos.

7 . 10.2 Nor mas En relación con los estacionamientos, el “Reglamento de Construcciones” del I.N.V.U. dispone lo siguiente: “En los edificios de estacionamiento se marcarán espacios con dimensio­nes de dos por cuatro metros (2 x 4 m) o de dos metros y treinta y cinco cen­tímetros por cinco metros cincuenta centímetros (2,35 x 5,50 m) para vehículos pequeños y medianos respectivamente, delimitados por topes colocados respec­tivamente a setenta y cinco centímetros (0,75 m) y un metro veinticinco centí­metros (1,25 m) de los paños de muros o fachadas.”26

 

“Para los efectos de este capítulo, se entiende por espacio para estaciona­miento un área con dimensiones no menores de cinco metros y medio por dos sesenta metros netos (5,50 m x 2,60 m) más las áreas de acceso y de maniobras correspondientes”.27

26. I.N.V.U., “Reglamento de Construcciones”, CAPITULO XVII, Edificios y Lotes para Estacionamiento, Artículo XVII. 11, Dimensiones 27. Ibidem, CAPITULO XVIII - Espacios de estacionamientos. Artículo XVIII. 10. Dimensiones mínimas

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De acuerdo con la Ley Reguladora de los Estacionamientos Públicos, se establecen las dimensiones mínimas para los espacios de los estacionamientos así: “Las dimensiones mínimas de cada espacio de estacionamiento serán de 2,50 m de ancho por 5,00 m de largo. El diez por ciento (10%) del total del área de estacionamiento se destinará a espacios de 3,00 m de ancho por 6,00 m de largo.” 28 El Reglamento de la Ley No. 7600, dispone la obligatoriedad de los estacionamientos para personas con discapacidad, en los establecimientos comerciales y públicos, de la siguiente manera: “Estacionamientos reservados. Todo establecimiento público y privado de atención al público que disponga de estacionamientos, deberá contar con dos espacios como mínimo o el 5% del total de espacios disponibles, destinados a vehículos conducidos por personas con discapacidad o que les transporten. Estos espacios reservados deberán ubicarse en las entradas principales de los locales de atención al público, debidamente identificados con el símbolo internacional de acceso al que se hace referencia en los artículos Nos. 105 y 106 de este Reglamento. Características de los estacionamientos reservados. Los sitios de estacionamientos reservados, necesariamente deberán cumplir con las siguientes características técnicas de accesibilidad:

• • •

Anchura 3.30 m por 5.00 m de largo (mínimo). Zonas construidas en forma antiderrapante. Con rampa o bordillo que permita acceso a la acera que conduce a la entrada principal.“29 (Ver fotografía No. 43)

Dadas las diferentes referencias en cuanto a dimensiones en la normativa existente, en la presente Guía, se propone para estacionamientos un espacio mínimo de 2.60 m x 5.50 m de largo y para personas con discapacidad de 3.30 m x 5.50 m de largo. Para estacionamiento en paralelo, se propone 2.60 m x 7.50 m. Sin embargo, de acuerdo con la localización del estacionamiento, el uso y el servicio que preste, deberá consultarse ante la entidad pertinente la norma vigente y las dimensiones mínimas establecidas. A continuación, se indican las fichas relacionadas con los ejemplos de estacionamientos: ÍTEM Estacionamiento vial a 60 grados

No. DE FICHA Ficha T0101

Estacionamiento vial a 45 grados

Ficha T0102

Estacionamiento vial a 30 grados

Ficha T0103

Estacionamiento paralelo a la acera

Ficha T0104

7 . 11. LOC ALIZACI ÓN DE PAR ADAS DE AUTOB US E S Y B AHÍAS Se entiende como “Parada” el espacio definido en la vía pública, donde se realiza la parada del vehículo de transporte colectivo para el embarque y desembarque de los usuarios. Es un elemento que demarca y señala los sitios de parada de transporte público, a la vez que protege al usuario de la lluvia y el sol. Pueden utilizarse dos tipos de paradas:



• •

Parada 1: Con bahía y cobertizo. Parada 2: Sin bahía y con cobertizo.

28. “Ley Reguladora de los Estacionamientos Públicos”, publicado en la Gaceta 224, 20/11/1997, Artículos 6 y 7. 29.DecretoNo.26831,“ReglamentodelaLeyNo.7600sobrelaIgualdaddeOportunidadesparalasPersonasconDiscapacidad”,CostaRica,publicadoenlaGacetadel20deAbrilde1998, Artículo 154 y 155.

Capítulo 7: Espacios tipológicos para el desarrollo del espacio público

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Es preferible contar con bahías en cada parada para el adecuado funcionamiento de las vías. Si se tien3 un carril adyacente, se permite que los vehículos que no requieran parar en dicho sitio, puedan continuar circulando sin demoras, que podría ocasionar la detención del autobús que venía adelante. La carencia de bahías representa una disminución de la capacidad de la parada en un 50%30, lo que incrementa, notablemente, la demora y longitud media de las filas, propiciando un deterioro notable en la operación de la parada, que puede reflejarse en obstrucción de la vía. En diferentes lugares y ciudades del país, se están instalando dos tipos de paradas; las de acero inoxidable y las de aluminio. Estas paradas pueden ser fácilmente incorporadas a estas recomendaciones, o la municipalidad puede desarrollar su propio diseño. La municipalidad debe diseñar estrategias para su mantenimiento, con el fin de que el sistema no se deteriore. Puede contemplarse una estrategia interna de la municipalidad para el mantenimiento por medio de su grupo de trabajo, o de la concesión de las paradas con empresas especializadas en la materia. La estrategia de concesión se basa en la utilización de publicidad controlada en las paradas, con el fin de obtener los ingresos suficientes para efectuar el mantenimiento, la inspección diaria y el montaje de nuevas unidades. Las empresas, generalmente, trabajan en el campo de la publicidad exterior por medio del equipamiento urbano, coordinando el servicio público con un medio de comunicación; estrategia que ha demostrado gran efectividad. Estas empresas ofrecen el servicio de diseño, desarrollo, fabricación del equipamiento urbano, gestión y venta del medio publicitario en exteriores, así como mantenimiento, limpieza y conservación.

7 . 11.1 C riterios de localización de paradas Para localizar las paradas, deben tenerse en cuenta los siguientes criterios: • Evitar que la parada obstruya la circulación de las franjas peatonales. • Localizar la parada siempre paralela a la vía, en una acera que permita la circulación peatonal por detrás de la parada, al menos 1.40 m. • La acera recomendada para la localización de paradas es de un ancho de 3.90 m. • En caso de localizar paradas donde la acera sea inexistente, debe construirse una franja de piso de 5.60 m de ancho. • En caso que se ubique en una acera existente y en buen estado, se debe continuar con la textura de piso existente en el lugar. La correcta concepción de una red de transporte, está constituida, fundamentalmente, por una infraestructura física y operacional que no cause impactos negativos, que elimine los embotellamientos en las vías, evite accidentes entre vehículos y peatones y que permita el acceso fácil a las paradas y terminales. De un modo general, las paradas se distribuyen a lo largo de los corredores o vías, obedeciendo a distancias regulares entre ellas, normalmente entre 400 y 500 m de distancia. Su localización debe garantizar la accesibilidad a las rutas, sin comprometer la fluidez del tránsito de vehículos y de peatones en la vía donde se ubica. Debe tenerse siempre en cuenta que el espaciamiento entre las paradas tiene influencia en la velocidad comercial de la línea que sirve la ruta, en el consumo del combustible del vehículo, en el número de vehículos en operación y en los costos operacionales del sistema, que en última instancia, determinarán la tarifa para los usuarios. La parada funciona como la referencia física más visible de la existencia del sistema de transporte, siendo efectivamente, el punto de contacto visual inicial entre el usuario y el modo de transporte, ya que es donde se inicia el viaje del pasajero. 30.FernándezA.,R.,ValenzuelaF.E.,“DiagnósticoyDiseñodeFacilidadesalTransportePúblico”,UniversidaddeChile,FacultaddeCienciasFísicasyMatemáticas,Departamentode Ingeniería Civil, Sección Ingeniería de Transporte, Santiago, Chile, 2002.

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Su localización causa impactos urbanos en la circulación de usuarios y peatones, con lo cual se podría degradar o valorizar las áreas próximas, sea por la cantidad de usuarios, o por el tiempo de solución física adoptada para protección y por la instalación de equipamientos urbanos complementarios. Generalmente, las paradas pueden identificarse por un poste o señalización. Pueden estar protegidas contra sol o lluvia, tener bancos para espera, basurero, iluminación e informaciones básicas tales como: nombre y número de ruta que pasan por este punto, además de horario de operación, horario de salida de viajes, teléfono, mapas, entre otros.

7 . 11.2 Bahí as 7 . 11.2.1 D e fi nició n La bahía, es el ensanchamiento del costado derecho de una calzada para el estacionamiento temporal de transporte público, para el ascenso y descenso de pasajeros.

7 . 11.2.2 Bah ía t ip o

El Manual Centroamericano de Normas para el Diseño Geométrico de las Carreteras Regionales del SIECA propone que, el ancho de las bahías para autobuses debe estar comprendido entre los 3.0 y 4.0 m, y si hay acumulación de vehículos, el ancho mínimo debe ser de 5.0 m. El Manual del SIECA, además, hace las siguientes recomendaciones: a)

para el diseño de bahías para un bus, se recomienda una entrada de 10 m, una parada de 15 m y una salida de 15 m de longitud. b) para el diseño de bahías para dos buses, se recomienda una entrada de 10 m, una parada de 30 m y una salida de 15 m de longitud. c) para el diseño de bahías para tres buses, se recomienda una entrada de 15 m, una parada de 45 m y una salida de 15 m de longitud. La señalización horizontal, tiene como objeto demarcar al área destinada a la parada del autobús, así establece que esta área es de prioridad para el servicio público de transporte colectivo. Esta señalización demarca el comienzo y fin del lugar reservado para la zona de ascenso y descenso de pasajeros. Debe utilizarse pintura especial para demarcación. Para lograr la separación física del tráfico particular y el de transporte público, pueden ser aplicados elementos separadores, que se colocan encima del pavimento de carril. Este elemento debe permitir con cierto grado de incomodidad, que los autobuses puedan abandonar el carril exclusivo. A continuación, se indica el número de la ficha relacionada con el ejemplo para la bahía de transporte público: ÍTEM Bahía para transporte público

No. DE FICHA Ficha T0111

Capítulo 7: Espacios tipológicos para el desarrollo del espacio público

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7 . 12. IN T ERSECCI ONES El manejo de las intersecciones es muy importante cuando se está diseñando el espacio público, por cuanto allí confluyen varias vías y flujos de circulación (vehicular, peatonal, y bicicletas, entre otros).

7 . 12.1 D e fi ni ció n La intersección es el área donde confluyen dos o más vías.

7 . 12.2 Cara c ter íst icas La continuidad de la circulación, en las intersecciones, puede darse a nivel de la calzada o de la acera, de acuerdo con la prioridad de circulación que se requiera. En una intersección se pueden tener flujos vehiculares y peatonales, pero también se le puede sumar el de bicicletas. Por ello, son indispensables las rampas en las esquinas para poder dar continuidad a la circulación peatonal. Con este mismo propósito, también puede continuarse el nivel de la acera, sobre la calzada, priorizando la circulación peatonal, restringiendo el tráfico vehicular, obligando al conductor a disminuir la velocidad al llegar a este punto, pasando sobre un desnivel en la vía. (Ver ficha No. T0122.) A continuación, se indican las fichas relacionadas con los ejemplos de intersecciones: ÍTEM Intersección peatonal Intersección paso a nivel peatonal Intersección vehicular típica

No. DE FICHA Ficha T0121 Ficha T0122 Ficha T0123

Intersección cicloruta

Ficha T0124

Intersección cicloruta paralela

Ficha T0125

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FICHAS TÉCNICAS ESPACIOS TIPOLÓGICOS

SECCIÓN T011

SECCIÓN TIPICA - CARRETERA 50M

Capítulo 7: Espacios tipológicos para el desarrollo del espacio público

93

SECCIÓN T012

94

SECCIÓN TIPICA- CARRETERA 31M

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SECCIÓN T013/T014

SECCIÓN TIPICA- CARRETERA 14M

Capítulo 7: Espacios tipológicos para el desarrollo del espacio público

95

SECCIÓN T015/T016

96

SECCIÓN TIPICA- CARRETERA 10M/ 8.5M

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ACERA T021

ACERA ANCHO 1.50M

Capítulo 7: Espacios tipológicos para el desarrollo del espacio público

97

ACERA T021

98

PERFIL DE ACERA ANCHO 1.50M

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ACERA T022

PERFÍL DE ACERA ANCHO 1.50M

Capítulo 7: Espacios tipológicos para el desarrollo del espacio público

99

ACERA T022

100

PERFIL DE ACERA ANCHO 1.50M

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ACERA T023

ACERA ANCHO 1.60M

Capítulo 7: Espacios tipológicos para el desarrollo del espacio público

101

ACERA T023

102

PERFIL DE ACERA 1.60M

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ACERA T024

ACERA ANCHO 2.50M

Capítulo 7: Espacios tipológicos para el desarrollo del espacio público

103

ACERA T024

104

PERFÍL DE ACERA ANCHO 2.50M

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ACERA T025

PERFÍL DE ACERA ANCHO 3.50M

Capítulo 7: Espacios tipológicos para el desarrollo del espacio público

105

ACERA T025 ANCHO 3.50M

106

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ACERA T026

PERFÍL DE ACERA ANCHO 4.50M

Capítulo 7: Espacios tipológicos para el desarrollo del espacio público

107

ACERA T026

108

ACERA ANCHO 4.50M

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ACERA T027

PERFÍL DE ACERA ANCHO 6.00M

Capítulo 7: Espacios tipológicos para el desarrollo del espacio público

109

ACERA T027

110

ACERA ANCHO 6.00M

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ALAMEDA T031

PERFÍL DE ALAMEDA TIPO 1 6.00M

Capítulo 7: Espacios tipológicos para el desarrollo del espacio público

111

ALAMEDA T031

112

ALAMEDA TIPO 1 6M

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ALAMEDA T032 PERFÍL DE ALAMEDA TIPO 1 6M

Capítulo 7: Espacios tipológicos para el desarrollo del espacio público

113

ALAMEDA T032

114

ALAMEDA TIPO 1 6M

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ALAMEDA T033

PERFIL DE ALAMEDA TIPO 2 12M

Capítulo 7: Espacios tipológicos para el desarrollo del espacio público

115

ACERA T033 ALAMEDA TIPO 2 12M

116

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PLAZA T041

PLAZA CENTRAL

Capítulo 7: Espacios tipológicos para el desarrollo del espacio público

117

PLAZA T042

118

PLAZA TIPO 1

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PLAZA T043

PLAZA TIPO 2

Capítulo 7: Espacios tipológicos para el desarrollo del espacio público

119

PA R Q U E T 0 5 1 PA R Q U E C E N T R A L

120

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PA R Q U E T 0 5 2 PA R Q U E U R B A N O R E C R E A C I O N A L

Capítulo 7: Espacios tipológicos para el desarrollo del espacio público

121

PA R Q U E T 0 5 3 PA R Q U E I N FA N T I L

122

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ISLA DIVISORIA T061 PERFIL ISLA DIVISORIA 1,50 M

Capítulo 7: Espacios tipológicos para el desarrollo del espacio público

123

ISLA DIVISORIA T061 ISLA DIVISORIA 1,50 M

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ISLA DIVISORIA T062 ISLA DIVISORIA 2,00 M

Capítulo 7: Espacios tipológicos para el desarrollo del espacio público

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ISLA DIVISORIA T062 PERFIL ISLA DIVISORIA 2,00 M

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ISLA DIVISORIA T063 ISLA DIVISORIA 3,00 M

Capítulo 7: Espacios tipológicos para el desarrollo del espacio público

127

ISLA DIVISORIA T063 PERFÍL ISLA DIVISORIA 3,00 M

128

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C I C L O R U TA T 0 7 1 C I C L O R U TA E N A C E R A D E 4 . 5 0 M

Capítulo 7: Espacios tipológicos para el desarrollo del espacio público

129

C I C L O R U TA T 0 7 1 P E R F Í L C I C L O R U TA E N A C E R A D E 4 . 5 0 M

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C I C L O R U TA T 0 7 2 C I C L O R U TA E N A C E R A D E 5 . 5 M

Capítulo 7: Espacios tipológicos para el desarrollo del espacio público

131

C I C L O R U TA T 0 7 2 P E R F Í L C I C L O R U TA E N A C E R A D E 5 . 5 M

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C I C L O R U TA T 0 7 3 P E R F I L C I C L O R U TA E N I S L A D I V I S O R I A 5 . 0 0 M

Capítulo 7: Espacios tipológicos para el desarrollo del espacio público

133

C I C L O R U TA T 0 7 3 C I C L O R U TA E N I S L A D I V I S O R I A 5 . 0 0 M

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C I C L O R U TA T 0 7 4 P E R F I L C I C L O R U TA PA R A L E L A A L A A C E R A

Capítulo 7: Espacios tipológicos para el desarrollo del espacio público

135

C I C L O R U TA T 0 7 4 C I C L O R U TA PA R A L E L A A L A A C E R A

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ACERA T081

ACCESO GARA JE EN ACERA 1.50M

Capítulo 7: Espacios tipológicos para el desarrollo del espacio público

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ACERA T081

138

PERFIL ACCESO GARA JE EN ACERA 1.50M

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ACCESO T082

ACCESO A GARA JE EN ACERA 3.50M

Capítulo 7: Espacios tipológicos para el desarrollo del espacio público

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ACCESO T082

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PERFÍL ACCESO A GARA JE EN ACERA 3.50M

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R A M PA T 0 9 1 R A M PA R E B A J E A C E R A D E 1 . 5 0 M

Capítulo 7: Espacios tipológicos para el desarrollo del espacio público

141

R A M PA T 0 9 1 P E R F I L R A M PA R E B A J E E N A C E R A D E 1 . 5 0 M

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R A M PA T 0 9 2 R A M PA D E R E B A J E E N A C E R A D E 3 . 5 0 M

Capítulo 7: Espacios tipológicos para el desarrollo del espacio público

143

R A M PA T 0 9 2 P E R F I L R A M PA D E R E B A J E E N A C E R A D E 3 . 5 0 M

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E S TA C I O N A M I E N T O T 0 1 0 1 E S TA C I O N A M I E N T O V I A L A 6 0 °

Capítulo 7: Espacios tipológicos para el desarrollo del espacio público

145

E S TA C I O N A M I E N T O T 0 1 0 2 E S TA C I O N A M I E N T O V I A L A 4 5 °

146

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E S TA C I O N A M I E N T O T 0 1 0 3 E S TA C I O N A M I E N T O V I A L A 3 0 °

Capítulo 7: Espacios tipológicos para el desarrollo del espacio público

147

E S TA C I O N A M I E N T O T 0 1 0 4 E S TA C I O N A M I E N T O PA R A L E L O A L A A C E R A

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E S TA C I O N A M I E N T O T 0 1 1 1 B A H Í A PA R A T R A N S P O R T E P Ú B L I C O

Capítulo 7: Espacios tipológicos para el desarrollo del espacio público

149

I N T E R S E C C I Ó N T 0 1 2 1 I N T E R S E C C I Ó N P E AT O N A L

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I N T E R S E C C I Ó N T 0 1 2 2 I N T E R S E C C I Ó N PA S O A N I V E L P E AT O N A L

Capítulo 7: Espacios tipológicos para el desarrollo del espacio público

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INTERSECCIÓN T0123 INTERSECCIÓN TIPICA

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I N T E R S E C C I Ó N T 0 1 2 4 I N T E R S E C C I Ó N C O N C I C L O R U TA E N A C E R A

Capítulo 7: Espacios tipológicos para el desarrollo del espacio público

153

I N T E R S E C C I Ó N T 0 1 2 5 I N T E R S E C C I Ó N C I C L O R U TA E N C A L Z A D A L AT E R A L

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08 Pavimento con elementos prefabricados, Bogotá, Colombia

PAVIMENTOS PARA EL ESPACIO PÚBLICO COSTARRICENSE

8 . PAV I M E N T O PA R A E L E S PA C I O P Ú B L I C O C O S TA R R I C E N S E Los pavimentos son aquellas estructuras por medio de las cuales, personas o vehículos pueden transitar de manera segura y confortable. Los pavimentos están conformados por diferentes capas, a saber: subrasante, subbase, base y superficie de ruedo, o también conocida, capa de ruedo. Las capas que conforman la estructura tienen diferentes dimensiones según el tipo de suelo, la carga que vaya a recibir, el periodo de diseño y los materiales utilizados. Por ello, es imprescindible el diseño de pavimentos, para garantizar el correcto comportamiento de estas capas y su adecuada durabilidad en el tiempo.

8 . 1. EST RUC TU R A DE PAVI MENTO La función de los pavimentos es la de soportar las cargas que llegan a su superficie (vehículos o peatones), transmitiendo y distribuyendo esas cargas hacia la subrasante, sin exceder la resistencia de esta ni la de las capas que la conforman. Las capas que conforman un pavimento toman su nombre por la posición que ocupan en la estructura: 1. Subrasante: es la capa más profunda, correspondiente al suelo natural del sitio o al nivel máximo del relleno que se haya colocado. 2. Sub-base: es la capa que está a continuación de la subrasante y debajo de la base. 3. Base: es la capa inmediatamente superior a la sub-base y debajo de la superficie de ruedo. 4. Superficie de ruedo: es la capa que va expuesta y sobre la cual se circula.

8 . 1.1. SUBR AS ANTE Se define como subrasante el terreno natural de apoyo de la estructura del pavimento. La subrasante es, entonces, la capa de terreno natural, una vez removida toda la capa orgánica y el material vegetal para condiciones de corte o el nivel superior alcanzado por el relleno para las condiciones de éste.

8 . 1.1.1. TIPO S DE SU ELOS, C AR AC TERÍS T IC AS F ÍS IC A S Y C ALIDA D DE SUBR ASANT ES PAR A EL APOYO DE PAV IM E N TOS El material que conforma el suelo se clasifica en tres tipos básicamente: arcillosos, granulares y orgánicos. Esta clasificación se basa en el tamaño de las partículas que lo conforman y en la manera como son afectadas por la humedad. Cada tipo de suelo retiene agua y se mantiene unido, internamente, de forma diferente. A continuación, se describen los tipos de suelo enunciados:

Capítulo 8: Pavimentos para el espacio público costarricense

157

Ta b l a N o . 7

T I P O S D E S U E LO S TIPOS DE SUELOS

DESCRIPCIÓN

Suelos arcillosos

Hay muchos tipos de suelos arcillosos. Ninguno se considera fácil para trabajar puesto que se requiere maquinaria de mayor tamaño para excavar y especializada para la compactación. Son suelos de mala calidad y difíciles de compactar, por lo que se recomienda que para suelos con un CBR1 < 2%, se debe remover y reemplazar el material existente utilizando materiales granulares, como se indicará más adelante en el numeral 8.1.1.2.

Suelos granulares

Son los de arena y grava, conformados por partículas con un tamaño hasta de 0.05 mm

Suelos orgánicos

Incluye los suelos superficiales, barro y tierra, y pueden estar conformados por hojas, musgo y otro tipo de materia orgánica. No se recomienda construir ningún tipo de pavimento sobre suelos orgánicos.

Fuente: Productos de Concreto S.A., Instituto Colombiano de Productores de Cemento, “Manual de Construcción de Pavimentos de Adoquines”, San José, Costa Rica.

La subrasante debe ser caracterizada mediante ensayos básicos de laboratorio. Es recomendable, que antes de realizar el diseño del pavimento, se haya realizado al menos una caracterización básica de las propiedades del terreno natural. En el caso de pavimentos, y debido a que las capas superficiales del suelo son las que más influyen en su futuro desempeño, deben realizarse sondeos a cielo abierto, de 1 m a 1.5 m de profundidad, para caracterizar los distintos estratos que pudieran presentarse, y recoger muestras en una cantidad suficiente, que permitan realizar los ensayos que requieren una cantidad apreciable de material (por ejemplo, el ensayo de compactación requiere una muestra de al menos 10 Kg de material). Se recomienda, en el caso de proyectos urbanos, realizar por lo menos un sondeo cada 100 m lineales de obra, o al menos 2 sondeos en obras pequeñas como parques y estacionamientos. Las principales características a determinar en el ensayo de laboratorio, son las siguientes:

• • • •

Granulometría del suelo, con especial énfasis en la cantidad de material que pasa el tamiz No. 200. Índice de plasticidad. Clasificación del suelo. Se recomienda el sistema AASHTO para aplicaciones viales. Contenido de materia orgánica por ignición, en aquellos horizontes de suelo en que se aprecie a simple vista algún contenido de materia orgánica.

Con estas pruebas, se conoce la calidad del suelo como sustrato de apoyo del pavimento. En la tabla No. 8 se presenta la clasificación de los suelos para pavimentos, según lo indicado por la AASHTO: Ta b l a N o . 8

C L A S I F I C AC I Ó N D E S U E LO S S E G Ú N A A S H TO GRUPO

DESCRIPCIÓN DEL MATERIAL

SUELOS GRANULARES – menos del 35 % pasa el tamiz No. 200 A1

Mezclas bien graduadas, compuestas de fragmentos de piedra, cuartilla, arena y material ligante poco plástico. Se incluye también aquellas mezclas bien graduadas que no tienen material ligante.

A2

Mezclas mal proporcionadas de cuartilla, arena, limo y arcilla. Tienen material fino ( limo y arcilla) en exceso a los límites establecidos por los suelos A1 y A3

GRUPO

DESCRIPCIÓN DEL MATERIAL

1. CBR = California Bearing Ratio (Relación de Soporte de California).

158

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SUELOS GRANULARES – menos del 35 % pasa el tamiz No. 200 A3

Arenas finas de playa y arenas con poco o nada de material fino (limo y arcilla). Además mezclas de arena fina mal graduada, con cantidades limitadas de arena.

SUELOS FINOS – más del 35 % pasa el tamiz No. 200 A4

Suelos limosos sin plasticidad o poco plásticos, en los cuales el 75% o más pasa el tamiz 200. Además, suelos finos limosos que contengan hasta un 64 % de arena y cuartilla.

A5

Material limoso, semejante al A4, generalmente de carácter micáceo o diatomáceo.

A6

Suelo limoso sin plasticidad o poco plásticos, en los cuales el 75% o más pasan el tamiz No. 200. Además, suelos finos limosos que contengan hasta un 64% de arena y cuartilla. Presentan generalmente grandes cambios de volumen cuando absorben agua.

A7

Terrenos arcillosos, semejantes a los A6, pero con límites líquidos elevados como los del grupo A5.

Fuente: ASTM D -2216 y AASHTO M -145, normas estándares de suelo.

En la figura No. 4, se muestra una correlación entre las propiedades del suelo y su calidad como subrasante. Cabe destacar, que en Costa Rica, por ser un país de clima tropical, abundantes precipitaciones, y Figura No. 4

RELACIONES APROXIMADAS SU CLASIFICACIÓN

ENTRE

SOPORTE

DE

S U E LO S

Y

Correlación entre varias propiedades de los suelos y su calidad como subrasante de pavimentos

Fuente: Instituto del Cemento y del Hormigón de Chile, “Pavimentos Industriales, Diseño y Construcción”, Santiago de Chile, Chile, 1987.

Capítulo 8: Pavimentos para el espacio público costarricense

159

por lo tanto, espesos mantos de suelos residuales en avanzado estado de meteorización, la mayoría de las subrasantes clasificarán de “Muy Malas”2 a “Regulares”. La experiencia muestra que se pueden construir pavimentos durables sobre estas plataformas, considerando los aspectos técnicos del caso. En función adicionales:

• •

de la magnitud del proyecto, es recomendable realizar los siguientes ensayos

Ensayo de humedad – densidad (Proctor estándar o modificado, dependiendo de si el suelo es predominantemente arcillo-limoso o granular, respectivamente) Relación de Soporte de California (California Bearing Ratio, CBR)

8 . 1.1.2. SUBR ASANTES DE MALA C ALIDAD Y M E J OR AM IE N TO DE SUE LO S Se considera que una subrasante requiere una acción de mejora, cuando el CBR medido en el laboratorio, es inferior al 2 % o con características expansivas. 3 Otros criterios para identificar una subrasante de calidad inadecuada son los siguientes: • • • • •

Índice de plasticidad superior a 40. Límite líquido superior a 70 (típico de suelos derivados de ceniza volcánica). Expansión lineal en molde de CBR > 2%. Contenido de material orgánico superior al 3%. Clasificación AASHTO tipo A-7-6.

En cualquier caso, para subrasantes de calidad inadecuada, debe ponerse especial atención al drenaje de la estructura de pavimento. La construcción de drenajes longitudinales puede contribuir a mejorar el desempeño de los pavimentos.

8 . 1.1.2.1. M e j o ra mediante aumento de es pes o res de c apas granulares de apoyo Para mejorar el suelo, se debe incrementar el espesor de la sub-base con el propósito de compensar la disminución del soporte de pavimento, por causa de una subrasante de mala calidad, o para apoyar la estructura del pavimento en una capa de mejores características que la capa superficial. La determinación de la profundidad de sustitución necesaria, se realiza por medio de un estudio de suelos específico; sin embargo, como norma general, puede indicar que el reemplazo debe efectuarse con material de sub-base de la siguiente manera: - -

Para suelos con un CBR 1% se debe remover y reemplazar el material existente para material de sub-base de CBR> 15% con un espesor de 60 cm. Para subrasantes con CBR 2%, el espesor a remover y reemplazar será de mínimo 35cm, debiendo emplearse material de sub-base de CBR > 10%.4

Se recomienda, en estos casos, colocar un geotextil de filtro entre las capas de sustitución y el suelo natural. En casos extremos, por ejemplo en suelos de muy baja capacidad de soporte con nivel freático superficial, podría ser efectiva una combinación de subdrenajes para abatimiento de nivel freático y sustitución con materiales granulares. Sin embargo, estos casos especiales están fuera del alcance de este texto y requieren un estudio especializado.

2. Las subrasantes no adecuadas o de “mala calidad” son aquellas con un CBR < 2%. 3. REYES LIZCANO, Freddy. “Diseño Racional de Pavimentos”, Centro Editorial Javeriano, Bogotá, Colombia, 2003. 4. Instituto Chileno del Cemento y del Concreto, “Pavimentos de adoquines, Manual de diseño y construcción”, Santiago de Chile, 1991.

160

GUÍA DEL DISEÑO DEL ESPACIO PÚBLICO EN COSTA RICA

En algunos casos muy críticos, sobre todo cuando existe un nivel freático cercano a la superficie, debe prestarse especial atención a los asentamientos diferenciales y a fenómenos como el flujo plástico de los suelos. Estos casos extremos ameritan un estudio detallado por parte de especialistas en el tema.

8 . 1.1.2.2. M e j o ra mediante ref uer zo co n g eo tex til Los geotextiles se definen como tejidos permeables utilizados en fundaciones, suelos, rocas, tierra o cualquier otro material de ingeniería geotécnica, como parte de la estructura de un pavimento. Los geotextiles se hacen de polipropileno, tejidos o no tejidos, a partir de hilazas, fibras o películas cortadas. Se usan para drenajes, filtraciones, estabilización y refuerzo de suelos. Para efectuar una mejora con este material, se coloca un geotextil tejido o geogrilla, de alto módulo de elasticidad, para aumentar, efectivamente, la capacidad de soporte de la subrasante. Es recomendable que la geogrilla cumpla también funciones de filtro para separación de materiales granulares de la subrasante. En su defecto, puede utilizarse un geotextil de filtro adicional al refuerzo propuesto. El diseño y el material utilizado deben ser específicos para cada sitio y seguirse las recomendaciones del fabricante para lograr el efecto esperado.

8 .1.1.3. SUBR ASANTES DE ALTO POTE N C I A L D E E X PA N S I Ó N (AR C IL L AS EXPANSI VAS) En ciertas zonas del Valle Central, así como en Guanacaste y el Pacífico Central, se encuentran arcillas de alta plasticidad, normalmente de color gris o negro, conocidas como “zonzocuitle”. De igual forma, en zonas muy lluviosas y con suelos permanentemente saturados de la Vertiente Atlántica y algunos litorales del Pacifico Sur y Central, la permanente saturación del suelo, produce gran cantidad de minerales de arcilla de alto potencial de expansión, lo cual genera suelos color gris o verduzco con plasticidades sumamente altas; sin embargo, su potencial de expansión, se encuentra limitado por la humedad a la que están sometidos. En general, cuando el índice de plasticidad de un suelo supera el 40%, y/o cuando clasifica como A76, según AASHTO, es de esperar problemas por cambios de volumen estacionales del sustrato. Otro criterio, es el porcentaje de material fino (pasando el tamiz 200). Si supera un 35% y el suelo tiene un índice de plasticidad superior al 40%, el sustrato presentará cambios volumétricos significativos como consecuencia de cambios en el contenido de humedad

8 . 1.1.3.1. M e didas de mit igació n Aunque es importante realizar un estudio específico para definir la magnitud real del problema y las medidas de mitigación adecuadas, las siguientes opciones son las más usuales, y su aplicabilidad dependerá de cada caso específico: 1.

Sustitución y reemplazo de la capa expansiva: ésta es la acción que da mayor nivel de seguridad, pero en ciertos casos no es económica por el volumen de sustitución de acuerdo con la profundidad y espesor. Sin embargo, siempre que sea factible, es la mejor prevención.

2.

Aislamiento de la subrasante de los cambios de humedad: es una alternativa que ha probado ser efectiva en la mayoría de los casos; sin embargo, es difícil garantizar que la humedad no va alcanzar la subrasante y provocar el consecuente hinchamiento. Con esta opción, se debe colocar un geotextil impermeable entre la subrasante y la base, con las previsiones de drenaje necesarias. Es recomendable que la base sea permeable, de tal forma que el agua infiltrada al pavimento escurra sobre el geotextil impermeable y se disponga de forma adecuada.

Capítulo 8: Pavimentos para el espacio público costarricense

161

8 . 1.1.4. PR E PAR ACI ÓN DE SU B R ASAN T E S PAR A CON S T RUCC IÓN DE PAVIMENTOS La preparación de la subrasante, debe hacerse al nivel que indiquen los planos, retirando el terreno, ya sea de origen orgánico, escombros, basuras o material inestable, y reemplazándolo con material adecuado. La preparación de una subrasante debe incluir la compactación de al menos los primeros 10cm superficiales, si el CBR supera el 2%. Normalmente, se especifica de un 92 a un 95% de compactación de la densidad máxima del Próctor Estándar, en suelos limo-arcillosos, o de un 95 a un 100% de la densidad máxima del Próctor Modificado, para suelos granulares. Los rellenos o las sustituciones, cuando sean necesarias, deben hacerse en capas compactadas con materiales selectos con CBR >10%. Las compactaciones de la subrasante deben hacerse, exclusivamente, por medio de equipos mecánicos. El suelo debe tener la humedad óptima de compactación de ± 2% y se compactará hasta alcanzar la densidad especificada en el párrafo anterior. El espesor de compactación debe afectar por lo menos los 20 cm. superiores de la subrasante. La subrasante debe ser conformada según las cotas del proyecto, con una tolerancia de ± 20 mm. En ciertos casos, puede ser necesario preparar una “plataforma de trabajo” para facilitar el tránsito de los equipos de construcción y para lograr la compactación adecuada de las primeras capas granulares de la sub-base, para lo cual se requiere un mejoramiento preliminar de la subrasante. Este mejoramiento, puede lograrse añadiendo material granular en una capa delgada (entre 7.5 a 10cm) o colocando un geotextil de refuerzo o agregando y mezclando cemento o cal. Esta capa no podrá ser considerada como parte del espesor de la sub-base, pues no tiene el grado de compactación requerido y, normalmente, se contamina con el material fino de la subrasante. Dependiendo del tipo de subrasante, y principalmente, de su granulometría, debe utilizarse el equipo de compactación adecuado. En general, en suelos arcillosos deben usarse “apisonadores”, equipos que imparten impactos al suelo o rodillos del tipo “pata de cabro”. Si el suelo es granular, la vibración es necesaria para acomodar las partículas y lograr la densidad máxima. En la figura No. 5, se indican los equipos de compactación adecuados para diferentes suelos en una subrasante específica. Figura No. 5

T I P O S D E S U E L O S Y E Q U I P O D E C O M PA C TA C I Ó N A D E C U A D O

Fuente: ICPI, Vibromax, “Para entender la compactación de suelos” – Programa de certificación para instaladores de adoquines de concreto, Manual del estudiante 2000, Colombia.

162

GUÍA DEL DISEÑO DEL ESPACIO PÚBLICO EN COSTA RICA

En el caso de que se haya especificado un geotextil de filtro o refuerzo de subrasante, éste debe extenderse sobre la subrasante y cubrirse, inmediatamente, con material de sub-base para evitar que se rompa. En la figura No. 6, se muestra la función principal del geotextil de filtro colocado entre una subrasante arcillosa y una sub-base granular. Figura No. 6

CO LO C ACI Ó N D E SUB -RASANTE

GEOTEX TIL

DE

F I LT R O

O

REFUER ZO

DE

Fuente: Jones, Stephen, “Instalación de pavimentos segmentados” Manual del estudiante, Minessota,USA., 2000.

8 . 1.2. SUB - BASES La sub-base es la capa que se coloca sobre la subrasante. Esta capa debe ser del material y espesor compactado que indique su diseño. Generalmente, pueden ser dos tipos: material granular o mejorada con cemento.5

8 . 1.2.1. SUB –B ASE GR ANU LAR El material de una sub-base granular es, usualmente, un agregado con forma de piedra triturada. Se puede usar diferentes materiales, dependiendo de los que se encuentren localmente. El tamaño de los agregados no debe ser muy grande, para poder obtener una buena compactación. Debe haber un rango completo de tamaños, desde polvo hasta diámetros de 13 ó 19 mm. De acuerdo con lo mencionado en el CR- 2002, 6 en cuanto al material, este debe estar constituido por partículas duras y durables, tales como piedras, gravas de río, tobas o lastres, tamizados o triturados. 5 Como recomendación, las definiciones de espesores para las distintas capas de la sub-base, deben ser de un CBR mínimo del 30 %. 6.MinisteriodeObrasPúblicasyTransportes,ConsejoNacionaldeVialidad,“EspecificacionesGeneralesparalaConstruccióndeCarreteras,CaminosyPuentesdeCostaRica”,CR-2002, San José, Costa Rica.

Capítulo 8: Pavimentos para el espacio público costarricense

163

Este material no debe contener partículas orgánicas, grumos ni terrones de arcilla, y debe cumplir con alguna de las graduaciones indicadas en la tabla No. 9, usando los procedimientos de ensayo AASHTO7 T-11 y T-27. Ta b l a N o . 9

G R A D U A C I Ó N PA R A S U B – B A S E G R A N U L A R TAMIZ 76,2 mm

% POR PESO QUE PASA POR LOS TAMICES DE MALLA CUADRADA ( AASHTO T-27 Y T-11)

A

B

C

D

-

-

-

100 -

50,8 mm

100

-

-

37,5 mm

97-100

100

-

-

25,4 mm

-

-

100

-

4,75 mm (No. 4)

40-60

40-70

40-80

40-100

425 um (No. 40)

-

10-50

10-60

10-70

75 um (No. 200)

0-12

0-15

5-20

5-35

Fuente: Ministerio de Obras Públicas y Transportes, Consejo Nacional de Vialidad, “Especificaciones Generales para la Construcción de Carreteras, Caminos y Puentes de Costa Rica”, CR-2002.

8 . 1.2.1.1. E s truc t uras t ípicas p ara su b -bas e granu l ar Para efectos de las estructuras típicas de pavimento que se definen en la Guía, se ha establecido una clasificación de acuerdo con el índice de capacidad soportante de los suelos. Para suelos con un índice CBR entre 1 y 8, se contemplan tres rangos, así: Ta b l a N o . 1 0

R A N G O S D E C L A S I F I C AC I Ó N D E S U E LO S S E G Ú N S U C B R SUELO TIPO

CBR

RANGO

1

mayor o igual a 5%

Regular

2

entre 2% y 5%

Malo

3

menor de 2%

Muy malo

Fuente: IDU, DAPD, “Manual de Aceras del Taller del Espacio Público”. Bogotá, 2000.

De acuerdo con la clasificación de suelos establecida, las siguientes serán las estructuras de pavimento típicas por considerar Dichas estructuras únicamente constituyen un marco de referencia, y deben ser confrontadas con los diseños estructurales o de pavimentos para cada caso en particular. Figura No. 7

D I M E N S I O N E S D E S U B - B A S E G R A N U L A R PA R A B A J O T R Á F I CO

Fuente: IDU, DAPD, “Manual de Aceras del Taller del Espacio Público”. Bogotá, 2000. 7. AASHTO, American Association of State Highway and Transportation Officials.

164

GUÍA DEL DISEÑO DEL ESPACIO PÚBLICO EN COSTA RICA

8 . 1.2.1.2. Proceso co n st ruc t ivo para l a s u b -bas e granu l ar Inicialmente, se debe realizar la excavación ya sea manual o mecánica. Si se trata de una subrasante sobre un pavimento existente estable, puede procederse directamente a la ejecución de la base. Posteriormente, en proyectos nuevos con bajos espesores de material granular, es recomendable colocar un geotextil de filtro. Se debe llevar y verter el material para la sub-base, de manera tal, que no se produzca segregación o contaminación de la superficie existente. El geotextil puede utilizarse para mejorar el soporte de la subrasante, de acuerdo con el método de diseño y especificaciones del fabricante. Una vez que el material de sub-base tenga la humedad apropiada, se conformará y compactará con el equipo adecuado hasta alcanzar la densidad especificada. La compactación se realizará longitudinalmente, comenzando por los bordes exteriores y avanzando hacia el centro, traslapando en cada recorrido un ancho no menor de un tercio del ancho del rodillo compactador. En las zonas con pendientes pronunciadas, la compactación se realizará del borde inferior al superior. No se debe extender ninguna capa de sub-base, mientras no se haya verificado la nivelación y el grado de compactación de la capa anterior. Tampoco se puede colocar cuando se presente lluvia.

8 . 1.2.1.3 Compac t ació n de la sub -ba s e Para la construcción de cualquier pavimento, es fundamental contar con una buena estructura o fundación, lo cual comienza con su compactación. La compactación es el proceso de juntar las partículas de agregado, para que el material sea más denso. A diferencia de los materiales sueltos no compactados, una sub-base bien compactada soporta, adecuadamente, las cargas, sin marcarse o desplazarse. La compactación se hará hasta alcanzar las densidades especificadas: •

95 % del próctor modificado

Pueden utilizarse equipos manuales o mecánicos, entre los que están los rodillos vibratorios manuales o las placas vibradoras. En la figura No. 5, en el numeral 8.1.1.4., se indican los equipos apropiados para los diferentes tipos de suelos.

8 . 1.2.2. SUB - B ASE ME JOR ADA CON CE M E N TO La sub-base mejorada con cemento consiste en la construcción de una o más capas de una mezcla de agregado, cemento Pórtland y agua, sobre una superficie preparada con mezclas específicas, y ajustada a las rasantes, espesores y secciones típicas, determinadas en los planos de diseño. En cuanto a los agregados para la construcción de sub-bases mejoradas con cemento Pórtland, deben ser partículas duras y durables, piedras, gravas, tobas volcánicas (o lastres), tamizados o triturados para obtener alguna de las siguientes graduaciones: Ta b l a N o . 1 1

G R A D U A C I Ó N PA R A S U B - B A S E M E J O R A D A C O N C E M E N T O TAMIZ

% POR PESO QUE PASA POR LOS TAMICES DE MALLA CUADRADA (AASHTO T 27 Y T 11) A

B

C

100

100

100

4,75 mm (N° 4)

40-70

40-80

50-100

425 µm(N° 40)

10-50

10-60

20-70

75 µm(N° 200)

0-15

5-20

5-35

50,8 mm

Fuente: Ministerio de Obras Públicas y Transportes, Consejo Nacional de Vialidad, “Especificaciones Generales para la Construcción de Carreteras, Caminos y Puentes de Costa Rica”, CR-2002, Sección 304, Tabla 304-1 Graduación, Pág. 180.

Capítulo 8: Pavimentos para el espacio público costarricense

165

De acuerdo con lo indicado en el CR- 2002, los agregados deben tener un límite líquido no mayor a 40 y un índice plástico igual o menor a 8, determinados por los ensayos AASHTO T-89 y T-90, respectivamente. Pueden aceptarse materiales con valores más altos que los indicados, siempre y cuando, al ser mezclados con cemento en el porcentaje por peso establecido en el diseño, los valores de límite líquido e índice plástico sean iguales o menores a los especificados. Los demás materiales que componen la mezcla deben satisfacer los requisitos del CR-2002.8 El agua de la mezcla debe ser clara y limpia, libre de cantidades perjudiciales de aceites, ácidos, álcalis, sales, materiales orgánicos y otras sustancias que puedan ser dañinas para el relleno fluido. Si contiene sustancias en cantidades que la manchen o le produzcan olor o sabor inusuales o que causen sospecha, no debe usarse. 9 Antes de utilizar cualquier aditivo, debe verificarse que no se atente contra las características de la resistencia del material, mediante ensayos de compatibilidad de estos aditivos con el tipo y la calidad del cemento. El material mejorado debe cumplir con las especificaciones de resistencia, uniformidad y durabilidad especificadas en el diseño de pavimento que se efectúe.

8 . 1.2.2.1. E s truc t uras t ípicas p ara su b -bas e m ej o rada co n cem ento De acuerdo con la clasificación de suelos establecida en la tabla No. 9, a continuación, se ilustran estructuras de pavimento típicas, por considerar. Dichas estructuras constituyen un marco de referencia, y deben ser confrontadas con los diseños estructurales o de pavimentos para cada caso en particular. Figura No. 8

DIMENSIONES DE PA R A B A J O T R Á F I C O

SUB-BASE

MEJORADA

CON

CEMENTO

Fuente: IDU, DAPD, “Manual de Aceras del Taller del Espacio Público”, Bogotá, 2000.

Las figuras anteriores (figuras 7 y 8) son de referencia. Todo proyecto, debe tener un estudio de suelo y un diseño específico de acuerdo con el resultado obtenido.

8 . 1.2.2.2. Proceso co n st ruc t ivo pa ra l a s u b -bas e m ej o rada co n cem e nto El proceso inicial de retiro de material y excavación, debe efectuarse de acuerdo con lo descrito en el numeral 8.1.2.1.2. En suelos Tipo 2 y Tipo 3, indicados en la tabla No. 11, debe realizarse la sub8.Verlosrequisitosen:MinisteriodeObrasPúblicasyTransportes,ConsejoNacionaldeVialidad,“EspecificacionesGeneralesparalaConstruccióndeCarreteras,CaminosyPuentesde CostaRica”,CR-2002,Sección304,numerales:304.03AGUA:artículo303.03yAASHTOT-26,304.04CEMENTOPÓRTLAND:artículo901.01,304.05ASFALTOEMULSIONADO:artículo902.02, 304.06 ADITIVOS QUÍMICOS (RETARDADORES): AASHTO M-194. 9. El agua de características inusuales puede ser ensayada según la norma AASHTO T-26, para verificar su idoneidad.

166

GUÍA DEL DISEÑO DEL ESPACIO PÚBLICO EN COSTA RICA

base granular especificada. En suelos Tipo 1, la sub-base mejorada con cemento se colocará sobre la subrasante, siempre y cuando esté libre de materiales contaminantes y no sea material de relleno. Debe colocarse la sub-base mejorada con cemento. Para la construcción de pavimentos segmentados (adoquín y losetas) es muy importante dejar filtros sobre la capa de base y la cama de arena, con el fin de permitir la filtración o drenaje de agua hacia niveles inferiores, para que no afecten la capa de rodamiento. La compactación de la sub-base mejorada con cemento, se realiza de acuerdo con los especificado en los numerales 8.1.2.1.2. y 8.1.2.1.3.

8 . 1.3. BASE La base es la capa intermedia que se coloca sobre la sub-base y bajo la capa de rodamiento. Debe ser del material y espesor compactado que indique el diseño. Al formar un conjunto en la capa de rodamiento, su función es la de recibir y distribuir las cargas del tránsito hacia la subrasante o fundación. Para cumplir con esta función, deben ser sustituidas con materiales selectos de excelentes propiedades de esfuerzo interno. En función de las condiciones de la subrasante, del tránsito y del diseño de pavimentos, las bases para pavimentos pueden ser: • Materiales granulares sin tratar. • Materiales tratados, mejorados o estabilizados. • Materiales de alta estabilidad y rigidez.

8 . 1.3.1. BASES GR ANU LARES Consiste en una capa de partículas duras y durables, piedras o gravas trituradas y tamizadas para obtener el tamaño máximo y la graduación solicitados. No debe contener partículas orgánicas, grumos, ni terrones de arcilla y deberá cumplir con alguna de las graduaciones de la tabla No. 12. Ta b l a N o . 1 2

G R A D U A C I Ó N PA R A B A S E G R A N U L A R TAMIZ

% POR PESO QUE PASA POR LOS TAMICES DE MALLA CUADRADA (AASHTO T 27 Y T 11) A

B

C

50,8 mm

100

-

-

37,5 mm

97-100

100

-

25,4 mm

-

97 – 100

100

19,0 mm

67 – 81

-

97 -100

9,5 mm

-

56 – 70

67 – 79

4,75 mm (N° 4)

33 – 47

39 – 53

47 – 59

425 µm (N° 40)

10 – 19

12 -21

12 – 21

75 µm (N° 200)

2–9

4–8

4–8

Fuente: CR-2002, Capítulo 3 - Materiales, Numeral 302.02, Tabla 302-1, Tabla Graduación.

Además, los agregados para la base granular deben cumplir con los siguientes requisitos, de acuerdo con el CR-2002: • • • • •

Valor de soporte mínimo, CBR, 80% LL no mayor que 25, según AASHTO T-89 Resistencia a la abrasión: no mayor de 50% según AASHTO T-96 Índice de durabilidad del material grueso y fino: no menor de 30, según AASHTO T-210 El material debe tener al menos una cara fracturada en el 50% de las partículas que se retienen en el tamiz No. 4. Capítulo 8: Pavimentos para el espacio público costarricense

167

8 . 1.3.1.1 Proceso co n st ruc t ivo p ara l as bas es granu l ares El material para la base granular se debe acarrear, descargar y colocar, sin que se produzca segregación o contaminación; deberá extenderse de manera uniforme para obtener la compactación y el espesor indicados en planos. Cada capa colocada deberá compactarse en el ancho completo, por medio de rodillos vibratorios de ruedas lisas, rodillos con ruedas neumáticas u otro equipo aprobado. La compactación debe avanzar, gradualmente, de un lado hacia el centro, paralelamente, a la línea central del camino, y deberá continuar hasta que se compacte toda la superficie. Debe procurarse una densidad uniforme en toda su extensión y profundidad. La compactación debe continuar hasta que el material haya alcanzado una densidad no menor al 95% de la densidad máxima del próctor modificado, AASHTO T-180, para tránsito vehicular corriente y pesado, y no menor al 97% de la densidad máxima del próctor estándar, AASHTO T-99, para áreas peatonales y accesos de vehículos livianos. La compactación final de la base granular deberá comprobarse mediante el ensayo AASHTO T-191, T-205 u otro método aprobado. La superficie terminada no debe tener variaciones mayores a ± 10mm, cuando se efectúe la prueba con codal de 3m de longitud, colocado tanto paralela como transversalmente al eje de la vía.

8 .1.3.2. BAS ES C E MENTO

ME JOR ADAS,

TR ATA DA S

O

E S TA B I L I Z A DA S

CO N

Consiste en la construcción de una o más capas de agregado mejorado con cemento hidráulico y agua, preparado de acuerdo con las especificaciones especiales del proyecto, y ajustada a los niveles, espesores y secciones típicas mostradas en planos. En función de la cantidad de cemento que se utilice, las bases podrán ser: • Mejoradas: cuando únicamente se logra reducir la plasticidad del material. • Tratadas: cuando se logra incrementar su capacidad estructural levemente. • Estabilizadas: cuando se trata de mejorar sustancialmente una capacidad estructural. La decisión de cuál tipo de base utilizar y con qué resistencia, depende de las características del material en sí, así como de la calidad de la subrasante, del tráfico esperado y de las condiciones particulares de la construcción.

8 . 1.3.2.1. Proceso co n st ruc t ivo para l as bas es co n cem ento. Se recomienda seguir las indicaciones del CR-2002 para el proceso constructivo, apartes 303.09 y subsiguientes.

8 . 1.3.3. BASE DE ALTA ESTAB I LI DAD Y RIG IDE Z Consiste en la construcción de bases asfálticas y bases de toba-cemento plástico o concreto pobre, como soporte de la capa de ruedo. Estas bases son de uso común en pavimentos de muy alto tránsito, tránsito muy pesado o cuando constructivamente sean una solución simplificadora. El “concreto pobre” es una mezcla que tiene un contenido de cemento bajo, menos de 120 Kg de cemento por metro cúbico de concreto. Para su producción y manejo, deben seguirse las mismas recomendaciones que para un concreto convencional. Para las bases de toba-cemento plásticas y asfálticas, se recomienda seguir las indicaciones del CR2002, en las secciones 305 y 306, respectivamente.

168

GUÍA DEL DISEÑO DEL ESPACIO PÚBLICO EN COSTA RICA

8 . 1.4. DRENA JES 8 . 1.4.1. D R E NA JE DE PAVI MENTOS Como norma general, debe evitarse el estancamiento de agua en cualquier área del pavimento. Cualquier estructura sobre el terreno, independientemente, del tipo de pavimento (concreto, adoquines, o asfalto), sufrirá un proceso de deterioro acelerado si se permiten empozamientos sobre el pavimento o en las capas inferiores. La inversión que se haga para mejorar el drenaje de una estructura de pavimento, es necesaria y resulta rentable, ya que protege a corto y largo plazo, la capa de rodadura que suele ser la más costosa en la estructura del pavimento. Asimismo, aumenta la probabilidad de que el pavimento se comporte tal y como fue diseñado, cumpliendo la vida útil esperada. Un drenaje deficiente, frecuentemente es causa de fallas prematuras y bajo desempeño del pavimento. En un país con abundantes precipitaciones, como Costa Rica, la rápida evacuación de las aguas pluviales, es garantía de un adecuado desempeño del pavimento. Siempre debe considerarse que cualquier capa de rodamiento es permeable, o puede llegar a serlo en un futuro cercano, por lo cual, el agua infiltrada a las capas inferiores debe disponerse en forma adecuada.

8 . 1.4.1.1. Ba ses dren antes La principal característica de las bases drenantes, es su bajo contenido de finos (partículas que pasan el tamiz 200), que normalmente no superan el 6% en peso de los agregados. Su espesor se diseña en forma convencional, en función del CBR obtenido en el laboratorio y la base drenante, se constituye en una capa estructural del pavimento. Estas bases se recomiendan en cualquier tipo de pavimento, y su uso mejora el desempeño esperado de la estructura. Su bajo contenido de finos, lo hace un material de fácil disgregación, y lo ideal es compactarlo en condiciones de presencia de confinamiento lateral. Por lo tanto, es adecuado en el caso de adoquines o pavimentos de concreto con soporte lateral, pues el confinamiento de por si ya es requerido por la estructura y no representa un costo adicional. Debe tomarse en cuenta, que éstas bases, representan un drenaje bajo el pavimento, y debe proveerse los desagües adecuados para que el agua fluya en esta capa. En el caso de espacios urbanos, lo ideal es prever desagües al alcantarillado pluvial, o a los tragantes existentes, lo cual puede hacerse mediante la construcción de subdrenajes. La colocación de éstos para manejar el agua, es muy común y hasta indispensable en algunos casos. Aunque el espesor de la base drenante debe ser determinado por diseño, se recomienda un espesor mínimo de 15 cm. Cuando este material se coloque en espesores inferiores a 20 cm., es recomendable la colocación de un geotextil que cumpla las funciones de filtro y evite la contaminación con finos y la pérdida de permeabilidad del material. En algunos casos, es recomendable que el geotextil de separación sea impermeable para impedir los cambios de humedad de la subrasante, sobre todo en el caso de subrasantes expansivas.

8 . 1.4.1. 2. Subdren ajes Los subdrenajes, tienen amplia aplicación en la construcción de pavimentos urbanos, sobre todo por la existencia de niveles fijos que deben respetarse (por ejemplo, el nivel de cordón y caño, nivel de acera, entradas a garajes, intersecciones, etc.) y la necesidad de controlar el flujo superficial de agua.

Capítulo 8: Pavimentos para el espacio público costarricense

169

Adicionalmente, la existencia de un sistema de alcantarillado pluvial subterráneo facilita el manejo de las aguas a un bajo costo, con conexiones bien ubicadas y bien construidas a este sistema de desagüe subterráneo. Los subdrenajes más comunes son el tipo “subdrenaje francés”, en el cual se envuelve un material permeable en un geotextil de filtro, y se coloca un tubo ranura en el fondo para facilitar la circulación del agua, como se muestra en las siguientes figuras: Figura No. 9

SUBDRENAJE “FRANCÉS”

Fuente: NCH RP- 37, “Pavement Design Guide”, USA, 2002.

Figura No. 10

S U B - D R E N A J E L O N G I T U D I N A L T I P O “ F R A N C É S ”.

Fuente: NCH RP- 37, “Pavement Design Guide”, USA, 2002.

Por facilidad constructiva, normalmente, tienen un ancho mínimo de 60 cm. con una profundidad similar. Sin embargo, estas dimensiones pueden y deben adaptarse a cada caso en particular. Los subdrenajes pueden colocarse de forma longitudinal o transversal a la línea de centro de la carretera. La colocación de un tubo ranurado es opcional, pues el agua, igualmente, fluye por gravedad sobre el fondo del drenaje, hasta alcanzar el punto de salida predispuesto. Normalmente, el caudal que evacuan los subdrenajes es muy bajo, comparado con los caudales de escorrentía directa para los que se diseña cualquier sistema de desagüe pluvial, por lo cual, el aporte de estos elementos al caudal de diseño es mínimo.

170

GUÍA DEL DISEÑO DEL ESPACIO PÚBLICO EN COSTA RICA

La pendiente de fondo del subdrenaje, debe ser de al menos 2%, para facilitar el desagüe por gravedad del agua recolectada. En tramos cortos podrían utilizarse pendientes menores, si la situación particular así lo exige, pero nunca inferiores al 1%.

8 .2. C APA DE R ODAMIENTO La última capa del pavimento denominada “capa de rodamiento” es aquella sobre la cual pasa el tránsito directamente. Básicamente, en esta guía se tratarán tres capas de rodamiento. Estas son: 1. 2. 3.

Concreto convencional o colado en sitio Elementos de concreto prefabricado Concreto asfáltico.

En la tabla No.13 se describen estos tipos de pavimentos. Ta b l a N o . 1 3

T I P O S D E C A PA S D E R O D A M I E N T O CAPAS DE RODAMIENTO EN CONCRETO

DESCRIPCIÓN

1. CONCRETO COLADO Ó CONVENCIONAL

És básicamente una losa de concreto colada en sitio, con juntas y con espesores variables en función del tránsito, periodo de diseño, y calidad del suelo entre otros, construidas sobre bases compactadas de acuerdo con el diseño de pavimentos

2. PREFABRICADOS O

2.1. ADOQUINES DE CONCRETO

Está conforma por adoquines, con espesores que pueden variar entre 6, 8 y 10 cm, dispuestos de diferentes formas, sobre capas de arena o en ciertos casos sobre morteros. Poseen un sello de arena entre sus juntas. También están colocados sobre bases ya compactadas, dependiendo del tipo de tráfico que vayan a tener.

2.2. LOSETAS DE CONCRETO

Conformada por varias losetas en concreto de 40 x 40 cm o sus múltiplos y de 4 a 5 cm de espesor, dispuestas de diferentes formas de acuerdo con su geometría y colocadas generalmente sobre mortero.

PAVIMENTOS SEGMENTADOS

3. CONCRETO ASFÁLTICO

La capa de concreto asfáltico no posee juntas y tiene generalmente capas mínimas de 5 cm Se coloca sobre bases y sub-bases diseñadas de acuerdo con el tipo de terreno.

Fuente: Productos de Concreto S.A., - Instituto Colombiano de Productores de Cemento – “Manual de Construcción de Pavimentos de Adoquines”.

8 .2.1. CONCRE TO COLADO EN SITIO Ó CONVENC IONAL Los pavimentos de concreto colados en sitio o convencional, son losas de concreto con juntas de expansión. Las aceras para tránsito peatonal tienen, usualmente, un espesor mínimo requerido de 7 cm; sin embargo, cuando hay acceso a garajes, debe ser al menos de 10 cm, y puede construirse sobre una sub-base granular de al menos 15 cm10 En otras estructuras, el espesor responde a un “diseño de pavimento”.

10. Instituto Chileno del Cemento y del Concreto, “Aceras – Cartilla de recomendaciones básicas”, Santiago de Chile, 1987.

Capítulo 8: Pavimentos para el espacio público costarricense

171

8 . 2.1.1. PREPAR ACI ÓN DEL TERRENO Una vez se tenga el diseño de pavimento, se alista el terreno de acuerdo con el diseño de pavimento. Posteriormente, se realiza la estructura de acuerdo con las indicaciones del numeral 8.1. En caso de que el pavimento por construir sea sobre una acera u otra estructura existente, debe retirarse todo el material sobrante y deteriorado y compactar el suelo. Para evitar la remoción total de alguna capa de material útil puede utilizarse una estabilización para el suelo, mediante una mezcla de cemento, recuperando su nivel.

8 . 2.1.2. PREPAR ACI ÓN DE FORMALE TAS Con el fin de ajustar el nivel de la losa colada de concreto, deben instalarse formaletas de madera o de metal. Estas deben tener el mismo espesor de la capa de concreto y estar adecuadamente fijadas al terreno, mediante pines clavados, pie de amigo, u otro sistema, de acuerdo con el diseño. Todas las formaletas deben estar rectas, sin combas o alabeos, y ser suficientemente fuertes para resistir la presión del concreto sin pandearse. El arrostramiento y estacado de las formaletas debe hacerse de manera que la formaleta mantenga su alineamiento vertical y horizontal, hasta que sean retiradas. Se recomienda tratar las superficies internas de las formaletas con desmoldantes. 11

8 . 2.1.3. PREPAR ACI ÓN DE LA MEZCLA Para la mezcla de concreto debe utilizarse la clase A y cumplir con los requisitos de la sección 603 del CR-2002, establecidos específicamente en la Tabla 603-3. Puede especificarse otra clase de concreto, en cuyo caso debe indicarse la resistencia mínima y otras características especiales que se requieran, de acuerdo con el diseño de la estructura y su condición de exposición.12 El diseño de la mezcla debe realizarse siguiendo los procedimientos estándares de proporciones establecidos en las especificaciones de la tabla No. 14. Ta b l a N o . 1 4

COMPOSICIÓN DEL CONCRE TO CONTENIDO CLASE DE CONCRETO

MÍNIMO DE

MÁXIMA

CEMENTO

RELACIÓN AGUA / CEMENTO

(Kg/m3)

A

B

C

365

385

195

0,49

0,49

0,58

RESISTENCIA CARACTERÍSTICA A LOS 28 DÍAS(kg/cm2)

210

280

140

REVENIMIENTO (ASENTAMIENTO)

USO DEL CONCRETO

(mm)

25-75

Estructuras reforzadas expuestas o no al agua salada, excepto donde se indique el uso de otra clase de concreto

25-75

Construcción de estructuras reforzadas de secciones delgadas. Debe utilizarse aditivo para mejorar su comportamiento

30-80

Construcción de estructuras masivas exclusivamente, tales como concreto ciclópeo

11.MinisteriodeObrasPúblicasyTransportes,ConsejoNacionaldeVialidad,“EspecificacionesGeneralesparalaConstruccióndeCarreteras,CaminosyPuentesdeCostaRica”,CR-2002, numeral 718.03. 12. Ibidem Capítulo 6 y 7.

172

GUÍA DEL DISEÑO DEL ESPACIO PÚBLICO EN COSTA RICA

CLASE DE CONCRETO

D

X

S

CONTENIDO

MÁXIMA

MÍNIMO DE

RELACIÓN AGUA /

CEMENTO (Kg/m3)

CEMENTO

425

0,44

320

385

0,58

0,45

RESISTENCIA CARACTERÍSTICA A LOS 28 DÍAS(kg/cm2)

350

180

280

REVENIMIENTO (ASENTAMIENTO)

USO DEL CONCRETO

(mm)

30-80

Construcción de estructuras de concreto pre-esforzado

30-60

Construcción de estructuras masivas o ligeramente reforzadas, tales como cajas de registro y cabezales de alcantarillas

100-150

Construcción de estructuras sumergidas que deban colarse bajo agua

Fuente: Ministerio de Obras Públicas y Transportes, Consejo Nacional de Vialidad, “Especificaciones Generales para la Construcción de Carreteras, Caminos y Puentes de Costa Rica”, CR-2002.

8 . 2.1.4. CO LOC ACI ÓN Y VI B R ACI ÓN DE L CON C RE TO Una vez que el terreno está nivelado y compactado, se puede instalar una malla electrosoldada, en el tercio superior del espesor de la losa, para mejorar la resistencia al agrietamiento. Previo al colado, la fundación debe humedecerse completamente, y posteriormente, colar la placa en sitio evitando segregaciones. La vibración debe hacerse manualmente o con una maquinaria mecánica: vibradores de agujas o reglas vibratorias. Debe tenerse en cuenta, que el elemento que se utilice para vibrar el concreto, debe aplicarse sobre toda la superficie de la losa, hasta que se vea la aparición de una lechada superficial.13 Finalmente, la superficie debe afinarse con una llaneta o plancha de madera, dejando la superficie plana y a nivel con las formaletas laterales. El acabado con este tipo de elementos es aceptable a nivel de rugosidad. No se recomienda ningún repello para la superficie. Luego, el pavimento se “corta” en partes, de manera que su mayor dimensión no exceda las especificaciones en planos, para que no se fisure. Las losas deben tener una relación longitud ancho entre 1 y 1.5, lo más cercano a 1. Su espesor no debe ser menor de 1/20 de su longitud. Para las aceras y algunas losas, una vez que se haya evaporado el agua de la superficie del concreto, se da un ligero acabado final con un escobón de cerdas duras. Todos los bordes externos de la losa o rebabas y todas las juntas deben ser alisadas o desbastadas con una herramienta de 6 mm de radio aproximadamente.14 Para otras estructuras, como calles y accesos a garajes, la mano textura se logra con un cepillo especial metálico que imprime huellas de 3mm de ancho, separadas 19mm y con una profundidad entre 3 y 6mm.

13. INSTITUTO CHILENO DEL CEMENTO Y DEL HORMIGÓN, “ACERAS – Cartilla de recomendaciones básicas”, Santiago de Chile, 1987. 14.MinisteriodeObrasPúblicasyTransportes,ConsejoNacionaldeVialidad,“Especificacionesgeneralesparalaconstruccióndecarreteras,caminosypuentesdeCostaRica”, Especificaciones generales de construcción: CR-2002, sección 718-03.

Capítulo 8: Pavimentos para el espacio público costarricense

173

8 . 2.1.5. CO N FECCI ÓN DE JU NTAS La superficie debe cortarse, con un elemento o una sierra, que dé un ancho mínimo de 4 a 6 mm, y que tenga de 8 o 10 cm de espesor. Éste se introduce en el concreto fresco, al menos 3 cm o hasta un tercio (1/3) del espesor de la losa. Las juntas deben tener las dimensiones especificadas y sellarse con el tipo de relleno para juntas que se haya especificado. Estas deben coincidir, tanto como sea posible, con las juntas adyacentes en cordones o pavimentos. 15 Alrededor de todos los accesorios, tales como cajas, pozos de registro o postes de servicio público, que se coloquen dentro de la estructura y a través de ella, deben formarse juntas de construcción y colocarse material para relleno de juntas de aproximadamente 6mm de ancho. El relleno para juntas se instala entre las aceras de concreto y cualquier estructura fija, tales como edificios o puentes. El material de junta debe introducirse hasta el espesor de la acera, indicado en los planos. 16

8 . 2.1.6. T IE MPO DE CU R ADO El curado es indispensable para el buen desempeño del pavimento. Debe comenzarse lo más pronto posible, inmediatamente después del acabado de la superficie y mantenerse durante un período no menor de setenta y dos horas (72 h), y recomendable de 7 días, de conformidad con el artículo 903.01 del CR-200217. Durante el período de curado, debe prohibirse todo tipo de tráfico vehicular y de peatones. Las formaletas pueden retirarse a las 24 horas y las juntas rellenarse como se ha mencionado. Las aceras pueden abrirse al tráfico peatonal a los 7 días. El concreto debe curarse de acuerdo con alguno de los métodos que se indican a continuación: “a) Método de cura con agua: consistirá en mantener la superficie del concreto continuamente húmeda, mediante inmersión, rociado, o cubriéndola con un material que se mantenga completamente húmedo. Como material de cobertura, se podrán utilizar mantas de algodón arpillería (tejidos de yute) u otros materiales aprobados que no produzcan decoloración u otros daños al concreto. En caso de que a la superficie deba dársele un acabado de frotado, ésta debe humedecerse antes de iniciar el acabado, durante su realización y al finalizarla el acabado. b) Membrana líquida (compuestos para curado): se podrán utilizar compuestos para curado de membrana líquida tipo 1 o tipo 2, especificados en AASHTO M-148, como agentes de curado del concreto estructural, conforme con las siguientes indicaciones: • Si en cualquier momento durante el período de cura se dañara o rompiera la película de la membrana, las áreas dañadas deberán ser revestidas nuevamente. • Los compuestos de curado deberán aplicarse tan pronto como se hayan retirado las formaletas de las superficies que no requieran de acabado. Si se produjera algún atraso en la aplicación del compuesto de curado, a la superficie por tratar debe dársele un curado húmedo hasta que pueda aplicarse el compuesto. • El compuesto debe aplicarse con un equipo que produzca un rociado fino, y deberán agitarse bien todos sus componentes antes de usarlo. Inmediatamente después de aplicada la primera capa, se debe aplicar una segunda capa. • La proporción de cada aplicación no debe ser menor de un litro por cada 3,7 metros cuadrados de superficie”. 18 15. Ibidem, Relleno para juntas sección 904. 16. Ibidem, Sección 718-03. 17. Ibidem, Sección 903, Pág. 761. 18. Ibidem, sección 603, 603.14.

174

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8 .2.1.7. AC ABADOS DE LAS SUPERFI C I E S D E CO N C R E TO CO L A D O E N SITIO O CONVENCI ONAL De acuerdo con lo indicado en el CR-2002 del M.O.P.T. en el Capítulo 7, las superficies de concreto deben ser acabadas inmediatamente después del retiro de la formaleta. Los alambres y piezas metálicas, que se hayan utilizado para sujetarlas y que sobresalgan, deben cortarse. También deben eliminarse los rebordes del mortero y todas las irregularidades causadas por las juntas de la formaleta. Los agujeros pequeños, vacíos y huecos que aparezcan, una vez retiradas las formaletas, deben rellenarse con mortero de cemento mezclado, pero si el concreto ha sido vibrado correctamente, estas no deben presentarse. Las juntas de contracción y de construcción deben terminarse mecánicamente y quedar libres de mortero y concreto. El relleno de las juntas debe quedar a la vista en toda su longitud, con bordes limpios y exactos. Para las aceras, una vez que el concreto haya sido colado, debe alisarse la superficie utilizando una plancha de madera o de corcho. Esta no debe presentar desviaciones mayores a tres milímetros cuando sea sometida a verificación con la regla de tres metros. La superficie debe ser barrida cuando el concreto se haya endurecido parcialmente o lo suficiente para dar un acabado antiderrapante. Cada pasada de la escoba debe efectuarse perpendicularmente a la losa, de borde a borde. Los acabados pueden ser variados.19 También puede dejarse la superficie lisa y darle un acabado diferente, así: • Enchapando con baldosas, cerámicas o terrazos. • Recubriendo con morteros (acabados de pavimento de grano grueso, granito, grano fino, etc.). Sin embargo no son muy recomendados para exteriores y presentan inconvenientes para reconstrucción y mantenimiento del recubrimiento. Los más utilizados en este tipo, son los pavimentos lavados, por su gran resistencia al deslizamiento, siempre y cuando, no sea con piedras redondeadas. • Estampando las losas o aplicando el llamado “concreto estampado”.20 Este trabajo lo efectúan empresas especializadas.

8 .2.2. LOSE TAS PREFABRIC ADAS EN CONC R E TO Las losetas son elementos prefabricados rectangulares o cuadrados, con dimensiones variables. Comúnmente se encuentran de dimensiones de 40 x40 cm. o sus múltiplos, y de un espesor que puede variar de los 4 a los 8 cm. La acera se forma con una superficie de varias losetas de medidas estandarizadas. Generalmente, las losetas se colocan sobre una capa de mortero. En algunos casos, pueden colocarse también sobre una cama de arena. Debajo de esta capa se encuentra la estructura de base, tal como se detalla en el numeral 8.1. 19. Ibidem, Capítulo 7, sección 718. 20. Ver Numeral 8.2.6.

Capítulo 8: Pavimentos para el espacio público costarricense

175

8 . 2.2.1. PREPAR ACI ÓN DEL TERRENO El terreno natural y la estructura deben ser preparados y compactados según lo indicado en la especificación técnica de la obra y de acuerdo con lo indicado en el numeral 8.1. Sobre la subrasante o sub-base compactada, dependiendo del diseño de pavimentos, se coloca una capa de mortero teniendo presente que se debe evitar agregar agua en exceso porque produce exudación y disminución de la adherencia.

8 .2.2.2. C APA DE MOR TER O PAR A INS TA L AC I Ó N Para la instalación de las losetas sobre una capa de mortero, el “Manual de Aceras del Taller del Espacio Público”21 recomienda la preparación de un mortero de cemento de dosificación volumétrica de 1:5, y tamizar la arena con un tamiz 2x2. El espesor de la base de mortero puede ser de 3.5 ± 0.5 cm, sin embargo, este depende del diseño de pavimento que se haya efectuado.

8 . 2.2.3. C APA DE ARENA PAR A I NSTALAC IÓN Para la instalación de las losetas sobre una capa de arena, el “Manual de Aceras del Taller del Espacio Público”, 22 menciona que la arena que se utilice para la capa de nivelación debe ser gruesa y limpia, como las que se utilizan para el concreto o mortero de pega, con una granulometría tal que pase en su totalidad por el tamiz 3/8” y en no más del 5 % por el tamiz No. 200 y no debe contener materiales sólidos contaminantes ni residuos vegetales. Ver tabla No. 15 para la graduación de la arena para cama, en el numeral 8.2.3.3.

8 . 2.2.4. CO LOC ACI ÓN DE LAS LOSE TA S Para la colocación de las losetas sobre mortero, se debe realizar, inicialmente, el trazado de los ejes correspondientes con hilo, luego se coloca la mezcla y se nivela a regla. Luego, se disponen las losetas a medida que se va a avanzando con el mortero. Las losetas deben estar secas para poderse instalar. La colocación se hace a mano, cuidando de que la loseta quede asentada sobre la capa de mortero en toda la superficie. Se compacta y nivela mediante golpes suaves con un elemento de madera o con un mazo de caucho. Cuando su instalación sea sobre arena, ésta se debe colocar suelta, con un contenido de humedad uniforme, sin que llegue al nivel de saturación, puesto que es más fácil trabajar con la arena húmeda que totalmente seca. Se debe homogeneizar y distribuir entre reglas o rieles de máximo 3 m de longitud y enrasar con una regla rígida. Una vez enrasada la capa de arena, no debe alterarse su nivel hasta colocar las losetas. Si llega a llover, debe retirarse y colocarse, nuevamente, protegiéndola de cualquier tipo de contaminación. Posteriormente, se hace el trazado de los ejes con hilos y se sigue el patrón de diseño de colocación para instalarlas. Cuando se tengan tendidos no más de 50 m2, se humedece la arena con agua por riego a manguera. Luego se compacta pasando la placa vibrocompactadora sobre láminas de madera contrachapada, de 1.2 m x 1.2 m para obtener una superficie más regular. También, puede compactarse manualmente con un mazo de caucho. Después de la primera barrida de arena sobre las juntas se hace la compactación final y se procede al barrido con arena para rellenarlas. En ambos casos de instalación, debe dejarse una junta o separación de 2.5 mm de ancho entre las losetas, utilizando los topes o separadores o en su defecto, valiéndose de gruesos de metal o plástico de la medida de la junta.

21. IDU, DAPD, “Manual de Aceras del Taller del Espacio Público”, Bogotá, 2000. 22. Ibidem 23. Recomendaciones del IDU, DAPD, “Manual de Aceras del Taller del Espacio Público”, Bogotá, 2000

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Sobre las juntas debe esparcirse arena fina, de tal forma que penetre en ellas. Ésta debe estar totalmente seca para poder rellenar la junta en todo su espesor. Se efectúan diversos barridos de arena, dejándose algunos días la arena sobrante, por encima de la superficie, para que el peatón vaya asegurando el relleno con el tránsito sobre el pavimento. Eventualmente, se puede adicionar cemento en seco sobre esta arena para evitar drenaje prematuro.23 Para la arena de sello o junta, remitirse a la tabla No. 12, del numeral 8.1.3.

8 . 2.2.5. C UR ADO Y PU ESTA EN SER VIC IO Para el curado, debe regarse periódicamente la superficie de las losetas, manteniéndola húmeda durante 5 días, especialmente en días calurosos. La puesta en servicio, solamente ,deberá hacerse cuando la superficie este adecuadamente curada.

8 . 2.2.6. AC ABADOS De acuerdo con el diseño de las losetas, la forma y el tamaño, así como del espacio, éstas pueden colocarse de diferentes maneras según el ancho de la acera, las características y condiciones espaciales que se pretenda tener. Sin embargo, es recomendable colocarlas trabadas para evitar desplazamientos laterales y minimizar posibles desfases en la colocación de las losetas. La lectura de grandes líneas rectas y continuas, evidencian cualquier falta o desfases, si el trabajo no es preciso; lo cual es muy difícil de alcanzar. Por ello es muy recomendable la instalación desfasada o trabada.

8 . 2.3. PAVIM ENTO DE ADOQU I NES Estos pavimentos se construyen con adoquines prefabricados de concreto, en formas geométricas variadas, que se colocan sobre una base nivelante de arena compactada de 4 cm de espesor suelto. En Costa Rica se fabrican adoquines de 6, 8 y hasta 10 cm. El de 10 cm se utiliza para puertos y patios de carga, el de 8 cm para el tráfico vehicular medio y el de 6 cm para el peatonal, vehicular muy liviano y ciclo rutas. Las entradas para vehículos pueden ser construidas con adoquines de 6 u 8 cm de espesor, sobre una base de arena de 3 cm que descanse en una sub-base de espesor variable entre 8 y 16 cm, según la calidad del suelo de fundación y el peso de los vehículos. La base de arena debe construirse sobre una estructura de acuerdo con lo indicado en el numeral 8.1. El buen comportamiento de los pavimentos de adoquines depende, como se indicó, en gran medida, de la correcta compactación de las capas inferiores, puesto que, en general, los adoquines no se deterioran por el uso normal.

8 . 2.3.1. PREPAR ACI ÓN DEL TERRENO El terreno natural o subrasante se preparará de acuerdo con las especificaciones generales del numeral 8.1, en un ancho tal, que incluya los cordones y sus refuerzos. La subrasante debe quedar al nivel indicado, con las mismas pendientes que va a tener el pavimento y debidamente compactada.

24. INSTITUTO DEL CEMENTO Y DEL HORMIGÓN DE CHILE, “ACERAS – Cartilla de recomendaciones básicas”, Santiago de Chile, 1987.

Capítulo 8: Pavimentos para el espacio público costarricense

177

Es importante constatar que no haya nacimientos de agua o humedad. Si fuera así, es recomendable construir filtros al borde. Tanto en el alineamiento longitudinal como en el transversal, deben respetarse los niveles planos, y los cordones. Es recomendable dejar pendientes mínimas longitudinales del 0.5% y transversales del 2.5%.24

8 . 2.3.2 CONFI NAMI ENTO El confinamiento es indispensable en la colocación de adoquines. Este puede efectuarse con bordes de madera, prefabricados o colados en sitio. Debe instalarse previo al inicio de la colocación de los adoquines. Los cordones tienen por objeto impedir el desplazamiento lateral de los adoquines, por lo tanto, se colocan después de la compactación de la sub-base y deben ser cuidadosamente asentados en camas de cemento de al menos 170 kg/m³.25

8 . 2.3.3. C AMA O B ASE DE ARENA La cama de arena, sirve como filtro para el agua que penetra por las juntas, igualmente sirve de acomodamiento para los adoquines, y para amarrarlos, mediante la arena que penetra de la base hacia las juntas. En la tabla No. 15 se indican las diferentes graduaciones para la arena que se utilizará como cama o base. Ta b l a N o .15

G R A D U A C I Ó N PA R A C A M A O B A S E D E A R E N A GRADUACIÓN PARA ARENA de BASE ASTM C- 33 TAMAÑO DEL TAMIZ

ARENA NATURAL % QUE PASA

3/8 “.(9.5 mm)

100

No. 4 (4.75 mm)

95 - 100

No. 8 (2.36 mm)

85 - 100

No. 16 (1.18 mm)

50 - 85

No. 30 (0.600 mm)

25 - 60

No. 50 (0.300 mm)

10 - 30

No. 100 (0.150 mm)

2 - 10

No. 200 (0.075 mm)

0-1

Fuente: American Society for Testing and Materials, ASTM C 33, “Standard Specification for Concrete Aggregates “.

La arena por colocar debe ser tamizada y luego mezclada varias veces hasta alcanzar una humedad uniforme. Si escurre agua a través de la arena, hay que dejarla secar para poder utilizarla. Sobre la estructura de piso compactada, se esparce una cama de arena suelta en un espesor de 4 cm, que debe ser rasada suavemente hasta el nivel requerido, mediante guías o maestras de nivelación apropiadas. La arena nunca se puede utilizar para corregir errores o huecos en la base, pues luego aparecerán deformaciones en la superficie. Para colocar la arena se utilizan reglas de madera o de aluminio de unos 4 cm de alto, dos como rieles y otra como enrasador. El enrasador se maneja desde afuera, con dos personas, pasándolo 1 ó 2 veces a lo largo pero sin hacer zigzag. La arena esparcida y enrasada, no debe ser pisada. En caso de detectarse huellas de pisadas o de vehículos, debe removerse y volverse a nivelar.

25.Ibidem.

178

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8 .2.3.4. COLOC ACIÓN DE LOS ADOQU I N E S Antes de iniciar la colocación de los adoquines, debe verificarse la trama especificada en el diseño. Los adoquines se colocan sobre la base de arena suelta y rasada. Al colocar las primeras hiladas, se recomienda tener especial cuidado, ya que es necesario que el adoquín quede en el ángulo preciso. Por ello es recomendable utilizar hilos a lo largo y ancho de la zona, para que queden bien alienados y nivelados. Al colocar los adoquines, no debe pisarse sobre la cama de arena si no sobre los adoquines ya colocados y preferiblemente, sobre tablas o láminas, que deben conformar caminos para el transporte del material. Además de la colocación alineada y nivelada, es importante que las juntas entre ellos queden lo más ajustadas posible, para que se dé un buen funcionamiento del pavimento, quede impermeable, no le crezca grama y sufra menos con las lluvias. Para su colocación, cada adoquín se toma con la mano y, sin asentarlo, se recuesta contra los adoquines vecinos, justo en el punto donde se debe colocar. Después de ajustarlo contra estos, se desliza hacia abajo y se suelta sobre la arena. La junta debe ser de 2 a 3 mm. Se recomienda ajustar los adoquines horizontalmente con un martillo o mazo de caucho, cuando sea necesario cerrar la junta o para mejorar la alineación horizontal.26 Los espacios que queden entre los adoquines y los cordones, medidores, cajas, etc., deben ser enmarcados con un recuadro colado en mortero, de una parte de cemento por cuatro partes de arena, dentro de la modulación presentada. Para el corte de los adoquines, en caso necesario, se utiliza un cincel o barra, apoyando el adoquín en una superficie dura y golpeándolo. Igualmente, se utiliza la maquinaria de corte de impacto, mecánica o hidráulica. Sin embargo, lo más recomendable es utilizar un banco de corte con una sierra circular de disco metálico, puesto que el corte es mucho más fino.

8 . 2.3.5. CO MPAC TACI ÓN La compactación de los adoquines colocados se debe hacer lo más pronto posible, pero solo debe llevarse hasta un metro antes de los extremos no confinados. Para compactar el pavimento de adoquines, debe usarse una placa vibratoria de 0.2 a 0.4 m² de superficie, aplicando un mínimo de 2 a 3 pasadas para conseguir una superficie plana y uniforme. Posteriormente, debe esparcirse arena fina sobre toda la superficie y realizar unas 3 pasadas adicionales, procurando llenar todos los espacios. Si se encuentran adoquines quebrados o torcidos, deben repararse de inmediato antes del sellado final con arena.

8 . 2.3.6. ARENA PAR A EL RELLENO DE J UN TAS La arena debe tener un tamaño aproximado de 1.2 mm y no mayor a 2.5 mm, y podrá contener hasta un 5% de material fino que pase por el tamiz de 75 µm; preferentemente debe tener granos redondos. Nunca debe adicionarse cal o cemento, pues con el tiempo se saldrá. La arena se esparce sobre los adoquines, en una capa delgada y se barre con escobas o cepillos duros para que llenen la junta. Este barrido se hace alternando con la última compactación. Finalmente, se barre el exceso de arena y la acera queda en condiciones de ser entregada inmediatamente al tránsito. Para el tipo de arena que se utilizará ,ver tabla No. 16

26. PRODUCTOS DE CONCRETO S.A. , - INSTITUTO COLOMBIANO DE PRODUCTORES DE CEMENTO – “Manual de Construcción de Pavimentos de Adoquines”.

Capítulo 8: Pavimentos para el espacio público costarricense

179

Ta b l a N o .1 6

G R A D A C I Ó N PA R A L A A R E N A D E J U N TA GRADACIÓN PARA LA ARENA DE JUNTA – ASTM C -144 TAMAÑO DEL TAMIZ

ARENA NATURAL

ARENA MANUFACTURADA

% PASANDO

% PASANDO

No. 4

(4.75 mm)

100

100

No. 8

(2.36 mm)

95 a 100

95 a 100

No. 16 (1.18 mm)

70 a 100

70 a 100

No. 30 (0.600 mm)

40 a 75

40 a 100

No. 50 (0.300 mm)

10 a 35

20 a 40

No. 100 (0.150 mm)

2 a 15

10 a 25

No. 200 ( 0.075 mm)

0a1

0 a 10

8 . 2.3.7. FORMAS DE DI SEÑO Y PATR O N E S Los adoquines se instalan siguiendo un patrón de colocación (como van colocados unos al lado de los otros) y un alineamiento (posición del patrón con respecto a la acera). Hay diversas formas de instalación, dependiendo del tipo de adoquín disponible y del diseño específico. Los patrones de colocación básicamente son: espina de pescado, hiladas, tejido de canasto o parqué, hileras o retícula.

Ta b l a N o . 1 7

PAT R O N E S D E C O L O C A C I Ó N PATRÓN ESPINA DE PESCADO

FIGURA

DESCRIPCIÓN Se construye con elementos rectangulares. Los ejes de las juntas quedan alineados a 45º con los ejes del pavimento o con la orientación que indique el diseñador. En vías vehiculares se recomienda su uso. Si la pendiente longitudinal es mayor al 10 % sólo debe utilizarse este patrón, colocándolo a 45º en relación con la pendiente de la vía.

HILADAS

Se construye con adoquines rectangulares de cualquier tipo o con adoquines no rectangulares. En vías este patrón debe colocarse a 90º con respecto al eje de la vía, es decir, utilizando hiladas transversales. Si la vía cambia de dirección, en terrenos planos no hay necesidad de cambiar la dirección del patrón, siempre y cuando las hiladas no se alineen con el eje de la vía. Si esto llega a ocurrir, o si la pendiente es mayor al 10 %, se debe cambiar la dirección del patrón. Para el tráfico peatonal puede utilizarse cualquier orientación, siempre y cuando la pendiente longitudinal no sea mayor al 10%. En dado caso, las hiladas deben colocarse de forma transversal a la pendiente de la vía.

Fuente: Productos de Concreto, - Instituto Colombiano de Productores de Cemento – “Manual de Construcción de Pavimentos de Adoquines”, diagramación grupo consultor.

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PATRÓN HILERAS CUADRÍCULA -TEJIDO DE CANASTO - PARQUÉ

FIGURA

DESCRIPCIÓN Se construye con adoquines rectangulares que generen juntas continuas. Cuando se utilicen adoquines cuadrados es preferible colocarlos en hiladas, no en cuadrículas, puesto que pueden presentarse desplazamientos aleatorios. Este patrón únicamente es recomendable para el tráfico peatonal. No se recomienda para pendientes mayores al 10 %. Sin embargo, la lectura de líneas longitudinales muy largas, deben evitarse.

continuas

Los adoquines rectangulares o tipo 1 (ver numeral 11.1) pueden colocarse casi en una variedad infinita de patrones de colocación y sin importar su alineamiento, siempre y cuando sea para vías peatonales. Los adoquines rectangulares pueden instalarse en posición de espina de pescado, en hiladas, tejido de canasto, entre otras. Para el tráfico vehicular, solo pueden colocarse en espina de pescado o trabadas27, siempre y cuando, estén atravesadas a la dirección de la circulación de los vehículos.28 Los adoquines tipo 2 y 3 con formas y tamaños diferentes (ver numeral 11.1), solo pueden colocarse en hileras trabadas. Debe tratarse que los adoquines sean colocados en hileras atravesadas al eje principal de la vía o acera, principalmente, en pavimentos vehiculares. En los pavimentos segmentados, es muy importante el diseño de los empates con cajas, sumideros, tapas de medidores y registros, para obtener un buen acabado. A continuación, en las siguientes fotografías (de la No. 51 a la No. 56) pueden observarse ejemplos de instalaciones adecuadas e inadecuadas.

27. Trabadas: Cuando las juntas de dos elementos segmentados en un pavimento no coincide por los cuatro costados. 28.Paraampliarestainformación,consultaraProductosdeConcreto,-InstitutoColombianodeProductoresdeCemento–“ManualdeConstruccióndePavimentosdeAdoquines”.

Capítulo 8: Pavimentos para el espacio público costarricense

181

De acuerdo con el patrón de instalación, deben diseñarse los empates tratando de efectuar marcos externos al elemento a rodear, para minimizar el número de cortes y dar un acabado estéticamente adecuado.

8 . 2.3.8. CO N SI DER ACI ONES ESPECI ALE S DE DRE N A J E S E N PAV IM E N TOS D E AD O Q UIN ES El pavimento de adoquín, es especialmente susceptible al fenómeno de bombeo de finos, desde la capa de arena de asiento, el cual se producirá, si hay agua encharcada en la superficie del pavimento y transitan cargas vehiculares sobre la estructura. La arena, tanto de juntas como de asiento, en presencia de agua, desarrolla una presión de poro ante las cargas del tráfico, y aflora entre las juntas hasta la superficie. Esto hace que los adoquines queden sin soporte, se inclinen y empiecen a hacer contacto “de filo” entre ellos, lo cual conlleva el quiebre de los bordes de las unidades, aparte de visibles huellas o desniveles en la superficie de rodadura. Las causas más frecuentes de este “bombeo de arena” en pavimentos de adoquines son las siguientes: • •

•

Empozamientos de agua superficiales, producidos por poca pendiente longitudinal, poco o inexistente bombeo de la calzada o deformaciones en la superficie de ruedo. Colocación de adoquines sobre superficies relativamente impermeables (suelos y bases estabilizadas con cemento, materiales granulares con alto contenido de finos pavimentos de asfalto o losas de concreto) sin tomar las previsiones para evacuar el agua que se infiltra desde la superficie y llega a la capa de arena de asiento. Problemas de drenaje en capas inferiores del pavimento.

Para evitar las situaciones anteriores, se recomiendan tomar las siguientes medidas: 1. 2.

3. 4.

182

Procurar que la superficie de los adoquines tenga una pendiente de al menos 1% en alguna dirección, para que escurra el agua superficial. Cuando se coloquen adoquines sobre bases impermeables, deben dejarse orificios en el confinamiento lateral (conocidos como “oídos”) para que el agua que se infiltre entre las piezas drene de forma lateral. Si esto no es posible, (caso de adoquines confinados contra el cordón y caño) estos “oídos” pueden perforarse en las capas de apoyo (base estabilizada, asfalto o losa de concreto) para que el agua drene verticalmente. El diámetro de estas perforaciones puede ser pequeño (½ pulgada ó 0.0127 m), puesto que el agua que se infiltrara, no sería demasiada. En algunos casos, se han colocado “micro filtros”: tubos de plástico de ½ pulgada de diámetro perforados y envueltos en un geotextil de filtro, colocados en la capa de arena de asiento, de forma longitudinal y que desaguan en algún punto adecuado. Colocación de subdrenajes, para resolver problemas de “encharcamientos” de agua subterránea.

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8 .2.4. PAVIMENTO ASFÁLTICO

DE

CONCRE TO

Los concretos asfálticos constituyen la clase superior de los pavimentos bituminosos. Este tipo de acabado de pavimento puede ser utilizado, de acuerdo con el objeto de esta guía, para ciclo rutas; aunque es muy utilizado en vías vehiculares, estas no están dentro del alcance de este documento. El uso de concreto asfáltico en ciclo rutas, solo se recomienda cuando sean paralelas al carril vehicular y solo divididos por una línea de demarcación o un pequeño elemento, pues su instalación y proceso constructivo puede ser bastante complicado, principalmente, en términos de aseo, manchas y manejo de maquinaria cuando se efectúa sobre aceras con diferentes materiales y texturas. Figura No. 11

D I S E Ñ O D E E S T R U C T U R A D E PAV I M E N T O PA R A C I C LO R U TA S

Fuente: Manual Ministerio de Transporte, República de Colombia, “Manual de diseño de pavimentos asfálticos en vías con bajos volúmenes de tránsito”, Bogotá, 1997.

8 . 2.4.1. G E N ER ALI DADES El concreto asfáltico mezclado en vía, consiste en una o varias capas compactadas de una mezcla de agregados minerales y asfalto líquido, producido en la vía por medio de plantas viajeras, moto niveladoras, arados agrícolas o cualquier otro tipo de maquinaria capaz de mezclar agregados y asfalto sobre la superficie de la vía. Este tipo de concreto asfáltico se puede emplear como capa de rodamiento para tráfico liviano y mediano, como base de pavimentos flexibles para tráficos mediano y pesado, o como capa intermedia.

Capítulo 8: Pavimentos para el espacio público costarricense

183

Las recomendaciones para las estructuras de base de pavimentos se mencionan en el numeral 8.1., sin embargo por las características del pavimento asfáltico, a nivel de recomendación se presenta el siguiente diseño de pavimento para ser utilizado en ciclo rutas con concreto asfáltico: La capa de rodadura debe ser una mezcla de agregados-asfalto. Consiste en una combinación de agregados pétreos con un ligante bituminoso, efectuada en una planta central, de manera que todas las partículas queden cubiertas homogénea y totalmente. Dependiendo de la granulometría del agregado y del tipo y la cantidad de ligante, se pueden lograr mezclas de características muy diversas en relación con su rigidez, resistencia a la fatiga, impermeabilidad, etc. En general, existen dos grandes tipos de mezclas asfálticas: las elaboradas en caliente, empleando cemento asfáltico y las preparadas en frío, utilizando emulsión asfáltica. Unas y otras pueden ser densas o abiertas, de acuerdo con la granulometría del agregado utilizado.

8 .2.4.1.1. M ezclas abier tas en fr ío El concreto asfáltico mezclado en planta y colocado en frío se usa, por lo general, para reparaciones y obras pequeñas, en las cuales no se justifica la operación de una planta de mezcla en caliente. Consiste en una combinación de agregados y materiales asfálticos producidos en una planta sin calentamiento previo de los materiales, y cuya colocación en la vía y compactación, se hace a la temperatura ambiente. La mezcla está constituida por una combinación de agregados gruesos de granulometría uniforme, con un producto bituminoso, generando un producto que se puede manejar, extender y compactar a temperatura ambiente y que presenta un considerable volumen de vacíos con aire, generalmente, superior a 15 %.29 Los agregados pétreos deben ser, predominantemente gruesos, compuestos por partículas duras, limpias, resistentes y de composición mineralógica homogénea, para su buena adhesión y resistencia. La fracción retenida en el tamiz 4 debe presentar, el menos, 75 % de partículas fracturadas mecánicamente; su desgaste y coeficientes de forma no pueden exceder el 35 %, su adherencia con el producto bituminoso no puede ser menor al 95 % en la prueba de desnudamiento, las pérdidas en el ensayo de solidez en sulfato de sodio no pueden ser mayores de 12 % y su coeficiente de pulimento acelerado debe ser, por lo menos, de 0.45. El material procesado y listo para emplear, debe satisfacer alguno de los requisitos granulométricos incluidos en la siguiente tabla. 30 Ta b l a N o . 1 8

G R A N U L O M E T R Í A S PA R A M E Z C L A S A B I E R TA S E N F R Í O TAMIZ

% PASANDO MAF - 1

MAF - 2

1”

-

100

3 / 4”

100

70 – 100

1 / 2”

70 – 100

-

3 / 8”

-

20 - 45

4

10 – 30

0 – 20

8

0 – 10

0 – 10

200

0-2

0-2

Fuente: Ministerio de Transporte, República de Colombia, “Manual de Diseño de Pavimentos Asfálticos en Vías con bajos volúmenes de tránsito”, 1997

El ligante por emplear debe ser una emulsión asfáltica de rotura lenta, del tipo denominado CSS.

29.Paraampliarinformaciónalrespecto,consultar,MinisteriodeTransporte,RepúblicadeColombia,”ManualdeDiseñodePavimentosAsfálticosenVíasconbajosvolúmenesdetránsito”, 1997, documento el cual se utilizó de referencia. 30. Ibidem

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La emulsión debe ser fabricada con fluidificantes, escaso contenido de agua y una viscosidad lo suficientemente elevada para que la película de ligante que envuelva al agregado sea de suficiente espesor. La fluidificación de la emulsión tiene por objeto facilitar el manejo de la mezcla durante las operaciones posteriores, o bien el posible almacenamiento, una vez rota la emulsión. La dotación de fluidificante debe ser, por lo tanto, la mínima, con el fin de que el curado de la mezcla, una vez colocada, se realice en el menor tiempo posible.

8 . 2.4.1.2. M e zclas de agregado s – asf al to en c al iente El concreto asfáltico, mezclado en planta y compactado en caliente, es el pavimento asfáltico de mejor calidad. Se compone de una mezcla de agregados bien graduados y asfalto, realizada a una temperatura aproximada de 150 °C, colocada y compactada en caliente. Las plantas para la producción de mezclas en caliente se construyen de tal manera que, después de calentar y secar los agregados, los separa en diferentes grupos de tamaños, los combina en las proporciones adecuadas y los mezcla con la cantidad debida de asfalto caliente. Finalmente, es entregado a vehículos de reparto. Estos la colocan en la máquina para pavimentos para depositarla sobre la vía con un espesor uniforme. Posteriormente, se compacta mediante rodillos con la mezcla aún caliente. Existe gran variedad de mezclas para elaborar este tipo de producto. Su comportamiento depende de la granulometría de los agregados utilizados. Solo debe considerarse el empleo de aquellas cuya granulometría fina y elevada cantidad de asfalto, den lugar a una capa de gran flexibilidad más que de estabilidad, adaptada al comportamiento elástico de las estructuras de base. 31 El agregado debe ser una mezcla de arena natural y manufacturada. El diseñador debe escoger la proporción en que se han de mezclar, para que las características de estabilidad, y flexibilidad de la mezcla, sean adecuadas y para garantizar una adecuada adhesión entre las llantas y el pavimento de la capa construida. Sus partículas deben ser duras y limpias. El equivalente de arena debe ser al menos del 50 % y las pérdidas en la prueba de solidez en sulfato de sodio no podrán exceder el 12 %. El material que haga las veces de llenante (que pasa tamiz 200) debe presentar un coeficiente de emulsibilidad menor de 0.6 y su densidad aparente, medida por sedimentación en tolueno, debe encontrarse entre 0.5 y 0.8 gr/cm³ . En relación con la gradación, la norma ASTM D3515 recomienda los porcentajes indicados en la siguiente tabla.32 Ta b l a N o . 1 9

G R A N U L O M E T R Í A PA R A A R E N A A S FA LT O TAMIZ

% PASANDO

3 / 8”

100

4

80 – 100

8

65 - 100

16

45 - 80

30

25 - 60

50

7 - 40

100

3 -20

200

2 - 10

Fuente: Ministerio de Transporte, República de Colombia, “Manual de Diseño de Pavimentos Asfálticos en Vías con bajos volúmenes de tránsito”, 1997.

31. Ibidem 32. Ibidem.

Capítulo 8: Pavimentos para el espacio público costarricense

185

El asfalto por emplear deber ser de tipo cemento asfáltico, del tipo AC-20, si la temperatura ambiente es igual o superior a 24º C y del tipo AC-30, para temperaturas inferiores.

8 .2.5. PAVIMENTO EN ZAC ATE BLO C K El zacate block generalmente es utilizado en zonas de estacionamiento; sin embargo, se ha llegado a utilizar como contenedor en ciertos tipos de muros de retención, o para estabilizar taludes o terrenos muy secos.

8 . 2.5.1. T ER R E N O

PREPAR ACI ÓN

DEL

Inicialmente, se limpia la zona, se levanta la capa de materia orgánica y se efectúa la base, de acuerdo con lo indicado en el numeral 8.1. Sin embargo, es de notar que este tipo de pavimento requiere de bases lo más drenantes posibles, con un tipo de construcción de filtros que ayuden a evacuar la gran cantidad de agua que penetra. Por lo tanto, no se recomienda utilizar bases impermeables, si no bases que sean permeables al agua, para que esta se pueda recoger en ciertos puntos y dirigirse a colectores y alcantarillados. Es de suma importancia constatar, que no haya nacimientos de agua. Si fuera así, se deben construir filtros al borde.

8 . 2.5.2. C AMA O B ASE DE ARENA La cama de arena sirve como filtro para el agua que penetra, y de acomodo para el zacate block. La arena debe ser tamizada y luego mezclada varias veces hasta tener una humedad uniforme, sin que escurra agua. Sobre la sub-base compactada, se esparce la cama de arena suelta en un espesor de 4 cm que debe ser enrasada suavemente, hasta el nivel requerido, mediante guías o maestras de nivelación apropiadas. La arena debe estar suelta para que el agua que pasa por las celdas drene efectivamente. La arena esparcida y rasada no debe ser pisada. En caso de observarse huellas de pisadas o de vehículos debe removerse y volverse a nivelar. Es muy importante, antes de comenzar la instalación de los elementos, efectuar un confinamiento para contener la superficie del pavimento.

8 . 2.5.3. IN STALACI ÓN Antes de iniciar la colocación del zacate block, debe verificarse la trama especificada en el diseño, luego los elementos se colocan sobre la base de arena suelta y rasada. Se debe ser cuidadoso al colocar los primeros elementos, los cuales deben quedar bien alienados y nivelados. Se colocan los elementos uno contra otro, del mismo modo como se coloca el adoquín. Además de la colocación alineada y nivelada, es importante que las juntas entre ellos queden lo suficientemente cerradas, para que haya un adecuado funcionamiento del pavimento. Los espacios que queden entre los zacate block y los bordes, deben ser rellenados con fracciones de elementos en lo posible y, dependiendo de su forma, de otra manera, se podrá rellenar con mortero de 1 parte de cemento por 4 partes de arena o con tierra si ésta continua a su alrededor.

186

GUÍA DEL DISEÑO DEL ESPACIO PÚBLICO EN COSTA RICA

8 . 2.5.4. CO MPAC TACI ÓN La compactación del zacate block debe hacerse lo más pronto posible una vez instalados. Para nivelar y compactar este pavimento, debe usarse una plancha vibratoria de 0.2 a 0.4 m² de superficie y pasarse al menos 2 ó 3 veces para conseguir una superficie plana y uniforme. Luego debe esparcirse arena sobre toda la superficie y efectuar otra pasada, con el fin de afianzar los elementos entre sí. Posteriormente, se llenan las cavidades con tierra vegetal, hasta 1 cm por debajo del nivel de pavimento. A este nivel se instala el zacate o grama, el cual debe tener el mantenimiento adecuado.

8 . 2.5.1. AC ABADOS Como acabado final, se puede instalar zacate o se pueden llenar las cavidades con piedras en diferentes colores o cualquier otro tipo de elemento que cumpla la función estética y funcional de la misma. Este último tipo de acabado, puede aportar un gran valor paisajístico, según como se diseñe o instale.

8 .2.6. PAVIMENTO E STAM PADO

EN

CONCRE TO

El concreto estampado es un concreto colado en sitio, al que se le mezclan endurecedores y desmoldantes con color y se le imprime una textura por medio de moldes. Esto permite una enorme variedad en las gamas de los colores y la posibilidad de escoger el tipo de diseño y de textura. Posteriormente, se aplica un sellador protector que da el brillo y acabado final al material. Los colores y texturas son permanentes, no los afectan los agentes del medio ambiente y con el mínimo mantenimiento, conservan la apariencia. El acabado es muy agradable y permite la combinación de formas y colores. Sin embargo, por esta misma razón, el mantenimiento y la reparación son difíciles de efectuar. Las actividades preliminares a la colocación del pavimento estampado, tales como el diseño y especificaciones de construcción de la estructura soporte, espesores, niveles, calidades y tipo de concreto hidráulico, espaciamiento y tipo de juntas, etc., debe seguirse de acuerdo con las especificaciones de las losas de concreto coladas en sitio, y además, deben responder a las pruebas de control establecidas, como se indica en el numeral 8.1. Es conveniente, previo a la instalación, realizar muestras de las figuras, colores y desmoldante elegidos.

8 . 2.6.1. APLIC ACI ÓN DE COLOR ANTE - E N DURE C E DOR

33

Una vez que las áreas adyacentes al pavimento por instalar se encuentren protegidas, se coloca una malla electrosoldada, se vacía el concreto con el espesor especificado en el diseño estructural

33.Elendurecedorhasidoformuladoparainstalarsesobresuperficiesdeconcretofresco.Lacombinacióndepigmentosestablesyotroselementos,leproporcionanmayorresistenciaal desgaste por abrasión que el concreto convencional, reduce la porosidad en el concreto. Rendimiento promedio: Cubeta de 27 kg.: 10 m2

Capítulo 8: Pavimentos para el espacio público costarricense

187

y se vibra para garantizar su perfecta colocación. Es primordial, la utilización de las herramientas adecuadas (planchas metálicas, magnesio y aluminio) para el acabado de la losa. Colada la superficie, cuando el agua desaparece de la superficie colada, se espolvorea el color – endurecedor.34 La distribución debe ser uniforme, rápida y eficiente. Requiere dos aplicaciones, la primera deslizando la plancha en un sentido, para iniciar la integración del color en la superficie y la segunda, en sentido perpendicular a la anterior, para lograr su completa integración. El primer 80%, se hace después de que el concreto está alisado con la plancha. Después se dispersa el 20 % restante, para cubrir las partes donde la primera aplicación no lo hizo. Debe pasarse la plancha nuevamente. Esta vez, cuidando que la plancha pase una única vez por cada parte de la superficie; en caso contrario, se corre el riesgo de perder el color, entonces, se debe emplear más pigmento, lo cual afecta el rendimiento. Si hay alguna dificultad en correr la plancha para homogeneizar el enlucido con el color, debe colocarse un peso adicional sobre la plancha para ayudarla a correr. Nunca debe utilizarse agua para integrar el color. Cuando el concreto está muy blando por exceso de agua, requiere más colorante - endurecedor, pues esta superficie absorbe el color, hacia abajo, desapareciéndolo de la superficie. Una vez que el color se ve en la superficie de la losa, debe integrarse lo antes posible. Posteriormente, debe esperarse hasta que la losa esté en estado plástico para estampar.

8 . 2.6.2. D E SMOLDANTE DE COLOR El desmoldante 35 es un material para dar un efecto de contraste con el color - endurecedor y evitar que los moldes, o la “piel de textura” del estampado, se adhieran a la superficie del concreto. El desmoldante debe aplicarse hasta que el agua de la superficie haya desaparecido. Siempre debe aplicarse el desmoldante necesario para evitar que los moldes se peguen al concreto. 36 La colocación del desmoldante debe distribuirse, manualmente, con un movimiento de remolino; cuando se aplica en forma apropiada, el desmoldante deja una película uniforme. No debe usarse excesivo material que deje cúmulos en la superficie. El desmoldante es muy volátil, por lo que es recomendable aplicarlo a la vez, dos filas o líneas adelante de los moldes.

8 . 2.6.3. EQUIPO Y PR OCEDI MI ENTO Es de vital importancia tener el equipo de trabajo necesario y conocer el proceso y herramientas para el estampado, dado que estas actividades están muy relacionadas entre sí. A continuación, se presentan unas recomendaciones generales: a) Después de que se tome la decisión de dónde comenzar a aplicar el concreto, se decide dónde comenzar a estampar. Es conveniente que se comience a estampar, por el mismo lado por donde se comenzó a aplicar el concreto. b) Debe colocarse el lado abierto de los moldes con la figura de textura hacia la superficie de la losa, y luego colocar todos los moldes para el estampado en fila, a lo ancho de la losa, con los lados abiertos coincidiendo con los cerrados. c) Siempre debe revisarse que los límites de la losa estén a escuadra y en el peor de los casos, fijar una escuadra. d) Al estampar el primer molde, debe tenerse la precaución de obtener un buen estampado y textura en los bordes y en los perímetros. e) Debe verificarse la profundidad del estampado y la textura adquirida en la superficie. El desmoldante muchas veces resalta u oculta visualmente una impresión. Para asegurarse de ésta quede bien hecha, cuando se retira el molde, debe soplar el desmoldante inicial para observar la calidad de la textura. También, puede ocurrir que al retirar el molde, se observen 34.Elrendimientousualdelenvasedeaproximadamente30kgdecolorante–endurecedor,esde9.0m2desuperficie.Estamedidapuededisminuirconcoloresclaros,yotrosfactores como el viento o condiciones, climáticas. 35.Polvomuyfino100%hidrofóbicoqueproporcionaunsegundocolor,dandounaspectorústicoatodaobradeconcretoestampado.Eficazcomomembranadecurado,previenela acumulación de concreto en los moldes y excelente auxiliar para reparaciones en general y mantenimiento. Rendimiento promedio: Caja de 9 kg. :80-90 m2 36. Se usa aproximadamente una caja de 10 kg por cada 90 m2 de superficie.

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áreas húmedas donde aparece el color - endurecedor. Si esto ocurre es necesario colocar más desmoldante y volver a colocar el molde. f ) Debe colocarse cada molde, consecutivamente, tomándose el último molde y colocando justo junto al primero. El primer molde es cuadrado; por lo tanto, es vital que el último molde sea puesto junto a éste para lograr una perfecta alineación. Debe asegurarse que el lado cerrado del primer molde, esté alineado con el lado abierto del molde siguiente. Debe asegurarse también, que la altura de los moldes adyacentes sea la misma. De esta manera, la profundidad de impresión es pareja. g) Deben borrarse los residuos dejados por las marcas entre los moldes. Debe asegurarse que las líneas de textura sean continuas en todos los bordes. En el caso de que la textura o las líneas se pierdan, se presiona con la “piel de textura”.

8 . 2.6.4. CO R TE DE JU NTAS DE CONTR OL El tratamiento de juntas, en una estructura de pavimento de concreto hidráulico estampado, debe ser idéntico al del pavimento de concreto convencional. Debe considerar que en algunos casos en el proceso de colado pueden colocarse elementos de refuerzo especificados, de juntas de control (pasa juntas, y/o barras de amarre). En juntas frías, es recomendable procurar que éstas coincidan con el molde, con el fin de incrementar la calidad del trabajo.

8 .2.6.5. LIMPIEZA Y SELLADO DE SUP E R F I C I E Después de 24 horas o al día siguiente de colado el elemento estampado, puede iniciarse el retiro de desmoldante y el lavado de superficie. Seguidamente, algunas recomendaciones. a) Debe lavarse el exceso de desmoldante y retirar el plástico empleado para proteger las estructuras adyacentes. b) Debe lavarse toda la superficie con una solución de agua y ácido muriático en proporción 1:10 (diez partes de agua por una de ácido). Luego escobillar o barrer bien la superficie, cuidando de no retirar el desmoldante de las boquillas, pues se busca una apariencia natural. Después, es necesario enjuagar cuidadosamente con abundante agua. c) Debe pulirse y afilarse las líneas de concreto con el excedente del producto derivado del movimiento de moldes. Este trabajo podrá realizarse con un esmeril convencional. d) Previa a la aplicación del sellador37, con la finalidad de eliminar el polvo que pudiera haber en el pavimento, es recomendable soplar la superficie con compresor. La manera más eficiente de aplicar el sellador, es hacerlo con rodillo. Debe asegurarse que no queden marcas del rodillo, así como de sellar la mayor superficie posible de una sola vez, con el fin de evitar diferencias visibles en tono. e) Una vez que la superficie esté seca debe dejarse transcurrir por lo menos 48 hrs., antes de aplicar el sellador transparente. f ) Posteriormente, se hace el sellado de juntas de control. Por tratarse de un pavimento de concreto, las juntas de expansión y contracción deben ser selladas con un producto propio para ese fin, evitando el posible debilitamiento de la estructura de soporte.

37.SelladorAcrílico:Selladorabasedesolventequepenetra yllenalosporosenlasuperficiedelconcretoconresinasacrílicas.Permitelatransmisióndevapor.Reducelaformación yacumulacióndedepósitosmineralesyalcalinos.Eliminaelpolvoasociadoconlassuperficiesdeconcretoconvencional.Productoindispensableenelmantenimientodetodoconcreto arquitectónico. Rendimiento promedio: Cubeta de 18 lts. : 80-90 m2

Capítulo 8: Pavimentos para el espacio público costarricense

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09 Collage de fotografías de orquídeas en Costa Rica.

ELEMENTOS AMBIENTALES EN EL ESPACIO PÚBLICO

9 . E L E M E N T O S A M B I E N TA L E S P O R I N V O L U C R A R E N E L E S PA C I O P Ú B L I C O 9 . 1. IN T R O DU CCI ÓN La calidad de la vida en una zona urbana depende en gran medida de la cantidad y calidad del espacio verde existente dentro de ella o en sus proximidades. Los espacios verdes suelen consistir en árboles y áreas de grama o zacate, los cuales, sin la menor duda, cumplen una función protectora del medio ambiente urbano. Con la rápida tasa de urbanización que hoy se registra en todo el mundo, cabe esperar que la arborización urbana se convierta en una rama muy importante de las ciencias forestales. Según la definición, arborización urbana es el manejo de los árboles como contribución al bienestar fisiológico, sociológico y económico de la sociedad que habita las ciudades. Se relaciona con los parches urbanos de bosque, agrupaciones menores de árboles y los árboles individuales que están en el contexto habitacional de la gente. Las áreas urbanas abarcan una gran diversidad de hábitat, tal como: calles, avenidas, parques, lotes abandonados, entre otros. 1 Los árboles y, en general, las áreas verdes, son bienes valiosos de las ciudades. Así como las calles, las aceras, los edificios públicos y las áreas recreativas son parte de la infraestructura, los árboles en la propiedad pública también lo son. Estas áreas verdes son bienes que requieren cuidado y mantenimiento, al igual que las otras propiedades públicas. El desequilibrio ecológico en el que se encuentran las ciudades, actualmente, se refleja en la calidad de vida de los habitantes; se manifiesta en el estrés social, el índice de violencia, los problemas de salud pública y en el efecto directo o indirecto al sector económico. Para realizar una planificación y gestión ambiental adecuadas, es trascendental comprender antes el ecosistema urbano, en el cual interactúan, con dependencia recíproca, los distintos componentes bióticos (organismos vivos) con los abióticos (suelo, agua y aire) interrelacionados con el componente humano-social2. De esta forma, el concepto ambiente se ha ido incluyendo, dentro de los programas y proyectos de desarrollo que tengan que ver con poblaciones humanas; por una razón muy sencilla: el ambiente es la base de la sostenibilidad para la vida, en general, y humana, en particular.3 El tema de arborización urbana no es nuevo, y es quizás, el elemento más representativo de la aplicación del concepto ambiental en proyectos de desarrollo urbano. Hay diversos programas de arborización urbana en Latinoamérica, entre algunos recientes se pueden citar: el Plan de Arborización para la ciudad de Hermosillo – México, Programa de Reforestación Urbana del Gobierno del Distrito Federal de México,4 Programa de Arborización de Bogotá – Colombia,5 y Programa de Arborización Urbana de Quito - Ecuador 6. En Costa Rica, son varios los esfuerzos dirigidos a la mejora de la calidad ambiental en las ciudades. Entre ellos: el Programa de Arborización Urbana – PLANARBU - de la Municipalidad de San José, la propuesta del Reglamento para la Arborización de Zonas Verdes y Reforestación de Zonas de Protección del cantón de Belén de la Municipalidad de Belén, el Proyecto Costa Rica en Flor, de la Universidad para La Paz y el trabajo que está realizando la Comisión Interinstitucional de Foresta Urbana.

1.COBO,W.,“ParticipaciónPúblicaenlaArborizaciónUrbana”, Áreas VerdesUrbanasenLatinoaméricayel Caribe,Krishnamurthy,L.yJ.RenteNascimento(Eds).1997.109-138pp. 2. Ibidem. 3. Gobierno del Distrito Federal de México, Secretaría del Medio Ambiente, “Programa de Reforestación Urbana 2003”, México, 2003. 4. Ibidem. 5. Alcaldía Mayor de Bogotá, Decreto 984 de 1998, Bogotá, Colombia. 6.COBO,W.,“ParticipaciónPúblicaenlaArborizaciónUrbana”, Krishnamurthy,L.yJ.RenteNascimento(Eds),1997,Áreas VerdesUrbanasenLatinoaméricayel Caribe.109-138pp.

Capítulo 9 : Elementos ambientales por involucrar en el espacio público

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Los proyectos de arborización urbana traen consigo una serie de aspectos positivos, que mejoran la calidad de vida y la situación económica de las ciudades, porque generan empleo e incrementan el turismo, entre otros. Asimismo, generan un grado de conciencia en los ciudadanos para velar y cuidar por lo que les pertenece y por lo que les hace sentir bien.

9 . 2. SITUAC IÓN AC TUAL Costa Rica se precia de ser un país ecológico porque en las ciudades costarricenses, se busca y se desea contar con una arborización adecuada, tanto por la sombra como por el ornato del paisaje: sin embargo, muchas veces se plantan árboles sin una debida planificación, elección de la especie o plantación que respete las medidas mínimas entre árboles y viviendas. Esta situación genera árboles débiles, con formas que entran en conflicto con las viviendas, los tendidos eléctricos, luminarias, automóviles, carreteras y otros elementos urbanos. Con esta mala planificación, la población opina y actúa contra el árbol argumentando que las hojas caen sobre los techos y tapan las canoas; o que las ramas rozan los cables eléctricos; o que las raíces levantan las aceras. Se han realizado intentos para arborizar espacios públicos, con el fin de mejorar la imagen de la zona y generar una mejor calidad ambiental o social. Sin embargo, algunos han fracasado o han generado impactos sociales y económicos negativos, no porque haya existido un error en la siembra o por que los árboles sean nocivos, si no debido al desconocimiento que existe de las características ecológicas de las especies de árboles que utilizan, o la falta de una planificación sobre lo que se quiere obtener.

Por ejemplo, cuando se siembran árboles con raíces de crecimiento superficial y expandido sucede que la fuerza del árbol es tal, que el pavimento de la acera y la calle se levantan, causando daños económicos, congestiones en las calles, accidentes de tránsito y peatonales, entre otros. Ejemplo de ello, son los malinches (Delonix regia), los higuerones (Ficus sp.) y laureles de la india (Ficus benjamína). Las raíces que sobresalen y afectan las aceras pueden apreciarse en las fotografías No. 61, 62 y 63. En algunos casos, también se observa que el cableado eléctrico se afecta, cuando se siembran especies de árboles con alturas que alcanzan el cableado, lo cual causa cortos circuitos y desconexiones. Ver fotografía No. 64.

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Una solución para ello, que se ha tomado tradicionalmente en las ciudades del país, es la de cortar las ramas de los árboles, dejándolos en forma de V, con un impacto visual negativo en el paisaje y un efecto negativo, a su vez, en el propio árbol. Este tipo de poda es bastante perjudicial, ya que los árboles pierden su porte natural y su belleza, se les priva de reservas indispensables que almacenan en sus ramas; debilitándolos y haciéndolos más vulnerables al ataque de plagas y enfermedades. Las tuberías y alcantarillados también se ven afectados cuando se siembran sobre ellos, higuerones y laureles de la India. Para evitar tal impacto, es indispensable conocer por donde van las tuberías y el tipo de raíz del árbol que se va a sembrar. Sin embargo, como esta labor es prácticamente imposible, es preferible buscar las especies recomendadas para plantar en cada espacio público. Otra razón por la que fracasan muchos programas de arborización, es por no integrar el factor social dentro del proceso. En la medida en que los habitantes desconozcan los programas o no sientan interés, estos tienden a fracasar, ya que los ciudadanos son los propietarios y a su vez, usuarios del espacio público. Actualmente, la arborización, en general, se encuentra desprotegida, sin políticas adecuadas que la amparen, sin mantenimiento apropiado, sufriendo podas drásticas e indiscriminadas, con un mal manejo de especies y con el irrespeto de una gran parte de la población. Este es un patrimonio colectivo y cultural cuyo conocimiento es vital, para quererlo, disfrutarlo y protegerlo; pues brinda beneficios a la ciudad y al medio ambiente.

9 .3. CRITERIOS DE SELECCIÓN PAR A LA CO LO C AC I Ó N D E A R B O R I Z AC I Ó N POR TIPO LO GÍ AS Las ciudades son un conjunto de calles y edificios que, por lo general, desvincula al individuo del contacto con la naturaleza. Frente a esto, la arborización urbana cobra gran importancia por el beneficio que aporta a la comunidad. En las ciudades, se utilizan las zonas verdes para recreación y esparcimiento, marcar límites y zonas, proporcionar aislamientos o, muchas veces, para crear barreras visuales. La arborización urbana tiene como elemento de composición al árbol, que puede ser utilizado aisladamente o formando pequeños grupos, grandes masas o alineaciones en las calles.

9 . 3.1. ASPE C TOS POSI TI VOS DE LA A RB ORIZAC IÓN URB AN A Son muchos los aspectos positivos que conlleva ejecutar un proyecto de arborización urbana, se citan aquí algunos de ellos:

• •

Los árboles en ambientes urbanos reducen las temperaturas máximas, generando sombra y causando un efecto sobre la circulación del viento. Los árboles son fijadores de CO2 y otros gases atmosféricos, por lo que reducen el gas de efecto invernadero y contribuyen a la calidad ambiental del aire. Asimismo, aportan elementos positivos contra el calentamiento global. Capítulo 9 : Elementos ambientales por involucrar en el espacio público

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• • • • • • • •

Los árboles son altos productores de oxígeno. Un ser humano consume 600 g de oxígeno al día, cantidad producida por un árbol en tan solo 20 minutos. Los árboles mitigan el impacto visual causado por las luces de los vehículos y postes eléctricos en la noche, principalmente, en aquellas viviendas que se ubican cerca de calles y avenidas. Las hileras de árboles, en la ciudad funcionan como amortiguadores de ruido, lo que causa un efecto psicológico positivo en las personas que trabajan diariamente en la ciudad, disminuyendo el estrés laboral. La presencia de árboles en los diferentes espacios de la ciudad, (avenidas, calles, autopistas, parques, entre otros), genera un efecto visual positivo. Los árboles, en la ciudad, aumentan el sentido de pertenencia de los ciudadanos respecto de la ciudad que transiten, así también, aumentan los valores cívicos y mejoran las relaciones humanas. Las zonas verdes y arborizadas promueven el deporte, la relajación y la salud física, mental y espiritual. La sombra de un árbol, invita a que agrupaciones de personas se reúnan constantemente, principalmente, personas de la tercera edad y jóvenes, lo que fortalece las relaciones sociales. Las zonas verdes generan una sensación de relajamiento y bienestar, proveen privacidad, sentido de recogimiento y seguridad y, según estudios, acortan la estadía post-operatoria de los pacientes en dormitorios de hospitales que tiene a la vista a árboles y espacios abiertos.

9 . 3.2. R E Q UERI MI ENTOS DE LAS ESP E C IE S UR BANA

PA R A LA ARB ORIZAC IÓN

Las especies de árboles deben cumplir con algunos requerimientos mínimos, en cuanto a morfología y fisiología, para ser utilizados dentro de programas de arborización. Se citan los siguientes criterios, que se deben tomar en cuenta para la escogencia de un tipo de arborización urbana:

• • • • • • • • • • •

Tasa de crecimiento de mediana a rápido. Tamaño del árbol proporcional al ancho de la vía, calle, parque, o bien, cualquier otro espacio público. Sistema radical de crecimiento profundo en alamedas, calles, plazas y aceras. Sistema radical profundo y superficial en parques. Poseer follaje persistente. Floración vistosa. Larga duración. Resistente a plagas y enfermedades. Efectos de estética paisajística. Frutales. Especies que poseen una relación con las tradiciones culturales, según los cantones.

9 .3.3. REQUE RIMIENTOS DE LAS ESP E C I E S P O R S E M B R A R S E G Ú N L A T I PO LO G ÍA Debe existir un criterio de selección claro para escoger las especies de árboles que se utilizarán en proyectos de arborización urbana, de acuerdo con el enfoque que se quiera dar al espacio público. Una vez seleccionado el lugar sujeto a arborizar, debe establecerse su finalidad; es decir, si es para sombra, para dar colorido, para generar un paisaje especial o para proteger una instalación o una construcción, entre otras variables. La planta elegida deberá llenar todas las expectativas.

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GUÍA DEL DISEÑO DEL ESPACIO PÚBLICO EN COSTA RICA

También deberá considerarse la adaptabilidad de la especie: algunas se desarrollan y crecen en condiciones muy variadas; otras, en cambio, en sitios muy limitados. Por ejemplo, algunas especies aceptan suelos superficiales o rocosos, pero otras son exigentes en cuanto a la calidad del sitio, humedad y drenaje, entre otros. “En urbanizaciones que no sean de interés social donde se desarrollen proyectos de vivienda, las franjas verdes intermedias entre la calzada y la acera, tendrán arborización utilizando especies de árboles o arbustos que por sus características de crecimiento no interfieran con el buen funcionamiento de las obras de infraestructura; dichas franjas serán interrumpidas 20 metros antes de las esquinas. El tipo de plantas a utilizar deberá incluir especies nativas de floración vistosa y especies que den alimento a la fauna, ajustándose a las recomendaciones técnicas que al respecto dicte la Dirección Forestal del Ministerio de Recursos Naturales, Energía y Minas. En las áreas de juegos infantiles y de parque se dará preferencia a árboles frutales. Los árboles a utilizar deberán incluir especies de floración vistosa”.7 El tipo de crecimiento (lento o rápido) y el porte final son otros elementos por considerar según la ubicación. Una especie de copa grande y extensa, no se debe plantar en áreas donde interfiera la red eléctrica u obstaculice el tránsito. Los árboles pierden hojas, flores y frutos periódica y gradualmente, pasando esta situación inadvertida en algunos casos, pero con algunas especies en particular, se requieren ciertas precauciones, con aquellas que arrojan abundantes desechos por causa del tamaño de sus hojas, si la defoliación se cumple en un período breve. Estas especies no son recomendables para áreas de alto tránsito, a no ser, que se trate de un parque o plaza. Lo mismo sucede con aquéllas que poseen aguijones, espinas o frutos que al abrirse diseminan pelusas, polen, u otros, provocando en algunas personas trastornos alérgicos. Especies con las peculiaridades mencionadas, pueden recomendarse en la medida que se tenga pleno conocimiento del peligro potencial que representan, y que el espacio de implantación sea amplio y de poco tránsito.8 Las características de los árboles, en cuanto a su tasa de crecimiento, tipo de crecimiento de la raíz, grosor del tronco, tipo de follaje (perenne o caducifolio), y tipo de fruto, tienen que ser conocidas antes de sembrarse en la ciudad, ya que podrían ocasionar una serie de problemas, en los ámbitos social, ecológico y económico. Dentro de los criterios de selección se pueden enlistar los siguientes:

• • • • • • • • •

Tipo de crecimiento de la raíz. Tipo de copa. Grosor del tronco. Tasa de crecimiento. Tipo de frutos que produzca. Tipo de follaje. Secreciones que produzca. Altura. Tipo de floración.

7.I.N.V.U.,InstitutoNacionaldeViviendayUrbanismo,“ReglamentoparaelControlNacionaldeFraccionamientosyUrbanizaciones”,SanJosé,1983,numeralIII.2.9Franjasverdes. 8. BERNIO, Julio César, “El Arbolado Urbano, Técnicas de Implantación y Cuidados”., Editorial Universitaria, Argentina, 1993.

Capítulo 9 : Elementos ambientales por involucrar en el espacio público

197

Ta b l a N o . 2 0

C R I T E R I O S PA R A S E L E C C I Ó N D E Á R B O L E S S E G Ú N S U L O C A L I Z A C I Ó N ESPACIO

TIPO DE CRECIMIENTO DE RAÍZ

ALTURA

TIPO DE FOLLAJE Y FLORACIÓN

ESPESOR DEL TRONCO

TIPO DE COPA

TIPO DE FRUTOS Y SECRECIONES

Aceras

Debe ser de crecimiento vertical profundo, para evitar el levantamiento del pavimento.

Debe ser mediana, para evitar daños en el cableado eléctrico. Tomar medidas amigables si los árboles fuesen muy altos.

Depende del enfoque paisajístico que se le quiera dar a la acera, ya que podría existir una justificación paisajística.

Debe ser proporcional al ancho de la acera. Depende también del enfoque paisajístico que se quiera dar.

Puede variar en su forma, mientras le de claridad a la acera para evitar inseguridad al peatón.

No deben sembrarse árboles que poseen frutos grandes que tiendan a caer, como el árbol bala de cañón o la palma cocotero, para evitar accidentes. Evitar árboles con secreciones dañinas o que generen alergias.

Alamedas

Debe ser de crecimiento vertical profundo, para evitar el levantamiento del pavimento de la alameda y de la calzada.

Debe ser mediana y proporcionada con el ancho de la alameda y que no obstruya la circulación.t

No son significativos. Va a depender del enfoque que se le quiera dar.

Debe ser grueso, para evitar el paso de vehículos por la alameda.

No es significativa. Va a depender del enfoque que se le quiera dar.

No deben sembrarse árboles que poseen frutos grandes que tienden caer, como el árbol bala de cañón o la palma cocotero, para evitar accidentes. Evitar árboles con secreciones dañinas o que generen alergias.

Ciclo rutas

Debe ser de crecimiento vertical y profundo, para evitar el levantamiento del pavimento de la vía y accidentes a los ciclistas.

La vegetación debe ser relativamente baja (arbustos), evitando obstáculos visuales para los ciclistas.

No son significativos.

Debe ser grueso y leñoso, formando una barrera que proteja las vías.

Debe ser ensanchada de forma que contribuya como barrera. El follaje debe ser verde.

No son significativos.

Parques

Puede ser de crecimiento vertical profundo, para evitar el levantamiento del pavimento en las zonas de circulación. Puede tener crecimiento h o r i z o n t a l superficial, amarrando el suelo, con el fin de disminuir la escorrentía superficial y la erosión hídrica.

Depende del enfoque paisajístico que se quiera dar.

Depende del enfoque paisajístico que se quiera dar.

Depende del enfoque paisajístico que se quiera dar.

Depende del enfoque paisajístico que se le quiera dar al parque, pero preferiblemente se busca amplia para dar sombra.

Depende del enfoque paisajístico que se quiera dar.

Plaza

Debe ser de crecimiento vertical profundo, para evitar el levantamiento del pavimento.

Depende del enfoque paisajístico que se quiera dar.

Depende del enfoque paisajístico que se quiera dar.

Depende del enfoque paisajístico que se quiera dar.

Fuente: Biólogo Alejandro Araya Oviedo.

198

GUÍA DEL DISEÑO DEL ESPACIO PÚBLICO EN COSTA RICA

No deben sembrarse árboles que poseen frutos grandes y tiendan a caer, como el árbol bala de cañón o la palma cocotero, para evitar accidentes. Evitar árboles con secreciones dañinas o que generen alergias.

9 . 3.4. DISTANCI A DE PLANTACI ÓN El espaciamiento entre árboles debe obedecer al futuro tamaño de la planta y a la imagen que se busque. Los árboles que en su madurez van a ser muy grandes, se pueden ubicar con menores distanciamientos para alcanzar una rápida cobertura inicial y realizar, más tarde, un raleo en función de las características del paisaje imaginado. Una norma técnica que debe señalarse al respecto, es analizar, meticulosamente, la distancia entre árboles atendiendo a la altura y diámetro de la copa de las especies escogidas. En el caso de árboles alineados sobre aceras, la distancia entre ellos no debe ser menor al diámetro promedio de las copas o diámetro de la especie de mayor tamaño. Otra distancia para tener en cuenta, en este tipo de plantaciones, es la que va del cordón de la acera al eje del tronco del árbol, la que debe ser de 0,60 m a 0,80 m como mínimo, cuando se trata de aceras angostas (1,50 m), aumentando cuando se trate de aceras anchas (más de 2,50 m), con el fin de preservar el espacio conveniente para el tránsito peatonal. Para la siembra de árboles en aceras, también debe tenerse en cuenta, que éstos no interfieran con las instalaciones de alumbrado público ni dificulten la visibilidad a los conductores de vehículos, o en caso dado, a los ciclistas en ciclo rutas.

9 . 4 PAR T IC IPACI ÓN CI U DADANA EN L A A RB ORIZAC IÓN URB AN A La participación ciudadana es la clave del éxito de todo proyecto municipal. Es recomendable integrarla, por cuanto, se entrelazan una serie de variables socio-económicas, que contribuyen a que este se mantenga en el tiempo, y a su vez, a que sea alimentado con ideas positivas, provenientes de los ciudadanos. El sentimiento de pertenencia, es quizás el elemento más importante, ya que la ciudadanía, al sentir que el proyecto es propiedad deß la comunidad, se compromete a cuidarlo, mantenerlo y hacerlo respetar. Para que el proyecto perdure y tenga éxito es necesario:

• • • • •

Una invitación de la Municipalidad a la comunidad para participar en el proyecto. Una comunicación transparente de la Municipalidad hacia la comunidad. Un ambiente de retroalimentación entre la Municipalidad y la comunidad. Que el proyecto sea para y por la comunidad. Identificar los sectores en la comunidad que pudieran liderar el proyecto.

9 . 5. ZONAS DE VI DA POR C ANTONES E N COS TA RIC A 9 . 5.1. ZONAS DE VI DA POR C ANTONE S Para recomendar, en cada cantón, el tipo de vegetación por utilizar en los espacios tipológicos definidos en el capitulo 7, se procedió a subdividir los cantones, utilizando el diagrama de clasificación de zonas de vida de L. R. Holdrige.9 Para realizar tal división se tomaron en cuenta las siguientes variables:

•

Biotemperatura: temperatura en grados Celsius (°C), que se encuentra en un ámbito de 0 a 30 °C.

9. GÓMEZ, L. D., “Vegetación de Costa Rica”. Editorial Universidad Estatal a Distancia, San José, Costa Rica, 1996.

Capítulo 9 : Elementos ambientales por involucrar en el espacio público

199

• •

Precipitación promedio anual: se promediaron los datos de las estaciones meteorológicas de influencia al cantón, según el atlas cantonal de Costa Rica (IFAM 1985) y se promediaron. Altitud promedio, metros sobre el nivel del mar (msnm): se incluyeron los datos de altitud de los centros urbanos de los distritos de cada cantón y se promediaron.

Para utilizar esta información se recomienda efectuar los siguientes pasos: 1. Buscar en la Tabla No 19, el cantón de interés. Los cantones están ordenados alfabéticamente. 2. Identificar la zona de vida a la que pertenece el cantón. Cada zona de vida tiene un color, para identificarse de acuerdo con la codificación de color indicado en el cuadro: Zonas de vida según coloración. 3. Si existe cualquier dificultad para encontrar el cantón, también puede remitirse al numeral 9.5.2. Ilustración de los cantones de Costa Rica, según zona de vida; donde se ilustran los mapas por provincia. 4. Buscar en el numeral 9.5.3. Recomendaciones de utilización de árboles según la zona de vida en cada uno de los espacios tipológicos, los árboles recomendados para cada uno de los espacios tipológicos en cada zona de vida. Ta b l a N o . 2 1

DIVISIÓN DE CANTONES POR ZONAS DE VIDA ZONAS DE VIDA SEGÚN COLORACIÓN BOSQUE TROPICAL SECO BOSQUE TROPICAL HÚMEDO BOSQUE TROPICAL MUY HÚMEDO BOSQUE TROPICAL HÚMEDO PREMONTANO BOSQUE TROPICAL MUY HÚMEDO PREMONTANO BOSQUE PLUVIAL PREMONTANO

200

CANTÓN

ALTITUD PROMEDIO (MSNM)

TEMPERATURA PROMEDIO (°C)

PRECIPITACIÓN PROMEDIO ANUAL (MM)

Abangares

154.3

26.6

2299.9

Bosque tropical húmedo (vertiente pacífica)

Acosta

1008.8

23.7

2559.6

Bosque tropical muy húmedo premontano (región central)

Aguirre

36.3

-

3739.0

Bosque tropical húmedo (vertiente pacífica)

Alajuela

941.4

21.6

2654.0

Bosque tropical húmedo premontano (región central)

Alajuelita

1194.0

-

1300.0

Bosque tropical húmedo premontano (región central)

Alfaro Ruiz

1764.8

15.0

2106.4

Bosque tropical muy húmedo premontano (vertiente atlántica)

Alvarado

1609.7

14.7

2516.4

Bosque tropical muy húmedo premontano (región central)

GUÍA DEL DISEÑO DEL ESPACIO PÚBLICO EN COSTA RICA

ZONA DE VIDA

CANTÓN

ALTITUD PROMEDIO (MSNM)

TEMPERATURA PROMEDIO (°C)

PRECIPITACIÓN PROMEDIO ANUAL (MM)

ZONA DE VIDA

Aserrí

1397.2

-

5107.9

Bosque pluvial premontano (vertiente pacífica)

Atenas

753.4

24.3

2030.7

Bosque tropical húmedo premontano (región central)

Bagaces

353.3

28.9

1632.7

Bosque tropical seco

Barva

1240.8

20.2

2485.2

Bosque tropical muy húmedo premontano (región central)

Belén

936.7

21.7

1855.4

Bosque tropical húmedo premontano (región central)

Buenos Aires

350.3

25.2

2914.5

Bosque tropical húmedo (vertiente pacífica)

Cañas

351.0

27.3

1475.1

Bosque tropical seco

Carrillo

30.2

27.8

1767.2

Bosque tropical seco

Cartago

1574.2

18.6

1998.4

Bosque tropical húmedo premontano (región central)

Corredores

70.7

27.4

4339.4

Bosque tropical muy húmedo (vertiente pacífica)

Coto Brus

937.3

24.0

3374.4

Bosque tropical muy húmedo premontano (vertiente pacífica)

Curridabat

1244.0

20.6

2070.4

Bosque tropical húmedo premontano (región central)

Desamparados

1282.3

19.7

2125.6

Bosque tropical húmedo premontano (región central)

Dota

1874.0

-

2186.5

Bosque tropical muy húmedo premontano (región central)

El Guarco

1526.3

19.3

1993.3

Bosque tropical húmedo premontano (región central)

Esparza

236.4

27.2

2834.6

Bosque tropical húmedo (vertiente pacífica)

Flores

1086.3

21.7

2040.2

Bosque tropical húmedo premontano (región central)

Garabito

215.8

24.8

2113.3

Bosque tropical húmedo (vertiente pacífica)

Goicoechea

1384.0

16.7

2285.7

Bosque tropical húmedo premontano (región central)

Grecia

1085.7

23.8

2275.8

Bosque tropical húmedo premontano (región central)

Guácimo

66.6

24.4

3047.7

Bosque tropical húmedo (vertiente atlántica)

Guatuso

134

26.0

4162.1

Bosque tropical húmedo (vertiente atlántica)

Heredia

1242.2

20.2

3116.2

Bosque tropical muy húmedo premontano (región central)

Jiménez

861.7

21.4

4255.1

Bosque pluvial premontano (vertiente pacífica)

La Unión

1331.3

18.2

2277.8

Bosque tropical muy húmedo premontano (región central)

León Cortés Castro

1655.0

-

1800.4

Bosque tropical húmedo premontano (región central)

Liberia

154.8

27.5

1761.8

Bosque tropical seco

Capítulo 9 : Elementos ambientales por involucrar en el espacio público

201

202

CANTÓN

ALTITUD PROMEDIO (MSNM)

TEMPERATURA PROMEDIO (°C)

PRECIPITACIÓN PROMEDIO ANUAL (MM)

ZONA DE VIDA

Limón

42.2

25.9

3068.1

Bosque tropical húmedo (vertiente atlántica)

Los Chiles

46.8

25.7

2391.2

Bosque tropical húmedo (vertiente atlántica)

Matina

12.6

24.9

3395.1

Bosque tropical húmedo (vertiente atlántica)

Montes de Oca

1265.5

20.6

1897.8

Bosque tropical húmedo premontano (región central)

Montes de Oro

370.0

27.2

2566.4

Bosque tropical húmedo (vertiente pacífica)

Monteverde

-

-

-

Bosque tropical húmedo (vertiente pacífica)

Mora

735.6

20.3

2655.6

Bosque tropical húmedo premontano (región central)

Moravia

1297.3

19.7

1623.8

Bosque tropical muy húmedo premontano (región central)

Naranjo

1130.4

20.8

2291.4

Bosque tropical húmedo premontano (región central)

Nicoya

60.8

26.4

1993.7

Bosque tropical seco

Oreamuno

2150.0

10.9

1800.8

Bosque tropical húmedo premontano (región central)

Orotina

198.4

26.9

2061.3

Bosque tropical húmedo (vertiente pacífica)

Osa

13.3

26.7

4020.3

Bosque tropical muy húmedo (vertiente pacífica)

Palmares

1027.7

21.6

2104.1

Bosque tropical húmedo premontano (región central)

Paquera

13.0

24.6

2002.6

Bosque tropical húmedo (vertiente pacífica)

Paraíso

1127.3

15.1

3561.5

Bosque tropical muy húmedo premontano (región central)

Parrita

148.9

25.3

2971.2

Bosque tropical húmedo (vertiente pacífica)

Pérez Zeledón

681.7

24.6

2942.5

Bosque tropical húmedo premontano (región central)

Poás

1184.0

11.5 (estación Volcán Poás

3587.0

Bosque tropical húmedo premontano (región central)

Pococí

126.2

25.8

4597.9

Bosque tropical muy húmedo (vertiente pacífica)

Puntarenas

13.0

24.6

2002.6

Bosque tropical húmedo (vertiente pacífica)

Puriscal

944.7

23.0

3245.0

Bosque tropical muy húmedo premontano (región central)

San Carlos

339.9

23.4

3845.8

Bosque tropical húmedo (vertiente atlántica)

San Isidro

1360.0

17.4

2627.0

Bosque tropical muy húmedo premontano (región central)

San José

1138.0

20.4

1773.9

Bosque tropical húmedo premontano (región central)

San Pablo

1198.0

20.2

2101.4

Bosque tropical húmedo premontano (región central)

GUÍA DEL DISEÑO DEL ESPACIO PÚBLICO EN COSTA RICA

CANTÓN

ALTITUD PROMEDIO (MSNM)

TEMPERATURA PROMEDIO (°C)

PRECIPITACIÓN PROMEDIO ANUAL (MM)

ZONA DE VIDA

San Rafael

1343.0

20.2

3376.7

Bosque tropical muy húmedo premontano (región central)

San Ramón

1033.8

20.1

2589.8

Bosque tropical húmedo premontano (región central)

Santa Ana

903.8

23.3

1746.3

Bosque tropical húmedo premontano (región central)

Santa Bárbara

1176.8

20.3

3136.5

Bosque tropical muy húmedo premontano (región central)

Santa Cruz

42.0

28.5

1932.3

Bosque tropical seco

Santo Domingo

1229.6

17.4

2223.0

Bosque tropical muy húmedo premontano (región central)

Sarapiquí

97.3

24.8

3856.0

Bosque tropical húmedo (vertiente atlántica)

Siquirres

91.4

25.5

4631.3

Bosque tropical muy húmedo (vertiente pacífica)

Talamanca

15.3

25.9

2721.4

Bosque tropical húmedo (vertiente atlántica)

Tarrazú

1471.3

-

1105.0

Bosque tropical húmedo premontano (región central)

Tibás

1158.3

19.7

1623.8

Bosque tropical húmedo premontano (región central)

Tilarán

558.0

23.3

2744.9

Bosque tropical muy húmedo premontano (vertiente pacífica)

Turrialba

800.1

20.3

2965.0

Bosque tropical muy húmedo premontano (región central)

Turrubares

282.3

25.9

2841.9

Bosque tropical húmedo (vertiente pacífica)

Upala

209.7

-

2295.7

Bosque tropical húmedo (vertiente atlántica)

Valverde Vega

1116.4

19.6

3509.1

Bosque tropical muy húmedo premontano (vertiente atlántica)

Vázquez de Coronado

1393.8

16.7

2698.9

Bosque tropical muy húmedo premontano (región central)

Fuente: Biólogo Alejandro Araya Oviedo.

En Costa Rica, en un solo cantón se puede encontrar más de una zona de vida, así como una gran cantidad de zonas o regiones de transición entre una zona de vida y otra. En esta guía, se hace una representación general del cantón, según la zona de vida, tomando en cuenta los poblados principales. Sin embargo, es necesario recordar la irregularidad topográfica que posee el país y su diversidad climática, para lo que se sugiere que antes de realizar un programa o proyecto de reforestación o arborización urbana, se investigue específicamente sobre el sitio que se trabajará.

Capítulo 9 : Elementos ambientales por involucrar en el espacio público

203

9 . 5.2. ILUSTR ACI ÓN DE C ANTONES DE COS TA RIC A , S E G ÚN LA ZON A D E VIDA A continuación, se ilustran mediante planos en color, las zonas de vida de los diferentes cantones de las provincias de Costa Rica. Cada plano corresponde a una de las siete provincias.

ZONAS DE VIDA SEGÚN COLORACIÓN BOSQUE TROPICAL SECO BOSQUE TROPICAL HÚMEDO BOSQUE TROPICAL MUY HÚMEDO BOSQUE TROPICAL HÚMEDO PREMONTANO BOSQUE TROPICAL MUY HÚMEDO PREMONTANO BOSQUE PLUVIAL PREMONTANO

Mapa No. 1 - PROVINCIA DE ALAJUELA

Mapa No. 2 - PROVINCIA DE CARTAGO

ZONAS DE VIDA SEGÚN COLORACIÓN BOSQUE TROPICAL SECO BOSQUE TROPICAL HÚMEDO BOSQUE TROPICAL MUY HÚMEDO BOSQUE TROPICAL HÚMEDO PREMONTANO BOSQUE TROPICAL MUY HÚMEDO PREMONTANO BOSQUE PLUVIAL PREMONTANO

204

GUÍA DEL DISEÑO DEL ESPACIO PÚBLICO EN COSTA RICA

Mapa No. 3 - PROVINCIA DE GUANACASTE

ZONAS DE VIDA SEGÚN COLORACIÓN BOSQUE TROPICAL SECO BOSQUE TROPICAL HÚMEDO BOSQUE TROPICAL MUY HÚMEDO BOSQUE TROPICAL HÚMEDO PREMONTANO BOSQUE TROPICAL MUY HÚMEDO PREMONTANO BOSQUE PLUVIAL PREMONTANO

Mapa No. 4 - PROVINCIA DE HEREDIA

ZONAS DE VIDA SEGÚN COLORACIÓN BOSQUE TROPICAL SECO BOSQUE TROPICAL HÚMEDO BOSQUE TROPICAL MUY HÚMEDO BOSQUE TROPICAL HÚMEDO PREMONTANO BOSQUE TROPICAL MUY HÚMEDO PREMONTANO BOSQUE PLUVIAL PREMONTANO

Capítulo 9 : Elementos ambientales por involucrar en el espacio público

205

Mapa No. 5 - PROVINCIA DE LIMÓN ZONAS DE VIDA SEGÚN COLORACIÓN BOSQUE TROPICAL SECO BOSQUE TROPICAL HÚMEDO BOSQUE TROPICAL MUY HÚMEDO BOSQUE TROPICAL HÚMEDO PREMONTANO BOSQUE TROPICAL MUY HÚMEDO PREMONTANO BOSQUE PLUVIAL PREMONTANO

Mapa No. 6 - PROVINCIA DE PUNTARENAS

Mapa No. 7 - PROVINCIA DE SAN JOSÉ

ZONAS DE VIDA SEGÚN COLORACIÓN BOSQUE TROPICAL SECO BOSQUE TROPICAL HÚMEDO BOSQUE TROPICAL MUY HÚMEDO BOSQUE TROPICAL HÚMEDO PREMONTANO BOSQUE TROPICAL MUY HÚMEDO PREMONTANO BOSQUE PLUVIAL PREMONTANO

206

GUÍA DEL DISEÑO DEL ESPACIO PÚBLICO EN COSTA RICA

9 . 5 . 3 . RECO MENDACI ONES PAR A LA U TI LI ZAC IÓN DE ÁRB OLE S S E G ÚN LA ZON A DE V I DA EN C ADA UNO DE LOS ESPACI OS TI P OLÓG ICOS Ta b l a N o . 2 2

BOSQUE TROPICAL SEC0 BOSQUE TROPICAL SECO Espacio Público Nombre común

Especie Ciclo ruta

Alameda

Parque

Plaza

Acera

Capulín

Trema micrantha

 

x

x

x

 

Cedro amargo

Cedrela odorata

 

x

x

x

 

Ceibo barrigón

Pseudobombax septenatum

 

x

x

x

 

Cenízaro

Samanea saman

 

x

x

x

 

Chaperno

Lonchocarpus sp.

x

x

x

x

x

Flor blanca, cacalojoche

Plumeria rubra

x

x

x

x

x

Gallinazo

Schizolobium parahyba

x

x

x

x

 

Guachipelín

Diphysa americana

x

x

x

x

x

Guaitil, tapaculo

Genipa americana

 

x

x

x

 

Guanacaste

Enterolobium cyclocarpum

 

x

x

x

 

Guayaba de mono

Posoqueria latifolia

x

x

x

x

x

Higuerón

Ficus sp.

 

x

x

x

 

Ilán ilán

Cananga odorata

x

x

x

x

x

Javillo

Hura crepitans

 

x

x

 

 

Jícara

Crescentia alata, C. cujete

x

x

x

x

x

Lagartillo

Zanthoxylum sp.

 

x

x

x

 

Madero negro

Gliricidia sepium

x

x

x

x

x

Madroño

Calycophyllum candidissimum

 

x

x

x

 

Nance

Byrsonima crassifolia

x

x

x

x

x

Palo verde

Parkinsonia aculeata

x

x

x

x

x

Pochote

Bombacopsis quinata

x

x

x

x

x

Saragundí

Senna reticulata

x

x

x

x

x

Targuá

Croton draco

 

x

x

x

 

Tempisque

Sideroxylon capiri

 

 

x

 

 

Fuente: Biólogo Alejandro Araya Oviedo.

Capítulo 9 : Elementos ambientales por involucrar en el espacio público

207

Ta b l a N o . 2 3

BOSQUE TROPICAL HÚMEDO ( V E R T I E N T E PA C I F I C A ) BOSQUE TROPICAL HÚMEDO (VERTIENTE PACÍFICA) Espacio Público Nombre común

Especie Ciclo ruta

Alameda

Parque

Plaza

Acera

Carao

Cassia grandis

 

 

x

x

 

Ceibo barrigón

Pseudobombax septenatum

 

x

x

x

 

Cenízaro

Samanea saman

 

x

x

x

 

Chirraca, bálsamo del Perú

Myroxylon balsamum

 

x

x

x

 

Espavel

Anacardium excelsum

 

 

x

x

 

Flor blanca, cacalojoche

Plumeria rubra

x

x

x

x

x

Gallinazo

Schizolobium parahyba

x

x

x

x

 

Guachipelín

Diphysa americana

x

x

x

x

x

Guayaba de mono

Posoqueria latifolia

x

x

x

x

x

Guayabón, Surá

Terminalia oblonga

 

 

x

x

 

Higuerón

Ficus sp.

 

x

x

x

 

Ilán ilán

Cananga odorata

x

x

x

x

x

Indio desnudo, jinocuabe

Bursera simarouba

 

x

x

x

 

Javillo

Hura crepitans

 

x

x

 

 

Jícara

Crescentia alata, C. cujete

x

x

x

x

x

Lagartillo

Zanthoxylum sp.

 

x

x

x

 

Matapulgas

Thouinidium decandrum

x

x

x

x

x

Nance

Byrsonima crassifolia

x

x

x

x

x

Papaturro

Coccoloba caracasana

x

x

x

x

x

Peine de mico

Apeiba tibourbou

x

x

x

x

x

Rabo ardilla

Alavaradoa amorphoides

 

x

x

x

 

Saragundí

Senna reticulata

x

x

x

x

x

Uva de playa

Coccoloba uvifera

x

x

x

x

x

Fuente: Biólogo Alejandro Araya Oviedo.

208

GUÍA DEL DISEÑO DEL ESPACIO PÚBLICO EN COSTA RICA

Ta b l a N o . 2 4

BOSQUE TROPICAL HÚMEDO ( V E R T I E N T E AT L Á N T I C A ) BOSQUE TROPICAL HÚMEDO (VERTIENTE ATLÁNTICA) Espacio Público Nombre común

Especie Ciclo ruta

Alameda

Parque

Plaza

Acera

Almendro de montaña

Dipterix panamensis

 

x

x

x

 

Amapola

Malvaviscus arboreus

x

x

x

x

x

Anona

Annona squamosa

x

x

x

x

x

Balsa

Ochroma piramidale

 

x

x

x

 

Burío

Heliocarpus appendiculatus

 

x

x

x

 

Cacao

Teobroma cacao

x

x

x

x

x

Candelillo

Piper sp.

x

x

x

x

x

Cativo

Prioria copaifera

 

x

x

x

 

Ceiba

Ceiba petandra

 

x

x

x

 

Chancho

Vochysia sp.

 

x

x

x

 

Chilamate

Ficus obtusifolia

 

x

x

x

 

Cocotero

Cocos nucifera

 

x

x

 

 

Coralillo

Hamelia patens

x

x

x

x

x

Fruta dorada

Virola sp.

 

x

x

x

 

Gavilán

Pentaclethra macroloba

 

x

x

x

 

Guayaba de mono

Posoqueria latifolia

x

x

x

x

x

Jobo

Spondias mombin

 

x

x

x

 

Larel

Cordia alliodora

 

x

x

x

 

Madero negro

Gliricidia sepium

x

x

x

x

x

Manú plátano

Vitex cooperi

 

x

x

x

 

Noni

Morinda citrifolia

x

x

x

x

x

Palma real cubana

Roystonea regia

 

x

x

x

 

Sotacaballo

Zygia longifolia

x

x

x

x

x

Yos

Sapium glandulosum

 

x

x

x

 

Fuente: Biólogo Alejandro Araya Oviedo.

Capítulo 9 : Elementos ambientales por involucrar en el espacio público

209

Ta b l a N o . 2 5

BOSQUE TROPICAL MUY HÚMEDO ( V E R T I E N T E PA C I F I C A ) BOSQUE TROPICAL MUY HÚMEDO (VERTIENTE PACÍFICA) Espacio Público Nombre común

Especie Ciclo ruta

Alameda

Parque

Plaza

Acera

Almedro de playa

Terminalia catappa

x

x

x

x

x

Carao

Cassia grandis

 

 

x

x

 

Cenízaro

Samanea saman

 

x

x

x

 

Chirraca, bálsamo del Perú

Myroxylon balsamum

 

x

x

x

 

Espavel

Anacardium excelsum

 

 

x

x

 

Flor blanca, cacalojoche

Plumeria rubra

x

x

x

x

x

Gallinazo

Schizolobium parahyba

x

x

x

x

 

Guayaba de mono

Posoqueria latifolia

x

x

x

x

x

Guayabón, Surá

Terminalia oblonga

 

 

x

x

 

Higuerón

Ficus sp.

 

x

x

x

 

Ilán ilán

Cananga odorata

x

x

x

x

x

Indio desnudo, jinocuabe

Bursera simarouba

 

x

x

x

 

Jobo

Spondias mombin

 

x

x

x

 

Lagartillo

Zanthoxylum sp.

 

x

x

x

 

Lagartillo

Zanthoxylum sp.

 

x

x

x

 

Marañón

Anacaridium occidentale

x

x

x

x

x

Nance

Byrsonima crassifolia

x

x

x

x

x

Nazareno

Peltogyne purpurea

 

x

x

x

 

Panamá

Sterculia apetala

 

x

x

x

 

Pejibaye

Bactris gasipaes

 

x

x

 

 

Rabo ardilla

Alavaradoa amorphoides

 

x

x

x

 

Saragundí

Senna reticulata

x

x

x

x

x

Uva de playa

Coccoloba uvifera

x

x

x

x

x

Fuente: Biólogo Alejandro Araya Oviedo.

210

GUÍA DEL DISEÑO DEL ESPACIO PÚBLICO EN COSTA RICA

Ta b l a N o . 2 6

BOSQUE TROPICAL MUY HÚMEDO ( V E R T I E N T E AT L Á N T I C A )

BOSQUE TROPICAL MUY HÚMEDO (VERTIENTE ATLÁNTICA) Espacio Público Nombre común

Especie Ciclo ruta

Alameda

Parque

Plaza

Acera

Almendro de montaña

Dipterix panamensis

 

x

x

x

 

Amapola

Malvaviscus arboreus

x

x

x

x

x

Anona

Annona squamosa

x

x

x

x

x

Balsa

Ochroma pyramidale

 

x

x

x

 

Burío

Heliocarpus appendiculatus

 

x

x

x

 

Cacao

Teobroma cacao

x

x

x

x

x

Candelillo

Piper sp.

x

x

x

x

x

Cativo

Prioria copaifera

 

x

x

x

 

Cedro macho

Guarea grandifolia

 

x

x

x

 

Ceiba

Ceiba petandra

 

x

x

x

 

Chancho

Vochysia sp.

 

x

x

x

 

Chilamate

Ficus obtusifolia

 

x

x

x

 

Cocotero

Cocos nucifera

 

x

x

 

 

Coralillo

Hamelia patens

x

x

x

x

x

Fosforillo

Dendropanax arboreus

 

x

x

x

 

Fruta dorada

Virola sp.

 

x

x

x

 

Gavilán

Pentaclethra macroloba

 

x

x

x

 

Guayaba de mono

Posoqueria latifolia

x

x

x

x

x

Jobo

Spondias mombin

 

x

x

x

 

Laurel

Cordia alliodora

 

x

x

x

 

Madero negro

Gliricidia sepium

x

x

x

x

x

Manú plátano

Vitex cooperi

 

x

x

x

 

Sotacaballo

Zygia longifolia

x

x

x

x

x

Yos

Sapium glandulosum

 

x

x

x

 

Fuente: Biólogo Alejandro Araya Oviedo.

Capítulo 9 : Elementos ambientales por involucrar en el espacio público

211

Ta b l a N o . 2 7

B O S Q U E T R O P I C A L H Ú M E D O P R E M O N TA N O (REGIÓN CENTRAL) BOSQUE TROPICAL HÚMEDO PREMONTANO (REGIÓN CENTRAL) Espacio Público Nombre común

Especie Ciclo ruta

Alameda

Parque

Plaza

Acera

Capulín

Trema micrantha

 

x

x

x

 

Cedro amargo

Cedrela odorata

 

x

x

x

 

Chaperno

Lonchocarpus sp.

x

x

x

x

x

Coralillo

Hamelia patens

x

x

x

x

x

Flor blanca, cacalojoche

Plumeria rubra

x

x

x

x

x

Guaba, cuajiniquil

Inga sp.

x

x

x

x

x

Guachipelín

Diphysa americana

x

x

x

x

x

Guanacaste

Enterolobium cyclocarpum

 

x

x

x

 

Guayaba de mono

Posoqueria latifolia

x

x

x

x

x

Güitite

Acnistus arborescens

x

x

x

x

x

Higuerón

Ficus sp.

 

x

x

x

 

Ilán ilán

Cananga odorata

x

x

x

x

x

Jocote

Spondias purpurea

x

x

x

x

x

Lagartillo

Zanthoxylum sp.

 

x

x

x

 

Lorito

Cojoba arborea

 

x

x

x

x

Mantequillo

Trichilia martiana

x

x

x

x

x

Roble de sabana

Tabebuia rosea

 

x

x

 

 

Santa María

Miconia argentea

x

x

x

x

 

Saragundí

Senna reticulata

x

x

x

x

x

Targuá

Croton draco

 

x

x

x

 

Uruca

Trichilia havanensis

x

x

x

x

x

Vainillo

Tecoma stans

x

x

x

x

x

Fuente: Biólogo Alejandro Araya Oviedo.

212

GUÍA DEL DISEÑO DEL ESPACIO PÚBLICO EN COSTA RICA

Ta b l a N o . 2 8

B O S Q U E T R O P I C A L H Ú M E D O P R E M O N TA N O (REGIÓN CENTRAL) BOSQUE TROPICAL HÚMEDO PREMONTANO (REGIÓN CENTRAL) 2 Espacio Público Nombre común

Especie Ciclo ruta

Alameda

Parque

Plaza

Acera

Aguacate

Persea americana

x

x

x

x

 

Cabellos de ángel

Calliandra calothyrsus

x

x

x

x

x

Casco de venado

Bauhinia variegata

x

x

x

x

 

Copalchí

Croton niveus

x

x

x

x

x

Copey

Clusia rosea

x

x

x

x

x

Cortez amarillo

Tabebuia ochracea

 

x

x

x

 

Dama

Citharexylum donnell-smithii

x

x

x

x

x

Guachipelín

Diphysa americana

x

x

x

x

x

Guaria de palo

Bauhinia purpurea

x

x

x

x

x

Ipil ipil

Leucaena leucocephala

x

x

x

x

x

Jacaranda

Jacaranda mimosifolia

 

x

x

x

 

Papaturro

Coccoloba sp.

x

x

x

x

x

Pitanga

Eugenia uniflora

x

x

x

x

x

Tucuico

Ardisia revoluta

 

x

x

x

 

Fuente: Biólogo Alejandro Araya Oviedo.

Capítulo 9 : Elementos ambientales por involucrar en el espacio público

213

Ta b l a N o . 2 9

B O S Q U E M U Y H Ú M E D O P R E M O N TA N O (REGIÓN CENTRAL)

BOSQUE MUY HÚMEDO PREMONTANO (REGIÓN CENTRAL) Espacio Público Nombre común

Especie Ciclo ruta

Alameda

Parque

Plaza

Acera

Cedro amargo

Cedrela odorata

 

x

x

x

 

Chaperno

Lonchocarpus sp.

x

x

x

x

x

Coralillo

Hamelia patens

x

x

x

x

x

Flor blanca, cacalojoche

Plumeria rubra

x

x

x

x

x

Guaba, cuajiniquil

Inga sp.

x

x

x

x

x

Guachipelín

Diphysa americana

x

x

x

x

x

Guayaba de mono

Posoqueria latifolia

x

x

x

x

x

Güitite

Acnistus arborescens

x

x

x

x

x

Higuerón

Ficus sp.

 

x

x

x

 

Ilán ilán

Cananga odorata

x

x

x

x

x

Jocote

Spondias purpurea

x

x

x

x

x

Lagartillo

Zanthoxylum sp.

 

x

x

x

 

Lorito

Cojoba arborea

 

x

x

x

x

Mantequillo

Trichilia martiana

x

x

x

x

x

Roble de sabana

Tabebuia rosea

 

x

x

 

 

Saragundí

Senna reticulata

x

x

x

x

x

Targuá

Croton draco

 

x

x

x

 

Uruca

Trichilia havanensis

x

x

x

x

x

Vainillo

Tecoma stans

x

x

x

x

x

Fuente: Biólogo Alejandro Araya Oviedo.

214

GUÍA DEL DISEÑO DEL ESPACIO PÚBLICO EN COSTA RICA

Ta b l a N o . 3 0

BOSQUE TROPICAL MUY HÚMEDO ( V E R T I E N T E PA C Í F I C A )

BOSQUE TROPICAL MUY HÚMEDO PREMONTANO (VERTIENTE PACÍFICA) Espacio Público Nombre común

Especie Ciclo ruta

Alameda

Parque

Plaza

Acera

Almedro de playa

Terminalia catappa

x

x

x

x

x

Carao

Cassia grandis

 

 

x

x

 

Cenízaro

Samanea saman

 

x

x

x

 

Chirraca, bálsamo del Perú

Myroxylon balsamum

 

x

x

x

 

Espavel

Anacardium excelsum

 

 

x

x

 

Flor blanca, cacalojoche

Plumeria rubra

x

x

x

x

x

Gallinazo

Schizolobium parahyba

x

x

x

x

 

Guayaba de mono

Posoqueria latifolia

x

x

x

x

x

Guayabón, Surá

Terminalia oblonga

 

 

x

x

 

Higuerón

Ficus sp.

 

x

x

x

 

Ilán ilán

Cananga odorata

x

x

x

x

x

Indio desnudo, jinocuabe

Bursera simarouba

 

x

x

x

 

Jobo

Spondias mombin

 

x

x

x

 

Lagartillo

Zanthoxylum sp.

 

x

x

x

 

Lagartillo

Zanthoxylum sp.

 

x

x

x

 

Malinche

Delonix regia

 

x

x

x

 

Nance

Byrsonima crassifolia

x

x

x

x

x

Nazareno

Peltogyne purpurea

 

x

x

x

 

Panamá

Sterculia apetala

 

x

x

x

 

Pejibaye

Bactris gasipaes

 

x

x

 

 

Rabo ardilla

Alavaradoa amorphoides

 

x

x

x

 

Saragundí

Senna reticulata

x

x

x

x

x

Uva de playa

Coccoloba uvifera

x

x

x

x

x

Fuente: Biólogo Alejandro Araya Oviedo.

Capítulo 9 : Elementos ambientales por involucrar en el espacio público

215

Ta b l a N o . 3 1

BOSQUE TROPICAL MUY HÚMEDO ( V E R T I E N T E AT L Á N T I C A ) BOSQUE TROPICAL MUY HÚMEDO PREMONTANO (VERTIENTE ATLÁNTICA) Espacio Público Nombre común

Especie Ciclo ruta

Alameda

Parque

Plaza

Acera

Almendro de montaña

Dipterix panamensis

 

x

x

x

 

Amapola

Malvaviscus arboreus

x

x

x

x

x

Anona

Annona squamosa

x

x

x

x

x

Balsa

Ochroma pyramidale

 

x

x

x

 

Burío

Heliocarpus appendiculatus

 

x

x

x

 

Cacao

Teobroma cacao

x

x

x

x

x

Candelillo

Piper sp.

x

x

x

x

x

Cativo

Prioria copaifera

 

x

x

x

 

Cedre macho

Guarea grandifolia

 

x

x

x

 

Ceiba

Ceiba petandra

 

x

x

x

 

Chancho

Vochysia sp.

 

x

x

x

 

Chilamate

Ficus obtusifolia

 

x

x

x

 

Cocotero

Cocos nucifera

 

x

x

 

 

Coralillo

Hamelia patens

x

x

x

x

x

Fosforillo

Dendropanax arboreus

 

x

x

x

 

Fruta dorada

Virola sp.

 

x

x

x

 

Gavilán

Pentaclethra macroloba

 

x

x

x

 

Guayaba de mono

Posoqueria latifolia

x

x

x

x

x

Jobo

Spondias mombin

 

x

x

x

 

Laurel

Cordia alliodora

 

x

x

x

 

Madero negro

Gliricidia sepium

x

x

x

x

x

Manú plátano

Vitex cooperi

 

x

x

x

 

Sotacaballo

Zygia longifolia

x

x

x

x

x

Yos

Sapium glandulosum

 

x

x

x

 

Fuente: Biólogo Alejandro Araya Oviedo.

216

GUÍA DEL DISEÑO DEL ESPACIO PÚBLICO EN COSTA RICA

Ta b l a N o . 3 2

B O S Q U E P L U V I A L P R E M O N TA N O ( V E R T I E N T E PA C Í F I C A )

BOSQUE PLUVIAL PREMONTANO (VERTIENTE PACÍFICA) Espacio Público Nombre común

Especie Ciclo ruta

Alameda

Parque

Plaza

Acera

Almedro de playa

Terminalia catappa

x

x

x

x

x

Carao

Cassia grandis

 

 

x

x

 

Cenízaro

Samanea saman

 

x

x

x

 

Chirraca, bálsamo del Perú

Myroxylon balsamum

 

x

x

x

 

Espavel

Anacardium excelsum

 

 

x

x

 

Flor blanca, cacalojoche

Plumeria rubra

x

x

x

x

x

Gallinazo

Schizolobium parahyba

x

x

x

x

 

Guayaba de mono

Posoqueria latifolia

x

x

x

x

x

Guayabón, Surá

Terminalia oblonga

 

 

x

x

 

Higuerón

Ficus sp.

 

x

x

x

 

Ilán ilán

Cananga odorata

x

x

x

x

x

Jobo

Spondias mombin

 

x

x

x

 

Lagartillo

Zanthoxylum sp.

 

x

x

x

 

Lagartillo

Zanthoxylum sp.

 

x

x

x

 

Nance

Byrsonima crassifolia

x

x

x

x

x

Nazareno

Peltogyne purpurea

 

x

x

x

 

Panamá

Sterculia apetala

 

x

x

x

 

Pejibaye

Bactris gasipaes

 

x

x

 

 

Rabo ardilla

Alavaradoa amorphoides

 

x

x

x

 

Saragundí

Senna reticulata

x

x

x

x

x

Fuente: Biólogo Alejandro Araya Oviedo.

Capítulo 9 : Elementos ambientales por involucrar en el espacio público

217

9 . 6. RECO MENDACI ONES GENER ALES Un proyecto de arborización puede tener un fin particular dentro de un área específica, para lo cual existen especies indicadas, por ejemplo:

•

Si se quiere generar un aroma agradable pueden sembrarse filas de Reina de la noche (Brugmansia suaveolens) o Ilán ilán (Cananga odorata).

•

Si el fin es producir colores y brillo pueden sembrarse filas de corteza amarilla (Tabebuia ochracea), roble de sabana (Tabebuia rosea), Jacaranda (Jacaranda mimosifolia) y vainillo (Tecoma stans).

•

Si se quiere generar sombra puede utilizarse lorito (Cojoba arborea), uruca (Trichilia havanensis) y puentes de veranera (Boungainvillea sp.).

A continuación se enumeran algunos factores que podrían generar impactos negativos en un proyecto de arborización, a decir:

•

Existen especies de árboles y arbustos con espinas o aguijones, que representan un peligro para las personas, principalmente niños, si estos son colocados en aceras o áreas de recreo. Tal es el caso del bonsái natural (Randia sp.), el cornizuleo (Acacia sp.) y el lagartillo (Zanthoxyllum sp.).

•

No es recomendable, en aceras muy angostas y poco iluminadas, sembrar árboles que posean copas muy tupidas y frondosas, ya que esto puede generar inseguridad en los transeúntes y es un obstáculo para el paso. Ejemplo de esto, es el lorito (Cojoba arborea).

•

Hay especies de árboles que poseen secreciones, que pueden causar efectos negativos en las personas, desde alergias hasta ceguera temporal e intoxicaciones. Tal es el caso del targuá (Croton draco), huevos de caballo (Stemmadenia sp.) y la chirca (Thevetia peruviana).

Los árboles no son malignos o dañinos. Sus características los han hecho mantenerse como especie a lo largo de millones de años. Simplemente, es necesario conocer su biología e historia natural para evitar daños a personas y a los propios árboles.

218

GUÍA DEL DISEÑO DEL ESPACIO PÚBLICO EN COSTA RICA

10 Mobiliario urbano, parque central, Heredia.

MOBILIARIO URBANO

1 0 .1. IN T R O DU CCI ÓN Mobiliario urbano es el conjunto de elementos colocados en el espacio público para el servicio, uso y disfrute de todos los habitantes, destinados a facilitar las necesidades sociales en las áreas exteriores y abiertas. Estos elementos contribuyen a la configuración del paisaje urbano y a la calidad de vida. El mobiliario urbano cumple una función social, ornamental y de servicio, porque cada elemento tiene una razón de ser. Su adecuada localización, distribución y mantenimiento, son condiciones indispensables para que los beneficios que estos elementos proveen al espacio público y a la sociedad sean los indicados. El mobiliario urbano beneficia al espacio público, ayudándolo a configurar el paisaje, a organizar los flujos y circulaciones, dotando de lugares de descanso, reunión, recreación y esparcimiento. Además, el mobiliario urbano instalado apropiadamente le da carácter a los espacios, los decora, los mantiene en condiciones adecuadas de higiene y apariencia, en definitiva, mejora el entorno físico ambiental, por medio de iluminación, bancas y basureros, entre otros. La ciudad adquiere una imagen propia, gracias a sus espacios y a los elementos que en él se dispongan. La sociedad se ve beneficiada con el mobiliario urbano de diversas maneras, tanto abstractas como concretas, porque al proveer el mobiliario urbano identidad a un espacio específico, se genera en la sociedad un sentido de pertenencia que da arraigo social, condición imprescindible para el desarrollo comunitario. El mobiliario urbano promueve la socialización, el encuentro, la recreación y la reunión. En estos espacios se busca trabajo, se hacen negocios, es decir, el mobiliario ayuda a llenar necesidades concretas de la población. También crea un sistema de comunicación social, en el cual se indican las rutas de transporte público, se ofrece información sobre horarios, productos u ofertas del mercado mediante publicidad. El mobiliario urbano educa, organiza y protege a la población, provee seguridad y contribuye a la calidad de vida de los habitantes supliendo necesidades y servicios sociales. Es competencia de las municipalidades dictar las medidas necesarias tendientes a lograr que el espacio público ofrezca seguridad, salubridad, comodidad y belleza; por eso, estas entidades cuentan con la potestad de generar, dotar o concesionar los permisos de ocupación de la vía pública con el mobiliario urbano (casetas, bancas, basureros, casetas de teléfonos públicos, espacio aéreo.)1

1 0 .2. C R IT ERI OS DE DI SPOSI CI ÓN DE L M OB ILIA RIO URB AN O En atención a la variedad de elementos que se incluyen en el denominado mobiliario urbano, resulta difícil establecer criterios generales para su localización y disposición; sin embargo, de acuerdo con sus características, se establecen las siguientes recomendaciones:

• • •

El mobiliario urbano debe localizarse en proporciones y cantidades adecuadas, pues debe ser parte del paisaje urbano existente , que no se convierta en un monumento a quien lo diseñe o lo impulse, si no que sea un acto netamente profesional y funcional. El mobiliario urbano debe instalarse siempre a plomo y sobre superficies horizontales. Debe proveerse la mayor cantidad de servicios posibles a la ciudadanía, para hacer confortable y agradable su estadía en el espacio público. Lo más apropiado es colocar mobiliario urbano en espacios públicos consolidados, adecuados y que cuenten con mantenimiento, para que el mobiliario cumpla su función social y ornamental, y no se convierta en un elemento adicional de deterioro del espacio público y de su imagen.

1.LasMunicipalidades,confundamentoenlaspotestadesyfacultadesqueleotorganlaLeydePlanificaciónUrbanaNº4240,del15denoviembrede1998,enelArtículo9°,laLeydeCaminos PúblicosNº5060del22deagostode1972,laLeydeConstruccionesNº833del4denoviembrede1949,suReglamentoysusreformas,podránestablecerreglamentosespecialesparalosespacios públicos, la vialidad y la publicidad exterior en lo relacionado con el mobiliario urbano.

Capítulo 10 : Mobiliario Urbano

221

• • • • • • • • • • • •

En la disposición del mobiliario urbano, se deben optimizar las condiciones de asoleo, orientación, protección frente al viento y la lluvia. Para la ubicación de mobiliario urbano, debe evitarse lugares ambientalmente críticos, como los sometidos al ruido intenso de la circulación o vientos muy fuertes, entre otros. Debe tenerse gran flexibilidad en la localización del mobiliario urbano, en busca de las mejores condiciones climáticas y ambientales como prioridad, evitando configuraciones puramente formalistas (simetrías, distribuciones homogéneas) que impidan la optimización en relación con el clima. Debe evitarse gran proliferación de mobiliario o una disposición desordenada que perturben la circulación peatonal, dificulten la visibilidad o incidan, negativamente, en el paisaje urbano del entorno. Los relojes, rótulos y elementos para información a peatones, deben situarse en puntos visibles sin obstruir la circulación peatonal. Debe colocarse el mobiliario urbano de forma tal que permita accesibilidad a todos los ciudadanos y no se convierta en obstáculo peligroso. Determinados elementos de mobiliario deben concentrarse en los puntos de máxima frecuencia peatonal, tales como: relojes, soportes publicitarios, basureros, teléfonos, bancas y casetas. Los basureros deben disponerse en lugares adecuados, de acuerdo con las necesidades de servicio y de recolección. Si se agrupan varios, pueden ser utilizados para reciclaje, debidamente demarcados y con distancias mínimas entre ellos para facilitar su limpieza. Ver ficha M 2 C. Los basureros beben localizarse en lugares visibles: anexos a las zonas de circulación y de estar para que sean utilizados. Evitar instalarlos cerca de juegos infantiles por razones de salubridad. Las bancas pueden ubicarse aisladas o agrupadas, según el carácter del lugar. Sin embargo, si se agrupan deben tener distancias mínimas de instalación. Ver. Ficha M 1 C. La localización de algunos elementos de mobiliario urbano, como barandas, paradas de transporte público y otros relacionados con estos, depende de la configuración de la vía pública y de la operación de los sistemas de transporte, por lo tanto deben concebirse como un sistema. Los espacios de estar requieren un diseño específico e integral del mobiliario. En este sentido, se recomienda que cuando se proponga mobiliario para sentarse, se acompañe de elementos complementarios; tales como jardineras, basureros, fuentes, teléfono, así como vegetación.

Con el fin de proporcionar una buena cobertura de mobiliario, principalmente en urbanizaciones, se presentan las siguientes recomendaciones:

• •

•

Basureros: uno por cada 100 m de vía pública a la que den frente edificios, equipamientos y parques. Bancas: General: uno por cada 10 viviendas y uno por cada 2.000 m2 de edificación no residencial. Áreas de estar: dos por cada 100 m2 de superficie y una por cada 30 m de longitud de acera. Juegos de niños: 20 m2 por cada 100 m2 de áreas ajardinadas, plazas y bulevares, en áreas con edificación residencial.

1 0 .3. ELEM E NTOS DEL MOB I LI ARI O URB AN O Aunque existe gran cantidad de elementos que componen el mobiliario urbano, entre ellos, pueden citarse los siguientes:

•

222

Banca: Elemento para sentarse y descansar por tiempos cortos o prolongados.

GUÍA DEL DISEÑO DEL ESPACIO PÚBLICO EN COSTA RICA

• • • • • • • • • • •

Baranda: Elemento de delimitación y control del espacio público, el cual protege y guía al peatón. Basurero: Elemento de aseo para depositar desechos menores producidos por el peatón. Bebedero: Es una fuente pública que surte agua potable al peatón. Bolardo: Elemento bajo que sirve para la delimitación, control y protección de zonas peatonales restringiendo el acceso de vehículos. Casetas: Elementos protegidos y cerrados para comercio menor. Ciclo - estacionamiento: Elemento para estacionar bicicletas. Luminaria peatonal o vehicular: Elemento de iluminación para áreas peatonales o calzadas vehiculares que utiliza lámparas dobles o sencillas. Paradas de transporte: Elemento que demarca y señala los sitios de parada del transporte público – colectivo o individual- para proteger al usuario de la lluvia y el sol. Protector de árbol: Elemento que se utiliza para proteger árboles en crecimiento, del vandalismo, maltrato o impacto de vehículos. Reja de cerramiento: Elemento continuo que sirve para delimitar ciertos espacios, tales como parques infantiles. Teléfono público: Elemento para sostener o adosar uno o dos teléfonos públicos (de pedestal o de pared).

Con el propósito de complementar la construcción del espacio público, se diseñaron tres elementos básicos de mobiliario urbano para esta guía: la banca, el basurero y la luminaria. Se pretende, con los modelos presentados, ejemplificar los criterios de diseños, materiales y procedimientos de construcción e instalación; así como proveer algunas indicaciones y guías para su ubicación. Los elementos presentados como ejemplos, se diseñaron con el objetivo de que cada municipalidad pueda elegir sus acabados, modificando un elemento compositivo, pero guardando la línea del diseño inicial. A continuación, en la tabla No. 33, se presentan los acabados propuestos para utilizar en los prototipos diseñados. Ta b l a N o . 3 3

MATERIALES PROPUESTOS PARA LOS ACABADOS DEL MOBILIARIO URBANO. ACABADOS

DESCRIPCIÓN

CONCRETO

El acabado en concreto debe ser gris y las formaletas utilizadas para el colado deben ser metálicas para obtener un terminado adecuado.

HIERRO

Los materiales en hierro deben tener un tratamiento anticorrosivo como protector del hierro. La pintura debe ser electrostática para garantizar una óptima resistencia a la corrosión, con resultados superiores a 300 horas de niebla salina.  El acabado se propone en color gris plata, al igual que todos los elementos metálicos que se utilicen en su instalación.

ACERO INOXIDABLE

Cuando se utilicen columnas o planchas en acero inoxidable pueden ser pulidas o mate. Las planchas de acero inoxidable deben ser 8 mm de espesor.

MADERA

Preferiblemente, se recomienda el uso de teca, por resistente a la intemperie y con color natural de aceite de teca para que no descascare. El mantenimiento de la madera debe ser anual. La madera debe ser secada al horno y debidamente tratada contra xilófagos.

ALUMINIO

Se pueden utilizar perfiles de aluminio extruido con paredes internas de 2 mm de espesor, con soldadura de aluminio por el sistema MIC. La pintura debe ser al polvo de poliuretano al horno, para que tenga buena adherencia. El otro tipo de acabado es el de aluminio fundido, que permite variedad de diseños pues son moldes únicos. Este material no genera herrumbre.

Fuente: Arq. Ana María Valenzuela.

Capítulo 10 : Mobiliario Urbano

223

1 0 .3.1. BANC A La banca es un componente fundamental del mobiliario urbano. Es adecuada para zonas de estar, reunión o lugares de acompañamiento en zonas deportivas o parques infantiles. Existe gran diversidad de diseños. Sin embargo, la banca de mayor flexibilidad para su ubicación es aquella sin respaldar, puesto que permite sentarse en cualquier dirección. Sin embargo, según su función y finalidad, en ocasiones se requieren bancas con respaldar. Definición: La banca diseñada sin respaldar, es un objeto de tres piezas básicas, para sentarse y descansar poco tiempo. Se puede utilizar en áreas relacionadas con la recreación y la circulación, tales como aceras, plazas, alamedas y parques. Criterios de Diseño: Para su diseño se contemplaron los siguientes criterios: 1. Materiales resistentes. 2. Materiales inoxidables. 3. Fijación firme y resistente al vandalismo. 4. Fácil instalación y posibilidad de remoción. 5. Flexibilidad en su diseño para la identidad según la zona, es decir que permita cambios en su diseño inicial para apropiación urbana, y libertad de acabado para apropiación dentro de un marco único. 6. Fácil limpieza y mínimo mantenimiento. 7. Sin bordes peligrosos, cortantes o punzantes. Diseño: La banca está conformada por dos bases o pedestales laterales de concreto prefabricado de 210 Kg/ cm², reforzado y colado con formaleta metálica, con un sobre o asiento soportado en las bases. Este sobre puede tener diferentes acabados. El sobre está fijado a las bases laterales, reforzado longitudinalmente y soportado por tres traviesas transversales. Esta estructura está diseñada para soportar cualquiera de los materiales que se describen en la tabla No. 33 y se indican en la ficha M 1A. Material: De acuerdo con los materiales definidos en la tabla No. 33, se proponen las siguientes combinaciones de materiales, teniendo presente que la base se mantiene en concreto y lo que se modifica es el sobre o asiento de la banca.

• • • •

Concreto y hierro. Concreto y acero inoxidable. Concreto y madera. Concreto y aluminio.

A continuación, se indica el número de las fichas relacionadas con la banca propuesta: ÍTEM

NO. DE FICHA

Banca con bases de concreto - Planos

Ficha M 1A

Banca con bases de concreto - Imagen 3D

Ficha M 1B

Posicionamiento de banca - Localizaciónt

Ficha M 1C

224

GUÍA DEL DISEÑO DEL ESPACIO PÚBLICO EN COSTA RICA

1 0.3.2. BASURER O El basurero es otro de los elementos indispensables del mobiliario urbano, por el servicio que presta a la imagen y salubridad de la ciudad, así como el efecto educativo que su presencia genera. Definición: Los basureros son los elementos para la recolección o almacenamiento temporal de desechos en diferentes lugares del espacio público. Pueden utilizarse en áreas relacionadas con recreación, circulación o estar, tales como aceras, plazas, alamedas y parques. Criterios de Diseño: Para su diseño se contemplaron los siguientes criterios: 1. Materiales resistentes al vandalismo. 2. Materiales inoxidables. 3. Levantado del piso (contra el ataque de perros e inundaciones). 4. Fijación firme y resistente al vandalismo. 5. Fácil instalación y posibilidad de remoción. 6. Flexibilidad en su diseño para la identidad según la zona, es decir, que permita cambios en su diseño inicial para apropiación urbana. Libertad de acabado para apropiación dentro de un marco único. 7. Con malla o material permeable que evite empozamiento interno de agua. 8. Fácil limpieza y preferiblemente abatible. 9. Mínimo mantenimiento. 10. Forma circular, cilíndrica o elíptica en lo posible, para que no queden desechos en las esquinas. 11. Sin bordes peligrosos, cortantes o punzantes. 12. Tapa o cubierta opcional, por las frecuentes lluvias Con el propósito de ampliar las posibilidades, se diseñaron dos tipos de basureros para esta Guía, uno con bases en concreto, siguiendo el mismo diseño de la banca y otro más liviano. El propósito de este diseño, es el de ubicar los basureros en serie, para promover el reciclaje.

1 0.3.2.1. BAS URER O EN PAR AL ME TAL I CO Diseño: Elemento básico de tres piezas de alta resistencia y bajo mantenimiento. El basurero está compuesto por dos bases metálicas y un recipiente cilíndrico abatible en malla al cual se le pueden dar diversos acabados, de acuerdo con los materiales descritos en tabla No. 33, pero manteniendo siempre la aireación y la permeabilidad. Material: Se proponen las siguientes combinaciones de materiales, de acuerdo con los definidos en la tabla No. 33.

• • • •

Hierro para todos los elementos. Acero inoxidable para todos los elementos. Hierro para las bases y estructura del cilindro con malla y madera como acabado exterior del recipiente cilíndrico. Aluminio para todos los elementos.

Capítulo 10 : Mobiliario Urbano

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1 0 .3.2.2. BAS U RER O EN PAR ALES DE CON C RE TO Diseño: Elemento básico de tres piezas de alta resistencia y bajo mantenimiento. El basurero está compuesto por dos bases o pedestales laterales de concreto prefabricado de 210 Kg/cm², reforzado y colado con formaleta metálica, y un recipiente elíptico abatible en malla, al cual se le pueden dar diversos acabados, de acuerdo con los materiales descritos en tabla No. 33, pero manteniendo siempre la aireación y la permeabilidad. Material: De acuerdo con los materiales definidos en la tabla No. 33, se proponen las siguientes combinaciones de materiales, teniendo presente que la base se mantiene en concreto y lo que se modifica es el acabado del recipiente:

• • • •

Concreto e hierro. Concreto y acero inoxidable. Concreto y madera. Concreto y aluminio.

A continuación se indica el número de las fichas relacionadas con los basureros propuestos: ÍTEM

NO. DE FICHA

Basurero parales de concreto - Planos

Ficha M 2 A

Basurero parales de concreto - Imagen 3D

Ficha M 2 B

Posicionamiento de basurero - Localización

Ficha M 2 C

Basurero en paral metálico - Planos

Ficha M 3 A

Basurero en paral metálico - Imagen 3D

Ficha M 3 B

Posicionamiento de basurero - Localización

Ficha M 3 C

1 0.3.3. LUMINARIA Las luminarias son los elementos verticales con lámparas adosadas en la parte superior, para prestar iluminación en el espacio público. En la guía, se incluyen dos ejemplos de luminaria peatonal. Definición: Elemento básico de tres piezas de alta resistencia y bajo mantenimiento, compuesto por la base, el paral o soporte para sostener la lámpara y la lámpara propiamente dicha. Estos elementos pueden utilizarse en áreas relacionadas con la recreación, circulación o estar, tales como aceras, plazas, alamedas y parques. Criterios de Diseño: Para su diseño se contemplaron los siguientes criterios: 1. Materiales resistentes. 2. Materiales inoxidables. 3. Fijación firme y resistente al vandalismo. 4. Flexibilidad para la identidad según la zona, es decir, que permita cambios en su diseño inicial para apropiación urbana. 5. Fácil limpieza y mínimo mantenimiento.

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GUÍA DEL DISEÑO DEL ESPACIO PÚBLICO EN COSTA RICA

Diseño: Se diseñaron dos tipos de luminarias, de acuerdo con las lámparas disponibles en el mercado. La primera es una luminaria tradicional, que consta de su base o soporte, un paral, el cual puede ser en diferentes materiales, según la imagen que se quiera dar y una lámpara tipo histórica o tradicional, con cierto nivel de elaboración. Ver ficha No. M 4. La segunda es una luminaria moderna, que consta de su base o soporte, un paral, el cual puede ser en diferentes materiales, según la imagen que se quiera dar y una lámpara moderna, muy sencilla, de líneas muy rectas. Ver ficha No. M 5. En el caso de las dos luminarias, se plantea la posibilidad de utilizar una o dos lámparas adosadas al paral, de acuerdo con la luminosidad requerida, la disponibilidad de espacio y su ubicación. Material: De acuerdo con los materiales definidos en la tabla No. 33, se proponen las siguientes combinaciones de materiales:

• • •

Hierro para base y paral. Hierro para base y paral en madera. Concreto prefabricado para paral.

Anclajes recomendados: Los anclajes deben tener una fundación en concreto, al cual se le fija como soporte una platina metálica de 3/8” y pernos internos, según indica los diseños en las fichas correspondiente (ficha No. M 4 A, M 5 A.). A continuación, se indica el número de las fichas relacionadas con el ejemplo de las luminarias propuestas: ÍTEM

NO. DE FICHA

Luminaria tradicional - Planos

Ficha M 4 A

Luminaria tradicional - Imagen 3D

Ficha M 4 B

Posicionamiento de luminarias - Localización

Ficha M 4 C

Luminaria moderna - Planos

Ficha M 5 A

Luminaria moderna - Imagen 3D

Ficha M 5 B

Luminaria poste de concreto - Planos

Ficha M 6 A

Luminaria poste de concreto - Imagen 3D

Ficha M 6 B

1 0 .4. ILUMIN ACI ÓN EN ZONAS PEATO N A LE S 1 0 .4.1. C RITERI OS GENER ALES La luminaria en las zonas peatonales no debe iluminar solamente el espacio de circulación, sino también, debe ser un elemento decorativo. En las zonas peatonales, los peatones son los elementos visuales más importantes de ser iluminados, sin descuidar los terrenos con jardines, bancos y mobiliario de los espacios de circulación, así como las fachadas de los edificios colindantes. La iluminación de zonas peatonales debe posibilitar la identificación y el movimiento seguro por la noche.

Capítulo 10 : Mobiliario Urbano

227

La iluminancia mínima necesaria para identificar objetos que se encuentran en el camino y poder apartarse de ellos (con una altura variable entre 12 y 45 cm) es de 0.28 lux y para la línea media en vías rectas y zonas peatonales, se recomienda una iluminancia mínima de 1 lux. 2 Se considera como suficiente un nivel de iluminancia de aprox. 0,5 cd/ m2 para calles con reflectancias no muy bajas; esto corresponde a una iluminación de 5 luxes aproximadamente. Por lo tanto, este valor es aplicable como un promedio adecuado en zonas de tráfico de peatones. La fisonomía de las personas es reconocible cuando al rostro le llega una iluminación vertical de 8 luxes aproximadamente. Esto corresponde a una iluminancia horizontal de 20 luxes. Por esta razón, es recomendable tener esta cantidad de luz en lugares donde la gente se reúne y conversan en horas de la noche. El problema del deslumbramiento en zonas peatonales es menos crítico que en el alumbrado de calzadas, porque la velocidad, es esencialmente menor, y la vista del peatón, en contraste con la del automovilista, no sigue una dirección definida. Además, al peatón le queda más tiempo para la readaptación visual de las superficies claras a las oscuras. Una norma importante para evitar los trastornos originados por el deslumbramiento es que ningún foco luminoso debe encontrarse a la altura del ojo del peatón. Por ello, la altura de los puntos de luz sobre el suelo deben quedar por debajo de 1,50 m aprox., como el caso de las denominadas luminarias de bolardo, o bien, ser igual o superior a 3 m aprox. (altura mínima del poste 2,50 m). Para la limitación de la luminancia en zonas peatonales, el valor l /VA debe estar entre 85 y 90 de la vertical en el margen del ángulo de la radiación; en zona oscura, no debe sobrepasarse el valor de 500, y en zona clara, que por ejemplo, puede ser proporcionada por un escaparate iluminado, el valor debe ser de 1000. En la anterior fórmula, “l” es la intensidad luminosa en “cd” y “A” la superficie iluminada percibida en “m2”.

1 0 .4.2. L ÁM PAR AS Para escoger el tipo de lámpara adecuada se deben tomar en cuenta varios aspectos, tales como:

• • • • • • •

El color de los objetos iluminados. Si la iluminación es general o dirigida. Si se necesita en forma instantánea o se puede dar un tiempo de calentamiento. La temperatura mínima de calentamiento. La importancia del control óptico de la iluminación. La eficiencia energética de la lámpara. Facilidad de mantenimiento para el cambio de lámpara.

Las iluminancias recomendadas para áreas peatonales son las siguientes: Ta b l a N o . 3 4

I L U M I N A C I Ó N R E C O M E N D A D A E N Z O N A S P E AT O N A L E S ILUMINACIÓN

OBSERVACIONES MÍNIMO EN ZONAS PEATONALES

1 lux

Necesario para poder reconocer con seguridad los obstáculos. Coincide con el valor mínimo para calles contiguas. Recomendada para parques públicos y residenciales.

2. FISCHER D., Revista ESCALA No. 131, “Iluminación en zonas peatonales”, Año 18, Bogotá, Colombia.

228

GUÍA DEL DISEÑO DEL ESPACIO PÚBLICO EN COSTA RICA

VALOR MEDIO RECOMENDADO 5 luxes

Posibilidad de orientación fácil y segura. Corresponde al valor recomendado para al alumbrado en calles de reunión. Recomendada en zonas peatonales del centro de la ciudad.

20 luxes

Alumbrado atractivo en zonas peatonales. Son reconocibles las facciones del rostro. Corresponde al valor recomendado para el alumbramiento en calles de tráfico concentrado. Recomendada para túneles.

Fuente: Revista Escala, No. 131, Amoblamiento urbano, Bogotá, Colombia.

De acuerdo con lo expuesto en la Revista Internacional de Luminotecnia,3 se resumen, a continuación, en la tabla No. 35, las cualidades y calidades de los diferentes tipos de lámparas. Ta b l a N o . 3 5

C A R A C T E R Í S T I C A S D E L A S L Á M PA R A S . LÁMPARAS INCANDESCENTES

TUNGSTENO HALÓGENO

FLUORESCENTES TUBULARES

DESCRIPCIÓN Y CARACTERÍSTICAS Son las de más bajo costo. Su vida útil es de aproximadamente 1000 horas y tiene un consumo de energía relativamente alto. Por su buen rendimiento de color, normalmente son utilizadas en casas, hoteles y restaurantes. Las lámparas incandescente de las potencias de 100, 150 y 200 w son apropiadas para todo foco luminoso en el que el efecto decorativo sea lo esencial, por ejemplo: focos con pantalla de vidrio claro o al estilo de antiguos faroles de gas. Como ventaja su luz de color cálido, como desventaja, tiene un consumo de corriente más alto y una duración relativamente corta. Superan a las incandescentes normales por ser más eficientes y tener un excelente rendimiento de color. Si se usan en reflectores de bajo voltaje presentan un buen control óptico. Se aplican en vitrinas, hoteles, galerías, museos y lugares que requieran resaltar el color. Son ideales para la iluminación general de interiores como oficinas, fábricas y lugares públicos, en general. Las lámparas Octrón (T8) y Pentron (T5), tienen un alto rendimiento de color y eficiencia lumínica, y las fluorescentes compactas representan una alternativa muy eficiente ante las lámparas incandescentes, puesto que duran 10 veces más y ahorran hasta un 75% de energía en iluminación.

MERCURIO DE ALTA PRESIÓN

Se utilizan en exteriores, alumbrado público, bodegas y parques. Las lámparas de mercurio de alta presión, entre 50 y 250 w, son las más usadas en zonas peatonales. Es una opción viable dada su luz blanca con rendimiento en color bastante aceptable, su rendimiento lumínico es más alto que el de las incandescentes y su duración de miles de horas. Son cómodas de maniobrar y tienen una larga vida útil (24.000 horas).

SODIO DE ALTA PRESIÓN

El rendimiento lumínico de las lámparas de sodio de alta presión es aproximadamente 10 veces tan elevado como el de las incandescentes y, aproximadamente, el doble del de las de mercurio de alta presión. El color de su luz es aún más cálido que el de las incandescentes, su rendimiento en color es suficiente y su duración igual a la de las de mercurio de alta presión. La lámpara de sodio de alta presión (50-250 w) representa la fuente de luz adecuada para economizar energía. Sustituye a las de Mercurio por ser 250% más eficientes (LPW). Dado su tono amarillo, son muy adecuadas para iluminación de carreteras, bodegas y exteriores en donde no se necesite apreciación de color.

3.TextobasadoenlaRevistaInternacionaldeLuminotécnicacortesíadeindustriasPhillipsdeColombia,ydelaRevistaEscala,No.131,Amoblamientourbano,Bogotá,Colombia.

Capítulo 10 : Mobiliario Urbano

229

LÁMPARAS SODIO DE BAJA PRESIÓN

DESCRIPCIÓN Y CARACTERÍSTICAS Las lámparas de sodio de baja presión tienen, ciertamente, el rendimiento lumínico más alto de todos los tipos mencionados, pero, a causa de su mal rendimiento en color, pueden emplearse solo en casos excepcionales (18-90 w).

“METALARC”

Son casi tan eficientes como las de sodio y brindan un alto rendimiento de color, lo cual las hace ideales para iluminación de campos deportivos, supermercados, tiendas y cualquier tipo de edificación comercial. Las lámparas permiten iluminar con una sola lámpara lo mismo que 10 bombillos de 35 watts, pero con el consumo de uno solo.

LUZ MIXTA

Las lámparas de luz mixta (100, 160 y 250 w) están constituidas por una conexión de lámpara incandescente y una lámpara de mercurio de alta presión, en una ampolla de vidrio común. Es apropiada cuando hay que cambiar las lámparas incandescentes por otras más económicas .

Fuente: Revista Escala, No. 131, Amoblamiento urbano, Bogotá, Colombia.

1 0 .4.3. INSTALACI ÓN DE LU MI NARI AS Las luminarias para zonas peatonales pueden estar sobrepuestas en postes, suspendidas sobre la calle, colocadas frente a edificios para iluminarlos, instaladas sobre las fachadas o muros bajos. Para efectos de esta Guía, se mencionan características del alumbrado en postes, como ejemplo de iluminación para espacios públicos. Este tipo de iluminación es aquel alumbrado público con luminarias de distintas formas, estilos y distribución de luz, sobrepuestas en postes. Deben estar a una altura de 2,5 m como mínimo. Los faroles antiguos, similares a los de gas, tienen normalmente una altura de 3 m. En general, cabe afirmar que las luminarias de carácter decorativo deben montarse en postes de 3 a 5 m de altura. En espacios más amplios, deben tener una altura de 5 a 8 m. En las plazas puede preverse postes de 8 a 15 m de altura, los cuales han de proveerse con lámparas y luminarias como las utilizadas en las vías vehiculares. El carácter y la eficiencia del alumbrado dependen de la elección de lámparas y luminarias. Las luminarias sobrepuestas a superficies laterales luminosas, arrojan mucha luz sobre las fachadas colindantes e iluminan, de este modo, todo el espacio de la calle. En barrios residenciales, existe con ello, el peligro de que penetre demasiada luz en las viviendas por las ventanas y molesten a quienes las habitan. En áreas sin edificación deben emplearse fuentes cuya luz se proyecte hacia abajo.

230

GUÍA DEL DISEÑO DEL ESPACIO PÚBLICO EN COSTA RICA

FICHAS TÉCNICAS MOBILIARIO URBANO

BANCA MO 01A BANCA CON BASES DE CONCRE TO

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GUÍA DEL DISEÑO DEL ESPACIO PÚBLICO EN COSTA RICA

BANCA MO 01B BANCA CON BASES DE CONCRE TO

Capítulo 10 : Mobiliario Urbano

233

BANCA MO 01C POSICIONAMIENTO DE BANCA

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GUÍA DEL DISEÑO DEL ESPACIO PÚBLICO EN COSTA RICA

B A S U R E R O M O 0 2 A B A S U R E R O PA R A L E S D E C O N C R E T O

Capítulo 10 : Mobiliario Urbano

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B A S U R E R O M O 0 2 B B A S U R E R O PA R A L E S D E C O N C R E T O

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GUÍA DEL DISEÑO DEL ESPACIO PÚBLICO EN COSTA RICA

BASURERO MO 02C POSICIONAMIENTO

Capítulo 10 : Mobiliario Urbano

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B A S U R E R O M O 0 3 A B A S U R E R O E N PA R A L M E TÁ L I C O

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GUÍA DEL DISEÑO DEL ESPACIO PÚBLICO EN COSTA RICA

B A S U R E R O M O 0 3 B B A S U R E R O E N PA R A L M E TÁ L I C O

Capítulo 10 : Mobiliario Urbano

239

BASURERO MO 03C POSICIONAMIENTO

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GUÍA DEL DISEÑO DEL ESPACIO PÚBLICO EN COSTA RICA

LU M I N A R I A M O 0 4 A LU M I N A R I A

Capítulo 10 : Mobiliario Urbano

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LU M I N A R I A M O 0 4 B LU M I N A R I A

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GUÍA DEL DISEÑO DEL ESPACIO PÚBLICO EN COSTA RICA

LU M I N A R I A M O 0 4 C P O S I C I O N AM I E N TO LU M I N A R I A

Capítulo 10 : Mobiliario Urbano

243

LU M I N A R I A M O 0 5 A LU M I N A R I A

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GUÍA DEL DISEÑO DEL ESPACIO PÚBLICO EN COSTA RICA

LU M I N A R I A M O 0 5 B LU M I N A R I A

Capítulo 10 : Mobiliario Urbano

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11 Acera construida con elementos prefabricados – Medellín, Colombia.

ELEMENTOS PREFABRICADOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO

1 1 . E L E M E N T O S P R E FA B R I C A D O S PA R A L A C O N S T R U C C I Ó N D E L E S PA C I O P Ú B L I C O Los elementos prefabricados para construir el espacio público, tales como adoquines, losetas, bordillos, cunetas, rejillas, entre otros, permiten conformar los espacios tipológicos definidos en el capítulo 7 de este documento. Es recomendable que estos elementos sean prefabricados y que cumplan con las normas de calidad establecidas en el país. Además, la utilización de elementos prefabricados garantiza la disponibilidad de elementos de reposición y permite que su instalación o reparación sea rápida, eficiente y eficaz. Cuando no exista el elemento prefabricado requerido, se deberá colar en sitio, siguiendo las especificaciones de la guía. La siguiente figura muestra algunos ejemplos de elementos prefabricados y de espacios públicos, donde se utilizan estos elementos. Figura No. 12

E J E M P LO S D E T I P O LÓ G I CO S

ELEMENTOS

P R E FA B R I C A D O S Y

DE

E S PA C I O S

Fuente: Arq. Ana María Valenzuela, José Abel Hernández - Iconografía.

Los elementos, definidos en este capítulo, tales como: cordones, cunetas, protectores de raíces y barreras de seguridad, deben ser de concreto hecho con cemento hidráulico, elaborados como unidades prefabricadas, preferiblemente, con mezcla húmeda (cuando se coloca en moldes) o con mezcla seca (cuando se realiza por vibro-compresión en equipos). Los elementos utilizados para efectuar pavimentos tales como: adoquines, losetas, zacateblock, etc., pueden ser de concreto, arcilla, o piedra. Las superficies continuas o losas coladas, deben ser de concreto. Las rejillas pueden ser de concreto, metal, plástico u otros materiales. Los contenedores de raíz, bajo la tierra, deben ser construidos con bloques de concreto. Los elementos para los espacios tipológicos propuestos en esta Guía, se asientan sobre una retícula de 20x20 cm, con un submódulo de 10x10 cm, para poder facilitar el proceso de diseño, a la vez que se modula y agiliza la construcción, en la medida de lo posible, con módulos de 40x40 cm. Todos los materiales y los elementos deben cumplir con los reglamentos técnicos y las normas técnicas del país, emitidas por el Organismo de Reglamentación Técnica y el Instituto de Normas Técnicas de Costa Rica – INTECO, según corresponda. En caso que no existan normas específicas para el material o para los elementos, se recomienda utilizar las normas internacionales indicadas, hasta que se establezcan las nacionales, las cuales deben acogerse en el momento que se generen.

Capítulo 11: Elementos prefabricados para la construcción del espacio público

249

1 1 .1 ADOQUÍN 1 1 .1.1 D e fi ni ció n Los adoquines son elementos sólidos de concreto, prefabricados, en dimensiones modulares pequeñas que pueden ser fácilmente maniobrados. Poseen, generalmente, la forma de un prisma recto con bases poligonales que permiten conformar superficies completas de un pavimento segmentado. Sus paredes son totalmente verticales para que se ajusten unas a otras y, de esta manera, se puedan conformar las superficies de tránsito peatonal.

1 1 .1.2 D i m e n sio n es Generalmente, los adoquines son elementos de 10 cm x 20 cm, variando su tamaño según su tipo y diseño. En relación con los espesores, se fabrican principalmente en tres dimensiones, 6 cm para tránsito peatonal y vehicular liviano; 8 cm para vías de tránsito medio y pesado y 10 cm para tráfico muy pesado. En relación con su forma, los adoquines se pueden agrupar en tres tipos básicos, así: Ta b l a N o . 3 6

FORMA DE ADOQUINES TIPO

FIGURA

DESCRIPCIÓN

1

Son los adoquines rectangulares. Normalmente son de 20cm x 10 cm. Estos se fabrican con paredes rectas, onduladas o anguladas, y permiten distintos patrones de colocación.

2

Son adoquines que tienen forma de “I”, por lo que su patrón de colocación se limita a hileras trabadas. Generalmente, tienen dimensiones aprox. de 15 cm x 20 cm.

3

Son los adoquines que por su peso y tamaño, no se pueden tomar con una mano pues miden más de 20 cm y poseen formas más complejas. Estos adoquines solamente pueden colocarse en hileras.

Fuente: Productos de concreto, Instituto Colombiano de productores de cemento – “Manual de construcción de pavimentos de adoquines”, San José, Costa Rica.

La forma del adoquín no influye en el funcionamiento del pavimento, pero por facilidad de producción, transporte y colocación, se prefieren adoquines pequeños, que puedan tomarse con una sola mano y que no tengan más de 25 cm de longitud.

1 1 .1.3 Cara c ter íst icas La cara superior define la forma del adoquín, puesto que es la que queda a la vista; la cara inferior tiene la misma forma que la superior, y es la que se apoya sobre la capa de arena o base, y las

250

GUÍA DEL DISEÑO DEL ESPACIO PÚBLICO EN COSTA RICA

caras laterales o paredes pueden ser curvas o rectas, pero siempre verticales. Estas caras, definen el volumen del elemento. La arista o borde es el punto donde empalman dos caras. El bisel es el chaflán o plano inclinado en las aristas de la cara superior. Mejora la apariencia de los adoquines, facilita su manejo y contribuye al llenado de la junta. Los adoquines deben cumplir las especificaciones de la norma nacional INTE 06-04-01, Adoquines de concreto para pavimentos – especificaciones, en su versión vigente, y los métodos de ensayo de las pruebas se deben de realizar según la norma INTE 06-02-14 en su versión vigente. Todos los adoquines deben estar sanos y no deben tener fisuras ni otros defectos que interfieran con el proceso de colocación o que perjudiquen, significativamente, el comportamiento y la estabilidad del pavimento. La cara de desgaste no debe tener grietas de laminaciones, descascaramientos, apariencia de quemado o resequedad. En cuanto a la absorción de agua, las especificaciones de la norma indican que la prueba se realizará según la norma INTE 06-02-13 en su versión vigente. En el momento de despacho al comprador, los adoquines deben tener una absorción de agua total para todo el volumen del espécimen no superior al 7 % como valor promedio para 3 especímenes de muestra, y ningún valor individual superior al 9 %. Adicionalmente, deben tener un módulo de ruptura promedio (3 especímenes saturados por 24 horas) de 5,0 MPa a los 28 días de edad. Ninguna medición individual debe ser inferior a 4,2 MPa. La prueba se realizará de acuerdo con la norma INTE 16-07-02, en su versión vigente. En relación con la resistencia a la abrasión, el valor promedio de la longitud de la huella de tres especímenes sometidos al método de ensayo descrito en la norma INTE 06-02-15 (versión vigente) no podrá ser superior a los 23 mm. A continuación, se indican las fichas relacionadas con los adoquines propuestos: ÍTEM

NO. DE FICHA

Adoquín rectangular

Ficha P011

Adoquín rectangular táctil

Ficha P012

Adoquín hueso de perro

Ficha P013

Adoquín santa cruz

Ficha P014

1 1.2. LOSE TA 1 1 .2.1 D e fi ni ció n Las losetas son elementos sólidos, prefabricados y rectangulares o cuadrados, utilizados para el acabado en tránsito peatonal. Se les puede incorporar color o diferentes texturas, lisas o rugosas, en su elaboración para obtener diversos acabados. Aunque existen losetas de arcilla o de piedra, solamente se tratarán en esta Guía las losetas de concreto.

1 1 .2.2 D i m e n sio n es Sus dimensiones pueden ser variadas. En la Guía, se propone la utilización de los elementos cuadrados con dimensiones que se ajustan a la modulación propuesta; estas son piezas de 40 x 40 cm o sus múltiplos y con un espesor de loseta de 4 cm. Debe tomarse en cuenta que la dimensión máxima propuesta a utilizar es de 40 x 40 cm, puesto que en medidas superiores pueden presentarse

Capítulo 11: Elementos prefabricados para la construcción del espacio público

251

deformaciones por flexión, generada por las fisuras o ruptura del elemento. La sección 912.05 del CR-2002 indica algunas especificaciones técnicas para unidades prefabricadas de concreto, las cuales se deben aplicar para la fabricación de losetas de concreto.

1 1 .2.3 Los e ta Tác t il Las losetas táctiles son elementos sólidos, prefabricados y cuadrados, con cambios de textura en su superficie. El objetivo de dicha loseta es guiar y prevenir a las personas con discapacidad a través del espacio público.1 En la INTE 03-01-09-02, Accesibilidad de las personas al medio físico, espacios urbanos y rurales, vías de circulación peatonales horizontales, dispone lo siguiente: “Se recomienda colocar pavimentos de prevención y orientación, tiras táctiles y de color en el pavimento, paralelas a la dirección de la circulación peatonal, con el fin de indicar recorridos de circulación a las personas con discapacidad visual. “2 Por ser unos elementos especiales deben ser colocados en las aceras de acuerdo con los diseños presentados y las normas existentes en el país. El objetivo es que todas las aceras tengan este tipo de indicación, con el fin de cumplir con las comunidades y las normas que benefician a todos los habitantes. 3 La presente Guía propone una loseta táctil de dimensiones 0,40 x 0,40 m. Las losetas táctiles deben cumplir con la norma INTE 03-01-17 en su versión vigente, “Accesibilidad de las personas en medio físico-Señalización para personas con discapacidad visual en espacios urbanos y en edificios con acceso al público-Señalización en superficies horizontales y planos hápticos”. Para iniciar el proceso de instalación, es muy importante dialogar con los interesados directos tales como: personas con discapacidad, especialistas en capacitación, instituciones y entidades públicas y privadas relacionadas con el tema, con el fin de efectuar un estudio de la circulación y necesidades iniciales, para que en el momento que se instalen este tipo de losetas sea un proyecto integral y no un proyecto puntual sin mayor repercusión. Por lo anterior, se recomienda el estudio del sector, antes de diseñar, puntualmente, una acera con losetas táctiles. A continuación, se indican las fichas relacionadas con las losetas propuestas: ÍTEM

NO. DE FICHA

Loseta lisa

Ficha P021

Loseta lavada

Ficha P022

Losetas táctil guía

Ficha P023

Losetas táctil prevención

Ficha P023

1.Consultarlasiguientenorma:INTECO,INTE-03-01-17-04,“Accesibilidaddelaspersonasalmediofísico.Señalizaciónparapersonascondiscapacidadvisualenespaciosurbanosyen edificios con acceso al público- Señalización en superficies horizontales y planos hápticos”, San José, Costa Rica, 2004. 2.INTECO,normaINTE-03-01-09-02,PrimeraEdición,“Accesibilidaddelaspersonasalmediofísico.Espaciosurbanosyrurales.Víasdecirculaciónpeatonaleshorizontales”,SanJosé, Costa Rica. 3. Ver indicaciones en la Norma INTECO INTE- 03-01-17-04.

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GUÍA DEL DISEÑO DEL ESPACIO PÚBLICO EN COSTA RICA

1 1.3 CORDÓN Los tipos de cordones son variados según su uso, localización y forma de construcción. De acuerdo con estas variables, se presentan diferentes clases de cordón, como se puede apreciar en las fichas anexas al final del capítulo. A manera de ilustración, las siguientes fotografías indican la diversidad de acabados, usos y formas de este importante elemento.

1 1 .3.1 D e fi ni ció n El cordón es el elemento del extremo de la estructura de una acera, que a modo de muro, define el desnivel existente entre la acera y la calzada de la vía. El cordón confina los elementos de la acera, recibe el impacto de las llantas de los vehículos que circulan por la vía, controla el drenaje, y limita el borde del pavimento y de las aceras. Posee una forma prismática alargada.

1 1 .3.2 D i m e n sio n es Sus dimensiones varían de acuerdo con el diseño, el tipo del cordón, el uso y la geometría de la vía. Sin embargo, se mantiene la modulación de 20, 40 y 80 cm, en la dimensión de su longitud, 15 cm para el ancho y 15 o 25 cm de altura, excepto por el cordón tipo bocel, utilizado, principalmente, para pavimentos segmentados en adoquín4.

4. Ver ficha P 037

Capítulo 11: Elementos prefabricados para la construcción del espacio público

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1 1 .3.3 M ate r iales De acuerdo con lo mencionado en el Manual de Espacio Público de Medellín5, las siguientes son las indicaciones para los materiales, construcción y características generales:

• Cementantes Para producir elementos prefabricados, premezclados o elaborados en el sitio, se debe utilizar cemento Pórtland. El cemento para los cordones se puede elaborar con cemento gris, blanco o una combinación de ambos, con un contenido mínimo de material cementante de 280 Kg /m³, por durabilidad. Cuando se produzca unidades con un recubrimiento o con características especiales de color o acabado, se recomienda que el mínimo sea de 350 Kg /m³.

• Agregado Para producir las unidades, el tamaño máximo nominal de estos debe ser de 12 mm (½”), tanto en los elementos prefabricados, premezclados o elaborados en el sitio. • Aligeramiento El aligeramiento de los elementos prefabricados tiene como objetivo principal facilitar su manejo y disminuir el peso. Sin embargo, la reducción de costo no es un factor por considerar, pues las unidades aligeradas deben alcanzar el mismo módulo de rotura que las macizas, con la sección de concreto reducida por el aligeramiento. Los espesores mínimos de pared se definen en 5 cm para un buen comportamiento al impacto de vehículos. El valor recomendado como óptimo en la guía es de 15 cm de espesor total. Los diámetros resultantes para los aligeramientos, de 5 cm, se deben respetar como valores máximos, pudiendo ser menores, lo cual depende del elemento que se utilice para efectuar el aligeramiento. Estos aligeramientos, únicamente, podrán ser circulares. Los elementos que puedan recibir un impacto frontal de los vehículos, deberán ser macizos o en su defecto se deberán rellenar los aligeramientos en sitio. Estas unidades deben reforzarse con acero. El acero de refuerzo debe ajustarse a los requisitos estipulados en la sección 605.02 del CR-2002. El hormigón debe ser de clase A, de acuerdo con lo establecido en la sección 603 del CR 2002.6 Si las unidades son hechas de concreto prefabricado, este debe cumplir con el apartado 912.04 del CR-2002.

1 1 .3.4 Cons trucció n Según el CR2002, en su apartado 716.03, la construcción de cordones debe seguir las siguientes especificaciones: “La excavación deberá efectuarse hasta la profundidad requerida, y la base sobre la cual se colocará el bordillo o cordón deberá ser compactada hasta formar una superficie lisa. Todo el material blando e inadecuado deberá ser retirado y sustituido por material adecuado, que deberá ser compactado completamente. Las formaletas deberán ser de madera, metal y otro material adecuado, y deberán cubrir la altura total del hormigón. Todas las formaletas deberán estar exentas de combaduras y torceduras, y deberán ser lo suficientemente fuertes para resistir la presión del hormigón sin sufrir desplazamientos. Los apuntalamientos de las formaletas deberán poder permanecer en su alineamiento, tanto horizontal como vertical, hasta que sean removidos. Antes de la colocación del hormigón, todas las formaletas deben estar limpias y recubiertas con algún tipo de agente . 5. Colombia. Instituto Colombiano de Productores de Cemento (ICPC), Manual de Diseño y Construcción de los Componentes del Espacio Público, página 158 6. Especificaciones generales de construcción: CR-2002 Sección 716.

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desmoldador o aceite, que evite la adherencia del hormigón a la formaleta. Las placas divisorias deberán ser de metal. En curvas de un radio de cien metros o menos, las formaletas deberán ajustarse al radio especificado. Una vez que el cordón haya fraguado, suficientemente, todos los espacios delante del cordón y detrás de él deberán ser rellenados hasta la altura requerida, con material adecuado, el cual deberá apisonarse completamente, en capas no mayores de 15 centímetros, con apisonadores manuales”. En el apartado 716.04, se dan las especificaciones para el cordón de concreto colado en sitio, en donde se indican los requerimientos de la mezcla, las juntas de contracción, expansión, el curado, y otros detalles constructivos. Por otra parte, en el apartado 716.05 aparecen las especificaciones para los cordones de concreto prefabricados. A continuación, se indican las fichas relacionadas con los cordones propuestos: ÍTEM

NO. DE FICHA

Cordón barrera recto

Ficha P031

Cordón remontable

Ficha P032

Cordón transición recto

Ficha P033

Cordón rectangular recto

Ficha P034

Cordón de rebaje

Ficha P035

Cordón y caño

Ficha P036

Bocel

Ficha P037

1 1 .4. CO N T ENEDOR DE R AÍ CES La siembra de árboles en el espacio público debe efectuarse de acuerdo con el diseño paisajístico general del espacio por construir, contemplando todas las variables para obtener una arborización urbana ideal. La siembra debe ser controlada, con el propósito de que no perturbe las actividades que se desarrollen en el espacio anexo; además, debe facilitar su mantenimiento y no deteriorar los pavimentos o las bases, dado el crecimiento de las raíces y troncos. Por lo expuesto, se recomienda sembrar los árboles dentro de contenedores de raíz, con un borde o marco al nivel de piso, como se aprecia en la fotografía No. 72. Como una protección adicional para el tronco, la raíz y el árbol en general, también puede colocarse una rejilla superior metálica, en concreto u otro material, tal como se aprecia en la fotografía No. 73.

Capítulo 11: Elementos prefabricados para la construcción del espacio público

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1 1 .4.1 D e fi ni ció n El contenedor de raíz, es el elemento en concreto prefabricado utilizado para contener las raíces de los árboles y evitar que éstas se extiendan de manera que afecten las estructuras o pisos aledaños. Los contenedores se componen de dos partes: el contenedor de raíz interno y el borde o marco de la superficie.

1 1 .4.2 D i m e n sio n es El tamaño lo debe definir el diseñador de acuerdo con la especie que se desea sembrar. En el Capítulo 9, se trata el tema ambiental con las respectivas recomendaciones de tipos de árboles por utilizar en los diferentes espacios tipológicos definidos en el Capítulo 7. A continuación, se indican las fichas relacionadas con los contenedores de raíces: ÍTEM

NO. DE FICHA

Marco contenedor de raíz

Ficha P041

Contenedores de raíces

Ficha P042

1 1.5. CUNE TA 1 1 .5.1 D e fi ni ció n Es el elemento de concreto (prefabricado o colado en sitio) lateral de una calzada que tiene como propósito principal reunir las aguas, sacarlas de la zona de la calzada y dirigirlas hacia una red de alcantarillado o de recolección de aguas. Existe, por lo tanto, una gran variedad de diseños y formas, que dependen directamente de la cantidad de aguas pluviales que se quieran recolectar. En las siguientes fotografías se aprecian dos ejemplos diferentes de tipo de cunetas.

1 1 .5.2 D i m e n sio n es En Costa Rica, por el extenso período de precipitaciones, 8 meses al año, se recomienda tener especial cuidado en el diseño de cunetas para calzada. Esta Guía, está orientada al diseño del espacio público peatonal, por lo que se proponen dos tipos de cunetas. El diseño de éstas debe regirse con base en un estudio hidrológico de la zona.

11. 5. 3 Cons tr u cc ió n La construcción de la cuneta debe seguir las mismas recomendaciones dadas en el apartado 11.3.4 del CR2002.

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A continuación, se indican las fichas relacionadas con las cunetas propuestas: ÍTEM

NO. DE FICHA

Cuneta vial 1

Ficha P051

Cuneta auxiliar

Ficha P052

1 1.6. ZAC ATEBLOCK 1 1 .6.1 D e fi ni ció n Es un elemento prefabricado de concreto con celdas y es utilizado para permitir el crecimiento del césped dentro de cada unidad. Al contrario de los demás elementos usados, ésta es una unidad que permite el paso del agua, además del crecimiento del césped. Las celdas no se tienen que rellenar con tierra o arena únicamente, podrá hacerse con cuartillas de diferentes colores o con otros elementos que permiten gran variedad de diseños. En el zacateblock, se encuentran diversos diseños en el mercado nacional, los cuales pueden utilizarse tanto en parques, como en estacionamientos. No es un elemento recomendable para zonas peatonales, por cuanto no genera una superficie continua y lisa para circulación peatonal (principalmente tacones en los zapatos). Estos elementos son muy utilizados en jardines, parques, plazas, accesos a garajes para vehículos livianos y diversas obras paisajísticas.

1 1 .6.2 D i m e n sio n es Existen diversos diseños en el mercado; sin embargo, se propone enmarcarlos dentro de la modulación presentada en el presente documento, y que se especifica en las diferentes fichas. Estas unidades se deben elaborar en concreto con una resistencia de 250 kg /cm².

1 1 .6.3 Cara c ter íst icas En el Manual del Espacio Público de Medellín7, se indica que este tipo de acabado para pavimento requiere bases lo más drenantes que sea posible, o construir una serie de filtros o microfiltros que permitan la evacuación del agua recibida; porque si se hiciera de otra manera, el agua se podría empozar en las celdas. Dada esta situación, no es posible utilizar ninguno de los materiales de base tradicionales que se emplean en el medio, que por su naturaleza u origen tienden a ser capas impermeables.

7. Colombia. Instituto Colombiano de Productores de Cemento (ICPC), Manual de Diseño y Construcción de los Componentes del Espacio Público, página 220.

Capítulo 11: Elementos prefabricados para la construcción del espacio público

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A continuación, se indican las fichas relacionadas con los elementos propuestos: ÍTEM

NO. DE FICHA

Zacate block rectangular

Ficha P061

Zacate block diagonal

Ficha P062

1 1 .7. RE JIL L A 1 1 .7.1 D e fi ni ció n Es el elemento de concreto (prefabricado o colado en sitio) que tiene como propósito principal cerrar los sumideros o cajas de recolección de aguas pluviales, para permitir que el flujo superficial ingrese por sus perforaciones. Se pueden utilizar para el tráfico peatonal o vehicular, y hay que tomar en cuenta que la cara inferior de la rejilla, controla su sentido de colocación. Lo cual es importante de tener presente, durante el proceso constructivo, de manera que la rejilla no quede colocada con un ángulo de 90° con respecto a la dirección para la cual fue diseñada, y por lo tanto, falle bajo la aplicación de las cargas. Esta situación es común que suceda cuando la cara inferior de la rejilla es plana8.

1 1 .7.2 D i m e n sio n es Dada la alta pluviosidad en Costa Rica, tanto las rejillas como las cajas de recolección de aguas de lluvia, deben ser diseñadas, específicamente, para la zona en que serán colocadas, y de acuerdo con el ancho de la calzada y la cuneta o caño que posea la vía. A continuación, se indican algunas características de estos elementos, cuya información es tomada del Manual de Espacio Público de Medellín (referencia 18).

1 1 .7.3 M ate r iales En el Manual de Diseño y Construcción de los Componentes del Espacio Público de Medellín (Colombia), se ofrecen las siguientes especificaciones para los materiales para rejillas de concreto. • Cementantes: El concreto para los cordones se puede elaborar con cemento gris, blanco o ambos, con un contenido mínimo de material cementante en la masa del concreto de 280 Kg /m³, por durabilidad. Cuando se produzcan unidades bicapa, con características especiales de color o acabado, se recomienda que el mínimo material cementante sea de 350 Kg /m³. • Agregado: El agregado para elaborar cordones, debe ser triturado, con un tamaño máximo nominal de 12 mm (½”). • Refuerzo. La rejilla debe llevar en toda su estructura (marco y barrotes) refuerzo de varilla de acero No. 4 (aproximadamente 12.7 mm de diámetro). Esta debe estar localizada en el centro con un recubrimiento de 2.5 cm. 8. Colombia. Instituto Colombiano de Productores de Cemento (ICPC), Manual de Diseño y Construcción de los Componentes del Espacio Público, página 176.

258

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1 1.7.4 Construcción • Apoyo. Se recomienda que cuando la rejilla posea un tráfico vehicular frecuente, la caja de soporte tenga como acabado un angular, en cada uno de sus bordes, para que no se presenten esfuerzos de torsión ni deterioro en los apoyos. • Mantenimiento. Las perforaciones de las rejillas exigen un mantenimiento mínimo de lavado y limpieza de las perforaciones con el fin de que no se obstruyan. Se recomienda, al menos, una lavada cada dos años. Las rejillas se deben reemplazar en caso de que se exponga el acero de refuerzo o si se quiebran transversal o longitudinalmente. A continuación, se indica la ficha relacionada con la rejilla propuesta: ÍTEM Rejilla de concreto

NO. DE FICHA Ficha P071

1 1 .8.BARRER A DE SEGU RI DAD 1 1 .8.1 D e fi ni ció n Es el elemento en concreto (prefabricado o colado en sitio) que tiene como propósito principal organizar la circulación vehicular y/o de peatones, brindando seguridad a unos y otros. Estos elementos se pueden colocar en el centro de una calzada para diferenciar los sentidos viales. Igualmente, puede ser utilizado para separar columnas en casos de viaductos o para separar tráficos peatonales de los vehiculares.

1 1 .8.2 D i m e n sio n es Las dimensiones varían de acuerdo con el espacio de que se disponga, el diseño y la función que se requiera. A continuación, se indican las fichas relacionadas con las barreras propuestas: ÍTEM

NO. DE FICHA

Barrera de seguridad de concreto “L” o unidireccional

Ficha P081

Barrera de seguridad de concreto “T” o bidireccional

Ficha P082

Capítulo 11: Elementos prefabricados para la construcción del espacio público

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FICHAS TÉCNICAS ELEMENTOS PREFABRICADOS

A D O Q U I N R E C TA N G U L A R P 0 1 1

262

A D O Q U I N R E C TA N G U L A R

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A D O Q U I N R E C TA N G U L A R P 0 1 1

A D O Q U I N R E C TA N G U L A R

Capítulo 11: Elementos prefabricados para la construcción del espacio público

263

ADOQUIN PO12

264

A D O Q U I N R E C TA N G U L A R TÁ C T I L P R E V E N C I Ó N I N T E R I O R

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ADOQUIN P012

A D O Q U I N R E C TA N G U L A R TÁ C T I L A L E R TA

Capítulo 11: Elementos prefabricados para la construcción del espacio público

265

ADOQUIN HUESO DE PERRO P013

266

ADOQUIN HUESO DE PERRO

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ADOQUIN P014

A D O Q U I N S A N TA C R U Z

Capítulo 11: Elementos prefabricados para la construcción del espacio público

267

L O S E TA L I S A P 0 2 1

268

L O S E TA L I S A

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L O S E TA L AVA D A P O 2 2

L O S E TA L AVA D A

Capítulo 11: Elementos prefabricados para la construcción del espacio público

269

L O S E TA P O 2 3

270

L O S E TA TÁ C T I L G U Í A

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L O S E TA P O 2 3

L O S E TA TÁ C T I L P R E V E N C I Ó N I N T E R I O R

Capítulo 11: Elementos prefabricados para la construcción del espacio público

271

CORDÓN PO31

272

CORDÓN BARRERA REC TO

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CORDÓN PO32

C O R D Ó N R E M O N TA B L E

Capítulo 11: Elementos prefabricados para la construcción del espacio público

273

CORDÓN PO33

274

CORDÓN TRANSICIÓN

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CORDÓN PO34

C O R D Ó N R E C TA N G U L A R R E C T O

Capítulo 11: Elementos prefabricados para la construcción del espacio público

275

CORDÓN PO35

276

CORDÓN DE REBA JE

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CORDÓN PO36

CORDÓN Y CAÑO

Capítulo 11: Elementos prefabricados para la construcción del espacio público

277

CORDÓN PO37

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BOCEL

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CONTENEDOR DE RAÍZ PO41

MARCO CONTENEDOR DE RAÍZ

Capítulo 11: Elementos prefabricados para la construcción del espacio público

279

CONTENEDOR DE RAÍZ PO41

280

MARCO CONTENEDOR DE RAÍZ

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CONTENEDOR DE RAICES PO42

CONTENEDOR DE RAÍCES

Capítulo 11: Elementos prefabricados para la construcción del espacio público

281

C U N E TA V I A L 1 P O 5 1

282

C U N E TA V I A L 1

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C U N E TA A U X I L I A R P O 5 2

C U N E TA A U X I L I A R

Capítulo 11: Elementos prefabricados para la construcción del espacio público

283

Z A C AT E B L O C K P O 6 1

284

Z A C AT E B L O C K C U A D R A D O

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Z A C AT E B L O C K P O 6 2

Z A C AT E B L O C K D I A G O N A L

Capítulo 11: Elementos prefabricados para la construcción del espacio público

285

REJILLA P071

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RE JILLA DE CONCRE TO

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BARRERA DE SEGURIDAD P081

BARRERA DE SEGURIDAD EN CONCRE TO L

Capítulo 11: Elementos prefabricados para la construcción del espacio público

287

BARRERA DE SEGURIDAD P082

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BARRERA DE SEGURIDAD EN CONCRE TO T

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INTE 03-01-05-2002 Accesibilidad de las personas al medio físico. Edificios, espacios urbanos y rurales. Señalización. INTE 03-01-06-2002 Accesibilidad al medio físico. Edificios. Escaleras INTE 03-01-07-2002 Accesibilidad de las personas al medio físico. Edificios. Equipamientos. Bordillos, pasamanos y agarraderas. INTE 03-01-09-2002 Accesibilidad de las personas al medio físico. Espacios urbanos y rurales. Vías de circulación peatonales horizontales. INTE 03-01-10-2002 Accesibilidad al medio físico. Espacios urbanos y rurales. Cruces peatonales a nivel y puentes peatonales. INTE 03-01-17-2004 Accesibilidad de las personas al medio físico – Señalización para personas con discapacidad visual en espacios urbanos y en edificios con acceso al público – Señalización en superficies horizontales y planos hápticos. INTE 04-01-05:2005 Método de ensayo/ prueba para determinar la resistencia al daño incluido por la humedad en mezclas asfálticas compactadas. INTE 06-01-05:2006 Norma para el muestreo de concreto recién mezclado. INTE 04-01-06:2005 Método de ensayo / prueba para determinar la resistencia a la compresión de mezclas asfálticas. INTE 04-01-07:2005 Método de ensayo / prueba para determinar el efecto del agua en la resistencia a la compresión de mezclas asfálticas compactadas. INTE 04-01-09:2006 Método de ensayo / prueba para determinar el contenido de asfalto de mezclas asfálticas en caliente (MAC) mediante el método de ignición. INTE 04-01-12:2006 Método de ensayo para el muestreo de mezclas asfálticas para pavimentos. INTE 06-02-14:2006 Determinación del módulo de ruptura de los adoquines de concreto. INTE 06-02-15:2006 Método de ensayo para determinar la resistencia a la abrasión de materiales de pisos y pavimentos, mediante arena y disco metálico ancho. NTC – 5147. Método de ensayo para determinar la resistencia a la abrasión de materiales pisos y pavimentos, mediante arena y disco metálico ancho.

Bibliografía

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G LO S A R I O AASHTO: Asociación Americana de Administraciones de Carreteras Estatales y Transporte (American Association of State Highway and Transportation Officials). Accesibilidad: es la facilidad con la que algo puede ser usado, visitado o accedido en general por todas las personas, especialmente por aquellas que tienen algún tipo de discapacidad1. También, se puede decir que es la condición que permite, en cualquier espacio, ya sea interior o exterior, el fácil desplazamiento de la población en general y el uso en forma segura, confiable, eficiente y autónoma de los servicios instalados en esos ambientes. Acera: parte de la vía pública, normalmente ubicada en los costados de la vía vehicular, destinada principalmente para el tránsito de peatones. ACI: Instituto Americano del Concreto (American Concrete Institute). Adoquín de concreto: elemento compacto de concreto, prefabricado, con la forma de prisma recto, cuyas bases pueden ser polígonos, que permiten conformar superficies completas como componente de un pavimento articulado2. Alcantarilla: es una construcción que permite el drenaje transversal de las aguas superficiales bajo otra infraestructura, como un camino, carretera o vía férrea3. Aligeramiento: cada una de las perforaciones longitudinales y cilíndricas, generadas dentro de las unidades prefabricadas para reducir el peso de las mismas, facilitar su manejo y ahorrar material, sin sacrificar su comportamiento estructural. Alineamiento: línea fijada por la Municipalidad o por el Ministerio de Obras Públicas y Transportes, como límite o proximidad máxima de emplazamiento de la construcción con respecto a las vías públicas. Antejardín: distancia entre las líneas de propiedad y de construcción, de origen catastral la primera y de definición oficial la segunda (MOPT o Muni­cipalidad); implica una servidumbre o restricción para construir, sin que por ello la porción de terreno pierda su condición de propiedad privada. Árbol: planta perenne, de tronco leñoso, que se ramifica a cierta altura del suelo 4, cuya función urbana es principalmente paisajística. El término hace referencia habitualmente a aquellas plantas cuya altura supera los 6 m en su madurez, y que además producen ramas secundarias nuevas cada año. Arborización: siembra de árboles destinada a un fin específico de paisajismo. Arbusto: planta leñosa de cierto porte cuando, a diferencia de lo que es propio de un árbol, no se yergue sobre un solo tronco o fuste, sino que se ramifica desde la misma base. Los arbustos pueden medir varios metros. Área urbana: es el ámbito territorial de desenvolvimiento de un centro de población. Áreas comunales: son las áreas que se destinan al uso público, aparte de calles y carreteras, para fines educativos, de salud, culto, recreación, beneficencia y similares. ASTM: Sociedad Americana para Ensayos y Materiales (American Society for Testing and Materials)

1. Enciclopedia Wikipedia. [En línea]. Disponible en: http://www.wikipedia.org [Consultado el 10 de agosto, 2007]. 2.CostaRica.InstitutodeNormasTécnicasdeCostaRica(INTECO),normaINTE06-04-01-06,Adoquinesdeconcretoparapavimentos,página3.EnciclopediaWikipedia.[Enlínea].Disponible en: http://www.wikipedia.org [Consultado el 10 de agosto, 2007]. 4. Enciclopedia Wikipedia. [En línea]. Disponible en: http://www.wikipedia.org [Consultado el 10 de agosto, 2007].

Glosario

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AYA: Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. Baranda: armadura de remate de acera, construida para protección de los peatones. Base: capa de material granular o estabilizado, que forma parte de la estructura de un pavimento de un camino, carretera o piso. BCIE: Banco Centroamericano de Integración Económica. Bisel: plano inclinado, que reemplaza las aristas de la cara de desgaste de una unidad para pisos o pavimentos, al que se le ha dado forma por moldeado (acabado primero). Tiene propósitos funcionales y estéticos5. (Según la norma nacional INTE 06-04-01-06, Adoquines de concreto para pavimentos – especificaciones, las proyecciones horizontales o verticales del bisel deben tener como mínimo 3 mm y como máximo 7 mm). Bolardos: Elementos verticales que restringen el paso vehicular a las aceras. C.B.R: California Bearing Ratio (Índice de Soporte de California). Es un ensayo para determinar la resistencia del suelo existente o de reemplazo. Este es un parámetro de diseño para la estructura de pavimentos. C.F.I.A: Colegio Federado de Ingenieros y de Arquitectos. Caja: Estructura de concreto en forma rectangular diseñada y construida para desaguar caudales de agua y soportar rellenos relativamente grandes. Calzada: es la parte de la carretera destinada a la circulación de los vehículos6. Camellón: zona central en avenidas con vías múltiples, que divide el tránsito vehicular. Generalmente son construidas con cordón, como en una acera. Puede ser un paso peatonal de concreto o con vegetación. Camino: es aquella franja de terreno por donde se transita habitualmente. Capa de arena: capa de arena gruesa y limpia, sobre la cual se colocan las unidades de los pisos segmentados, con tamaño máximo de 10 mm y con una cantidad de material que pasa el tamiz, que no debe superar el 3% y que preferiblemente debe ser cero. Cara: cada una de las superficies o planos que delimitan los volúmenes de una unidad prefabricada o de un tramo elaborado en el sitio, en cordones o cunetas. Carril: es la franja longitudinal en que puede estar dividida la calzada, delimitada o no por marcas viales longitudinales, y con anchura suficiente para la circulación de una fila de automóviles que no sean motocicletas7. Cebra: secuencia de líneas de color contrastante, alineadas con el sentido de circulación, que cruzan una calzada, para demarcar la franja por la cual deben cruzar los peatones, y sobre la cual no deben permanecer los vehículos, cuando se detienen ante un semáforo. Zona demarcada para el tránsito de peatones en los cruces entre vías vehiculares y peatonales.

5. Colombia. Instituto Colombiano de Productores de Cemento (ICPC), Manual de Diseño y Construcción de los Componentes del Espacio Público, página 344. 6. Enciclopedia Wikipedia. [En línea]. Disponible en: http://www.wikipedia.org [Consultado el 10 de agosto, 2007]. 7. Enciclopedia Wikipedia. [En línea]. Disponible en: http://www.wikipedia.org [Consultado el 10 de agosto, 2007].

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Celda: cavidad continua, vertical, en el interior de un muro de mampostería, elaborado con bloques de concreto, conformada por la sucesión vertical de las perforaciones correspondientes a varias hiladas. Chaflán: inclinación de la cara frontal de un cordón o arista en una pieza o elemento sólido. Ciclo ruta: vía  o sección de la calzada destinada al tránsito de bicicletas en forma exclusiva.  Ciclovía: vía o sección de calzada destinada ocasionalmente para el tránsito de  bicicletas, triciclos y peatones. CONAVI: Consejo Nacional de Vialidad, adscrito al Ministerio de Obras Públicas y Transportes, creado mediante Ley N° 7798 del 27 de abril de 1998. Concreto asfáltico: mezcla de agregados pétreos y de cemento asfáltico, usado éste como aglomerante. Concreto convencional: roca artificial compuesta por cemento, agua, agregados y aire (incluido o atrapado). Puede contener aditivos. Concreto pobre: concreto utilizado, por lo general, para fundaciones, llenos o contrafuertes, con un contenido de cemento de unos 120 kg/m³ y con un tamaño máximo de agregado de 25 mm (1”). Coordinación Modular: coordinación dimensional empleando el módulo básico M (1M = 100 mm) o los multimódulos8. Cordón (Bordillo): estructura de concreto que, a modo de muro, se utiliza para separar superficies a nivel o desnivel, con el fin de delimitar visualmente o confinar un área determinada, o separar superficies con diferentes tipos de tráfico. Tradicionalmente, el cordón sirve como faja que delimita una acera9. Cuneta: estructura de concreto, con forma de canal, que se utiliza para interceptar y conducir las escorrentías que se presentan sobre superficies adyacentes a estas, por lo general, de pavimentos10. Derecho de vía: área de terreno propiedad del estado destinado al uso de un camino o carretera, delimitada a ambos lados por los linderos de las propiedades colindantes. Discapacidad: cualquier deficiencia física, mental o sensorial que limite, sustancialmente, una o más de las actividades principales de un individuo11. Drenaje: elemento, sistema o dispositivo construido para alejar las aguas o impedir que estas alcancen niveles perjudiciales para la estabilidad de la estructura del pavimento de un camino, carretera o piso. Escala: es la relación matemática que existe entre las dimensiones reales y las del dibujo que representa la realidad sobre un plano o un mapa12.Por ejemplo, la escala 1:50 000 establece que una unidad (1) en el mapa, representa 50 000 unidades iguales en el terreno. Espacio público urbano: Área de la ciudad, de propiedad pública y acceso libre. Espaldón (hombro): Área adyacente a ambos lados de la superficie de rodamiento, cuya finalidad es confinar el pavimento, servir para el tránsito de peatones y proporcionar espacio para maniobras de emergencia y estacionamiento eventual de los vehículos.

8. Costa Rica. Instituto de Normas Técnicas de Costa Rica (INTECO), norma INTE/ISO 1791:2007, Construcción de edificaciones – Coordinación modular – Vocabulario. 9. Ver Colombia. Instituto Colombiano de Productores de Cemento, op. Cit. página 344. 10. Ver Colombia. Instituto Colombiano de Productores de Cemento, op. Cit. página 346. 11.CostaRica.AsambleaLegislativadeCostaRica,LeydeIgualdaddeoportunidadesparalaspersonascondiscapacidad,No.7600,[Enlínea].Disponibleen:http://www.asamblea.go.cr/ley/ leyes/7000/7600.doc [Consultado el 14 de agosto, 2007] 12. Enciclopedia Wikipedia. [En línea]. Disponible en: http://www.wikipedia.org [Consultado el 10 de agosto, 2007].

Glosario

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Especie exótica: especie vegetal introducida a una región geográfica que no es la de su origen. Especie nativa: especie vegetal cuya ubicación corresponde con su región geográfica de origen. Espesor: en losetas, adoquines y tabletas, distancia entre la cara superior e inferior. En cordones, la dimensión total horizontal en sentido transversal a la longitud de una unidad prefabricada, cuando está colocada en su posición normal. En general, es la dimensión horizontal perpendicular al alineamiento del cordón, bien sea elaborado con concreto colocado en el sitio o con unidades prefabricadas. Estacionamiento: es el área pú­blica o privada, destinada para la estacionar de vehículos. Franja de amoblamiento: es la zona de la acera, destinada fundamentalmente, a la colocación de los elementos de mobiliario urbano y vegetación13. Franja de circulación peatonal: es la zona de la acera, destinada, a la circulación peatonal, libre de obstáculos (alcorques, postes y mobiliario urbano en general), con un trazado longitudinal claro y definido, que conduzca, de manera directa y funcional, el flujo peatonal14. Franja de estacionamiento: espacio destinado al estacionamiento de vehículos, adosado a la calzada y al lado de una acera15. Franja demarcadora: línea de color contrastante del piso adjunto, de 50 mm de ancho, colocada contra el cordón, a lo largo de una acera, separador o cualquier otro espacio tipológico, para alertar a los peatones, en general, y a las personas con discapacidad, sobre la presencia de un desnivel16. Franja táctil: franja a lo largo de una acera, de 400 mm de ancho, colocada en el centro de la franja de circulación, consistente en material de piso con superficie táctil y color contrastante con el resto de la superficie de la acera, para guiar a las personas con discapacidad17. Fundación: elemento estructural, de concreto o mampostería de concreto, diseñado y construido para recibir y distribuir las cargas al terreno. Gestión urbana: proceso que acompaña una intervención urbana, con factibilidad real, desde su primer bosquejo hasta su ejecución y evaluación. Es un proceso prospectivo, por cuanto es capaz, por su flexibilidad, de asumir o prevenir cambios, en los diferentes escenarios en los que se desarrolla el proyecto. Es competencia de las administraciones públicas, y debe asegurar la preservación del interés público, frente al privado. Granulometría: es la distribución de tamaños de los agregados. En las especificaciones se fijan los rangos permitidos de porcentajes de material que deben quedar retenidos en una serie de tamices. Con los porcentajes de material retenido de la muestra del agregado en la prueba de laboratorio, se conforma la curva granulométrica del agregado. Esta curva debe de estar por dentro del rango sugerido en las normas y especificaciones. Grava: piedra natural, tal como se encuentra en lechos de ríos y en tajos. I.N.V.U.: Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo. ICCYC: Instituto Costarricense del Cemento y del Concreto. 13. Ver Colombia. Instituto Colombiano de Productores de Cemento, op. cit. página 347 14. Ibidem. 15. Ibidem. 16. Ibidem. 17. Ibidem.

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ICE: Instituto Costarricense de Electricidad. ICPC: Instituto Colombiano de Productores de Cemento INTECO: Instituto de Normas Técnicas de Costa Rica. Intersección: sitio de una vía donde convergen dos o más vías y donde los vehículos pueden virar o mantener la dirección de su trayectoria. Isla divisoria: Franja que separa, físicamente, los sentidos de circulación en una calzada, o que sirve de refugio para facilitar, el cruce de la misma, por los peatones o vehículos. Ver Camellón. Junta: Separación entre dos unidades prefabricadas contiguas o entre dos tramos de cordón o cañuela elaborados en sitio. Separación entre las unidades, que conforman un elemento constructivo, o entre elementos constructivos. En los pisos y pavimentos de concreto, son las discontinuidades que separan las losas18. Junta al tope: Junta entre unidades contiguas, colocadas al tope, sin mortero, pasta, sellante u otro material entre ellas19. Junta con mortero: Junta entre unidades contiguas, la cual se llena con mortero de cemento, y que por lo general tiene 10 mm de espesor20. Junta con separadores: Junta entre unidades contiguas, cuyo espesor, está dado por los separadores que poseen las unidades21. LAUR: Laboratorio de Arquitectura y Urbanismo FAUPB, Medellín. Línea de construcción: una línea por lo general paralela a la del frente de propiedad, que indica una distancia de ésta igual al retiro frontal o antejardín requerido, la que demarca el límite de edificación permitido dentro de la propiedad. Línea de paramento: es la línea que define el avance máximo de la fachada de una edificación contra un espacio público o privado. Loseta: elemento no aligerado en su masa, prefabricado, con forma de prisma recto, cuyas bases son polígonos (por lo general rectángulos) tales que, en conjunto, permiten conformar una superficie que se utiliza como capa de rodadura, en pisos y pavimentos de losetas. 22 Lote: es el terreno deslindado de las propiedades vecinas con acceso a uno o más senderos o vías. Puede ser de uso privado, público o comunal. MEP: Manual del Espacio Público, Medellín, Colombia (ver bibliografía). M.O.P.T: Ministerio de Obras Públicas y Transportes. Mampostería: obra de albañilería construida con piedras, ladrillos o bloques y mortero para unirlos. Mobiliario urbano: conjunto de elementos, que se disponen en la franja amoblamiento de las aceras, y en los separadores que prestan servicios específicos a los ciudadanos, tales como: bancas, basureros, bebedores, bolardos, cabinas telefónicas, carteleras, bicicleteros, postes de iluminación, paradas de

18. Ver Colombia. Instituto Colombiano de Productores de Cemento, op. Cit. página 347 19. Ibidem. 20. . Ibidem. 21. Ver Colombia. Instituto Colombiano de Productores de Cemento, op. Cit. página 348 22. Ibidem.

Glosario

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autobuses, postes para soporte de redes de servicios, postes para señalización vertical, etc23. Movilidad: modos de desplazamiento de personas y bienes, producidos en un ámbito o territorio y referido a una duración determinada, número total de desplazamientos o viajes, medio de transporte o modos de realizarlo, tipos de vehículos utilizados e intensidades medias diarias de tránsito, en lugares concretos. Municipalidad: persona jurídica estatal, con patrimonio propio y personalidad, y capacidad jurídica plenas para ejecutar todo tipo de actos y contratos necesarios para cumplir sus fines. La jurisdicción territorial de la Municipalidad es el cantón respectivo, cuya cabecera es la sede del gobierno municipal. El gobierno y la administración de los intereses y servicios cantorales estarán a cargo del gobierno municipal.24 Patrón de colocación: es la forma como se disponen las unidades (adoquines, losas, bloques), para conformar una superficie completa, en el caso de este documento, de un piso25. Pavimento: estructura laminar, que se construye sobre el terreno (subrasante) u otras superficies, con el fin de aumentar su rigidez, para que, el conjunto, pueda soportar las cargas del tráfico vehicular, sin deformarse ni deteriorarse, mas allá de lo esperado, al final de un período de diseño (vida útil), previamente determinado. Está compuesto por una o varias capas, de diferentes materiales (naturales o artificiales), con diversos espesores, según su tipo, condiciones de soporte del terreno, magnitud del tráfico y período de diseño26. Perfil: geometría, que tiene el conjunto de las caras visibles de una unidad o elemento (tal como va a ser utilizado), y que determina su función, como en los bodillos, cunetas, barreras, etc. 27 Permiso de construcción: es el permiso que otorgan las municipalidades para la ejecución de obras, ya sean de carácter permanente o provisional. Piso: estructura laminar, que se construye sobre el terreno (subrasante) u otras superficies, con el fin de aumentar su rigidez, para que, el conjunto, pueda soportar las cargas del tráfico usuario, sin deformarse ni deteriorarse, más allá de lo esperado, al final de un período de diseño (vida útil), previamente determinado. Está compuesto por una o varias capas, de diferentes materiales (naturales o artificiales), con diversos espesores, según su tipo, condiciones de soporte del terreno, magnitud del tráfico y período de diseño28. Piso estampado: piso o pavimento monolítico, de mortero o de concreto, a cuya superficie, una vez determinada como superficie plana, se le aplican moldes (sellos, placas o entramados), con altorrelieves, ejerciendo presión sobre el concreto todavía deformable, para transferirle dichos relieves. Con frecuencia, el proceso está acompañado con la adicción de pigmentos o modificadores del concreto (endurecedores, antiadherentes para los moldes, etc.), a la superficie del concreto. Piso segmentado: piso, cuya superficie está constituida por una serie o sistema de unidades, unidos entre sí, sólo por compactación (adoquines y losetas), colocados sobre una capa de arena y con sus juntas selladas con arena. PLANARBU: Programa de Arborización Urbana.

23. Ibidem. 24.CostaRica.AsambleaLegislativa.Ley7794CódigoMunicipal.[Enlínea].Disponibleen:http://www.asamblea.go.cr/ley/leyes/c_munic.doc[Consultadoel22de noviembre, 2007]. 25. Ver Colombia. Instituto Colombiano de Productores de Cemento, op. Cit. página 349. 26. Ver Colombia. Instituto Colombiano de Productores de Cemento, op. Cit. página 350. 27. Ver Colombia. Instituto Colombiano de Productores de Cemento, op. Cit. página 350. 28. Ibidem.

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Planificación: se consi­dera planificación el diseño, cálculo y elaboración de los planos respectivos del proyecto. Planos: conjunto de dibujos que forman parte del contrato referente a la ubicación, carácter y dimensiones de la obra prevista. Incluyen plantas, perfiles, secciones transversales, y demás detalles del trabajo a ejecutar. Poda: tratamiento silvicultural practicado a un espécimen vegetal, mediante el cual se cortan algunos órganos vegetativos; esta incluye la pida radicular, área y las podas severas. Prefabricados de concreto: son los elementos estructurales de concreto, colados fuera de su posición final, y colocados posteriormente en ella. PRU-GAM: Programa de Recuperación Urbana del Gran Área Metropolitana. Quiebre: línea que forma la intersección de dos pendientes de un piso, con poca o ninguna transición entre ellas29. Rampa: plano inclinado dispuesto para subir y bajar por él30, en distintos niveles. Rebaba: porción de materia sobrante que sobresale irregularmente en los bordes o en la superficie de un objeto cualquiera31. Para efectos de este documento, normalmente la materia sobrante es de mortero. Rebaje: descenso en el nivel de una acera, hasta el nivel de la cuneta o calzada, creado para generar una rampa, para la circulación de peatones, discapacitados motrices o visuales, en sentido perpendicular al eje de la acera, con las pendientes adecuadas. Por lo general se usan para el cruce de las vías32. Sellante de junta: material que se coloca en la parte superior o exterior de una junta, para asegurar la estanquidad de un pavimento o estructura33. Sello de arena: material con que se llenan las juntas entre las unidades de los pisos segmentados, consistente en una arena fina, con tamaño de 2,5mm, y con una cantidad de material que pasa el tamiz 75 μm, del orden del 15%. No debe contener material orgánico34. Señalización: conjunto de señales destinadas a regular, prevenir o informar el tránsito peatonal y vehicular. Separador (unidades): cada una de las salientes verticales, por lo general nervaduras, generadas sobre las paredes de los prefabricados, con el fin de garantizar una separación mínima adecuada (junta) entre ellos, con propósitos constructivos, de funcionamiento y de durabilidad35. Separador de carril: estructura continua, destinada a separar la circulación, a nivel, por dos carriles contiguos con una calzada36. SETENA: Secretaria Técnica Nacional Ambiental, órgano adscrito al MINAE, a la cual le corresponde

29. Ver Colombia. Instituto Colombiano de Productores de Cemento, op. Cit. página 351. 30. Diccionario de la Real Academia Española. [En línea]. Disponible en: http://www.rae.es [Consultado el 10 de agosto, 2007]. 31. Diccionario de la Real Academia Española. [En línea]. Disponible en: http://www.rae.es [Consultado el 10 de agosto, 2007]. 32. Ver Colombia. Instituto Colombiano de Productores de Cemento, op. Cit. página 351 33. Ibidem. 34. Ver Colombia. Instituto Colombiano de Productores de Cemento, op. Cit. página 351. 35. Ibidem .36. Ver Colombia. Instituto Colombiano de Productores de Cemento, op. Cit. página 352

Glosario

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emitir la resolución de Viabilidad – Licencia Ambiental. SIECA: Secretaría de Integración Económica Centroamericana. Sostenibilidad: es la posibilidad de explotar los recursos, de forma tal, que no se afecte, en forma negativa, a las generaciones presentes y futuras37. Sub–base granular: capa de material seleccionado que se coloca para dar resistencia a la base del pavimento y que debe cumplir unos rangos establecidos de granulometría y calidez del material. Sub-base: parte de la estructura resistente de una calle, camino o carretera, compuesta generalmente por una capa de material granular compactado, colocado sobre la subrasante y debajo de la base. Subdrenaje: estructura que se coloca o se construye para disponer y evacuar las aguas del subsuelo. Subrasante: es la superficie natural del terreno sobre la cual se debe apoyar la estructura del pavimento; su resistencia se mide en términos de CBR. Suelo: cualquier material no consolidado compuesto de distintas partículas sólidas, con gases o líquidos incluidos. En construcción la palabra se aplica normalmente al terreno de sustentación de las obras. En arquitectura, usase también como sinónimo de piso. Superficie de rodamiento: superficie formada por una o más capas de hormigón asfáltico, tratamiento superficial asfáltico, losas de hormigón, etc., sobre las que circulan los vehículos. Unidad: trozo de elemento constructivo, prefabricado, con características geométricas definidas y denominación propia, que en conjunto, conforman un sistema de unidades, con el cual se puede conformar el elemento constructivo en su totalidad38. UPB: Universidad Pontificia Bolivariana. Vía: espacio urbano que se destina a la circulación de personas y vehículos39. Vía peatonal: aquella que se utiliza principalmente para peatones, ex­cluyendo el uso vehicular. Vía pública: es todo terreno de dominio público y de uso común, que se destina al libre tránsito de personas, vehículos y bienes semovientes. Zona verde: terreno urbano dotado de vegetación permanente y funcionalidad múltiple, ambiental de ocio, pedagógica, entre otras. Por su titularidad, las zonas verdes pueden ser privadas o públicas. Las zonas verdes públicas, son de uso colectivo y de libre acceso40.

37. Ibidem. 38. Ibidem. 39. Ibidem. 40. Ibidem.

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ANEXO 1 M O D E L O L I C I TAT O R I O PA R A E L D E S A R R O L L O Y C O N S T R U C C I Ó N D E L E S PA C I O P Ú B L I C O

MUNICIPALIDAD DE _____________

INDICAR ACÁ EL TIPO DE PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN PARA OBRA PÚBLICA (LICITACIÓN PÚBLICA, ABREVIADA O CONTRATACIÓN DIRECTA) No. 0_-200_ “NOMBRE DEL PROYECTO”

APERTURA: __ de ___, año HORA: _:00 p.m.

_______, 200_

Anexos

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ÍNDICE GENERAL de LICITACIÓN TIPO DE PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN PARA OBRA PÚBLICA NO. 0_-200_ CONDICIONES GENERALESPRESENTACIÓN DE OFERTAS: 2

COPIAS

3

ESPECIES FISCALES

4.-

PERSONERÍA DEL FIRMANTE

5.-

VIGENCIA DE LA OFERTA

6.-

COTIZACIONES

7.-

FORMA DE PAGO

8.-

ELEGIBILIDAD

9.-

FALSEDAD DE LAS OFERTAS

10.-

GARANTÍA DE PARTICIPACIÓN

11.-

GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO

12.-

VIGENCIA DE LAS GARANTÍAS

13.-

DEVOLUCIÓN DE LAS GARANTÍAS

14.-

FORMA DE RENDIR LAS GARANTÍAS

15.-

CLÁUSULA PENAL

16.-

PLAZO DE ENTREGA

17.-

DECLARACIONES JURADAS

18.-

PLAZO PARA ADJUDICAR

19.-

EXENCIÓN DE IMPUESTOS

20.-

ADJUDICACIÓN

RECIBO DE OBRA* PORCENTAJE* Las constancias de obras construidas deberán presentarse en el formato que se detalla a continuación. “CONSTANCIA DE OBRAS CONSTRUIDAS ASPECTOS GENERALES DE LA EVALUACIÓN

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22

ACLARACIONES

23

CERTIFICACIÓN DEL COLEGIO FEDERADO DE INGENIEROS ARQUITECTOS (CFIA)

24

OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA

25

RESPONSABLE DE LA OBRA

26

CUADERNO DE BITÁCORA

27

NOTIFICACIONES

28 CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN 29 ORDEN DE INICIO 30

AJUSTE DE PRECIOS

30

EXTRAS Y MODIFICACIONES

31

OTRAS DISPOSICIONES LEGALES

32

AMPLIACIONES DE PLAZO DE ENTREGA

33

RESCISIÓN DEL CONTRATO

34

RESOLUCIÓN DEL CONTRATO

35

ARBITRAJE

36

CERTIFICACIONES

37

MULTAS

38

AUTORIZACIONES

II.

OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA 1. 2. 3.

III.

Con el personal Con los materiales Con terceros CONDICIONES DEL TRABAJO

1. 2. 3. IV.

Esquemas y Especificaciones Pruebas y rechazo de obras ejecutada Registro y Controles de Obra LIQUIDACIÓN

1. 2.

Cierre de Cantidades de obra Acta de recibo de obras y finiquito

Anexos

305

T I P O D E P R O C E D I M I E N T O D E C O N T R ATA C I Ó N PA R A O B R A PÚBLIC A NO. 0_-200_ “NOMBRE DEL PROYECTO” La Municipalidad de _______, recibirá garantías de participación hasta las ___:00 horas del ___ de ___ de _____ del 200_ y recibirá ofertas hasta las __:00 horas del __ de _____ del 200_ para realizar el objeto de esta contratación. La documentación para esta licitación podrá obtenerse en la oficina de______________sita en _______________, en el Palacio Municipal de la Municipalidad de __________, ubicada __________________; previo pago de ¢____.00 (____ mil colones netos). La visita de preoferta se realizará el ___ de ____ del 200_, a las ____ horas, saliendo del Palacio Municipal. I.

CONDICIONES GENERALES

1 PRESENTACIÓN DE OFERTAS: Deberán presentarse escritas en idioma español a máquina, sin borrones, entrerrenglonaduras ni tachaduras; en caso de error, la corrección correspondiente deberá salvarse mediante nota. La oferta deberá ser presentada antes de la hora de cierre de recepción de ofertas en un sobre cerrado, con la siguiente leyenda: “MUNICIPALIDAD DE _____________ LICITACIÓN PÚBLICA, ABREVIADA O CONTRATACIÓN DIRECTA________ NO. 0_- 200_ “NOMBRE DEL PROYECTO” Los participantes deberán cumplir en sus propuestas, con todos los requisitos legales y formales exigidos en el Cartel y La Ley y el Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa (Decreto Ejecutivo de 2 de noviembre de 2006) y sus reformas (Ver Ley No. 8511). 2 COPIAS Cada oferta deberá ser acompañada de un original y dos copias debidamente firmadas en papel común, las cuales deben contener todos los documentos del original, con el índice respectivo y debidamente foliada. 3 ESPECIES FISCALES Las ofertas deben contener los siguientes timbres: 1) De la Ciudad de las Niñas por un monto ¢ 20.00 (Veinte colones exactos) 2) Del Colegio de Ciencias Económicas por un monto de ¢200.00 (doscientos Colones exactos). 3) De la Municipalidad de _______________ por un monto de ¢200.00 (Doscientos Colones exactos). 4.-

306

PERSONERÍA DEL FIRMANTE 4.4 Quien firme la oferta, si esta fuera presentada por persona jurídica, deberá adjuntar una certificación notarial, con no más de un mes de emitida, en la cual conste que tiene poder suficiente para someter a consideración la oferta. Su firma debe estar autenticada por un abogado. Además debe indicar las citas de inscripción en el Registro Público y número de cédula jurídica, aportando una copia certificada notarialmente de dicha cédula jurídica, cuando se trate de una persona jurídica. 4.5 Cuando el oferente sea una persona física, deberá indicar claramente sus calidades y su firma debe estar autenticada por un abogado y deberá contar con el respectivo timbre del Colegio de Abogados de Costa Rica. 4.6 La dirección deberá indicarse en forma clara y precisa.

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5.- VIGENCIA DE LA OFERTA Todo concursante deberá indicar claramente la vigencia de su oferta, la cual en ningún caso podrá ser inferior a ______ (_0) días hábiles contados a partir de la fecha de apertura de las ofertas. 6.-

COTIZACIONES 6.1 Los precios cotizados serán unitarios, definitivos e invariables en moneda nacional, libres de impuestos y sin sujeción a condición alguna no autorizada por este cartel. 6.2 El monto deberá indicarse en números y letras coincidentes (en caso de divergencia entre esas dos formas de expresión prevalecerá la consignada en letras) libre de todo tipo de impuestos. 6.3 El precio unitario comprenderá todos los costos directos e indirectos necesarios para la debida ejecución del trabajo de cada partida, incluyendo imprevistos, seguros y utilidad del Contratista.

7.-

FORMA DE PAGO 7.1 Las obras de esta licitación se cancelarán mediante pagos parciales al Contratista, de acuerdo con cálculos basados en el progreso semanal del trabajo terminado y del equipo y materiales suplidos conforme lo presente el contratista y lo apruebe el Ingeniero Inspector. Estos pagos parciales se harán efectivos dentro de los ____ (_) días hábiles después de la aprobación del Inspector. 7.2 Los pagos se efectuarán en colones costarricenses. 7.3 Toda factura por avance de obra deberá estar debidamente timbrada. 7.4 La Municipalidad podrá reconocer pagos mayores a los que se consignan en el programa físico financiero de la oferta del contratista, de acuerdo con su disponibilidad de fondos. 7.5 Para facilitar el control de las facturas que se presenten, debe existir concordancia entre los renglones incluidos en la tabla de precios unitarios y las actividades incluidas en los programas de obra (diagrama de Gantt). 7.6 Los pagos parciales se considerarán como adelantos basados en simples estimaciones; por lo tanto, podrán estar sujetos a eventuales pruebas y certificados de calidad y a la consecuente corrección final. No implicará aceptación por parte de la Municipalidad, de los materiales o trabajos rendidos.

8.- ELEGIBILIDAD La elegibilidad de las ofertas está condicionada a su ajuste a las condiciones y especificaciones del cartel, así como lo estipulado en la Ley y el Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, de tal manera que cualquier incumplimiento relativo a condiciones o a especificaciones significativas del pliego, constituyen motivo de exclusión de la oferta. Para que la oferta resulte adjudicada será requisito indispensable que el oferente demuestre por medio de certificación de trabajos anteriores, que tiene la experiencia suficiente para realizar la obra licitada. 9.- FALSEDAD DE LAS OFERTAS Las declaraciones y demás documentos que acompañan las ofertas serán consideradas verdaderas y cualquier falsedad en que se incurra causará el rechazo de la oferta. 10.- GARANTÍA DE PARTICIPACIÓN Deberá presentarse una hora antes de la presentación de la oferta, en la oficina de ________, por un monto del ___ por ciento (_%) del valor de adjudicación de la oferta. 11.- GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO Por un monto del ____ por ciento (__%) del valor de adjudicación de la oferta. 12.- 12.1

VIGENCIA DE LAS GARANTÍAS De participación: Deberá tener una vigencia no menor de __________ (_0) días hábiles contados a partir del día de apertura de las ofertas.

Anexos

307

12.2

De cumplimiento: Deberá tener una vigencia no menor de ______________ (___) días calendario contados a partir de la fecha de recibo definitivo del total de las obras licitadas. Cuando la garantía se rinda en dinero en efectivo, depósito a plazo o cheque certificado, deberá indicarse expresamente en la oferta de manera clara y precisa, tanto el negocio que se garantiza como el plazo de vigencia de la misma.

13.-

DEVOLUCIÓN DE LAS GARANTÍAS 13.1 Las de participación serán devueltas, salvo al adjudicatario, dentro de los ____ días hábiles siguientes a la firmeza en vía administrativa, del acto de adjudicación. Dicha garantía no se devolverá al adjudicatario mientras no rinda la garantía de cumplimiento, lo cual deberá ser dentro de los ____ días naturales siguientes a la firmeza del acto de adjudicación. 13.2 La garantía de cumplimiento se devolverá dentro de los ___ meses siguientes a la fecha en que la administración tenga por definitivamente ejecutado el contrato a satisfacción y se halla rendido el informe correspondiente.

14.- FORMA DE RENDIR LAS GARANTÍAS Las garantías, tanto la de participación como la de cumplimiento se rendirán de conformidad a lo estipulado por los artículos 37 a 46 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. 15.- CLÁUSULA PENAL En caso de incumplimiento en el plazo de entrega de lo adjudicado, se impondrá una multa de ¢__.00 (___ colones exactos) por cada mil colones adjudicados, por cada día natural de atraso, de acuerdo con el cronograma de entrega. La Municipalidad podrá rebajar este monto de la facturación de la obra recibida independientemente de la garantía de cumplimiento. 16.- PLAZO DE ENTREGA El plazo para la entrega de las obras objeto de esta licitación debe ser indicado con claridad en números y letras, y contemplará la totalidad del tiempo necesario para realizar las obras y regirá a partir de los ocho días siguientes al recibo de la orden de inicio de parte de la Municipalidad. 17.-

DECLARACIONES JURADAS 17.1 El oferente, debe presentar una declaración jurada de no encontrarse en ninguno de los casos de imposibilidad legal para contratar con la Administración, a que se refiere el Artículo 22 y 22 bis de la Ley de la Contratación Administrativa y 19 y 20 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. 17.2 El oferente deberá presentar una declaración jurada de que cumple con lo estipulado en el artículo 53 del Reglamento de General de la Contratación Administrativa. 17.3 También deberá presentar una declaración jurada, donde haga constar que se encuentra al día con el pago de sus obligaciones con la Caja Costarricense del Seguro Social (CCSS). En caso de resultar adjudicatario, de previo a inicio de la correspondiente ejecución, deberá presentar una certificación emitida por la CCSS, donde se hace constar que se encuentra al día en el pago de sus obligaciones con la Caja. (Decreto No.26088-H-S, publicado en Alcance No.30 de la Gaceta No.114 del 16-6-97).

18.- PLAZO PARA ADJUDICAR La Municipalidad tendrá un plazo no mayor de ______ (_0) días hábiles siguientes al acto de apertura de las ofertas, para resolver este proceso de contratación. Guardándose el derecho de adjudicar parcialmente la presente licitación por falta razones de interés público, como la falta de disponibilidad presupuestaria. (Artículos 87 a 90 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa). 19.-

308

EXENCIÓN DE IMPUESTOS Los materiales y suministros a incorporar a la obra, gozarán de la exención de impuestos al tenor del artículo 8 de la Ley 7794. El trámite de tales exenciones correrá por parte de la Municipalidad y se regirá por las siguientes condiciones:

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19.1

Deben presentarse facturas originales debidamente timbradas y tres copias, a nombre de la municipalidad indicando la siguiente referencia: MUNICIPALIDAD DE __________ LICITACIÓN PUBLICA NO. 0_-200_ “NOMBRE DEL PROYECTO”

19.2 19.3 19.4

Luego de realizada la compra, dentro de los treinta días naturales posteriores, como máximo, debe solicitar el trámite de exención. La factura debe indicar con claridad el monto del impuesto cancelado. Previo al trámite de exención se debe obtener el visto bueno del Ingeniero Inspector.

20.- ADJUDICACIÓN La adjudicación de esta licitación recaerá en aquella oferta que resulte más ventajosa para la Municipalidad y que cumpla con las especificaciones del cartel. La Municipalidad podrá adjudicar parcialmente el objeto de esta licitación conforme a sus intereses y a su disposición presupuestaria. Dicha ventaja no está determinada, necesariamente por el factor precio, sino por la conjugación de éste con otros aspectos que a continuación se enumeran y ponderan:

FACTOR DE CALIFICACIÓN

PUNTAJE MÁXIMO

Monto de la oferta

*

Tiempo de entrega

*

Experiencia

* TOTAL

100

*NOTA: Todos los puntajes pueden ser definidos por la municipalidad dependiendo del tipo de proyecto y su dimensión. Adicionalmente, se pueden aumentar los factores de calificación o selección con unas variables tales como: área construida, participación o construcción de proyectos en espacio público, capacidad financiera, etc. 20.1 Monto de la oferta (__ Puntos) La oferta que cotice el menor precio tendrá __ puntos y las restantes tendrán puntos en forma proporcional, según la fórmula siguiente: Menor Precio Ofrecido x __ Puntos Precio a Evaluar 20.2 Plazo de Entrega (__ Puntos) El plazo para la entrega de las obras objeto de esta licitación debe ser indicado con claridad en números y letras, y contemplará la totalidad del tiempo necesario para realizar las obras y regirá a partir de los ocho días siguientes al recibo de la orden de inicio girada por parte de la Municipalidad de _________. Este plazo deberá ser indicado en días naturales. El plazo ofertado será analizado por la Municipalidad, para determinar si es factible realizar el proyecto en ese plazo. En el caso que se determinara que el plazo ofertado no es “real” o no concuerda con el tiempo mínimo posible para realizar el proyecto, se asignaran cero puntos en la calificación en lo que respecta a este ítem.

Anexos

309

La oferta que cotice el menor tiempo de entrega tendrá X puntos y las restantes tendrán puntos en forma proporcional, según la fórmula siguiente: Menor Tiempo de Entrega Ofrecido x X Puntos Tiempo de Entrega a Evaluar 20.4 EXPERIENCIA DE LA EMPRESA (_X puntos) El oferente deberá aportar una lista de obras terminadas en los últimos cinco años y en proceso de construcción, con indicación de su valor, tamaño, localización y naturaleza (edificio, puente, etc.). El puntaje máximo por otorgar por este concepto es de _____ (X) puntos, los cuales se calcularán de la siguiente manera: 1. Años de Inscripción (AI) Por cada año cumplido que se encuentre inscrita en el CFIA, se asignarán puntos según el siguiente cuadro o tabla: PUNTAJE SEGÚN LOS AÑOS DE INSCRIPCIÓN Años

Inscripción en el C.F.I.A.

De 0 a menos de 5

*

De más de 5 a menos de 10

*

Mas de 10

*

*NOTA: Todos los puntajes pueden ser definidos por la municipalidad dependiendo del tipo de proyecto y su dimensión. Las certificaciones respectivas deberán incluir la fecha de inscripción de la empresa o persona física. Se tomará hasta el mes completo anterior a la fecha de la emisión. 2. Área construida (AC) Cantidad de metros construidos en los últimos cinco años, debiendo venir una certificación original o certificada por Notario Público, por cada obra que se quiera tomar en consideración para la calificación, con un máximo de 10. No se tomará en consideración ninguna obra que no se encuentre debidamente certificada, según la constancia de obras construidas elaborada para este efecto, ni aquellas con un área menor a ____ metros cuadrados. Para determinar la totalidad de metros cuadrados se considera el área de construcción interior o exterior construida (espacio público sin incluir vías vehiculares), dependiendo del tipo de proyecto. Se multiplicará por el factor de ponderación según el tipo de obra de la tabla siguiente, lo que nos daría el área ponderada. Tipo de Obra * Edificios Institucionales Edificios Comerciales Edificios Residenciales(condominios- edificios-individual) Complejos Deportivos Obras de urbanismo

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Factor de Ponderación *

Urbanizaciones Areas recreacionales Áreas publicas Aceras Alamedas Parques o plazas Reestructuración - Remodelaciones Movimientos de tierra – Urbanización Obras en proceso de construcción

*NOTA: Tanto el tipo de obra como los puntajes pueden ser definidos por la Municipalidad dependiendo del tipo de proyecto y su dimensión. ** Las obras en proceso se podrán incluir, indicando el avance de dicha obra, ponderando el factor correspondiente en el porcentaje de avance. El total de área se redondeará a metros, en cualquiera de los casos.

Metros cuadrados de área modificada*

Puntos*

0 a ______ Mas de _____ a ______ Mas de _____ a ______ Mas de _______

*NOTA: Tanto los metros cuadrados como los puntajes pueden ser definidos por la Municipalidad dependiendo del tipo de proyecto y su dimensión. 3. Profesionales en la empresa (PE) Se asignarán los puntos por cada año cumplido acumulado, contados a partir de la fecha de incorporación de los profesionales que tenga a su cargo la obra, ante el COLEGIO FEDERADO DE INGENIEROS Y DE ARQUITECTOS DE COSTA RICA (CFIA), mediante la tabla siguiente, la cual deberá completarse: (no se consideran fracciones de año) Nombre Profesional

Registro CFIA

Total de años acumulados:

Fecha incorporación



Cargo a desempeñar en la obra

Años de ejercicio profesional

/______________/

La tabla anterior deberá de ser llenada en un formulario por aparte, indicando en ella los funcionarios que estarán a cargo de la obra motivo de esta construcción por cada disciplina, donde se le asignarán los puntos a cada profesional, de acuerdo a la tabla siguiente:

Años de incorporación acumulados*

Puntos*

00,00 a menos de 20,00 21,00 a menos de 30,00 31,00 a menos de 40,00

Anexos

311

41,00 a menos de 50,00 Mas de 50,00

*NOTA: Tanto los años de incorporación como los puntajes pueden ser definidos por la Municipalidad dependiendo del tipo de proyecto y su dimensión. También se pueden asignar puntos por la oferta de profesionales especialistas en espacio público o que hayan participado en proyectos de ésta índole.

Para poder verificar la veracidad de la información, deberá presentarse la certificación del CFIA respectiva. Si por algún motivo se indica un profesional en la oferta y al momento de iniciar la construcción del proyecto, este no podrá brindar los servicios, el PROPIETARIO o el INSPECTOR podrá solicitar al o los profesionales con las mismas cualidades y experiencia ofrecida, no tramitando pago alguno hasta tanto no llegase a satisfacer las expectativas del PROPIETARIO. 4. Cartas de referencia (CR) De acuerdo con la tabla que a continuación se detallará, se asignarán los puntos por las cartas de referencia y las constancias, según la hoja presentada para ese propósito. Se entiende por Carta de Referencia aquella nota en la cual se menciona únicamente al contratista, sin detalles cualitativos o cuantitativos sobre la relación comercial existente o realizada. En aquellas constancias en donde se especifique cuál fue el profesional responsable de la obra y éste es alguno de los profesionales que se irían a dedicar a realizar los trabajos motivo de esta licitación, se le asignará puntos de acuerdo con la tabla que a continuación se detalla. TIPO DE CARTA PRESENTADA* REFERENCIAS

Puntos por cada tres Cartas*

Propietario (solo) Inspectores (solo) Propietario e Inspector en la misma recomendación Comercial Bancaria

*NOTA: Tanto el tipo de carta a presentar como los puntajes pueden ser definidos por la Municipalidad dependiendo del tipo de proyecto y su dimensión.

No se aceptarán cartas que no sean originales o no estén certificadas dentro del mes anterior, por un Notario Público. 5. Satisfacción de los Clientes (SC) Se asignarán puntos a aquellas empresas que hayan construido, para un mismo propietario, dos o más obras, con un máximo de cinco (5). Cada constancia tendrá un valor máximo de ___ (_) puntos. Los puntos serán ponderados de acuerdo con la siguiente tabla: RECIBO DE OBRA*

PORCENTAJE*

Plenamente Satisfactoria Satisfactoria Aceptable Insatisfactoria *NOTA: Los porcentajes pueden ser definidos por la Municipalidad dependiendo del tipo de proyecto y su dimensión.

FORMATO PARA LA CONSTANCIA DE OBRAS CONSTRUIDAS

312

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Fecha Nombre de la obra: Ubicación: Contratista Profesional Responsable Teléfono Nombre del Propietario Teléfono Nombre del Inspector Teléfono Inicio de la obra

Mes

Término de la obra

Mes

Duración Total

Año Año Meses

Descripción General Área Techada

m2

Área Total del Proyecto

m2

Uso Planeado Monto del Contrato

Colones

Monto Final Real:

Colones

El suscrito:__________________________, en su calidad de (inspector) (propietario), hace constar que la obra detallada arriba fue recibida, en tiempo y calidad, en forma (plenamente satisfactoria) (satisfactoria) (aceptable) (insatisfactoria), (si) (no) hubo ejecución de garantías y (si) (no) se aplicaron multas. Se extiende la presente a solicitud del interesado a los________ días del mes de _______ de_______. Sello

Firma Responsable de Constancia”

Se define como contratista a aquella persona física ó jurídica que suscribió el Contrato de Construcción con el Promotor del proyecto. Se deberá adjuntar certificación original del propietario o profesional inspector en que consten los datos, según la constancia de obras constructivas elaborada para este efecto y regidas por el siguiente formato: Cómputo ponderado de la calificación por experiencia de la empresa: CE = 0,10 (AI) + 0,40 (AC) + 0.15 (PE) + 0,10 (CR) + 0,25 (SC) 6. Determinación del puntaje para determinar la calificación por la experiencia de la empresa. Se determinará el puntaje que le correspondería a cada oferente, de acuerdo a la siguiente fórmula: P = 30 * (B/A) A = El oferente que tenga el mayor puntaje ponderado de acuerdo con las consideraciones anteriores. B = El puntaje obtenido por cada oferente según los parámetros de valoración para la experiencia. P = Puntaje a recibir por oferente (máximo treinta puntos de puntuación total). ASPECTOS GENERALES DE LA EVALUACIÓN

Anexos

313

Base de Calificación La calificación se realiza con base cien, lo cual implica que el mayor puntaje posible que puede obtener un oferente es cien, según los criterios y forma de calificarlos descritos anteriormente. Criterios de Desempate En caso de presentarse empate en la calificación total de varias ofertas, se utilizará como criterio para el desempate el puntaje mayor en los criterios de evaluación de manera independiente y de acuerdo con el siguiente orden de jerarquía: I. II. III.

PRECIO TIEMPO DE ENTREGA EXPERIENCIA

Se considerará empate cuando la diferencia aritmética entre la oferta de mayor puntaje total y otras, sea menor o igual a ___ (_) puntos. Nota: Este orden de elegibilidad propuesto puede ser reajustado por la Municipalidad, dependiendo del tipo de proyecto, previo a la edición del cartel.

21 ACLARACIONES: Los interesados en la presente licitación deberán visitar previamente el sitio de la construcción de las obras y para las aclaraciones de cualquier duda generada de dicha visita, o del cartel de licitación, especificaciones, etc., deberán dirigirse a la Municipalidad de _________ a la dirección ya consignada, con _____________________. 22 CERTIFICACIÓN DEL COLEGIO FEDERADO DE INGENIEROS Y DE ARQUITECTOS (CFIA): El oferente deberá presentar certificaciones expedidas por el Colegio Federado de Ingenieros y de Arquitectos, donde conste que está facultado para realizar las obras objeto de esta licitación, con no más de un mes de emitida. 23 OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA: Es obligación ineludible del adjudicatario regirse estrictamente a las exigencias del cartel y a los términos de su oferta. Consecuentemente el incumplimiento de cualquiera de las cláusulas contempladas en dichos instrumentos, dará lugar a la ejecución inmediata de la garantía de cumplimiento y a la rescisión del respectivo contrato si la municipalidad lo estima pertinente, sin perjuicio de accionar en la vía jurisdiccional, el resarcimiento de daños y perjuicios a la Municipalidad en virtud de la informalidad. 24 RESPONSABLE DE LA OBRA: El responsable de las obras objeto de esta licitación será el profesional asignado por el contratista y deberá tener la suficiente autoridad para discutir y resolver todos los problemas que se presenten en la ejecución de los trabajos y éste será quien se relacione con el ingeniero inspector. Por tal motivo deberá en su oferta indicar el nombre del profesional asignado para tal efecto. 25 CUADERNO DE BITÁCORA: El contratista será el responsable de colocar el cuaderno de bitácora oficial del Colegio Federado de Ingenieros y de Arquitectos con rayado común, con original y dos copias, debidamente foliado y empastado, que servirá de comunicación oficial única y legalmente válida entre el Ingeniero Inspector y el Contratista, siendo este último el responsable de su custodia. En la bitácora, el Ingeniero Inspector anotará las órdenes de trabajo u órdenes de cambio, que considere necesarias para la buena marcha del proyecto. De cada folio debidamente lleno, una copia será para el contratista y la otra será para la Inspección una vez que finalice la obra, el contratista deberá entregar la bitácora a la Municipalidad, quien será responsable de su custodia y archivo, para los efectos legales posteriores. La entrega del cuaderno de bitácora es obligatoria para el contratista, y sin este requisito, no se procederá a hacer el finiquito correspondiente.

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26 NOTIFICACIONES: Los proponentes deben señalar en sus ofertas un lugar cierto en el cantón ________ un número de fax, para oír notificaciones o atender otras diligencias relacionadas con el proyecto o algún medio electrónico de conformidad con lo establecido en el Artículo 40 de la LCA y el Capítulo X del RCA (Artículos 140 a 144 RCA). 28 CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN: El oferente deberá presentar en su oferta un programa o Cronograma de Ejecución, a título general (original y una copia) del orden cronológico en que irá ejecutando las actividades para ejecutar obra (Diagrama de Gantt), mostrando las actividades incluidas en la Ruta crítica. Además, incluirá un Cronograma Financiero, el cual tendrá coincidencia lógica con las actividades descritas en el cronograma de ejecución, el cual estará sujeto a revisiones, quedando el adjudicatario obligado a realizar las reprogramaciones necesarias. 29 ORDEN DE INICIO: El inicio de las obras regirá a los ____ (_) días naturales siguientes contados a partir de la orden de inicio girada por la Municipalidad al contratista. 30 AJUSTE DE PRECIOS: Para dar trámite al reajuste de precios se deberá dar cumplimiento al artículo 18 de la Ley de Contratación Administrativa y artículo 20 de su Reglamento sobre el Derecho de Inconstitucionalidad 7390-96 y los oficios N° 01628 del 21 de Febrero del 2000 y N° 03559 del 3 de Abril del 2001 de la Contraloría General de la República, se aplicará la siguiente fórmula para el cálculo de reajuste de precios en Contratos de Obra Pública. R = Po* [ cdo* ∆icd + cio* ∆ici ] Donde: R: es el reajuste de precios por pagar por variaciones en el precio entre la fecha de presentación de la oferta y la fecha posterior a reajustar. Po: es el precio de oferta Cdo: es el coeficiente de incidencia de los costos directos dentro del precio de oferta. Cio: es el coeficiente de incidencia de los costos indirectos dentro del precio de oferta. ∆icd: es la variación en los costos directos del precio de oferta ocurrida entre la presentación de la oferta y la fecha futura a la que se debe reajustar. Esta variación se entiende como: ∆icd = ( i cdf/ i )–1 cdo Los índices de precios a utilizar serán los siguientes: icdf: índice de precios de los Insumos Básicos de la Industria de la Construcción, elaborados por el INEC del mes correspondiente a la realización de los trabajos, con estricta sujeción al programa de trabajo vigente. icdo: índice de precios de los Insumos Básicos de la Industria de la Construcción, elaborados por el INEC del mes de presentación de la oferta. ∆ici: es la variación en los costos indirectos del precio de oferta ocurrida entre la presentación de la oferta y la fecha futura a la que se debe reajustar. Esta variación se entiende como: ∆ici = cis*FRS + cic*FRC Donde: cis: Coeficiente de participación de los salaries dentro de la totalidad de los costos indirectos cic: Coeficiente de participación de los otros costos indirectos dentro de la totalidad de los costos indirectos Factor de Reajuste de salarios: FRS = ifs/ios -1 Factor de otros gastos indirectos: FRC = ifc/ioc-1 En donde: ifs: índice de Salarios Mínimos (ISM) niveles y variaciones, elaborados por el Banco Central de

Anexos

315

Costa Rica, Departamento de Contabilidad Social, Sección de Estadística Básica, del mes correspondiente a la realización de los trabajos, con sujeción al programa de trabajo vigente. ios: índice de Salarios Mínimos (ISM) niveles y variaciones, elaborados por el Banco Central de Costa Rica, Departamento de Contabilidad Social, Sección de Estadísticas Básica, correspondiente al mes de la presentación de la oferta. ifc: índice de precios al consumidor (IPC) emitido por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), del mes correspondiente a la realización de los trabajos, con sujeción al programa de trabajo vigente. ioc: índice de precios al consumidor (IPC) emitido por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), correspondiente al mes de la presentación de la oferta. Para aplicar la fórmula, el monto a cotizar se debe estructurar de la siguiente manera: Costos Directos (CD) Costos Indirectos (CI) Utilidad (U) Imprevistos (I) Los porcentajes de participación o coeficientes de incidencia de estos elementos deben ser igual a 1 o al 100%, cumpliéndose la siguiente condición:

Po = CD + CI + I + U = 100%

Los índices utilizados para reajustar los diversos Proyectos de pago de la obra deben corresponder estrictamente a los índices del mes en que estaba previsto realizar dichos trabajos en el cronograma de trabajo vigente. No procederán reajustes por el tiempo de atraso en que incurra el Contratista por causas ajenas a la Administración, ni tampoco se reajustarán los montos correspondientes a los rubros de Imprevistos y Utilidad. 30 EXTRAS Y MODIFICACIONES: Como se indica en el cartel de licitación, la presente licitación comprende la construcción del proyecto completo y en perfectas condiciones de funcionamiento, todo de acuerdo con las especificaciones escritas y aclaraciones recibidas, no obstante, el adjudicatario quedará obligado a realizar trabajos extras o hacer modificaciones imprevistas e imprevisibles cuando la municipalidad se lo solicite. Cuando las características del trabajo extra a desarrollar no se ajusten a ninguno de los rubros de pago de las actividades licitadas, los precios que se aplicarán para el pago de estas obras, se regirán por la modalidad de trabajo de costo más porcentaje; aplicándose las tarifas aprobadas por la Contraloría General de la República y los porcentajes de administración y utilidad consignados en el Desglose de Presupuesto. La realización de toda obra extraordinaria deberá quedar sujeta a la aprobación de parte del Concejo Municipal y a la Contraloría General de la República, cuando el tipo de obra extraordinaria a realizar así lo amerite. 31 OTRAS DISPOSICIONES LEGALES: Cualquier condición no prevista en el cartel, se regirá de conformidad con las disposiciones pertinentes de la Ley de la Contratación Administrativa y el Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. 32 AMPLIACIONES DE PLAZO DE ENTREGA: Las solicitudes para ampliar plazos por causas justificadas (Caso Fortuito o Fuerza mayor) deberá hacerla el contratista conforme estas se presenten, a más tardar __ (_) días naturales después de que ocurra la contingencia. Para el cálculo de la ampliación de plazos se tomará en cuenta únicamente, las actividades pertenecientes a la Ruta Crítica que sean afectadas en su duración por la mencionada condición y que el Contratista estuviese efectuando en dicho momento, o aquellas actividades cuya holgura es menor que el atraso producido por la causa comprobada.

316

GUÍA DEL DISEÑO DEL ESPACIO PÚBLICO EN COSTA RICA

Toda ampliación del plazo requerirá la aprobación de la Alcaldía Municipal, previa consulta técnica al Inspector del Proyecto. 33 RESCISIÓN DEL CONTRATO: En todo momento y de manera unilateral la Municipalidad tiene la prerrogativa de rescisión del contrato, cuando ello se fundamente en razones de oportunidad, mérito o conveniencia, o sea, por causas relativas directamente, al interés público, sin perjuicio a la eventual indemnización que de ella se derive. 34 RESOLUCIÓN DEL CONTRATO: En el caso de que durante el proceso de construcción el Contratista se atrasare por causas que no fueran de fuerza mayor o caso fortuito, o no presentase el programa de trabajo, la Municipalidad tendrá el derecho de dar por rescindido el contrato, sin más trámite y sin derecho a reclamo de daños por parte del Contratista, pasando a poder de la misma, la garantía de cumplimiento. Si el Contratista es declarado en quiebra o insolvente o hiciera cesión general de sus bienes a favor de sus acreedores o si se le nombrara un curador por ese motivo o si insistentemente se rehusara a proporcionar la cantidad y calidad de mano de obra o materiales adecuados, o si inobservare las leyes, reglamentos o instrucciones del Inspector o si fuere de otro modo culpable de violación sustancial de cualquier artículo estipulado en el contrato, la Municipalidad, bajo certificación del Inspector de que existe suficiente causa para justificar esa acción, puede sin perjuicio de cualquier otro derecho o solución, luego de dar una notificación escrita con siete días de anticipación al Contratista, dar por terminado el contrato y tomar posesión del sitio y de los materiales que en él se encuentran, y concluir la obra con el método que considere conveniente. En tal caso el contratista no tendrá derecho a recibir más pagos hasta que se concluya la obra. Si el saldo no pagado del precio del contrato excede al costo para terminar la obra, incluyendo los gastos por servicios de dirección y administración adicional, ese exceso se le pagará al Contratista. Si el costo para terminar la obra excede al saldo no pagado, el Contratista pagará la diferencia la Municipalidad. El gasto en que puede incurrir la municipalidad según se estipula, por daños y atrasos causados por falta del Contratista serán certificados por el Inspector. 35 ARBITRAJE Cuando fuera necesario recurrir al arbitraje para dirimir un conflicto planteado, se procederá de la siguiente forma: 35.1 Cualquier diferencia que pudiera surgir entre las partes después de firmado el contrato respectivo en cuanto a aspectos de orden técnico en lo relativo a la ejecución de las mismas, será resuelta por un árbitro, que deberá ser nombrado por el Colegio Federado de Ingenieros y de Arquitectos de Costa Rica a solicitud escrita conjunta de ambas partes. 35.2 Tanto la Municipalidad como el Contratista someterán por escrito a dicho árbitro los puntos de discrepancia a fin de este se pronuncie al respecto. El fallo del mismo deberá producirse dentro del término de quince días hábiles. 35.3 Los honorarios del árbitro serán cubiertos conjuntamente por la Municipalidad y el Contratista por partes iguales. 35.4 Se aconseja al oferente que visite e inspeccione la zona de las obras y sus alrededores y obtenga por sí mismo, bajo su propia responsabilidad y su propio riesgo, toda la información que sea necesaria a fin de preparar la oferta y celebrar el contrato para la construcción de las obras. Los gastos relacionados con dicha inspección corren por cuenta de él mismo. Además, el oferente deberá manifestar por escrito en su oferta que conoce y ha visitado el sitio donde se realizarán las obras. 36 CERTIFICACIONES Deberán presentarse copias certificadas por Notario Público, con no más de un mes de emitida, de los documentos y permisos donde conste que estén facultados para presentar los servicios objeto de esta contratación, según requerimientos legales pertinentes.

Anexos

317

37 MULTAS Cuando por causa atribuible al contratista en cuanto a la forma o método constructivo en el proceso de realización de las obras se determine por parte de la Municipalidad que la calidad de los trabajos y los materiales no cumple con lo establecido en las especificaciones del presente Cartel, se sancionará el incumplimiento a las condiciones de calidad de las especificaciones, de acuerdo con el procedimiento siguiente. El precio unitario del contrato será afectado por un factor de pago de la calidad de los materiales, para la definición de este factor se utilizan: La Municipalidad utilizará para efectos de cálculo del factor de pago, los datos de verificación de la calidad de los materiales que la municipalidad contratará o realizará con el laboratorio de su preferencia. Se calcula el porcentaje de cumplimiento para los rangos de tolerancia definidos en la siguiente tabla, donde el porcentaje de cumplimiento se determinará aplicando Inferencia estadística a partir de las estimación de la media y desviación estándar para un lote de materiales cuyo pago se evalúa considerando una distribución “t student” con una cantidad de grados de libertad correspondiente a la cantidad de datos de verificación de calidad menos uno.

VALOR 97-100% 95-96,9% 80-89,9%

Porcentaje de compactación

Resistencia a la compresión

Calidad de los agregados del concreto según normas ASTM

Pruebas de calidad del acero estructural, según normas ASTM

Acabado de la estructura

0.15

0.10

0.15

0.10

0.10

0.25

0.25

0.25

0.25

0.20

RECHAZO

RECHAZO

RECHAZO

0.50

0.30

RECHAZO

0.50

70-79,9% < 70%

RECHAZO

Al aplicar la magnitud de la variación permisible debe haber cumplimiento simultáneo de los valores máximos y mínimos, en caso de que no exista tal cumplimiento el valor máximo o mínimo de tolerancia corresponde con el máximo o mínimo de especificación. El factor de pago en función de la calidad corresponde a: Factor = 1 - ∑ deducciones 38 AUTORIZACIONES: El oferente con la sola presentación de la oferta autoriza a la Municipalidad a solicitar referencias bancarias de la empresa y a clientes, sobre la calidad de los trabajos realizados y otros que la Municipalidad determine donde el oferente haya participado. En caso de comprobarse por parte de la administración de que la experiencia indicada sea falsa u omita información, que permita a la Municipalidad determinar la idoneidad de la empresa para realizar los trabajos, será motivo de inmediata descalificación de la oferta y no será tomada en cuenta dentro del proceso de selección. II. 1.

318

OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA

Con el personal: 1.1. La obligación del Contratista de suplir el personal necesario para el proyecto implica, entre otras emplear personal idóneo, debidamente capacitado para llevar a cabo las

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1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6.

funciones de sus respectivas categorías, poniendo especial atención al personal ejecutivo y técnico que haya de ser asignado al contrato. La de reemplazar inmediatamente a su costo y responsabilidad cualquier funcionario o empleado que la Inspección objetase por considerarle incapaz, ineficiente, perjudicial o de otro modo inaceptable para la prosecución del trabajo. El Contratista será responsable ante la Municipalidad del cumplimiento y conducta de los miembros y su personal asignado al proyecto. El Contratista mantendrá durante la duración de este contrato los seguros que sean necesarios para protegerse contra reclamos y riesgos del trabajo. El Contratista se considerará como único patrono ante sus trabajadores sin que pueda atribuírsela ninguna responsabilidad a la Municipalidad por causa de ellos; deberá pagar la cuota patronal de Seguro Social y asumir las obligaciones patronales conexas. El Contratista es responsable de las condiciones de seguridad de todas las actividades que se desarrollen en la zona de las obras, cumpliendo con lo dispuesto en el Reglamento de Dispositivos de Seguridad para la protección de obras publicado en la Gaceta No. 103 del 30 de mayo de 1997, Decreto No. 26041 MOPT, Además los costos que esto representen deberán ser cubiertos por el Contratista e incluidos en el precio ofertado. Además de lo anterior, deberá de cumplir con lo dispuesto en el Artículo 206 de la Ley de Tránsito por Vías Públicas y Terrestres N. 7331.

2.

Con los materiales: 2.1. Todos los materiales y artículos manufacturados que deben ser incorporados a la obra serán nuevos, sin uso, de condiciones normales. Además, deberán cumplir con las especificaciones técnicas estipuladas en el cartel y las normas y recomendaciones del fabricante. 2.2. El Ingeniero Inspector, será designado por la Municipalidad, fijará a su criterio, dentro de los siguientes 10 días hábiles de adquirido el material, la calidad y aceptabilidad del mismo, en orden al cumplimiento de las especificaciones, así como de los que se ofrezcan como equivalentes o alternativas a los solicitados para el proyecto, siempre y cuando cumplan con los parámetros de calidad establecidos en el cartel, para tal efecto. 2.3. Cualquier obra en la que sean empleados materiales no aprobados y no aceptados, sin contar con el visto bueno o permiso por escrito del Inspector, será rechazada. 2.4. Si algún material que se intenta utilizar en el proyecto resultase rechazado, de haber sido llevado al sitio de trabajo, será obligación del Contratista removerlo inmediatamente de la propiedad. 2.5. Los materiales deberán ser almacenados de modo que se asegure la conservación de su calidad y características de aprovechamiento en el trabajo. Cuando se considere necesario, colocarlos sobre plataformas de madera y otras superficies duras y limpias, no en el suelo, serán protegidos bajo techo, conforme lo requiera la inspección. 2.6. La importación y exportación de materiales al lugar de las obras, deberá contar con medidas de seguridad necesarias. En el caso de vagonetas deberán llevar lona para cubrir la góndola, todo el tiempo que se transporte material.

3.

Con terceros: 3.1. El contratista se hará responsable contra los daños materiales y personales a terceros producidos por sus procesos constructivos por lo que deberá tomar todas las medidas de seguridad dentro y fuera del lugar de las obras. III.

CONDICIONES DEL TRABAJO

1. Esquemas y Especificaciones: Los esquemas, planos, especificaciones y todos los demás documentos del contrato, son complementarios, de tal manera que los requerimientos de cada uno de ellos se estimarán como de todos los demás. El Contratista mantendrá permanentemente en el lugar del proyecto, una copia de cada uno de los esquemas, especificaciones y documentos del contrato. Los detalles típicos, planos, indicaciones de acabado, materiales, accesorios y otros, indicados en las Anexos

319

especificaciones, para una área, elementos o accesorios de la obra los entenderá el Contratista como indicados o especificados para todas las áreas o elementos similares, aunque no exista indicación o especificación expresa. El Contratista no podrá aprovecharse de los errores u omisiones que existan en las especificaciones. En caso de que el Contratista advierta un error u omisión deberá notificarlo de inmediato al Inspector, quien hará las correcciones y las interpretaciones necesarias para asegurar el cumplimiento del propósito de los documentos de licitación. Si las exigencias de la construcción hiciesen necesario desviarse de lo que se indica en las especificaciones, tales indicaciones deberán siempre ser determinadas y autorizadas por escrito por el Ingeniero Inspector. El Ingeniero Inspector podrá, a su discreción, hacer las variantes que en los dibujos y especificaciones técnicas del proyecto se requieran, u ordenar cambios en el equipo y materiales que deben ser incorporados al mismo o en la ejecución y conducción del trabajo, cuando lo considere necesario para la mejor realización de cualquier parte del proyecto, siempre que dichos cambios no alteren sustancialmente los alcances generales del trabajo contratado. Si los cambios fuesen de menor importancia o se refieren a trabajos para los cuales, se hubiese fijado un precio unitario como base de pago, Según la “tabla de precios unitarios”, los mismos se efectuarán contra nota de “Orden de Trabajo” suscrita por el Inspector. En casos especiales el Inspector podrá otorgar al Contratista, dentro de la orden de trabajo, las prórrogas de aumentos o disminuciones del trabajo, se pagarán conforme convengan previamente por escrito el Contratista y el Inspector, con base en los esquemas de construcción y cantidades que suministre el segundo. 2. Pruebas y rechazo de obras ejecutada Si una vez inspeccionada y examinada, la obra o materiales incorporados a ésta, los resultados obtenidos fueran satisfactorios, el descubrimiento, remoción, reemplazo, renovación o reconstrucción que dicha actividad hubiese implicado le serán pagados al Contratista. Si la obra no resultase satisfactoria, todos esos trabajos serán hechos por y a expensas del Contratista y con la mayor prontitud. Todo sin perjuicio del derecho del Inspector a requerir que el Contratista descubra para examen o inspección o renueve a su costa, cualquier parte de la obra construida y que viole alguna de las estipulaciones contenidas en las especificaciones o el contrato. Toda inspección y prueba se llevará a cabo sin causar retrasos innecesarios en el trabajo. Se cargará al Contratista cualquier costo adicional que se produjese por no estar el material o mano de obra lista para su inspección conforme lo haya requerido el Inspector. 3. Registro y Controles de Obra: La Municipalidad por medio del Inspector, procederá al control del avance y la calidad de las obras del proyecto objeto de la presente contratación. La Municipalidad dispondrá en el sitio de obra de formularios y boletas que permitirán llevar un registro del avance de las obras. Dichos formularios o boletas serán llevados y estarán en custodia del Inspector. El Contratista tendrá derecho a una copia de cada uno de estos documentos, así como la obligación de brindar toda la información que se requiera y dar las facilidades del caso para la consecución de la misma. Toda información consignada en estos documentos, deberá ser suscrita conjuntamente por representantes autorizados de cada una de las partes, sea el Inspector y el encargado de obra por parte del contratista. El contratista deberá llevar sus controles de calidad y será su responsabilidad el dar continuidad al proyecto de manera que no existan atrasos en la ejecución del mismo, para poder llevar a cabo la rendición del informe correspondiente por el laboratorio de materiales o suelos correspondiente.

320

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La Inspección Municipal procederá a examinar cada etapa del proyecto y solicitar a un laboratorio de materiales o suelos los controles de calidad correspondientes. Las revisiones que efectúe la Inspección y el visto bueno de las distintas etapas, no implican un recibido conforme de las mismas durante el desarrollo del proyecto. Si una vez inspeccionada y examinada, la obra o materiales incorporados a ésta y los resultados obtenidos no fueran satisfactorios, el descubrimiento, remoción, reemplazo, renovación o reconstrucción que dicha actividad implique serán pagados por el Contratista. El pago de avances de obra no implica el recibido conforme de las obras objeto del avance, ni exime al contratista de las responsabilidades de vicios ocultos en las mismas. IV.

LIQUIDACIÓN

1. Cierre de Cantidades de obra Al recibo de la notificación escrita del Contratista, de que ha completado el trabajo contratado, el Inspector hará el cómputo del monto y valor correspondiente a cada renglón de pago del trabajo ejecutado (Cierre final de cantidades y costos), incluyendo adiciones o deducciones de las cantidades estimadas en el contrato para la estimación final de la suma neta correspondiente a la totalidad del trabajo contratado. Dentro de los quince (15) días naturales siguientes a la fecha en que se le entregue la estimación final, el Contratista estará obligado a comunicar por escrito al Inspector su aceptación o rechazo de la misma. Si no lo hiciere perderá, irrevocable y definitivamente todo derecho a reclamar compensación alguna fuera de las cantidades fijadas en la estimación final. Después de la aprobación del certificado de entrega de la estimación final, la Municipalidad notificará al Contratista de la satisfactoria terminación del trabajo contratado y expedirá un certificado final, indicando las adiciones y deducciones legales y equitativas que deben hacerse y fijando el saldo neto definitivo a favor o en contra del Contratista. Ningún acto de la Municipalidad salvo el pago resultante del certificado final, tendrá efecto de liberar al Contratista de sus obligaciones y responsabilidades en cuanto al cumplimiento normal del contrato. 2. Acta de recibo de obras y finiquito En el mismo acto de hacer el pago definitivo, ambas partes deberán suscribir una acta de liquidación o finiquito, que tendrá por efecto liberar a la Municipalidad, sus servidores y representantes, de cualquier responsabilidad contractual, frente al Contratista pero no a éste de sus respectivas obligaciones de indemnización y garantía, ni de la permanencia de las pólizas o bonos del contrato. No se podrá dar por concluido el trabajo mientras el Contratista no haya limpiado debidamente los lugares del proyecto removiendo los materiales sobrantes o descartados, equipos y estructuras no permanentes. CUANDO LA MAGNITUD DE LA OBRA LO EXIJA, LA MUNICIPALIDAD PODRÁ PEDIR EN EL CARTEL; INFORMACIÓN FINANCIERA A LOS OFERENTES, DE LA SIGUIENTE MANERA; 20._ Capacidad Financiera (__ puntos) Se procederá a la comprobación del cumplimiento de los requisitos formales de presentación de la información financiera requerida. Así como también con la verificación de la congruencia y relación lógica que debe existir entre los datos e información de los diferentes documentos presentados. Cuando corresponda a un Consorcio, se debe verificar el cumplimiento de los requerimientos individualmente, y sobre todo que no hayan cometido ningún error considerado como causa de descalificación. En caso de fallar una, descalifica a todo el consorcio. En la segunda etapa, con las empresas que hayan superado la primera, se procede de inmediato a evaluarles su capacidad económico-financiera por medio de un factor financiero Ff que tendrá una ponderación total de __ puntos, calificarán aquellas que obtengan más de __ puntos y se valoran con base en las siguientes razones financieras: Solvencia cuyo parámetro máximo no podrá ser mayor a __, Endeudamiento cuyo parámetro mínimo no podrá ser menor a 1 , Apalancamiento cuyo parámetro mínimo no podrá ser menor a ___ y un factor de Generación de Ingresos cuyo parámetro máximo será mayor o igual a __. Los parámetros se han establecido con el fin de mantener la proporcionalidad en la asignación de puntos Anexos

321

entre las diferentes razones y evitar que la ponderación se concentre sólo en alguna de ellas. RAZÓN O FACTOR

RAZÓN FINANCIERA

Solvencia

AC/PC

Endeudamiento

PT/P

Apalancamiento Generación de Ingresos

PT/AT IT/(5*(AC-PC)

DONDE: AT = Activo Total. AC = Activo circulante. PT = Pasivo Total. PC = Pasivo Circulante. P = Patrimonio IT = Ingreso Total A. METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN FINANCIERA El cálculo del Ff se hará con base en los Estados Financieros presentados por los oferentes, de acuerdo con la siguiente fórmula matemática: Ff = [(AC/PC)*3.50]+[ 5.00/(PT/P)]+[2.50/(PT/AT)]+[{IT/(5*(AC-PC)}*4.75] El análisis financiero de los Consorcios será realizado con los mismos lineamientos anteriores, establecidos para empresas individuales pero aplicado considerando la sumatoria de la información financiera facilitada. B. ESTADOS FINANCIEROS AUDITADOS Informe anual del Auditor Externo Independiente del oferente; correspondiente al último año fiscal, que incluye como mínimo lo siguiente: a. Dictamen de los Estados Financieros. b. Estado de Situación o Balance General. c. Estado de Resultados. d. Notas de los Estados Financieros. C. OTROS DOCUMENTOS REQUERIDOS Cuadro resumen de variables financieras. Además, de los datos solicitados en el punto anterior, el oferente podrá adjuntar en su propuesta, toda la información adicional que considere pertinente para efectos de que se pueda tener una mejor comprensión de su capacidad financiera. D. CONDICIONES GENERALES DE PRESENTACIÓN DE DOCUMENTOS 1. El informe del Auditor Externo Independiente de la empresa, puede ser presentado en la oferta original o en folleto aparte propio de cada Auditor, en cuyo caso el Auditor deberá consignar la firma y el sello en el dictamen y, la firma o el sello o ambos, en cada una de las hojas de los Estados Financieros. 2. Toda la documentación financiera solicitada deberá venir en idioma español. 3. Las Notas de los Estados Financieros deben ser lo suficientemente amplias y explícitas de manera que incluyan toda aquella información necesaria para la interpretación de los Estados. Deben incluir las principales políticas contables de la empresa y ser específicas, de manera que, en cada caso, no quede duda en cuanto a la veracidad del contenido del saldo de las cuentas, como por ejemplo: las notas de las Cuentas por Cobrar y por Pagar deben de traer un detalle de los deudores o acreedores.

322

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4.

El cuadro resumen de variables financieras debe ser llenado por el Auditor Interno, quien con su firma y sello, certificará que la información ahí suministrada corresponde a los montos consignados en los originales de los Estados Financieros Auditados de la Empresa, correspondientes a los últimos tres períodos fiscales. 5. En caso de que la propuesta sea presentada por varias empresas, en consorcio, cada una de ellas deberá presentar sus respectivos documentos, por aparte. 6. Deben presentar los informes anuales del Auditor Externo, correspondientes al último año fiscal (completo), tomando como referencia, la fecha límite de recepción de propuestas de la presente licitación en estudio. Para determinar el último período fiscal, a presentar por la empresa, se tomarán las siguientes consideraciones: • Cuando la fecha de la recepción de la Propuesta sea después de tres meses del cierre del último período fiscal, se deberá tomar este cierre como el más reciente. • Cuando la fecha de recepción de la Propuesta, se ubique dentro de los tres meses posteriores al Cierre Fiscal del año en curso, deberá tomarse como el más reciente el Estado Financiero del año anterior. Con lo anterior se pretende dar un margen de tres meses para la realización de la auditoria del último período fiscal. • Cuando la fecha de recepción de la Propuesta esté antes del cierre del Período Fiscal del año en curso, deberá tomarse como el más reciente el Estado Financiero del año anterior. 7. Será causa de rechazo de la Propuesta o de descalificación cuando el Informe Anual del Auditor Externo, presentado por la empresa como el último período fiscal tiene una antigüedad mayor que la permitida según los términos del punto 3.6 anterior 8. El período fiscal deberá traer por separado su respectivo informe anual del Auditor Interno. 9. En caso de duda o de que se requiera alguna aclaración respecto a la información solicitada la Municipalidad estará facultada para solicitar, por escrito, al oferente, cualquier información o documento adicional pertinente. La negativa, falta de respuesta o respuesta fuera del plazo dado, por parte del oferente o representante, a la solicitud por escrito anterior, será motivo de la sanción prevista en la Ley de Contratación Administrativa y su Reglamento. El incumplimiento de lo anterior, por parte de una empresa que participe asociada a otras, será causa de sanción a la Asociación o Consorcio. 10. Será motivo de descalificación los dictámenes del Auditor Externo que se encontrase dentro de alguna(s) de las siguientes limitaciones: a. Que sea cónyuge o pariente hasta cuarto grado de consanguinidad del propietario o socio principal de la empresa, Director, Administrador, Auditor Interno, Jefe o Encargado de Contabilidad, o de quien tenga intervención importante en la Administración o en las cuentas de la propia empresa. b. Ser Director, Administrador, Contador o Encargado en alguna forma de la Contabilidad de la empresa, o empleado de la empresa o de alguna empresa afiliada, subsidiaria o que esté vinculada económica o administrativamente, cualquiera que sea la forma en que se le designen o retribuyan, y c. Ser propietario de la empresa, socio o tener alguna injerencia o vinculación económica que pueda afectar su libertad de criterio.

Anexos

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Resumen de Variables Financieras EMPRESA:_______________________________________________ Para Empresas Nacionales (Cifras en colones) CIERRE EJERCICIO DE AÑO DETALLE

200__

200__

200__

Activo circulante Franquicias Licencias de software Otros activos Intangibles TOTAL ACTIVO Pasivo Circulante Pasivo a Largo Plazo TOTAL PASIVO Patrimonio TOTAL PASIVO Y PATRIMONIO Ingresos del Período

CERTIFICACIÓN DEL AUDITOR INTERNO O CONTADOR PUBLICO AUTORIZADO (en caso de no contar con Auditor Interno): Certifico que la información aquí suministrada corresponde a los montos en colones costarricenses en los originales de los estados financieros de esta empresa. _________________ FIRMA DEL AUDITOR INTERNO

324

SELLO

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ANEXO 2 M O D E L O D E C O N T R AT O Contrato para ____________________ Entre nosotros, Municipalidad de ____________, representada en este acto por __________________________, cédula de identidad número __________________, mayor, estado civil, profesión u ocupación, vecino de ____________, en su condición de Alcalde de la Municipalidad del Cantón de ______________, que en adelante se denominará la Municipalidad por una parte y por la otra, ______________________, representada en este acto por ___________________, mayor, estado civil, profesión u ocupación, portador de la cédula de identidad número ______________, vecino de _________________, por el período que va del ______ al _______ de conformidad con la declaratoria realizada por el Tribunal Supremo de Elecciones, publicada en el Diario Oficial La Gaceta No. ____ del ___ de _____, hemos convenido con fundamento en el artículo 62 del Código Municipal, que es Ley N° 7794, artículo 2, inciso c) de la Ley General de Contratación Administrativa y en el artículo 1° de la Ley General de la Administración Pública, en celebrar el presente contrato de _______________, de conformidad con el acuerdo de adjudicación tomado por el Concejo Municipal, en sesión ______ número ____ celebrada el día ______, el cual se regirá por las siguientes cláusulas: PRIMERA: DEL OBJETO DEL CONTRATO. El objeto de este Contrato es _______________________. SEGUNDA: OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA. El contratista se compromete a desarrollar el objeto de este contrato de conformidad con los términos del Cartel de la Licitación, las especificaciones técnicas y el presente contrato. Dichas obligaciones son: 1.2.3.-

TERCERA: INSTANCIA RESPONSABLE Y COORDINADORA DE MUNICIPALIDAD EN LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO. La Municipalidad delega en la Dirección/Sección de __________ y en ______________________(nombre y puesto del funcionario), Para coordinar, supervisar, inspeccionar y evaluar los servicios profesionales y las actividades a ejecutar en el presente contrato. CUARTA: MONTO DEL CONTRATO: El monto del presente contrato es de _____________ colones con 00/100. (¢_.00), los cuales serán pagados conforme a la forma de pago establecida en el cartel de la contratación, de la siguiente manera: 1.2.3.  QUINTA: PLAZO DEL CONTRATO: El presente contrato tendrá un plazo de _________, contados a partir del respectivo refrendo por parte de la Contraloría General de la República (SI CORRESPONDE o en su defecto a partir del visto bueno de la Unidad Interna de Asesoría Legal). El cronograma para la realización de las etapas será de conformidad con la oferta presentada, de la siguiente forma: 1.2.3.SEXTA: RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD: Ambas partes acuerdan someterse a un régimen de responsabilidad ante el incumplimiento de cualquiera de ellas, mismo que se define siguiendo las disposiciones establecidas en los artículos 11 de la Ley de Contratación de Administrativa y el Reglamento de la Ley de Contratación Administrativa.

Anexos

325

Además, de conformidad con lo establecido en el artículo 508 del Código Procesal Civil, las partes pueden someter cualquier diferencia a la decisión de árbitros o de peritos, las pretensiones estrictamente patrimoniales en que figuren como partes interesadas. A falta de acuerdo, las partes podrán solicitar el sometimiento del asunto a arbitraje, de acuerdo con las regulaciones sobre la materia. Recibiendo la Administración el trabajo ejecutado bajo protesta, consignándolo así en el acta respectiva, sin perjuicio de las acciones legales que procedan. SÉTIMA: RELACIONES LABORALES: El presente contrato no implica relaciones laborales entre la MUNICIPALIDAD y el CONTRATISTA, o cualquiera de los funcionarios o empleados que este contrate para la ejecución del proyecto. OCTAVA: VALOR FISCAL: Para efectos fiscales las partes estimamos esta contratación en la suma de _______.de colones con 00/100 (⊄____________) indicados en la cláusula cuarta de este convenio. NOVENA: Forma parte del presente contrato además del Cartel de la Licitación, las Especificaciones técnicas y los planos, la oferta con su respectivo cronograma. DÉCIMA: NOTIFICACIONES: Para efectos de notificaciones las partes indicamos las siguientes direcciones: Municipalidad del Cantón Central de ____________: _____________________ y _______ ________________________________________. En fe de lo anterior, firmamos en San José, el día _______ de _______ del año dos mil _______.        _____________________ ________________________________________ CONTRATISTA ALCALDE MUNICIPAL DE __________ CONTRATANTE

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ANEXO 3 F L U J O G R A M A L E G A L D E L O S P R O C E S O S D E C O N T R ATA C I Ó N

Anexos

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anexo 4 L istado normativa adicional “El siguiente listado no pretende ser exhaustivo, es un listado general de normas que podrían ser aplicables en los diferentes casos” aplicable al espacio público 1) ACERAS: a)

Reglamento a la Ley de Igualdad de Oportunidades para Personas con discapacidad. Decreto Ejecutivo 26831, de 23 de marzo de 1998. Artículos 104, 125, 126, 127, 129, 140, 155 y 165. b) Plan Nacional de Prevención de Accidentes de Tránsito c) Plan Nacional de Seguridad Vial. Decreto Ejecutivo 29390 de 6 de marzo de 2001. Artículo 3. d) Reglamento Sectorial de Servicios Eléctricos. Decreto Ejecutivo 29847 de 19 de noviembre de 2001. e) Reglamento para la Regulación del Sistema de Almacenamiento y Comercialización de Hidrocarburos. Decreto Ejecutivo 30131 de 20 de diciembre de 2001. Artículos 16 y 54. f ) Formularios de términos de referencia de Acceso Restringido (FOTAR para Carreteras). Acuerdo 0, de 24 de abril de 2005. Artículo 1º g) Manual para la Elaboración de Avalúos para Expropiación. Instituto Costarricense de Electricidad. Acuerdo 5669 de 10 de mayo de 2005. Artículo 5. h) Reforma al Reglamento para el trámite de visado de planos para la construcción. Decreto Ejecutivo 32688 de 12 de setiembre de 2005. Artículo 2. i) Manual de Normas para la habilitación de establecimientos que brindan atención en centros para personas con discapacidad. Decreto Ejecutivo 32831 de 25 de octubre de 2005. Artículo 2. 2) ALAMEDAS: a)

Plan Regional de Desarrollo Urbano, GAM y anexos. Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo. Reglamento 3332 de 26 de abril de 1982. Artículo 2. b) Plan Regional de Desarrollo Urbano, GAM. Anexo 2. Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo. Artículo 3. c) Reglamento para el Control de Fraccionamientos y Urbanizaciones. Reglamento 3391 de 13 de diciembre de 1982. Artículo 1º y 3. INVU. d) Especificaciones técnicas y lineamientos para la escogencia de tipologías arquitectónicas. Directriz 19, 24 de febrero de 2003. Artículo 6. e) Especificaciones técnicas y lineamientos para la construcción de viviendas y obras de urbanización. Directriz 26, 1 de setiembre de 2003. Artículo 6. 3) ALINEAMIENTO: a) b) c) d) e) f ) g) h)

Ley de Construcciones número 833 de 2 de noviembre de 1949. Artículos 13, 18, 23, 24, 34, 35 y 81. Ley 1605 de 16 de julio de 1953. Interpreta el artículo 18 de la Ley 833 anterior. Artículos 1 y 2. Ley General de Caminos Públicos número 5060 de 22 de agosto de 1972. Artículo 19. Ley Forestal número 7575 de 13 de febrero de 1996. Artículo 34. Reglamento de Derechos de Vía y Publicidad Exterior. Decreto Ejecutivo 29253. Artículos 7, 20 y 26. Plan de Ordenamiento Ambiental. Decreto Ejecutivo 29393, de 15 de enero de 2001. Artículo 1º. Reglamento para el trámite de visado de planos para la construcción de edificaciones en la Zona Marítimo Terrestre. Decreto Ejecutivo 29307 de 26 de enero de 2001. Artículo 7. Reglamento para la aprobación y operación de sistemas de tratamiento de aguas residuales.

Anexos

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i) j) k)

Decreto Ejecutivo 31545 de 9 de octubre de 2003. Artículos 19 y 27. Reglamento de Carreteras de Acceso Restringido. Decreto Ejecutivo 31892 de 3 de mayo de 2004. Artículo 12. Reglamento General de Cementerios. Decreto Ejecutivo 32833 de 3 de agosto de 2005. Artículo 18. Reforma al Reglamento para el trámite de visado de planos para la construcción. Decreto Ejecutivo 32688 de 12 de setiembre de 2005.

4) ANTEJARDÍN: a)

Reglamento para el Control Nacional de Fraccionamientos y Urbanizaciones número 3391, INVU. Artículos 4 y 31. b) Plan Regional de Desarrollo Urbano GAM. Reglamento 3332, Artículo 3 y Reglamento 3391, Artículos 1 y 3. c) Plan Regulador de Desarrollo Urbano – GAM. Anexo 3. Reglamento 3332. Artículos 5 y 16. d) Reglamento de Construcciones. Artículos 1, 4 y 6. e) Especificaciones técnicas y lineamientos para la escogencia de tipologías arquitectónicas para la construcción de viviendas y obras de urbanización. Directriz 27 de 1 de setiembre de 2003. INVU. Artículo 5. 5) ÁREAS VERDES: a) Reforma a la Ley de Planificación Urbana. Ley 4743 de 13 de abril de 1971. Artículo 1º. b) Reforma a la Ley del Catastro Nacional. Decreto Ejecutivo 13607 de 24 de abril de 1982. Artículos 59 y 67. c) Reglamento sobre el manejo de piscinas públicas. Decreto Ejecutivo 26671 de 28 de enero de 1998. Artículo 3. d) Reglamento sobre Derechos de Vía y Publicidad Exterior. Decreto Ejecutivo 29253 de 29 de diciembre de 2000. Artículo 7. e) Plan de Ordenamiento Ambiental. Decreto Ejecutivo 29293, de 15 de enero de 2001. Artículo 1º. 6) CIRCULACIÓN VIAL: a)

Reglamento para el Control Nacional de Fraccionamientos y Urbanizaciones. Artículo 4. Reglamento 3391 de 13 de diciembre de 1982. b) Reforma al Reglamento de Construcciones. Reglamento 3822 de 4 de mayo de 1987. Artículo 4. c) Reglamento de Derechos de Vía y Publicidad Exterior. Decreto Ejecutivo 29253 de 20 de diciembre de 2000. Artículo 2. d) Reglamento de Carreteras de Acceso Restringido. MOPT. Artículo 2. 7) FRANJA DE RETIRO: a)

Reglamento para el Control Nacional de Fraccionamientos y Urbanizaciones número 2408, INVU. Artículo 31. b) Reglamento de Construcciones. Artículo 4. c) Reglamento para el Control Nacional de Fraccionamientos y Urbanizaciones número 3391, INVU. Artículo 1 y 3. d) Reforma al Reglamento del Plan Regional de Desarrollo Urbano GAM de 20 de abril de 1983. Artículo 1º. e) Ley de Tránsito por Vías Públicas Terrestres número 7331 de 13 de abril de 1993. Artículo 95. 8) MARÍTIMO TERRESTRE: a) Ley de la Zona Marítimo Terrestre número 6043 de 02/03/1977 b) Reglamento a la Ley de la Zona Marítimo Terrestre. Decreto Ejecutivo 7841 de 16 de diciembre de 1977. Artículos 1 a 4, 7, 10, 15, 17, 18, 23, 32, 42, 46, 49, 50, 54, 62, 63, 65

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a 67, 69, 75, 78, 79, 82, 87, 93, 94 y 99. Reglamento a la Ley de Catastro Nacional. Decreto Ejecutivo 13607 de 24 de abril de 1982. Artículo 44. d) Reglamento sobre procedimientos de la SETENA. Decreto Ejecutivo 25705 de 8 de octubre de 1996. Artículos 19 y 22. e) Reglamento a la Ley de Conservación de la Vida Silvestre. Decreto Ejecutivo 26435 de 1 de octubre de 1997. Artículo 88. f ) Requisitos para el expediente de concesión en la Zona Marítimo Terrestre enviados al ICE por las Municipalidades. ICT. Acuerdo 5347 de 22 de febrero de 2005. Artículo 1º. c)

9)

MOBILIARIO:

a)

Reglamento a la Ley de Igualdad de Oportunidades para Personas con discapacidad. Decreto Ejecutivo 26831, de 23 de marzo de 1998.

10) PARQUES1: a) Registro de Bienes del Estado. Decreto Ejecutivo 2487, de 23 de agosto de 1972. Artículo 46. b) Reglamento a la Ley de la Zona Marítimo Terrestre. Decreto Ejecutivo 784, 16 de diciembre de 1977. c) Reglamento a la Ley Plan Municipal de Desarrollo Urbano. Decreto Ejecutivo 11284, de 29 de febrero de 1980. Artículos 5 y 7. d) Requisitos y trámites de los diferentes procedimientos internos del ICODER. Acuerdo de 26 de marzo de 2003. Artículo 1º. e) Procedimientos para la reubicación de líneas de distribución que afectan la propiedad de terceros. Acuerdo 5667 de 26 de abril de 2005. ICE. Artículo 1º. f ) Procedimientos para la solicitud de confección y trámite de Avalúos. Acuerdo 5669 de 10 de mayo de 2005. ICE. Artículo 7. g) Zonificación para el otorgamiento de cartas de disponibilidad. Acuerdo 1012 de 6 de diciembre de 2005. IC AyA. Artículo 1º. 11) Plazas: a)

Registro de bienes del Estado. Decreto Ejecutivo 2487, 23 de agosto de 1972. Artículo 46.

12) PLAZOLETAS: a)

Plan Regional de Desarrollo Urbano “GAM”, Anexo 3. INVU. Reglamento 3332, 26 de abril de 1982. Artículo 1º. b) Plan Nacional de Desarrollo Urbano-GAM y anexos. Reglamento 3332, 26 de abril de 1982. Artículo 3. c) Reglamento a la Ley 8306 “Ley para asegurar en los espacios públicos, espacios exclusivos para personas con discapacidad”. Decreto Ejecutivo 31948 de 14 de setiembre de 2004, Artículo 12. 13) RECREACIÓN: a) Ley general de salud. Número 5395 de 30/10/1973. b) Crea Instituto del deporte y recreación (ICODER) y su régimen jurídico, ley número  7800 de 30/04/1998. c) Ley de planificación urbana número 4240 de 15/11/1968 d) Ley de construcciones número 833 de 02/11/1949 14) REDUCTORES DE VELOCIDAD: a) Reglamento Instalación Reductores Unidad Vías Públicas. Decreto Ejecutivo 14415. 04/03/1987 1 Por no estar dentro de los objetivos de la guía no se incluye la normativa referente a los parques nacionales.

Anexos

331

Gaceta No. 44 15) ZONAS VERDES: Ley de planificación urbana número 4240 de 15/11/1968 b) Reglamento para el control nacional de fraccionamientos y urbanizaciones número 2408, invu. c) Ley de construcciones número 833 de 2 de noviembre de 1949 d) Reglamento para construcciones número 40 de 20/05/1925. INVU.

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ANEXO 5 E specificaciones técnicas para la realización de obras el espacio público , respetando los derechos de las personas con discapacidad Dentro del conjunto de vecinos que residen en un cantón y promueven y administran sus intereses por medio del gobierno local, se encuentran, sin lugar a dudas, las personas con discapacidad. La Ley de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad, establece que “Los gobiernos locales apoyarán a las instituciones públicas y privadas en el desarrollo, ejecución y evaluación de programas, proyectos y servicios que promuevan la igualdad de oportunidades y el desarrollo de las personas con discapacidad2”. De conformidad con el reglamento a la citada ley3, el “Ministerio de Obras Públicas y Transportes, el Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos, el Ministerio de Salud Pública, el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, las Municipalidades y demás entidades competentes de revisar planos y  conceder permisos de construcción y remodelación o cualquier otra autorización similar, deberán controlar y fiscalizar que las disposiciones pertinentes contenidas en el presente reglamento se cumplan en todos sus extremos”. Estableciendo la ley, claramente las especificaciones técnicas que deben respetarse para obras en el espacio público, señalando que “Las construcciones nuevas, ampliaciones o remodelaciones de edificios, parques, aceras, jardines, plazas, vías, servicios sanitarios y otros espacios de propiedad pública, deberán efectuarse conforme a las especificaciones técnicas reglamentarias de los organismos públicos y privados encargados de la materia4”. Los pasos peatonales “contarán con los requisitos técnicos necesarios como: rampas, pasamanos, señalizaciones visuales, auditivas y táctiles con el fin de garantizar que sean utilizados sin riesgo alguno por las personas con discapacidad”5. Los establecimientos públicos de servicio al público, que cuenten con estacionamiento, “deberán ofrecer un cinco por ciento (5%) del total de espacios destinados expresamente a estacionar vehículos conducidos por personas con discapacidad o que las transporten. Pero, en ningún caso, podrán reservarse para ese fin menos de dos espacios. Esos vehículos deberán contar con una identificación y autorización para el transporte y estacionamiento expedida por el Ministerio de Obras Públicas y Transportes. Esos espacios deberán estar ubicados cerca de la entrada principal de los locales de atención al público. Las características de los espacios y servicios expresamente para personas con discapacidad serán definidas en el reglamento de esta ley6”. En cuanto al acceso a los medios de transporte y “Para garantizar la movilidad y seguridad en el transporte público, deberán adoptarse medidas técnicas conducentes para adaptarlo a las necesidades de las personas con discapacidad; asimismo, se acondicionarán los sistemas de señalización y orientación del espacio físico”7.

2. Articulo 9, Ley de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad, Ley 7600 del  02/05/1996. 3. Artículo 103, Reglamento Ley de Igualdad de Oportunidades para Personas con Discapacidad 4. Ibidem, Ley de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad, artículo 41. 5. Ibidem, artículo 42. 6. Ibidem, artículo 43. 7. Ibidem, artículo 45.

Anexos

333

Las terminales y estaciones de los medios de transporte colectivo “contarán con las facilidades requeridas para el ingreso de usuarios con discapacidad, así como para el abordaje y uso del medio de transporte”8. Los encargados de construcciones que “incumplan las reglas de accesibilidad general establecidas en esta ley o su reglamento, podrán ser obligados, a solicitud del perjudicado, a realizar a costa de ellos las obras para garantizar ese derecho. No se tramitarán permisos de construcción y se suspenderán los ya otorgados hasta que se realicen las remodelaciones9”. En cuanto al acceso al espacio físico, el  Reglamento Ley de Igualdad de Oportunidades para Personas con Discapacidad, establece que “Los principios, especificaciones técnicas y otras adaptaciones técnicas de acuerdo a la discapacidad, establecidos en el presente Reglamento se aplicarán para las construcciones nuevas, ampliaciones, remodelaciones de edificios, parques, aceras, jardines, plazas, vías u otras edificaciones públicas y privadas que brinden servicios al público,…10”. Estableciendo el Reglamento, entre las especificaciones técnicas aplicables al espacio público, las siguientes; 1. Camellón central: En las calles con camellón central, éste deberá interrumpirse en las zonas de paso de peatones11. 2. Reductores de velocidad: El diseño y construcción de este tipo de dispositivos, debe hacerse de modo que sea fácilmente salvado por las personas con discapacidad12. 3. Pasos peatonales: Los pasos peatonales a desnivel, contarán  con rampa y escaleras, para que puedan ser utilizados por todas las personas13. 4. Pendientes: Las especificaciones para las pendientes14, serán: Del 10 al 12%

En tramos menores a 3 metros.

Del 8 al 10%

En tramos de 3 a 10 metros

Del 6 al 8%

En tramos mayores a 10 metros.

5. Características de las aceras15: Las aceras deberán tener un ancho mínimo de 1.20 mts., un acabado antiderrapante y sin presentar escalones; en caso de desnivel éste será salvado con rampa. Los cortes transversales o rampas que se hagan a lo largo de la línea de propiedad, no será de un tamaño mayor a 1,20 mts., deberán cumplir con los requisitos de gradiente, superficie y libre paso de aguas.  Podrán hacerse en estos casos sin necesidad de visto bueno municipal. En caso de ser mayores los cortes o menor la distancia de separación según dicho, su distancia máxima sobre la línea de construcción será la que exista de área de entrada o de estacionamiento.  Estas áreas deberán cumplir con los requisitos que indique el reglamento al respecto y deberá contarse en este caso con el visto bueno de la municipalidad del lugar para su ejecución. 8. Ibidem, artículo 48. 9. Ibidem, Ley de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad, artículo 67. 10.Artículo 104, Reglamento Ley de Igualdad de Oportunidades para Personas con Discapacidad. 11. Ibidem, Reglamento Ley de Igualdad de Oportunidades para Personas con Discapacidad, artículo 121. 12. Ibidem, artículo 122. 13. Ibidem, artículo 123. 14. Ibidem, artículo 124. 15. Ibidem, artículo 125.

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Las aceras deberán tener una altura (gradiente) de entre 15 y 25 cms. medida desde el cordón del caño.  En caso de que la altura de la línea de propiedad sea menor a la señalada, se salvará por gradiente que deberá cumplir con lo establecido a continuación. La gradiente en sentido transversal, tendrá como máximo el 3%. 6. Rampas en las aceras: Artículo 126.-. En las aceras, en todas las esquinas deberá haber una rampa con gradiente máxima de 10% para salvar el desnivel existente entre la acera y la calle.  Esta rampa deberá tener un ancho mínimo de 1.20 mts. y construidas en forma antiderrapante.16 7. Señales y salientes: Toda señal u objeto saliente colocado en calles, aceras o espacios públicos deberá estar a una altura mínima de 2.20 mts.17 8.Elementos urbanos: Los elementos urbanos de uso público, tales como cabinas telefónicas, fuentes, basureros, bancos, maceteros y otros análogos se diseñarán  y ubicarán de forma que puedan ser usados por personas con discapacidad y que no constituyan un obstáculo para el desplazamiento de los transeúntes18. 9.Otros elementos urbanos: Elementos urbanos adicionales tales como toldos, marquesinas, quioscos, escaparates, y otros análogos, que interfieran con el paso o espacio peatonal, se dispondrán de forma que no constituyan amenaza o riesgo a la integridad física y la seguridad de las personas19. 10. Pisos antiderrapantes: Artículo 135.-. Los pisos de las escaleras serán en materiales antiderrapantes.  Lo mismo en accesos principales, pasillos y en sitios que se encuentren desprotegidos de la lluvia20. 11. Contraste en la coloración: Artículo 136.-. Para facilitar la movilidad de las personas con deficiencia visual se utilizará contraste en los colores de las escaleras, marcos de puertas y similares21. 12. Barandas de seguridad: Los pisos intermedios, balcones o terrazas que sean transitables y que se encuentren a 0.40 mts. o más del nivel de piso inferior, deberán ser protegidos por barandas de seguridad, cuya barra superior no podrá estar a más de 0.90 mts. desde el nivel del piso, con una intermedia a 0.60 mts. y una barra inferior a 0.10 mts. del nivel de pavimento.  Este llevará textura al acercarse al borde como prevención para las personas ciegas o con deficiencia visual22. 13. Estacionamientos reservados: Todo establecimiento público que disponga de estacionamientos, deberá contar con dos espacios como mínimo o el 5% del total de espacios disponibles, destinados a vehículos conducidos por personas con discapacidad o que les transporten. Estos espacios reservados deberán ubicarse en las entradas principales de los locales de atención al público, debidamente identificados con el símbolo internacional de acceso23. 14. Características de los estacionamientos reservados24: Los sitios de estacionamientos reservados, necesariamente deberán cumplir con las siguientes características técnicas de accesibilidad:   • Anchura 3.30 mts. por 5.00 mts. de largo (mínimo).   • Zonas construidas en forma antiderrapante. • Con rampa o bordillo que permita acceso a la acera que conduce a la entrada principal. 15. Estaciones terminales: Todas las estaciones terminales o paradas intermedias de servicio terrestre, marítimo, aéreo o ferroviario de importancia, estarán provistas de un andén de piso al vehículo o medio de transporte para facilitar el acceso de las personas con movilidad reducida25.

16 17 18 19 20 21 22 23 24 25

Ibidem, artículo 126. Ibidem, artículo 127. Ibidem, artículo 130. Ibidem, artículo 131. Ibidem, artículo 135. Ibidem, artículo 136. Ibidem, artículo 138. Ibidem, artículo 154. Ibidem, artículo 155. Ibidem, artículo 162.

Anexos

335

16. Características de las estaciones terminales26: Artículo 163.-. Toda construcción o reestructuración de las estaciones terminales contemplarán los siguientes requisitos:   • Las escaleras y elementos superpuestos a vestíbulos, pasillos y andenes, observarán las disposiciones establecidas en el capítulo IV del presente Reglamento. • Las zonas del borde de los andenes de las estaciones se señalizarán con una franja de textura distinta a la de pavimento existente, con el objeto que las personas ciegas y con deficiencia visual puedan detectar a tiempo el cambio de nivel existente entre el andén y las vías. • En los espacios de recorrido interno en que haya de sortearse trompos u otros mecanismos, se dispondrá de un paso alternativo que permita el acceso de una persona con movilidad reducida. • Las puertas de entrada y salida de acceso hasta los andenes tendrá una anchura mínima de 0.90 mts. 17. Información sobre los servicios de transporte público27: En las estaciones terminales de servicios interprovinciales se instalará un sistema de megafonía e información visual, mediante el cual se pueda informar a los pasajeros de las llegadas y salidas de los diferentes servicios, así como de cualquier otra incidencia o noticia. 18. Ubicación de áreas específicas de estacionamiento: La Dirección General de Ingeniería de Tránsito del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, autorizará un área de estacionamiento para vehículos de servicio público  adaptado para personas con discapacidad (modalidad taxi) a una distancia no mayor de 50 mts. del acceso principal de los edificios de uso público, será un área exclusiva y debidamente señalizada con el símbolo internacional de acceso. 28

26 27 28

336

Ibidem, artículo 163. Ibidem, artículo 164. Ibidem, artículo 174.

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ANEXO 6 C I R C U L A R CO N T R A LO R Í A G E N E R A L D E L A R E P Ú B L I C A Nº 5 9 8 7 LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA INFORMA A todas las Municipalidades del país y a la Unión o Liga de Municipalidades de la provincia de Cartago.  1.

Que de conformidad con el voto de la Sala Constitucional Nº 5445-99 de las 14:30 horas del 14 de julio de 1999, sólo los gobiernos locales en general y la Unión o Liga de Municipalidades de la Provincia de Cartago, pueden contratar créditos y que en esa materia compete a la Contraloría General de la República autorizar los empréstitos que la ley le asigna (con capital o entidades nacionales), así como los que se contraigan con el Instituto de Fomento y Asesoría Municipal.

2.

Que para autorizar la contratación de tales empréstitos, los indicados organismos deben cumplir los siguientes requisitos: 

I.

DOCUMENTOS QUE DEBEN PRESENTARSE CON LA SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN.

1.

Certificación emitida por la Secretaría Municipal o del órgano respectivo, del acuerdo tomado por el Concejo o la Liga de Municipalidades de Cartago, donde se autorice la tramitación del crédito y la respectiva solicitud de autorización ante esta Contraloría General para su contratación. Dicha certificación debe especificar que el acuerdo respectivo fue aprobado al menos por las dos terceras partes de los miembros del Concejo Municipal, en votación nominal, con indicación de la fecha de la sesión y el número del acuerdo. Para los préstamos de asociaciones de municipales se requiere la aprobación de todas las municipalidades participantes (artículo 86 del Código Municipal).

2.

Detalle del programa o inversión a realizar, donde se establezca con claridad el destino que se dará a los recursos. La necesidad o servicio que será cubierta con el empréstito respectivo, deberá estar de acuerdo con las políticas y planes de acción de la Municipalidad, así como con los fines de la institución, entendiéndose por tal acuerdo la correspondencia de la necesidad o servicio con el interés y servicio local, en el cantón o cantones de que se trate.

3.

Detalle de las condiciones financieras en que se hará la contratación del crédito, emitida por el acreedor. Dicho detalle debe especificar, al menos, el monto del crédito, la tasa de interés, el período de gracia –si lo hay-, el plazo de amortización, la forma de pago y la tabla de amortización diseñada de acuerdo con las condiciones a pactar.

4.

Copia certificada de los estados financieros municipales o de la Liga, correspondientes a los tres años anteriores al año en que se está planteando la solicitud.

5.

Flujo de los fondos que serán aplicados para hacer frente al servicio de la deuda que se va a adquirir. Dicho flujo debe incluir tanto los recursos para cubrir el período de gracia -si lo haycomo el servicio de la totalidad de la deuda. Además, el detalle correspondiente deberá abarcar, al menos, los últimos doce meses y una proyección de los doce siguientes. En todo caso, dicho flujo deberá estar referido a los fondos generados por el servicio o actividad municipal en el que se utilizarán los recursos a emprestar; caso contrario, deberá justificarse adecuadamente el uso de otra fuente de recursos para hacer frente al servicio del crédito.

6.

Si los recursos del crédito son para invertir en un servicio municipal y la recuperación de éstos implica una modificación de las tasas cobradas por dicho servicio o el establecimiento de contribuciones especiales, la Municipalidad expresamente debe comprometerse a hacer las gestiones del caso para que dicha variación o fijación de contribución, efectivamente se produzca; de manera tal que se obtengan en forma oportuna las autorizaciones correspondientes

Anexos

337

por parte de la Autoridad Reguladora de Servicios Públicos o de esta Contraloría General, según corresponda. 7. II.

Indicación clara del tipo de garantía que se ofrecerá al acreedor. Las municipalidades deberán observar lo indicado en el artículo 63 del Código Municipal.  DISPOSICIONES GENERALES.

8.

Las municipalidades a quienes esta Contraloría General autorice para contratar empréstitos, deberán incluir en su presupuesto las partidas suficientes para cumplir con los compromisos adquiridos. El incumplimiento de este requisito acarreará la falta de aprobación del presupuesto ordinario, de conformidad con el artículo 90 del Código Municipal y constituirá una violación a la autorización del empréstito otorgada por este Órgano Contralor (voto Nº 5445-99).

9.

El contrato que se suscriba con la entidad prestamista debe ser sometido al refrendo de esta Contraloría General, en cuyo caso debe tenerse en consideración el “Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública”, publicado en el Diario Oficial La Gaceta No. 28 del 9 de febrero de 2000, excepto que por el monto quede excluido de este requisito.

10. Las solicitudes y toda la información requerida deben ser enviadas a la Unidad de Autorizaciones y Aprobaciones de la División de Desarrollo Institucional de esta Contraloría General.  VIGENCIA Rige un mes a partir de su publicación. Publicado en la Gaceta No. 123 del 27 de junio de 2000. 

338

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Créditos de fo to gra fía Número

Autor

Descripción

Fotografía No. 1 Eduardo López Parque España Fotografía No. 2 Ana María Valenzuela Vía Pozos de Santa Ana Fotografía No. 3 José Abel Hernández Fotomontaje de mejoramiento de condiciones de la vía pública Fotografía No. 4 Ana María Valenzuela Vía Pozos de Santa Ana Fotografía No. 5 José Abel Hernández Fotomontaje de mejoramiento de condiciones de acera y ciclo ruta de vía pública Fotografía No. 6 Eduardo López Parque Central, San José Fotografía No. 7 Ana María Valenzuela Plaza de la Cultura, San José Fotografía No. 8 Carlos Salazar Bertrán Vía en Santa Ana, San José Fotografía No. 9 José Abel Hernández Fotomontaje de mejoramiento de condiciones de tránsito peatonal y floresta urbana Fotografía No. 10 Ana María Valenzuela Barrio Amón, San José Fotografía No. 11 José Abel Hernández Fotomontaje de mejoramiento de vía urbana Fotografía No. 12 Ana María Valenzuela Vía en Pozos de Santa Ana Fotografía No. 13 José Abel Hernández Vía Pozos de Santa Ana con loseta táctil. Fotografía No. 14 Eduardo López Plaza de la Cultura, San José Fotografía No. 15 Eduardo López Parque Central, Heredia Fotografía No. 16 Carlos Salazar Bertrán Acera invadida, Pozos de Santa Ana, San José Fotografía No. 17 Carlos Salazar Bertrán Acera discontinua, San Ana, San José Fotografía No. 18 Fabrizio Bravo Gallo San José Centro Fotografía No. 19 Carlos Salazar Bertrán Ejemplo de acera en Heredia Fotografía No. 20 Carlos Salazar Bertrán Ejemplo de acera en Alajuela Fotografía No. 21 Ana María Valenzuela Vendedores ambulantes, San José Fotografía No. 22 Ana María Valenzuela Carencia de aceras, Escazú, San José Fotografía No. 23 Ana María Valenzuela Aceras con calidad, Escazú, San José Fotografía No. 24 Ana María Valenzuela Ausencia de aceras, Los Laureles, San José Fotografía No. 25 Ana María Valenzuela Ausencia de aceras, Matapalo, Guanacaste Fotografía No. 26 Ana María Valenzuela Teatro Nacional, San José Fotografía No. 27 Eduardo López Edificio del Correo, San José Fotografía No. 28 Eduardo López Avenida Central, San José Fotografía No. 29 Ana María Valenzuela Avenida Central, San José Fotografía No. 30 Ana María Valenzuela Ruta 32, Acceso a La República Fotografía No. 31 Ana María Valenzuela Acera Edificio Laureles, Escazú, San José Fotografía No. 32 Ana María Valenzuela Sendero peatonal, Avenida Central, San José Fotografía No. 33 Ana María Valenzuela Plaza de la Democracia, San José Fotografía No. 34 Eduardo López Parque Central de Heredia Fotografía No. 35 www.googleearth.com Parque de La Sabana Fotografía No. 36    Irene Campos Gómez         Parque infantil en condominios, Santa Ana. Fotografía No. 37 Ana María Valenzuela Fotografía No. 38 Carlos Salazar Bertrán

Isla divisoria, Autopista Braulio Carrillo, San José Ciclo ruta, Parque del Tercer Milenio, Bogotá, Colombia

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14 20 20 20 20

21 23 24 24

25 25 28 28 29 31 32 32 32 33 33 34 34 34 35 35 37 43 53 67 70 72 76 77 79 79 80 80 81 83

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Fotografía No. 39 Ana María Valenzuela Acceso a predio, Moravia, San José Fotografía No. 40 Carlos Salazar Bertrán Rampa sin rebaje, Bogotá, Colombia Fotografía No. 41 Isabel Salazar Bertrán Rampa de rebaje, Barcelona, España Fotografía No. 42 Carlos Salazar Bertrán Estacionamiento, FORUM, San José Fotografía No. 43 Carlos Salazar Bertrán Indicación de estacionamiento para personas con discapacidad, San José Fotografía No. 44 Carlos Salazar Bertrán Bahía para transporte público, FORUM, San José Fotografía No. 45 Carlos Salazar Bertrán Intersección Vial, Rohrmoser, San José Fotografía No. 46 Carlos Salazar Bertrán Pavimentos con elementos prefabricados, Bogotá, Colombia Fotografía No. 47 Diana Ubico Durán Paseo Carabobo, Medellín, Colombia Fotografía No. 48 Carlos Salazar Bertrán Acera con concreto colado en sitio, San José Fotografía No. 49 Carlos Salazar Bertrán Losetas prefabricadas de concreto de 40 x 80 cm, Bogotá, Colombia Fotografía No. 50 Carlos Salazar Bertrán Pavimento de adoquín, patrón espina de pescado, San José Fotografía No. 51 Ana María Valenzuela Con base en el patrón de instalación, se efectuó un cuadro en concreto colado en sitio adecuadamente, San José Fotografía No. 52 Ana María Valenzuela El diseño de borde del pavimento rodea el sumidero y se realiza un recuadro a la rejilla adecuadamente, San José Fotografía No. 53 Ana María Valenzuela Diseño muy atractivo estéticamente, pero que implica bastante precisión, cortes en la nstalación y rellenos, San José Fotografía No. 54 Ana María Valenzuela Este tipo de empate implica muchos cortes y un trabajo muy cuidadoso y especializado, San José Fotografía No. 55 Ana María Valenzuela Ejemplo similar al anterior con un resultado inadecuado, San José Fotografía No. 56 Ana María Valenzuela Aunque es un trabajo muy cuidadoso, no se contempló el patrón de instalación, San José Fotografía No. 57 Carlos Salazar Bertrán Pavimento de concreto asfáltico en ciclo ruta, Bogotá, Colombia Fotografía No. 58 David Sibaja Pavimento en zacateblock, San José Fotografía No. 59 Carlos Salazar Bertrán Pavimento de concreto estampado, San José Fotografía No. 60 www.costaricanorchids.com Collage de fotografías de orquídeas en Costa Rica Fotografía No. 61 Alejandro Araya Oviedo Raíces de laurel de la India dañan acera, Heredia. Fotografía No. 62 Alejandro Araya Oviedo Raíces de laurel de la India dañan acera, Heredia Fotografía No. 63 Alejandro Araya Oviedo Raíces de malinche que dañan la acera, Sabana Norte, San José. Fotografía No. 64 Alejandro Araya Oviedo La altura de los árboles no es adecuada para el cabeado eléctrico, Heredia. Fotografía No. 65 Eduardo López Mobiliario urbano, Parque Central, Heredia Fotografía No. 66 Eduardo López Adoquín instalado, Parque Juan Santa María, Alajuela Fotografía No. 67 Carlos Salazar Bertrán Losetas apiladas

340

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83 84 86 86 89 90 155 157 171 175 177

181

181

181

181

182 182 183 186 187 191 194 194 194 195 219 150 251

Fotografía No. 68 Carlos Salazar Bertrán Fotografía No. 69 Carlos Salazar Bertrán Fotografía No. 70 Diana Ubico Durán Fotografía No. 71 Ana María Valenzuela Fotografía No. 72 Diana Ubico Durán Fotografía No. 73 Ana María Valenzuela Fotografía No. 74 Carlos Salazar Bertrán Fotografía No. 75 Carlos Salazar Bertrán Fotografía No. 76 Carlos Salazar Bertrán Fotografía No. 77 Carlos Salazar Bertrán Fotografía No. 78 Ana María Valenzuela

Acera con losetas, calle 85, Bogotá, Colombia Cordón recto, Bogotá, Colombia Cordón y caño colados en sitio, San José Cordón tipo bocel en adoquín, Ciudad Quesada Contenedor de raíz colado, Centro de Convenciones, Plaza Mayor, Medellín, Colombia Rejilla protectora, San José Cuneta vial, Bogotá, Colombia Cuneta, Bogotá, Colombia Zacateblock en espacio para estacionamiento, San José Rejilla en cuneta peatonal, Bogotá, Colombia Barrera de seguridad, Autopista Próspero Fernández, San José

252 253 253 253 255 255 256 256 257 258 259

Í ndice de Fig ura s y M a pas Figuras Número

Descripción

Capítulo 4 Figura. No. 1

Graficación de la estructura general del modelo de gestión.

40

Capítulo 7 Figura. No. 2

Espacio útil de un ciclista (en cm).

82

Capítulo 8 Figura. No. 3 Figura. No. 4 Figura. No. 5 Figura. No. 6 Figura. No. 7 Figura. No. 8 Figura. No. 9 Figura. No. 10

Relaciones aproximadas entre soporte de suelos y su clasificación. Tipos de suelos y equipo de compactación adecuado. Colocación de geotextil de filtro o refuerzo de sub-rasante. Dimensiones de sub-base granular para bajo tráfico. Dimensiones de sub-base relleno fluido para bajo tráfico. Subdrenaje francés. Sub-drenaje longitudinal tipo francés. Diseño de estructura de pavimento para ciclorutas.

159 162 163 164 166 170 170 183

Capítulo 11 Figura. No. 11

Ejemplos de elementos prefabricados y espacios tipológicos.

249

Mapas Número

Descripción

Capítulo 9 Figura. No. 1 Figura. No. 2

Provincia de Alajuela. Provincia de Cartago.

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204 204

341

Figura. No. 3 Figura. No. 4 Figura. No. 5 Figura. No. 6 Figura. No. 7

Provincia de Guanacaste. Provincia de Heredia. Provincia de Limón. Provincia de Puntarenas. Provincia de San José.

205 205 206 206 206

Í ndice de ta bla s Ta b l a s Número



Descripción

C a p í t u l o 2 Tabla No. 1

Principios del diseño universal.

7

C a p í t u l o 4 Tabla No. 2 Tabla No. 3 Tabla No. 4

Proceso metodológico. Asignación de acciones por color Proceso de colocación de bonos.

40 41 59

Altura de las aceras en función del tipo de vía, tránsito. Pendiente en rampas.

74 85

Tipos de suelos. Clasificación de suelos. Graduación para sub–base granular. Rangos de clasificación de suelos para sub-base granular. Graduación para sub-base mejorada con cemento. Graduación para base granular Tipos de capas de rodadura. Composición del concreto. Gradación para cama o base de arena Gradación para la arena de junta. Patrones de colocación. Granulometrías para mezclas abiertas en frío. Granulometría para arena asfalto.

158 158 164 164 165 167 171 172 178 180 180 184 185

Criterios para la selección de árboles según su localización. División de cantones por zona de vida. Bosque tropical seco. Bosque tropical húmedo (vertiente pacifica). Bosque tropical húmedo (vertiente atlántica). Bosque tropical muy húmedo (vertiente pacifica).

198 200 207 208 209 210

C a p í t u l o 7 Tabla No. 5 Tabla No. 6

C a p í t u l o 8 Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla

No. 7 No. 8 No. 9 No. 10 No. 11 No. 12 No. 13 No. 14 No. 15 No. 16 No. 17 No. 18 No. 19

C a p í t u l o 9 Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla

342

No. 20 No. 21 No. 22 No. 23 No. 24 No. 25

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Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla

No. 26 No. 27 No. 28 No. 29 No. 30 No. 31 No. 32

Bosque tropical muy húmedo (vertiente atlántica). Bosque tropical húmedo premontano (región central). Bosque tropical húmedo premontano (región central) 2. Bosque muy húmedo premontano (región central). Bosque tropical muy húmedo (vertiente pacifica). Bosque tropical muy húmedo (vertiente atlántica. Bosque pluvial premontano (vertiente pacifica).

211 212 213 214 215 216 217

Materiales propuestos para los acabados del mobiliario urbano. Iluminancias recomendadas en zonas peatonales. Características de las lámparas.

223 228 229

Forma de adoquines.

250

C a p í t u l o 1 0 Tabla No. 33 Tabla No. 34 Tabla No. 35

C a p í t u l o 1 1 Tabla No. 36

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