Módulo de Orientación Pedagógica
de la Guía para la Organización del Comité Escolar de Gestión para la Reducción del Riesgo y Elaboración del Plan Escolar de Respuesta
1
Módulo de Orientación Pedagógica
de la Guía para la Organización del Comité Escolar de Gestión para la Reducción del Riesgo y Elaboración del Plan Escolar de Respuesta
Niñez formada, vida garantizada... Comunidad Educativa organizada reduciendo riesgos.
2
Presentación
El presente Módulo de Orientación Pedagógica tiene como objetivo acompañar a la “Guía para la Organización del Comité Escolar de Gestión para la Reducción del Riesgo y Elaboración del Plan Escolar de Respuesta”, proporcionando explicaciones más detalladas y ejemplos sobre cómo recolectar y vaciar información en los formatos Módulo de Orientación Pedagógica de la Guía para la Organización del Comité Escolar de Gestión para la Reducción del Riesgo y Elaboración del Plan Escolar de Respuesta
que en la guía se sugieren. Los contenidos tratados en este Módulo fueron seleccionados a partir de la puesta en práctica de la Guía por diversos actores que han acompañado el proceso con instituciones educativas en diversas
Impresión de XXX ejemplares, Agosto 2,013 Contenido: Sergio López, Claudia Sánchez; Equipo Cosmovisión Ilustración, arte y diseño: Sergio López; Equipo Cosmovisión Coordinación Interinstitucional: Equipo ACF Guatemala
áreas del país, y quienes han identificado aspectos conceptuales y procedimentales que necesitan desarrollarse,
Con el Apoyo Técnico de: Ministerio de Educación MINEDUC Secretaría Ejecutiva de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres SE-CONRED Socios DIPECHO VIII: ACF, Alianza Plan/UNICEF, CARE, COOPI y Cruz Roja.
Por ello presentamos este Módulo con el objetivo de que, junto a la Guía, le proporcionen herramientas útiles,
Guatemala, agosto 2,013
y preparación ante desastres.
La publicación de este Anexo ha sido producida por Acción contra el Hambre (ACF), en el marco del proyecto “Reducción de vulnerabilidades de las poblaciones que viven en zonas propensas a inundaciones de las cuencas de los ríos los Esclavos y María Linda (Guatemala), a través de la mejora de las capacidades y mecanismos locales de preparación ante desastres, mitigación y respuesta coordinada a emergencias”, y de Alianza Plan-UNICEF en el marco del proyecto “Incrementando la resiliencia ante desastres de la niñez y juventud a través de escuelas más seguras garantizándo el acceso a la educación durante las emergencias”. Con el apoyo financiero de la Dirección General de Ayuda Humanitaria y Protección Civil de la Comisión Europea (ECHO), Plan de Acción DIPECHO VIII. El contenido del presente documento es responsabilidad exclusiva de sus autores y no debe considerarse que refleja la opinión oficial de la Dirección General de Ayuda Humanitaria y Protección Civil de la Comisión Europea.
ampliarse y/o ejemplificarse.
pertinentes y de fácil empleo a la comunidad educativa nacional para que organicen el Comité Escolar de Emergencia y su respectivo Plan Escolar de Respuesta y de esta manera incentivar la construcción de una cultura de prevención
Índice
Introducción........................................................................................................................................................9 Conceptos básicos para la gestión de riesgo en el centro educativo.................................................................10 1. Comité Escolar de Gestión para la Reducción del Riesgo........................................................................11 Estructura del Comité Escolar de Gestión para la Reducción del Riesgo..........................................................12 Conformemos Nuestro Comité Escolar de Gestión para la Reducción del Riesgo............................................14 2. Plan Escolar de Respuesta..........................................................................................................................16 Base legal................................................................................................................................................17 Objetivos..................................................................................................................................................18 1. Datos Generales.................................................................................................................................19 2. Estructura Organizativa.......................................................................................................................20 3. Identificación de Amenazas.................................................................................................................22 4. Recursos Disponibles..........................................................................................................................24 5. Activación y desactivación del Plan....................................................................................................26 6. Sistema de evacuación......................................................................................................................28 7. Croquis de los riesgos existentes en el centro educativo...................................................................30 8. Plan de trabajo por comisión y función...............................................................................................32 Glosario..............................................................................................................................................................33
7
Introducción Guatemala, debido a su situación geográfica, es un país expuesto a diversos tipos de amenazas como:
terremotos
inundaciones huracanes
sequías
deslizamientos y derrumbes
erupciones volcánicas
Por eso es necesario que realicemos acciones de prevención, preparación y mitigación para reducir los daños que estas amenazas puedan causar, tanto a la comunidad, como a las construcciones y equipo del centro educativo.
9
Conceptos básicos para la gestión de riesgo en el 1 centro educativo
1. Comité Escolar de Gestión para la Reducción del Riesgo
Antes de poder llevar a cabo esas acciones de prevención y preparación es necesario que revisemos y aclaremos algunos conceptos básicos.
Amenaza: Fenómeno o evento potencialmente destructor o peligroso, de origen natural o producido por la actividad humana, que puede causar muertes, lesiones, epidemias, daños materiales, interrupción de la actividad social y económica, degradación ambiental y amenazar los medios de subsistencia de una comunidad o territorio en un determinado período de tiempo. Multiamenaza: Es la combinación de dos o más amenazas, que pueden presentarse juntas o separadas para producir entre ambas un desastre. Desastre: Alteración intensa en las personas, los bienes, los servicios y el medio ambiente, causadas por un suceso natural o generado por la actividad humana, que excede la capacidad de respuesta de la comunidad afectada. Vulnerabilidad: Condiciones determinadas por factores o procesos físicos, sociales, políticos, económicos y ambientales, que aumentan la predisposición, susceptibilidad y exposición de una comunidad al impacto negativo de un fenómeno físico destructor (producido por amenazas naturales o humanas) y a reponerse después de un desastre. Riesgo a los Desastres: Probabilidad de consecuencias perjudiciales o pérdidas esperadas a causa de un desastre (muertes, lesiones, propiedad, medios de subsistencia, interrupción de actividad económica o deterioro ambiental) como resultado de las interacciones entre amenazas naturales o antropogénicas y condiciones de vulnerabilidad a las cuales está expuesta una comunidad. Gestión de Riesgo a los Desastres: Conjunto de decisiones administrativas, de organización y conocimientos operacionales desarrollados por sociedades y comunidades para implementar políticas, estrategias y fortalecer sus capacidades a fin de reducir el impacto de amenazas naturales, de desastres ambientales y tecnológicos consecuentes.
1 Tomado del Glosario de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres CONRED
La primera acción de prevención y preparación a desarrollarse en el centro educativo es la organización y conformación del Comité Escolar de Gestión para la Reducción del Riesgo.
Guatemala territorio expuesto a múltiples amenazas: Sismos y Terremotos, han sido frecuentes en la casi totalidad del territorio nacional, recordemos el que ocurrió en el año 2012 y que afectó principalmente el departamento de San Marcos. Tormentas, Huracanes e Inundaciones se están sucediendo con más severidad y frecuencia, recordemos los estragos ocasionados por el huracán Stan o por el Mitch. Derrumbes y Deslaves, debido a la condición montañosa del país y al mal manejo de la cubierta boscosa, cuando ocurren tormentas e inundaciones aumenta la amenaza de derrumbes o deslaves de tierra que han cobrado la vida de muchas personas. Erupciones volcánicas también constituyen una amenaza real para gran parte del territorio nacional, Guatemala se ubica sobre lo que se conoce como el cinturón de fuego del Pacífico, lo que explica que sea una de las zonas con más volcanes del mundo, 37 en total, pero en el sistema montañoso del país existen más de 300 focos eruptivos.
El Comité es una organización escolar integrada por la comunidad educativa, es decir, por docentes, estudiantes, padres y madres de familia
La finalidad del Comité es coordinar acciones orientadas al análisis del riesgo y la reducción de vulnerabilidades de la comunidad educativa
El Comité debe ser dirigido o presidido por la autoridad máxima del centro educativo
El ámbito de acción del Comité se limita al área del centro educativo
Tres marcos jurídicos le dan base y sustento legal al Comité Escolar Constitución Política de la República de Guatemala Artículo 1, “El Estado de Guatemala se organiza para proteger a la persona y a la familia...” Artículo 2, “Es deber del Estado garantizarle a los habitantes de la república la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona”. Artículo 3, “El Estado garantiza y protege la vida humana desde su concepción, así como la integridad y seguridad de las personas”.
Acuerdo 443-97 del Ministerio de Educación
Artículo 1, Cada centro educativo público o privado del país deberá elaborar su Plan de Seguridad Escolar, con sus comisiones respectivas de contingencia y evacuación para casos de desastres o por cualquier otra situación de riesgo, desde el nivel Pre-primario hasta el nivel Medio, Ciclo Básico y Diversificado. Artículo 2, Deberá contemplarse en el proceso enseñanza-aprendizaje actividades relacionadas con la temática de prevención y reducción de desastres, considerando la amenaza, vulnerabilidad y riesgo como parte consustancial del trabajo docente.
2
Decreto 109-96 Ley de la CONRED Artículo 3, Finalidades de la CONRED: a) Establecer los mecanismos, procedimientos y normas que propicien la reducción de desastres, a través de la coordinación interinstitucional en todo el territorio nacional; b) Organizar, capacitar y supervisar a nivel nacional, regional, departamental, municipal y local a las comunidades para establecer una cultura en reducción de desastres, con acciones claras antes, durante y después de su ocurrencia a través de la implementación de programas de organización, capacitación, educación, información, divulgación y otros.
2 Tomado de la Guía para la Organización del Comité Escolar de Gestión para la Reducción del Riesgo y Elaboración del Plan Escolar de Respuesta, pag. 6
10
11
1. Estructura del Comité Escolar de Gestión para la Reducción del Riesgo En las páginas 9 a la 18 de la Guía se trata el tema de la estructura organizativa del comité, así como de las atribuciones de cada uno de sus componentes. Debe de recordar que la estructura que se propone puede y debe ser adaptada al contexto educativo por lo que puede ser ampliada o reducida de acuerdo a las características, necesidades y recursos de cada centro educativo. En el siguiente cuadro se sintetiza el contenido sobre el Comité Escolar que aparece en la Guía, se agregaron algunos ejemplos de posibles acciones iniciales que pueden realizar las comisiones y funciones una vez conformadas.
Componente Coordinador/a
Integrantes Director/a o autoridad máxima del centro educativo
Atribuciones • Coordinar elaboración e implementación del plan escolar de respuesta. • Gestionar recursos. • Organizar capacitaciones para la comunidad educativa. • Convocar al comité para reuniones de coordinación.
• Realizar inventario de recursos con Administración Director/a, Sub Director/a, los que se cuenta y de instituciones con de la Secretario/a o a quien presencia. información:
Comisión de Prevención y Mitigación
Comisión de Servicios de Emergencia
el Director/a nombre en su momento
• Recopilar y sistematizar la información generada por el comité. • Recopilar y generar información sobre el Sistema de Alerta Temprana existente.
1 docente apoyado por dos estudiantes de cada grado o sección y padres y madres de familia
• Coordina acciones de prevención y mitigación con COLRED. • Realiza acciones de identificación de amenazas en el centro educativo y la vulnerabilidad de los niños y niñas ante los riesgos. • Proponer soluciones a los riesgos identificados. • Divulga medidas de prevención. • Promover la capacitación de la comunidad educativa en prevención de desastres.
2 docentes, estudiantes • Da seguimiento a las sub comisiones y padres y madres de • Coordina con miembros de la familia COLRED.
Componente Subcomisión o función de enlace
Subcomisión o función de Evacuación
Ejemplos de Acciones • Convocar al comité para elaborar el plan escolar de respuesta. • Solicitar y aprobar los planes de trabajo de las 2 comisiones del comité. • Desarrollar actividades para agenciarse de recursos como: Solicitud de donaciones o apoyo, organización de eventos, etc. • Realizar el inventario de recursos propios y externos (recursos propios del centro, instituciones de la comunidad y personas locales. • Sistematizar la información generada por las comisiones y funciones del comité escolar.
• Elaborar el plan de trabajo de la comisión. • Monitorear e identificar amenazas dentro y fuera del centro educativo. • Elaborar el mapa o croquis del establecimiento donde se localicen las amenazas identificadas. • Promover y solicitar capacitaciones, tanto para la comisión y el comité, así como para toda la comunidad educativa, sobre temas de prevención y reducción de desastres.
• Elaborar el plan de trabajo de la comisión. • Contactar y coordinar con miembros de la COLRED o COMRED para conocer y divulgar a la comunidad educativa el Plan de Respuesta Comunitario. • Socializar a la COLRED o COMRED el Plan Escolar de Respuesta.
Integrantes 1 docente y dos estudiantes
1 docente y dos estudiantes por grado o sección
Atribuciones • Elaboración de directorio de instituciones, organizaciones y personas de la comunidad que puedan apoyar. • Elaborar base de datos del centro educativo (personal docente, administrativo y alumnos). • Diseña estrategias de evacuación. • Divulga el plan de respuesta del establecimiento educativo. • Identificar rutas de evacuación. • Establecer mecanismos de alarma. • Señalizar rutas de evacuación. • Planificar y ejecutar simulacros.
Ejemplos de Acciones • Elaborar el plan de trabajo de la función. • Gestionar capacitaciones para la función. • Elaborar base de datos del centro educativo que contenga los nombres, direcciones y teléfonos de docentes, personal administrativo y alumnos. • Elaborar el plan de trabajo de la función • Realizar un recorrido reconocimiento del centro educativo para identificar posibles riesgos y rutas de evacuación seguras. • Diseñar estrategias de evacuación, las cuales se registrarán en el plan de respuesta escolar. • Identificar las rutas de evacuación en el croquis del centro educativo. • Divulgar el plan escolar de respuesta dentro del centro educativo. • Gestionar capacitaciones para su función.
Subcomisión o función de Primeros Auxilios
1 docente y dos • Elabora el plan de primeros auxilios. estudiantes por grado • Programa capacitaciones de primeros o sección auxilios. • Gestionar recursos para el botiquín. • Coordinar el traslado de personas. afectadas por la emergencia o desastre.
• Elaborar el plan de trabajo de la función. • Solicitar capacitaciones con instituciones locales o con presencia en la comunidad como: bomberos, centro de salud, etc. • Diseñar una estrategia para que exista por lo menos un botiquín en el centro educativo.
Subcomisión o función de Apoyo Emocional
1 docente y dos • Elabora plan de acción para brindar estudiantes por grado o apoyo emocional a la comunidad sección educativa. • Desarrolla actividades que fomenten el trabajo en equipo. • Coordina con instituciones especializadas para realizar actividades que fortalezcan la salud mental de la comunidad educativa durante una situación de crisis. 1 docente y dos • Impulsa y ejecuta acciones de estudiantes por grado seguridad de personas, bienes y del o sección y padres de buen uso del edificio. familia
• Elaborar el plan de trabajo de la función. • Solicitar capacitaciones con instituciones locales o con presencia en la comunidad como: universidades, centro de salud, o profesionales y/o expertos locales, etc. • Diseñar una estrategia para fomentar el trabajo en equipo de la comunidad educativa.
1 docente y dos • Impulsa y ejecuta acciones de control y estudiantes por grado extinción de conato de incendios que se o sección produzcan en el centro educativo.
• Elaborar el plan de trabajo de la función. • Solicitar capacitaciones con instituciones locales o con presencia en la comunidad como: bomberos. • Diseñar el plan de acción a seguir para controlar y apagar incendios dentro del centro educativo.
Subcomisión o función de Seguridad
Subcomisión o función de conato de incendio
• Elaborar el plan de trabajo de la función. • Coordinar la elaboración del diagnóstico de vulnerabilidad estructural de las edificaciones del centro educativo. • Gestionar capacitaciones para su función.
En la Guía aparecen comisiones y funciones, para mayor claridad se puede entender una función como una subcomisión.
12
13
2. Conformemos Nuestro Comité Escolar de Gestión para la Reducción del Riesgo
Ejemplo del llenado del formato para 3 Registro de Integrantes por Comisión
Bien, ahora vamos a conformar nuestro Comité Escolar.
REGISTRO DE INTEGRANTES POR COMISIÓN
Vamos a convocar a una reunión de trabajo al personal docente y administrativo, a estudiantes y a padres y madres de familia, para informarles, motivarles y definir a los integrantes de nuestro comité.
COMISIÓN: FUNCIÓN:
INTEGRANTES
Trabajo en grupos: organice a los participantes en 8 grupos, uno por cada comisión y función. Procure que cada uno quede integrado por docentes, estudiantes y padres.
Conformación del Comité Escolar
En plenaria discutir quiénes integrarán las comisiones y funciones, así como quiénes serán los encargados de liderarlas.
Registro de integrantes por comisión y función en el formato sugerido por la Guía (página 19)
El director o los docentes se encargan de vaciar la información en los formatos
ESTUDIANTE
DOCENTE (APOYO)
Como ya se mencionó la estructura presentada en la guía es una propuesta, cada centro educativo debe adaptarla a su realidad, si no son necesarias o no se puede conformar todas las fuciones pues hay que determinar cuáles serían las necesarias en cada centro. Utilice el cuadro resumen para definir los integrantes de cada comisión y función, ahí se anota el numero de miembros para cada una. Tomar nombre, grado que representa, teléfono, dirrección y correo electrónico de cada miembro Primero haga el listado en sucio utilizando papelógrafos o el pizarrón para que toda la plenaria pueda ver y opinar. Registrar a los integrantes de cada comisión y función en el formato que aparece en la página 19 de la Guía, recuerde que debe fotocopiar el formato pues debe llenar uno por cada comisión y función. Vea el ejemplo de llenado en la página siguiente.
Isabel Loarca
CORREO ELECTRÓNICO
3ro primaria
5454-5454
[email protected]
5to primaria
4545-4545
[email protected]
6to primaria
9898-9898
[email protected]
COMISIÓN: Servicios de Emergencia FUNCIÓN:
Primeros Auxilios
ENCARGADO (A) Prof. Jorge Rodas INTEGRANTES
3
14
Jorge Sagastume
TELÉFONO
REGISTRO DE INTEGRANTES POR COMISIÓN
DOCENTE (APOYO)
Acciones por comisión y función y perfil de sus integrantes.
Esta parte es importante si hubieran miembros convocados que no se conocen, si las personas convocadas ya se conocen no es necesaria esta parte. Haga una breve presentación en tres momentos: 1. Contexto: exponga que Guatemala es un país donde existen variadas amenazas (sismos, huracanes, tormentas, sequías, erupciones volcánicas, etc.). Retome amenazas presentes en el contexto de su centro educativo. Concluya esta parte diciendo que ante esas amenazas es necesario que todo centro educativo esté preparado y contar con un plan de respuesta. 2. Comité: Exponga que el primer paso para prepararse es conformar el Comité Escolar de Gestión para la Reducción del Riesgo. Exponga qué es el comité, quiénes lo conforman, cuál es su función, cuál es su área de acción, cuál es su base legal (puede apoyarse en las páginas 5-8 de la Guía) 3. Estructura del Comité: Exponga la estructura propuesta en la Guía (página 9), y haciendo uso de las páginas de la 10 a la 18 de la Guía y el cuadro resumen que se presenta en este Anexo explique cuáles son las atribuciones de cada comisión y función. Proporcione a cada grupo una fotocopia del cuadro resumen de la estructura y atribuciones del comité, y aclareles qué comisión o función van a trabajar. Asigne dos tareas a cada uno: primero que hagan un listado de las acciones que debería de llevar a cabo la comisión o función en el centro educativo y, segundo, que elaboren el perfil, es decir, las cualidades y capacidades, que deben tener las personas que la van a integrar. Finalmente cada grupo compartirá sus aportes con la plenaria.
ESTUDIANTE
Introducción
Usar cualquier técnica de presentación conocida Presentación (con ayuda de papelografos, láminas, cañonera, etc)
PADRE O MADRE DE FAMILIA
Presentación de participantes
Recomendaciones
Evelin Montepeque
GRADO QUE REPRESENTA
PADRE O MADRE DE FAMILIA
A continuación presentamos una propuesta metodológica para esa primera reunión de trabajo. Además, en la página siguiente se presentan dos ejemplos del llenado del formato para registro de integrantes por comisión que aparece en la página 19 de la Guía.
Metodología
Enlace
ENCARGADO (A) Profa. Evelin Montepeque
Recuerde que la estructura presentada en la Guía es solo una propuesta que se debe adaptar a las necesidades del centro educativo.
Aspecto
Prevención y Mitigación
Jorge Rodas
GRADO QUE REPRESENTA
6to primaria
TELÉFONO 1010-1010
CORREO ELECTRÓNICO
[email protected]
Vilma Paredes
4to primaria
9999-9999
[email protected]
Amilcar Moscoso
5to primaria
7171-7171
[email protected]
Ana María Jimenez
6to primaria
8989-9898
[email protected].
María Inés López
2do primaria
9090-9090
no tiene
Tomado de la Guía para la Organización del Comité Escolar de Gestión para la Reducción del Riesgo y Elaboración del Plan Escolar de Respuesta, pag. 19
15
2. PlanEscolar Escolar de de Respuesta Plan Respuesta Ya que está conformado nuestro Comité Escolar, es necesario dar el siguiente paso, es decir, elaborar nuestro Plan Escolar de Respuesta pero, ¿qué es? y, ¿para qué nos va a servir?, veámoslo. El Plan Escolar es un documento en el que se establecen los participantes y sus responsabilidades, los procedimientos y las normas que permitan ejecutar acciones para la pronta y oportuna respuesta en caso de que se presente una emergencia o desastre en el centro educativo. Las acciones que se implementen deben ser efectivas, es decir, deben de darle respuesta real a la emergencia o desastre y a su vez, deben ser eficientes, es decir, planeadas para hacer un uso adecuado de los recursos de que dispone el centro educativo. El contenido del Plan Escolar puede verse en la página 20 de la guía.
Base Legal Lo primero que debemos hacer es describir el fundamento legal que respalda el Plan Escolar del centro educativo. Para ello, debemos describir en forma narrativa lo que establece la Constitución Política de la República, el Decreto Legislativo 109-96 Ley de la CONRED y el Acuerdo Ministerial 443-97 del Ministerio de Educación (revisar página 6 de la Guía). A continuación se presenta un ejemplo sobre cómo desarrollar esta primera parte.
BASE LEGAL El presente Plan Escolar de Respuesta tiene sustento legal en la Constitución Política de la República en sus artículos, 1, 2 y 3; en la Ley de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres -CONREDen su artículo 3; y en el Acuerdo Ministerial No. 443-97 del Ministerio de Educación en sus artículos 1 y 2. La Constitución política de la República en su artículo 1 establece que, el Estado de Guatemala se organiza para proteger a la persona y a la familia. En el artículo 2 señala que, es deber del Estado garantizarle a los habitantes de la república la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona”. y finalmente en su artículo 3 establece que, el Estado garantiza y protege la vida humana desde su concepción, así como la integridad y seguridad de las personas. La Ley de la Coordinadora Nacional para la Reducción de desastres -CONRED- Decreto 109-96, en su artículo 3 señala que son finalidades de la CONRED: establecer los mecanismos, procedimientos y normas que propicien la reducción de desastres, a través de la coordinación interinstitucional en todo el territorio nacional y organizar, capacitar y supervisar a nivel nacional, regional, departamental, municipal y local a las comunidades para establecer una cultura en reducción de desastres, con acciones claras antes, durante y después de su ocurrencia a través de la implementación de programas de organización, capacitación, educación, información, divulgación y otros. El Acuerdo Ministerial 443-97 establece en su artículo 1 que, cada centro educativo público o privado del país deberá elaborar su Plan de Seguridad Escolar, con sus comisiones respectivas de contingencia y evacuación para casos de desastres o por cualquier otra situación de riesgo, desde el nivel Pre-primario hasta el nivel Medio, Ciclo Básico y Diversificado. Además en su artículo 2 señala que, deben contemplarse en el proceso enseñanza-aprendizaje actividades relacionadas con la temática de prevención y reducción de desastres, considerando la amenaza, vulnerabilidad y riesgo como parte consustancial del trabajo docente.
16
17
Objetivos
1. Datos Generales
Ya que hemos definido la base legal de nuestro Plan Escolar de Respuesta vamos a proceder, como siguiente paso, a elaborar los objetivos del mismo (revisar página 22 de la Guía).
Nuestro Plan Escolar debe contener los datos generales del centro educativo, para ello se propone el uso del formato sugerido en la página 23 de la Guía. Veamos a continuación un ejemplo sobre el llenado de dicho formato:
Debemos describir cuál será el objetivo general de nuestro Plan Escolar y cuáles serán los objetivos específicos. Esos objetivos los debemos de orientar para que definan atribuciones a los miembros del Comité Escolar para reducir las vulnerabilidades en el centro educativo. Recordemos que los objetivos los debemos de formular con base en los riesgos existentes en el centro educativo.
objetivo específico 1
+
objetivo específico 2
+
objetivo específico 3
== objetivo general
A continuación se presenta un ejemplo de definición y descripción de objetivos para un Plan Escolar:
OBJETIVOS Contar con un Plan Escolar de Respuesta que oriente las acciones del Comité Escolar para prevenir, mitigar y preparar la respuesta ante emergencias o desastres que afecten al centro educativo.
Específicos
1. Identificar las amenazas (naturales y humanas) a que está expuesto el centro educativo. 2. Analizar las vulnerabilidades por cada amenaza. 3. Describir los riesgos que se manifiestan. 4. Definir los mecanismos para el funcionamiento del Comité Escolar. 5. Establecer atribuciones y responsabilidades de cada miembro del Comité Escolar. 6. Definir los recursos materiales, humanos y logísticos con los que puede contar el centro educativo a la hora de responder a una emergencia o desastre.
18
ESCUELA OFICIAL RURAL MIXTA ALDEA EL SOCORRO 1.1 Centro educativo: __________________________________________________________ ALDEA EL SOCORRO, CHIQUIMULILLA, SANTA ROSA 1.2 Dirección: ________________________________________________________________ NO TIENE NO TIENE 1.3 Teléfono: ____________________________ Fax: _______________________________
resultado esperado
El Objetivo General es igual al resultado que esperamos lograr y los objetivos específicos los podemos pensar como los pasos necesarios que hay que dar para conseguir ese objetivo general. Si sumamos los objetivos específicos nos da como resultado el objetivo general que será igual al resultado esperado.
General
1. DATOS GENERALES
SANDRA MARLENY RIVAS GIRÓN 1.4 Nombre del Director (a): _____________________________________________________
Objetivos
CHIQUIMULILLA, SANTA ROSA 1.5 Domicilio: _________________________________________________________________
Un objetivo es el resultado que se espera lograr al desarrollar una acción. Los objetivos forman parte de todo el proceso, ya que son el punto de partida para seleccionar, organizar y conducir las acciones del Plan Escolar, además de que son la guía para determinar lo que hay que hacer y cómo hacerlo.
7071-7071 4545-4545 1.6 Teléfono: ____________________________ Cel.: ________________________________
Los objetivos se deben formular empleando verbos en tiempos infinitivos (observar, analizar, etc.) y deben de expresar una sola acción por objetivo. Se deben estructurar en secuencia lógica, de lo más sencillo lo más complejo.
1,9 Horario de las jornadas de trabajo en el centro educativo
Los objetivos deben expresarse con claridad para evitar posibles desviaciones en el proceso y deben ser susceptibles de alcanzarse. Tipos de objetivos: Se suelen determinar objetivos generales y específicos y aunque dicha clasificación es relativa es necesario entender a qué nos referimos con unos y otros. Objetivo General: es el enunciado del resultado final que se pretende alcanzar y que explica la finalidad del Plan Escolar de Respuesta, en cuanto a sus expectativas más amplias. Objetivos Específicos: son los enunciados de los pasos que se han de realizar para alcanzar el objetivo general. Facilitan el cumplimiento del objetivo general, mediante la determinación de etapas. Señalan propósitos o requerimientos en orden a la naturaleza del Plan Escolar de Respuesta. Deben ser formulados en términos operativos, incluyen las variables o indicadores que se desean medir.
[email protected] 1.7 Correo electrónico: _________________________________________________________ 63 8 1.8 No. de alumnos: _______________ No. personal (docente y administrativo): _____________
_____ _____ 12:30 7:30 Mañana: de _________ a _________ Tarde: de ___________ a ___________________
1.10 No. de alumnos y de personal por jornada: 14 8 7 63 Mañana: alumnos _______ personal _______ Rango edad alumnos: de ______ a _______ _____ _____ Rango edad alumnos: de ______ _____ a _______ _____ Tarde: alumnos _________ personal _______ 16 AÑOS 1.11 Años de construido el edificio: ________________________________________________
1.12 Tipo de material que predomina en la construcción (paredes, piso, techo): BLOCK, CONCRETO, DURALITA ________________________________________________________________________
1.13 Estado general en que se encuentra el edificio escolar en sus techos, columnas, paredes TECHO EN MALAS CONDICIONES y otros aspectos que puedan provocar riesgo: ____________________________________ AUMENTA VULNERABILIDAD, ALGUNAS GRIETAS EN PAREDES, VENTANALES _________________________________________________________________________ INSEGUROS, POLVO GENERADO POR CAMIONES DE CAÑA. _________________________________________________________________________
19
2. Estructura Organizativa Como cuarto paso en la elaboración del Plan Escolar se debe colocar la estructura organizativa del Comité Escolar. En la página 9 de la Guía se presenta una propuesta de estructura para los comités escolares, pero recuerde que esta era una propuesta que debía adaptarse a la situación real de su centro educativo según fueran sus necesidades, capacidades y recursos. Pues bien, en este apartado debe colocar la estructura de su comité, tal como quedó definida.
2. ORGANIZACIÓN COMITÉ ESCOLAR DE GESTIÓN PARA LA REDUCCIÓN DEL RIESGO 2.1 Presidente (a) del Comité Escolar
SANDRA MARLENY RIVAS GIRÓN Nombre: ____________________________________________________________
Comité Escolar ESCUELA OFICIAL RURAL MIXTA ALDEA EL SOCORRO
ALDEA EL SOCORRO, CHIQUIMULILLA, SANTA ROSA Domicilio: ___________________________________________________________ _____ 4545-4545 No. Tel domicilio: _________________________ Celular: ____________________
Profa. Gladys Ordoñez Presidenta
2.2 Componente de Administración de Información CARLOS SALAZAR Nombre encargado: ___________________________________________________
Ana Girón Leiva
Otilia Guerra Administración de información
Padres Madres de familia
BARRIO CENTRO CHIQUIMULILLA, SANTA ROSA Domicilio: ___________________________________________________________ _____ 7070-7070 No. Tel domicilio: _________________________ Celular: ____________________
2.3 Comisión de Prevención y Mitigación Prof. Alvaro Sánchez Comisión Prevención Mitigación
Prof. Héctor Gonzalez Comisión Servicios de Emergencia
MANFREDO MARROQUÍN Nombre encargado: ___________________________________________________ ALDEA EL SOCORRO, CHIQUIMULILLA, SANTA ROSA Domicilio: ___________________________________________________________ _____ 2626-2626 No. Tel domicilio: _________________________ Celular: ____________________
2.3.1 Función Enlace Profa. Evelin Montepeque Función Enlace
Profa. Ruth Delcid Función Evacuación
Prof. Jorge Rodas Función Primeros Auxilios
ARACELY HERNÁNDEZ Nombre encargado: ___________________________________________________ BARRIO EL PUENTE, CHIQUIMULILLA, SANTA ROSA Domicilio: ___________________________________________________________ _____ 3030-3030 No. Tel domicilio: _________________________ Celular: ____________________
2.4 Comisión de Servicios de Emergencia
MARÍA ELENA GONZÁLEZ Nombre encargado: ___________________________________________________
En el ejemplo anterior vemos el caso de un comité que se estructuró en base solo a tres funciones y no a seis como se propone en la guía, en un caso como este es necesario que las otras funciones también sean atendidas, aunque no figuren en la estructura del comité. Por ejemplo, será necesario realizar acciones para atender un posible conato de incendio. Lo siguiente, después de haber presentado la estructura organizativa del comité, será describir la organización del mismo. Para ello debe utilizar el formato de las páginas 24 y 25 de la Guía. Para continuar con el caso de la estructura organizativa del ejemplo anterior, vamos a ver cómo queda definida la organización de su comité escolar. Observe que no aparecen todas las claúsulas del formato de las páginas 24 y 25 de la Guía, pues la estructura se adaptó al contexto del centro educativo.
ALDEA EL SOCORRO, CHIQUIMULILLA, SANTA ROSA Domicilio: ___________________________________________________________ _____ 2222-2222 No. Tel domicilio: _________________________ Celular: ____________________
2.4.1 Función Evacuación IGNACIO APARICIO MÉNDEZ Nombre encargado: ___________________________________________________
Domicilio: ___________________________________________________________ BARRIO CENTRO CHIQUIMULILLA, SANTA ROSA 3333-3333 3434-3434 No. Tel domicilio: _________________________ Celular: ____________________
2.4.2 Función Primeros Auxilios ANGÉLICA MALDONADO Nombre encargado: ___________________________________________________ ALDEA EL SOCORRO, CHIQUIMULILLA, SANTA ROSA Domicilio: ___________________________________________________________ _____ 4122-4122 No. Tel domicilio: _________________________ Celular: ____________________
20
21
3. Identificación de Amenazas Bien ahora debe describirse el nivel de las amenazas existentes en el centro educativo y establecer la priorización en base a la recurrencia, zonas de afectación, potencialidad de impacto y relación con el grado de vulnerabilidad de la comunidad educativa, tomando en cuenta que la relación entre las amenazas y las vulnerabilidades genera como resultado el nivel de riesgo (alto, medio o bajo). Recuerde que, como lo vimos en la página 8 de este Anexo, una Amenaza es todo fenómeno o evento destructor o peligroso, de origen natural o humano, que puede causar muertes, lesiones, epidemias, daños materiales, interrupción de la actividad social y económica, degradación ambiental o amenazar los medios de subsistencia de una comunidad o territorio en un determinado período de tiempo. Además recordemos que la vulnerabilidad está determinada por factores o procesos que aumentan la predisposición, susceptibilidad y exposición del centro educativo al impacto negativo de una amenaza natural o humana.
Identifique las amenazas, ordénelas según su importancia y anotelas en el formato sugerido en las páginas 26 y 27 de la Guía. A continuación se presenta un ejemplo para el vaciado de la información en el formato sugerido:
3. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS 3.1 Tipo de amenaza
TERREMOTO a. ______________________________
Vulnerabilidad en el centro educativo según la amenaza existente CONSTRUCCIÓN DE 18 AÑOS DE ANTIGUEDAD ______________________________________________ CERCANÍA A ZONA DE DESLIZAMIENTO ______________________________________________ UN SOLO PORTÓN INGRESO-EGRESO ______________________________________________
Para reflexionar sobre los conceptos de amenaza, vulnerabilidad, capacidad y riesgo* El perro de mi vecina se llama Poncho. Ladra y asusta a todos los niños de la vecindad. La cerca que separa nuestros patios está dañada y Poncho entra y asusta a las gallinas y casi muerde a mi hermanita. Mi papá es carpintero y me animó para arreglar juntos la cerca. Después de ese día mi hermanita, mis amigos y yo nos sentimos seguros al jugar.
INUNDACIÓN b. ______________________________
ESCUELA CONSTRÍDA EN ZONA PROPENSA A ______________________________________________ INUNDACIONES DEBIDO A LA CERCANÍA DEL RÍO EL ______________________________________________ NANCE. ______________________________________________
VIOLENCIA ARMADA c. ______________________________
LA COMUNIDAD PRESENTA ALTOS ÍNDICES DE ______________________________________________ VIOLENCIA, ASALTOS Y ASESINATOS EN LAS CERCANÍAS ______________________________________________ DEL CENTRO EDUCATIVO. ______________________________________________
El perro bravo de la vecina La cerca dañada Conocimientos de carpintería Posibilidad de recibir una mordida
Amenaza es la potencial ocurrencia de un evento natural o humano que tiene consecuencias negativas al impactar sobre las personas, bienes o medio ambiente Vulnerabilidad es la condición interna de susceptibilidad de una persona, familia o comunidad de ser afectada por un efecto destructivo Capacidad son las fortalezas y habilidades que tienen las personas y comunidades para su propio desarrollo y para resistir y recuperarse de un evento destructivo Riesgo es la posibilidad de que un evento ocurra, dentro de un período de tiempo específico y en una determinada
Riesgos internos
Riesgos externos
DE PAREDES, TECHO, VIGAS a. CAÍDA ___________________________________
CAÍDA DE TENDIDO ELÉCTRICO EN CALLES a. ________________________________________
DEL CENTRO EDUCATIVO b. INUNDACIÓN ___________________________________
DESBORDE DEL RÍO EL NANCE b. ________________________________________
POR BALA PERDIDA DENTRO c. HERIDOS ___________________________________
HERIDOS POR BALA PERDIDA FUERA c. _______________________________________
d. ___________________________________
d. _______________________________________
3.2 Otros riesgos
Amenaza X Vulnerabilidad / Capacidad = Riesgo Aunque las Amenazas están presentes, podemos transformar las Vulnerabilidades y elevar nuestras Capacidades para reducir el Riesgo.
* 22
Tomado de la Serie “Es mejor prevenir”, Cruz Roja; Centro Regional de Referencia en Educación Comunitaria para la Prevención de Desastres.
POSIBLES ENFERMEDADES PARA COMUNIDAD EDUCATIVA _____________________________________ ________________________________________ FALTA DE ALIMENTOS PARA ESTUDIANTES
_____________________________________
________________________________________
_____________________________________
________________________________________
_____________________________________
________________________________________
23
4. Recursos Disponibles El sexto paso para elaborar nuestro Plan Escolar de respuesta consiste en describir los recursos materiales y humanos con los que cuenta el centro educativo así como su ubicación. Primero debemos describir los recursos propios, es decir, los recursos administrados y ubicados en el centro educativo y para ello utilice el formato sugerido en la página 28 de la Guía. A continuación le presentamos un ejemplo para el llenado del formato sugerido por la Guía:
4.1 RECURSOS PROPIOS DEL CENTRO EDUCATIVO
Seguidamente hay que describir los recursos externos, es decir, todos aquellos ubicados y administrados por otras instituciones. Para ello debe emplear los formatos sugeridos en la Guía en la página 29. En el primer formato debe realizar un listado de todas aquellas instituciones presentes en la comunidad que puedan prestar servicio y/o ayuda. En el segundo formato debe listar a personas de la comunidad que puedan apoyar al comite en sus diferentes acciones. A continuación le presentamos un ejemplo para el llenado de los formatos sugeridos en la Guía:
_________________________________________________________________________________________ DESCRIPCIÓN DEL RECURSO UBICACIÓN EN EL CENTRO EDUCATIVO _________________________________________________________________________________________ PLAN ESCOLAR DE RESPUESTA
DIRECCIÓN
BOTIQUÍN DE PRIMEROS AUXILIOS
DIRECCIÓN
_________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________
4.2 RECURSOS EXTERNOS a.________________________________________________________________________________________ Instituciones de la comunidad
ALARMA PARA DAR ALERTA
PATIO ESCOLAR
Nombre de Dirección Teléfono Tipo servicio Nombre la institución o ayuda del jefe ________________________________________________________________________________________
SALVAVIDAS
DIRECCIÓN
________________________________________________________________________________________
CAMILLA
SALÓN 1RO PRIMARIA
MEGÁFONO
DIRECCIÓN
PALA
BODEGA DE HERRAMIENTAS
PIOCHA
BODEGA DE HERRAMIENTAS
AZADÓN
BODEGA DE HERRAMIENTAS
MACHETE
BODEGA DE HERRAMIENTAS
MARTILLO
BODEGA DE HERRAMIENTAS
_________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________
COCODE
ALDEA EL SOCORRO
2020-2020
APOYO EN EMERGENCIA
MARIO RAMOS
COLRED
ALDEA EL SOCORRO
3030-3030
COORDINAR ACTIVIDADES DE PREPARACIÓN
JORGE RUANO
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
ROSA ORTÍZ
_____________________________________________________________________________________________________________ MUNICIPALIDAD
CHIQUIMULILLA SANTA ROSA
4040-4040
_____________________________________________________________________________________________________________ BOMBEROS ALDEA EL SOCORRO 123 122 AUXILIO INMEDIATO ________________________________________________________________________________________________________________________________________ POLICÍA NAC. ALDEA EL SOCORRO 110 PROTECCIÓN CIVIL ________________________________________________________________________________________________________________________________________
b. Personas de la comunidad _____________________________________________________________________________________________________________
Nombre
Dirección
Teléfono
Tipo de servicio o ayuda
_____________________________________________________________________________________________________________ FCA. EL NOVILLO, 5050-5050 APOYO EN ALDEA EL SOCORRO EMERGENCIA _____________________________________________________________________________________________________________ GEOVANI RAMÍREZ
BRENDA GARCÍA
ALDEA EL SOCORRO
6060-6060
COORDINAR PREPARACIÓN _____________________________________________________________________________________________________________ JOSÉ GARCÍA
ALDEA EL SOCORRO
7070-7070
CAPACITACIÓN PRIMEROS AUX
_____________________________________________________________________________________________________________
24
25
5. Activación y desactivación del Plan Ahora es necesario que definamos los criterios que vamos a considerar para que nuestro plan escolar de respuesta se active y desactive. En la página 30 de la Guía, se presentan los siguientes tres criterios de activación y desactivación del plan.
5.1 ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN, ALERTA, ALARMA a. Equipo de comunicación disponible
Criterios de activación del plan: Previo Monitoreo: El plan se activa cuando las autoridades correspondientes notifican sobre la presencia de un fenómeno que pueda afectar al centro educativo.
Para comunicación dentro del plantel Para comunicarse fuera del plantel _____________________________________________________________________________
Ocurrencia Súbita: El plan se activa cuando sin previo aviso, de manera abrupta, se incrementa la actividad, caudal, magnitud, volumen de un fenómeno natural, o incidente provocado por el hombre.
__________________________________
____________________________________
SILVATO ____________________________________________________
TELÉFONO CELULAR _______________________________________________________
Alerta Temprana: El plan se activa cuando un sistema de monitoreo, que emite una alerta previamente acordada, indica una situación de riesgo, emergencia o desastre. Este sistema será activado en coordinación con el presidente/a de la COLRED y el presidente/a del Comité Escolar.
TIMBRE ESCOLAR
CARACOL
__________________________________
CARACOL
____________________________________
Criterios de desactivación del plan: El plan se desactiva, total o parcialmente, cuando el nivel del evento ha disminuido, aunque algunas comisiones y funciones deberán seguir activas según las necesidades de la comunidad educativa.
ALARMA Y ALERTA ALARMA: Aviso o señal de cualquier tipo que advierte la proximidad de un peligro, para seguir instrucciones específicas. ALERTA: Estado declarado con el fin de tomar precauciones o acciones especificas, debido a la presencia o inminente impacto de un evento adverso. Tomado de “Glosario”, CONRED
26
b. Clases de alerta Color Significado _____________________________________________________________________________ Verde Se ha detectado el incremento y/o trayectoria de un fenómeno, con probabilidades de afectar el centro educativo. El Comité inicia coordinación con COLRED e inicia los preparativos para poner en marcha el Plan Escolar de Respuesta. ______________________________________________________________________________ Manifestación moderada de la amenaza. Se conoce de la amenaza y de su alto grado de riesgo para la escuela. Se debe activar el plan de evacuación y de seguridad, según sea el caso. _____________________________________________________________________________________________________________ Amarilla
Naranja
La amenaza ha provocado una emergencia que amerita la evacuación del centro educativo _____________________________________________________________________________________________________________ Roja
La emergencia ha puesto en crisis al centro educativo, todos los niños ya deben estar en un lugar seguro. _____________________________________________________________________________________________________________
c. Tipos de alarma Aparato emisor del código de alarma SILVATO, TIMBRE Y CARACOL
Código de la alarma SILBATAZOS INTERMITENTES Y CONTINUADOS SIGNIFICA ALARMA
_____________________________________________________________________________ 27
6. Sistema de evacuación Ahora es necesario que definamos el sistema de evacuación de nuestro centro educativo con el objetivo de esquematizar con exactitud los aspectos técnicos y organizativos para el desplazamiento de los alumnos de áreas de riesgo hacia áreas seguras en caso de emergencia. Sobre un croquis del centro educativo y sus alrededores, ubique uno o varios puntos hacia donde puedan evacuar los alumnos en un momento de emergencia. Estos puntos deben escogerse con un alto criterio de seguridad respect a los siguientes factores: - Cables eléctricos - Tránsito vehícular - Depositos de combustible - Estructuras o edificios inestables o dañados - Irregularidades del suelo Cada uno de los puntos debe tener la capacidad suficiente para alojar el número de alumnos que esperamos evacuar hacia allí. De ser posible deben establecerse sitios alternos para evacuar, previendo que los sitios principales no puedan ser utilizados. La ruta de evacuación es el camino que utilizarán los alumnos para llegar a esos puntos seguros que identificamos. Sobre el croquis del centro educativo determine las rutas de evacuación más adecuadas, tomando en cuenta los puntos de reunión de los alumnos y los sitios habituales de permanencia de éstos.
Para escoger las rutas de evacuación hay que tener en cuenta:
Simbología empleada para señalizar la Ruta de Evacuación*
- Iluminación y sin riesgos en el recorrido
Salida de emergencia
Punto de reunión Área sucia contaminada
PRIMEROS AUXILIOS
- Con capacidad para el número de alumnos a evacuar
RUTA DE EVACUACIÓN
- Deben estar libres de obstáculos
RUTA DE EVACUACIÓN PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Ruta de Evacuación
- Utilizar escaleras solo de ser estrictamente necesario
Ducha de emergencia
Ruta de Evacuación
Lava ojos emergencia
Ruta de Evacuación
Zona segura
Área limpia
cuidado al bajar Empujar para abrir Tirar para abrir Romper en caso de emergencia Teléfono de emergencia
* Elaboración propia en base al Manual de Uso para la Norma de Reducción de Desastres Número Dos (NRD-2) CONRED.
28
Utilizando el formato que se sugiere en las páginas 32 y 33 de la Guía, describa las zonas del centro educativo, su ubicación y el número de personas a ser evacuadas en cada una. Presentamos, a manera de orientación, un ejemplo del llenado de dicho formato:
6. Sistema de evacuación a. Tipo de evento adverso esperado:
TERREMOTO, INUNDACIÓN, VIOLENCIA
b. Descripción del sistema de evacuación (cómo se hará la evacuación): ___________________________________________________________________ No. Zona Ubicación No. Personas ___________________________________________________________________ 1
Zona Sur de la escuela, llevarla a zona sur del 75 niños en 4 salones campo de Fútbol ____________________________________________________________________________ 2 Zona Este de la escuela llevarla a la zona 50 niños en 4 salones Este del campo de Fútbol ____________________________________________________________________________ 3 Zona Norte de la escuela llevarla a la zona 75 niños en 4 salones Norte del campo de Fútbol ____________________________________________________________________________
c. Donde se deben ubicar los grupos seleccionados por zona de seguridad
_____________________________________________________________________________ No. de zona Grupos o secciones _____________________________________________________________________________ 1 1ro. primaria sección A y B, 2do primaria sección A y B _____________________________________________________________________________ 2 3ro. primaria secciones A y B, 4to primaria secciones A y B _____________________________________________________________________________ 3 5to. primaria, 6to. primaria, Párvulos I y II _____________________________________________________________________________
d. Tiempo estimado de la evacuación por zona de seguridad _____________________________________________________________________________ No. de Zona Tiempo Observaciones _____________________________________________________________________________ 1 2 minutos _____________________________________________________________________________ 2 3 minutos _____________________________________________________________________________ 3 4 minutos _____________________________________________________________________________ 29
7. Croquis de los riesgos existentes en el centro educativo Ahora es necesario señalar las rutas de evacuación, las zonas seguras, la ubicación del comité escolar, así como los lugares de entrada-salida del centro educativo y las áreas de mayor peligro. Para ello vamos a elaborar dos croquis del centro educativo, en el primero vamos a identificar los riesgos internos y externos del centro educativo. En el segundo croquis vamos a identificar y señalar las zonas seguras y las rutas de evacuación.
Croquis de Zonas seguras y Rutas de Evacuación
Utilice el formato sugerido en las páginas 34 y 35 de la Guía. Se presenta a continuación un ejemplo de orientación sobre cómo realizar estas táreas.
Croquis de Riesgos Internos y Externos del Centro Educativo
Tomado de: ACF, Croquis de Zonas Seguras y Rutas de Evacuación, escuela Aldea El Cojonal, Taxisco Santa Rosa, proyecto “Reducción de vulnerabilidades de las poblaciones que viven en zonas propensas a inundaciones de las cuencas de los ríos los Esclavos y María Linda (Guatemala), a través de la mejora de las capacidades y mecanismos locales de preparación ante desastres, mitigación y respuesta coordinada a emergencias”
Ejemplo de croquis, pueden adaptarlo ampliándolo o disminuyéndolo dependiendo de la situación del centro educativo. Tomado de: ACF, Mapa de Riesgos Aldea El Ahumado, Chiquimulilla Santa Rosa, proyecto “Reducción de vulnerabilidades de las poblaciones que viven en zonas propensas a inundaciones de las cuencas de los ríos los Esclavos y María Linda (Guatemala), a través de la mejora de las capacidades y mecanismos locales de preparación ante desastres, mitigación y respuesta coordinada a emergencias”
30
31
8. Plan de trabajo por comisión y función Bien, lo unico que queda por hacer es que cada comisión y función elabore su plan anual de trabajo, en él deben describir las acciones de prevención, mitigación y preparación que se deben realizar durante el año. Utilice el formato de la página 36 de la Guía, recuerde que debe llenar un formato por cada comisión y función. Vea el ejemplo que se presenta a continuación para orientar ésta acción.
_____________________________________________________________________ COMISIÓN: Prevención y Mitigación _____________________________________________________________________ FUNCIÓN: Enlace _____________________________________________________________________ QUÉ Cómo Quién Con qué Cuando Dónde _____________________________________________________________________
Actualizar datos del Verificar los daFunción Recurso humano marzo 2013 centro educativo (per- tos anteriores papel, lapiceros sonal, estudiantes) __________________________________________________________________________________________________ Recolectar contactos Apoyarse en paFunción Recurso humano Abril 2013 institucionales dres de familia locales e instituciones __________________________________________________________________________________________________ Gestionar capacitaEnviar solicitudes Función Papel, computadora Mayo 2013 ciones a instituciones y personas __________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________ COMISIÓN: Servicios de Emergencia _____________________________________________________________________ FUNCIÓN: Evacuación _____________________________________________________________________ QUÉ Cómo Quién Con qué Cuando Dónde _____________________________________________________________________
Divulgar el plan a la Asamblea de pa Función Recurso humano, pape- Febrero 2013 comunidad educativa dres y alumnos pizarrón, marcadores __________________________________________________________________________________________________ Identificar rutas de Recorrido por el Función Papel, marcadores, lá- Abril 2013 evacuación y zonas centro educativo piceros. __________________________________________________________________________________________________ Gestionar capacitaEnviar solicitudes Función Papel, computadora Febrero 2013 ciones a instituciones y personas __________________________________________________________________________________________________
Glosario COORDINADORA DEPARTAMENTAL PARA LA REDUCCIÓN DE DESASTRES (CODRED): Son entes de coordinación y supervisión del manejo de emergencias y desastres en todas sus etapas, a nivel departamental. COORDINADORA LOCAL PARA LA REDUCCIÓN DE DESASTRES (COLRED) Son entes de coordinación y supervisión del manejo de emergencias y desastres en todas sus etapas, a nivel local. COORDINADORA MUNICIPAL PARA LA REDUCCIÓN DE DESASTRES (COMRED) Son entes de coordinación y supervisión del manejo de emergencias y desastres en todas sus etapas, a nivel municipal. COORDINADORA REGIONAL PARA LA REDUCCIÓN DE DESASTRES (CORRED): Son entes de coordinación y supervisión del manejo de emergencias y desastres en todas sus etapas, a nivel de regiónal. DERRUMBE: Ocurre cuando rocas, tierra y otros elementos bajan por una ladera. Pueden ser pequeños o grandes y moverse a muy baja o muy alta velocidad. Generalmente sucede en zonas de suelos inestables, agudizándose la posibilidad de ocurrencia en épocas de lluvia. DESARROLLO DE CAPACIDADES: Esfuerzos dirigidos al desarrollo de conocimientos, destrezas y habilidades humanas o la infraestructura social dentro de una comunidad, organización o territorio, necesarios para realizar una adecuada gestión y reducción del nivel de riesgo y promover el desarrollo sostenible. EMERGENCIA: Alteración intensa en las personas, los bienes, los servicios y el ambiente, causados por un suceso natural o provocado por la actividad humana, que la comunidad afectada puede resolver con los medios que ha previsto para tal fin. EVALUACIÓN DE RIESGO A DESASTRES: Metodología para determinar y valorar la naturaleza y el grado de riesgo a través del estudio de amenazas y la evaluación de condiciones existentes de vulnerabilidad y capacidades que pudieran representar un peligro potencial o daño a la población, la propiedad, los medios de subsistencia y los ecosistemas de los cuales depende el desarrollo y la supervivencia de un territorio. Implica también la propuesta de las medidas y acciones necesarias que se deben realizar para reducir el riesgo de desastres. INUNDACIÓN: Invasión de las tierras situadas junto a un cauce por el desbordamiento de sus aguas, debido a crecidas del caudal causado por lluvias abundantes o fusión de las nieves y hielos en la cuenca correspondiente. MITIGACIÓN: Medidas estructurales y no estructurales emprendidas para reducir el impacto adverso de las amenazas naturales, tecnológicas y de degradación ambiental. MITIGACIÓN DEL RIESGO: Ejecución de medidas de intervención dirigidas a reducir o disminuir el riesgo existente. La mitigación asume que en muchas circunstancias no es posible, ni factible controlar totalmente el riesgo existente. ORDENAMIENTO TERRITORIAL: Proyección espacial de las políticas sociales, económicas, culturales, ambientales y la gama de instrumentos de planificación y de mecanismos de gestión que facilita una apropiada organización del uso del suelo, la vida económica y social de una comunidad o territorio PLAN DE EMERGENCIA: Documento que establece las responsabilidades y normas, que ante un evento adverso, permite administrar de manera efectiva y eficiente todos los recursos de una comunidad.
Recuerde que la mejor manera de evitar un desastre es realizando acciones de preparación, mitigación y prevención durante todo el año escolar.
PLANES DE RESPUESTA: Componente del Plan de Emergencia que contiene los procedimientos para la pronta respuesta en caso de riesgo, emergencia y desastre. PREPARACIÓN: Conjunto de acciones, actividades y medidas diseñadas para minimizar pérdidas de vidas y daños materiales. Éstas son tomadas anticipadamente para asegurar una respuesta eficaz ante el impacto de amenazas. PREVENCIÓN: Conjunto de actividades y medidas (administrativas, legales, técnicas, organizativas, etc.) realizadas anticipadamente, tendientes a evitar al máximo el impacto de un fenómeno destructor y que éste se transforme en un desastre causando daños humanos y materiales, económicos y ambientales en una comunidad o territorio determinado.
32
33
REDUCCIÓN DE RIESGO A DESASTRES: Marco conceptual de elementos que tienen la función de minimizar vulnerabilidades y el riesgo a los desastres en una sociedad para evitar (prevención) o limitar (mitigación y preparación) el impacto adverso de amenazas, dentro del amplio contexto del desarrollo sostenible. RESILIENCIA: Capacidad de un sistema, comunidad, sociedad o persona en condición de riesgo, a adaptarse a una situación adversa, resistiendo o cambiando su forma de vida, con el fin de alcanzar y mantener su nivel aceptable en su funcionamiento o estructura. Se determina por el grado en el cual el sistema social es capaz de soportar el cambio, de auto-organizarse para incrementar su capacidad de aprendizaje sobre desastres pasados y de adaptarse a una nueva situación, con el fin de lograr una mayor protección futura y mejorar las medidas de reducción de riesgo de desastres. RIESGO A LOS DESASTRES: Probabilidad de consecuencias perjudiciales o pérdidas esperadas a causa de un desastre (muertes, lesiones, propiedad, medios de subsistencia, interrupción de actividad económica o deterioro ambiental) como resultado de la interacciones entre amenazas naturales o antropogénicas y condiciones de vulnerabilidad a las cuales está expuesta una comunidad. SIMULACRO: Ejercicio en el cual se requiere de movilización de recursos y acciones, previamente descritas en un plan para enfrentar una emergencia o desastre. TERREMOTO: Movimiento brusco de la Tierra, causado por la brusca liberación de energía acumulada durante un largo tiempo. En general se asocia el término terremoto con los movimientos sísmicos de dimensión considerable, aunque rigurosamente su etimología significa “movimiento de la Tierra. VULNERABILIDAD: Condiciones determinadas por factores o procesos físicos, sociales, políticos, económicos y ambientales, que aumentan la predisposición, susceptibilidad y exposición de una comunidad al impacto negativo de un fenómeno físico destructor (producido por amenazas naturales o antrópicas) y a reponerse después de un desastre.
Tomado de “Glosario”, CONRED
34
35
Niñez formada, vida garantizada... Comunidad Educativa organizada reduciendo riesgos
