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AGENCIA FEDERAL DE INVESTIGACIÓN
PROCURA DURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
AGENCI A FEDER AL D E INVESTIG ACIÓN
GUÍA TÉCNICA DE PROTECCIÓN A FUNCIONARIOS DIRECCIÓN GENERAL DE OPERACIONES ESPECIALES
ÍNDICE INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………………………
3
MARCO JURÍDICO………………………………………………………………………………
4
PRINCIPIO DE SEGURIDAD…………………………………………………………………...
5
CAUSAS DE ATAQUES, MÉTODOS DE ATAQUE, ARMAS UTILIZADAS POR EL AGRESOR Y TÁCTICAS PARA CONTRARRESTARLOS…………………………….….
10
CAUSAS PRINCIPALES DE ATAQUE……………………………………………………….
10
MÉTODOS DE ATAQUE Y ARMAS UTILIZADAS………………………….………………
11
TÁCTICAS PARA CONTRARRESTAR LOS ATAQUES……………………..……………
13
OPERACIONES DE ATAQUE DEL AGRESOR……………………………………………..
14
CONTRAMEDIDAS DE PROTECCIÓN Y DETECCIÓN DE VIGILANCIA………………
17
EL
SISTEMA
DE
“COLORES
DE
COOPER”
PARA
LA
PROTECCIÓN
A
FUNCIONARIOS…………………………………………………………………..………….…
27
ORGANIZACIÓN DEL GRUPO DE PROTECCIÓN…………………………...……………
30
PERÍMETROS DE SEGURIDAD………………………………………………………………
36
PUESTOS DE SEGURIDAD EN LA PROTECCIÓN A FUNCIONARIOS……………..…
42
FORMACIONES DE SEGURIDAD, TÁCTICAS Y SITUACIONES ESPECIALES…………………………………………………………………………..……..… AGENTES
AVANZADOS
(AA),
EMPLAZAMIENTO
Y
“OPERACIÓN
46
AVANZADA
RÁPIDA”……………………………………………………………………………………….…
65
FORMACIONES DE CARAVANAS, RESPONSABILIDADES DE LOS AGENTES Y PROCEDIMIENTOS PARA LOS VEHICULOS………………………………………………
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GUÍA TÉCNICA DE PROTECCIÓN A FUNCIONARIOS DIRECCIÓN GENERAL DE OPERACIONES ESPECIALES
INTRODUCCIÓN En varias partes del mundo ha habido una creciente ola de atentados, secuestros y diferentes tipos de ataques hacia funcionarios y distintas personalidades, México no ha sido la excepción, el ejemplo más reciente que tenemos en el país es el asesinato del candidato presidencial Luís Donaldo Colosio ocurrido el 23 de marzo de 1994. Cualquier ataque que se produce, es el resultado de un estudio meticuloso de parte del agresor, la víctima es concienzudamente seleccionada, muchas veces, la agresión no es personal, sino que se hace teniendo en cuenta la repercusión que su desaparición puede generar en la vida diaria de un país, ya sea que se trate de algún funcionario, político, hombre de negocios u otra personalidad. En nuestro país no existe un sistema de protección especializado, por lo que la posibilidad de un ataque o secuestro puede ser algo fácil de llevar a cabo, la falta de protección de la víctima, hábitos diarios, rutas que siempre son las mismas, la facilidad para ejecutar y huir, son algunos factores que influyen en la elección y planeación exitosa de un ataque. Por lo que, la Protección a Funcionarios debe llevarse a cabo poniendo especial cuidado en la selección y capacitación de los agentes que integren los grupos de protección, debiendo ser agentes que provengan del Instituto de Capacitación y Profesionalización en Procuración de Justicia Federal, ser disciplinados, leales, tener don de mando, disciplina, responsables y deberán de complementar los conocimientos recibidos con un capacitación y adiestramiento en protección a funcionarios. Características fundamentales para llevar a cabo su encomienda de la mejor forma posible. El Reglamento de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República en su artículo 23 fracción VI, otorga la facultad al Titular de la Agencia Federal de Investigación, para organizar el servicio de protección y seguridad a los servidores públicos de la Institución, así como a otras personas cuando así lo establezcan las disposiciones aplicables o lo determine el Procurador. En el mismo reglamento, ésta facultad del Titular de la Agencia se delega para su eficaz cumplimiento al Director General de Operaciones Especiales, tal y como lo establece el artículo 63, fracción III de ese mismo ordenamiento legal. Bajo este contexto y marco legal, la Agencia Federal de Investigación, preocupada por que el personal que se asigne a otorgar un servicio de protección, lo realice de forma eficiente y con los mejores resultados posibles, se dio a la tarea de generar el presente Manual de Protección a Funcionarios.
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MARCO JURÍDICO
A) NACIONAL •
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
•
CÓDIGO
DE
MINISTERIO
ÉTICA
PROFESIONAL
PÚBLICO
FEDERAL
Y
PARA DE
LOS
LA
AGENTES
POLICIA
DEL
FEDERAL
INVESTIGADORA. •
LEY ORGANICA DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
•
REGLAMENTO DE LA LEY ORGANICA DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
B) INTERNACIONAL •
DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS
•
CÓDIGO DE CONDUCTA PARA FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY
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PRINCIPIO DE SEGURIDAD 1.- Los principios de la seguridad a funcionarios son: PERMANENCIA PLANEO INICIATIVA CONOCIMIENTO DE UN PROGRAMA ASIGNACIÓN DE MISIONES FLEXIBILIDAD PERMANENCIA La seguridad es una condición permanente que debe ser tomado en cuenta en todo momento y en todo lugar; recordar que el agresor se encuentra siempre al acecho en espera de un descuido por parte de los servicios de seguridad, para llevar a cabo su cometido en contra de algún funcionario. Por muy seguro que parezca un lugar, no debe dejarse ni un instante sin la correspondiente vigilancia. Sea cual sea la actividad que desarrolle el funcionario, debe contar en forma permanente y continua con personal de escolta. La protección al funcionario debe materializarse las 24 horas durante los 365 días del año y en todo lugar sin excepción alguna, aún por muy ridículo que parezca. A través de la historia se han registrado sucesos, en los cuales, la seguridad por haber descuidado unos segundos la presencia con el funcionario, éste ha caído víctima de sus agresores. PLANEO Dentro de la protección a funcionarios “El Planeo” es un principio vital que debe ser tomado en cuenta en todo tipo de situaciones. El Planeo consiste en establecer por adelantado una serie de medidas y procedimientos a fin de reducir al mínimo las posibilidades de que se presente un incidente, este principio considera las prescripciones necesarias para llevar a cabo una actividad a efecto de evitar las improvisaciones. La protección a funcionarios recala la importancia de la aplicación del plan y en todo tipo de situaciones, ya que en un tiempo no estimado, puede desencadenar en consecuencias fatales para el funcionario.
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Este principio depende, en gran medida de la capacidad de imaginación y experiencia del personal de seguridad a, efecto de contemplar el sinnúmero de situaciones que durante el desarrollo de una actividad pudieran presentarse.
INICIATIVA No obstante la gran cantidad de medidas que se hayan tomado en cuenta o puesto ejecución para evitar un incidente al funcionario, jamás se debe descartar la posibilidad que un acontecimiento de esta naturaleza pudiera presentarse, por lo que el personal seguridad debe estar en condiciones de reaccionar anticipadamente en todo momento forma oportuna y eficaz.
en de de en
Sin embargo, es importante resaltar que en la mayoría de los casos una respuesta rápida y adecuada a una determinada amenaza, está en proporción directa al espíritu de iniciativa del personal que conforma el dispositivo de protección. Un buen adiestramiento trae como consecuencia una buena reacción y por ende resultados satisfactorios. Todo tipo de amenaza debe ser considerada dentro del planeamiento de la seguridad, a fin de estar en condiciones de reaccionar adecuadamente cuando ésta se presente y evitar improvisar un plan de defensa al respecto. Sin embargo, muchas veces el ingenio y astucia del agresor sobrepasan los límites de lo estimado y día con día aparecen nuevos tipos de amenazas no consideradas dentro de los planes de protección, en estos caso la reacción adecuada y eficaz dependerá única y exclusivamente de la iniciativa y el buen adiestramiento del personal de seguridad. CONOCIMIENTO DE UN PROGRAMA Las actividades del funcionario por lo regular, se rigen bajo aun agenda de trabajo bastante rigurosa, conocer el programa de actividades por parte del personal de seguridad es de relevante importancia ya que permite a quien organiza el dispositivo de protección tener un panorama general de los diferentes horarios y escenarios en los que se requerirá una mayor o menor cantidad de elementos de seguridad que brinden la protección necesaria así como el dispositivo más adecuado. Por otra parte, este principio se refiere a la organización del personal de escoltas para cada uno de los casos específicos de atentados y amenazas contra el funcionario, debiéndose plasmar lo anterior en un programa de actuación para casos de emergencia (PLAN DE DEFENSA), el cual debe ser del conocimiento de todo el personal de seguridad. Página 6 de 99
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El conocimiento de dicho programa por parte del personal de agentes de seguridad contribuye al establecimiento de un panorama por parte del personal de agentes de seguridad contribuye al establecimiento de un panorama general de la forma en como actuara la escolta en una situación de emergencia, a efecto de que cada uno de los agentes se encuadren dentro de dicho procedimiento y permita la mejor reacción en conjunto. ASIGNACIÓN DE MISIONES Principio de máxima importancia que consiste en establecer en forma clara y precisa la función de cada componente de un dispositivo de seguridad habrá de realizar. Sin embargo, esta determinación de funciones no debe ser totalmente rígida, sino más bien deberá comprender procedimientos de actuación general, es decir que puedan ser aplicables de igual manera en diferente situaciones, en virtud de que resulta imposible establecer con precisión el tipo de amenaza que se presentará. Dentro de un sistema de seguridad, todos sus componentes deben conocer con exactitud su papel dentro del conjunto, así como las funciones del resto de los integrantes para poder estar en condiciones de proporcionar, un apoyo eficaz al funcionario. El desconocimiento de la misión específica por parte de alguno de los integrantes, traerá como consecuencia, ( en el supuesto caso de la presencia de un incidente), una reacción tardía en la seguridad. FLEXIBILIDAD La flexibilidad es un principio que proporciona la habilidad suficiente para adecuar la actuación de cada uno de los elementos de seguridad ante un inminente caso de agresión a efecto de modificar las instrucciones a efectos de modificar las instrucciones iniciales del personal. Una reacción ante un incidente no puede sujetarse a un procedimiento de actuación regido por parte del personal de seguridad, ya que a cada caso corresponde una particular acción. El principio de la flexibilidad permite a los agentes responder adecuadamente a cada situación específica sin detrimento de la efectividad del grupo. Por otra parte, los servicios de seguridad en ocasiones están sujetos al carácter, costumbres y forma de ser del funcionario, el cual en determinados momentos modifica el desarrollo de las actividades programadas, existiendo la necesidad por parte del personal de seguridad a adecuarse a estos cambios con la misma efectividad en la protección. FORMACIÓN DEL AGENTE DE SEGURIDAD
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Para el cumplimiento de las misiones preventivas, se requiere que los integrantes de la escolta cuenten preferentemente con cualidades físicas, morales, psicológicas, intelectuales y capacidad de adaptación, que les proporcione una eficaz capacidad de reacción. PRICIPIOS DEL AGENTE SEGURIDAD A. B. C. D. E. F.
OBSERVADOR METICULOSO PACIENTE SENSIBLE POSEER MEMORIA FOTOGRÁFICA MANTENER CONSTANTE SU CAPACIDAD FÍSICA
HÁBITOS PERSONALES DE LOS INTEGRANTES DE LA ESCOLTA. Entre los hábitos personales que deben considerarse en los integrantes de un escolta se encuentran los siguientes: PUNTUALIDAD: Es la virtud que debe regir todos los actos de si vida. RUTINA: La evitará al máximo en sus itinerarios, medios de trasporte y comunicación. CULTURA: Se mantendrá actualizado de los acontecimientos ocurridos en el área de trabajo e incrementar en la medida de lo posible su acervo cultural. ASPECTO TÉCNICO: La práctica de tiro es parte fundamental de su formación, por lo que deberá mantenerse en constante adiestramiento conforme al programa establecido para tal efecto. CONDUCTA: Parte del aspecto personal que debe distinguir a los integrantes de una escolta es la conducta que deben observar ante todo tipo de actos, caracterizándose siempre por sus: discreción, disponibilidad, hermetismo, confiabilidad y propiedad. DISCRECIÓN: No llamar nunca la atención, ya sea por vestir llamativamente, hablar en voz alta o por hacer ostentación de sus ramas, así mismo, deberá mantener el automóvil donde viaja el funcionario siempre limpio, sin modificar las características origínales y sin agregar ningún tipo de distintivo especial que pudiera distinguirlo de los demás automóviles de su tipo. DISPONIBILIDAD: No presentarse a sus actividades con aliento alcohólico, sucio o fatigado por actividades ajenas al servicio y estar permanentemente listo para el momento en que sea requerido. Página 8 de 99
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CAUSAS DE ATAQUES, MÉTODOS DE ATAQUE, ARMAS UTILIZADAS POR EL AGRESOR Y TÁCTICAS PARA CONTRARRESTARLOS HERMETISMO: No entablar conversación con personas extrañas o ajenas a su servicio, salvo en casos muy obligados evitando temas relacionados con su actuación, del grupo en general y de las actividades del funcionario. CONFIABILIDAD: Al demostrar respeto, aptitud y discreción en todos los actos en que participe cerca del funcionario o con su familia, proporcionará la confianza suficiente para que los familiares se sientan seguros y con libertad de actuación. PROPIEDAD: Con la debida conformidad por su actuación hará que las personas a su cuidado comprendan que al tener la misión de garantizar su integridad física no puede distraerse, realizando labores ajenas a ésta, (cargar bultos, niños, ayudar a personas discapacitadas, etc.) que en un momento dado puedan limitar sus movimientos o impedirlo para repeler una agresión. PRESENTACIÓN DEL PERSONAL El aspecto que deben tener los elementos de seguridad en los diferentes actos a los que asisten, es el vestir de acuerdo a la ocasión, sin menoscabo de la libertad e n sus movimientos y desplazamientos, exigiéndole siempre pasar inadvertido al máximo posible tanto en su persona como en le armamento y equipo que porte. Deberá considerarse que no siempre el personal de seguridad podrá acudir vestidos formalmente (traje), uniformado, debido a las diversas actividades que desarrolla el funcionario, requiriéndose que lo haga en el mismo estilo que el protegido. A. B. C. D. E.
UNIFORME TRAJE ETIQUETA SPORT DE DEPORTE, ETC.
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Este capítulo trata de explicar el significado de un ataque en relación con la seguridad de algún funcionario, se analizarán las causas principales de los ataques, se delinean los cuatro métodos comunes y las armas utilizadas para perpetrar los mismos, así como también se da una relación de las ventajas con las que cuenta el agresor y las tácticas empleadas para contrarrestar los métodos de ataque. Revolucionarias o Políticas: A.
Grupos o personas fanáticas en su deseo de cambiar el gobierno existente o
A. CAUSAS PRINCIPALES DE ATAQUES establecer un nuevo gobierno, recurren a menudo al asesinato para el logro de sus objetivos; B.
Las personas a las que se desea asesinar representan al gobierno que en opinión del agresor, es la causa de represión, falta de justicia, persecución, etc.;
C.
El agresor, desea derrocar al gobierno existente para establecer una nueva forma de gobierno. Causas Económicas:
A.
El agresor es motivado a veces por la creencia de que la víctima es responsable de las deficientes condiciones económicas de un país, de un grupo o del propio agresor. Causas Ideológicas:
A.
A. El agresor cree que la víctima pone en peligro principios que considera de primordial importancia;
B.
Las causas ideológicas del asesinato pueden emanar de creencias religiosas o sociales, o el agresor quiere llamar la atención mediante el uso del terror;
C.
Por rivalidad tribal se deben a luchas éticas dentro de grupos tratando de ejercer control sobre su territorio.
Causas Personales: A.
Generadas por un agravio real o imaginado, ocasionado por el funcionario protegido que exige venganza;
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B.
Por celos, odio, rencor, etc. Causas Psicológicas:
A.
Disturbios Mentales, fanatismo o inestabilidad emocional;
B.
El causante material casi siempre presenta problemas psicológicos. Mercenarias:
A.
En el transcurso de la historia, los agresores han dado muerte por dinero.
Armas de Corta Distancia:
B. MÉTODOS DE ATAQUE Y ARMAS UTILIZADAS A.
A corta distancia, mirar a la víctima a los ojos;
B.
Se requiere poca competencia;
C.
Una pistola o cuchillo son las armas más utilizadas;
D.
Se necesita de la recopilación de información previa al ataque, determinar el itinerario de la víctima. Históricamente, se da seguimiento de la víctima. Armas de Larga Distancia:
A.
El asesinato de una persona a distancia, a más de 20 pies, es el método más comúnmente utilizado;
B.
A menudo se utiliza un rifle en el incidente, pero también puede utilizarse una pistola o revólver;
C.
Para tener éxito, se requiere tener algunas aptitudes: a. Conocimiento del arma y capacitación en su uso. b. Las armas se hacen más complejas a fin de llegar al objetivo pretendido, muchos agresores no han dado en el blanco, debido a la distancia o al desconocimiento del
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TÁCTICAS PARA CONTRARRESTAR LOS ATAQUES arma, por lo que es necesario juzgar la capacidad de la misma en lo que respecta a la relación distancia/alcance. c. El agresor necesita recoger información para determinar el itinerario y el lugar apropiado para el ataque. Explosivos: El agresor requiere estar informado y ser competente en el uso de los explosivos, así como tener conocimiento para: 1. Confeccionar el artefacto explosivo; 2. Colocar el artefacto y; 3. Detonarlo. Rapto: 1. No es una forma de asesinato, pero constituye un ataque; 2. La intención inmediata no es dar muerte a la víctima; 3. La víctima es más valiosa viva que muerta, sin embargo, de ordinario viene la muerte de la víctima si no se cumplen las exigencias del agresor; 4. Si existe un grupo de protección, éste es eliminado inmediatamente; 5. El rapto es el método más evolucionado de ataque, sólo realizado por grupos bien organizados, lo que requiere: I. II. III. IV. V. VI.
GRUPO DE RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN Y LOGÍSTICA. GRUPO DE ATAQUE INMUEBLE DE SEGURIDAD GRUPO DE CUSTODIA GRUPO NEGOCIADOR GRUPO DE COBRO DE RESCATE.
6. Para tener éxito en el rapto, es absolutamente necesario una planificación meticulosa.
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OPERACIONES DE ATAQUE DEL AGRESOR No se puede garantizar la seguridad de una persona en un cien por ciento de los casos, ya que el agresor tiene todas las ventajas. La protección es el intento de eliminar cualquier sorpresa, tomando en cuenta todas las posibilidades y planificándolas para hacerles frente, a fin de que cada miembro del grupo de protección reaccione instintivamente a la situación para frustrar el intento y trasladar al funcionario a un lugar seguro. Esto sólo es posible, si el grupo protector cuenta con el conocimiento de los siguientes aspectos: a. Formaciones de Protección para armas de corta y larga distancia; b. Detección de vigilancia para detectar grupos de información a medida que recogen información sobre el funcionario y su grupo de seguridad; c. Información de protección para definir si determinados grupos o individuos corresponden a agresores que pondrían en peligro la vida del funcionario; d. Perímetros de seguridad para impedir el acceso hacia el funcionario y asegurar que quienes tienen el paso no presentan amenaza; e. Trabajo previo que toma en cuenta cualquier posible riesgo; f. Caravanas para trasladar al funcionario con rapidez y seguridad a través de los posibles puntos de peligro; g. Un Agente especial dotado de conocimiento y capacitación de cómo operan los agresores, que conozca los medios más eficaces para impedir un ataque y capacidad para responder a éste si se presenta; h. Las dos opciones más eficaces para impedir cualquier ataque por parte de un agresor son: 1.
Variar las rutas del funcionario y;
2.
Modificar las horas de salida y llegada del mismo.
Con el conocimiento y comprensión de las motivaciones y métodos utilizados en los ataques, se puede hacer un análisis adicional de cómo opera el agresor y de cuáles son los medios más eficaces para que el grupo de protección pueda impedir un ataque organizado.
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Este capítulo trata sobre las cinco etapas de una operación de ataque, señala los elementos concretos que se aplican directamente a estas etapas, así como también identifica las opciones más eficaces para evitar un ataque por parte del agresor, y define que son los “puntos de congestión” y el “lugar ideal para un ataque”, señalando la importancia de éstos para evitar un ataque. El principio para que un grupo de protección funcione eficazmente, se basa en el conocimiento que se tenga del agresor. Aunque éste tiene una ventaja clara, también tiene debilidades que deben aprovecharse, cuando un grupo de protección conoce las etapas de una operación de ataque, puede utilizarlas y posiblemente impedirlo, para lo cual el grupo de protección debe entender primero cómo se lleva a cabo cronológicamente una operación de ataque: A.
SELECCIÓN DEL OBJETIVO
Se basa en los fines y capacidades del agresor, busca no sólo el objetivo más vulnerable, sino aquel que satisfaga sus necesidades simbólicas o tácticas. B.
INFORMACIÓN SOBRE EL OBJETIVO
Esta es la única vez que el agresor pondrá de manifiesto sus intenciones con anterioridad a un ataque, ya que requiere de la vigilancia del objetivo para recopilar la información necesaria para llevar a cabo con éxito la operación. Los elementos básicos que se aplican a esta etapa son los siguientes: La vigilancia es lo principal para recoger información acerca del objetivo; Los elementos atacantes que recogen información, operan en pequeños equipos poco evolucionados; Los grupos evolucionados recogen información, incluso sin objetivo; Actualizarán la información antes de un ataque; Los agresores tratan de obtener información acerca del funcionario y del grupo de seguridad; Los grupos atacantes recopilan información de periódicos o informantes.
C.
PLANIFICACIÓN OPERATIVA
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Ocurre después de que se ha seleccionado el objetivo y recogido información, para iniciar esta etapa el agresor evalúa sus capacidades también llamados “puntos de ventaja táctica”, para determinar su capacidad de llevar a cabo un plan de ataque. Por ejemplo, el agresor tiene oportunidad para lo siguiente: Sorpresa; Terreno elevado; Campo de fuego; Campo de visión; Superioridad numérica y en armas; Selección del tiempo, lugar y condiciones del ataque; Medios de distracción, ataques secundarios o ulteriores; Personal y capacitación adecuados para las armas requeridas; Suficientes medios logísticos para atacar, por ejemplo, vehículos, identificaciones falsas, uniformes, etc. Capacidad para ubicarse en el lugar del ataque antes de que éste se produzca sin despertar sospecha (un mínimo de 20 minutos). Después que el grupo atacante evalúa sus capacidades y decide seguir adelante, muchos realizarán operaciones de ensayo. D.
ATAQUE
Ejecución del plan, ocurre después de concluida la planificación operativa y realizado ensayos para burlar cualquier cobertura de seguridad existente, sus principales características son: Incluye lo que se llama “identificación del objetivo”, en la que el grupo atacante confirma que se halla presente el objetivo seleccionado y que se encuentra en el lugar proyectado para el ataque; El periodo de identificación ocurre inmediatamente antes de un ataque; La persona encargada de la identificación del objetivo se hallará alrededor de la zona de ataque; La señal se transmite al grupo de ataque de alguna forma, por ejemplo, mediante radio, teléfono, medios visuales, etc. El grupo agresor ha de ser alertado en cuanto a identificación del objetivo; si se le localiza, usted se halla a sólo unos segundos de un ataque, ya que la identificación del objetivo detona el ataque; El grupo de ataque, después de recibir confirmación del lugar del objetivo, desplegará a sus elementos operativos e iniciará el ataque. E.
EVASIÓN
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Los atacantes desean realizar el ataque y escapar, por lo que, necesitan un lugar de ataque que permita su explotación para lograr sus fines y que les facilite retirarse, ya que no desean verse atrapados, y lo más importante, desean retirarse si fallan. También, quieren estar entre la multitud lo más rápidamente posible. Es de suma importancia que el grupo de seguridad reconozca las 5 etapas de una operación de ataque, ya que estas son donde podrá influir para desalentar su ejecución. El grupo de seguridad debe estar conciente de que: Los atacantes requieren de pasar por las cinco etapas de un ataque, antes de la realización; Si se impide al atacante completar cualquiera de estas etapas, se reducirá la probabilidad de un ataque haciendo que éste sea más difícil, por tanto, más peligroso para ellos; Uno de los fines del grupo de protección consiste en impedir que ocurra cualquiera de las etapas; Al examinar los ataques ocurridos en el mundo, hallamos que los lugares del ataque han contenido todas estas etapas, el grupo de protección debe utilizar este conocimiento para impedir futuros ataques; Las dos opciones más eficaces disponibles para impedir un ataque son: 1. 2.
Variar la ruta del funcionario y; Modificar las horas de salida y llegada del mismo.
Independientemente del conocimiento que el grupo protector debe tener de las cinco etapas de una operación de ataque, es necesario que identifique lo que hemos llamado puntos de congestión y el lugar ideal para un ataque. F.
PUNTOS DE CONGESTIÓN Y LUGARES IDEALES PARA EL ATAQUE
Los “puntos de congestión” y “lugares ideales para el ataque” son muy importantes para el grupo de protección. Tomando como base las etapas de ataque, se puede pronosticar dónde puede ocurrir el ataque, el análisis de las rutas (vehículos o peatones), determinará los “puntos de congestión”. Punto de Congestión 1.
Es cualquier lugar que ha de atravesar el funcionario para trasladarse del punto A al punto B. El agresor busca estos lugares al planificar un ataque;
2.
La mayoría de los puntos de congestión se hallan cerca de una residencia u oficina, o un lugar al que el funcionario ha de asistir;
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3.
Después de determinar los puntos de congestión, se aplican las cinco etapas de ataque a cada punto de congestión;
4.
Un punto de congestión que permite que ocurran las cinco etapas de un ataque, es un lugar probable para un ataque, además probablemente se llevará a cabo una operación de vigilancia desde este lugar. A este lugar se llama el “lugar ideal para el ataque”.
Lugar Ideal para el Ataque (LIA) 1.
El grupo de protección debe aplicar las etapas de ataque como si ellos fueran el agresor;
2.
El lugar ideal para el ataque (LIA) es donde se deben concentrar las fuerzas y donde el grupo de protección ha de tener su nivel más alto de alerta;
3.
También deben impedir que el agresor disponga de un lugar ideal para el ataque (LIA). Diferentes agresores en el mundo han atacado siempre en lugares que podrían haberse pronosticado, es decir, en el (LIA).
CONTRAMEDIDAS DE PROTECCIÓN Y DETECCIÓN DE VIGILANCIA La información requerida para la protección del funcionario, identifica las responsabilidades del grupo de protección, también, define que es vigilancia, detección y contra vigilancia. Describe qué es un vehículo de seguimiento y cómo utilizarlo, estudia las rutas y cómo diseñar una ruta para detección de vigilancia eficaz. Se explican los objetivos y métodos utilizados por el vigilante de parte del agresor y los errores de la vigilancia de éste. Define que es la observación y sus técnicas para mejorarla y nos enseña que es el Sistema de “Colores de Coger” y su relación con protección a funcionarios. A.
LAS CONTRAMEDIDAS DE PROTECCIÓN DEBEN APROVECHAR LAS DEBILIDADES INHERENTES DE LA OPERACIÓN DE ATAQUE, SON ÚTILES PARA: Detectar un ataque que se halla en la etapa de planificación, evitar o disuadir el ataque y hacer difícil un ataque mediante el análisis de la ruta, detección de vigilancia y reconocimiento del ataque. En la protección a funcionarios, las medidas de protección son más deseables que las medidas de reacción.
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Tener conocimiento de las armas de fuego y aptitudes especializadas para conducir automóviles. Sin embargo, si el agresor llega al punto en que se necesita utilizar estas aptitudes, se pierde la oportunidad de pronosticar y prevenir el ataque. Para que el grupo de protección pronostique o impida un ataque, debe conocer la amenaza, tanto actual como potencial. B.
METAS DE LAS CONTRAMEDIDAS DE PROTECCIÓN. Mantener un conocimiento integral de las amenazas concretas contra el funcionario; Establecer un enlace de día a día con los organismos locales, estatales, nacionales y militares de información; Analizar, evaluar e informar al grupo de protección respecto a posibles amenazas para el funcionario, tomando como base la información posible; Reconocer los indicadores previos al incidente: 1. 2. 3.
Específicos para el grupo (información); Específicos para la amenaza (vigilancia); Específicos para el incidente (reconocimiento del ataque).
El grupo de protección requiere cierto tipo de información como: QUIEN, QUÉ, DÓNDE, CUÁNDO, PORQUÉ, CÓMO, respondiéndose las siguientes preguntas: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 4.
¿Hay amenazas concretas para el funcionario? ¿Qué grupo o persona ha concentrado sus acciones en el funcionario o en su región en el Pasado? ¿Hay algún grupo inconforme en la ciudad o región en donde estará el funcionario? ¿Por qué se encuentra en esa ciudad el funcionario? ¿Hará el funcionario que su visita agite a grupos o personas? ¿Ha habido amenazas o manifestaciones recientes por grupos que puedan percibir al funcionario como una amenaza a sus intereses? ¿Hay algún grupo en la localidad que haya hecho amenazas contra cualquiera o todos los funcionarios en puestos de autoridad y en caso afirmativo, dónde se hallan esas personas? ¿Cuál es el nivel de amenaza contra las personas con que se está reuniendo el funcionario?: I. II. III.
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¿Qué grupos han hecho las amenazas? ¿Cuáles son sus tácticas? ¿Qué información existe con respecto a ellos? (fotos, direcciones)
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5.
¿Cuál es el clima político general respecto al funcionario por parte de funcionarios locales y del público? 6. ¿Ha recibido mucha cobertura de prensa la visita del funcionario? 7. ¿Quién ha promovido la visita y cuál es la reacción a la misma? 8. ¿Están concientes de la visita grupos que puedan constituir una amenaza?, ¿Han sido vistos algunos personas de estos grupos en cualquiera de los lugares que visitará el funcionario? 9. ¿Ha habido amenazas en cualquiera de los lugares que visitará el funcionario, particularmente en el hotel en que se aloja? 10. ¿Alguno de los lugares ha presentado problemas recientes?: I. II. III.
¿Ha sido despedido recientemente algún empleado? ¿Se han cambiado tarjetas de identidad? ¿Se han perdido llaves de la instalación o han sido robadas?
11. ¿Qué tipo de actividad criminal puede preverse en el área en la que efectuará la visita el funcionario?: I.
¿Qué clase de delitos prevalecen en la ciudad?
12. ¿Hay grupos que operan en el área que estén inconformes o propugnen el derrocamiento del gobierno existente? ¿Cuáles? son: sus números, tácticas, direcciones, fotografías, nombres, simpatizantes, casas seguras?, ¿lugares donde los grupos planean sus ataques, guardan información? C.
RESPONSABILIDADES DEL GRUPO DE PROTECCIÓN.
Para el grupo de protección, la recopilación y análisis de la información de la amenaza se denomina “información de protección”, para lo que se deben designar Agentes Federales Investigadores especializados para ésta tarea (AIP), las responsabilidades de los Agentes encargados de la información de protección radica en: Deben ser especialista en adquirir y analizar información sobre posibles amenazas contra el funcionario; Mantener enlace con todas las fuentes posibles de información. La información sobre un posible agresor obtenida por el grupo de protección debe transmitirse inmediatamente a los organismos de información apropiados para su análisis; Recopilar la información más crítica y priorizarla, para actuar sobre la lista tomando como base la cantidad de tiempo disponible; Asegurar que el AIP recibe información expedita y completa en relación a las actividades del grupo agresor (fotografías, descripciones, tipo de vehículos, etc.), la cual deberá proporcionarse a todos los miembros del grupo de protección; Página 19 de 99
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Ocasionalmente el grupo o agente de información de protección (AIP), coordinará actividades de recopilación de información “activas”: 1. 2. 3. D.
Infiltrarse en las muchedumbres; Desplegar equipos de respuesta táctica y; Emprender algunas medidas de detección de vigilancia.
VIGILANCIA, DETECCIÓN DE VIGILANCIA Y CONTRAVIGILANCIA a. VIGILANCIA
De las cinco etapas comunes para los ataques, las dos etapas de vigilancia, inicial y final), permiten al grupo de protección la mejor oportunidad para detectar o evitar un ataque. El agresor empleará generalmente a miembros nuevos en la vigilancia inicial, personas que generalmente no están capacitadas en las tácticas de vigilancia y pueden ser fáciles de detectar Derivada de su poca experiencia, si alguna de estas personas son capturada, tendrán poca o ninguna información acerca de las células interiores del grupo de ataque. b. DETECCIÓN DE VIGILANCIA En este procedimiento se puede identificar a los grupos o personas que pueden estar vigilando las actividades de un grupo de protección, existen tres niveles de detección de vigilancia:
c.
1.
Desde dentro del grupo de protección;
2.
Móvil, desde un vehículo separado;
3.
Desde un punto fijo.
CONTRAVIGILANCIA
Son medidas adoptadas por grupos o personas que se encuentran sometidos a vigilancia para vigilar las actividades de las personas que los observan. Los indicadores concretos del objetivo de una amenaza se basan en la vigilancia conocida o sospechada de un individuo, grupo o instalación. Los miembros del grupo de contra vigilancia asimilan la información y la analizan. A efectos de establecer la contra vigilancia, se requiere del conocimiento de la forma en que el agresor opera la vigilancia: Página 20 de 99
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VIGILANCIA DEL AGRESOR En primera instancia, el agresor vigila a las personas en las que van a concentrar sus acciones, recogen información detallada de sus movimientos, descripciones de vehículos, hábitos personales, miembros de la familia y lugares frecuentados por dichas personas y principalmente: (A) (B) (C) (D) (E) (F) (G) (H) E.
Información relativa a residencia y lugar de trabajo; Tipo de transporte y si están blindados o no; Rutas de viaje entre la residencia, lugar de trabajo y lugares frecuentados como: restaurantes, otras oficinas, etc. Variación de esas rutas. Cuanto más pronosticable es el funcionario, más fácil será la planificación de un ataque; Es el funcionario protegido pronosticable; El grupo de protección tiene buenas prácticas de seguridad y se mantiene alerta; Se emplean sistemas de protección en la residencia o en lugar de trabajo, como: televisión, circuito cerrado, perros, patrullas itinerantes, alarmas silenciosas o realizadas por el grupo de protección. Hay fuerzas de respuesta de seguridad en la zona.
ANÁLISIS DE LOS PASOS DEL AGRESOR EN UN ATAQUE
De manera general el agresor se apega a ciertos pasos para realizar un ataque: a. b. c. d. e. f. g.
Selección del objetivo; Vigilancia inicial; Selección final del objetivo; Plan (vigilancia final); Despliegue del grupo de ataque; Llegada del objetivo; Acción.
Además de los pasos que los agresores deben seguir para el ataque, el grupo protector deberá tomar en cuenta otros aspectos: h. Si el funcionario objeto del ataque va en vehículo blindado, el atacante necesitará un arma capaz de destruir el vehículo, ya sea una granada propulsada por cohete, un arma ligera antitanque, etc. i. Si el funcionario cuenta con un grupo de protección, el agresor necesitará neutralizar a dicho grupo;
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j. El agresor necesita tener suerte sólo una vez, mientras que el grupo de seguridad necesita suerte cada día. F.
MÉTODOS DE VIGILANCIA UTILIZADOS POR EL AGRESOR
La vigilancia que un grupo agresor ejerce sobre su objetivo se clasifica en cinco, de acuerdo con el método que se utiliza: a. Estacionaria El vigilante permanece en el mismo lugar para observar las actividades de un sujeto o lugar; b. Móvil Se sigue a pie o en vehículo, el agresor puede utilizar cualquier número de vigilantes y tipos de vehículos; c. Mixta Combinación fija, móvil o electrónica; d. Progresiva Vigilancia de una persona a lo largo de una ruta, en segmentos sucesivos por tiempos prolongados; e. Técnica Se utiliza equipo para registrar conversaciones en habitaciones, automóviles o desde teléfonos. De acuerdo a las formas de operación empleadas por el agresor, los grupos de protección deberán analizarlas para saber qué se puede hacer para detectar, disuadir y hacer más difícil el trabajo de estos grupos delictivos. La vigilancia que el grupo de protección haga, deberá ser comunicada inmediatamente al Agente de Información de Protección (AIP) para coordinar toda actividad con las entidades de información apropiadas, a fin de determinar qué nivel representa la amenaza de vigilancia. G.
RUTAS Y SU UTILIZACIÓN PARA DETECTAR Y OBSERVAR VIGILANCIA
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Las rutas constituyen un dispositivo empleado por los grupos de protección y las personas conscientes de la seguridad, por lo que es necesario que se tenga conocimiento de ellas. Para lo cual es recomendable que el grupo de protección considere el estudio de estas, mediante: a. La identificación de varias rutas diferentes posibles entre la residencia, el de trabajo y los lugares frecuentados; b. Detectar, limitar y clasificar las rutas de acuerdo con los puntos de congestión, los emplazamientos ideales para un ataque y otros lugares posibles peligrosos en esas rutas; c. Ubicar los lugares seguros, las instalaciones médicas y las rutas más accesibles; d. Inicialmente, el estudio se debe llevar a cabo utilizando un mapa detallado. Después, deben ser recorridas realmente, para obtener información detallada adicional; e. El estudio de las rutas va a permitir al grupo concentrar su atención y actividades en aquellas áreas de las mismas (puntos de congestión, emplazamientos ideales para un ataque), en las que es más probable que ocurran los ataques o actividades de vigilancia; f. Se debe llevar un registro diario de las rutas utilizadas, ya que esto proporcionará un medio de asegurar que no se establece un patrón determinado; g. También deben familiarizarse con todos los aspectos de la ruta que se va a tomar, es decir, qué es normal, a fin de poder determinar qué está fuera de lo ordinario. La ruta ideal tendría pocos puntos de congestión y muchos lugares seguros; h. Identificar las posibilidades de ataque, así como la probabilidad de vigilancia para cada ruta. IMPORTANTE PARA EL GRUPO DE PROTECCIÓN, debe tener siempre en mente que es probable que el ataque ocurra en la misma área en la que existe vigilancia o alrededor de dicha área. i. El grupo de protección va a confrontar su mayor reto cerca de la residencia del funcionario y en el lugar de trabajo de éste, ya que es muy probable que el agresor sepa que el objetivo ha de estar en uno de estos dos lugares en algún momento del día. j. El grupo de protección debe variar las rutas, la hora o ambas cosas; k. Todas las acciones llevadas a cabo, deben de concordar con los procedimientos normales de seguridad;
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l. Las rutas seleccionadas, deben limitar la oportunidad para un ataque; m. En la ruta escogida, el grupo de protección debe seleccionar un área de la misma para detectar la vigilancia, la cual debe ser compatible con el lugar de ataque; n. La detección de vigilancia debe ser posible en el área seleccionada; o. Se deben utilizar puntos de congestión naturales, si es posible; También deben tener un lugar o lugares de reunión, donde podrán observar las zonas seleccionadas para detectar la vigilancia. H. ANALIZAR LAS RUTAS De la misma forma que el grupo de protección debe estudiar y diseñar las rutas para la seguridad de algún funcionario, desde el punto de vista de proteger y prevenir algún ataque, también deben estudiar y analizar las rutas tomando en cuenta el punto de vista del agresor, lo que se hace tomando en consideración lo siguiente: a. El agresor va a buscar el control del funcionario, así como del vehículo o vehículos; b. También, buscará encubrir su grupo de ataque y; c. Tener diseñadas y analizadas diferentes rutas de evasión. El grupo de protección es responsable de familiarizarse con todas las rutas posibles. Los lugares seguros y las rutas de evasión deberán identificarse en un mapa de calle y verificarse físicamente su localización. También, deben determinar qué es normal en el área, para poder identificar cualquier actividad sospechosa, conocer dónde y qué tipo de ataque podría utilizarse contra el funcionario al que deben proteger para cada ruta que se utilizará. I. VEHÍCULOS DE SEGUIMIENTO Y SU UTILIZACIÓN. Otra táctica que el grupo de protección puede utilizar para detectar vigilancia consiste en tener un automóvil de seguimiento. El automóvil y sus ocupantes deben de pasar desapercibidos y no estar asociados con el grupo de protección o el funcionario en alguna forma. a. El automóvil de seguimiento deberá de ir después del grupo de protección a cierta distancia, a lo largo de la ruta, a fin de poder identificar posible vigilancia del agresor;
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b. Este automóvil es un arma muy eficaz para poder identificar vigilancia fija o móvil, debido a que el vigilante que tenga el agresor, se preocupará principalmente del funcionario y del grupo de protección y no de lo que está detrás de él. IMPORTANTE PARA EL GRUPO DE PROTECCIÓN, el vigilante agresor, tiene a menudo poca capacitación, por lo que su atención sólo se concentra en su objetivo (funcionario). J. ERRORES COMUNES EN LA VIGILANCIA DEL AGRESOR. El grupo de protección debe tomar en cuenta que el agresor puede incurrir en ciertos errores que pueden ser aprovechados en beneficio propio. Existen indicadores de los errores en la vigilancia que son: a. b. c. d. e. f. g.
Movimiento correlacionado; Realizan encubrimientos inapropiados o burdos; Utilización de equipo de comunicación; Realizan gestos físicos coordinados con el movimiento del funcionario; Toman notas; Toman fotografías excesivas, quizá con equipo evolucionado y; Muestran interés en el grupo de protección, en vez del funcionario.
K. TÉCNICAS DE OBSERVACIÓN PARA EL GRUPO DE PROTECCIÓN. La observación es una toma de conciencia de lo que sucede en los alrededores por parte de una persona, la cual se hace utilizando al máximo los sentidos. El grupo de protección debe utilizarla, ya que es fundamental para detectar vigilancia del agresor. Para realizar una observación exacta, se requiere un gran nivel de esfuerzo mental, ya que normalmente sólo percibimos lo que nos interesa, para lo que los integrantes del grupo de protección deben de: a. Practicar el mantenerse alerta y concientes de la seguridad; b. Sustituir la observación casual de aspectos generales, por un estudio del grupo de protección; c. Deben estimar con exactitud el paso del tiempo, la dirección y la distancia;
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SISTEMA DE “COLORES DE COOPER” UTILIZADO PARA PROTECCIÓN A FUNCIONARIOS d. Familiarizarse con los términos descriptivos, incluyendo las tonalidades de color, la fabricación y el modelo de los vehículos y las características de las personas. Hay una secuencia concreta que el grupo de protección deberá seguir al observar a las personas y a los vehículos: e. Para los vehículos: 1. 2. 3. 4. 5.
Tipo general, tamaño y color; Características distintivas; Fabricación, modelo y año; Información de identificación sobre las placas (insignias) con el nombre, piezas de la carrocería, por ejemplo, GTO, Turbo, Grand Prix y; Finalmente, el número de la matrícula, el estado y el color.
Se deben familiarizar con las marcas y modelos más comunes de vehículos que conduce la población local, incluyendo motocicletas, bicicletas, etc., con las matrículas frecuentemente utilizadas. f. Para las personas: Las personas son difíciles de describir con exactitud, se tiene poco tiempo para observar a alguien sospechoso, ya que éste evitará la observación y podrá cambiar de aspecto, por lo que el grupo de protección al observar a las personas debe advertir lo siguiente: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Sexo; Raza; Color de piel; Estatura, un buen método para estimar la estatura consiste en mirar derecho a la persona y estimar cuánto por encima o debajo de los ojos de usted está la parte superior de la cabeza de él; Constitución (muy pesada, pesada, robusta, mediana, delgado, flaco, demacrado); Edad (estimada dentro de una rango de cinco años); Características físicas distintivas. Por ejemplo: cojera, señal de nacimiento y; Características físicas concretas tales como: la configuración de la cabeza, la postura y la forma de andar.
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Este sistema es de gran utilidad para el grupo de protección, ya que proporciona las técnicas que le permitirán mantener un alto nivel de conciencia, a fin de reaccionar mejor ante una situación crítica. La ciencia ha demostrado que una simple preparación mental puede reducir al mínimo la tensión relacionada con el trauma, y al mismo tiempo aumentar al máximo las posibilidades de supervivencia en una situación de crisis. Cuando alguna persona sufre una situación de ataque, ocurren varias etapas que son las siguientes: A.
VALLE DE CHOQUE.
Si usted (agente del grupo de protección), se ve confrontado por un agresor, su cuerpo va a reaccionar instintivamente, trasladándolo a lo que se conoce como “Valle de Choque” (estado de confusión), donde su capacidad para superarlo se verá influenciada por su preparación mental previa. Al verse expuestos a un estímulo de tensión (ataque, disparos efectuados, persona que grita, etc.), la mayoría de las personas caerán inicialmente en este valle de choque. Un agresor a menudo tratará de mantener a la víctima en este estado de confusión, inhibiendo así la capacidad de reaccionar, continuando con la aplicación de tensión (más disparos efectuados, golpes a la víctima, etc.) B.
REACCIONES FÍSICAS A ALTA TENSIÓN.
En una situación de amenaza, el cuerpo de usted (agente del grupo de protección) está programado para responder de forma muy eficaz, esta respuesta incluye las siguientes reacciones físicas a la tensión: 1. 2. 3. 4.
Las pupilas se dilatan; Se produce adrenalina ocasionando un ritmo cardíaco más acelerado, presión sanguínea más alta y más transpiración; Los músculos se ponen en tensión y; Aumenta la capacidad de transporte de oxígeno en la sangre.
Estas reacciones pueden ser muy útiles para preparar al cuerpo para hacer frente a una situación de amenaza o ataque. El problema puede surgir cuando usted (agente el grupo de protección) es incapaz de adoptar medidas físicas para hacer frente al estímulo de tensión, debido a que no está preparado mentalmente. La disposición mental y física debe complementarse mutuamente. C. SÍNDROME DE DENEGACIÓN.
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Para quienes tienen dificultad en “salir” del choque en una situación de ataque, una respuesta típica a esto la constituye la denegación. Debido a que la mente no puede adoptar un cambio radical con rapidez, utiliza la defensa automática de denegación para efectuar la transición, ésta puede adoptar muchas formas, ya sea la incredulidad de que la situación está ocurriendo realmente, dándole un sentido de que usted (agente del grupo de protección) es un observador que ve desarrollarse un juego ante sus ojos o, en casos agudos, regresando a un estado infantil. D.
NIVELES DE CONCIENCIA.
Hay diferentes niveles de conciencia a través de los cuales percibimos nuestros alrededores. El oficial de la Marina estadounidense, Jeff Cooper, formuló un sistema de preparación mental conocido como “Colores de Cooper”, este sistema se enseña a muchos agentes de ejecución de la ley y de Seguridad en los Estados Unidos. Constituye un modelo mental que permitirá a una persona ajustar su nivel de conciencia dependiendo de las circunstancias del ambiente circundante. Los colores de Cooper son: a. Condición Blanca (Inconsciente de los alrededores). Un ataque contra una persona en una condición blanca, probablemente tenga éxito; b. Condición Amarilla (Conciencia general de los alrededores). La persona percibe los eventos y condiciones cambiantes que le rodean, una persona puede permanecer en esta condición las 24 horas del día. c. Condición Anaranjada (Estado realzado de conciencia). La persona identifica una posible amenaza y adopta planes de eventualidades para hacer frente a la situación, la amenaza se vigila de cerca para determinar si se necesita emprender acción. Una persona sólo puede permanecer en esta condición por 3 o 4 horas. d. Condición Roja (Estado de acción, “LUCHAR o HUIR”). La persona en este estado ha emprendido ya la acción o permanece dispuesta y preparada para emprender acción inmediata, sólo se puede permanecer en esta condición por unos cuantos minutos. Durante este estado, la persona presentará los síntomas de reacción física a alta tensión mencionados anteriormente. e. Condición Negra (Choque). La persona que se encuentra en este estado se ve tan abrumada por la situación que entra en un estado de choque incapaz de reaccionar, es como si hubiera cerrado los ojos ante el evento, bloqueándolo así totalmente de su mente. Un agresor contra una persona que se halla en este estado, probablemente tenga éxito. El Sistema de Colores de Cooper es ideal para utilizarlo en los grupos de protección, junto con el conocimiento básico de las operaciones del agresor (puntos de congestión, lugares ideales para un ataque), el sistema puede elevar la conciencia general del grupo de protección y elevar su nivel aún más en las zonas de mayor peligro. Unos cuantos segundos Página 28 de 99
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de tiempo de reacción ganados por el hecho de estar mentalmente preparado, podría significar la diferencia entre la vida y la muerte del funcionario o del grupo de protección. E. EJEMPLO DE UTILIZACIÓN DEL SISTEMA DE COOPER. a. Condición Blanca. Escenario: El grupo de protección se presenta para servicio y le proporciona información al turno saliente. En este momento cada miembro del grupo debe concentrarse en el trabajo en cuestión, la protección al funcionario. b. Condición Amarilla. El grupo de protección conciente de sus alrededores, listo para trabajar, sin identificación de amenaza concreta. Chequeo habitual de las armas, vehículos y sistemas de seguridad pueden ayudar al grupo de protección a concentrarse en los temas de la seguridad. Escenario: El grupo de protección está dispuesto para salir en caravana de la residencia del funcionario en ruta a su trabajo. c. Condición Anaranjada. Estado realzado de conciencia, se identifica una posible amenaza. El punto de congestión se ha identificado como un lugar para un posible ataque, este es el momento en el que todo el grupo de protección necesita estar especialmente alerta y listo para reaccionar. Escenario: Después de salir de la residencia, pero mientras que aún se halla en el punto de congestión, se observa un camión averiado bloqueando la carretera, varias personas parecen estar trabajando en el camión. d. Condición Roja. El grupo de protección está preparado y listo para entrar en acción inmediata. Escenario: El camión averiado y los individuos a su alrededor son identificados como posibles amenazas. El hecho de que el incidente haya ocurrido cerca de la residencia, en el camino hacia el trabajo, en un punto de congestión, son tres factores que deberían aumentar su preocupación. Se determina que el camión y los individuos son legítimos, la caravana prosigue más allá del punto de congestión y hacia delante en la ruta. e. Condición Amarilla.
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El grupo de protección encuentra que la amenaza potencial era infundada, vuelve a su estado de conciencia general hasta observar otro indicador de amenaza o encontrar un punto de congestión. Este sistema le ha permitido al grupo de protección prever posibles amenazas y prepararse mentalmente para hacerles frente. Nuevamente, los segundos cuentan.
ORGANIZACIÓN DEL GRUPO DE PROTECCIÓN En este capítulo se definirán los fines principales y secundarios de un grupo de protección a funcionarios (GPF), identificando las responsabilidades de cada agente del grupo debidamente constituido: Agentes a Cargo (AC), Jefe de Turno (JT), Agente Posterior Izquierda (API), Agente Posterior Derecha (APD), Agente Well mirando hacia atrás (AW), Conductor del vehículo de seguimiento (ACVS), Puesto de mando (PM), y Agentes avanzados (AA). También se Identificarán las responsabilidades de los agentes GPF de apoyo que se utilizan, si se dispone de ellos, agentes previamente situados, agente de contra vigilancia, agentes de información de protección y agentes del automóvil piloto, así como de las unidades de apoyo disponibles que pueden ser utilizadas por el grupo de protección GPF, y por último, citar las funciones de cada una de las unidades de apoyo en cuanto su relación con el grupo GPF. A.
FINALIDAD DEL GRUPO DE PROTECCIÓN (GPF). a. Principal: Salvaguardar al funcionario de todo daño y de situaciones que puedan poner en peligro su persona o libertad (asesinato, muerte, amenazas de muerte, extorsión, rapto o ataque). b. Secundaria: Protegerlo contra hostigamiento o acoso. En ningún momento deberá disminuir el nivel de protección. Muchas veces el funcionario se encontrara en situaciones en que será difícil su protección. Si él desea ser protegido de la vista del público, el grupo de protección debe hacerlo.
B.
RESPONSABILIDADES DE LOS AGENTES DE PROTECCIÓN.
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Las responsabilidades de los agentes se hacen más concretas en un grupo grande. En los grupos pequeños, los agentes realizan las tareas de numerosos puestos de protección en una base regular, sus cargos se dividen en: a. Agente a Cargo (AC). Debe ser experto en la seguridad del funcionario, sus responsabilidades son: 1. Planificar, administrar y supervisar al grupo de protección; 2. Mantener enlace con el personal del funcionario para el intercambio oportuno de información en relación con la programación, amenazas, traslados no programados, etc. 3. Antes de la actuación del grupo de protección, el (AC) asigna a los agentes, turnos y cargos específicos de supervisión, como cobertura personal en proximidad; 4. Debe establecer las relaciones con el funcionario, siendo estas: i. Explicarle el papel que juega el grupo de protección en su seguridad; ii. Debe tener un comportamiento formal, adaptable al estilo del funcionario; iii. Proporcionar cobertura personal en proximidad. 5. Relaciones con la prensa: i. Indagaciones de la prensa dirigidas al ayudante de personal; ii. Cortés, pero firme. 6. Relación con el grupo de protección: i. Discreción en el trabajo. Se debe considerar el grado, experiencia, actitud, conocimiento, comportamiento; ii. No debe mostrar favoritismos; iii. Debe ser responsable de la conducta de los agentes asignados y de la conducta del grupo de protección en general; iv. Delega, si puede. 7. Responsable de todo el equipo: i. Equipo de radio y comunicaciones; ii. Vehículos; iii. Armas disparadas desde el hombro y municiones; iv. Equipo de protección especial (gas CS, chaleco antibalas, cascos contra disturbios, paquetes federales/luces azules, etc); v. Equipo médico; vi. Equipo de apoyo (linternas, chalecos, impermeables, mapas, barra o palanca, equipo automotriz, etc.). 8. Ir siempre en el vehículo con el funcionario. b. Jefe de Grupo (JG). Responsabilidades: 1. Es el supervisor de primera línea del grupo de protección, características: i. Normalmente hay un Jefe de Grupo por turno de ocho horas; Página 31 de 99
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ii. Tiene responsabilidades sustantivas; iii. Es experimentado en todas las facetas de la protección a funcionarios. 2. Es Comandante Táctico del grupo de protección; 3. Proporciona a los agentes todas las instrucciones tácticas y guía; 4. Es el principal enlace por radio con el puesto de mando y los agentes que prestan servicio; 5. Va inmediatamente delante del vehículo de seguimiento; 6. Tomando como base las recomendaciones de los agentes avanzados, coloca a los agentes en un punto determinado; 7. Efectúa correcciones en las tácticas de protección, si es necesario; 8. Supervisa a todos los agentes del grupo de protección; 9. Pone al día al agente a cargo en relación con las acciones del jefe de turno y la situación táctica. 10. Responsabilidades Administrativas: i. Da cuenta al agente a cargo o al agente a cargo adjunto; ii. Controla las tareas de los agentes; iii. Supervisa el mantenimiento del registro del puesto de mando; iv. Prepara programas diarios de los agentes (programa de actividades); v. Resuelve los problemas disciplinarios de su turno. c. Agentes en el vehículo de seguimiento (AVS) Agente de la parte trasera izquierda, agente de la parte trasera derecha, y agente Well o agente mirando hacia atrás. 1. Deben tener cobertura visual del área de su responsabilidad; 2. Recuerda el área posterior también, mira adelante (observación); 3. Se asignan distintas armas disparadas desde el hombro para usos en su área de responsabilidad, por lo que deben de: i. Estar concientes de los campos de disparo apropiados; ii. Tener posición de transporte apropiada para el arma; iii. Mantener las armas por debajo de la línea de las ventanillas y fuera de la vista a menos que sea necesario utilizarlas; iv. Asegurar que todas las armas se contabilizan y están en condiciones de operar antes de introducirse en el vehículo de seguimiento; v. No bromear con el arma. Si apunta la pistola o escopeta, deberá tener la intención de disparar. vi. El disparo es el último recurso para protegerse el agente del grupo de protección y al funcionario. d. Asesorar y actualizar al conductor del vehículo de seguimiento tomando en cuenta lo siguiente:
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1. Las condiciones del tráfico alrededor de la caravana están dentro del área de responsabilidad de cada agente; 2. Cuando se pueden efectuar cambios de carril y giros sin peligro, se debe utilizar CLEAR AND STAND BY (despejado y en espera); 3. Deben constituir un diamante de protección alrededor del funcionario en todos los traslados fuera del vehículo; 4. Deben permanecer en los puestos del perímetro de seguridad del lugar que se asignen; 5. Dar cuenta al jefe de turno. e. Conductor del vehículo donde va el funcionario (CVF). Debe hacer lo siguiente: 1. 2. 3. 4.
Avanzar inmediatamente; Garantizar un transporte seguro y cómodo; Conocer el vehículo; Reaccionar a cualquier amenaza a la seguridad al recibir instrucciones del Agente a Cargo o el Jefe de Turno; 5. Estar familiarizado con todas las rutas principales, secundarias y todas las rutas de REACCIÓN como hospitales y casas seguras; 6. Haber conducido por todas las rutas y estar conciente de que los puntos de orientación pueden ser diferentes en la noche; 7. Asegurar que el vehículo está limpio dentro y fuera, verificar la condición mecánica del vehículo, nivel de aceite, llantas, fluido de dirección asistida, correas, fluido del radiador, parabrisas, luces de freno, intermitentes, faros y bocina; 8. Ser responsable de todo el equipo de emergencia y verificar que está en buen estado de funcionamiento; 9. Asegurar la contabilización de todas las armas, que estén cargadas y en posición apropiada de transporte, comprobar todas las puertas y cierres automáticos. Si no conoce algo o no sabe cómo funciona, no lo toca, ¡Primero Pregunta!; 10. Asegurar que el registro del vehículo se encuentre y esté actualizado, tomando nota si el vehículo tiene problemas; 11. Preparar el vehículo 30 minutos antes de la hora de salida programada; 12. Estar en el vehículo con el motor funcionando 15 minutos antes de la salida; 13. Conocer la ruta que se seguirá, incluso si tiene un vehículo de vanguardia (el que va adelante del vehículo donde va el funcionario), esto para que pueda proseguir, incluso si se pierde el vehículo de vanguardia. No debe haber ninguna sorpresa, ya que no podría reaccionar al peligro si no conoce lo que es correcto o incorrecto; 14. No cerrar el vehículo con las llaves dentro. Cuando el vehículo no se esté utilizando deberá cerrarlo y las llaves se mantendrán en el puesto de mando.
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Siempre debe mantener una llave de repuesto en el vehículo de seguimiento. f. Conductor del vehículo de seguimiento (CVS). Tiene las siguientes responsabilidades: 1. Las mismas responsabilidades sobre el vehículo que tiene el conductor del vehículo donde va el funcionario; 2. Las mismas responsabilidades de conducción del conductor del vehículo donde va el funcionario; 3. Operar la radio táctica durante la ausencia del jefe de turno del vehículo; 4. Mantener encendida la radio táctica cuando está en un emplazamiento; 5. Tiene responsabilidades tácticas de conducción alrededor del vehículo donde va el funcionario. g. Agente de Puesto de Mando (APM) Observación de funcionario.
la residencia del
1. Es responsable de la operación del puesto de mando; 2. Supervisa las comunicaciones tácticas radiofónicas y telefónicas; 3. Si el grupo de protección necesita ayuda en una situación de emergencia o no emergencia: i. Notifica a las autoridades apropiadas; ii. Continúa supervisando la situación por radio; iii. Siempre vigila el tráfico radiofónico del grupo de protección y PREVE la ayuda que pueda tener que proporcionar. 4. Mantiene la integridad de seguridad de la residencia cuando el funcionario está fuera. h. Agente o agentes avanzados (AA) Este agente tiene amplias y variadas responsabilidades respecto de la planificación y establecimiento de las medidas de seguridad en el caso de una visita al funcionario. Cuando el agente avanzado participa en el trabajo del grupo de protección, se le asignan las siguientes responsabilidades: 1. El agente avanzado guía al grupo de protección al lugar apropiado mediante comunicaciones radiofónicas y telefónicas; 2. Actualiza constantemente a la caravana respecto a la situación en el lugar a medida que se aproxima a su localización; Página 34 de 99
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3. Cuando el grupo de protección llega, éste invita al funcionario a seguirle, ya que él conoce mejor que nadie el situación; 4. Conduce la formación en todo momento, mientras se halla en colocación. C. AGENTES PREVIAMENTE SITUADOS, DE CONTRAVIGILANCIA, DE INFORMACIÓN DE PROTECCIÓN Y DEL VEHÍCULO PILOTO a. Agentes previamente situados 1. Son asignados a puntos estacionarios críticos de observación y acceso, según se determine en el estudio avanzado (estudio hecho con anterioridad a la visita del funcionario a algún lugar, donde se han establecido los puntos donde estos agentes estarán situados); 2. Permanecerán en el puesto hasta su relevo; 3. Las instrucciones del puesto las determinarán los agente avanzados, si tienen dudas preguntarán al agente avanzado o al jefe de turno; 4. Normalmente no funcionan como parte del diamante en movimiento (los agentes que rodean al funcionario cuando éste va caminando), a menos que se lo ordene el supervisor; 5. Se colocan en el punto de comprobación o en los puestos de vigilancia. b. Agentes de contra vigilancia 1. Forman parte del grupo de protección contra amenazas de gran intensidad; 2. Integrado por dos agentes que conocen la geografía y cultura de la ciudad y el país; 3. Son utilizados principalmente en puntos de congestión y posibles lugares de ataque, ubicándose 30 minutos antes de la llegada del grupo de protección; 4. Con la vigilancia, determinan si se ha proyectado una emboscada mediante lo siguiente: i. Inspeccionando a vehículos sospechosos o; ii. Investigando toda actividad sospechosa. 5. Avisan al grupo de protección, por radio, teléfono, u otro medio, de actividad sospechosa ocurrida antes de su llegada; 6. Para neutralizar cualquier actividad sospechosa deben: i. Primero, hablar a la policía local; ii. Si es necesario, deben hacer evidente su presencia a todos los que se encuentran presentes; iii. Si la policía local no está disponible, debe considerar la intervención de su personal. Página 35 de 99
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7. Una acción secundaria es proporcionar servicio de contra vigilancia para las manifestaciones, llegadas y salidas divulgadas del funcionario, para lo que: i. Deben determinar si el grupo de protección está siendo observado; ii. La vigilancia debe efectuarse desde una distancia discreta, pero suficientemente cerca para poder observar. 8. Debe informar al jefe de turno y obtener las órdenes del mismo; 9. Siempre debe observar hacia arriba para ver si existen aviones, helicópteros o francotiradores. c. Agentes del automóvil piloto (AAP) 1. Viaja adelantándose a 5 minutos de la caravana en su ruta y actúa como explorador; 2. Comprueba la ruta para problemas de seguridad de último minuto como: tránsito, actividad policial, manifestaciones, accidentes, obras, fuego o fuga de gas natural, etc.
PERÍMETRO DE SEGURIDAD PERÍMETROS DE SEGURIDAD Este capítulo trata de las zonas seguras que deben existir, los perímetros de seguridad con el fin de proteger a un funcionario, las personas que tienen acceso a ellas, así como sus objetivos principales. Alrededor de cada funcionario deben establecerse 3 zonas seguras en cada emplazamiento. Los perímetros se dividen en tres círculos de seguridad conocidos como: a. Perímetro interior; b. Perímetro intermedio y; c. Perímetro exterior. Cada perímetro permite la entrada de un número más reducido de personas a través de él. Si alguien se introduce a través del círculo exterior, su detección ocurre en el círculo intermedio o en el interior. La formación del perímetro depende de la amenaza, del personal y de los recursos de que dispone el grupo de protección. También hay que tomar muy en cuenta que los agentes de seguridad deben observar el piso por el cual caminan, ya que puede existir sustancias peligrosas u objetos que con el movimiento pudiera provocar una detonación, esto en relación a los diferentes perímetros que existen.
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A. ACCESO A LOS PERÍMETROS DE SEGURIDAD a. El perímetro interior. 1. Rodea directamente al funcionario y está integrado únicamente por agentes del grupo de protección; 2. Es el más restrictivo de los tres y debe ser el primero en tener personal; 3. A éste sólo tienen acceso quienes tengan una necesidad personal del funcionario (un auxiliar del mismo o un miembro de la familia). b.
El perímetro intermedio. 1. Rodea al perímetro interior y se compone de agentes del grupo que no están en formación, o de policías locales. 2. Sólo personas que necesiten estar próximos al funcionario tendrán acceso (agentes del automóvil que va delante, agentes de información para fines de protección o personal del funcionario).
c.
El perímetro exterior. 1. Es la primer línea de defensa; 2. Es el que se encuentra más lejos del funcionario y se compone por policías locales; 3. Sólo se permite acceso a personas que necesiten estar en el lugar (conductores, otros policías).
En cada perímetro debe establecerse un punto de control para garantizar el acceso adecuado. En cada zona, el agente avanzado determina el lugar en que deban situarse los perímetros y su proceso de verificación, para lo que deben basarse en el número disponible de agentes, la amenaza contra el funcionario, la cantidad de personas o periodistas previstos en el acto y las consideraciones al protocolo al planificarse las actividades del funcionario. Los miembros del grupo de protección utilizan formas para identificarse (alfileres en la solapa), esto con objeto de ayudarse a identificar a quienes tienen acceso al funcionario, los cuales deben ser controlados por un miembro del grupo.
B. SEGURIDAD PARA EL FUNCIONARIO EN SU RESIDENCIA. El lugar más seguro para el funcionario es su residencia. En este lugar, el grupo de protección controla mejor el entorno, esto se logra con el uso de círculos de seguridad, combinados con agentes apostados, equipo de seguridad física, alarmas y conocimiento Página 37 de 99
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general del área que rodea a la residencia. Mientras el funcionario se encuentre en su residencia, necesitan apostarse agentes en todas las vías de acceso, lo cual se complementa con alarmas y quipo electrónico permanente. Debe de haber un miembro del grupo de protección en la residencia las 24 horas del día para el control del equipo instalado y garantizar el acceso a personal autorizado. Esta asignación se denomina “PUESTO DE MANDO” o vigilancia residencial, incluso debe mantenerse durante la ausencia del funcionario. C. PUESTO DE MANDO. Este puesto debe estar en una habitación independiente en la residencia del funcionario que sirve de círculo del perímetro interno y cerca de una vía que sea probable de usarse en caso de peligro. También puede servir de habitación de descanso para los miembros del grupo de protección. La vigilancia del puesto de mando tiene las siguientes responsabilidades: a. Sirve de centro de comunicaciones y operaciones para el grupo de protección; b. Mantiene comunicación con el grupo de protección y lleva un registro de los acontecimientos; c. Vigila el tráfico por radio y teléfono y conoce la ubicación exacta del funcionario en una emergencia; d. Solicita ayuda en caso de emergencia llamando por teléfono a la A.F.I. o policía local, y en caso de lesiones, también al personal médico. e. Sirve de centro distribuidor de la información que necesite comunicarse al grupo de protección o al funcionario; f. Mantiene el equipo de reserva en funcionamiento (armas, gas lacrimógeno, radios, etc.); g. También mantiene la seguridad de la residencia del funcionario: 1. 2. 3.
Vigila alarmas y equipo electrónico; Investiga transgresiones de la seguridad; Inspecciona a los visitantes de la residencia, verifica los nombres, los registra, escolta a los visitantes, así como checa todas las entregas o paquetes a la residencia, verificando el nombre del remitente.
h. Inspecciona el perímetro de la residencia con patrulla itinerante o CCTV; i. El equipo que debe tener el puestos de mando incluye: 1. 2. 3.
CCTV; Alarmas; Teléfono,
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4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. D.
Libro de Registro; Estaciones de base portátiles; Mapas del área; Fotomontaje del funcionario y sistemas de identificación; Armas: uzi y escopeta; Extintor de incendios; Cargador de baterías y baterías; Gas lacrimógeno y máscaras anti-gas y; Detectores de metal manuales.
EL REFUGIO O LUGAR SEGURO. Es otra habitación de la residencia que se considera como el centro del círculo del perímetro interior de seguridad, la cual da protección temporal al funcionario y a su familia si están siendo atacados y el personal de seguridad o policía local requiere de tiempo para responder. Al seleccionar una habitación como refugio se debe considerar que tenga: a. Acceso. De ser posible, debe ser el dormitorio principal; b. Posibilidad de garantizar seguridad; c. Posibilidad de defenderlo. Debe estar situado dentro de un perímetro que el grupo de protección pueda defender y tener ventaja táctica, es decir, estar en terreno alto; d. Comunicación. Ser accesible, en caso de emergencia debe haber conmutador de alarma en el refugio, también debe tener teléfono, radio, extintor, etc.; e. Posibilidad de escapar. Si los círculos del perímetro se ven comprometidos, debe existir ruta de evasión; f. Resistir. Con equipo adecuado, debe poder resistir de 15 a 60 minutos; g. Salida de emergencia. El refugio debe estar reforzado de todas las formas posibles y tener otra salida de emergencia.
E.
PERÍMETRO INTERMEDIO Y EXTERIOR. a. Perímetro Intermedio. Es el espacio entre la residencia y el muro del perímetro exterior conocido como zona de exclusión, este lugar da al grupo de protección un margen de seguridad para trabajar si el agresor ataca en la residencia y también proporciona un área de fuego si surge un ataque. Comúnmente se protege por agentes apostados en las esquinas opuestas de la residencia, lo que proporciona una cobertura de 360 grados, también puede protegerse usando alarma de rayos infrarrojos de CCTV y alumbrado de protección.
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b. Perímetro Exterior. Es el área fuera del muro, de la valla, que rodea la residencia del funcionario. Debe tener un acceso para vehículos y visitantes donde un agente del grupo de protección efectúa la verificación, también conviene que cuente con todo tipo de comunicaciones hacia el resto del grupo. El perímetro exterior constituye los ojos y oídos del grupo de seguridad fuera del muro del perímetro, todo movimiento de personas o vehículos sospechosos, debe comunicarse al grupo. Algunas veces es recomendable considera estudiar los edificios que tengan vista a la residencia, contra vigilancia del vecindario, la identidad de los vecinos, vehículos y placas de sus matrículas, así como patrullas policiales de apoyo (antes de las llegadas y salidas). F.
PERÍMETRO DE SEGURIDAD EN UNA OFICINA. Es el siguiente lugar después su casa en donde el funcionario debe sentirse seguro, para ello, se establecen tres círculos concéntricos de seguridad y se crea un puesto de mando y un refugio o lugar seguro. a. En la zona del perímetro interior, debe haber un puesto ocupado por miembros del grupo de protección para registrar a los visitantes y asegurar las vías de acceso al funcionario. Una vez más, el personal del funcionario, visitante autorizados y lista de personas aprobada por el funcionario, son los únicos que pueden acceder a este perímetro; b. En la oficina del funcionario, el perímetro intermedio es la zona entre otras oficinas, ya sean adyacentes o en la parte superior e inferior. Si existe un estacionamiento debajo de las oficinas, también deberá ser protegido mientras el funcionario esté en su oficina; c. El perímetro exterior es el vestíbulo del edificio, donde se encuentren las escaleras o ascensores que conducen al funcionario, todas las personas que tienen acceso al edificio deben ser identificadas y registradas antes de su entrada, proporcionándoles un gafete de identificación que deberán portar durante su estancia. Tener guardias en la puerta con comunicación al centro de mando, patrullas en la zona antes de que llegue o salga el funcionario del edificio y si es posible, también utilizar distintas puertas de entrada y salida a la oficina del mismo. Debe informarse la presencia de toda persona, paquete o vehículo sospechoso en la zona y asignarse un equipo de contra vigilancia para inspeccionar a intervalos irregulares el área de la oficina del funcionario.
G.
SEGURIDAD EN EL HOTEL.
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PUESTOS DE SEGURIDAD EN LA PROTECCIÓN A FUNCIONARIOS Cuando el funcionario viaja, el agente avanzado ha de garantizar que se establecen los tres círculos de seguridad en los hoteles a donde llegue. a. El perímetro interior. Es la habitación o piso donde resida el funcionario, el cual ha de extenderse a las habitaciones del hotel adyacentes a la del funcionario, por encima y debajo de ella, donde estén el personal y otros miembros del grupo de protección: 1.
Sólo se permitirá la entrada a la habitación del funcionario a miembros del personal, visitantes registrados y personal autorizado del hotel, los que serán escoltados por un miembro del personal o del grupo de protección;
2.
Se debe utilizar un sistema temporal de identificación y el agente avanzado ha de conseguir una lista de empleados del hotel con acceso al funcionario.
3.
Localizar un lugar que permita al grupo de protección registrar a los visitantes e impedir el acceso a personas no autorizadas al piso del funcionario;
4.
El agente avanzado ha de realizar un estudio antes de la llegada del funcionario, para garantizar que las escaleras y ascensores están controlados y que las vías de acceso son seguras.
b. El perímetro intermedio. Es el área que se encuentra más allá de las habitaciones y pisos del perímetro interior. El puesto de mando temporal se establecerá cerca de la habitación del funcionario. c. El perímetro exterior. Podría ser el vestíbulo, o una propiedad del hotel si está situada en un recinto protegido. El área que rodea al hotel podría contar con la protección de la policía local, durante la estancia del funcionario, según la amenaza.
La seguridad a funcionarios significa seguridad preventiva, en consecuencia el grupo de protección deberá eliminar cualquier amenaza o sorpresa contra su protegido y establecer zonas de seguridad alrededor de él. Para lograrlo, un grupo de protección utiliza varios puestos de seguridad, en donde todos tienen definidas sus funciones, todas están relacionadas y cada uno debe realizar su misión, para que el desempeño de conjunto sea eficaz. Los puestos más comúnmente en seguridad son:
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A. AGENTES PREASIGNADOS. Se preasignan agentes para asegurar un área específica y observar un evento específico ante de la llegada del funcionario. Son utilizados para dos fines básicos: a. Asignarlos a una habitación o área que ha sido inspeccionada por dos técnicos en explosivos para mantener la seguridad integral, b. Preasignarlos estratégicamente como parte de un perímetro de seguridad alrededor de un lugar de salida o llegada, o alrededor del lugar de destino final del funcionario. B. AGENTE DE PRENSA. También pueden preasignarse agentes para controlar a la prensa y garantizar que no presenten ningún riesgo a la seguridad. C. PUESTO DE CONTROL. Controla el acceso a un área determinada como parte de los círculos de seguridad que examinan a personas u objetos a su paso a través de un punto determinado. Permitiendo o negando el acceso: a. Estableciendo un punto en donde aplique el sistema de identificación; b. Actúa como respaldo del personal del funcionario al controlar la identificación a partir de una lista de invitados; c. El personal de seguridad trabajará siempre como respaldo, nunca como el principal controlador (cuando sea posible); d. Examina a la gente para controlar si portan armas; e. Realiza dicho examen a una distancia segura del funcionario; f. Los agentes asignados deben tener instrucciones específicas relativas al acceso. g. El puesto de control es flexible en su utilización: 1. Puede ser apostado en la calle para controlar el acceso de vehículos; 2. En la entrada de un edificio para controlar a vehículos y peatones, y; 3. En el interior de un edificio para permitir el acceso de personas específicas. h. Puede utilizar seguridad técnica (alarmas) para establecer un puesto de control cuando el personal es escaso.
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D.
PUESTOS DE VIGILANCIA.
Se establecen en determinados puntos de congestión o en posibles lugares de ataque, transmiten toda la información pertinente al puesto de mando y al agente a cargo. Los puestos de vigilancia son una forma eficaz de resguardar una zona amplia con personal limitado. Estos puestos se encuentran en varios lugares: a. b. c. d. e. f.
Sobre el techo; En medio de la muchedumbres; Vestíbulos de hoteles, A un lado de la calle (a lo largo de una ruta donde va la caravana); En estacionamientos subterráneos y; En helicóptero.
A estos puestos se les asigna las responsabilidades siguientes: a. Observar un área o acontecimiento específico (ejemplo: una manifestación); b. Observar una actividad que pueda redundar en perjuicio para el funcionario; c. Buscar “signos de alarma” específicos provenientes de posibles agresores y tratar de ubicar el problema antes de que ocurra; Se les utiliza contra alguna persona, grupo o acontecimiento específico, por ejemplo una persona sospechosa, una manifestación o un camión de entrega que llega frente al lugar antes de la salida del funcionario. E.
PUESTO DE MISIÓN ESPECIAL.
Cualquier cosa, persona o evento que estén muy cerca del funcionario puede requerir que se asignen puestos para garantizar su seguridad. Generalmente son de corta duración y se asignan a un lugar específico. Ejemplos: a. Agentes de equipaje, agentes preasignados con el agente avanzado (para o dirigir la caravana); b. agente asignado a automóviles (para asegurar a los vehículos) y; c. Agente de contra vigilancia (quién observa al grupo de protección). F.
PUESTO DE MANDO O VIGILANCIA RESIDENCIAL.
Como se mencionó anteriormente en los perímetros de seguridad, se asigna a uno o dos agentes a un puesto de mando para mantener la seguridad en la residencia del funcionario y servir de centro de comunicaciones para el grupo.
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G.
FUNCIONES DEL PUESTO.
Para que el agente cumpla con los objetivos que motivaron la implementación de cualquiera de los puestos de seguridad, previo a asumir las tareas que le demanda el puesto, responder a las siguientes preguntas: 1. ¿Cuáles son las instrucciones específicas del puesto? 2. ¿Qué misión tiene usted? 3. ¿Qué área rodea a su puesto? 4. ¿Está el acceso restringido? Si es así, ¿Cómo? 5. ¿Qué sistemas de identificación están en vigor en su puesto? 6. ¿Qué personas ocupan por lo general su puesto? 7. ¿Cuántos edificios y/o ventanas tienen libre campos de visibilidad sobre su 0000puesto? 8. ¿Cuántas vías existen para llegar a su puesto? 9. ¿Dónde se encuentran los otros puestos de seguridad que le rodean?, ¿Puede verlos o comunicarse con ellos?, ¿Existen otros puestos de ejecución en los alrededores? es decir, se ha desplegado algún grupo especial contra francotiradores; 10. ¿Existe algún peligro evidente contra usted o el funcionario (líquidos inflamables: armas, alambre, pavimento suelto, explosivos, alambre de altavoces a través del piso; Si es así, debe comunicar esta información al agente avanzado y asegurarse de que dichos peligros sean neutralizados o resueltos; 11. ¿Existen controles de servicios en su zona? 12. ¿Dónde se encuentra el extintor de incendios y la alarma de incendios?, ¿De qué clase son? 13. ¿Cuáles son sus tareas (ataques, incendios, médicas)? 14. ¿Cuál es la mejor cobertura/encubrimiento en su puesto? 15. ¿Tiene teléfono? 16. ¿Puede comunicarse con el puesto de mando por radio? 17. ¿Se espera al funcionario en su puesto?, si es así, Dónde? 18. ¿Se han realizado operaciones de eliminación de artefactos explosivos o inspecciones técnicas? 19. ¿Existen instrucciones especiales? Los puestos son vitales para la seguridad del funcionario, ya que sin ellos, no habría una verdadera seguridad para el funcionario. Es esencial que todos los agentes entiendan a qué tipo de puesto se le ha asignado y cuáles serán sus tareas específicas. Esta comprensión permitirá a los agentes definir las acciones requeridas y la determinación de aspectos específicos que mejoren su actuación en el puesto. Con este conocimiento, todos los puestos funcionarán óptimamente para garantizar la seguridad del funcionario.
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FORMACIONES DE SEGURIDAD, TÁCTICAS Y SITUACIONES ESPECIALES
El círculo interior (Diamante de protección)
El círculo intermedio (Diamante de protección y policía)
El círculo exterior (Diamante de protección, policía, barreras contra muchedumbres)
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En este capítulo se definirá qué es una “formación de diamante”, sus características, su uso en el grupo de protección, las pautas para establecerlas y modificarlas. También, se identificará la composición de los agentes en las formaciones de protección para un grupo de un agente, dos agentes, tres agentes (cuña), cuatro agentes (diamante simple), cinco agentes (diamante) y un grupo de seis agentes (diamante extendido) demostrando las ventajas de su utilización en una maniobra de círculo defensivo para hacer frente a una muchedumbre incontrolable. Se identificarán las responsabilidades de cada agente en caso de un ataque, alarma o cobertura de evacuación. También se abordará sobre las pautas sugeridas en una emergencia médica para el funcionario y por último, los procedimientos recomendados en situaciones especiales que afecten las formaciones de diamante, a saber: puertas rotativas, línea de recepción, dinámica del control de muchedumbres, línea de fallas, escalera ordinaria, escalera formal, escalera mecánica, ascensores sin o con acceso al público y traslado prolongado. A.
PAUTAS PARA LA FORMACIÓN.
Al caminar con el funcionario, el lugar de los agentes que le rodean, se asemeja a una configuración de diamante, esta formación le da cobertura personal en proximidad, deteniendo a los agresores que penetren los perímetros exteriores o realicen ataques fortuitos. La formación siempre avanza con el funcionario cuando se halla éste, fuera de un lugar seguro, teniendo en cuenta los siguientes lineamientos: Como regla general, los agentes deberán tratar de permanecer al alcance de la mano del funcionario; Cada agente deberá cubrir siempre su sector de responsabilidad. El grupo de protección se esforzará por proporcionar una cobertura de 360 grados alrededor del funcionario; El tipo de formación empleada dependerá de lo siguiente: 1. 2. 3.
Disponibilidad de personal (el número de agentes disponibles determina el tipo de formación utilizada, grupos de 1 a 6 agentes); Los requerimientos del funcionario y; Las posibles amenazas.
La responsabilidad primordial de un Agente a Cargo (AC), es permanecer lo más próximo posible al funcionario para dar cobertura personal inmediata en caso de ocurrir un ataque; El Agente Avanzado en el emplazamiento va a la cabeza del grupo de protección; El Jefe de Turno va hacia el final del diamante y asegura la integridad de la formación, logra su objetivo proporcionando una guía táctica al grupo de Página 46 de 99
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protección. Así se asegura que los agentes se ubiquen en el lugar apropiado y que cubran posibles vacíos; Los agentes deberán estar en buenas condiciones físicas para protegerse así mismos, al igual que al funcionario; IMPORTANTE piense en sus reacciones en caso de un ataque. Esté dispuesto a ejercitar el juego de preparación mental de “que haré si....”; Debe estar preparado para cambiar de formación en sustitución de otro agente que abandona su posición o si la situación así lo dicta. (El diamante es flexible); Al utilizar la visión periférica o mirar hacia atrás y hacia delante, un agente deberá siempre estar conciente de la situación del funcionario. Se debe acordar de: 1. Observar su zona concreta de cobertura; 2. Permanecer alerta y; 3. Tratar de descubrir peligros distintos de un posible agresor (pisos mojados o resbalosos, escalones, etc.). Nunca se debe olvidar que el trabajo en equipo es vital. B.
CARACTERÍSTICAS DE LA FORMACIÓN DE DIAMANTE.
Ordinariamente, habrá otras personas dentro de la formación, por ejemplo, los ayudantes del funcionario. La formación se adaptará al entorno y condiciones predominantes: 1. Una zona densa requiere de una formación estrecha; 2. Una zona abierta puede requerir una formación suelta; 3. La formación debe estar lo suficientemente cerca del funcionario para impedir un ataque; 4. La formación de diamante se utiliza normalmente a pie; 5. Debe adaptar su tamaño a las condiciones de la amenaza cambiante y las restricciones ambientales y del entorno; 6. La capacidad operativa de un grupo de protección está directamente relacionada con el conocimiento que cada agente posee del lugar que ocupa en el diamante y de las áreas requeridas de responsabilidad.
C.
COMPOSICIÓN PROTECCIÓN.
1.
De un Agente.
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DE
LOS
AGENTES
EN
LAS
FORMACIONES
DE
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1. 2.
Únicamente se compone del Agente a Cargo (AC); Debe proporcionar cobertura de 360 grados;
AC
FUNCIONARIO
2.
De dos Agentes. 1. 2. 3.
Se integra por el Agente a Cargo (AC) y el Agente Avanzado (AA); Cada agente tiene responsabilidad de una cobertura de 180 grados; El AA es el jefe en el emplazamiento y conduce la formación a pie.
FUNCIONARIO
AC
AGENTE AVANZADO
3.
Tres Agentes (cuña). 1.
El grupo de protección de tres agentes está integrado por el Agente a Cargo (AC), el Agente Avanzado (AA) y un Agente Especial (AE), generalmente el Jefe de Turno;
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2. 3.
Cada agente da una cobertura de 120 grados; La cuña se utiliza frecuentemente, en las zonas de mucha aglomeración.
AC
AGENTE (SL)
FUNCIONARIO
AGENTE AVANZADO
4.
Cuatro Agentes (diamante simple). 1.
El grupo de protección de cuatro agentes lo conforma: el Agente a Cargo (AC), el Agente Avanzado (AA), el Jefe de Grupo (JG) y el Agente Posterior Izquierdo (API);
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2. 3.
Corresponde a el Agente Avanzado, el Jefe de Grupo y el Agente Posterior Izquierdo, realizar una cobertura de 120 grados; El Agente a Cargo se preocupa sólo del funcionario. Ésta formación es la primera en la que el AC se concentra en un 100% en su papel de cobertura personal en proximidad al funcionario;
AGENTE (SL)
AGENTE (LR)
AC
FUNCIONARIO
AGENTE AVANZADO
5.
Cinco Agentes (diamante). 1.
El grupo de protección de cinco agentes se compone de: el Agente a Cargo (AC), Agente Avanzado (AA), Jefe de Grupo (JG), Agente Posterior Izquierda (API), y el Agente Posterior Derecho (APD);
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2. 3. 4. 5.
Cada agente proporciona cobertura de 90 grados; Nuevamente, el AA se concentra solamente en proporcionar cobertura al funcionario; Esta es la primer formación que puede ser flexible; Los agentes pueden ajustarse a distintas formaciones, tomando como base el medio ambiente y el entorno, por ejemplo en forma de H , o de Rectángulo.
AGENTE (SL)
AC
AGENTE (RR)
FUNCIONARIO
AGENTE (LR)
AGENTE AVANZADA
6.
Seis Agentes (diamante prolongado). 1.
El Agente a Cargo (AC), Agente Avanzado (AA), Jefe de Grupo (JG), Agente Posterior Izquierdo, Agente Posterior Derecho (APD) y un Agente Especial o bien, el Agente WELL (agente situado mirando hacia
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2. 3.
atrás), o el Agente frontal derecho de Vanguardia (AFDV), constituyen un grupo de protección de seis agentes; Cada agente proporciona cobertura de 72 grados y el AA proporciona cobertura al funcionario; El diamante de seis agentes, permite una flexibilidad aún mayor.
AGENTE (SL) AGENTE (WELL)
AC
AGENTE (RR)
FUNCIONARIO
AGENTE (LR)
AGENTE AVANZADO
7. 1.
Círculo Defensivo. Esta formación se utiliza en situaciones de emergencia en las que es necesario trasladar al funcionario a través de una muchedumbre, en tanto, se mantiene la integridad de la formación;
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2. 3. 4.
Todos los agentes, excepto el Agente a Cargo, miran hacia afuera y enlazan su mano izquierda al cinturón del agente en su lado izquierdo; El Agente a Cargo encamina al funcionario en la dirección deseada; El Jefe de Grupo dará la orden de cuándo utilizar este procedimiento.
AGENTE
AGENTE AGENTE
AC
AGENTE
AGENTE FUNCIONARIO
AGENTE
AGENTE
AGENTE
D.
REACCIONES DEL AGENTE A UN ATAQUE CONTRA EL FUNCIONARIO.
En caso de ataque, el grupo de protección deberá emprender las acciones siguientes:
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a. ALERTA. El primer agente que perciba a un agresor, deberá alertar a los demás, dando en voz alta el método y dirección del ataque. Para lo que deben utilizar el MÉTODO DEL RELOJ para determinar donde se halla la amenaza: 1. En este método, la dirección del funcionario siempre ocupa el lugar de las doce en el cuadrante del reloj; 2. Da una idea mejor a todos los miembros del grupo de protección, en cuanto al lugar de donde viene la amenaza; 3. El indicar a la derecha o izquierda, es algo demasiado general, y puede hacer que los agentes se confundan en cuanto a la dirección; 4. Los agentes pueden reaccionar y dar la alarma simultáneamente. b. COBERTURA. 1. Significa que el agente más próximo al agresor, deberá de neutralizarlo, se deben utilizar el mínimo de agentes necesarios para neutralizar a un atacante; 2. Los otros agentes del grupo de protección, deberán rodear al funcionario para proporcionarle protección personal; 3. El Agente a Cargo (AC) hace agacharse al funcionario agarrándole por el cinturón y haciendo que sus rodillas se inclinen ligeramente. ES IMPORTANTE QUE EL AC tenga cuidado de no derribar al funcionario; 4. Si hay un vehículo en las proximidades, se le hace venir y se introduce literalmente por la fuerza al funcionario en el asiento trasero con el AC encima de él; 5. Si es posible, debe permitirse a los agentes de policía local, detener a el o los agresores (en caso de que no lleven a otros agentes de refuerzo que no pertenezcan al grupo de protección). El efectuar una detención, roba al grupo de protección su personal; 6. Los agentes tienen por responsabilidad primordial proteger al funcionario, no ayudar a los agentes de seguimiento, sólo hasta que el funcionario esté fuera de peligro, pueden ayudarlos; 7. Este procedimiento defiende al funcionario contra un ATAQUE SECUNDARIO. El PRIMER ATAQUE PUEDE TRATARSE DE UNA TÁCTICA DE DISTRACCIÓN.
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c. EVACUACIÓN. Significa que se debe trasladar al funcionario a un lugar seguro con todo el grupo de protección:
1. Deben evacuar en la dirección OPUESTA a la dirección de la que se cometió inicialmente el ataque; 2. De esta forma se asegura que todos los agentes proporcionan cobertura al lado correcto y no empujan al funcionario en una dirección diferente; 3. El cuerpo del agente a cargo (AC) deberá estar entre el funcionario y el agresor; 4. Este requisito de dirección opuesta, se aplica sólo hasta que el funcionario esté fuera de peligro inmediato o fuera de la zona en la que puede perder la vida; 5. El funcionario debe ser trasladado con la mayor rapidez y calma que sea posible, al lugar seguro más próximo. IMPORTANTE, debe mantenerse alerta a la posibilidad de un segundo ataque; 6. Una vez que el funcionario se halla en un lugar seguro, lo deben evacuar de nuevo si el lugar seguro es un vehículo, o establecer un perímetro defensivo en torno a dicho lugar seguro, utilizando agentes de la formación a pie o cualquier otro elemento de seguridad que esté disponible; 7. Es muy importante que todos los agentes MANTENGAN LA CALMA, NO PONERSE NERVIOSOS. En la confusión, NO DEBEN DEJAR DE MANTENER LA VIGILANCIA, sino que deben prever un segundo ataque. Una vez que llegan a un lugar seguro, no deben suponer que el ataque ha terminado, deben estar dispuestos a hacer frente a un posible segundo ataque.
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HOMBRE CON ARMA DE FUEGO
1. DAR AVISO 2. COBERTURA
3. EVACUAR EN LADIRECCIÓN OPUESTA AL
d. EMERGENCIA MÉDICA. 1. Los conductores deben estar familiarizados con las vías de emergencias al hospital, la decisión sobre si efectuar la evacuación o ir al hospital la toma el agente a cargo; 2. El AC debe entrar en la parte posterior del vehículo con el funcionario para realizar cualquier traslado a un lugar seguro o de emergencia. E.
SITUACIONES ESPECIALES.
Situaciones especiales, como ceremonias, discursos, banquetes, etc., requieren de flexibilidad en las formaciones estándar de a pie. Además, la distribución física puede impedir el mantenimiento de una formación estricta en movimiento, tal como subir escaleras o utilizar escaleras mecánicas o ascensores. Es vital mantener una operación avanzada minuciosa. a. Puertas Rotativas o Giratorias. Si es posible, debe evitar llevar al funcionario a través de esta clase de puertas. El agente avanzado (AA) deberá mantener la puerta rotatoria en posición abierta o utilizar otra puerta para evitar que el funcionario quede atrapado. Página 56 de 99
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b. Línea de Recepción. 1. El Agente Avanzado (AA) y el Agente posterior Izquierdo (API) vigilan a las personas que entran en la línea; 2. El (AA), con ayuda del Jefe de Grupo (JG) o Agente Posterior Derecho (APD), observan a las personas que saludan al funcionario; 3. El Agente Frontal Derecho o WELL (mirando hacia atrás), observa a la muchedumbre que ha pasado junto al funcionario; 4. Los agentes adicionales (pre-situados), deberán colocarse en las entradas la sala.
AGENTE (SL)
AC
AGENTE
FUNCIONARIO
AGENTE
c.
AGENTE AVANZAD
MULTITUD DE GENTE
Línea de Valla. 1. Esta línea ocurre cuando una muchedumbre se reúne detrás de una barricada o valla para saludar al funcionario; 2. Siempre hay posibilidad de que una persona inestable se introduzca en la muchedumbre; 3. Si alguna persona muestra demasiado ímpetu al dar la mano al funcionario, se debe utilizar una llave al pulgar para librarlo, SE DEBEN VIGILAR LAS MANOS DE TODOS LOS ESPECTADORES; 4. La colocación del agente de seguridad para una línea de valla será la siguiente: i. Un jefe de grupo y un agente a cargo permanecen detrás del hombro izquierdo y derecho del funcionario; ii. El agente avanzado continúa en dirección del recorrido del funcionario;
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iii. En cualquier momento en que el funcionario está de cara a una muchedumbre, o la saluda, un agente, ya sea el agente posterior derecho, el agente posterior izquierdo o el agente Well (mirando hacia atrás), debe estar colocado en la segunda hilera, avanzando paralelamente al funcionario; iv. El agente que trabaja en la segunda hilera realizará la vigilancia evidente. Así, si alguien está escondido será intimidado; en caso contrario, el agente se halla en posición para reaccionar si el atacante saca un arma, es absolutamente necesario que el agente que trabaja en la segunda hilera de LA VOZ DE ALARMA; v. Si no es posible para un agente avanzar con el funcionario, entonces deberá asignarse a varios agentes de la segunda hilera previamente situados, la responsabilidad de áreas pequeñas de muchedumbre antes de la llegada del funcionario.
AGENTE (RR)
UN AGENTE PRESTA SERVECIO EN LA SEGUNDA HILERA
FUNCIONARIO
AGENTE (LR) AGENTE AVANZADO AC
AGENTE (SL)
DIRECCIÓN DEL RECORRIDO
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AGENTE WELL
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d. Control de Muchedumbres. 1.
Una muchedumbre amistosa y ordenada permanecerá de ese modo si se le da tanta libertad y privilegios como permita la situación de protección. El uso de agentes uniformados surte un fuerte impacto psicológico;
2.
Los agentes situados no deberán participar en conversaciones, expresar opiniones o intervenir en disputas y quejas de la gente. La labor del agente es examinar la muchedumbre para detectar individuos que destaquen por sus acciones o aspecto, por ejemplo, actuación nerviosa, mirada fría y fija;
3.
Muchedumbres hostiles, No debe dejar que el mensaje de dichas muchedumbres le impida realizar su tarea.
4.
Si se arrojan objetos, éstos deben ser interceptados;
5.
Si se pierde el control, el Jefe de Grupo, ordenará al grupo de protección que evacue al funcionario.
e. Banquete, Discurso o Conferencia de prensa. 1.
Si es posible, el Agente a Cargo, deberá acompañar al funcionario al podium;
2.
El Agente Avanzado deberá pactar los lugares que deberán de utilizar el funcionario y sus acompañantes. i.
Por lo consiguiente se prevén lugares en: (A) La entrada/salida del podium o escenario; (B) La parte posterior del escenario, si existe acceso a las zonas públicas; (C) La parte delantera del escenario; (D) La parte posterior del auditorio detrás de la audiencia.
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ii.
En su caso, deberá haber agentes en: (A) El balcón (si hay); (B) La cabina de proyección, y (C) La segunda fila (ya sea sentados o de pie).
AGENTE
FUNCIONARIO
AGENTE
AC
AGENTE AGENTE
MUCHEDUMBRE, INVITADOS, PRENSA, ETC.
UN AGENTE PRESTA SERVECIO EN LA SEGUNDA HILERA
AGENTE
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f. Escaleras / Escaleras Mecánicas. 1. 2. 3. 4. 5.
Se debe proporcionar cobertura a los lados y parte superior, haciendo que un Agente Avanzado ocupe la parte superior de las escaleras antes que el funcionario; Asegurarse de que no haya nadie en un lugar paralelo al funcionario en las escaleras; Detener el acceso a la escalera donde va a pasar el funcionario, colocando un agente especial al pie de la misma; Mantener una cobertura de 360 grados alrededor de la escalera. Si el funcionario tiene que subir una escalera solo: i. La parte superior e inferior de la escalera debe estar cubierta por otros agentes especiales, mientras que el Agente a Cargo camina detrás del funcionario; ii. El Agente Avanzado y el Agente Posterior Derecho, se sitúan en la parte superior de las escaleras, y iii. El Jefe de Grupo y el Agente Posterior Izquierdo se sitúan en la parte inferior de las escaleras.
AGENTE
AGENTE
AGENTE
FUNCIONARIO DIRECCIÓN DEL RECORRIDO
AC
AGENTE
AGENTE
ESCALERA
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g. Ascensores. 1. 2.
Si es posible, el Agente Avanzado deberá parar el ascensor con cierta antelación y evitar que suba gente antes de que lo haga el funcionario; Si no hay oportunidad de hacer lo anterior: i. El funcionario entrará en la esquina trasera, mientras que los agentes bloquean a los otros pasajeros; ii. El grupo de protección debe entrar y salir tal como se indica, y iii. El agente avanzado es la última persona en entrar y la primera en salir del ascensor.
AGENTE
FUNCIONARIO AGENTE AC
AGENTE
AGENTE
AGENTE
ENTRADA EN UN ASCENSOR
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h. Traslados a pie. 1. Ocasionalmente, el funcionario al que se protege podrá gustarle dar paseos prolongados entre traslados o en el tiempo libre que tenga. Estos traslados a pie requieren ajustes en la formación de diamante; 2. El Agente a Cargo debe atender esta necesidad en tanto proporciona cobertura esencial; 3. Normalmente, el Agente Avanzado estará en posición delantera, seguido del resto del diamante, excepto cuando: i. Un agente camina del lado opuesto de la calle para observar al grupo de protección; o ii. El Jefe de Grupo podrá solicitar a los agentes que se adelanten o retrasen para dar más privacidad al funcionario; iii. Deberá acompañarlos un automóvil de seguimiento, que irá aproximadamente a una cuadra de distancia detrás del grupo, manteniéndolos a la vista en todo momento para efectuar una evacuación de emergencia.
AGENTE AGENTE
AC
FUNCIONARIO
AGENTE
AGENTE
AGENTE
SALIDA DE UN ASCENSOR
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IMPORTANTE La dimensión y el tipo de formación que se utilice dependerán del personal disponible, el nivel de amenaza contra el funcionario y de los alrededores. En caso de un ataque mientras se halla en cualquier formación, la labor esencial de los agentes o grupo de protección consiste en lo siguiente: A. B. C.
DAR LA ALARMA; PROPORCIONAR COBERTURA, Y EVACUAR.
La función primordial del grupo de protección es garantizar la seguridad del funcionario, no detener al a los agresores.
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AGENTES AVANZADOS (AA), EMPLAZAMIENTO Y “OPERACIÓN AVANZADA RÁPIDA” En este capítulo se tratarán las responsabilidades de los Agentes Avanzados en el emplazamiento, los elementos que integran un equipo avanzado de seguridad y las consideraciones del emplazamiento. También se identifican los requisitos de una operación avanzada de “último minuto” y se citan los elementos de un estudio del emplazamiento. Un Agente Avanzado o varios agentes que integran un equipo avanzado, son los encargados de efectuar los arreglos de seguridad preliminares de los lugares que va a visitar un funcionario, otros agentes avanzados realizarán un estudio del emplazamiento físico para cada lugar con anterioridad a la visita del mismo. La finalidad de un estudio escrito del emplazamiento, consiste en asegurar que los miembros del grupo de protección, están conscientes de todos los arreglos de seguridad antes de la visita propiamente dicha. A.
RESPONSABILIDADES DE LOS AGENTES AVANZADOS (AA). a. Planifican los arreglos de seguridad para todos los lugares que pueda visitar el funcionario, Ejemplos: 1. 2. 3. 4. 5. 6.
La residencia del funcionario; Restaurantes; Edificios gubernamentales; Aeropuertos; Instalaciones recreativas, y Todos los demás lugares que el funcionario vaya a visitar.
b. Estudiar los lugares, uno o dos días antes de las actividades programadas. Deberán indagar acerca de cualquier información adversa o de posible amenaza; y adoptar la acción oportuna. ¿Ha encontrado el equipo avanzado dificultades o sentimientos en contra hacia el funcionario?, ¿Hubo problemas en viajes anteriores? c. Los (AA) asignados a visitas de alta amenaza o elevado perfil, pueden comenzar su labor, semanas antes del evento. d. En grupos de protección grandes, cuando haya algún desfile, un agente puede asignarse al equipo avanzado con el fin único de concertar desfiles o caravanas seguras. A este agente avanzado se le conoce por el nombre de Agente de Desfile o Caravana.
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e. Cuando se emplea un equipo avanzado de tres o más agentes, se designará un agente como Agente Avanzado de Vanguardia, y los demás agente del equipo se designarán como Agente Avanzados del Emplazamiento. 1.
Agente Avanzado de Vanguardia. i. ii. iii. iv.
2.
Es el responsable de todos los emplazamientos que se visitarán y de la coordinación de todas las actividades del grupo; Supervisa a los agentes en el grupo avanzado; Mantiene enlace con el personal del funcionario, con la policía local y otros funcionarios en relación a los trámites de la visita; En ausencia de un agente de la caravana asignado, el agente avanzado de vanguardia coordinará las operaciones de la misma.
Agente Avanzado en el Emplazamiento. i. ii. iii. iv.
Coordina todos los trámites de seguridad específicos para un emplazamiento concreto; Con anterioridad a la visita, presenta un estudio escrito del emplazamiento al Agente Avanzado de Vanguardia (AAV); Se reúne con el grupo de protección en la acera a la llegada y conduce al grupo a través del emplazamiento; El agente o agentes en el emplazamiento, deberán hallarse en el mismo, por lo menos una hora antes de la llegada del funcionario y permanecer hasta que éste salga. Las circunstancias pueden hacer que un agente avanzado prosiga hasta el emplazamiento siguiente que va a visitar el funcionario.
Poco después de la llegada del grupo de protección, es esencial que el agente avanzado proporcione información breve a los miembros del grupo de protección en relación con la información sobre el emplazamiento con anterioridad a la partida. 3.
Agente Avanzado y Consideraciones de Emplazamiento.
En cada emplazamiento, el Agente Avanzado (AA) debe equilibrar el nivel de seguridad necesario para salvaguardar al funcionario, ya que el funcionario desea realizar sus actividades sin impedimento. La responsabilidad de éste agente para un determinado emplazamiento, comienza cuando el funcionario sale de su lugar previo hacía la ruta del emplazamiento. Esa responsabilidad no termina hasta que el funcionario sale de dicho emplazamiento. a. Consideración de la aproximación al emplazamiento. Considerar su lugar geográfico (dirección del emplazamiento); Página 66 de 99
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Planificar las rutas primarias y secundarias al emplazamiento y desde el emplazamiento (incluyendo la salida de emergencia); Mantenerse conscientes del tiempo de recorrido y de las distancias al emplazamiento y desde éste; Considerar los tiempos programados de llegada y salida del funcionario (duración de permanencia); Conocer el lugar, rutas y teléfonos de estaciones de policía y bomberos más cercanas, para utilizarlas como casas seguras, y el hospital más próximo en caso de una emergencia médica; Mantenerse consciente de otros eventos programados que pudieran interferir (tránsito de horas pico, manifestaciones, etc.). b. Consideraciones externas. Conocer rutas primarias y secundarias de acceso y salida; Localizar el área de llegada y salida de la caravana; Tener puestos exteriores de seguridad; Planificar la situación de un automóvil de reserva; Proporcionar puestos exteriores de seguridad; En caso necesario, poner barricadas. c. Consideraciones internas. ¿Qué hará el funcionario cuando llegue al emplazamiento? Deben familiarizarse con los planos de los edificios (entradas, salidas, ascensores, acceso por el techo, sótano, salida de incendios); Familiarizarse con los ascensores (capacidad, última fecha de inspección, llave del operador); Determinar el lugar de las escaleras que se utilizarán como alternativa a los ascensores; Verificar la disposición de asientos (funcionario, agentes); Informarse acerca de los invitados (su número, identificación, procedimiento de selección y quién la efectuará); Distinguir las identificaciones de la prensa (su número, tipo, procedimiento de selección y quién la efectuará); Obtener listas de las habitaciones y la lista de las demás actividades programadas en los pisos por debajo y encima del que ocupa el funcionario; Tener una llave maestra; Conocer el lugar de todos los cuartos de aseo; Establecer el lugar de la sala de retención con teléfono; Establecer el lugar del puesto de mando y el número del teléfono; ¿Entrarán todos los agentes en el emplazamiento?; Página 67 de 99
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Determinar el lugar de la habitación de descanso para los agentes. CONSIDERACIONES PARA EL CONCÉNTRICOS DE SEGURIDAD”.
ESTABLECIMIENTO
DE
“CÍRCULOS
El Agente Avanzado deberá considerar los requisitos siguientes: ¿Cuáles son los tiempos de colocación de puestos de seguridad, número y ubicación de los puestos?; ¿Juega un papel la seguridad local (policía, sector militar)?; ¿Hay zonas acordonadas para controlar a la gente?; Sistema de identificación (¿quién distribuirá los alfileres de identificación y cuándo?); ¿Qué información (lista de invitados) necesitará la persona, miembros del personal o agentes que ocupan un puesto en un punto de comprobación?; Se necesitan magnetómetros o detectores de metal para los visitantes?; ¿Quién realizará las comprobaciones de los nombres de los empleados regulares y empleados externos contratados?; ¿Hay planes para control de tráfico alrededor del edificio?; ¿Hay cobertura de los puntos elevados alrededor del edificio?; ¿Existe un plan para evacuación de emergencia por helicóptero ¿dónde y con quién?; ¿Se dispone de una plataforma de aterrizaje de helicópteros (LZ) y ha volado la tripulación desde ella? PLANES DE REACCIÓN EN CASOS DE EMERGENCIA. a. Hospitales para reaccionar a una emergencia médica. Identificar el lugar de los hospitales de la zona y analizarlos minuciosamente para determinar qué hospital será el más próximo y estará mejor equipado para atender una determinada emergencia médica. 1. Un estudio del hospital, deberá determinar lo siguiente: Rutas, tiempo de recorrido, distancias, lugar de la sala de emergencia; Selección de los hospitales en un emplazamiento dado; Disponibilidad de emergencia las 24 horas del día; Servicio de ambulancia para emergencias, capacidad de los médicos, tiempo de respuesta; Capacidad neuroquirúrgica, cardiaca, choque / trauma; Ubicación de entrada de emergencia; Teléfono de la sala de emergencia y nombre de la persona que sirva de contacto, y Página 68 de 99
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Lista comprobatoria del estudio de hospitales para cada instalación. 2. Al concluir el estudio de los hospitales, se deberá hacer lo siguiente: Proporcionar los perfiles médicos (tipo de sangre y problemas médicos inusitados) del funcionario y su cónyuge al médico residente jefe; Solicitar que se disponga de sangre para el funcionario/cónyuge; Coordinar con el servicio de seguridad del hospital para establecer procedimientos de seguridad del emplazamiento previamente determinado. b. Reacción a un ataque. 1. Conocer el lugar y números de teléfono de la estación de policía más próxima en caso de necesitarlo; 2. Seleccionar un lugar seguro dentro del emplazamiento; 3. Establecer la mejor ruta al lugar seguro desde distintas áreas dentro del emplazamiento; 4. Establecer la mejor ruta para el vehículo de reserva desde distintas zonas dentro del emplazamiento; 5. En el emplazamiento, examinar la posible ubicación del vehículo del funcionario para convertirlo en una opción viable como lugar seguro; 6. Establecer las rutas de evacuación primarias y secundarias; 7. Considerar todos los tipos posibles de ataques que pudieran llevarse a cabo, con el objeto de determinar un plan de reacción en consecuencia. c. Reacción a una emergencia de incendio. 1. Saber dónde está el extintor más cercano y para qué tipo de incendio puede ser utilizado; 2. De antemano, saber dónde se ubican las salidas de emergencia y si éstas funcionan; 3. Preguntar si el edificio tiene un sistema de alarma local en caso de incendios; 4. Saber dónde se encuentra la estación de bomberos más próxima y su número de teléfono.
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B.
CONSIDERACIONES ADICIONALES DEL EMPLAZAMIENTO. a. Identificar las áreas dentro y fuera del emplazamiento que necesiten ser inspeccionadas; b. Establecer el lugar para una inspección del Grupo de Neutralización de Artefactos Explosivos (Si la AFI cuenta con él); c. Asegurar que se han hecho reservaciones para el funcionario (restaurantes, aerolínea, etc).
CONSIDERACIONES PARA EL AGENTE. d. e. f. g. h. i.
Tener una sala de descanso; Hacer arreglos para refrescos, servicios de comidas; Proporcionar información sobre los cuartos de aseo. Concertar el relevo de los agentes previamente situados; Los Agentes Avanzados deberán ayudar a relevar el puesto de mando y a los agentes especiales cuando sea posible; Reunirse con el jefe de grupo y hablar de lo que debería considerarse al establecer el programa de actividades.
NOTA: Es obligación de todo el grupo de seguridad conocer los padecimientos del funcionario, tipo de sangre, alergias, tratamientos médicos, si toma medicamentos, nombre del médico que lo atiende y hospital en el que normalmente se atiende. C.
ACTIVIDADES AVANZADAS DE “ULTIMO MINUTO”. a. Cambios no programados; Un Agente Avanzado deberá visitar el emplazamiento antes de la visita del funcionario, para tratar todos los arreglos de seguridad. Sin embargo, los cambios no programados quizá no den a un Agente Avanzado el tiempo adecuado para realizar una operación avanzada completa en el emplazamiento; b. El Agente de avanzada deberá establecer. Las prioridades entre los distintos arreglos que se deberán de hacer y las preguntas que deberá responder, a fin de asegurar que se incluyen las consideraciones básicas del emplazamiento antes de que llegue el grupo de protección y el funcionario; 1. Los agentes deberán estar razonablemente ciertos de que el emplazamiento está desalojado antes de permitir la llegada del funcionario;
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2. Un Agente Avanzado debe saber el itinerario del funcionario y se debe preguntar lo siguiente: ¿Dónde irá el funcionario cuando llegue y qué ruta tomará?; ¿Cuánto tiempo permanecerá?; ¿Habrá alguien presente para recibir al funcionario?, ¿Quién lo hará?. RESPONSABILIDADES DEL AGENTE AVANZADO (AA). a. Reunirse con los agentes de seguridad en el emplazamiento, con el objeto de obtener su ayuda (ejemplo; para mantener los ascensores, etc.); b. Desalojar el emplazamiento de descenso para la llegada; c. Concertar una zona para la colocación de los vehículos; d. Reunirse con el personal supervisor para fines de enlace. e. Tener ubicados: 1. La salida primaria y secundaria; 2. Una sala de retención; 3. Un cuarto de descanso; 4. Teléfonos. f. Saber a quién se permitirá acceso al emplazamiento; g. Saber la ruta que llega al emplazamiento en que se encuentra; h. Mantener al puesto de mando informado del lugar en que se podrá poner en contacto con usted; i. Obtener toda la información que pueda acerca del emplazamiento. IMPORTANTE: El emplazamiento deberá desalojarse antes de permitir la llegada del grupo de protección.
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ANEXOS LISTA COMPROBATORIA PARA EL ESTUDIO DE PROTECCIÓN DEL HOSPITAL CIUDAD
EMPLAZAMIENTO
FECHA DEL EVENTO
NOMBRE DEL HOSPITAL
NUMERO DE TELÉFONO
FECHA
DIRECCIÓN DEL HOSPITAL
ADMINISTRADOR
NUMERO DE EXPEDIENTE
NOMBRE DEL MEDICO DE LA SALA DE EMERGENCIA
TELÉFONO
NOMBRE DE OTRO FUNCIONARIO DE ENLACE
TELÉFONO
¿PUEDE TAMBIÉN UTILIZARSE ESTA INSTALACIÓN PARA LOS MIEMBROS DEL GRUPO DE PROTECCIÓN O ACOMPAÑANTES?_____ EN CASO NEGATIVO, ¿QUE OTRA INSTALACIÓN SE UTILIZARA? CAPACIDAD MEDICA DE EMERGENCIA Y COBERTURA- 24HRS. DEL DÍA, EN CASO CONTRARIO TIEMPO DE RESPUESTA
24 HORAS
TIEMPO DE RESPUESTA
24 HORAS
TIEMPO DE RESPUESTA
UNIDAD DE CUIDADOS CORONARIOS ANESTESIÓLOGO
SALA DE EMERGENCIA RAYOS X RADIÓLOGO LABORATORIO CLÍNICO SANGRE ENTERA PATÓLOGO INTERNET
CIRUJANO GENERAL CIRUJANO TORÁXICO CIRUJANO ORTOPÉDICO NEUROCIRUJANO EQUIPO OPERATIVO UNIDAD DE CUIDADOS INTENSIVOS
CARDIÓLOGO
TIPO DE CASOS REMITIDOS A OTROS HOSPITALES: NOMBRE DE CASOS DE HOSPITAL REMITIDOS A: LUGAR DE SALA DE EMERGENCIA: NUMERO DE TELÉFONO NO INCLUIDO EN LA LISTA TELEFÓNICA: LUGAR DE LOS SERVICIOS DE AMBULANCIA: NUMERO DEL TELÉFONO DE LOS SERVICIOS DE AMBULANCIA: OBSERVACIONES:
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LISTA COMPROBATORIA BÁSICA DE SEGURIDAD AVANZADA 1. Reunirse con el contacto y el oficial de seguridad en el emplazamiento, y tratar con él, el evento. Incluir temas tales como: a) amenazas conocidas asociadas con la visita b) posibilidad de asistencia de prensa c) peligros para la seguridad inherentes del emplazamiento 2. Determinar las rutas/puntos de congestión/patrones de transito al emplazamiento 3. Establecer el escenario (reunión y recepción) y recorrer físicamente el programa establecido con el contacto en el emplazamiento. 4. Determinar los puntos de llegada y salida y las zonas de preparación del desfile o caravana. 5. Ubicar la sala de retención/lugar seguro con teléfono. 6. Determinar el lugar de los cuartos de aseo. 7. Ubicar el automóvil de reserva y las rutas de evacuación de emergencia desde dentro de la localización. 8. Establecer cómo, cuándo y por quién se mantendrán los ascensores. Conocer la ubicación de la escalera como alternativa. 9. Determinar los requisitos de las barreras físicas y establecer puntos de inspección. 10. Determinar la colocación de Agentes y personal de apoyo. 11. Concertar inspecciones técnicas y de artefactos explosivos, incluyendo la inspección de los paquetes y regalos. 12. Preparar planes de reacción a ataques, emergencias médicas e incendios para el emplazamiento. 13. Establecer arreglos de seguridad en relación a la prensa. 14. Realizar comprobaciones de los expedientes de los empleados en el emplazamiento
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LISTA COMPROBATORIA DE SEGURIDAD DEL ESTUDIO AVANZADO RÁPIDO ATA HA HECHO USTED LO SIGUIENTE: 1. Reunirse con la persona de contacto en el emplazamiento y el oficial de seguridad en el emplazamiento y tratar el evento con él. a) conocer las amenazas asociadas con la visita. b) determinar la posibilidad de asistencia de prensa. c) determinar los peligros para la seguridad inherentes con el emplazamiento 2. Establecer el escenario de “encuentro y recepción” y recorrer físicamente el programa con el contacto en el emplazamiento. 3. Determinar los puntos de llegada y salida. 4. Ubicar la sala de retención/casa segura con teléfono. 5. Determinar los lugares de los cuartos de aseo. 6. Concertar el estacionamiento y seguridad del desfile o caravana. 7. Lugar, distancia, número de teléfono del hospital más próximo. 8. Ponerse en contacto con el grupo de protección para ofrecerle información sobre la ruta y días específicos sobre el emplazamiento. ELEMENTOS DEL ESTUDIO DE UN EMPLAZAMIENTO NOMBRE Y DIRECCIÓN DEL EMPLAZAMIENTO: HORA Y NOMBRE DEL EVENTO: FECHA: AGENTE AVANZADO: CONTACTOS: DESCRIPCIÓN DEL EMPLAZAMIENTO: ESCENARIO (QUE HARÁ EL FUNCIONARIO EN EL EMPLAZAMIENTO): CONSIDERACIONES SOBRE EL MANEJO DE LA PRENSA/SEGURIDAD EN EL EMPLAZAMIENTO: INSTRUCCIONES A LOS AGENTES: PLANES DE REACCIÓN: MÉDICOS: INCENDIOS: ATAQUE: Página 74 de 99
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FORMACIONES DE CARAVANAS, RESPONSABILIDADES DE LOS AGENTES Y PROCEDIMIENTOS PARA LOS VEHÍCULOS En la mayoría de los traslados realizados por un funcionario protegido, se utilizan algunas formas de transporte motorizado. Muchos intentos de ataques o raptos, se han realizado mientras que los funcionarios se trasladaban de un lugar a otro, por lo que, es esencial aprender y practicar los procedimientos de seguridad que ayuden a disuadir o evitar dicho ataque. En este capítulo se trata acerca de los métodos utilizados para salvaguardar a un funcionario mientras que éste viaja en un vehículo. Las tácticas básicas de protección pueden utilizarse prácticamente para cualquier forma de transporte y pueden adaptarse a su situación concreta. A.
FACTORES QUE AFECTAN A LA COMPOSICIÓN DE LA CARAVANA.
Las dimensiones y configuraciones de las caravanas cambiarán según: a. El nivel de amenaza; 1. Contra el funcionario o; 2. La situación política del momento. b. Los deseos o consideraciones políticas del funcionario; c. En cuanto a un perfil alto o bajo; 1. Por el traslado expedito de la caravana; 2. Por la notoriedad pública del funcionario. d. Por la disponibilidad de recursos. 1. Agentes de Protección; 2. Vehículo disponible, y 3. Si necesitan apoyo de policía local (en caso de no llevar AFIs que no pertenezcan al grupo de protección para refuerzo). B.
CONFIGURACIONES DE LA CARAVANA. a. Grupo en un solo vehículo (en caso de una amenaza reducida o baja, la caravana incluye): 1. Sólo un vehículo; 2. Un conductor y un agente de protección.
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b. Grupo de dos vehículos (grupos para amenazas reducidas o intermedias, este tipo estándar de configuración de caravanas incluye: 1. El vehículo del funcionario y un vehículo de seguimiento; 2. Un conductor para el vehículo del funcionario, capacitado en prácticas de conducción de seguridad (de preferencia un agente de protección) y; 3. Un vehículo de seguimiento con tres o cuatro agentes de protección. c. Grupo de tres vehículos (grupos de protección para alta amenaza y perfil elevado), que incluye: 1. Un vehículo para el funcionario, un vehículo a la cabeza de la caravana y un vehículo de seguimiento; 2. Conductores capacitados en seguridad; 3. Al menos un agente de protección en el vehículo de vanguardia; y 4. Un vehículo de seguimiento con tres o cuatro agentes de protección. d. Grupo formal completo (las caravanas para alta amenaza, de gran visibilidad, de funcionarios muy importantes deben incluir, aunque sin limitarse a ello, lo siguiente: 1. Vehículo piloto. Este vehículo deberá ubicarse dentro de un intervalo de dos a cinco minutos por delante de la caravana para comprobar la ruta, en cuanto a condiciones de seguridad y tránsito, estará integrado por un agente de protección y un técnico en neutralizar artefactos explosivos; 2. Vehículo de vanguardia (si el nivel de amenaza es muy alto). Se utilizaría para el control de tráfico y guía en la ruta para la caravana, un agente de protección acompaña en este automóvil, actuando como vínculo de comunicaciones con el grupo de protección; 3. Vehículo en vanguardia para seguridad. Con agentes de protección en todas las posiciones, este vehículo sin identificaciones proporciona cobertura frontal al vehículo donde va el funcionario y bloquea el acceso cuando es necesario (este vehículo también se puede usar como vehículo de reserva para el funcionario);
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4. Vehículo del funcionario. Éste se utiliza para transporte del funcionario y lleva un agente conductor y un agente a cargo (AC); 5. Vehículo de Seguimiento para seguridad. Éste lleva aun agente conductor, un Jefe de Turno en el asiento frontal derecho y agente en los asientos traseros. También, puede llevar un agente en el asiento trasero mirando hacia atrás, (agente Well), si se utiliza una camioneta; 6. Vehículo oficial. (Sólo que el funcionario lleve a sus ayudantes o cónyuge, o a otros funcionarios); 7. Vehículo trasero. Este vehículo se utiliza para controlar el tráfico y cerrar la configuración de la caravana. Cuando se dispone de personal, un agente va en este vehículo; 8. Motocicletas o ambulancias. Las motocicletas se pueden utilizarse para controlar las intersecciones con antelación a la caravana, utilizando el método “salto de rana”, o para dar cobertura al funcionario conduciendo junto al vehículo del mismo. Las ambulancias se pueden utilizar como medios alternos de evacuación médica para el funcionario, un medio principal para evacuar a otros miembros del grupo, o cuando el funcionario sufre una condición médica grave. C.
POSICIONES DE LOS AGENTES Y RESPONSABILIDADES CONCRETAS EN LA CARAVANA a. Agente a Cargo (AC). Las responsabilidades principales de éste Agente son: 1. Proporcionar cobertura y, en su caso, la evacuación al funcionario; 2. Actuar como enlace de comunicación entre el grupo de protección, el puesto de mando y el vehículo del funcionario. Transmitiendo la información al Jefe de Grupo, incluyendo lo siguiente: i. Cambios de carril; ii. Instrucciones y órdenes, y iii. Acciones evasivas e instrucciones de emergencia. Página 77 de 99
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3. Controlar la puerta del vehículo del funcionario en las llegadas y salidas; 4. Controlar los seguros de las puertas de dicho vehículo; y 5. Tomar el control del vehículo si queda incapacitado el conductor. b. Jefe de Grupo. Las responsabilidades principales de éste Agente son: 1. Se encarga de la operación del grupo de protección durante su turno y da cuenta directamente al Agente a Cargo (AC); 2. Adoptar las necesidades tácticas relacionadas con el despliegue de la caravana y determina: i. La velocidad de los vehículos; ii. La necesidad de bloquear o situar los vehículos en el tráfico; iii. El uso y despliegue de las armas. 3. Dar órdenes para bajar del vehículo y adoptar posiciones a lo largo del vehículo del funcionario al llegar a un lugar; y 4. Decidir cuándo situarse junto a las defensas o tumba burros de los vehículos. c. Agentes del vehículo de seguimiento. Estos Agentes se sitúan en la parte posterior derecha e izquierda del vehículo de seguimiento, y sus responsabilidades principales son: 1. Proporcionar seguridad a los lados izquierdo y derecho, así como a la parte trasera del vehículo de seguimiento; 2. Desplegarse, al ordenarlo el Jefe de grupo, a fin de proporcionar cobertura física al vehículo del funcionario durante las paradas o situarse junto a las defensas o tumba burros; 3. Desplegarse para proporcionar cobertura al vehículo del funcionario y al funcionario mismo durante las llegadas y salidas; 4. El agente de la parte posterior izquierda abre la puerta izquierda del vehículo del funcionario, solamente cuando hay un invitado que viaja con el funcionario y sólo después de que el Agente a Cargo (AC) ha abierto la puerta del funcionario; 5. Poner al día al conductor de seguimiento y al Jefe de Grupo (JG) en cuanto a las condiciones de tránsito que hay detrás del vehículo de seguimiento y dar instrucciones verbalmente al conductor o mediante señales con la mano y el brazo;
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6. Comprobar que el equipo y las armas asignadas a sus puestos están en buenas condiciones operativas al comienzo de cada turno. d. Zona de responsabilidad para seguridad. Al igual que con la formación a pie, en las formaciones de caravanas se tienen zonas de responsabilidad. Se utiliza el “Diagrama de Reloj”, en el que a las 12 del cuadrante corresponde a la dirección del recorrido del grupo de seguridad, las zonas de responsabilidad son las siguientes: 1.
Conductor del vehículo del funcionario de 9:00 a 2:00;
2.
Agente a Cargo – de 11:00 a 3:00;
3.
Jefe de Turno – de 10:00 a 4:00 (bastante avanzado en frente del vehículo del funcionario);
4.
Conductor del automóvil de seguimiento – de 9:00 a 1:00;
5.
Agente Posterior Izquierdo – de 6:00 a 11:00;
6.
Agente Posterior Derecho – de 1:00 a 6:00;
7.
Agente WELL (mirando hacia atrás) – de 4:00 a 8:00;
8.
Conductor del vehículo de vanguardia – de 10:00 a 1:00;
9.
Personal del vehículo de vanguardia – los mismos que el vehículo de seguimiento.
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ZONA CONDUCTOR LIMOSINA
ZONA CONDUCTOR VANGUARDIA
ZONA AC
ZONA AGENTE VANGUARDIA
ZONA CONDUCTOR SEGUIMIENTO
ZONA JEFE TANDA
ZONA POSTERIOR IZQUIERDA ZONA POSTERIOR DERECHA ZONA AGENTE WELL (MIRANDO HACIA ATRÁS)
Estas zonas pueden ser modificadas según la situación. Cuando sólo hay dos vehículos en la caravana, se aumenta la responsabilidad de los agentes del vehículo del funcionario. Cuando se haya presente un agente WELL en el automóvil de seguimiento, las zonas de los otros agentes del automóvil de seguimiento también pueden modificarse. El Jefe de Turno deberá siempre observar alrededor y en frente del vehículo del funcionario para mantener una buena perspectiva de todos los posibles problemas.
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D.
TÉCNICAS DE MOVIMIENTO DE LA CARAVANA DE VEHÍCULOS. a. Configuración básica. La configuración básica del movimiento de la caravana es el vehículo del funcionario con el vehículo de seguimiento detrás, a corta distancia y desviado hacia el carril abierto. Sin embargo, esta disposición puede variar debido al nivel de amenazas que pueda tener el funcionario, la velocidad de la caravana de vehículos y las condiciones de tránsito.
SEGUIMIENTO
FUNCIONARIO
1. Niveles de amenaza. i. Amenaza de alto nivel. El vehículo de seguimiento protegerá al vehículo del funcionario en proximidad y agresivamente de toda amenaza posible; ii. Amenaza de nivel medio. El automóvil de seguimiento proporcionará cobertura al vehículo del funcionario de forma menos agresiva; iii. Amenaza de bajo nivel. La caravana de vehículos proseguirá con la corriente del tráfico y obedecerá a las leyes de tránsito existentes. Página 81 de 99
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2. Velocidad. i. Más de 42 km/hr. Debe de haber una distancia suficiente entre el vehículo del funcionario y el vehículo de seguimiento para permitir al conductor del vehículo de seguimiento utilizar la norma de dos segundos. (Debe poder contar dos segundos después que el vehículo del funcionario ha pasado cualquier objeto fijo). ii. Menos de 42 km/hr. El conductor del vehículo de seguimiento deberá poder ver las llantas del vehículo del funcionario tocando la superficie de la carretera. 3. Condiciones de tráfico. El vehículo de seguimiento deberá tener espacio suficiente para maniobrar a la izquierda o a la derecha del vehículo del funcionario. E.
TÉCNICAS DE MOVIMIENTO EN CARRETERA.
Los mismos principios que se aplican a la formación a pie, es decir, en cobertura, evacuación y colocarse entre la amenaza y el funcionario, también se aplican en las operaciones de caravanas de vehículos. a. Concepto de conjunto. La caravana de vehículos debe entenderse como un “conjunto”, no como dos o tres vehículos separados, ya que los vehículos designados operan coordinados. 1. Todos los conductores siguen la ruta principal y alterna seleccionada antes de la salida. 2. Los conductores conocen cada uno de los lugares seguros y puntos de salida de emergencia a lo largo de la ruta. 3. Todos los vehículos dentro del conjunto deben tener comunicaciones radiofónicas entre sí. b. Responsabilidades de los conductores. 1. El conductor del vehículo del funcionario está consciente de la responsabilidad que tiene con el vehículo de seguimiento; 2. Al girar, el vehículo del funcionario pasa al lado interior para permitir al vehículo de seguimiento efectuar un bloqueo; 3. El conductor del vehículo del funcionario maniobra para dos vehículos, asegurando que existe espacio adecuado para que ambos vehículos entren o pasen antes de hacerlo realmente; 4. Los movimientos de los vehículos son moderados y deliberados, evitando paradas y movimientos bruscos del vehículo del funcionario;
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5. A la inversa, el conductor del vehículo de seguimiento opera teniendo presente al vehículo del funcionario; 6. Debe proporcionar cobertura al vehículo del funcionario en las salidas y llegadas; 7. Debe bloquear el tránsito para permitir que el vehículo del funcionario maniobre según sea necesario; 8. Debe recordar que el vehículo de seguimiento está sujeto a los movimientos del vehículo del funcionario. c. Movimientos en Carretera de dos carriles. 1. El vehículo de seguimiento permanece detrás del vehículo del funcionario desviado hacia el carril abierto; 2. Al aproximarse a intersecciones o lugares peligrosos: i. ii. iii.
El vehículo del funcionario pasará a ocupar el lado opuesto del carril; El vehículo de seguimiento se colocará entre el objeto y el vehículo del funcionario, y El vehículo del funcionario y el vehículo de seguimiento pasarán el objeto o intersección y volverán a la configuración normal.
FUNCIONARIO
SEGUIMIENTO
EL VEHICULO DEL FUNCIONARIO SE ECHA A UN LADO, Y EL AUTOMOVIL DE SEGUIMIENTO AVANZA PARA BLOQUEAR LA PUERTA DEL FUNCIONARIO
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d. Movimientos en Carretera de carriles múltiples. 1. Cuando el vehículo del funcionario está en el carril de la derecha, el vehículo de seguimiento deberá bloquear el carril siguiente para evitar que el tráfico se aproxime demasiado al vehículo del funcionario; 2. Mientras que el vehículo del funcionario se encuentre próximo al sector intermedio, el vehículo de seguimiento deberá cubrir el carril siguiente a la derecha; 3. Cuando hay tráfico intenso, se debe de tener especial cuidado en no desviarse demasiado hacia el carril de la derecha, ya que un vehículo pequeño podría introducirse entre el vehículo de seguimiento y el sector intermedio, siguiendo la defensa del vehículo del funcionario.
VEHÍCULO DE FUNCIONARIO
VEHÍCULO DE SEGUIMIENTO
DIRECCIÓN DEL TRÁFICO
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e. Movimientos cuando el auto del funcionario se encuentra parado en el tráfico. 1. El vehículo del funcionario deberá: i. Situarse con suficiente espacio enfrente para maniobrar alrededor de los vehículos circundantes; ii. Dentro del tráfico, debe situarse de forma que los vehículos a ambos lados del vehículo del funcionario no tengan una línea de visión directa con respecto al funcionario. 2. El vehículo de seguimiento deberá: i. Estar situado detrás y desviado del vehículo del funcionario, bloqueando el tráfico cuando sea necesario; ii. Deberá mantenerse a una distancia suficiente del vehículo del funcionario, para reaccionar a las posibles amenazas que se presenten en cualquier lado. f. Movimientos en tráfico intenso. El vehículo de seguimiento, deberá favorecer el lado del vehículo del funcionario, para evitar que otros vehículos se aproximen demasiado a la puerta de dicho vehículo.
FUNCIONARIO
AUTO DE SEGUIMIENTO BLOQUE CARRIL LIBRE
SEGUIMIENTO
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g. Movimientos en tráfico entrante. 1. Al pasar una aguja de incorporación en la que el tráfico entrante pudiera interferir con la caravana, el vehículo de seguimiento deberá girar ampliamente para bloquear el tráfico entrante; 2. Reducir su velocidad, sin que por ello no permanezca al lado del vehículo del funcionario; 3. Si es necesario, el conductor del vehículo de seguimiento, puede dar instrucciones al conductor del vehículo del funcionario para que entre en el carril más alejado de carril de tráfico entrante. h. Movimientos en cambios de carril Cuando el vehículo del funcionario desea cambiar de carril, su conductor debe: i. Llamar al Jefe de Grupo y decirle [despejado (derecha o izquierda)], dando la señal de giro. El agente puede utilizar también, la radio para transmitir instrucciones al vehículo de seguimiento; ii. Los agentes que van sentados en la parte posterior del vehículo de seguimiento, informan al conductor y al Jefe de Grupo, cuándo pueden cambiar carriles, proporcionando la información adicional que sea necesaria; iii. El conductor del vehículo de seguimiento pasa al carril abierto para bloquear; iv. El Jefe de Grupo comunica al vehículo del funcionario [despejado (izquierda o derecha)].
AL BLOQUEAR EL AUTO DESEGUIMIENTO, CADA CARRIL, EL VEHÍCULO DEL FUNCIONARIO SE MUEVE UN CARRIL.
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i. Movimientos en cambios de carriles múltiples 1. El Jefe de Grupo o Agente a Cargo, informará el número de carriles que se desea cambiar; 2. La caravana cambiará sólo un carril a la vez; 3. A medida que cada carril queda despejado, el Jefe de Grupo indicará [despejado (izquierda o derecha)]. j. Giros en intersecciones. 1. El vehículo del funcionario se aparta del lugar que provendrá con mayor probabilidad de amenaza; 2. El vehículo de seguimiento va en dirección del lugar en el que probablemente vendrá la amenaza; 3. A medida que ambos vehículos giran, mantienen sus posiciones interiores y exteriores; 4. Cuando un giro está concluido, los vehículos vuelven a sus posiciones normales de la caravana. IZQUIERDA
EL AUTO DE SEGUIMIENTO BLOQUEA LA PUERTA POSTERIOR DEL CARRO DEL FUNCIONARIO.
DERECHA
EL AUTO DE SEGUIMIENTO BLOQUEA LA PUERTA POSTERIOR DEL CARRO DEL FUNCIONARIO.
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F.
LLEGADAS Y SALIDAS DEL FUNCIONARIO. a. Movimientos a la llegada del funcionario. 1. Aproximadamente de cuatro a cinco minutos antes de llegar al lugar, el Jefe de Grupo, se pone en contacto mediante comunicación radiofónica, con el Agente Avanzado situado en el lugar a donde llegará el funcionario,(Esto le da al AA suficiente tiempo para informar al Jefe de Grupo, acerca de las condiciones imperantes en el lugar); 2. El AA también, informa al grupo de protección si hay alguien que reciba al funcionario al momento de llegar al lugar; 3. A un minuto de llegar, el Jefe de Grupo, llama al AA y le da un aviso de un minuto. El AA responde, LUGAR DESPEJADO. En ese momento, el Jefe de Grupo ordenará al AA que cambie la estación repetidora al canal de agente a agente; 4. El conductor del vehículo del funcionario sigue hasta el lugar buscando al AA; 5. El AA se pone al pie de la acera, con el brazo extendido, indicando dónde parar el vehículo del funcionario; 6. El conductor, coloca la defensa del vehículo en el lugar indicado por el AA y se detiene ahí; 7. El vehículo de seguimiento se detiene detrás de dicho vehículo con la defensa orientado en un ángulo de 45 grados en la dirección del canal abierto, aproximadamente a cinco pies afuera del vehículo del funcionario; 8. A medida que el vehículo del funcionario se detiene, el Jefe de Grupo ordena a los agentes traseros derecho e izquierdo que se desplieguen; 9. El agente trasero derecho sale del vehículo de seguimiento y ocupa posición en el lado derecho del vehículo del funcionario (en la puerta del mismo), mirando hacia fuera; 10. El agente trasero izquierdo sale del vehículo de seguimiento y ocupa su posición en el lado izquierdo del vehículo del funcionario (en la puerta trasera izquierda) mirando hacia fuera;
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R
L
A S
11. Si se utiliza un Agente WELL (mirando hacia atrás), éste se traslada a la puerta posterior izquierda del vehículo del funcionario, da una palmada al agente posterior izquierdo y ocupa esa posición. El API pasa al panel del cuarto frontal izquierdo del vehículo del funcionario y mira hacia fuera;
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12. El Jefe de Grupo sigue a los agentes que van saliendo, avanza al lado del vehículo del funcionario del lado de donde éste saldrá, da una palmada al agente situado junto a la puerta y ocupa una posición en la puerta del funcionario mirando hacia fuera;
LLEGADA
POSTERIOR IZQUIERDO
AVANZADO
c
POSTERIOR DERECHO ESTA OPERACIÓN SE EFECTÚA ANTES DE QUE EL JEFE SALGA DEL AUTO DE SEGUIMIENTO
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13. El Agente Avanzado, en ausencia de una escolta oficial, establece contacto ocular con el funcionario y le dice “señor (señora), sírvase seguirme”, y dirige la formación a pie; 14. Los otros agentes giran y ocupan posiciones en el diamante. El agente exterior, tan pronto como el AA abre la puerta del vehículo del funcionario, comienza a girar hacia la parte posterior del mismo, para ocupar su posición en el diamante; 15. Si se utiliza un Agente WELL (mirando hacia atrás), éste avanza alrededor de la parte posterior del vehículo del funcionario y del vehículo de seguimiento y ocupa la posición del agente posterior derecho en el diamante; 16. El agente posterior izquierdo, avanza a la parte frontal del vehículo del funcionario, ocupando la posición del agente WELL en el diamante; 17. Los conductores de los vehículos continúan proporcionando cobertura de los sectores exteriores, hasta que la formación entra en un área segura. Ambos conductores permanecen en los vehículos con las transmisiones de radio activadas, listos para salir inmediatamente; 18. Una vez que el grupo entra en una zona segura, ambos conductores aseguran sus vehículos y mantienen vigilancia de los vehículos hasta que se les releve. La puerta del funcionario deberá permanecer abierta cada vez que éste se encuentre en los alrededores, para una evacuación rápida. LLEGADA
A A A
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b.
Movimientos a la salida del funcionario.
1.
A medida que el grupo de protección comienza a trasladarse en dirección a la caravana, el Jefe de Grupo llama a los conductores de los vehículos y les informa de la salida inmediata;
2.
A medida que el grupo de protección se aproxima a la caravana, el AA prosigue hacia delante, abre la puerta del vehículo para el funcionario, se traslada a la parte posterior de la misma, y se coloca de frente a la zona de la que vendrá el grupo de protección. Esto sucede si no se dispone de un agente previamente situado en la puerta del vehículo del funcionario;
AGENTE
VEHÍCULO DE FUNCIONARIO
SL AC ADV
AGENTE
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3.
Las acciones que deben de realizarse a medida que le grupo de protección llega a los vehículos, son: i. El agente derecho avanza a la parte frontal derecha del vehículo del funcionario; ii. El agente izquierdo se traslada alrededor de la parte posterior de dicho vehículo hasta la parte frontal izquierda de la unidad y; iii. El agente WELL se traslada a la puerta posterior izquierda del mismo vehículo;
4.
El Jefe de Grupo seguirá al Agente a Cargo a la puerta derecha y luego se trasladará a la zona de la parte posterior del vehículo del funcionario;
5.
El Agente a Cargo se trasladará detrás del funcionario a la puerta de dicho vehículo, proporcionando cobertura al mismo, mientras éste se introduce en el vehículo y luego cerrará la puerta con llave;
6.
El Agente a Cargo entrará luego por la puerta frontal derecha del vehículo, poniéndole seguro a todas las puertas del mismo;
7.
Una vez que la puerta del Agente a Cargo se ha cerrado, el Jefe de Grupo ordena a los agentes restantes que se introduzcan al vehículo de seguimiento;
8.
Una vez que éstos están dentro del mismo, el conductor del vehículo de seguimiento se aleja del borde de la acera, bloqueando el tránsito para que el vehículo del funcionario se incorpore en el carril de tráfico y salga;
G.
Posiciones junto a las salpicaderas.
Esta es una técnica que se utiliza cuando el grupo de seguridad, viaja a bajas velocidades en una zona densa. 1. El Jefe de Grupo transmite la primera orden que cita “prepárense para ocupar posiciones junto a las salpicaderas"; 2. Los agentes posterior derecho y posterior izquierdo abren sus puertas y ocupan posiciones que les permitan salir inmediatamente del vehículo; 3. El Jefe de Grupo transmite la segunda orden “ocupar posiciones junto a las salpicaderas”;
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4. Los agentes saltan del vehículo de seguimiento y pasan a las puertas traseras del vehículo del funcionario; NOTA: Si sólo se tienen dos agentes desplegados para “ocupar posiciones junto a las salpicaderas”, estas posiciones serán las partes posteriores izquierda y derecha del vehículo del funcionario. Si se dispone de cuatro agentes, el agente WELL y el Jefe de Grupo se unirán a ellos.
LR
RR
EL JEFE DE ESCOLTAS, DA LA ORDEN: “OCUPAR POSICIONES JUNTO A LAS SALPICADERAS”.
LOS AGENTES POSTERIOR IZQUIERDO Y POSTERIOR DERECHO, PASAN A OCUPAR POSIONES JUNTO A LAS PUERTAS TRASERAS DEL CARRO DEL FUNCIONARIO
5. Para regresar, el Jefe de Grupo transmite una segunda orden, “prepárense para volver a ocupar las posiciones previas”;
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6. Los agentes frenan su marcha, trotando en posición hasta que el vehículo de seguimiento los alcanza; 7. Los agente abren las puertas del vehículo de seguimiento y se colocan detrás de la puerta listos para desplegarse en caso de ser necesario; 8. El Jefe de Grupo transmite la cuarta orden, “recuperarse”; 9. Los agentes se introducen en el vehículo de seguimiento cerrando las puertas. A medida que cada agente cierra su puerta, dicen en voz alta “izquierda adentro” o “derecha adentro”. Esta es una señal para el conductor del vehículo de seguimiento de que puede reanudar la velocidad sin ningún peligro.
LR
RR
LOS AGENTES POSTERIOR IZQUIERDO Y POSTERIOR DERECHO, ESTÁN EN POSICIÓN EN LAS PUERTAS TRASERAS DEL VEHÍCULO DEL FUNCIONARIO.
AL ORDENARLO, EL JEFE DE ESCOLTAS, LOS AGENTES IZQUIERDO Y DERECHO REGRESAN.
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H. PROCEDIMIENTOS DE EVACUACIÓN EN UNA CARAVANA. Durante el camino de una caravana, un funcionario puede ser evacuado de su vehículo debido a problemas mecánicos del vehículo o que la caravana puede estar sometida a algún tipo de acoso. a. Procedimientos de evacuación del vehículo del funcionario no sometido a acoso 1. Si el vehículo del funcionario ha sufrido un problema mecánico, se deberá de actuar de la siguiente manera: i. Su conductor informará al Agente a Cargo; ii. El AC informará a su vez al Jefe de Grupo, y el AC dará entonces la orden de evacuar al funcionario de su vehículo, para trasladarlo al vehículo de seguimiento o a un vehículo de reserva si se dispone de él; iii. Después, los vehículos se trasladan a un lugar seguro del lugar en donde estén; iv. El vehículo de seguimiento se traslada a lo largo del vehículo del funcionario, en el mismo lado que ocupa el funcionario y ambos vehículos se detienen; v. El agente del vehículo de seguimiento que va sentado en el asiento posterior, en el mismo lado que el vehículo del funcionario, saldrá del vehículo de seguimiento y pasará a ocupar un lugar situado entre ambos vehículos hacia la parte trasera, vi. Cuando el Agente a Cargo considera que no existe peligro, saldrá del vehículo del funcionario, abre la puerta del mismo y dará cobertura a los movimientos del funcionario hasta el vehículo de seguimiento; vii. Una vez que el funcionario se halla sentado en el vehículo de seguimiento, el Agente a Cargo ocupa la posición del agente posterior del automóvil de seguimiento, cierra la puerta del mismo, y luego indica al Jefe de Grupo que puede salir sin peligro. viii. Sólo si existe lugar suficiente en el vehículo de seguimiento, ocupará la posición el agente que proporciona cobertura a la parte posterior de la caravana dentro del vehículo seguimiento. En la mayoría de las ocasiones, éste permanecerá en el vehículo del funcionario.
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EL AIC TRANSFIERE AL FUNCIONARIO AL AUTOMOVIL DE SEGUIMIENTO, UTILIZANDO LAS PUERTAS DE AMBOS VEHÍCULOS PARA LA COBERTURA.
2. En caso de un ataque contra el funcionario. i. El conductor del vehículo de seguimiento deja de empujar el vehículo del funcionario; ii. A medida en que la distancia entre el vehículo del funcionario y el vehículo de seguimiento aumenta, éste último se desplaza girando el lado opuesto del ataque, colocando el del funcionario entre los atacantes y el vehículo de seguimiento;
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iii. Cuando ambos vehículos se encuentren lado a lado y están fuera de peligro, el Jefe de Grupo ordena que se detengan; iv. Las armas que llevan consigo, están en posición y listas para uso inmediato. El agente del vehículo de seguimiento en el mismo lado que el vehículo del funcionario sale del vehículo y proporciona cobertura para la evacuación; v. Todos los demás agentes están listos para desplegarse o rechazar al agresor según sea necesario; vi. El Agente a Cargo transfiere al funcionario al vehículo de seguimiento. Cuando está listo, el AC da la señal de salida al Jefe de Turno; vii. El vehículo de seguimiento sale de la zona y va al emplazamiento siguiente o al lugar seguro más próximo; viii. Bajar y subir al vehículo de seguimiento lleva tiempo, por lo que sólo un número mínimo de agentes deberán salir del vehículo de seguimiento.
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IDENTIFICACIÓN DE FIRMAS DE VALIDACIÓN DE LA GUÍA TÉCNICA DE PROTECCIÓN A FUNCIONARIOS
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DIRECCIÓN GENERAL DE PLANEACIÓN POLICIAL
FIRMA NOMBRE Y PUESTO
FIRMA NOMBRE Y PUESTO
__________________________________________ LIC. FRANCISCO JAVIER GARZA PALACIOS Director General de Operaciones Especiales
________________________________________ LIC. GUSTAVO CAMPOS ARMENDÁRIZ Director General de Planeación Policial
FECHA DE FIRMA :_________________
FECHA DE FIRMA:__________________
PERSONAL SUSTANTIVO EXPERTO Nombre : ___________________________ Cargo o puesto: _____________________ Firma: _____________________________
Nombre : ___________________________ Cargo o puesto: _____________________ Firma: _____________________________
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