Gobierno, Gobernabilidad y Gobernanza

 

 

PROGRAMA DE MAESTRÍA EN: GESTIÓN PÚBLICA ASIGNATURA: ORGANIZACIÓN, ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DEL ESTADO 

TEMA: Concepto de Gobierno, Gobernabilidad y Gobernanza

PRODUCTO INTEGRADOR GRUPAL: Grupo N° 03  INTEGRANTES: EDWAR CERVANTES TELLO HEIDY GALLARDO ALFARO JULIO ALVAREZ ARCENIO

DOCENTE: MG. JUANA LITZ TUPA QUISPE

PERÚ –  2  2022

 

  GOBIERNO, GOBERNABILIDAD Y GOBERNANZA INTRODUCCIÓN En el presente trabajo se pretende aclarar las diferencias de significados de los términos a desarrollarse con la intención que se comprenda los términos en una forma más clara y precisa con la sola idea que se comprenda la importancia que es en tener una visión de los actores del gobierno para de esa manera tener un  panorama más amplio de lo que se dice y se escucha en el ámbito gubernamental como privado. A través de los años el país ha ido evolucionando y tratando de marcar el paso a la par del desarrollo no sin antes atravesar por acontecimientos a contecimientos que dieron lugar a sistemas como la crisis de estado-nación, y con ello también los desequilibrios sociales trayendo con ello un desgaste al estado sobre los impulsos de bienestar social, tomando en consideración estos conflictos la gobernabilidad pretende en actuar para sobreponerse, tomando decisiones concretas como también políticas de estados y de esa forma garantizar garantizar un proceso de gobernabilidad. gobernabilidad. Por otra parte, y no menos importante podemos mencionar que la gobernanza es una práctica importante en toda nación, es muy importante aclarar que toda organización social tiene una arquitectura de gobernanza que les permite desarrollarse, es lo que hoy por hoy las personas organizadas buscan tomar decisiones en el ámbito social y de esa forma f orma ejecutar actividades por el bienestar colectivo Paralelamente, durante las últimas décadas, los roles de las administraciones gubernamentales no han tenido mucha aprobación con respecto a la ciudadanía más bien han tenido muchas observaciones como también reclamos y cuestionamientos sumado a eso la desconfianza en el mal uso de los recursos  públicos por la corrupción lo que agudiza cada vez a nuestro país y por ende al sector gubernamental, bajo este contexto obliga al estado en sus diferentes niveles ni veles de gobierno a replantear la forma como se está manejando la administración y gestión pública. En consecuencia, el gobierno debe de sentar bases para un buen desempeño en las instituciones, buscando mecanismos para salir de los problemas que dañan el desarrollo del país, en coordinación con los responsables de cada nivel de gobierno buscando la eficacia y eficiencia con estrategias que ayuden a maximizar la labor de todas las entidades publicas

DESARROLLO GOBERNABILIDAD Y GOBERNANZA Gobernabilidad y gobernanza son conceptos que surgen por la misma necesidad y preocupación por la insuficiencia acción de los gobiernos en el ámbito social al no tener capacidad de gestión en donde la ciudadanía organizada demuestra

 

disconformidad y descontento, la ciudadanía requiere de un ejercicio ejer cicio constante de todo el sector público que enseñe con el ejemplo. Los funcionarios públicos están más obligados que cualquier otro peruano o peruana a cumplir la ley el gobierno es uno de los actores importante para crecimiento y del desarrollo, pero insuficiente. Los ciudadanos en su magnitud han atravesados en distintos eventos unas modificaciones en la última década referente al crecimiento de la sociedad de la información y variaciones en la forma de cómo actuar ante el escenario social en los que debe primar los valores como el individualismo, la privacidad y el  pluralismo social. socia l. Con respecto a la manera de gobernar en etapas et apas anteriores es  por eso que la sociedad se preocupa y se centra en los modos en que se producen los nombramientos políticos y el funcionamiento de la entidad administrativa. Los gobiernos disponen las formas sobre los beneficios solicitados como intereses de los diferentes actores sociales, la dirección de la colectividad, buscando de esa forma la representatividad y la eficacia. En la actualidad para los gobiernos no  basta además de ser elegidos democráticamente en elecciones generales y se constituya según los procedimientos formales establecidos por la democracia, además tiene que legitimarse en el buen accionar de gobierno. Es cuando entonces se debe de involucrar con acciones concretas demostrando la capacidad de gobernar con toda la predisposición, dando de esa manera las respuestas a los diversos intereses sociales que aqueja la ciudadanía Gobernabilidad: es la definición que surge sobre las necesidades de una mala gestión sobre sus capacidades de parte de las autoridades, puede ser comprendida como acciones o condiciones para el bienestar del pueblo que surge ante la imposibilidad de los gobiernos de ofrecer menos, con lo cual demandan menos  para ofrecer más. Se puede mencionar que personalidades li ligado gado al estudio de la materia define que la gobernabilidad no es más que un proceso en donde  participan diversos grupos de la sociedad para ejecutar proyectos en base a los lineamientos y políticas públicas influyendo y llevando a cabo la toma de decisiones relativas a la vida pública, económica y social. Entre los puntos que  permiten evaluar la gobernabilidad se pueden mencionar los siguientes: ➢  El grado de legitimidad ➢  La representatividad ➢  La responsabilidad ante el ciudadano ➢  La eficacia de la gobernabilidad Según (Gonzales Barraso, 2009) nos menciona que la gobernabilidad envuelve aspectos sobre la manera de proceder de las entidades públicas como también llevando las formas correctas de actuar de los gobiernos. La gobernabilidad es adaptar Estado y la administración pública para llegar a una buena relación con la ciudadanía y poder tomar decisiones adecuadas para el  beneficio de los ciudadanos. Del mismo modo (Aguilar, 2010) manifiesta que la gobernabilidad es estrictamente gubernamental, refiriéndose al comportamiento y capacidades que

 

tiene cada entidad pública se asume que el gobierno es la minimización de la capacidad y el rol de la sociedad: las capacidades de organización, gobierno, regulación y solución de los problemas de la sociedad son existentes o irrelevantes; todo lo contario, la sociedad es propensa al desorden, la inseguridad y el conflicto, por lo que para que la sociedad pueda ser y existir debe reorganizarse en forma de Estado y ser gobernada por una instancia dotada con los poderes, competencias, conocimientos y recursos para estar en aptitud de satisfacer sus necesidades

GOBERNANZA: el termino de gobernanza da a lugar a las interacciones entre  procesos el cual se determina como se debe de ejecutar mediante mediante mecanismos que  beneficien a la sociedad, es muy importante porque fortalece los procesos y marcos de gobernanza de una manera integral y multinivel también se puede mencionar que es la realización de relaciones políticas entre diversos actores involucrados en el proceso de decidir, ejecutar y evaluar decisiones sobre asuntos de interés público, proceso que puede ser caracterizado como un juego de poder, en el cual competencia y cooperación coexisten como reglas posibles; y que incluye instituciones tanto formales como informales. La forma e interacción entre los diversos actores refleja la calidad del sistema y afecta a cada uno de sus componentes; así como al sistema como totalidad. Según (Cerrillo, 2005) Indica que la gobernanza es un conjunto de normas y  principios que se relaciona entre personas que buscan un bien común en el desarrollo enmarcando de esa manera la interacción entre las organizaciones y las  personas “Gobernanza es la realización de relaciones políticas entre diversos actores involucrados en el proceso de decidir, ejecutar y evaluar decisiones sobre asuntos as untos de interés público, proceso que puede ser caracterizado como un juego de poder, en el cual competencia y cooperación coexisten como reglas posibles; y que incluye instituciones tanto formales como informales” (Whittingham, 2005: 240). La gobernanza consiste en mejorar la relación entre el sector público y privado con el fin de obtener una buena gestión y tomar de decisiones de negociación de  prioridades con el fin de metas positivas. Las Características de la gobernanza consiste en: ❖  Participación de actores públicos y privados y de nuevos actores ❖  Plantea asuntos colectivos y nuevos ❖  Accede a relaciones institucionales, informales e interinstitucionales ❖  Comunicación y coordina con nuevos actores ❖  Autoriza sustentar proyectos e iniciativas ❖  Capacidad para afronta cambios complejos ❖  La gobernanza es de dominio público civil o ciudadano manera moderna ❖  ❖ 

Es una nueva forma de legitimización procedimental Tiene relación entre gobernantes y gobernados.

 

❖ 

Controla la gestión pública social de forma transparente. transp arente.

Las causas de la aparición de la gobernabilidad, según autores como Jean Leca serían las siguientes: ➢  ➢  ➢  ➢  ➢  ➢ 

La crisis del modelo de gobierno Los efectos de la globalización. La crisis del estado-nación. Los desequilibrios sociales transversales y territoriales. El pluralismo social, étnico y religioso. La crisis de valores, filosóficos y políticos.

Diagnóstico de la situación actual En agosto o del 2020, el Perú fue considerado el país con la mayor tasa de mortalidad por COVID-19 en el mundo. Las medidas tomadas, de las más rígidas del continente, probaron ser insuficientes para evitar la crisis que hoy alcanza dimensiones sanitarias, económicas, sociales y políticas a causa de las débiles capacidades del Estado peruano. En las últimas décadas, una prioridad del Estado ha sido impulsar el crecimiento, así como mantener el equilibrio fiscal, la apertura económica y una inflación controlada. Sin embargo, esto se ha hecho sobre un aparato estatal pequeño y débil. De este modo, el crecimiento económico se asienta en una amplia informalidad y una baja recaudación tributaria, que entrampan la productividad. Como resultado, el Estado ha perdido fuerza y, por lo tanto, efectividad (Fukuyama, 2004). Asimismo, aunque el crecimiento ha generado bienestar, no lo ha hecho en los niveles esperados. Las tasas de pobreza han disminuido, pero el déficit en la provisión de servicios públicos es alto, lo que inhibe la generación de capacidades en la ciudadanía. Esto tiene efectos en la gobernabilidad democrática, en tanto los niveles de desigualdad impactan en el ejercicio de derechos y en la participación ciudadana.

Cuadro N° 1: Variables e indicadores de proyectos de Gobernanza Variables Participación

Definición

Indicadores

Participación de cualquier  persona hombre hombre o mujer, de ser considerado en el  proceso de toma de decisiones de forma directa o a través de instituciones

• Representación de grupos de  planeación, decisión, realización y evaluación de proyectos,  programas o políticas que los afectan. • Libertad de prensa y medios en general

 

• Procesos públicos de discusión de asuntos importantes para la comunidad • Uso del referendo para tomar decisiones críticas • Derecho de asociación  asociación  Equidad

Igualdad de oportunidades que garantizan el bienestar de social siendo la  población vulnerable el  principal objetivo.

• Permite incluir a grupos excluido en procesos de consulta • Destina recursos a poblaciones frágiles • Permite a servicios básicos a  población • Participación de las mujeres  mujeres 

Rendición De cuentas

Responsabilidad de recibir un poder delegado. Aceptar y respetar criterios con el objetivo de evaluar el

• Regular las transacciones fiscales y el cumplimiento de los requisitos legales y normas administrativas

desempeño del gobierno y quienes lo conforman.

• Mecanismos disponibles para que el público pueda informarse sobre proyectos, procesos y recursos • Sistemas de comunicación que aseguran que las metas  planteadas son clara y oportunamente comunicadas • Grado en que las quejas y reclamos son atendidos por la administración

Logro de resultados que se adecuan a las necesidades de los diferentes grupos, así como la maximización de los recursos, sin desperdiciar los recursos.

• Utilización económica de fondos, manos de obra y otros recursos • Existencia de mecanismos para evaluar el desempeño económico • Reducción de la población viviendo bajo la línea de pobreza • Aumento de la participación la participación en vivienda, educación y otras áreas de bienestar sobre la población.

Eficiencia

 

Innovación administrativa/gere ncial

Reformas implementadas  por gobiernos locales, como: procedimientos administrativos, movilización de recursos, reformas políticas, sostenibilidad económica, conservación.

• Mejorar de procedimientos  burocráticos como eficiencia efici encia y economía • Aplica prácticas innovadoras como degradación ambiental, la tierra, índices de pobreza, etc. • Aplicación de técnicas gerencia, gerencia de calidad total, nuevas tecnologías de sistematización, etc

Creación de redes

Capacidad de gobiernos locales para forjar relaciones de cooperación con otros gobiernos

• Ampliación de redes intergubernamentales, regionales, intralocales, internacionales. • Alcance complementario de recursos de la red • Promoción de intereses y agendas comunes

Desarrollo del recurso humano

Ejecución de programas  para reclutar, entrenar, motivar y desarrollar los recursos humanos con el fin de  promover su eficiencia y orientación al servicio ciudadano

• Mejorar las políticas diseñadas  para diversos aspectos de los recursos humanos y gerencia • Existencia de un programa selección basado en el mérito y las capacidades • Presencia de programas de capacitación y entrenamiento  para oficiales del gobierno local • Plan de compensación basado en el principio de igual salario  por igual trabajo.

En conclusión entonces después de desarrollo del trabajo podemos decir que tanto la gobernabilidad como como la gobernanza gobernanza se puede enfocar en el entendimiento con otras definiciones como lo es la centralización y descentralización puesto que ambos aplican la misma forma forma en llevar las relaciones sociales a un nivel de conformidad dentro del marco de las leyes. el grupo termina señalando que cuando los ciudadanos hacen valer su voz en una nación y en un determinado momento apelan a la ingobernabilidad como la limitante de tantos incumplimientos incumplimientos de los objetivos objetivos que en el fondo fondo ponen en evidencia su incapacidades politicas lo que demuestra mucha falta de compromiso y voluntad de algunos mal llamados políticos.