Este trabajo parte de dos lineas de investigación interrelacionadas: la gestión pública y la governance. La primera, tiene que ver con una interpretación más instrumental Y dinámica del objeto de estudio de la administración pública. La segunda, una interpretación que proviene de la Ciencia Política Y que busca conformar una interpretación del gobierno cercana a una red de instituciones Y nuevos actores politicos y sociales donde el gobierno ya no es el único interlocutor, sino por el contrario, para tener una governance requiere de los consensos, acuerdos, negociaciones y coordinación con otros actores que están fuera del alcance del gobierno, pero que requiere de su apoyo, comprensión y por supuesto de su legitimidad.
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Para el autor, debe abordarse una de las traducciones, menos comunes al principlo y más generalizadas en la actualidad del management como es la gestión pública. La llegada del management como paradigma dentro de la Administración Pública provocó un uso desmedido de la Gerencia pública, para lo cual de manera inusual antes de identificar y conocer la traducción de esta voz anglosajona, el empleo de esta palabra tuvo un continuo abuso idiomático. A la saga, la voz Gestión Pública comenzó a utilizarse de manera marginal y para determinados contextos específicos de la actividad gubernamental. Con el tiempo, existe una declinación del uso de la Gerencia Pública y cada vez más comienza una época donde la palabra Gestión Pública comienza a ocupar el lugar que le corresponde dentro del ámbito de la Administración Pública. Asimismo, el propósito esencial de esta investigación es analizar de manera sucinta el origen, desarrollo, planteamientos básicos y principales criticas a la propuesta de New Public Management (Nueva Gestión Pública), que tiene como antecedentes los trabajos de Osborne y Gaebler (1992) llamado Reinvención del Gobierno Y el de Barzelay (1992) denominado el Modelo Posburocrático, así como diversos trabajos productos de reformas realizadas en países como Gran Bretaña, Nueva Zelanda, Australia y Canadá, entre los más representativos.
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GESTiÓN PÚBLICA Y GOVERNANCE José Juan Sánchez González Mención Honorífica del Premio IAPEM 2001 (Modalidad: Investigaciones teóricas, y teórico-prácticas)
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José Juan Sénchez González GESTIÓN PÚBUCA y GOVERNANCE Mención Honorfflca del Premio IAPEM 2001
@ Instituto de Administración Pública del Estado de México, A.e. Av. Hidalgo Pte. Núm. 503 Colonia La Merced Toluca, México. c.P. 50080 Tels. (722) 2143821 Y 214 06 89 Fax. (722) 214 07 83 www.iapem.org.mx
[email protected]
ISBN: 968-6452-50-8
Ioluca, México. Mayo de 2002. Diseño Editorial: Jasmín Araceli Padua Marín Foto de portada: Alejandro larur Osorlo Impreso en México.
Miembros Fundadorea Carlos Hank Gonzálezt Andrés CasoLombardo Jorge Laris Casillas Miguel Angel Cruz Guerrero Raúl Martínez Almazán Ignacio J. Hernández Orlhuela Adalberto SaldañaHarlow JorgeGuadarrama López Filiberto Hernández Ordóñez Roberto RayónVil legas Raúl Zárate Machuca Ignacio Pichardo Pagaza Arturo Martínez Legorreta JaimeAlmazán Delgado Guillermo Ortiz Garduño Gregario Valner Onjas JorgeHernández Gareía Alberto Mena Florest JuanCarlos Padilla Aguilar Víctor Manuel Mulhia Mela Gerardo Sánchezy Sánchez
Consejo Directivo 2001-2004 Enrique Mendoza Velázquez PRESIDENTE SantiagoG. Velasco Monroy VICEPRESIDENTE Enrique Peña Nieto Carlos Rello Lara Guillermo Cano Garduño RafaelLópez Castañares Isidro Pastor Medrana Carlos Antonio Quijada Arias Ignacio Rubí Salazar José ChanesNieto Julio CésarOlvera Gareía Alejandro Fierro Sánchez CONSEJEROS Héctor Luna de la Vega TESORERO Roberto Ramírez Pérez SECRETARIO EJECUTIVO
Consejo de Honor Arturo Martínez Legorreta José Antonio Muñoz Samayoa Carlos F. Almada López RobertoGómez Collado Guillermo Haro Bélchez Marco Antonio Morales Gómez SamuelEspejel Díaz González
Directorio Enrique Mendoza Velázquez PRESIDENTE
JorgeDerbez Gómez INFORMATICA y SISTEMAS
Roberto Ramírez Pérez SECRETARIO EJECUTIVO
Arturo Valdés López ADMINISTRAClON y FINANZAS
COORDINADORES
DELEGADOS REGIONALES
Adolfo Hernández Millán CAPACITAClON y DESARROLLO PROFESIONAL
Miguel A. Villafuerte y Eudave TLALNEPANTLA
Guillermo Legorreta Martínez DIFUSION y VINCULACION CésarOrtega Elizalde EXTENSION Gerardo Albarrán Cruz INVESTIGACION
Héctor Bernal Serrano VALLE DECHALCO Guillermo A. Segura Peral IXTLAHUACA Héctor Hernández Reyes VALLE DEBRAVO
Comité Investigación
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