Generalidades de Comercio Internacional
Generalidades de Comercio Internacional
Andrea Paola Paola de la Hoz Correa
De la Hoz Correa, Paula Andrea Generalidades de Comercio Internacional. Paula Andrea de la Hoz Correa. Medellín: Centro Editorial Esumer Esumer,, 2013 92 p. ISBN 978-958-8599-74-8 1. COMERCIO EXERIOR 2. CONROL DE LA PRODUCCIÓN 3.REGULACIONES DEL COMERCIO COMERCIO EXERIOR 3.INDUSRIA Y ES ESADO. ADO. 5 ENSEÑANZA COMERCIAL COMERCIAL.. 6. INSIUCIÓN UNIVERSIARIA ESUMER SCDD 343.087 Biblioteca Esumer Generalidades de Comercio Internacional © Andrea Paola de la Hoz Correa ISBN 978-958-8599-74-8 Centro Editorial Esumer, 2014 Rector John Romeiro Serna Peláez Decano Facultad de Estudios Internacionales José Albán Londoño Arias Editora Diana Alejandra Londoño Pulgarín
[email protected] Entidad Editora Centro Editorial Esumer Portada Anderson Echavarría Echavarría Severino Severino Diagramación Facultad de Estudios Internacionales Impresión Editorial L.Vieco S.A.S.
[email protected] Publicado y hecho en Colombia Printed in Colombia Institución Universitaria Esumer Calle 76 No. 80-26, Carretera al Mar Teléfono: (57) (4) 4038130 www.esumer.edu.co Medellín, Colombia
Consejo Superior Luis Alfonso Quintero Arbeláez Presidente de los Consejos
Ricardo Sierra Caro Vicepresidente Consejo Superior
Gustavo León Castillo Sierra Miembro Consejo Superior
Fernando Osorio Mora Miembro Consejo Superior
Emilio Alberto Estrada Isaza Miembro Consejo Superior Jorge Iván Iván Sierra Builes Miembro Consejo Superior
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Consejo Directivo Luis Alfonso Quintero Arbeláez Presidente de los Consejos
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John Romeiro Romeiro Serna Peláez Peláez Rector
Reservados todos los derechos. Prohibida la reproducción total o parcial de este libro, por cualquier medio, sin permiso escrito de la Facultad de Estudios Internacionales de la Institución Universitaria Esumer Las opiniones expresadas en esta publicación son responsabilidad directa de los autores y no necesariamente representan los puntos de vista de la Institución Universitaria Esumer.
Contenido
INRODUCCIÓN CAPIULO 1: POR QUÉ LOS PAÍSES COMERCIAN 1.1 Definición de Comercio Internacional 1.2 Historia del Comercio Internacional 1.2.1 Comercio internacional del siglo XVI al XVII 1.2.2 Revolución Industrial: Siglo XIX 1.2.3 Comercio durante la Gran Depresión y la II Guerra Mundial 1.2.4 Época Actual 1.2.5 Mapa del Comercio Mundial actual
11 15 15 15 16 16 17 18 19
CAPIULO 2: EORÍAS DE COMERC COMERCIO IO INERNACIONAL
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23 23 24 25 28 29 29 30 30 31 32
2.1 La escuela neoclásica y sus antecedentes 2.1.1 Los mercantilistas 2.1.2 La ventaja absoluta 2.1.3 La ventaja Comparativa 2.1.4 El modelo de Heckscher-Oh Heckscher-Ohlin lin 2.1.5 La Corriente Heterodoxa 2.1.6 La eoría de la Disponi Disponibilida bilidadd 2.1.7 eoría De La Demanda Representat Representativa iva 2.1.8 eoría del desfas desfasee tecnológ tecnológico ico 2.1.9 eoría del ciclo del producto 2.1.10 Mitos en el Comercio Internacional
CAPIULO 3: EL COMERC COMERCIO IO INERNACIONAL Y LA GLOBALIZACIÓN 3.1 El contexto global 3.1.1 Cambio tecnológico 3.1.2 Adelantos en comunicaciones y transporte 3.1.3 Liberalización del comercio 3.1.4 Desarrollo de servicios que facilitan los negocios internacionales 3.1.5 Presiones de los consumidores 3.1.6 Negociaciones comerciales multilaterales 3.1.7 Desarrollo de mercados financieros multilaterales 3.2 ¿Por qué la Globalización es importante? 3.3 Conceptos básicos de Comercio Internacional
35 35 36 36 37 37 37 37 37 38 40
40
3.3.1 Sector externo de la economía
3.3.2 Exportación 3.3.3 Importación 3.3.4 Balanza de pagos
40 41 41
CAPIULO 4: Organismos que intervienen en el sistema de Comercio Internacional 4.1 La Organización Mundial de Comercio
43 43
46 49
4.2 El Fondo Monetario Internacional 4.3 El Banco Mundial
CAPIULO 5: EL COMERCIO INERNACIONAL Y LAS POLÍICAS COMERCIALES 5.1 Las ganancias del Comercio 5.1.1 Efectos de un arancel en una nación pequeña 5.1.2 Efectos de un arancel en una nación grande 5.1.3 El arancel de convierte en una carga para los exportadores 5.2 Argumentos para la intervención gubernamental 5.2.1 Argumentos Económicos 5.2.2 Argumentos No económicos 5.3 Instrumentos de Control del Comercio 5.3.1 Obstáculos arancelarios 5.3.2 Barreras no arancelarias
53 53 57 58 60 61 61 64 65 66 67
CAPIULO 6: LOS INCOERMS COMO PARÁMEROS EN EL COMERCIO INERNACIONAL 6.1 Aspectos Generales de los Incoterms 6.1.1 Exw – Ex Works 6.1.2 FCA – Free Carrier 6.1.3 FAS – Free Alongsi Alongside de Ship 6.1.4 FOB – Free on Board
69 72 72 73 73 74
74 75 75 76 77 77 78
6.1.5 CFR – Costo y Flete 6.1.6 CP – ranspo ransporte rte Pagado Hasta 6.1.7 CIF – Costo, Seguro y Flete 6.1.8 CIP – Costo y Seguro Pagado Hasta 6.1.9 DA – Entrega en erminal 6.1.10 DAP – Entrega en Lugar Acordado 6.1.11 DDP – Entregada Derechos Pagados
CAPIULO 7: PAPEL PAPEL DE LA LOGÍSICA EN EL EL COMERCIO INERNACIONAL INERNACIONAL 81 7.1 ¿Por qué la logística es importante en el Comercio Internacional? 83 7.2 Eslabones de la cadena logística 85 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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Lista de figuras
Figura 1. Mapa del Comercio Mundial Figura 2. Interrogantes de las teorías de Comercio Internacional Figura 3. Factor Factores es explicativos del comercio internacional Figura 4. Exportaciones Exportaciones según la teoría de la demanda representativa Figura 5. eoría del ciclo de vida del product productoo Figura 6. Exportaciones + Importaciones Importaciones de Bienes y Servicios como un porcentaje del PIB Figura 7. Fuerzas que impulsan la globalización Figura 8. Efectos positivos de la globalización Figura 9. Ventajas y Desventajas de la globalización Figura 10. Organigrama de la OMC Figura 11. Organigrama del FMI
20 22 23 30 32 36 38 39 40 45 48
Figura 12. Organigrama del Banco Mundial Figura 13. Excedente del Consumidor Figura 14. Excedente del productor Figura 15. Bienestar otal de un país Figura 16. Arancel óptimo Figura 17. Efectos del arancel en el sector exportador Figura 18. Argum Argumentos entos económ económicos icos y no económic económicos os para la interven intervención ción gubern gubernamen amental tal Figura 19. Argumento económico: Desarrollo de una base industrial Figura 20. Argumentos no económicos Figura 21. ipos De Aranceles Figura 22. Elementos principales en la Logística Comercial Internacional
50 55 56 56 59 60 62 63 65 66 83
Figura 23. Por qué globalizar la logística
85
Lista de tablas
Tabla 1. Tabla 2.
Armando un HP Pavill Pavillion ion – Características de un mundo globalizado Componentes de la balanza de pagos
38 41
Tabla 3. Tabla 4. Tabla 5. Tabla 6. Tabla 7. Tabla 8.
Disposiciones claves del GA GA en la OMC Información general de la Organización Mundial del Comercio Datos básicos del Fondo Monetario Internacional Evolución Incoterms Denominación Incoterms 2010 Grupos de Incoterms 2010
44 45 47 70 71 72
INTRODUCCIÓN Bienvenidos al módulo de Comercio Internacional, guía que contiene los elementos necesarios para comprender las razones de por qué comercian los países, quienes son los actores en el nuevo orden internacional y cuáles son las características de este nuevo mundo globalizado. Colombia no ha sido ajena a los procesos recientes recientes de globalización que han generado una creciente interdependencia entre los países, eliminación de fronteras y convergencia de personas, idiomas y culturas. Es importante capacitar a los futuros logísticos de la Institución Universitaria Esumer en todos estos temas con el fin de que generen un aporte significativo para la internacionalización de las empresas antioqueñas, de la región y del país.
Problema
Estructura Didáctica del Módu Módulo lo
Gracias al proceso de globalización las operaciones de comercio internacional se han vuelto cada vez más comunes entre los distintos países, individuos y organizaciones. Estas operaciones se explican a través de un complejo sistema de categorías y teorías cuyo dominio es necesario para comunicarse técnicamente, entender el proceso y administrar de manera eficiente actividades de importaciones importaciones,, exportaciones, logística y distribución física internacional.
Objeto Sistema de categorías, modelos, teorías, principios y fundamentos que explican las operaciones de comercio internacional entre países, individuos e instituciones instituciones..
Objetivo Dotar al estudiante de las herramientas conceptuales, analíticas y metodológicas necesarias para que comprenda los fundamentos, teorías y categorías de comercio internacional y sus tendencias. • 11 •
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Contenidos Sistema de Conocimientos •
El conocimiento del comercio comercio en la economía mundial, teorías y le-
yes generales quee explican la evolución internacional, la globalización internacionalización. internacionaliz ación. del comercio internacional, • El conocimiento del Comercio Internacional Internacional en Colombia • Conocimiento de las operaciones de comercio internacional internacional Sistema de habilidades • Análisis e interpretac interpretación ión de las diferentes teorías económicas que
han explicado el comercio internacional internacional y su evolución en el tiempo. •
Identificación de colombianas las organizaciones internacionales e instituciones gubernamentales que regulan el comercio exterior. • Identificación de los participantes en las operaciones de comercio exterior. • Familiarizarse con las estrategias de exportación e importación. Sistema de valores Respeto por normas de conducta • rabajo en equipo eq uipo •
Puntualidad y responsabilidad • Honestidad • Innovación y creatividad Temas •
Qué es el Comercio Internacional • eorías del comercio internacional • El nuevo Comercio Internacional en un mundo globalizado •
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GENERALIDADES DE COMERCIO INTERNACIONAL
Ordenación del Comercio Internacional multilateral, el GA, la OMC. • Efectos del crecimiento y del desarrollo económico en el comercio Internacional •
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Influencia gubernamental gubernamental en el comercio, Aranceles y cuotas de importación, proteccionismo. • El mercado internacional, comercio internacional y logística • Los ambientes políticos y legales que enfrentan los negocios • Facilitadores de comercio exterior • Estrategias de importación y exportación y plan de exportación METODOLOGÍA: La asignatura se desarrollará principalmente en forma sistemática, comenzando por unos fundamentos teóricos generales con exposición magistral porSeparte del profesor y además trabajo independiente de los estudiantes. desarrollarán desarrollará n los temas alternativos que se proponen en cada unidad del programa, además de otras actividades propias de su proceso de aprendizaje.
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CAPITULO 1: POR QUÉ LOS PAÍSES COMERCIAN Existen múltiples razones que permiten explicar por qué se produce el intercambio de bienes entre naciones. Entre las más obvias se encuentran el que los consumidores pueden adquirir productos elaborados por empresas extranjeras más baratas o de mejor calidad que los producidos en el propio país. El hecho de que Alemania sea un exportador reconocido de manufacturas, refleja su mundialmente reconocida capacidad tecnológica para producir bienes de calidad, como por ejemplo los automóviles BMW o Mercedes Benz. ambién China es mundialmente reconocida por su producción de bienes a un costo menor que la mayoría de los países industrializado industrializados. s. odas estas diferencias en producción, recursos y mano de obra barata permiten explicar porque se presentan los intercambio intercambioss entre países.
1.1 Definición de Comercio Internacional El comercio internacional estudia las causas y leyes que gobiernan los intercambioss de bienes y servicios entre los habitantes de los diferentes intercambio países en su interés por satisfacer sus necesidades de bienes escasos. En esta definición es importante destacar una cualidad que hace diferente al comercio internacional de cualquier otro tipo de comercio y es que para poder realizar este intercambio de bienes se debe atravesar las fronteras de un país. Usualmente esta frontera que se cruza está controlada por una aduana que se encarga de controlar la entrada y salida de recursos.
1.2 Historia del Comercio Internacional El surgimiento del comercio internacional fue uno de los hitos más importantes en la historia mundial actual pues trajo consigo cambios a nivel económico, político y social que aún hoy permanecen. El internacional su origenlos enmercaderes el intercambio especies,comercio oro y piedras preciosastiene que iniciaron en elde antiguo • 15 •
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Egipto, pero no fue hasta la Revolución Industrial con todas las innovaciones en maquinaria, formas de producción y por consiguiente en el cambio de estilo de vida que se logró obtener un efecto y trascendencia continental y mundial.
1.2.1 Comercio internacional del siglo XVI al XVII A comienzos del siglo XVI surgen una serie de pensadores ingleses interesados en explicar cómo obtener ventajas en el comercio exterior. La pregunta fundamental que intentaban responder era ¿Cómo una nación puede regular su comercio doméstico e internacional para promover su propio interés?. Estos pensadores fueron denominados mercantilistas. Hubo desigualdades en el desarrollo del mercantilismo en los distintos países europeos. En esta época los mercaderes que emprendían grandes viajes en busca de abastecimiento de especias y metales preciosos se enriquecieron. Como los mercantilistas propendían por la acumulación de oro y piedras preciosas y la desestimulación de importaciones para tener una balanza comercial positiva, muchos de los países que siguieron sus lineamientos terminaron aislados del escenario internacional. Con respecto a las colonias en América, España continuó con el monopolio del comercio aunque con cambios sustanciales en el sistema comercial.. Al principio los productos españoles llevados a América eran comercial muy apetecidos, pero de al comenzar mundo, estos dejaron interesar. la explotación agrícola en el nuevo La relación en general con todas las colonias existentes se basó más en la adquisición de metales preciosos y la defensa de estos que en la implantación de un sistema libre de comercio internacional.
1.2.2 Revolución Industrial: Siglo XIX al como se ha dicho, el factor fac tor impulsor del comercio internaciona in ternacionall que se conoce hoy en día, fue la Revolución Industrial.
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GENERALIDADES DE COMERCIO INTERNACIONAL
La Revolución Industrial surgió en Inglaterra y debido a ella, este país mantuvo su imperio económico por mucho tiempo. Durante los primeros años del siglo 19, se dieron una serie de transformaciones tanto técnicas como económicas potencializadas principalmente por la sustitución del trabajo humano por las máquinas y la aparición de una serie de inventos que permitieron elevar el nivel de vida de los individuos. Las transformaciones les permitieron a los ingleses crear una base industrial que cambió para siempre el modo de producir muchos bienes de consumo como vestuario y alimentos y dio inicio a la llamada producción en serie. Debido a esto se pasó de métodos de producción artesanales a máquinas, a una mayor especialización del trabajo y por consiguiente una mayor productividad en la producción. Se crearon importantes inventos para la humanidad como la máquina de telar, la máquina de vapor, el barco a vapor, el telégrafo, la locomotora. Los principales bienes comercializados en esta época fueron las materias primas como el carbón, acero, fibra que eran la base de los distintos procesos de producción; maquinaria industrial derivada de inventos o mejoras de máquinas existentes y los productos finales. En esta época el comercio entre países volvió a adquirir importancia, así como el transporte, por lo que se vislumbró la aparición de las primeras rutas de servicios de transporte marítimo. ambién se consideró que el gobierno no debía intervenir en la economía, pues el mercado se regulaba sólo. Este nuevo pensamiento permitió una mayor apertura de los países y su paulatina inserción en el comercio internacional tal como lo conocemos hoy en día.
1.2.3 Comercio durante la Gran Depresión Depresión y la II Guerra Mundial La gran depresión fue una crisis económica mundial que empezó en 1929 originada, influenciada y potencializada principalmente por tres razones:
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La especulación del mercado de valores que originó en consecuencia el colapso del mercado de acciones en 1929 en Estados Unidos. • Decisiones políticas de los países europeos derivadas de reparaciones para el mundo impuestas luego de la primera guerra mundial. •
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Rezagos de la primera guerra mundial que originó medidas proteccionistas a bienes de otros países y en últimas un aumento en la pobreza a nivel mundial. La Gran Depresión y la Segunda Guerra Mundial trajeron consigo consecuencias desastrosas desastrosas para el comercio mundial y efectos negativos tanto para países desarrollados como para países en desarrollo desarrollo.. El intercambio entre países se vio afectado, así como los ingresos de las personas y estados y la continuidad de las empresas existentes. odos los países se vieron afectados en especial los que dependían de la industria pesada, los puestos precios de productos agrícolas cayeron, además de la demanda y los de los trabajo. Este período trajo consigo además aislamiento de los países, intervencionismo estatal y proteccionismo. Sin embargo, también propició un ambiente para la creación de varios de los organismos más importantes de comercio internacional hoy en día. Luego de la II Guerra Mundial se firma el acuerdo de Bretton Woods (1944) que se creó como un sistema de manejo monetario donde se establecieronn las reglas para las relaciones comerciales estableciero comerciales y financieras entre los países más industrializado industrializadoss del mundo. ambién ser creó el FMI (Fondo Monetario Internacional) y el BIRD (Banco Internacional para la Reconstrucción y el Desarrollo) hoy el Banco Mundial.
1.2.4 Época Actual Luego de las dos guerras mundiales, el comercio internacional empezó a crecer sin precedentes hasta el día de hoy. El crecimiento empezó en los años cincuenta con Estados Unidos como abanderado. Latinoamérica por su parte se encierra en sus políticas de industrialización a través de • 18 •
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la sustitución de importaciones y no cambia esta modalidad hasta los años 90`s. Una de las características de esta nueva época de comercio internacional es la continuidad de los esquemas de fabricación y fabricación originados en la revolución industrial. A comienzos de siglo XX en Estados Unidos se lograron armar patrones de producción en serie debido a innovaciones en los procesos de producción. Gracias a esto se lograron producir grandes cantidades de bienes de consumo a bajo costo que resultaron resultar on accesibles a la mayor parte de los hogares estadounidenses y luego a hogares en todo el mundo. Esta serie de innovaciones cambiaron la forma de vida de la población mundial, el nivel de vida, la forma como se comercializaban los productos y los modos de transporte. Debido a la revolución post-industrial yprimas cultural se hizo de necesario e importante el abastecimiento de materias derivadas los hidrocarburos. endencia que continúa hoy en día. Para el comercio internacional, la producción en línea trajo economías de escala y la posibilidad de suplir las necesidades de un mercado mundial en unas cuantas fábricas. Para poderlo hacer se armaron complejos entramados de comercialización con el fin de abastecer necesidades en el lado opuesto del mundo y debido a esto las necesidades de transporte, también aumentaron.
1.2.5 Mapa del Comercio Mund Mundial ial actual Analizando las tendencias de comercio comercio mundial mundial actual podemos podemos observar la figura 1 que contiene los datos de comercio del año 2000 (el año más reciente para el que se cuenta con datos completos de comercio, migración e inversión extranjera directa). Vemos que las fechas más gruesas representan mayores flujos comerciales y los menores, mediante la línea de puntos. Se utiliza un círculo para representar represent ar los flujos comerciales en el interior de ciertas regiones, como por ejemplo Europa, y se anota el volumen de comercio total.
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En el gráfico podemos evidenciar que los principales flujos comerciales corresponden a los principales bloques que son Estados Unidos con Europa, Canadá, América Latina y Japón. A su vez el comercio dentro del mismo continente europeo sigue siendo importante así como el de este con Asia. Se evidencian también las principales rutas comerciales que siguen siendo marítimas e intercontinentales.
Figura 1. Mapa del Comercio Mundial
Fuente: Datos comerciales de la ONU.
ACTIVIDAD CAPÍTULO CAPÍTULO I La historia actual del Comercio Internacional ha sido marcada por todos los sucesos históricos mundiales que han acontecido hasta el día de hoy. En una extensión de dos (2) páginas realice un ensayo donde analice la situación del comercio internacional actual y con base en los hechos presentes, trate de vislumbrar cuál es el futuro del comercio mundial.
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CAPITULO 2: TEORÍAS DE COMERCIO INTERNACIONAL Con el surgimiento del comercio internacional nacen los mercados mundiales y lapoder dependencia en cuanto a formas y fuentes de producir. Para competirmutua en el nuevo contexto mundial los países se especializan en las actividades donde presentan una ventaja comparativa. Este principio de ventaja comparativa sustenta todas las teorías del comercio internacional y la dinámica del mundo actual así como es la base por medio de la cual se estructuran las políticas comerciales comerciales de los países. Las diferentes teorías de comercio internacional internacional intentan dar respuesta acomercio una serieinternacional, de interrogantes relacionados con ladedinámica y causas del así como el volumen los diferentes flujos, la dirección de estos, qué factores afectan los precios internacionales de los bienes comerciados, cómo afecta el comercio inter-países a las economías nacionales y de qué manera afecta la política económica al comercio internacional. Básicamente se pretende resolver una serie de interrogantes. Entre estos: •
¿Por qué los países comercian entre sí?
• •
¿Quién gana y quién pierde con el comercio? ¿De qué manera se ve afectado el bienestar de un país al comerciar con otro u otros? • ¿Qué efectos tienen las barreras arancelarias y no arancelarias en el comercio y bienestar de un país?. • ¿Hay argumentos para defender las restriccio restricciones nes comerciales? Respondiendo a la pregunta de por qué los países comercian, las diferentes teorías de comercio internacional exponen que existen tres factores explicativos. El primero está relacionado con la diversidad de factores
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de producción que permiten que un país se especialice en determinados recursos y obtenga ganancias sobre ellos.
Figura 2. Interrogantes de las teorías de Comercio Internacional Las La srnac refe re fere rent ntes a stig laigan natu na tura rale leza ytruc las la s ra, caus ca del de l ión come co io in inte tern acio iona nal, l,esin inve vest ando do lazaes estr uctu tura , usas laasdi dire recc cció nmerc yrcio el volumen de dicho fenómeno
Las concernientes concernientes a la evolución de los precios internacionales internacionales
Las cue cuest stio iones nes qu que e ti tiene enen n que ve verr co con n la las s co conse nsecu cuenc encia ias s del comercio exterior para las economías nacionales
Po Por r úl últi tim mo,enla las s comer que qu e cio se internacional preo pr eocu cupa pan n po porr el pa pape pell de la po pollít ític ica a económica económ ica el comercio
Fuente: Daniels, Jhon (2010)
Un segundo factor tiene que ver con la diversidad en gustos de los consumidores. Estas diferencias le permiten a las empresas comercializar gran variedad de productos de acuerdo a sus necesidades y preferencias y a los países intercambiar productos realmente demandados. Por último economías el comerciodeinternacional se vedel explicado por la de posibilidad de obtener escala. A través ofrecimiento bienes a diferentes países, las empresas pueden acceder a economías de escala que le permiten ahorrar costes y producir una gran cantidad de productos en cortos períodos de tiempo. Este ahorro se ve impulsado por la aparición de equipos, maquinaria y filosofías como la JA (Justo a iempo).
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GENERALIDADES DE COMERCIO INTERNACIONAL
Figura 3. Factores explicativos del comercio internacional DIVERSIDAD EN LAS CONDICIONES DE PRODUCCION
DIFERENCIAS EN LAS PREFERENCIAS Y GUSTOS DE LOS INDIVIDUOS
EXISTENCIA DE ECONOMIAS DE ESCALA
Los bienes y servicios en los que se especializará vienen determinados por las dotaciones de recursos.
El intercambio de dos bienes entre dos áreas será beneficioso por diferencias en gustos y preferencias
El comercio aparece como una vía para permitir la producción en masa y así lograr reducciones de costes.
Fuente: Daniels, Jhon (2010)
A continuación continuación se exponen exponen las diferentes teorías y escuelas escuelas que intentan intentan explicar el comportamient comportamientoo del comercio internacional. internacional.
2.1 La escuela neoclásica y sus s us antecedentes 2.1.1 Los mercantilistas Los mercantilistas buscaban determinar cuáles eran las ventajas de los intercambios comerciales para la economía de los países y determinar de qué manera podían favorecerse con estos intercambios. Para ellos la única manera de generar una ventaja en el país era promoviendo al máximo las exportaciones y tratando de desalentar las importaciones de productos provenientes del exterior, con el fin de mantener una balanza comercial positiva. Su visión era estática pues consideraban que para que un país ganara en comercio exterior, el otro debía perder. La principal fuente de financiación y de riqueza se realizaría a través de la acumulación de oro y plata y el mantenimiento de una gran cantidad de colonias, que le permitieran al país mantener y garantizar el abastecimiento de metales preciosos. La doctrina base elerasuperávit, la doctrina del superávit de la balanza X>I. Para lograr superávit , el estado debía intervenir en lacomercial: economía • 23 •
a través de mecanismos de promoción de exportaciones y barreras arancelarias que impidieran el ingreso de productos extranjeros. A través de la intervención en la economía y el mercado, se podía garantizar la restricción restricci ón a las importaciones y la acumulación de riqueza.
2.1.2 La ventaja absoluta La ventaja absoluta abs oluta fue proclamada por Adam Smith en el siglo XVII en su libro “La riqueza de las naciones” en donde se establecen los cimientos del beneficio del comercio entre los países. La “eoría de la ventaja absoluta” sostiene que un país poseerá una ventaja sobre otro al momento de producir un bien, si este es más eficiente, es decir, si necesita menos recursos por unidad para su producción que el otro país. En este sentido, un país exportará (importará) aquellos bienes en los que se tenga ventaja (desventaja) absoluta de costes respecto a otro país. Para Smith, la ventaja absoluta conlleva a la especialización en la producción de mercancías y la división del trabajo, pues especializándose en la producción de aquellas mercancías en las que cada país tiene ventaja absoluta, ambos países se beneficiarán a través del comercio de dichos bienes. En este caso, la intervención estatal debe ser mínima, pues el mercado se regula sólo. Hay una “mano “mano invisible” invisib le” que interviene intervien e en la economía. Además los intereses inter eses generales de la nación nación quedan asegurados asegurados por mayor bienestar individual. EJEMPLO*: (*Ejemplo tomado del libro Negocios Internacionales, Charles W.L Hill) Unidades Uni dades de mano de obra por unidad producida (1 ton) Cocoa Arroz Ghana 10 20 Corea del Sur 40 10
La disponibilidad es de 200 unidades de mano de obra
Posibilidades máximas de producción Cocoa Ghana 20 Corea del Sur 5 Producción y consumo sin comercio Ghana Corea del Sur Producción total
Cocoa 10 2.5 12.5
Arroz 10 20 Arroz 5 10 15
Supuesto: Combinaciones de producción al 50% Producciónn con especialización Producció Cocoa Ghana 20 Corea del Sur 0 Producción total 20
Arroz 0 20 20
Comercio de 6 tons de cocoa por 6 tons de arroz Cocoa Ghana 14 Corea del Sur 6
Arroz 6 14
Aumento del consumo por comercio especializado especializado Cocoa Ghana 4 Corea del Sur 3.5
Arroz 1 4
2.1.3 La ventaja Comparativa
La teoría de la ventaja comparativa fue promulgada promulgada por David Ricardo en el siglo XIX en su libro “Principios de Política Económica” extendiendo los alcances y explicación de la teoría de la ventaja absoluta divulgada por Adam Smith. David Ricardo se preguntaba qué sucedería en el caso que un país tuviera ventaja absoluta en ambos bienes comerciados. De acuerdo con la teoría de la ventaja absoluta, probablemente el país que no tenía ventaja absoluta en ambos bienes no iba a resultar beneficiado del comercio
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exterior. Sin embargo para David Ricardo, aún en esta situación existía posibilidad de ganancia para ambos países. Los beneficios de comerciar se tangibilizan cuando el país que posee una ventaja absoluta en los dos bienes se especializa en producir aquel bien en donde tenga una ventaja relativa mayor, es decir en el bien en el que sea más eficiente producir y el que represente un menor costo de oportunidad. En conclusión este desarrolló su teoría del comercio internacional, estableciendo de forma explícita, que a un país le conviene concentrarse en elaborar aquellas mercancías en las que tiene ventajas comparativas. Suposiciones: • Un mundo de dos naciones • El trabajo es el único output. • Los costos dependen del trabajo. • Hay comercio libre entre naciones • Los costes de transporte son cero.
Las diferencias en la productividad del trabajo representan la causa del comercio internacional EJEMPLO Considerando los mismos países que en el ejemplo anterior, vemos que Colombia ahora presenta una ventaja absoluta en cacao y en arroz que Estados Unidos. ambién vemos que Colombia tiene ventaja comparativa sólo en cacao porque es más eficiente en su producción que en la producción de arroz. Unidades de mano de obra por unidad producida (1 Ton) Café Arroz Colombia 10 13.3 Estados Unidos 40 20
La disponibilidad es de 200 unidades de mano de obra • 26 •
GENERALIDADES DE COMERCIO INTERNACIONAL
Posibilidades máximas de producción Café Colombia 20 Estados Unidos 5
Arroz 15 10
Producciónn y consumo sin comercio Producció Café Colombia 10 Estados Unidos 2.5 Producción total 12.5
Arroz 7.5 5 12.5
Supuesto: Combinaciones de producción al 50% Producciónn con especialización Producció Café Colombia 15 Estados Unidos 0 Producción total 15
Arroz 3.76 10 13.76
Colombia utiliza una combinación de 75% café y 25% arroz. Estados Unidos se dedica exclusivamente a producir arroz. En el cuadro resultante se pueden observar los beneficios de la especialización para los países participantes en el comercio internacional. Los dos países obtienen ventajas pues al especializarse por la misma cantidad de trabajo que emplea el país puede obtener un mayor volumen de mercancías gracias al comercio. Por esta razón se puede afirmar que la especialización permite la potenciación capacidad de que producción así como de ladecapacidad consumo dedelosla países, por lo se convierte en fuente desarrollodey en última en un factor que contribuye al bienestar general. Comercio de 4 tons de cocoa por 4 tons de arroz Cocoa Ghana 11 Corea del Sur 4
Arroz 7.76 6
Aumento del consumo por comercio especializado especializado Cocoa
Arroz
G Cohraenaadel Sur
01.26
1.5
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La principal contribución de la obra de David Ricardo al comercio internacional fue la elaboración de principios lógicos al comercio internacional basándose en las ventajas comparativas en donde dos países podrían encontrar reciprocidad en los beneficios recibidos. ambién logró demostrar que era beneficioso concentrar la producción británica en productos industriales industriales pues era en donde se encontraba su ventaja comparativa debido a su historia y recursos y comerciar productos agrícolas en países económicamente más atrasados. De esta manera la economía británica cambiaría en función de una nueva división internacional del trabajo y se convertiría como así fue en un centro productor de bienes manufacturados. Los aportes de las teorías de ventaja absoluta y ventaja comparativa fueron invaluables para el desarrollo del comercio internacional. Los dos autores queeliminan las naciones pueden acceder a una amplia variedad de demostraron productos si se las restricciones comerciales. Además que la producción potencial del mundo va a ser mayor con libre comercio que con un comercio limitado. Aunque los supuestos supuestos en los que se basaron basaron los autores autores son poco poco realistas, sentaron las bases para las denominadas “nuevas teorías del comercio internacional” que vamos a explicar a continuación.
2.1.4 El modelo de Heckscher-O Heckscher-Ohlin hlin Surge en la el escuela último tercio del siglo XIXcon y hace parte de loaportes que separa conoce como neoclásica, escuela importantes el comercio internacional. Esta teoría también se conoce como la teoría pura del comercio internacional o teoría de las proporciones factoriales. factoriales. Estos dos economistas de origen sueco Heckscher y Ohlin plantean que las diferencias en los factores de producción generan diferencias en la productividad de los países. Para explicarlo formulan un modelo matemático de equilibrio general del comercio internacional utilizando como base y referencia el modelo de la ventaja comparativa de David Ricardo.
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GENERALIDADES DE COMERCIO INTERNACIONAL
La idea central del modelo es que los factores de producción disponibles en una economía dan origen a las diferencias de productividad entre los países. Para los autores, el valor de los bienes debe medirse en función de la utilidad que proporcionan en vez del trabajo que llevan incorporado.
2.1.5 La Corriente Heterodoxa Heterodoxa La corriente heterodoxa de pensamiento fue liderada por Carl Marx quien puso en entredicho la teoría defendida por los autores clásicos. Según Marx existía una relación entre el mercado mundial y el fortalecimiento del capital y uno de los resultados derivados de este capitalismo eran las crisis o desigualdades sociales. Para este autor no todos los países se benefician del comercio mundial, pues el intercambio entre países genera un impacto en las estructuras internas. De igual manera son los países industriales que centran su producciónn en bienes manufacturados los más beneficiados y los países producció agrícolas exportadores de materias primas, los que presentarían menores oportunidades de beneficiarse del comercio internacional. internacional. La razón de esta desigualdad es la diferencia en los precios de los dos bienes que genera desequilibrios. Además la baja elasticidad de los productos primarios con respecto a la renta y los factores tecnológicos que han permitido reducir el uso de las materias primas y han creado bienes sustitutos a los bienes primarios tradicionales. tradicionales.
2.1.6 La Teoría De La Disponibilidad Esta teoría fue planteada por Kravis en 1956. La teoría afirma que el comercio surge por las diferencias que se presentan en los países dada la existencia o carencia de recursos naturales junto con la aparición y difusión de innovaciones tecnológicas. tecnológicas. La cantidad y tipo de bienes que se intercambian dependerá de estas diferencias entre la oferta nacional y extranjera y el progres progresoo técnico que posea el país. Un país debe importar bienes que no es capaz de realizar porque porque la oferta es rígida o la producción es insuficiente, pues la oferta es inelástica lo que hace que los costos de producció producciónn sean elevados. • 29 •
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Por otro lado los países deben exportar aquellos bienes en donde se presente una oferta elástica que sobrepasa las necesidades locales.
2.1.7 Teoría De La Demanda Representativa Fue expuesta por Linder (1961). Intenta explicar por qué existe comercio entre países con demandas similares y que comercian bienes no homogéneos. La teoría no alcanza a explicar qué tipo de estructura subyace en este comercio. Sin embargo demuestra que un bien se exportará si antes en su país de origen ha sido sujeto a una fuerte demanda interna que le permitan a la empresa obtener economías de escala y cierto nivel de innovación. La exportación del bien dependerá entonces de la demanda interna fuerte que presente y de la existencia de mercados que presenten características similares al mercado nacional.
Figura 4. Exportaciones según la teoría de la demanda representativa Tiene una fuerte demanda interna
Tiene mercados de exportación con características similares.
Un bien será exportado si:
Los mercados presentan similaridad en cuanto a niveles de ingreso y a gustos y preferencias.
Fuente: Elaboración Elaboración propia con base en Hill (2007)
2.1.8 Teoría del desfase tecnológico ambién llamada llamad a la teoría de la brecha tecnológica. tecnológi ca. Esta teoría parte part e del supuesto de que bienesmomento y la producción cambian el tiempo y no se presentan en ellosmismo del tiempo en loscon países. • 30 •
GENERALIDADES DE COMERCIO INTERNACIONAL
A diferencia de los que dice el modelo de Hecksc Heckscher-Ohlin, her-Ohlin, estos autores argumentan que aunque en todos los países existen industrias y factores productivos, el nivel y tipo de producción es diferente dependiendo del grado tecnológico alcanzado por los países. eniendo en cuenta esta idea, plantean que el comercio internacional se da por las diferencias tecnológicas entre ellos. En este sentido, los países con más innovaciones tienen ventajas comparativas en la producción de aquellos bienes que son intensivos en investigación. En consecuencia consecuencia exportan estos bienes e importan aquellos que son menos avanzados técnicamente. Como la empresa que innova puede cobrar un mayor valor por el producto y obtener beneficios extraordinarios se dice que la innovación alienta las situaciones monopolísticas. monopolísticas.
2.1.9 Teoría del ciclo del producto Esta teoría intenta explicar por qué algunas industrias se desplazan de un país a otro que tenga menor costo. Supone que las innovaciones tecnológicas le permiten a un país mantener una ventaja competitiva que permanece siempre y cuando dichas innovaciones no se propaguen internacionalmente. ternacionalm ente. Se establecen tres fases en la vida de un producto que van a determinar el lugar de producció producciónn de éste y que son nacimiento, madurez y por último estandarización. estandarización. En etapasque iniciales producciónhace la demanda inicial limitadasean en otroslaspaíses no sondeproductores que las exportaciones más atractivas que la distribución interna y que los costos sean altos. Luego cuando en estos países la demanda por el bien aumenta se empiezan a crear joint ventures y nuevas empresas para satisfacer la demanda. La innovación sufre una difusión tecnológica que propicia la propagación de la distribución en otros países con nivel de desarrollo intermedio. En la etapa final, la demanda del producto se desplaza a países en vía de desarrollo y la producción se vuelve estandarizada, las empresas empie• 31 •
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zan a buscar lugares donde puedan producir a menor costo por lo que buscará trabajo no cualificado y barato para poder producir en masa y el país que al principio era exportador del producto se vuelve importador.
Figura 5. eoría del ciclo de vida del producto
2 fase: Madurez •
País con alta renta per cápita y costos •
1fase: Nacimiento
Difusión tecnológica, aumento de demanda y exportación
•
Producto y método productivo estandarizado. Producir a menor coste.
3 fase: Estandarización
Fuente: Elaboración Elaboración propia con base en Hill (2007)
2.1.10 Mitos en el Comercio Internacional El comercio internacional internacional no existe sin críticas. Estos son algunos de los mitos que actualmente persisten: •
•
•
Mito 1: El libre comercio comercio solo es beneficioso si un país es suficientemente productivo para resistir la competencia internacional. Mito 2: La competencia exterior es injusta y perjudica a otros países cuando se basa en bajos salarios. Mito 3: El comercio explota a un país y lo hace más má s pobres cuando los salarios de sus trabajadores están muy por debajo a los salarios de los trabajadores de los otros países.
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GENERALIDADES DE COMERCIO INTERNACIONAL
ACTIVIDAD CAPÍTULO CAPÍTULO 2 1) Completar el siguiente siguiente cuadro Teoría
Objetivo
Política Gubernamental
Efectos en el Comercio
Mercantilistas Adam Smith Smith – Ventaja Absoluta
2) ¿Qué sugiere la teoría de la Ventaja Comparativa de David Ricardo? 3) eniendo en cuenta la siguiente tabla de producción. País (Producción/hora) Vino Estados Unidos 40 botellas Colombia 20 botellas
Ropa 40 metros 10 metros
Responder: • ¿Qué país es más productiv productivoo en vino • ¿Qué país es más productivo en ropa? • ¿En qué productos debería especializarse cada país?
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CAPITULO 3: EL COMERCIO INTERNACIONAL Y LA GLOBALIZA G LOBALIZACIÓN CIÓN 3.1 El contexto global El análisis de la dinámica del comercio internacional internacional actual está supeditado y por ende no puede desconocer el contexto global en donde estas relaciones de intercambio se desenvuelven. Sin lugar a dudas el concepto de referencia obligada en todos los discursos, estudios y análisis de la realidad mundial actual es “glo “globalizabalización”. Con este término se pretende abarcar las tendencias, las dinámicas y procesos, pero también interpretaciones de la realidad actual. Aunque en esencia esenci a su intención intenci ón es explicar expli car los procesos económicos ec onómicos y técnicos de los países, se ve hoy en día que sus implicaciones van más allá del ámbito económico para adentrarse en lo cultural, social hasta moral. Hemos visto un aumento casi exponencial desde 1950 tanto en los niveles de importaciones como exportaciones de los países como se puede observar en la figura 7. Analizando la gráfica vemos que el tamaño de un país influye en su nivel de comercio. Japón, un país con una extensión mucho menor a la de Estados Unidos presenta un mayor nivel de exportaciones e importaciones como porcentaje del PIB pues debe satisfacer una demanda interna creciente y el área que posee no le permite abastecer los bienes primarios necesarios. Por eso este país es exportador de productos intensivos en tecnología e importa masivamente bienes agrícolas.
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Figura 6. Exportaciones + Importaciones de Bienes y Servicios como un porcentaje del PIB 40 35 30 25 20 15 10 5 0
World USA Japan
1890
1910
1930
1950
1970
1990
2000
2006
Fuente: Datos de la Oficina del Censo de EE.UU, División de Comercio Exterior, Comercio EE.UU. de Bienes y Servicios
Pero ¿qué factores han contribuido al mayor crecimiento de la globalización en las últimas décadas?. Diversos autores coinciden en mencionar 6 fuerzas o factores:
3.1.1 Cambio tecnológico Que ha permitido elevar el nivel de vida de la población. Hoy Hoy en día es mucho más grande el porcentaje de la población que interviene en el desarrollo y creación de nuevos productos, más que en la producción y compra.
3.1.2 Adelantos en comunicaciones y transporte Estos adelantos nos han permitido conocer y demandar productos y servicios provenientes provenientes de otras partes del mundo. Además los costos de transporte han disminuido lo que ha permitido exportar más fácilmente a otros lugares, pero también ha aumentado la competencia por la llegada de empresas extranjeras.
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GENERALIDADES DE COMERCIO INTERNACIONAL
3.1.3 Liberalización del comercio Se ha visto la tendencia en los últimos años de la reducción de restricciones a los movimientos internacionales de productos y servicios por parte de los gobiernos. Esta tendencia se debe principalmente a que los consumidores consumidor es se encuentran más informados y desean recibir una oferta variada de bienes y servicios. Además la competencia conlleva a una mayor eficiencia por parte de los productor productores es nacionales.
3.1.4 Desarrollo de servicios que facilitan los negocios internacionales Se han desarrollado servicios como la venta de moneda extranjera, seguros, pagos por medios electrónicos que han permitido que el intercambio se realice de una manera más fácil
3.1.5 Presiones de los consumidores c onsumidores Los consumidores quieren más productos, nuevos y mejores y evalúan la competencia en búsqueda de la mejor opción. Ya es posible adquirir bienes que antes se consideraban un lujo y el aumento en el nivel de renta también ha permitido que las empresas inviertan en investigación y desarrollo y creen más y mejores productos.
3.1.6 Negociaciones comerciales multilaterales mu ltilaterales Se evidencia una tendencia de los países de abandonar el escenario multilateral y enfocarse en establecer preferencias y relaciones bilaterales entre países para aprovechar exenciones arancelarias.
3.1.7 Desarrollo de mercados financieros multilaterales La consolidación de los mercados y las crecientes transacciones financieras entre entidades bancarias de diferentes países han consolidado la interdependencia interdependenc ia e impulsado los procesos de globalización.
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Figura 7. Fuerzas que impulsan la globalización Cambio tecnológico Negociaciones
Incremento de comunicaciones y transportes
Comerciales Multilaterales
Liberalización del comercio transfronterizo
Presiones crecientes de los consumidores Desarrollo de servicios que facilitan los negocios internacionales
Desarrollo de Mercados Financieros Internacionales
Fuente: Daniels (2010)
Tabla 1. Armando un HP Pavillion – Características de un mundo globalizado Componente Disco duro Fuentes de Energía Carcasa de Magnesio
País de Fabricación principal Singapur, China, Japón, Estados Unidos China China
Chip ipss de me memo mori riaa Alemaani Alem nia, a, ai aiwá wán, n, Cor orea ea de dell Sur ur,, Est stad ados os Unid idos os Pantall Pa ntallaa de cristal líquido líquido Jap Japón, ón, aiwán aiwán,, Corea del Sur Sur, China Microprocesadores Estados Unidos Diseñado en Estados Unidos y Canadá y producido en Procesadores Gráficos aiwán. Fuente: De “Te laptop trail” Te Wall street Journal, Junio 9, 2005
3.2 ¿Por ¿Por qué la Globalización es importante? La globalización se vuelve un proceso importante porque las empresas tienen posibilidad especializarse dependiendo que recursos con loslaque cuenten yderealizar lo que mejor hacen. de Estelosconcepto está • 38 •
GENERALIDADES DE COMERCIO INTERNACIONAL
derivado de la ley de la ventaja comparativa: los ciudadanos de cada nación pueden ganar al gastar más de su tiempo y recursos en aquellas bienes donde tengan una ventaja comparativ comparativa. a. Los defensores de la globalización argumentan que el aumento de la competencia derivada de la apertura de las fronteras nacionales genera un efecto positivo en el bienestar de un país pues beneficia al consumidor. Además debido al aumento de eficiencia por parte de las empresas se evidencia un incremento en las tasas de crecimiento económico económico y aumento del nivel de vida de los habitantes. Un último efecto del aumento de eficiencia es la reducción de costos lo que en últimas se traduce en estabilidad por parte de las empresas productoras. productoras.
Figura 8. Efectos positivos de la globalización Incremento eneconómico las tasas de crecimiento Estabilidad para los productores al reducir costos
Competencia
La globalización alienta
Fuente: Elaboración propia
Otras de las ventajas de la globalización es que alienta la innovación y el desarrollo de mejoras en los procesos de producción, además al disminuir las barreras el acceso a multinacionales es alentado. ambién se argumenta que gracias a la especialización especialización,, las empresas se vuelven más eficientes y productivas y los precios de los productos se mantiene estable y con tendencia a la baja por el aumento de la competencia. Por otro lado, se enumeran también una serie de desventajas que trae consigo la globalización en especial para la fuerza laboral. Entre otros está el temor a ser despedidos y en realidad perder el empleo por la entrada de productos extranjeros y empresas multinacionales además de pérdida de competitividad. Otras de las críticas es que aumenta la • 39 •
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pobreza y la desigualdad, es insostenible ambientalmente y carece de gobernanza efectiva.
Figura 9. Ventajas y Desventajas de la globalización Ventajas
Desventajas
Fuente: Elaboración Elaboración propia a partir de Daniels (2010)
3.3 Conceptos básicos de Comercio Internacional 3.3.1 Sector externo de la economía Integra todo tipo de transacciones que trascienden las fronteras de un país. Incluye tanto las exportaciones como importaciones de bienes y servicios, movimientos de dinero y capitales y los pagos derivados de las movimientos transacciones.
3.3.2 Exportación Incluyen el valor de los bienes y servicios producidos internamente, adquiridos por no residentes durante el período de referencia. La importancia de observar esta variable reside en el hecho de que las exportaciones generan divisas para el país, lo cual incrementa sus tenencias. Además, implican un aumento de la producción nacional. ambién es un elemento para evaluar el grado de competitividad del país. • 40 •
GENERALIDADES DE COMERCIO INTERNACIONAL
3.3.3 Importación Son los bienes comprados a residentes en el resto del mundo. El estudio de esta variable sirve para ver cuál es la cantidad de divisas que salen del país y cuáles son los sectores que reciben competencia extranjera. Además, teniendo en cuenta que un importante componente de las importaciones lo constituyen constituyen los bienes de capital, el análisis de las importaciones permite visualizar las posibilidades de incrementar la tecnología y, por tanto, la producción.
3.3.4 Balanza de pagos Es la diferencia entre el valor total de sus exportaciones y el valor total de sus importaciones (en general se incluyen tanto los bienes como los servicios). De la balanza de pagos se obtiene: Excedente Comercial: Los países que exportan más de lo que importan, como China en los últimos años. • Déficit Comercial: países como Estados Unidos, que importan más de lo que exportan. La balanza de pagos internacionales de un país está compuesto por tres cuentas: La cuenta corriente que representa los flujos reales en la economía, la cuenta de capital y las reservas internacionales. •
Tabla 2. Componentes de la balanza de pagos Balanza Comercial
Servicios Reales Cuenta Corriente Servicios Financi Financieros eros Utilidades y dividendos ransferencias corrientes
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Exportaciones Importaciones ransporte Viajes Comunicaciones Seguros y otros Intereses Ganados Perdidos Ganados Pagados
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Sector bancario
Cuenta Capital y Financiera
Sector público no financiero
Banco Central Otras entidades financieras Gobierno nacional Gobiernos locales Empresas y otros
Sector privado no financiero Otros movimientos de capital Variación de reservas internacionales Fuente: Ledesma (2005)
TALLER CAPÍTULO 3 ¿Es el Comercio Internacional una oportunidad o una amenaza para los trabajadores? om trabaja como contable para una compañía de zapatos en Estados Unidos. Después de 10 años, fue despedido porque la compañía fue a la bancarrota debido a importaciones de calzado con precios bajos de México. Ahora trabaja para una compañía que exporta maquinaria a México. Responda con argumentos si la globalización representó una amenaza para om o una oportunidad para mejorar sus ingresos y nivel de vida.
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CAPITULO 4: Organismos que intervienen en el sistema de Comercio Internacional Desde la antigüedad el comercio entre las naciones ha estado organizado diferentesen pactos y tratados. Aunque se han períodospor de retroceso el comercio mundial, como porpresentado ejemplo durante el mercantilismo cuando se desarrollar desarrollaron on fuertes proteccio protecciones nes y tarifas arancelarias para maximizar el superávit comercial de una nación. Luego durante el siglo XIX el libre comercio ganó muchos seguidores deseosos de amasar fortunas y desde la segunda posguerra, mediante el acuerdo de Bretton Woods, los países acordaron crear una estructura que regulara el comercio internacional y evitara nuevas guerras. Actualmente Actualm ente la regulación del comercio mundial se realiza a través de la Organización Mundial de Comercio (OMC) y a través de diversos acuerdos regionales como la UE, el Mercosur, el Nafta, la Asean, etc. Además existen otros organismos de apoyo al comercio Internacional como son el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial.
4.1 La Organización Mundial Mundial de Comercio
Página web: http://www.wto.org
La OMC surgió de las negociaciones que se llevaron a cabo en el período comprendido entre 1986 a 1994 con la famosa Ronda de Uruguay (ver tabla 4). Sus lineamientos actuales provienen a su vez del GA (Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio) y en este momento se encuentra en el período de negociaciones derivado del “Programa de Doha para el Desarrollo” que comenzó en el 2001. Los acuerdos que se firman dentro del marco de la OMC constituyen el núcleo central del comercio internacional y se convierten en nor• 43 •
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mas jurídicas para los países. Son ante todo contratos en los cuales los gobiernos se comprometen a mantener sus políticas comerciales dentro de lo acordado. Son negociados y firmados por los gobiernos, pero su finalidad es ayudar a los productores de bienes y servicios, a los exportadores y a los importadores a desarrollar sus actividades, si bien permitiendo que los gobiernos alcancen objetivos sociales y ambientales. La principal función del sistema multilateral de comercio encabezado por la Organización Mundial de Comercio (OMC) es1: Promover la liberalización del Comercio • Crear un conjunto de reglas, basadas en una serie de principios y promover las concesiones para evitar las llamadas “guerras comerciales” • Promover la cooperación en política comercial entre los estados y garantizarle a todos los miembros una adecuada inserción en el sistema de comercio mundial. Tabla 3. Disposiciones claves del GA en la OMC •
Disposiciones claves del GATT en la OMC La cláusula de la Nación más favorecida Se pueden imponer aranceles en respuesta a prácticas comerciales injustas como el dumping Los países no deben mantener cuotas de importación Los países deben hacer públicos los subsidios a la exportación otorgados a empresas, sectores o industrias concretas Los países pueden de manera transitoria aumentar los aranceles de ciertos productos La OMC autoriza la firma de acuerdos comerciales regionales Fuente: OMC (2012)
1 http://www.wto.org
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GENERALIDADES DE COMERCIO INTERNACIONAL
Tabla 4. Información general de la Organización Mundial del Comercio Datos básicos de la Organización Mundial del Comercio Sede en: Ginebra, Suiza Establecida el: 1º de enero de 1995 Creada por: Las negociaciones de la Ronda Uruguay (1986-94) Miembros: 159 países al2 de marzo de 2013 Presupuesto: 196 millones de francos suizos (2011) Personal de la Secretaría: 640 personas Director General: Roberto Azevêdo Funciones: • Administra los acuerdos comerciales de la OMC • Foro para negociaciones comerciales • Trata Trata de resolver las diferencias comerciales • Supervisa las políticas comerciales nacionales • Asistencia técnica y cursos de formación para los países en desarrollo • Cooperación con otras organizaciones internacionales
Fuente: OMC (2012)
Estructura de la OMC odos los Miembros de la OMC pueden participar en todos los conse jos, comités, etc., con excepción del Órgano de Apelación, los grupos especiales de solución de diferencias, y los comités establecidos en el marco de los acuerdos plurilaterales.
Figura 10. Organigrama de la OMC
Fuente: OMC (2012)
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La situación que enfrenta el sistema multilateral actual hace que sea difícil alcanzar acuerdos satisfactorios satisfactorios dentro de este tipo de instancias. Esto debido entre otras cuestiones porque la cobertura de este régimen ha alcanzado instancias propias e internas de cada país que hasta hacer poco estuvieron exentas de intervención internacional. Otra de las dificultades por las que atraviesa el sistema multilateral de comercio están relacionadas con la multiplicación de sus miembros y su creciente heterogeneidad que ha hecho más difícil identificar intereses comunes y realizar transacciones que arbitren satisfactoriamente satisfactoriamente los intereses en conflicto. Se evidencia en el estado actual del régimen multilateral la dificultad para alcanzar entendimientos y en la urgencia por nuevos espacios de negociación y creación de reglas internacionale internacionales. s. Hay una pregunta que se debe contestar ¿Cuándo los acuerdos preferenciales de comercio crean regiones compatibles con la OMC y cuando simplemente, establecen un régimen de comercio bi/plurilateral bi/plurilateral incompatible con el principio básico de la OMC de no discriminación entre terceros países (principio de la nación más favorecida – NMF)?.
4.2 El Fondo Monetario Internacional
Página web: http://www.imf.org/external/spanish/index.htm
El Fondo Monetario Internacional (FMI) se ocupa de mantener la estabilidad financiera y fomentar la cooperación monetaria internacional. internacional. ambién entre sus funciones se encuentra fomentar el comercio internacional a través de la promoción de empleo y reducción de la pobreza. Fue fundado en 1945 y es administrado por los 188 países miembros a los cuales les rinde cuentas. El FMI nace en 1944 en una conferencia de la ONU celebrada en Bretton Woods, Nuevo Hampshire (EstadosdeUnidos), cuando diferentes gobiernos acordaron celebrar acuerdos cooperación quelos evitaran que • 46 •
GENERALIDADES DE COMERCIO INTERNACIONAL
el mundo entero volviera a sentir el flagelo de la Gran Depresión ocurrida en los años 30. La principal responsabilidad del FMI es asegurar la estabilidad del sistema monetario internacional, es decir el sistema de pagos internacionales y tipos de cambio que permite a los países (y a sus ciudadanos) efectuar transacciones entre sí. Además entre sus funciones enmarcadas en el Artículo I del Convenio Constitutivo están2: Fomentar la cooperación monetaria internacional. Facilitar la expansión y el crecimiento equilibrado del comercio internacional. • Fomentar la estabilidad cambiaria. • Coadyuvar a establecer un sistema multilateral de pagos. • Poner a disposición de los países miembros con dificultades de balanza de pagos (con las garantías adecuadas) los recursos de la institución. Este sistema es esencial para fomentar un crecimiento económico económico sostenible, mejorar los niveles de vida y reducir la pobreza. Recientemente, el FMI ha clarificado y actualizado su cometido a fin de cubrir toda la problemáticaa de la macroeconomía y del sector financiero que incide en problemátic la estabilidad mundial. • •
Tabla 5. Datos básicos del Fondo Monetario Internacional Datos básicos del FMI Núm úmer eroo ac actu tual al de pa país íses es mi miem embr bros os 18 1888 Sede Washington, DC, Estados Unidos 24 Directores, en representación de países o Directorio Ejecutivo grupos de países Aproximadamente 2.670 funcionarios proPersonal cedentes de 154 países otal de cuotas US$360.000 millones (al 6-IX-13) Recursos adicionales prometidos o US$1 billón comprometidos US$233.000 millones, de los cuales Préstamos comprometidos (al 6-IX-13) US$162.000 millones permanecen sin girar 2 Fuente: FMI (2012)
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Datos básicos del FMI Principales prestatarios (monto acorGrecia, Portugal, Irlanda dado al 6-IX-13) Principales préstamos de carácter preMéxico, Polonia, Marruecos, Colombia. cautorio (monto acordado al 6-IX-13) Fuente: FMI (2012)
Un país miembro puede solicitar asistencia financiera al FMI si tiene una necesidad (real o potencial) de balanza de pagos, (por ejemplo, importaciones, amortizaciones de la deuda externa) y al mismo tiempo mantener un nivel adecuado de reservas para hacer frente a necesidades futuras. El préstamo del FMI brinda un margen de seguridad que da más flexibilidad a las políticas de ajuste y a las reformas que debe realizar cualquier país para corregir problemas con la balanza de pagos y para impulsar el crecimientoo de la economía. crecimient
Figura 11. Organigrama del FMI
Fuente: FMI (2012)
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GENERALIDADES DE COMERCIO INTERNACIONAL
4.3 El Banco Mundial
Página web: http://www.bancomundial.org
El Banco Mundial se encarga de ofrecer ayuda financiera y de carácter técnico dirigida a países en vía de desarrollo. Nació en 1944 en Washington de otra organización con una misión parecida que era el Banco Internacional para la Reconstrucción y Fomento (BIRF) que era un facilitador para la reconstrucción reconstrucción de los países luego de la posguerra. En la página web del Banco se establece que este organismo tiene dos objetivos primordiales. erminar con la pobreza extrema en el curso de una sola generación y promo promover ver la prosperidad compartida. Para cumplir el primer objetivo la meta del Banco es disminuir el número de individuos que viven con menos de US$1,25 al día a al 3% antes de fines de 2030. Por otro lado para fomentar la prosperidad compartida, la meta es promover el crecimiento de los ingresos de la población de todos los países que se sitúa en el 40% inferior de la distribución del ingreso. El Banco Mundial está compuesto por cinco instituciones3:
El, encargado Banco Internacional de Reconstrucción y de Desarrollo (BIRD) de otorgar préstamos a países en vías desarrollo con capacidad de pago. La Asoc Asociaci iación ón Internacio Intern acional nal de Fomento (AIF) (A IF), realiza donaciones y préstamos a los países pobres sin interés. La Corporación Financiera Internacional (IFC), proporciona préstamos en dinero y capacitaciones para promover inversiones del sector privado en los países en desarrollo. 3 Fuente: Banco Mundial (2012)
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Agenci nciaa Mult ultila ilater teral al de Gar Garant antía ía (MI (MIGA) GA), Encargada de emitir La Age seguros para riesgos políticos y ayuda a inversores en los países países de desarrollo.
CentroesInternacional Arreglo dey Diferencias Relativas Inversiones un centro de de conciliación también presta serviciosa de arbitraje para resolver diferencias entre las partes. En conjunto el Grupo del Banco Mundial es: • • • • •
Una fuente de financiamiento importante para la educación Fuente para combatir enfermedades como el SIDA Promotor de la erradicación de la corrupción. Ayudante en la disminución disminución de la deuda deuda externa. Financia proyectos relacionados con el medio ambiente, agua, educación, etc. Figura 12. Organigrama del Banco Mundial
Fuente: Banco Mundial (2012)
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ACTIVIDAD CAPÍTULO CAPÍTULO 4 Escriba una síntesis que explique lo que es la OMC, sus funciones, principios y principales retos en la actualidad. Incluya en su informe las siguientes palabras: GA, Sistema Multilateral de Comercio, Regionalismo o Integración Económica, Comercio Sin Discriminación o Cláusula de la NMF, Sistema o Mecanismo de Solución de Disputas, Ronda de Uruguay, Ronda de Doha.
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CAPITULO 5: EL COMERCIO INTERNACIONAL Y LAS POLÍTICAS COMERCIALES Frente a la economía globalizada hay dos opciones de política económica. La primera opción es cerrar la economía y apoyar el desarrollo de los sectores productivos y luego, cuando estén preparados, ingresar a los mercados internacionales. Esta opción sería la opción proteccionista que en Colombia se implementó desde la década de los años 50 con el mecanismo de sustitución de importaciones. Sin embargo esta opción trae una serie de consecuencias pues el mundo de hoy ha cambiado y esta política podría generar retaliaciones por parte de otros países. Además no negociar tratados induce un desplazamiento de las exportaciones colombianas en terceros mercados. La segunda opción sería Insertarse activamente en los mercados globalizados para sacar provecho de los mercados más libres. Utilizar escenarios multilaterales como la OMC, realizar apertura unilateral y múltiples acuerdos comerciales. Esta opción que se denomina de inserción activa en la economía globalizada tiene las siguientes características: • • • • •
Exposición paulatina a la competencia Se pueden aplicar políticas de apoyo acordes con las prácticas del comercio internacional Se logra una institucionalidad y reglas de juego claras que incentivan la inversión nacional y extranjera Hay evidencia empírica que demuestra que esta política puede aumentar el crecimiento económico (requiere políticas complementarias) Muchos países del mundo, incluidos los del vecindario, han optado por este tipo de políticas
5.1 Las ganancias del Comercio En la nuevacuáles economía globalizada gobiernos analizar las constantemente son los efectos dellos comercio y sideben efectivamente ac-
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tividades de intercambio se traducen en una ganancia para la economía nacional. Por lo tanto debe analizar el papel de las partes interesadas o afectadas por el comercio (accionistas, empleados, sociedad) versus el papel de los consumidores. Uno de los mecanismos para identificar las ganancias del comercio es determinar cuáles son los excedentes de los consumidores, de los productores y la ganancia total de un país.
Excedentes del consumidor: Se define como la diferencia entre el precio máximo que estaría dispuesto a pagar un consumidor y el precio que realmente paga. Para ilustrar esta situación, supongamos que el precio de un lapicero es de $2.000 pesos. Si necesita uno para escribir usted estaría dispuesto a pagar hastaen$3.000 por el es lapicero. El excedente como consumidor entonces esta compra de $1.000 pesos ($3.000$2.000=$1.000). El excedente del consumidor se puede representar de forma gr áfica, como vemos en la figura 13 . Como se ve en la gráfica, la l a altura de la curva de demanda nos permite descubrir el precio máximo que los consumidores están dispuestos a pagar y pueden pagar. Suponiendo que el mercado está en equilibrio, entonces en tonces los consumidores sólo pagan el precio de equilibrio para todas las unidades ofrecidas. El excedente del consumidor estaría representado entonces por el área bajo la curva de demanda y por arriba del precio de mercado del producto. En el gráfico vemos que el precio de mercado de la gasolina es de $2/galón. Si los compradores adquieren cuatro galones a este precio, gastan $8 $ 8 que se ve reflejado en el área ACED. Sin embargo para esos cuatro galones, los consumidores estarían dispuestos y podrían pagar $12 que correspondería al área ABCED.
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GENERALIDADES DE COMERCIO INTERNACIONAL
El excedente sería entonces $4 que correspondería al área ABC.
Figura 13. Excedente del Consumidor
Fuente: Daniels (2010)
Excedentes del productor: El precio al que estarían dispuesto a ofrecer los productores cada unidad de mercancía ofertada comparada con el precio que realmente perciben. El ingreso que reciben debe cubrir los costos variables totales del productor. En la figura 14 el excedente del productor se encuentra en el área por encima de la curva de oferta y por debajo del precio de mercado del producto. La altura de la curva de oferta representa el precio más bajo al que los productores están dispuestos a ofrecer sus productos. Suponiendo que el precio de mercado de la gasolina es de $2/galón y que se ofrecen cuatro galones. Los productores recibieron ingresos por $8 que se representan en el área ACDB. El ingreso mínimo debería ser igual al costo variable que es $4 ($8-$4=$4) que está representado en el área ABC.
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Figura 14. Excedente del productor
Fuente: Daniels (2010)
Bienestar de un país: El bienestar total de un país resulta de la suma de los excedentes del consumidor y del productor. Figura 15. Bienestar otal de un país
Fuente: Elaboración Elaboración propia a partir de Daniels (2010)
El bienestar total de un país se puede determinar en una gráfica sumando las áreas de los triángulos y rectángulos resultantes, resultantes, de esta manera: Aumento del excedente del Aumento del consumidor: consumidor: + (b+d) Disminuc Disminución ión del excedente del consumido consumidor: r: -b Efecto neto sobre el bienestar del país: d
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GENERALIDADES DE COMERCIO INTERNACIONAL
5.1.1 Efectos de un arancel en una nación pequeña Los gobiernos utilizan el excedente del consumidor y productor, para medir el bienestar total de un país y el efecto que tiene la imposición de un arancel en la nación. En el caso de una nación pequeña, es decir, una nación cuyas importaciones no representan un porcentaje considerable en la demanda mundial. Esta nación se considera una nación tomadora de precios, pues no tiene capacidad para influir en el precio externo del producto. El arancel genera los siguientes efectos en un país pequeño: •
•
•
Efecto ingreso: Representa la recaudación gubernamental. Lo que el gobierno obtiene al cobrar el impuesto por el arancel. Para hallar este efecto se multiplican las importaciones (en unidades) por el valor del arancel sobre cada unidad. Vemos entonces que el excedente que antes era del consumidor se cambia del sector privado al público. Efecto redistribución: Con el arancel se transfiere el excedente del consumidor en términos monetarios a los productores nacionales debido al arancel que eleva el precio del producto y los productores pueden cobrar más por el mismo bien. Efecto proteccionista del arancel: Es la pérdida de la economía nacional. Esta pérdida se origina por todos los recursos desperdicia-
dos por producir un bien donde no se tiene ventaja comparativa. Efecto consumo: Es el costo real para la sociedad por la disminución del consumo debido al aumento en el precio del bien. Para la nación pequeña, el arancel a un producto que se importa se traslada directamente al consumidor por medio de un precio más alto. El bienestar del consumidor cae y el bienestar de la nación cae en una cantidad igual al efecto proteccionista porque no hay un efecto de bienestar favorable que compense los otros efectos. •
Habría que preguntarnos entonces. Si un país pequeño sufre una pérdida al imponer un arancel…. ¿Por qué entonces son tantos los que
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usan aranceles como parte de sus políticas comerciales?. Es una pregunta para reflexionar. Algunas de las razones radican en que el arancel muchas veces constituye la única fuente de ingresos para el estado. Adicionalmente Adicionalm ente muchas de estas estas medidas medidas se rigen rigen por por motivos motivos políticos para proteger a grupos de interés.
5.1.2 Efectos de un arancel en una nación grande Una nación importadora importadora cuya demanda sea tan grande que los cambios en la cantidad del bien importado puede influir en el precio mundial del producto. A diferencia diferencia de Colombia Colombia que se considera considera una nación pequeña, pequeña, tomadora de precios, ¿qué pasaría si Estados Unidos decide imponer un arancel sobre importaciones provenientes provenientes de Costa Rica?. El efecto inmediato de esta medida es que los precios aumentan para los consumidores estadounidenses. Debido al aumento del precio, disminuye también la cantidad demandada y puede ser tanta la disminución que puede forzar a las empresas de Costa Rica a disminuir sus precios de exportación para contrarrestar la disminución de las ventas en Estados Unidos. De esta manera el aumento en el precio se comparte entre los consumidores estadounidenses que pagan un precio más alto y las empresas costarricenses que reciben menos ingresos por cada producto exportado. Para el país grande, la imposición de un arancel genera los siguientes efectos: •
Efecto ingreso nacional: La cantidad del ingreso de arancel que se recoge de los consumidores. El efecto ingreso del arancel difiere de la nación más pequeña porque el ingreso ahora proviene de productores extranjeros como consumidores nacionales. Efecto distribución: La cantidad transferida de los consumidores a los productores. Efecto de los términos de intercambio: La porción de arancel que cae en los productores extranjeros. extranjeros.
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En consecuencia se puede identificar que el bienestar estadounidense aumenta cuando Estados Unidos puede trasladar parte del arancel a las empresas costarricenses por medio de reducciones de los precios de exportación. Los términos de intercambio mejoran para Estados Unidos a costa de Costa Rica. Una nación que importe en grandes cantidades un producto puede utilizar su política arancelaria para mejorar los términos de intercambio y en consecuencia su bienestar nacional. Derivado de este análisis también encontramos la teoría del arancel óptimo, que sostiene que una nación puede optimizar su bienestar económico si impone una tasa arancelaria que maximice la diferencia positiva entre la ganancia que obtiene al mejorar los términos de intercambio y la pérdida por la disminución en el volumen de importación.
Figura 16. Arancel óptimo
Fuente: Feenstra (2011)
Sin embargo imponer un arancel óptimo es una política de empobrecimiento al vecino que puede generar posibles represalias represalias de los países. Además en el largo plazo plazo no es una salida viable pues cuando cuando todos los países imponen aranceles óptimos, es probable que el bienestar económico de todos disminuya.
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5.1.3 El arancel de convierte en una carga para los exportadores La imposición de un arancel genera ciertos beneficios a los productores nacionales a través de un incremento en la producción, generación de empleos y utilidades. Sin embargo también genera costos a otras áreas de la economía y como se ha visto, pérdida de bienestar bienest ar en la sociedad. Aunque el objetivo principal es ayudar a los importadores, se ha visto que tiene efectos efec tos en otros sectores, como por ejemplo el sector exportador. La carga del arancel recae inicialmente en los importadores pues estos deben pagar los impuestos al gobierno nacional. Sin embargo los importadores a su vez trasladan este impuesto a los compradores por medio de aumento de precios. Los precios más altos dañan a los exportadores nacionales de 3 formas. Primero los exportadores deben muchas veces comprar insumos del exterior para producir y al importar estos insumos se ven afectados por el arancel. Debido a esto y como los exportadores no tienen influencia en el mercado mundial, deben vender estos productos a un precio más alto y por lo tanto se enfrentan a una menor demanda. Por último se ve incrementado el costo de vida de una nación al aumentar el precio de las exportaciones de un país, lo que al final va en detrimento del bienestar general de los habitantes de una nación.
Figura 17. Efectos del arancel en el sector exportador
Aumento en el costo de los insumos que deben importar los exportadores
Se incrementa el costo de vida al aumentar el precio de las exportaciones
Se disminuyen los ingresos por exportación de otras naciones.
Fuente: Feenstra (2011)
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GENERALIDADES DE COMERCIO INTERNACIONAL
Una pregunta que debemos hacernos es si hay indicios de que las empresas exportadoras nacionales son dañadas por los aranceles sobre la importación. Por qué no son más vigorosas las protestas en contra de dichas políticas?. Existen dos posibles respuestas a estos interrogantes. La primera tiene que ver con que los aumentos en costos para las empresas exportadoras son sutiles e invisibles. Otra posible respuesta es que las empresas exportadoras se afectan tanto por el costo que no son capaces de desarrollarse y no tienen una base tangible para una resistencia política.
5.2 Argumentos para la intervención gubernamental odos los gobiernos emplean su política comercial para intervenir en la economía y proteger los intereses nacionales. nacional es. Se ha comprobado que estas políticas pueden afectar la capacidad de los productores extranjeros para competir en el mercado interno y afectan el entorno competitivo donde actúan las empresas ya sea fortaleciendo o restringiendo su actividad. Para aplicar estas políticas los gobiernos argumentan razones económicas y no económicas como las expuestas a continuación.
5.2.1 Argumentos Económicos Evitar el desempleo Los desempleados son un grupo de presión muy eficaz para restringir las importaciones pues disponen de suficiente tiempo para hacer lobby y organizar protestas contra el gobierno de turno. Sin embargo por otro lado es desventajoso fijar el pleno empleo como objetivo económico pues estas medidas pueden generar acciones contrarias por parte de otros países. ambién hay que tener en cuenta que cuando se disminuyen las importaciones de un producto, también se afectan los empleos relacionados con el manejo, venta, distribución, etc de esas importaciones. La restricción también puede generar altos costos en otras industrias, por lo que el gobierno debe analizar muy bien los costos del desempleo versus unos precios más altos y cómo afecta esto a otros sectores.
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Figura 18. Argumentos económicos y no económicos económicos para la intervención gubernamental Argumentos económicos Evitar el desempleo Mejorar la posición comparativa Promover la industrialización Proteger las industrias nacientes
Argumentos no económicos Conservar la identidad nacional Mantener las industrias esenciales Tratar con países hostiles Mantener o extender esferas de influencia
Fuente: Elaboración Elaboración propia a partir de Daniels (2010)
El argumento de la industria naciente Este término fue acuñado por Alexa Hamilton, secretario del tesoro de Estados Unidos en 1972. Él consideraba que unos de los papeles del gobierno se centra en proteger de la competencia extranjera a las industrias que surgen localmente hasta que esta sea capaz de valerse por sí misma. Esto es debido a que las industrias nacientes presentan unos costos de producciónn elevados por empezar a producir a pequeña escala lo que le producció impide ser competitiva. Para poder llegar a un adecuado nivel de competitividad se necesita tiempo para desarrollar economías de escala en los procesos y es por eso que el estado debe intervenir para garantizar que la nueva empresa sobreviva hasta este punto. Los problemas con este argumento radican en dos puntos. Primero que el gobierno debe identificar la probabilidad de éxito de las industrias y esto es algo que difícilmente se puede determinar. En lugar si seesto puede determinar la empresas probabilidad de éxitosegundo dentro de unaincluso industria, no implica que las de esta
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industria van a recibir la ayuda gubernamental. En nuestro país vemos muchos casos de empresarios que al empezar con una empresa, tuvieron que soportar muchas pérdidas iniciales con el fin de obtener beneficios futuros sin la ayuda gubernamental.
Desarrollo de una base industrial Los gobiernos tratan de usar la política comercial para restringir las importaciones y estimular la industrialización local. Esto con el fin de tener una base manufacturera amplia y que llegar a alcanzar ingresos per cápita mayores. Este argumento se basa en una serie de supuestos como que los trabajadores agrícolas pueden trasladarse fácilmente a la producción manufacturera; manufacturera; se puede fomentar el crecimiento sustentable; a diferencia de los precios agrícolas, los precios de bienes industriales no tienen tantas fluctuacion fluctuaciones; es; los mercados de estos productos crecen con mayor rapidez y la actividad industrial ayuda al proceso de construcción nacional. ambién supone que la importación no regulada de productos de precios bajos impide el desarrollo de una industria nacional. Sin embargo a diferencia del argumento de industria naciente, supone que la producción industrial local aumentará aunque los precios internos no lleguen a ser competitivo competitivoss globalmente.
Figura 19. Argumento económico: Desarrollo de una base industrial Los trabajadores excedentes pueden aumentar más fácilmente la producción manufacturera que la agrícola
La inversión extranjera en el área industrial fomentan el crecimiento sustentable
Los precios de productos agrícolas fluctúan mucho
Los mercados de productos industriales crecen con mayor rapidez que los mercados de productos agrícolas
La industria local reduce las importaciones y fomenta las exportaciones
La actividad industrial ayuda al proceso de construcción nacional.
Fuente: Hill (2011)
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Relaciones económicas con otros países Los gobiernos también pueden imponer restricciones y utilizar la política comercial para mejorar su posición comercial con respecto a otros países. Las motivaciones para realizar este argumento son básicamente: • Ajus Ajustes tes a la balanza balanza comer comercial cial:: Si la la balanza balanza comer comercial cial se se ve afecta afectada, da,
es decir, si hay un déficit por un elevado número de importaciones, el gobierno puede adoptar medidas para restringir las importaciones o fomentar las exportaciones para equilibrar su cuenta comercial. • Acceso comparable o justicia: Fr Frecuentemente ecuentemente las empresas e indusindustrias exigen que se les dé el mismo trato en los mercados extranjeros que las empresas extranjeras tienen en los suyos. Esto debido a que un aumento en la producción puede generar disminuciones en costes y por lo tanto si se obtienen accesos a otros mercados se puede alcanzar a ser competitivos en costos. • Restriccio Restricciones nes como herramienta de negociación: Las restricciones a importaciones de otros países pueden usarse como una herramienta para persuadir a otros países a que reduzcan sus restricciones. Sin embargo este mecanismo depende de la credibilidad e importancia que tenga el país en el contexto internacional. internacional. • Dumping: El dumping es la práctica de vender los productos en el exterior por debajo del costo o por debajo del precio establecido en los países de origen. Los gobiernos pueden implementar medidas para contrarrestar esta práctica y para proteger la industria nacional.
5.2.2 Argumentos No económicos
Aunque los argumentos económicos son los más recurrentes, también existen otro tipo de razones no económicas que sustentan la limitación al comercio. Entre estas razones tenemos: •
Mantener las industrias esenciales: Los gobiernos aplican restricciones para mantener las industrias esenciales en tiempos de paz, con tal de no depender de naciones extranjeras en tiempos de guerra.
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GENERALIDADES DE COMERCIO INTERNACIONAL
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Impedir envíos a países hostiles: Se imponen restricciones a otros países con argumentos de defensa nacional. Es decir tener control sobre productos estratégicos que podrían caer en manos de otros enemigos o los que la oferta interna podría escasear.
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Conservar o ampliar las con esferas depaíses, influencia: Dependiendo de las relaciones que se tengan otros alianzas políticas o acuerdos a los que llegó en esferas internacionales se alienta o restringe la entrada de productos extranjeros. extranjeros. • Se utilizan restricciones también para preservar preser var la unidad de los países y la identidad que distingue a sus ciudadanos de los de otras naciones. Figura 20. Argumentos no económicos Mantener las industrias esenciales
Impedir envíos a países hostiles
Argumentos no económicos
Conservar o ampliar las esferas de influencia
Preservar la identidad nacional
Fuente: Hill (2011)
5.3 Instrumentos de Control del Comercio La capacidad exportadora de un país y el nivel mayor o menor de comercio internacional dependerán en gran medida de una serie de factores que incidirán positiva o negativamente en el comportamiento de sus exportaciones. Entre estos factores podemos destacar la existencia de una adecuada oferta exportable, los incentivos que les pueda dar el gobierno y la conciencia exportadora de los empresarios del sector.
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Cualquier país exportador debe revisar, aparte de los beneficios que pueda recibir del gobierno en su país de origen, las dificultades que presentan los mercados a los cuales quiere dirigirse. Estas dificultades se pueden dividir en obstáculos arancelarios arancelarios y barreras no arancelarias.
5.3.1 Obstáculos arancelarios El arancel es el impuesto o tarifa con el que los gobiernos gravan los productos que se envían a nivel internacional. Algunas de las razones por las cuales se impone un arancel es para obtener una fuente adicional de ingresos o más comúnmente para proteger la industria nacional. Si hablamos del segundo caso, entre más alto sea el arancel, más efectiva será la protección. De acuerdo con la forma de aplicación de los aranceles, estos se pueden dividir en diferentes tipos. Aranceles específicos: Son aranceles que se expresan en una cuantía monetaria por unidad de peso, volumen, longitud, número u otras unidades de medida. Aranceles Ad-Valorem: Ad-Valorem: El impuesto se aplica como en términos de porcentaje sobre el valor de las mercancías importadas. Aranceles compuestos o mixtos: Es una mezcla de aranceles específicos con aranceles ad-valorem sobre los bienes importados. Figura 21. ipos De Aranceles •
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Impuesto ad valórem
Criterios para establecer los aranceles
Fuente: Ledesma (2005)
Impuestos específicos
Arancel compuesto o mixto
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GENERALIDADES DE COMERCIO INTERNACIONAL
5.3.2 Barreras no arancelarias A diferencia diferencia de los los aranceles, aranceles, las barreras barreras no no arancelarias arancelarias influyen influyen directamente en los precios. Entre estas barreras tenemos:
Subsidios: Ayudas directas que otorga el gobierno a las empresas para que sean capaces de competir en el mercado local o extranjero. Sobre todo subsidios a la agricultura. El área donde más se presentan subsidios es en los productos agrícolas en los países desarrollados, y la razón es que las reservas de los alimentos son importantes y cruciales en cualquier época. Este subsidio se da la mayoría de las veces para que las empresas sean capaces de superar las imperfecciones del mercado. •
Asistencia y préstamos: Ayudas a países en vías de desarrollo con la condición que compren equipos e quipos y provisiones en el país donador. don ador. ambién se pueden imponer una serie de restricciones políticas, como es el caso del llamado Plan Colombia por medio del cual Estados Unidos ofrecía ayuda a Colombia con el compromiso del país de combatir el narcotráfico. Existen otras barreras no arancelarias que controlan la cantidad de los productos importados. Entre estas tenemos: •
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Cuotas: Limita la cantidad de un producto que se puede importar o exportar en un período determinado. Aumentan los precios de los productos por dos razones. Primero limitan la oferta y segundo ofrecen pocos incentivos para usar competencia en precios para aumentar las ventas. Restricción voluntaria a las exportaciones: El país A le pide al B restringir «voluntariamente» «voluntariamente» sus exportaciones. Se establecen «cuotas de exportación». El país B acepta pues de lo contrario le impondrían restricciones más duras. Embargos: Cuando se prohíbe toda forma de comercio, es decir se restringen todas las importaciones y exportaciones de una país. El ejemplo más reciente es Cuba.
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Legislación para comprar productos locales: Compras gubernamentales que benefician el contenido local. Es decir, cierto porcentaje de los productos que comprar deben ser de producción nacional.
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Normas y etiquetas: Cuando los países exigen normas adicionales Normas que están relacionadas con la clasificación, la información en la etiqueta, el empaque que se exige del producto, etc. Licencia de importación y exportación: Cuando los gobiernos le exigen a los importadores o exportadores que obtengan permiso de las autoridades encargadas antes de llevar a cabo la transacción comercial. Control de divisas cuando el importador necesita aprobación de una oficina gubernamental para obtener la divisa y poder pagar el producto. Retrasos administrativos: Son los mismos agentes de aduana y despachos aduanales los que crean incertidumbre y retrasos en las operaciones comerciales comerciales.. ACTIVIDAD CAPÍTULO CAPÍTULO 5 •
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Taller: Subsidios Los gobiernos otorgan subsidios para que los productores mejoren su posición en el mercado. Estos pueden ser subsidios a la producción nacional o subsidios a la exportación. Si un país decide que para lograr bienestar necesita sostener a la industria de semiconductores o de aeronaves.. ¿Qué es mejor? ¿Subsidiarla directamentee o evitar las importaciones del producto directament producto??
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CAPITULO 6: LOS INCOTERMS COMO PARÁMETROS EN E N EL COMERCIO INTERNACIONAL Es importante en una transacción internacional conocer los términos de intercambio con los que se comercia, además de tener claro cuáles serán las obligaciones del exportador y las obligaciones del importador. importador. Como respuesta a esta inquietud se crearon los Incoterms. Los Incoterms son términos de negociación internacional creados por la Cámara de Comercio Internacional (International Chamber of Commerce ICC ) en 1936, que hoy en día reflejan, por aceptación voluntaria en los contratos de compraventa internacional, las condiciones en que un vendedor “entrega” una mercancía y las condiciones en que un comprador “recibe”ylasus misma, que establecen y delimitan los tramites costoshaciendo asociadosreferencia en los quea deben incurrir cada una de las partes, además de se especifican las responsabilidades que tiene cada uno así como el punto exacto de transferencia de las mismas. Es importante resaltar que los incoterms son estándares contractuales mundialmente aceptados ya que facilitan la administración tanto de negocios nacionales como internacionales, en aspectos anteriormente mencionados. Los incoterms no son leyes como tiende a pensarse, más bien son parámetros estandarizados estandarizados creados a partir del consenso mundial de las tradiciones o costumbres comerciales internacionales, internacionales, que son discutidas y socializadas en la Cámara de Comercio Mundial, y que se vuelven obligatorias solo si las partes voluntariam voluntariamente ente lo acuerdan y se es establecido en el contrato de compraventa internacional. El primer grupo de Incoterms fue creado en 1936 de los cuales hacían parte 8 términos ( EXW, FCA, FOR, FO, FAS, FOB, C&F, CIF), hasta llegar hoy en día a la última versión 2010 de los cuales hacen parte EXW, FCA, FAS, FOB, CFR, CP, CIF, CIP, DA, DAP, DDP. Estas modificaciones han sido sustanciales en términos de cambios de algunos procedimientos que incluían algunos incoterms como temas
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aduaneros, así como que se han eliminado algunos dando surgimiento a otros, en la búsqueda de incluir más medios de transporte y que recogieran de mejor manera la gran diversidad de operaciones internacionales.
Tabla 6. Evolución Incoterms Versiones V ersiones Evolución Ev olución Incoterms 19366 EXW 193 EXW, FCA, FCA, FOR FOR,, FO FO, FAS FAS,, FOB, FOB, C& C&FF, CIF CIF 1953 EXW EXW,, FCA, FCA, FOR, FOR, FO FO , FAS, FAS, FOB FOB,, C&F C&F, CIF CIF, DES, DES, DEQ DEQ 1967 EXW EXW,, FCA FCA,, FOR, FOR, FO FO, FAS, FAS, FOB, FOB, C&F C&F, CIF, CIF, DES, DES, DEQ, DEQ, DAF, DAF, DDP DDP EXW, FCA, FOR, FO, FAS, FOB, C&F, CIF, DES, DEQ, DAF, 1976 DDP, Incluyen FOB Aeropuerto EXW, FCA, FOR, FO, FAS, FOB, CFR, CIF, DES, DEQ, DAF, 1980 DDP, Incluyen FOB Aeropuerto 1990 2000 2010
EXW EXW, FCA, FAS, FCA, FAS,FOB, FAS, FOB,,CFR, FOB CFR,CP, CFR, CIF,, CIF, CIF DES,CIP, DES, DEQ, DEQ, DAF, DAF , DDU, DDDAF, U, DDP DDP EXW,, FCA, DES, DEQ, DDU, DDP EXW,, FCA, FAS EXW FAS,, FOB, CFR, CP CP,, CIF, CIF, CIP, CIP, DA DA, DAP, DAP, DDP
Fuente: Elaboración propia con base en información de la (CCI) Cámara de Comercio Internacional
A pesa pesarr de que los incoterms incoterms son de gran utilidad utilidad en las negociacio negociaciones nes nacionales e internacionales, aclarando que las negociaciones nacionales son contempladas a partir de la última versión de Incoterms 2010, no contemplan otros aspectos muy importantes en estas negociaciones negocia ciones como lo son aspectos relacionados con el pago de la mercancía, cantidades y estándares de calidad, transmisión de propiedad, y aspectos relacionados con el incumplimiento de aspectos establecidos en los contratos y la legislación o entidad o institución que servirá como parte mediadora en la resolución de posibles conflictos por incumplimiento de los establecido. La versión de Incoterms 2010, incluyen algunos cambios muy importantes que hacen de esta versión, después de 10 años sin tener modificaciones, una versión muy completa a las necesidades de las operaciones de comercio internacional en un mundo globalizado. Entre los aspectos más relevantes incluidos en la última versión de incoterms® 2010 están las siguientes:
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Se extiende la aplicabilidad de los Incoterms Incoterms®® no solo a operaciones internacionales sino también nacionales. • Se ratifica y se complementa la obligatoriedad que tiene el vendedor hacia el comprador de notificar la entrega de la mercancía. •
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Se le da validez a la eficacia y eficiencia que tienen las ICs en el intercambio de datos electrónicos frente a la comunicació comunicaciónn por medio del papel físico. Se resalta la obligatoriedad que tiene el comprador de aceptar la mercancía. Se disminuyen de 13 érminos a 11 términos. Se modifican los grupos gr upos E, F, F, C y D de los Incoterms Incoter ms 2000, por dos d os nuevos Grupos, el grupo de odos los Modos de ransporte, y el Grupo de ransporte Marítimo y Vías Navegables. Se establece la obligatoriedad del vendedor para proporcionar la ayuda necesaria de documentos e información que necesite el comprador para finalizar procesos de exportación, importación o de transporte, a riesgo y costos del comprador dependiendo del Incoterm® 2010 negociado. Tabla 7. Denominación Incoterms 2010
Incoterm EXW
Denominación Incoterms 2010 Denominación Denominación Ex Works En Fábrica
FCA CP CIP DA DAP DDP FAS FOB CFR
Free Carrier Carriage Paid o Carriage an and In Insurance Pa Paid o Delivered at erminal Delivered at Place Delivered Duty Paid Free Alongside Ship Free Onboard Cost and Freight
Franco ransportista ransporte Pagado Hasta ransporte y Seguro Pa Pagado Ha Hasta Entrega en erminal Entrega en el Lugar Acordado Entrega Derechos Pagados Libre al Costado del Buque Libre a Bordo Costo y Flete
CIF
Cost, Insurance and Freight
Costo, Seguro y Flete
Fuente: Elaboración propia con base en información de la (CCI) Cámara de Comercio Internacional
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Tabla 8. Grupos de Incoterms 2010 Grupos de Incoterms 2010 odos los Modos Grupo de ransporte ransporte Marítimo de ransporte EXW
y Vías Navegables. FAS
FCA CP CIP DA DA DAP DDP
FOB CFR CIF
Fuente: Elaboración propia con base en información de la (CCI) Cámara de Comercio Internacional
6.1 Aspectos Generales de los Incoterms 6.1.1 Exw – Ex Works Works Este Incoterm permite ser utilizado por todos los medios de transporte. Las obligaciones del vendedor son las siguientes: Colocar la Mercancía a disposición del Comprador, en el lugar acordado de fábrica o almacén, etc., en las fechas o plazo acordado. • Entregar factura comercial • Disposición de suministrar cualquier ayuda al importador para obtener cualquier licencia o autorización oficial necesarios para el despacho de exportación, a costo y responsabilidad del comprador. Las obligaciones del comprador por su parte son: •
Efectuar despacho de exportación de la mercancía • Soportar costos y riesgos del cargue de la mercancía •
•
Contratar ransporte Internacional
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GENERALIDADES DE COMERCIO INTERNACIONAL
Contratar el Seguro Internacional • Realizar todos los trámites de nacionalización del país importador o despacho de importación. •
6.1.2 FCA – Free Carrier Con este Incoterm se pueden utilizar todos los medios de transporte. Las obligaciones del vendedor son: Entregar la mercancía al Porteador u otra persona designada por el comprador, en el punto acordado, en las fechas o plazo acordado. • Efectuar despacho de exportación de la mercancía Las obligaciones del comprador son: •
• •
Notificar al Vendedor Vendedor el ransportista ransportista que se hará cargo de la Mercancía Soportar costos y riesgos de la mercancía desde el lugar acordado de entrega • Contratar ransporte Internacional • Contratar Seguro Internacional • Realizar todos los trámites de nacionalización del país importador o despacho de importación.
6.1.3 FAS – Free Alongside Ship El medio de transporte Principal: Marítimo y Vías Navegables. Las obligaciones del vendedor son: Entregar la mercancía al Costado del Buque, en el puerto asignado en el país de origen. • Efectuar despacho de exportación de la mercancía Las obligaciones del comprador son: •
•
Notificar al Vendedor en Nombre del Buque y Punto de Carga de la mercancía, en las fechas y plazo acordado.
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Soportar costos y riesgos de la mercancía desde el lugar acordado de entrega • Contratar ransporte Internacional • Contratar Seguro Internacional • Realizar todos los trámites de nacionalización del país importador o despacho de importación. •
6.1.4 FOB – Free on Board El medio de transporte Principal: Marítimo y Vías Navegables. Las obligaciones del vendedor son: Entregar la mercancía a bordo del buque designado por el comprador,, en el puerto asignado en el país de origen. dor • Efectuar despacho de exportación de la mercancía Las obligaciones del comprador son: •
Notificar al Vendedor en Nombre del Buque y Punto de Carga de la mercancía, en las fechas y plazo acordado. • Soportar costos y riesgos de la mercancía desde el lugar acordado de entrega • Contratar ransporte Internacional •
• •
Contratar Seguro Internacional Realizar todos los trámites de nacionalización del país importador o despacho de importación.
6.1.5 CFR – Costo y Flete Medio de transporte Principal: Marítimo y Vías Navegables. Las obligaciones del vendedor son: •
Efectuar despacho de exportación de la mercancía
•
Contratar el transporte internacional hasta el puerto de destino en el país importador.
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GENERALIDADES DE COMERCIO INTERNACIONAL
El vendedor cumple con su obligación de entrega en el momento en que la mercancía es entregada a bordo del buque en el país de origen Las obligaciones del comprador son: •
• Asumir gastos gastos de descargue en el puerto del país de destino destino • Contratar el Seguro Internacional •
Realizar todos los trámites de nacionalización del país importador o despacho de importación.
6.1.6 CPT – Transporte Pagado Hasta Medio de transporte Principal: odos odos los l os Medios de ransporte. ransporte. Las obligaciones del vendedor son: • •
Efectuar despacho de exportación de la mercancía Contratar el transporte internacional hasta el lugar de destino en el país importador. • El vendedor cumple con su obligación de entrega en el momento en que la mercancía es entregada cargada a bordo del transporte principal en el país de origen Las obligaciones del comprador son: • Asumir gastos gastos de descargue en el lugar del país de destino destino •
Contratar el Seguro Internacional • Realizar todos los trámites de nacionalización del país importador o despacho de importación.
6.1.7 CIF – Costo, Seguro y Flete El medio de transporte Principal: Marítimo y Vías Navegables. Las obligaciones del vendedor son: •
Efectuar despacho de exportación de la mercancía
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Contratar el transporte internacional hasta el puerto de destino en el país importador. • El vendedor cumple con su obligación de entrega en el momento en que la mercancía es entregada a bordo del buque en el país de origen •
Suscribir una Póliza de Seguro al menos de cobertura mínima, la cual debe cubrir al menos un 110% del valor del contrato. Las obligaciones del comprador son: •
• Asumir gastos gastos de descargue en el puerto del país de destino destino
Puede solicitar al vendedor, a costos del comprador, una cobertura en la póliza adicional a la mínima, ya sea de tipo A o B, o clausulas adicionales en la misma. • Realizar todos los trámites de nacionalización del país importador o despacho de importación. • Asumir el riesgo de la mercancía desde que es cargada al buque, ya que a pesar de que el vendedor contrata y paga el seguro internaciointernacional, el comprador es el beneficiario directo de la misma. •
6.1.8 CIP – Costo y Seguro Pagado Hasta Se puede utilizar con todos los medios de transporte. Las obligaciones del vendedor son: • •
Efectuar despacho de exportación de la mercancía Contratar el transporte internacional hasta el lugar de destino en el país importador. • El vendedor cumple con su obligación de entrega en el momento en que la mercancía es cargada al transporte principal en el país de origen • Suscribir una Póliza de Seguro al menos de cobertura mínima, la cual debe cubrir al menos un 110% del valor del contrato. Las obligaciones Comprador son: • Asumir gastos gastos de descargue en el lugar del país de destino destino
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GENERALIDADES DE COMERCIO INTERNACIONAL
Puede solicitar al vendedor, a costos del comprador, una cobertura en la póliza adicional a la mínima, ya sea de tipo A o B, o clausulas adicionales en la misma. • Realizar todos los trámites de nacionalización del país importador o •
despacho de importación. • Asumir el riesgo de la mercancía desde que es cargada al buque, ya que a pesar de que el vendedor contrata y paga el seguro internaciointernacional, el comprador es el beneficiario directo de la misma.
6.1.9 DA DAT T – Entrega en Terminal Terminal Se puede utilizar con todos los medios de transporte. Las obligaciones del vendedor son: • •
Efectuar despacho de exportación de la mercancía Contratar el transporte internacional hasta el lugar de destino en el país importador. • El vendedor cumple con su obligación de entrega en el momento en que la mercancía es descargada al transporte principal en el país de destino en las instalaciones de la terminal o lugar de destino convenido. • Contratar el Seguro Internacional Las obligaciones del comprador son: Realizar todos los trámites de nacionalización del país importador o despacho de importación. • Asumir el riesgo desde que la mercancía es descargada en la terminal de destino. •
6.1.10 DAP – Entre Entrega ga en Lugar Acordado Se puede utilizar con todos los medios de transporte. Las obligaciones del vendedor son: •
Efectuar despacho de exportación de la mercancía
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Contratar el transporte internacional hasta el lugar de destino en el país importador. • El vendedor cumple con su obligación de entrega en el momento en que la mercancía es puesta a disposición del comprador en el medio •
de transporte de llegada, fuera de la terminal de destino, preparada para su descargue, en el lugar de destino designado, en la fecha o plazo acordado. • Contratar el Seguro Internacional Las obligaciones del comprador son: Realizar todos los trámites de nacionalización del país importador o despacho de importación. • Asumir el riesgo riesgo desde que la mercancía mercancía se coloca coloca a su disposición. disposición. •
6.1.11 DDP – Entregada Derechos Pagados Se puede utilizar con todos los medios de transporte. Las obligaciones del vendedor son: Efectuar despacho de exportación de la mercancía • Contratar el transporte internacional hasta el lugar de destino en el país importador. • El vendedor cumple con su obligación de entrega en el momento en que la mercancía es puesta a disposición del comprador en el medio de transporte de llegada, fuera de la terminal de destino, preparada para su descargue, en el lugar de destino designado, en la fecha o plazo acordado. • Contratar el Seguro Internacional • Realizar todos los trámites de nacionalización del país importador o despacho de importación. La obligación del comprador es asumir el riesgo desde que la mercancía se coloca a su disposición. •
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ACTIVIDAD CAPÍTULO CAPÍTULO 6 1. Mencione todos los los incoterms incoterms 2010. Defina Defina claramente claramente los grupos, lugar exacto y condiciones de entrega de la mercancía, y punto exacto de transferencia de responsabilidad del exportador al importador. 2. ¿Qué aspectos aspectos regulan y no regulan los incoterms incoterms 2010? 3. Definir los grupos grupos de incoterms 2010 con su respectiva respectiva definición. 4. Realizar una cotización cotización en todos todos los incoterms 2010 posibles. posibles. 5. Usted es exportador exportador Colombiano Colombiano y piensa exportar productos productos químicos en bidones a Singapur, para lo cual cuenta con la siguiente información tanto marítima como aérea. ¿Cuál de las dos opciones es más para el importador? • • • • • •
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Exportación Aérea RM 1800 cop/usd Precio de Producción químico / bidón cop 160.000 Utilidad esperada sobre costo de producción 15% Peso Bidón lleno 200 kgs, Exportación 11.2 toneladas del químico. La exportación se realizara vía aérea. El costo de bidón es de usd 15, y se utilizaran por cada 4 bidones un pallet con un costo de USD 120. Los costos de manipulación dentro de la fábrica para realizar la unitarización de la carga y trasladar la mercancía al punto de entrega para el cargue es de usd 25 por pallet. El costo de cargue y estibado del camión es de cop 500.000. (serán necesario 2 camiones) El traslado desde la fábrica del exportador hasta Aeropuerto JMC Rionegro es es de usd 500/camión. 500/camión. El seguro del trayecto nacional nacional es del 0,2 % / Exw MIN usd 75.
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El almacenamiento en las bodegas de a aerolínea y cargue al avión es de 300 usd. Los costos de la aduana en Colombia son: Intermediación Intermediación aduanera 0,3 % / EXW Min 120 usd; Documentos de Exportación COP 45.000, Preinspección usd 70. El costo del flete internacional es de Usd 2,500/ kgs hasta el aeropuerto internacional de Singapur. El seguro internacional internacional es del 0,2% / FCA min usd 65. El descargue y manipulación hasta el depósito aduanero en la terminal de destino donde a mercancía permanecerá una semana es del usd 120 /usd. Costo almacenamiento USd 15 diarios.
La será entregada en la planta del importador a 200 kmsmercancía del aeropuerto aeropuerto. . • El costo del traslado nacional en Singapur es del usd 900/ camión y de usd 90 por descargue de cada camión en la planta. El seguro de este trayecto es del 0,15% /DA • Los costos de intermediación aduanera en Singapur es del 0,2 % / DA min 120, Arancel de importación 12% e IVA 8%.
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CAPITULO 7: PAPEL DE LA LOGÍSTICA EN EL COMER COMERCIO CIO INTERNACIONAL La creciente dinámica de la globalización ha propiciado el advenimiento de una serie de nuevas definiciones y/o redefiniciones de numerosos términos relacionados al negocio de exportación e importación. Este ha sido el caso de los llamados canales, cadenas y corredores que son relacionadoss con las principales operaciones y las transacciones comerrelacionado ciales emprendidas por aquellos empresarios que trabajan en comercio internacional. En este sentido nos debemos preguntar: ¿Cuál es la importancia y alcance de la Logística Comercial Internacional Internacional en las transaccione transaccioness de comercio exterior? Con la globalización podemos evidenciar cambios fundamentales en la evolución de las actividades de la humanidad. Además vemos vemos el surgimiento de áreas ahora importantes para la sociedad como lo es la preservación del medio ambiente, biotecnología y la logística comercial internacional. odas tienen un común denominador y es su carácter global, sistémico y multidiscipl multidisciplinario. inario. La creciente internacionalización de la economía y la complejidad del comercio internacional traerán problemas adicionales de limitaciones y restricciones para la competitividad de las exportaciones e importaciones desde países desarrollado desarrolladoss y en desarrollo. La triple preocupación que se pone de manifiesto por parte de los empresarios,, los proveedo presarios proveedores res de servicios ser vicios logísticos y las autoridades gubernamentales tienen como común denominador el hacer del intercambio comercial entre países un negocio de mutuo beneficio para estos tres socios. Es en este punto es donde la logística puede jugar un rol importante para lograr que dichos beneficios se transfieran microeconómicamente al nivel de los empresarios usuarios y proveedores de los servicios de LCI, quienes podrán mejorar la rentabilidad de sus transacciones co-
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merciales y la prestación de sus servicios. Igualmente a nivel del país, generando o ahorrando más divisas como un aporte a la balanza de bienes y servicios de la balanza de pagos. Uno de los instrumentos claves para mantener y/o mejorar la eficiencia y efectividad de las transacciones comerciales comerciales con el exterior es a través de una sólida gestión de la logística comercial internacional en los negocios que emprendan las empresas. Una gestión adecuada de la LCI será determinante para alcanzar el objetivo de la producción y la comercialización, cristalizando la satisfacción de las necesidades de los consumidores al costo más bajo, en el menor tiempo y con el más alto nivel de servicio. Es en este contexto que la LCI puede convertirse en el artífice del éxito empresarial en el siglo 21 para aquellas empresas que comercian con el exterior.
Definición de la Logística Comercial Internacional: Es el sistema que integra las funciones de producción, comercialización y distribución física para la gestión estratégica del abastecimiento abastecimiento,, movimiento y almacenamiento del inventario de insumos y productos terminados con el flujo de información requerida en una operación de comercio internacional. De esta definición de deduce que la LCI integra cuatro elementos principales: El producto que requerirá ser claramente identificado (nombre técnico e identificación arancelaria), el tipo de carga que va a constituir (general, convencional o unitarizada, a granel), la naturaleza de dicha carga (perecedera, frágil, estacional, peligrosa o de pesos y dimensiones especiales), su valor agregado (materia prima, semi-manufacturada o manufacturada), su peso, su cubicaje y su factor de estiba. • La función que se refiere a las tres grandes áreas que integra la LCI: La producción exportable, la comercialización internacional y la •
DFI (aplicable a las exportaciones y a las importaciones importaciones))
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El mercado, que se sustenta en un trípode conformado por el mercado-objetivo, sea el de destino del producto en el caso de una exportación o el de origen del producto en el caso de una importación; más el país de tránsito.
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La información sobre la carga en todo el sistema de la LCI, que al estar constantemente desplazándose hacia o desde algún lugar, se requiere conocer su identificación, el itinerario que va a seguir, su ubicación en cada momento de su recorrido (demoras) y el estado en que se encuentre (daños o pérdidas). Para este punto es fundamental el adecuado manejo de las tecnologías de Información y Comunicaciónn (IC´s). Comunicació Figura 22. Elementos principales en la Logística Comercial Internacional El producto que es el centro focal de toda la LCI
El mercado.
Logística Comercial Internacional
La información
La función: Producción exportable, comercialización internacional y DFI
Fuente: Chaberts Font (2001)
7.1 ¿Por ¿Por qué la logística es importante en el Comercio Internacional? El nuevo orden de comercio internacional ha convertido a esta era en una de rápidos cambios y competencia fuerte. En este nuevo entorno
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económico la logística surge como el último factor para lograr la competitividad. Al lograr la máxima eficiencia de producció producciónn gracias a las economías de escala y uso eficiente de los recursos, y al haber alcanzado el máximo arte de vender bienes, sólo queda como recurso para mantenerse competitivos el mejoramiento de los flujos desde el proveedor hasta la fábrica y desde la fábrica hasta el consumidor final. Las operaciones logísticas permiten vencer el obstáculo del espacio que surge entre los productores y consumidores y a través de ella se obtienen las siguientes ventajas: Reduce costos. • Aumenta flexibilidad. • Disminuy Disminuyen en tiempos (lead times). • Mejora las entregas on-time. • Consolida instalaciones (economía de escala). • Reduce inventario y desperdicio. • Mejora la respuesta. • En últimas genera COMPEIIVIDAD. Entre las razones de por qué se debe integrar la logística con el co•
mercio las siguientes. Primero los lamercados mésticosinternacional no están enestán la capacidad de generar toda demandado-e inversiones y ser competitivos. Además las economías de países desarrollados tienen mano de obra costosas y consumidores saturados, se presenta una oportunidad para los países pa íses en vía de desarrollo pues las corporaciones de países desarrollados buscan establecerse ahí por los recursos más baratos y por último, como se ha comentado, la capacidad de respuesta en esta era se convertirá en una fuente de ventaja competitiva.
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Figura 23. Por qué globalizar la logística Los mercados domésticos no son lo suficientemente grandes para absorber todas la inversiones requeridas para permanecer competitivos
Corporaciones de paises avanzados buscan paises en desarrollo para mercados mas grandes y recursos mas baratos.
Las economías desarrolladas tienen consumidores saturados y mano de obra costosa.
Los tiempos de respuesta permaneceran como una ventaja competitiva
Fuente: Chaberts Font (2001)
7.2 Eslabones de la cadena logística Para los países exportadores es muy importante entonces comprender cuáles son los eslabones básicos que conforman o componen a una cadena logística. Estos son: • Apro Aprovisionamiento visionamiento de Materias primas: Consiste básicamente en
la selección de los proveedores adecuados, el estudio de la situación geográfica más conveniente (en función de la calidad y coste global del producto que ofrecen), de la diversificación, así como de los ritmos y volúmenes que mejor garanticen el mantenimiento de la producción al mínimo coste. • Producción: rata de la organización de los medios de producción, tanto físicos (fábricas y maquinaria), como humanos (personal adecuado utilizado de la forma más eficiente posible). En esta fase tiene gran importancia la organización de las actividades de trabajo y manipulación. • Distribución: Es una actividad en estrecha relación con las de almacenaje y transporte, ya que estudia la localización óptima de los almacenes para la mejor atención del mercado, los medios de transporte y sus criterios de selección y de optimización de rutas, así como los apoyos comerciales comerciales necesarios en el canal de distribución.
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Post venta: Está centrado en la atención al cliente. Es una actividad esencial para el mantenimiento de la empresa en el mercado, que sólo podrá ser posible mediante la satisfacción permanente de los clientes. El servicio postventa mezcla elementos de la logística em-
presarial con otros propios de la logística de sistemas. Adicionalmente es importante analizar cómo está conformada la cade Adicionalmente na logística de la empresa. Usualmente los actores que intervienen en una cadena son los proveedores, los centros de producción, los almacenes o plataformas y los clientes. Ya teniendo esta información Ya información se puede coordinar un un plan logístico que integre las áreas claves de la empresa y le permita cerrar esos espacios para ser competitiva a nivel internacional. El plan logístico debe abordar entre otros aspectos las líneas maestras siguientes: • • • • • • • •
La previsión de la demanda El sistema de producción La situación y dimensionado de centros de producción y almacenes. La organización de los aprovisionamientos aprovisionamientos El almacenamiento de materias primas, componentes y producto terminado El control de pedidos y la gestión de “stocks” La manipulación de los materiales La organización de los transportes
ACTIVIDAD CAPÍTULO CAPÍTULO 7 Responder las siguientes preguntas en máximo dos líneas. 1. Enumere los países con los cuales Colombia tiene acuerdo comercial. 2. Indique al menos cuatro factores factores problemáticos problemáticos para hacer negocios con Colombia
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3. Indique cuatro razones razones por las que se debe globalizar globalizar la logística 5. Enumere las razones razones por las que Colombia Colombia debería implementar implementar una estrategia de inserción en la economía global.
TALLER DE REPASO DE CONCEPTOS 1. Por favor leer detenidamente y responder (V) o (F) a cada afirmación. Si la respuesta es falsa, argumentar por qué. Respuestas falsas sin explicación no se considerarán válidas. a. La ley de la ventaja comparativa comparativa hace que que los ciudadanos ciudadanos compren menos cosas porque sólo los países con ventaja comparativa son los que pueden producir. b. La OMC se crea el 1 de Enero de 1995 con el acuerdo de Marrakech reemplazando reemp lazando el e l Acuerdo General sobre sob re arifas arifas y ComerCome rcio (GA) c. En el modelo de Heckscher-Ohli Heckscher-Ohlinn la abundanci abundanciaa de los factores de producción generan la ventaja comparativa. d. El libre comercio comercio solo es beneficioso beneficioso si un país es suficientemente suficientemente productivo para resistir la competencia internacional. e. Los instrumentos instrumentos de control al comercio se se pueden dividir entre los que limitan directamente la cantidad de las X o I y los que afectan indirectamente la cantidad y directamen directamente te los precios f. Los aranceles son ayudas del gobierno para superar las imperfecimperfecciones del mercado. g. El bienestar total total de un país es la suma suma de los excedentes excedentes del consumidor y productos. h. Si Colombia impone un arancel a importaciones japonesas, el bienestar del país aumenta porque Colombia puede trasladar parte del arancel a las empresas japonesas por medio de reducciones de los precios de exportación. i. El dumping dumping es una forma forma de discriminación discriminación internacional de precios penalizado por la OMC
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j. Las economías de escala son una disminución en la competitividad de las empresas porque aumenta el costo del producto a medida que la producció producciónn aumenta. 2. Responder las las siguientes preguntas: a. ¿Cuáles son las las fuerzas que impulsan impulsan la globalización? globalización? Hable sobre alguna de las teorías de la escuela neoclásica b. Por qué un arancel es una carga para los exportadores? 3. Relacionar la columna A y B con la palabra que mejor describa la definición correspo correspondiente. ndiente. Columna A eoría de la demanda representativa
Columna B ( ) Un bien será exportado si antes ha sido ob jeto de una fuerte demanda interna
eoría del ciclo de vida del producto
(ternacional. ) Es una teoría alternativa del comercio In-
Proteger las industrias nacientes
( ) Es uno de los argumentos económicos para la intervención gubernamental
Aranceles
( ) Impuesto con el que los gobiernos gravan los productos que se envían a nivel internacional
Cuotas
( ) Son barreras que limitan la cantidad de un producto que se puede importar o exportar en un período determinado.
Política Comercial
( ) Es una medida del gobierno para influir so-
Excedente del consumidor
bre el volumen de comercio internacional. ( ) La diferencia entre el precio máximo que estaría dispuesto a pagar y el precio que realmente paga.
Cuota arancelaria
( ) Forma de restricción donde un número específico es importado a un arancel y cualquier importación extra paga otro arancel.
Comercio Internacional
( ) estudia las leyes que rigen a las relaciones de intercambio de bienes y servicios
Integración Económica regional
( ) Integración circunscrita a una región en la que participan más de dos países
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