Fraude Fiscal

revista 

de estudios  análisis, reflexió refle xión n y deba debate te

2009 Noviembre

09

02 ■ Rodolfo Benito

Reilizr el ppel el sinio en l epres  n ás esreh relión on l soie 05 ■ Juan Manuel Vera

L lh onr el fre fisl en el neo onexo inernionl 14 ■ Bruno Estrada

El ee fisl en l Espñ el siglo XXI. El peo originl 19 ■ Joaquín Aparicio

El rgo hoole oloino e Neslé. ¿Qé es lo qe iene el siniliso qe on n sñ se le ? 21 ■ Miguel González Zamora

¿Por qé en Espñ en el pro ás qe en el reso e píses? 24 ■ Antonio Baylos

Sore el onro e rjo  l sorinión  jríi 27 ■ Manifiesto de la Cultura

“Or políi  oros lores pr slir e l risis”

Fundación 1º de Mayo | Centro Sindical de Estudios

C/ Arenal, 11. 28013 Madrid. Tel.: 913640601. Fax: 913640838 www.1mayo.ccoo.es | [email protected] Revista de la Fundación. ISSN: 1989-4724

09•NOVIEMBRE2009

R EvIS E vISta ta dE La FuNdacIN. NOvIEmbRE 2009

   N    Ó    I    C    A    D    N    U    F    A    L    E    D    a    t    s   i   v   e   r 2

Reilizr el ppel el sinio en l epres  n ás esreh relión on l soie Roolfo benio SEcREtaRIO cONF ONFEdE EdERaL RaL dE ESt Stud udIO IOSS y  PRE RESI SIdE dENt NtE E dE La FuNdacIN 1º dE m ayO.

Reilizr el ppel el sinio en el enro e rjo  el esleiieno e n ne  ás esreh relión on l soie, jno  n or pi e iniii  e propes, son l se fnenl pr sir l siniliso onfeerl  l ofensi. En ese ro se irnsrien ls isins iniiis siniles qe se esán esrrollno. Iniiis qe ienen qe er en el l esenrio e risis  e esrión si e epleo, on ls propess e Po e Eso por l Eonoí, el Epleo   l cohesión Soil o l qe se le es relizno  l pronl pr n aero Ineronfeerl pr l negoiión colei, sore slrios  enefiios, epleo  l eliinión e l eporli injsifi. Iniiis ién en el erreno e l oilizión,  qe   ener s expresión, en l oilizión generl ono pr el oe e iiere en mri. El o el pso 30 e ore on el no e l lr es reliono on ese ojeio. El nifieso e jnio, e isinos seores e l uniersi  e experos e l eonoí, el ereho el rjo  l soiologí el rjo, qe   ener onini en ns ipornes Jorns e Reflexión  dee en el prier riesre e 2010, o el oeno el no e l lr  oro ipo e iniii s qe se n  iplsr, ienen qe er on es ás esreh relión qe on isinos seores, el siniliso onfeerl es esleieno. Lo firáos en l Reis e Esios e Jnio e ese ño, rilr n forlión progresis, el los errenos soioeonóio  lorl, soilene js   nz, qe s oo ipo e iienos, qe poe ese n isión rii, li re  ier el ppel el siniliso onfeerl  qe lo pong en lor, es n e ls priories el rjo sinil.  así el nifieso qe el no e l lr  lr enreg  los Sererios Generles e ccOO  uGt, fir: f ir: “ Es n eieni qe ls políis p olíis neolierles ss en reir los slrios  l preseni el eso, el gso soil  los ipesos progresios pr foreer  ls rens el pil, hn prooo n esigl reiene. y qe l inens lión e enefiios e nos poos, en lgr e proir el efeo erre qe pregonn los lierles, h lieno l espelión inoiliri  finnier qe h onerio  l eonoí nil en n enio e irrionl sino” o “oo es risis es políi  lrl, eeos slir e es risis reiinino l iporni e l políi, l eión  l lr. No poeos onfnir l sensez  l er ienífi on ignósios ineresos en perper el oelo neolierl  ss rees finniers”. El nifieso en lr ohereni on los nálisis  propess siniles sosiene iglene qe “Pr eir nes risis en el fro h qe lhr en prier l-

09•NOVIEMBRE2009

   N    Ó    I    C    A    D    N    U    F    A    L    E    D    a    t    s   i   v   e   r 3

gr onr os ls nifesiones e l esigl. y pr ello es neesrio grnizr el rjo eene qe proporione  jeres  hores slrios ignos   sfiienes,  el respeo  ss erehos lorles oo fneno e n reiieno eonóio sosenile”. Ese es el ino. más sinio en l epres pr ás sinio en l soie. más relión on los seores inlos l pensieno, éios, lrles   ienífios, lo qe reforzr l preseni soil, pr ás sinio iglene en el enro e rjo. L Fnión 1º e mo, el cenro Sinil e Esios e l confeerión Sinil e ccOO, iene esos ojeios en ss ses fnionles; generr onoiieno, qe rsien, qe se soilie. En es ireión se plnen os grnes ejes e rjo qe enrrán l ii e l Fnión 1º e mo rne el próxio ño: L reilizión el isrso sinil, oánolo e neos rgenos onseenes on l eergeni e ls nes fors qe esá opno el propio pil,  reforzno ss preiss ieológis, e n lo; e oro, reforzr l ii el rhio hisório, qe iniir los rjos pr preprr n grn exposiión pr 2 012 sore l Hisori e ccOO. Ess os línes e rjo onrán, l prier e ells, on l relizión e jorns, seinrios, ees,  onferenis qe,  rés el ee  e ls poriones e isinos experos, onfln en l onsrión e esos neos rgenos pr el isrso sinil. En el segno e los sos se plne l neesi e rer n reis e Hisori el trjo, qe sir pr ifnir perneneene ls iies el arhio Hisório, e reflexión sore l hisori el rjo  en l qe priipen, siiso, experos en es eri. L perineni el priero e los ejes se referz ne el heho e qe oros n épo espeilene opli en qe no el heho lorl, oo los erehos, seriios el Eso el bienesr, oo el propio heho sinil, peen ser ojeo e neos qes  rés el isrso  l prái neolierles, no no, ireene eslegiios. Por no, el rjo e l Fnión 1º e mo  ién rilrse en orno l esio  l inesigión e l eolión e l eonoí, on espeil hinpié en qellos speos inlos inlos on l orienión e és hi n neo oelo proio, no sí onini  los rjos  iniios.  así iso, os  orr, el esio  l inesigión en eri e fisli,   el ppel reisriio qe es jeg, no sólo ese el pno e is reisriio sino ién oo oniión neesri pr l onsoliión e seriios pú lios e li, sí oo l eolión e ésos  s pi pr grnizr l ohesión soil  l li e i e l iní, , en el so e l eión, el ppel qe pee  ee jgr en l lifiión e los rjores  rjors   en el propio ránsio hi oro oelo proio. El ppel el seor plio epresril, es or e ls esiones qe se n  orr. cor iglene grn iporni orr el esio  l inesigión on relión l ero e rjo, ss eenles nes fors e segenión, los oleios  los qe pee fer ás inensene, ls oifiiones oifi iones qe pe sfrir, enieno en el horizone e esos rjos el ignósio e l li el epleo, l onfigrión el ejio epresril,  ls ipliiones qe oo ello pe ener en l ensi sinil, en l iplnión el sinio  en s pi e eisión en l eerinión e ls l s reliones lorles.

09•NOVIEMBRE2009

   N    Ó    I    C    A    D    N    U    F    A    L    E    D    a    t    s   i   v   e   r 4

En ese úlio senio, eás, or singlr iporni orr rjos relios  n reforlión e l l  Negoiión colei, reforlión qe ee inorporr eleenos pr n ne rilión e l is qe peri inreenr s poeni, s efii  s gro e oerr.  vos  oninr l líne e rjo inii on relión  oleios espeilene lnerles en oenos e risis, oo peen p een ser los jóenes, ls jeres  ls persons inigrnes, sno no sólo relizr el ignósio e s siión sino l ienifiión e los fores eonóios, lorles  políios qe les siún en es siión e lnerili. Los rjos sore l eigrión espñol, n  segir sieno ién pre fnenl e l ii e l Fnión. Es siiso  relene el rjo qe se relie en orno  l filiión sinil, l represenión sinil  l priipión sinil, s eolión  eenles nes fors  esregis. Esos rjos no peen sino onr e ner pernene on n iensión   onexlizión inernionl qe perin no n ignósio opro oo l ejor efiniión el onexo en el qe nos esos oieno. Es e espeil iporni qe ess línes e rjo rsienn,  se ejen senir no en el rjo sinil oiino, no ese el pno e is el ignósio oo e l propes, p ropes, sí oo en el onjno e l soie, pr lo qe se ee relizr n esferzo qe, eás e sponer el perfeionieno e nesros eios e ifsión, sir ién pr efinir óo llegr l onjno e l filiión,  los rjores  rjors  ién  áios éios, relizno i erss exploiones e los isinos rjos,  onirieno l Fnión 1º e mo en n áio e refereni pr eerinos esios.  asiiso es iporne qe seos pes e ienifir  pr ors fenes e proión e onoiieno en eris qe nos son fines,  ponerls  isposiión no sólo e l propi esrr e l Fnión, el onjno e l orgnizión  e oos/s qellos/s ineresos en ess eris. u

09•NOVIEMBRE2009

   N    Ó    I    C    A    D    N    U    F    A    L    E    D    a    t    s   i   v   e   r 5

Las notas a pie de página se relacionan al final del texto.

L lh onr el fre fisl en el neo onexo inernionl Jn mnel ver NSPEct EctOR OR dE H ac  acIEN IENda da dEL EStadO. JEFE dE La OFIcINa  N ac  acION IONaL aL dE INvEStI NvEStIGacIN GacIN dEL FRaudE. INSP

L fl e eqi e n sise ririo pee proeer no e efiienis en el iseño e ls nors riris oo e ls isins posiilies  eios  isposiión e qienes plen ss oligiones  e qienes efrn.  al rgen el nálisis el ro jríio-ri rio exisene en  oeno resl ipresinile segrr el pliieno e ls lees fisles eine l pes en rh e progrs e ión por pre e ls  ainisriones triris. dese es perspei, el fre fisl, en lqier e ss olies, spone n lnerión e los prinipios ásios el orenieno jríio , ién, n qe  ls nors e onieni eorái. En el so espñol, el fre fisl en ireene onr los prinipios onsiionles el rílo 31 e l consiión, l fer  los prinipios e generli  jsii riri 1. En oo so, l lh onr el fre fisl neesi inelileene e n linz enre los poeres púlios qe persigen el fre,   l orí e inos qe pgn ss ipesos. Los nes en políis púlis nifre se relionn ireene on el gro e exigeni in e fronr on efii el fenóeno  on l priori qe le oneen los responsles gernenles  AlgunAs cuestiones sobre el frAude fiscAl en espAñA  tos ls ainisriones triris e los píses el enorno esrrollo se en soeis  práis siilres e riesgo e fre fisl relions on ls iies eonóis no elrs, on ls operiones en

efeio, on ls iies inoiliris   on l priión e insrenos e ingenierí finnier on finli fisl. El or o enor peso e esos fenóenos iene qe er on el peso e l eonoí sergi en el PIb nionl, sí oo on ls l s regliones e insrenos norios qe  Eso iene  s isposiión. En el so e Espñ esos riesgos een ser nlizos enieno presenes ls espeifiies e nesro pís. la aó    aa aó uno e los iniores ás ipornes el ni el e fre fisl exisene en Espñ es l irlión e efeio , en prilr, el e l enoinión. En Espñ, el inero en eálio sper pliene ls ifrs el reso e l zon ero. aeás, soos el pís eropeo on or irlión e illees e 500 eros. Se r e n siión pliene ifni por los eios e oniión  qe genern n pli preopión soil  e ls insiiones púlis  qe e relionr no on el peso e l eonoí sergi oo on ls práis frlens qe se hn esrrollo en ieros eros. El olen e illees e 500 eros pesos en irlión en Espñ (es eir, illees isri ios enos illees reiros) siene según el bno e Espñ en goso e 2009  109 illones e illees. Es ifr represen on 54.448 illones e eros el 66% el efeio en eros en irlión. Se r e n ifr esproporion esproporion respeo l peso peso el PIb espñol en l zon ero. Ls inesigiones esrrolls esrrolls por l aEat en los úlios ños se hn irigio  ienifi-

09•NOVIEMBRE2009

   N    Ó    I    C    A    D    N    U    F    A    L    E    D    a    t    s   i   v   e   r 6

r  los qe hn enrego o reogio illees e 500 eros. anqe, eieneene, l ilizión o posesión e ese ipo e efeio no eesr l exiseni e fre, l aEat h onfiro l freene inlión el efeio e l enoinión on gres fres. Esos reslos onfirn qe l ele irlión el efeio e l enoinión es n inior  relene el olen e fre, reflejno el eolsieno el fre por el presile eleo stock nenio por qienes hn periio ipores signifiios e dinero negro. e a a El fre inoilirio iene ráer esrrl en nesro pís. El enore reiieno r nísio ese l é e los noen,  s nole ráer espelio en hs zons, h liplio l releni el fenóeno.

meine l niplión e eerino eerinoss regíenes exisenes en nesro sise ririo se iene onsigieno elir siseáiene siseáie ne l riión riión e ipornes rens  prionios, enno greene l prinipio onsiionl e igl. El fre inoilirio es esrrl porqe r os ls eps el proeso eonóio, ese l reión e selo rno, hs l prooión, onsrión, en e iien, ne  s,  rrenieno. L génesis e inero negro en ls fses iniiles el esrrollo rnísio, ls ás ops riionlene pr l inforión fisl, iene n vis atractiva  iporne pr l inorporión l irio negro e oos los inerinienes poseriores: prooores, onsrores, oprores, e.

lenes: l seni e riión e ls grnes plslís geners en l rnsforión e selo rúsio, o no eifile en generl, los  jos reniienos elros por prooores o onsrores  pesr e los noles enefiios reporos por ess iies, l rnsisión e ineles ineles  preios inferiores inferiores  los reles, l olión e l ilri rel e pre el prionio inoilirio el pís erás e soiees pnll no resienes, e. En esos úlios ños, los esánlos soios  l ll corrupción urbanística hn proio n signifiio ipo en l opinión púli. Los ios inoilirios se hn onerio, ién, en n refgio preferene pr qienes efeún operiones e lnqeo e piles e fonos proeenes e elios  qe hn espo el onrol fisl. El reilje e piles se h irigio  ii iies e ele renili sno l opi, es eir, eir l riión por los ele  os enefiios oenios, plifino el  olen e piles qe pee eplerse en ors iies eliis, inlis os ls qe ienen qe er on l orrpión  los elios rnísios. iía a con l enoinión e ingeniería fiscal se reriz n onjno e os  operiones preneene legles pero  rés e los les se ril n rifiio o onje efrorio qe spone no pgr ipesos. L reli qe se presen on l enoinión e ingeniería fiscal es sne heerogéne no en ss rerísis oo en el gro e peligrosi e los isos.

L opleji el fenóeno iene qe er on es exensión eril  on el heho e qe reqiere soliones ad-hoc pr  n e ls fses  olies e fre, oo erene ignosió el Pln e Preenión el Fre Fisl en 2005.

un nifesión ípi e l ingeniería fiscal  es l ilizión si e regíenes fisles espeiles. meine l niplión e eerinos regíenes exisenes en nesro sise ririo se iene onsigieno elir siseáiene l riión e ipornes rens  prionios, enno greene l prinipio onsiionl e igl. un onoio ejeplo e ello es l ilizión si el régien e ls insiiones e in ersión olei (SIcavs) qe rin l ipo iposiio el 1% por enies qe en osiones se porín ler e rifiios.

bjo l enoinión genéri e fre inoilirio se le  isinos fenóenos re-

L ingeniería fiscal   opñ, en hs osiones, e negoios silorios ,

09•NOVIEMBRE2009

   N    Ó    I    C    A    D    N    U    F    A    L    E    D    a    t    s   i   v   e   r 7

ors ees, se oniere sipleene en n nifesión e efrión e nrlez riinl, l preenerse on les rifiios olr el origen e ls rens  prionio  s  erer ilri. En esos spesos el so e ereho ee ne l operori silori  plenene efrori.

e inforión riri  e n efiz ilizión e ls nes enologís, el fre eine insrenos inernionles se irige ireene  soslr el sise e inforión  onrol. Ls énis e efrión se orienn reieneene  ifilr el onoiieno el énio ilr e l pi eonói ojeo e l riión.

nuevos mecAnismos de frAude fiscAl

Se r e fres on feres rsgos e plnifiión  e orgnizión 2. uilizn esrrs oplejs, enros e soiees insrenles nionles  exrnjers, l ispersión errioril e ls iies  l generliz ilizión e insrenos fiiris  e rees finniers ops. Nos enonros en n esenrio profesionlizo one enros e plnifiión ilíi filin ls esrrs oriens  l olión e l ilri e ienes, rens  iies, o  l eslolizión e resienes.

El fre fisl i  lo lrgo l rgo el iepo. El fre riionl respone  ons onois qe iplin l olión e pre o l oli e ls rens eine sises qe se hn soio  ls irreglries   oliones onles, l ole onili, el esío e frión, l ilizión e frs flss pr eler rifiilene los gsos fisles o el ose e ls exisenis  el inoilizo (proehno en hos sos, en Espñ, l exensión el sise e ólos pr ls iies  iies epresriles relizs por persons físis). Por or pre, l exiseni e eonoí sergi ipli l exiseni e rees e inereses l rgen el onrol fisl. Jno  esos fres onoios,  lo lrgo e ls os úlis és se h esrrollo inernionlene n peligroso onjno e nes olies e fre fisl. Esos fenóenos no son jenos  ls nes siiones geners por l lier e oiieno e piles  l glolizión eonói, ni poo  l generlizión e insrenos enológios pr l gesión  ifsión el onoiieno. tién ee enerse en en l reiene iensión e l eonoí e origen riinl en el sise finniero inernionl.

la a aa  a  eaa L peligrosi el fre orgnizo se enú ne l relión on ors iies eliis, por l freene ilizión e esqes inernionles e fre  por enreezlrse on los proesos e lnqeo e piles. tos ess ons e fre orgnizo onsien proleene l gresión ás gre lene exisene l fnionieno eo el sise ririo espñol. la aa azaa  a a ivA aa

Esos ñinos fenóenos  los qe nos referios se siren e l seni e n efeio inerio e inforión inernionl  preen oneos, en osiones, on rees e elineni orgniz  on esrrs qe siren siláneene  l efrión fisl  l lnqeo e piles.

uno e los fenóenos e fre orgnizo ás gres  persisenes en Erop es el e ls rs orgnizs e fre l Iva inronirio, qe h sio elo por l coisión Erope oo n e ls priniples gresiones fisles  los esos. Pr eir ess iones frlens, se ienen rjno en foros onirios ierss posiles oifiiones e l direi el Iva.

L priión e esos neos enisos e fre fisl iene qe er, eás, on l  úsqe e sises qe eln los onroles ás sofisios e inforizos qe eplen ls ainisriones triris. En el so e Espñ, qe ispone e n exelene sise

El Iva ri es n ipeso ronizo, on  se iponile nifore, en el áio e l unión Erope. a prir el 1 e enero e 1993 l reión el ero únio inerior lleó prej l spresión spresión e ls rrers rrers fisles   l efiniión e n neo heho h eho iponile en

09•NOVIEMBRE2009

   N    Ó    I    C    A    D    N    U    F    A    L    E    D    a    t    s   i   v   e   r 8

el Iva, l adquisición intracomunitaria, pr ssiir  ls nigs iporiones. Ese ipo e operiones qe, por siili on ls operiones ineriores e  Eso iero, eerín her sio ojeo e gren en el pís e origen, feron soeis  n régien e riión en esino qe sólo eí rr ro ños, hs 31 e iiere e 1996,   qe se h onerio en n régien si efiniio. más e 10 ños espés e l feh en qe eerí her finlizo, oninú igene. Ls rs orgnizs e fre en el Iva, en el so ás generl, inerponen soiees qe reperen os e Iva  oros oligos ririos on l finli fnenl e generr en ss esinrios n prene ereho  l eión sin qe exis ningn preensión por pre e qienes efeún l repersión e ingresr ese Iva reperio. En oros spesos, genern flsos erehos  l eolión por enregs inroniris inexis-

uno e los fenóenos e fre orgnizo ás gres  persisenes en Erop es el e ls rs orgnizs e fre l Iva inronirio, qe h sio elo por l coisión Erope oo n e ls priniples gresiones fisles  los esos. enes. Ls olies ás freenes son: fre en l qisiión inroniri, fre en l enreg inroniri, fre rrsel  fre rrsel oenl. Ls rerísis priniples el fre son ls sigienes: • Se r e n fre fre orgnizo. Ss orgnizores son énios profesionles el iso, qe, en osiones, ienen neeenes penles por oros elios  ínlos on fenóenos e elineni orgniz tradicional . • L ispersión errioril nionl e inernionl e los priipnes. • L ifil proori proori e l onnieni onnieni enre el isriior finl  ls soiees insrenles priipnes. • L liplii e priipnes. El fre se insren eine n enro e

persons físis  jríis, qe esepeñn isinos ppeles en el fre: truchas (missing traders),  pantallas    distribuidoras 3. Esos priipnes sen, e for sesi o siláne, isinos ppeles , en osiones, se enreezln isinos fres. • Ls fors e ipliión e los enefiienefiirios finles e ls rs on ss orgnizores peen ser  riles. dese l priipión i en s reión,  l úsqe e l r re por oros pr pro  ehrl,  l ilizión onsiene o inonsiene e rs res por oros. El Pln e Preenión el Fre fisl (2005) onsieró qe l lh onr el fenóeno e ls rs orgnizs e fre er  oplej, por lo qe er posile sr soliones siples o en n úni ireión. L esregi nionl, e ráer inegrl, inorporó ro ipos e eis, ls les hn enio n éxio sne signifiio en reir los ni eles e fre oeios por ess orgniziones: • meis preenis preenis el el fre. • meis e eeión eeión preoz el fre  ión inei. • meis pr l perseión e los efrores, inlso penlene,  s explsión el sise. • meis e reperión reperión e os efrs L lh onr ls rs e fre l Iva re el qe pr ser efiz frene  ls fors oplejs e fre se neesin esregis inegrles qe oren ls iferenes iensiones el prole. Eso ipli, ién, l neesi e enonrr fórls e olorión enre isins insiiones el Eso. L priori ee orresponer, siepre qe se posile,  ls eis preenis qe ifilen l relizión el fre  l exensión el fenóeno. Ls neesris reiones ex   post inisris /o jiiles son siepre ho ás ososs. El rzonle éxio lnzo por l ageni triri espñol en l lh onr ls rs h sio el reslo e l oinión  oinión e iones preenis  represis enro e n esregi úni. En n reiene infore e l coisión Erope

09•NOVIEMBRE2009

   N    Ó    I    C    A    D    N    U    F    A    L    E    D    a    t    s   i   v   e   r 9

e 2009 sore el fre l Iva se siú  Espñ oo el segno pís on enor fre e Iva  e l unión Erope, on n gap fisl en Iva  inferior en 10 pnos  l ei e píses eropeos. ea aa y zaó   -h dese los años noventa se viene etetano la utilizaión por iuaanos y empresas españolas e estruturas integraas por ompañías o trusts onstituias en iversas jurisiiones off-shore  y  on-shore on-shore,, sirviénose e proutos fiuiarios aptos para esloalizar rentas y patrimonios, a partir e la onfienialia que brinan al liente, la ual onstituye el prinipal argumento e venta e tales proutos, los uales se omerializan en España a resientes españoles. Esta forma e utilizaión e los llamaos paraísos llamaos paraísos fisca-

Los ehílos orporios ienen oo finli fnenl grnizr l opi e los priipnes reles. En hos sos, los fljos e sli e fonos  rés e ess esrrs se orienn  roper l en proori e s origen, freeneene freene ene reliono on ilíios o infriones preis. les está muho más extenia que el mero traslao fitiio e resienia fisal a los mismos.

Ls ipornes ifrs el ráfio e iiss ese Espñ on erriorios riionlene no ooperios,  paraísos fiscales, pone e nifieso l gre el fenóeno  s ilizión oo insreno pr filir el fre fisl  el lnqeo e piles. p iles. anqe l ifr e oiienos e inisiles on  paraísos fiscales es  relene, h qe ener presene qe oiienos on píses no sospehosos peen ser eslones e ens qe oienzn o n en erriorios no ooperios. Los ehílos orporios 4 ienen oo finli fnenl grnizr l opi e los priipnes reles. al oiilirlos en

 paraísos fiscales  oros erriorios pos pr

l olión e propiees e inereses, se onieren en soiees pnll. En hos sos, los fljos e sli e fonos  rés e ess esrrs se orienn  roper l en proori e s origen, freeneene reliono on ilíios o infriones preis. Los fljos e regreso,  rés e operiones e poriones e piles  présos proeenes el exerior, son l expresión el reilje finl e los piles proeenes e l olión fisl prei pr s ilizión en ors operiones. Ese ipo e esrrs se iliz no pr grnizr l opi fisl,  r oerr  l efrión fisl, oo pr efer operiones e lnqeo e piles. Ls priniples olies e esrrs fiiris, e ero  l experieni espñol eri e ls inesigiones inisris  jiiles, son: • Esr Esrrs rs soieris soieris ilizs ilizs por n person físi o jríi resiene en Espñ pr sir en el exerior rens qe esán soeis  riión en Espñ  qe, oo onseeni e s eslolizión, e jn e rir. • Esr Esrrs rs soieris soieris ilizs ilizs por n person físi o jríi resiene en Espñ pr l repriión e rens preiene eslolizs  oenis en el exerior, on el fin e s ilizión sin her sfrio ose fisl por ls iss. • Esrrs ilizs ilizs por persons físis o  jríis espñols pr efer el iieno prionil e ss epress on finlies e preer oo insolene frene  ss responsilies prioniles. • Esrr Esrrs s e eslolizión espeilizespeilizs en silr el rslo e l resieni el ino espñol  oro pís en el qe se pren s oiiliión (norlene no en n príso fisl)  reión e n esrr off-shore, op pr l ainisrión espñol  pr l el pís one se sil l resieni. • Esr Esrrs rs e refrión, refrión, pr generr preios fiiios e opr o e en. • Esr Esrrs rs pr flr flr l éni e prionios espeífios: ineles, erones,  es, e.

09•NOVIEMBRE2009

   N    Ó    I    C    A    D    N    U    F    A    L    E    D    a    t    s   i   v   e   r 10

los centros de plAnificAcin ilcitA  Los fres orgnizos ienen n nole opleji por lo qe generlene no ls pone en rh el propio efror. Son or e eerinos esphos e ogos   sesorí fisl, o lgns enies finniers o e n pri, qe oerilizn  ereros los proos qe hn iseño, proporionno los seriios fiirios  orporios neesrios. de heho, l orí e esos enros e plnifiión ilíi no son osfiienes, por lo qe,  s ez, esleen onos  onrn seriios on esphos sios en oros píses, inlso en prísos fisles o píses on j riión. L oerilizión en Espñ e esrrs fiiris se proe eine l inerenión e enros espeilizos en filir 

En el áio e l unión Erope los nes pr n inerio efeio e inforión hn enio n iporne pso elne on l pes en rh el inerio preiso en l direi el  ahorro. ss lienes los iseños, ls esrrs  los es finnieros  rés e los les een esrrollrse ess operiones, filino los onjes jríios orienos  onsegir l no riión e operiones  signifiis eonóiene5. L en repión e ihos enros  espeiliss es  lor enre los poeniles lienes pr poer eliinr ls sospehs respeo e qienes relizn los oiienos e fonos por en e oros o enrlizn esonles oiienos e ráfio e iiss. Los irios el dinero negro no se refieren exlsiene  fres fisles. tién exisen oiienos e fonos  signifiios qe se soin l lnqeo e piles pr l olión  isfre el proo e los elios. de heho l ilizión e esferros, soiees inerpess, paraísos fiscales, e. son eleenos ones e ls rees e efrión fisl  e los fenóenos e lnqeo e piles6.

lA cuestin de los paraísos   fiscales en el nuevo contexto internAcionAl L OcdE lle ho iepo nifesno s preopión por l ilizión e los erriorios off-shore oo eniso e opi pr olr l ilri rel e ls rens   prionios qe rnsin por llí l no filir riionlene n inerio efeio e inforión. En s infore Competencia fiscal perjudicial: un problema global (1998) l OcdE esleió ro rierios ásios pr ienifir  los prísos fisles: l j o nl riión, l seni e inerio efeio e inforión, l fl e rnspreni respeo  ss nors inisris o legles  l seni e exigeni e ii rel respeo  ls persons físis o jríis oiilis en s erriorio. El infore e 1998 señl qe pr ienifir n paraíso fiscal er sfiiene l j o nl riión jno l pliieno e lgn e ls ors res oniiones (fl e inerio e inforión, fl e rnspreni o no exigeni e ii rel  los oiilios en el erriorio).  a lo lrgo e los úlios ños, l OcdE hn iplso oo rierio preferene el e inerio efeio e inforión oo rierio esenil pr l lifiión e los erriorios oo paraísos fiscales . En el áio e l unión Erope los nes pr n inerio efeio e inforión hn enio n iporne pso elne on l pes en rh el inerio preiso en l direi el ahorro. Sin ergo esos progresos se hn iso liios hs hor por l exiseni en Erop e erriorios  enros finnieros qe presenn resriiones  l inforión espeilene nri o qe en lgún oeno h sio lifios oo prísos fisles. El nuevo ontexto internaional introue elementos muy signifiativos. En este sentio, hay que resaltar que las reuniones el G20 elebraas en Washington en noviembre el año pasao y en Lonres en abril e este año han impulsao inequívoas elaraiones y aiones para haer frente a la evasión fisal internaional onetaa on  paraísos  fiscales,, ano el más amplio apoyo al trabajo  fiscales

09•NOVIEMBRE2009

   N    Ó    I    C    A    D    N    U    F    A    L    E    D    a    t    s   i   v   e   r 11

esarrollao por la OcdE respeto a esta materia.

seni e n sise e inforión sfiieneene nzo.

En l elrión el G-20 forl rs l renión el 2 e ril úlio en Lonres se ini lierlene lo sigiene: “... acordamos

Sin ergo, ls iniiis inernionles osers pr reperr los rersos fisles rslos  jrisiiones no ooperis esorn el rjo e l OcdE.

desarrollar acciones contra las jurisdicciones no cooperativas, incluyendo los paraísos fiscales. Estamos listos para aplicar sanciones en orden a proteger nuestras finanzas públicas y sistemas financieros. La era del secreto bancario ha terminado...” .

Fro e es ne presión inernionl h sio el signifiio ne osero en l or pre e los erriorios lifios oo  paraísos fiscales o siilos l oproeerse en en ei  plir el esánr e rnspreni exigio por l OcdE, qe inle oo rile ás relene el qe no se iirán resriiones ss en el sereo  nrio  l hor e filir l inforión riri reqeri. reqeri. Por or or pre, l OcdE

L presión h proio n signifiio progreso por no ls 84 jrisiiones els por l OcdE hn epo s esánr, inleno ro esos ieros e l OcdE on ifiles en ese sno (Lxergo, bélgi, asri   Siz). iene oo ojeio ineio sperisr qe los oproisos sios por les jrisiiones se plen. L presión h proio p roio n signifiio progreso por no ls 84 jrisiiones els por l OcdE hn epo s esánr, inleno ro esos ieros e l OcdE on ifiles en ese sno (Lxergo, bélgi, asri  Siz). Los nes proios en los úlios ños, sieno neesrios   signifiios, son ás prenes qe reles. L rerísi e hs e ess jrisiiones ipli l reni e n énio sise inforio, lo l pee ejr en er elrión e ineniones los oproisos sios respeo l inerio efeio e inforión. Por or pre, no es posile esonoer qe h  píses  erriorios no lifios hilene e prísos fisles, qe inorporn rsgos e fl e ooperión en l prái o e

Los minisros e Hien e aleni   Frni hn onoo reniones qe se hn elero en Prís en ore e 2008  en berlín en jnio e 2009  ls qe hn sisio inisros  los fnionrios e 19 píses en ls qe se h firo l eerinión e logrr l efei pliión e los esánres e rnspreni  e inerio e inforión e rseneni riri on iss  logrr n sise finniero inernionl sno sí oo n js isriión isriión inernionl e l se fisl. L presión sore los  paraísos fiscales se onsier oneniene opleenrl on eis qe esilen l repriión e los piles refgios en esos erriorios, sno l áxi rnspreni en s florión  n ro eo qe peri l reglrizi reglrizión ón fisl en oniiones e segri jríi. L iplnión efei el esánr e rnspreni exige qe los píses proen  exienn ls ejores práis pr proeger ss ses iponiles frene  ls jrisiiones qe no iplnen en iepo  for e ls eis neesris. En prilr, es inispensle nzr en ls eis esins  isponer e inforión sore los eenfiirios efeios e ens nris e insrenos e inersión ( truts, esrrs fiiris, fniones,e.). Ls iniiis inernionles hn ro ién iones onres onr l esión fisl s en l fl e rnspreni e ls  jrisiiones no ooperis. En esos oenos exisen signifiis iniiis en i ersos píses (Reino unio, aleni, Frni, EEuu, e.) enenes  r n neo lne l ne  l lh onr esos fenóenos e fre e inenir l reglrizión fisl e qienes hn olo rens o prionios  rés e esos insrenos. mereen esrse ls iones el Eso leán pr oener inforión e ens off-shore iers  nore e fniones onsiis en Liehensein  gesions por el no ás iporne qe oper en ese pís.

09•NOVIEMBRE2009

   N    Ó    I    C    A    D    N    U    F    A    L    E    D    a    t    s   i   v   e   r 12

Ors inisriones, oo l el Reino unio, eás e poner en rh iones pr ienifir  ss resienes on ens o esrrs ops, hn iplso n óigo e ens práis riris on l  n, qe preene senr ls ses e n olorión lel el seor finniero en l lh onr el fre fisl. tién, ls iones pess en rh por l ne ainisrión noreerin peen onsierrse, en en esos oenos nos referenes e grn lor. El Presiene e los Esos unios h nnio el 5 e o e ese ño n refor el sise iposiio qe, enre ors esiones, preene persegir l ilizión e prísos fisles. Pr plir ese ojeio, el Presiene h nnio l onrión e lreeor lr eeor e 800 ne os fnionrios el Inernl Reene Serie (IRS). con es refor l ainisrión erin onfí en enr ss ingresos en 160.000 illones e eros en los próxios 10 ños. O  s Sererio el tesoro irieron qe l eliinión e los  paraísos fiscales exigirá l olorión e los nos e iniron qe n r pr logrrlo. En ese onexo el IRS, en olorión on el depreno e Jsii e ese pís, h esrrollo iones iiles  riinles pr erigr l ieni e los esonienses ilres e rens  fonos nlizos por ens off-shore iers en l ubS, l eni nri siz ás iporne. L inens presión espleg sore ls ories feerles sizs  el propio no h lino el 19 e goso e 2009 en senos eros ssrios qe ienen por ojeo r pliieno l reqeriieno e oenión e inforión qe el IRS giró  l ubS aG on el resplo e n trinl e Flori en el ro e n proeiieno riinl insrio por ése oo onseeni e ls eienis oenis por los inesigores el IRS e qe l eni siz hí oerilizo ens off-shore en EEuu filino l esión fisl e ineros esonienses 7. L ainisrión noreerin, e for prlel l ero lnzo, h peso en rh n progr e iones, Voluntary Disclosure Program, orieno  foenr l repriión e rens  piles qe no hín rio en los Esos unios. Ls filies oorgs por el IRS  los onri enes qe olnriene elren el pil

olo en prísos fisles iplin qe engn qe pgr o efr e los úlios 6 ños, inereses e eor  sniones 8. conclusiones 1. El fre fisl fisl es n prole prole políio políio e grn gni en el áio eropeo, nqe no siepre se reonoio oo l,  qe lil ii e for iporne l posiili efei e políis púlis 9. 2. L lh onr el fre fisl ás oplejo    peligroso soilene reqiere e esregis inegrles e ión oo ls pess en rh en los úlios ños por l ageni triri en los úlios ños,  riz el Pln e Preenión el Fre Fisl. asiiso, reqiere onsegir l plen olorión e ls insiiones finniers  los priniples genes eonóios  soiles. 3. El neo onexo inernionl perie l pes en rh e iniiis iioss pr l lh onr el fre fisl inernionl, qe se sire e ls esrrs e opi qe rnsin por píses o erriorios no oopernes. Ls iones ooperis e l oni inernionl son perfeene opiles on progrs siseáios e ión en el el áio nionl. 4. L oorinión en el áio áio eropeo pr l lh onr ls práis perniioss relions on el fre fisl se eerá inensifir en los próxios ños por pre e ls   ainisriones riris. Los iner  ios ineios e inforión  ls iones onjns son rs neesris pr oir efizene l fre orgnizo. u

notAs Por ello, el trinl consiionl, consiionl, en l seneni 76/90, e 26 e ril, señló expresene qe l lh onr el fre fisl “es n fin  n no qe l consiión ipone  oos los poeres pú lios, singlrene l legislor   los órgnos e l ainisrión triri”.

1

2

de n for insfiiene el rílo 305 el l cóigo Penl, oifio en 1995, inen r n respes eine l onfigrión e sipos

09•NOVIEMBRE2009

   N    Ó    I    C    A    D    N    U    F    A    L    E    D    a    t    s   i   v   e   r 13

gros qellos spesos en qe se ilien persons inerpess o exis n esrr orgniz. El pso qeó oro l no onfigrrse, oo serí esele, oo n ipo espeífio  propio l orgnizión efrori pr ereros. 3

pes fnión e sesorí o onslorí profesionl” (SEPbLac, 2006:61). Es  signifiio qe l esripión e ls operis e riesgo qe he el SEPbLac se oiniene on ls priniples olies e fre fisl orgnizo. “Enre ess operis e riesgo ás eleo esn ls operiones e l lienel en efeio, priniplene no se ilizn illees e lo lor fil; ls ens e orresponslí nri, en fnión el ipo e operi qe irl por ls iss  el oiilio e ls enies qe ls nienen , por úlio, ls ens en ls qe, ien, por l ilizión e ehílos soierios espeiles, oiilios en ors jrisiiones, ien por l reión e esrrs fiiris, no es posile onoer l ieni úli e los  ereros ilres e los fonos  e los ienes en los qe se erilizn” (SEPbLac, 2006, 12-13).

6

Ls truchas son ls soiees qe ejn e ingresr el Iva reperio. Ls pantallas siren pr ifilr l oproión el fre. Ls distribuidoras son los presnos enefiirios finles no por l í e oenión e eoliones, eoli ones, ejr e ingresr os riris o enefiirse e preios rifiilene jos.

dese n pno e is eório,  rés e ess esrrs fiiris, n person ll fiine o fieioiene, enreg  or ll fiirio, eerinos ienes o erehos, on el propósio e qe ése los inisre, rnsi o pl on ellos lqier or finli, en pro eho e ell is o e n erero llo fieioisrio o enefiirio.

4

El SEPbLac se pronni e for ongrene on el nálisis relizo en n e ss úlis eoris nles. “Los sises ilizos ho por ls rees e lnqeo iplin l priipión en ellos e espeiliss en ereho, finnzs, fisli, on ili, proeiienos noriles  regisrles, e.,  fin e poer esrrollr esrrs qe perin relizr on l neesri isreión los oiienos e fonos e ráer ráer ilíio” (2006: 60). 60). “Por úlio se iene onoiieno e l ilizión e ehílos orporios o esleiienos e esrrs legles soieris oplejs onsiios en erriorios offshore o paraísos fiscales    propie se repre, generlene, eine iones l poror, sigieno los onsejos e los profesionles qe eln ess operiones  qe, en osiones, eás e priipr en s rqier   onsrión, ién esrrolln res e gesión o inisrión, pránose en n s-

7

Los eros se hn elero on l oerr el rílo 26 el conenio elero enre los Esos unios e aéri  l confeerión Siz pr eir l ole iposiión inernionl e 2 e ore e 1996, sno por ls pres iplis n inerpreión qe periier her efeio el reqeriieno giro.

8

Ls sniones responerán l sigiene esqe: 20% e l o ej e ingresr frene  l nor generl e n snión el 75%. 20% el or slo lnzo en los úlios 6 ños en l en no elr, en lgr e l  or e ess nies: o 100.000$ o el 50% el referio or slo.

9

El infore el Prleno Eropeo e 17 e jlio e 2008 señl qe ls esiiones sore ls péris gloles (ires e inires) e ingresos fisles originos por el fre fisl se siún en Erop enre los 200.000  250.000 illones e eros nles.

5

09•NOVIEMBRE2009

   N    Ó    I    C    A    D    N    U    F    A    L    E    D    a    t    s   i   v   e   r 14

El ee fisl en l Espñ el siglo XXI. El peo originl brno Esr IREctO ctOR R dE ESt Stud udIO IOSS dE La FuNdacIN 1º dE m ayO. dIRE

dese ss iniios el ee fisl en nesro pís iene n peo originl, se hl, se ise, se poleiz sore l si o j e ipesos, ipeso s, sin eenerse  pensr qe los ipesos son pens n insreno, qe lo relene en el ee políio no eerín ser los ipesos si no  qe n eios, es eir qe políis pú lis efinios en Espñ en relión on l eión, l iien, l sni, los seriios soiles, ls políis insriles, el poo  l innoión enológi, e. Los ipesos son eros insrenos pr finnir ls políis qe rnsforn eerinos seriios en erehos. No h erehos reles, ás llá e ennios legislios, sino h prespesos púlios qe los len, e ipesos qe los finnien. Ese peo originl es erás e nesro inopleo esrrollo el eso el ienesr e nesro pís, qe he qe los efeos reles e ls políis soiles en Espñ sen ho ás reios: ls rnsferenis soiles pens perien qe se rez n 20% l polp olión en riesgo e porez, ienrs qe en Sei o dinr ls rnsfereni rnsferenis s soiles perien qe es reión lne l 60%. Eieneene eso es eio  qe nos seprn iez pnos e gso soil, en porenje el PIb, on esos píses. Por no resl eiene qe pr finzr el eso el ienesr e nesro pís;  no enrr en l sen el Eso el mlesr, sifiión  eerioro e l li e los ser iios púlios, e,  ién pr eir el esploe el onso en épos e risis; el  olen e ingresos púlios e Espñ e  erí, l enos, eqiprrse  l ei el áre ero, qe ení  ser, nes e l risis, ino pnos sperior en porenje el PIb. Según h reonoio reieneene el preio

Noel e Eonoí, Pl Selson, Frni   aleni hn sio, enre ls priniples eonoís esrrolls el no, ls qe e jor hn soreo l risis. Ello es eio  qe son píses on eonoís ixs, on ores esrrollos e l eori eonói, on or ohesión soil, on or preseni en l ii eonói el eso, on ores ipesos  por no on or pi e finnir prespesos soiles, on or pi e inerenión e los sinios, on ejores insrenos e efens el epleo, on sises finnieros en los les h n or eqilirio enre l úsqe e renili inei e ls inersiones  ss efeos soiles  eio plzo, ien  rés e n n regionl lig  los Lner en aleni, ien on n sise finniero, el frnés, one l  n púli iene ún n ppel  infl ene  esl nionl, gris  l bn Posl  l cisse es dépôs e consignions, o lol, eine ls cisse ´Eprge. importAntes rAZones de coYunturA   alene, no osne, h n rzón o nrl ñi, pero no por eso enos iporne, qe jsifi plenene el inreeno e l presión fisl. Eso es el fere eneieno púlio qe es generno l risis eonói, no por l í e inorr los ingresos, se preé n reión e los ingresos púlios el 12,6% en 2009, oo por l pre el inreeno e los gsos, por los esilizores niílios, inlis ls presiones por esepleo,  por ls eis e iplso eonóio.

09•NOVIEMBRE2009

   N    Ó    I    C    A    D    N    U    F    A    L    E    D    a    t    s   i   v   e   r 15

 ane n éfii púlio qe pee llegr l  l 10% el PIb ese ño,  l 8% en 2010 es ipresinile inreenr los ingresos fisles,  qe, nqe Espñ iene n jo niel e eneieno púlio, inferior en si rein pnos  l ei e los píses e l zon ero, l eisión e e púli siepre signifi rnsferir  ls generiones frs el pgo e los gsos les,  s ilizión en exeso pee lsrr el gso púlio soil el fro. el frAude fiscAl: el grAn olvidAdo Inreenr l reión fisl no siepre qiere eir rer neos ipesos o sir los ipos e los les. Sipleene on “ronizr” nesro niel e fre fisl, qe spone qe el 20% el PIb genero en Espñ

Los ipesos son eros insrenos pr finnir ls políis qe rnsforn eerinos seriios en erehos. No h erehos reles, ás llá e ennios legislios, sino h  prespesos púlios qe los len, e ipesos qe los finnien. no rie, on l ei erope, qe iene  ser l i, sponrí nos ores ingresos púlios e en orno  los 35.000 illones e eros nles. Si ls iones nifre hn onsegio reperr proxiene n 10% el fre esio, nos 7.000 illones nles, es eiene qe qe n plio rgen pr inreenr l reión fisl. Pr ello ee herse n iporne esferzo pr or  l ageni trirí e ás rersos  personl,  qe los efeos lipliores, e iplsr l ii e inspeión fisl, en érinos e ores ingresos púlios, son ipresionnes, sore oo no sore qellos oleios qe se se qe son ás prolies l fre fisl. aeás se e erín proir ieros ios legles: • Refor Refor  el elio fisl. fisl.

• creión e l polií fisl, espeilizión e jees  fisles. • Responsili Responsili  soliri e esphos esphos e insiiones en fres e ingenierí fisl. • meis qe ifilen l ilizión e e los prísos fisles. • Refor Refor  el régien régien e ólo óloss pr rereir el fre en el Iva. L soiión Inspeores e Hien el Eso  onsieró en 2005 qe l oifiión legl por l qe se eiió qe fer l cNmv,  no l ageni triri, qien or l eisión efinii sore el pliieno e lgns SIcav e los l os reqisios legles pr onsiirse oo les, er n nisí fisl  ls ás e 200 SIcavs qe esn en ese oeno jo inspeión fisl. H qe reorr qe es figr soieri es s por ls grnes forns pr gesionr s prionio, e for qe en ez e pgr el 35% e los reniienos, oo lqier or soie ernil, pgn n solo el 1%. Por no, en prier lgr ee esleerse n oifiión e l inspeión e ls SIcav  pr qe l opeeni el  ser e l   ageni triri. y en segno lgr h  qe sir el ipo iposiio e ls SIcavs,  qe es rei riión e ls persons on or prionio e nesro pís spone n inslo fisl  l orí e los onri enes. en buscA de lA progesividAd perdidA en los ultimos Años. No osne ién por érinos e eqi   e progresii fisl, qe pge ás qien ás iene, eerín inroirse ipornes ios norios qe en rh rás  l rrer esfislizor qe heos iso los úlios ños, no on goiernos el PP oo el PSOE. Pr reerir el ro  ez ás forle o  ls rens el pil,   ls el rjo e ores ingresos, se eerí oneplr: • un reión el IRPF  ls rens rens js, qe porí rilrse  rés e no eliinr eliin r l eión e los 400 eros pr los ros e enores ingresos. • un or fisli sore sore ls rens el -

09•NOVIEMBRE2009

   N    Ó    I    C    A    D    N    U    F    A    L    E    D    a    t    s   i   v   e   r 16

pil, iferenino el origen e l ren,  qe lene esá en n esso 18%, frene l áxio el IRPF qe sio en n 43%. • Eliinión e l eión e 400 eros en el IRPF, l enos pr ls rens eis    ls. Es eión h speso n er e ingresos fisles e nos 6.000 illones e eros nles, ni siilr l fre fisl floro por l inspeión fisl. • Esle Esleer er n neo Ipeso ls forforns, siilr l ipleeno en Frni. L espriión el Ipeso sore Prionio h speso n reión e ingresos el nos 1.800 illones e eros l ño, qe h  enefiio priniplene ls rens e   ores ingresos, pr nos 8.000 onri enes h sio n reglo eio e 110.000 eros.

tién en érinos e soseniili eerín inroirse en nesr nori fisl n or esrrollo e l fisli eioienl,, en l qe Espñ iene eioienl nole rerso frene l onjno e l uE.

unA reformA fiscAl verde, Que debe mAdurAr pronto tién en érinos e soseniili eerín inroirse en nesr nori fisl n or esrrollo e l fisli eioienl, en l qe Espñ iene nole rerso frene l onjno e l uE. Los ipesos eioienles pens represenn el 1,8% el PIb espñol, frene l 2,4% e ei e l uE,  los l os ipesos sore l energí n 1,4% frene  n 1,7%. L esrell peri,  no hll en l Le e Eonoí Sosenile, h sio l ts e cO2, inroir ese ipeso en l esrr fisl e nesro pís sponrí n lr pes por l inernlizión en ls epress e los oses eioienles eioienles qe genern en relión l io liáio, e iplsr el io e oelo proio pr rnsforr l eonoí espñol en n eonoí j en r ono.

Pero eás h ors nes figrs iposiis qe poín jgr n ppel iporne en érinos e soseniili eioienl, oo l posiili e qe los nienos pen esleer n ipeso e perno, sí oo l refor e ipornes ipesos   exisenes oo: En el Ipeso e Soiees, plino ls eiones por inersiones eioienles  ls insliones esins  l reión el onso e energí  g,  ls qe forezn l oili sosenile. En l ts e Resios e ls hiens loles, esleieno l oligorie e ls ss e los resios e origen oésio, oeriles o insriles siilles,  onsierno rierios ienles en s efiniión e ls ss, pr qe no engn n fin erene reorio. En el Ipeso sore bienes Ineles, olno los ipos pliles el ipeso en relión  l erifiión  erifiión e efiieni energéi e los eifiios regl por el Rel dereo 47/2007, e 19 e enero; reno n rergo sore ls segns resienis, siilr l exisene sore los ineles esopos on ráer pernene, peso qe éss onlle  n ipos ienles siilres o speriores  ls iiens esops . En el Ipeso sore consriones, Insliones  Ors (IcIO)  en el Ipeso sore Inreeno el vlor e terrenos e Nrlez urn (IIvtNu), o ipeso e plslí. El IcIO onsie el rio e or iporni en el proeso e esrrollo e nes rniziones, por lo qe s inieni  ienl es ele. Se propone iferenir, en os ipesos, ls insliones, onsriones  ors qe se esrrollen en selo eifio (p.e. rehiliiones, ensifiión) e ls resnes (p.e. r niziones en selo neriorene gríol). El ojeio es grr enos  ls qe se esrrollen en selo eifio, o ipo eioienl es ssnilene enor. En el Ipeso sore aiies Eonóis, inroieno el oponene ienl en los rierios  ener en en pr efinir ss rifs.

09•NOVIEMBRE2009

   N    Ó    I    C    A    D    N    U    F    A    L    E    D    a    t    s   i   v   e   r 17

lA ineludible perspectivA  internAcionAl un e ls rerísis qe h efinio l piliso finniero esreglo el sXXI es s grn pi pr exrer ls reneriones pr ls exioss inersiones e lo riesgo, pero ién pr rnsferir  los r jores,  l inisrión o l onjno e l soie, ls erriles efeos e ls inersiones e riesgo qe resln fllis, proieno enores ásrofes eonóis, ásrofes geners por l ión el hore: esrión e epleo, eslolizión epresril, oninión, e. Eso h sio posile por l grn esfislizión qe hn experieno ls rens el pil en los úlios ños. un Exdireor Gerene el Fono monerio Inernionl, e nionli espñol  qe

He ienos e ños los riesgos qe ponín en peligro el ienesr  l segri e los hores esn en grn ei fer e ss nos,  por eso se ieron qe inenr los ioses. Pero ho los ores riesgos son generos por lgnos e los qe nos roen,  qe orn en esphos e eles orres. ejó s rgo  i e no sin her frono l refor e iho orgniso,  e efinir l risis finnier inernionl oo l or soilizión e péris e l hisori. Por ello l insrión e n ipeso glol  l n sore los oiienos inernionles e pil, poplrene onoi oo ts toin, h ejo e ser n propes “esoéri” e grpos  experos niglolizión, pr psr  ser n reoenión el isísio presiene l aori e Seriios Finnieros e l ci e Lonres (FSa), siilr  nesr cNmv, pr, según ss plrs, “limitar excesivas ganancias de las entidades financieras”    qe“el sector de servicios financieros ha crecido más allá de un tamaño razonable socialmente”.

Ls rzones por ls les h sio posile qe

n risis loliz en el ero hipoerio e cliforni h onino l onjno el sise finniero nil; solo en EE.uu. el goierno feerl h enio qe inerenir en ás e 300 nos; h sio el iseño e n sise e glolizión finnier en el l el pil h gozo e n prií ol sore el rjo. El inero e los inersores espelios espelios enr   slí e ls epress prois en úsqe e ls ores renilies ineis sin iporrle los efeos soiles, en érinos e peri e epleo o e esrión e pil proio  enológio, e es enloqei plsión oroplis. Lo iporne hor es r pr qe eso no  el  proirse nn ás,  por ello eree her n úli reflexión sore los  ios operos en los oporienos políios el siglo XXI. L ofensi neolierl, qe h ineno glo lizr el pil por eni e regliones nionles,  qe h ipeio qe h orgnisos inernionles efies pr generr nors e áio nil, h inreeno los riesgos e ásrofes eonóis en nesrs soiees. L ereh se h heho insrgene, prooor e l esreglión, e  r on lo esleio, propiior el os. Por no eerí ser l izqier políi   soil qien enrole l ner e l segri, efenieno l le  el oren en los eros inernionles e pil. No es lgo qe eng qe sorprenernos, el lo gro e esrrollo el eso el ienesr e ls soiees eropes , fro e ello, s ele espernz  li e i, es fro e n lh e ás e osienos ños por or  l esi, por ofreer segri  oos,  sore oo  qellos qe ienen n siión s lnerle. Por no l izqier no ee ser lérgi  ofreer segri: Eonói  jríi pr eir qe los irones finnieros se elen por los gjeros e ls rees ponieno en peligro inersiones, epress prois, el epleo  ls oniiones e i e illones e inos. Lorl, eneni oo ho ás qe enfrenrse  l lr e l siniesrli en el r jo, es eir, es ofreer segri en el epleo, en ls oniiones e rjo, en los ingresos  periir rne l enfere o l  jilión,  ién es liir l prerie.

09•NOVIEMBRE2009

   N    Ó    I    C    A    D    N    U    F    A    L    E    D    a    t    s   i   v   e   r 18

Energéi  eioienl pr eir qe ns pos epress energéis on n grn poer e ero  s esrr oligopóli,  los genes rsáiles, hgn s goso espelio en n esenrio enenil e enreiieno el peróleo por s goieno progresio. Prooieno n rnsiión energéi js hi fenes f enes renoles    segrs, enre ls qe e ningún oo se enenr l energí nler, e for qe poos rnsiir el plne  nesros hijos, l enos en siilres oniiones  oo lo reiios e nesros pres.

He ienos e ños los riesgos qe ponín en peligro el ienesr  l segri e los ho res esn en grn ei fer e ss nos,  por eso se ieron qe inenr los ioses. Pero ho los ores riesgos son generos por lgnos e los qe nos roen,  qe orn en esphos e eles orres.  afornene es ho ás fáil enfrenrse  los espelores finnieros e ino ilirios qe  l seqí  l grnizo,  los ipesos son insreno ho ás úil pr ello e lo qe lo feron ls proesiones pro esiones  ls rogis en s oeno. u

09•NOVIEMBRE2009

   N    Ó    I    C    A    D    N    U    F    A    L    E    D    a    t    s   i   v   e   r 19

El rgo hoole oloino e Neslé. ¿Qé es lo qe iene el siniliso qe on n sñ se le ? Joqín apriio tor  atEdR dRtIc tIcO O dE dERE EREcHO cHO dEL tRabaJO. uNIv NIvERS ERSIda Idad d dE c aStILLa -L c atE -L a  m aNcHa .

L orí e los eios reores e opinión e onino nos ieren  los inos e ls penoss onseenis pr l eori qe ienen eis ops por goiernos les oo los e Eor, venezel, Nirg, argenin, por speso c, e inlso lgn ríi lnz l brsil e Ll. csi siepre el for oún e los ennios peligros pr eori ienen qe er on ls inereniones qe fen l poer eonóio e lgns epress, soreoo  ls epress e forión e opinión. Pero es llio qe n lris preopión por los  lores eoráios rrs ees les llee, no    ennir, sino erene  pregnse por l sere e los rjores, e ls persons ones  orrienes pr qienes en n grn orí e los píses e Linoéri n r se les presen l i. No es e exrñr qe el siniliso no enre en ls preopiones e esos eios. Sin ergo, e for reóri, se  por seno qe sin lier sinil no h eori. Siepre  no, preen eirnos, no se l ilie es lier oo esán hieno los rjores e l epres Krff e  argenin, por ejeplo, o los ineros e méxio, por poner oro ejeplo. L er es qe,  pesr e s reonoiieno en los exos onsiionles,  pesr e los onenio 98   87 e l OIt, l lier sinil es  preri en aéri Lin. En l orí e los píses ls represlis en el epleo  los r jores sinilizos son one orriene (poo qí son esonois). Pero, eás, l legisliones ipien ipien onsiir onsiir sinios e r, on lo qe el pnor es l esolión e n enjre e peqeños sinios e epres, qe peen nirse en n onfeerión, pero s pi e ión,

por no, esá s qe lii por l propi eili. En  epres el prón les oin on fili. El onenio oleio e seor, en ohereni on lo nerior, esá prohiio. chile es n en ejeplo e óo go iernos seienes soiliss no hn poio o qerio ir ssnilene l legislión sinil pinoheis. El reslo es n esso inerenioniso esl en l relión iniil e rjo  n fere inerenioniso en lo oleio, on nos nieles   jos e oerr e los onenios oleios.  argenin, brsil  méxio se slen e ese pnor nqe presenn ors seris perr iones en s sise sinil, qe hor no  ienen  eno. Es sñ inerenionis qe lii  resringe l lier sinil  exreos ineples pr nesr lr erope se onrie on el og lierl e qe el sinio es n insiión osole. Ie qe hn oprio lgnos soil-lierles qe, l áxio, oneen l sinio n glorioso ppel en el pso, pero qe  h perio senio en l soie posoern glol. Si fer sí ¿Qé neesi hrí e ir lees n resriis, no no negors e l lier sinil? ¿Porqé los qes ieológios n feres l sinio? ¿No será qe oí ho, en Erop  en oo el no, el sinio iene n ppel qe plir en efens e l igni e qienes rjn o qieren r jr  e los qe e ellos epenen? ¿No será qe en ns soiees on grnes iferenis e rens oo ls linoerins el sinio pee ser n gene e prier oren el l lh onr los priilegios  en pos e ores os e igl,  por eso ee perneer on el ozl peso? Pero es en coloi one ls oss qieren

09•NOVIEMBRE2009

   N    Ó    I    C    A    D    N    U    F    A    L    E    D    a    t    s   i   v   e   r 20

ráer esnloso por lo ráio. allí ls lees siniles, oo en oros píses, resringen l sinio en s ión ásiene  l epres  hen ifíil l rilión prái enre onfeeriones  sinios. y eso srí pr poner en esión l li e l eori en ese pís, pero el sno es ho ás gre, no qe es esriirlo sin senir onoión: En lo qe  e ño 28 siniliss hn sio sesinos. No h for ás ril e negr l lier sinil qe segno l i e nos siniliss. Los úlios hn sio en el es e sepiere Gso Góez rjor e Neslé  mriio anonio monsle, esro. El 1 e ore feron iroeos mrio mones e O, esro   ogo sinil,  s opñero e sinio  alero Lís Psrn, ese úlio flleió en el o ienrs qe los sirios ejron en   gre eso  mrio. En lo qe  e ño 12 siniliss e l epres NEStLÉ, filios

¿Porqé los qes ieológios n feres l sinio? ¿No será qe oí ho, en Erop  en oo el no, el sinio iene n ppel qe plir en efens e l igni e qienes rjn o qieren rjr  e los qe e ellos epenen?  Sinlrinl, hn sio sesinos, según nos  iene ráiene inforno l confeerión Sinil Inernionl. Se  l irnsni e qe Gso Góez nes e ser sesino hí preseno n pliego e peiiones  l epres on iss  negoir el onenio oleio. El exelene o olo  ino proe n hoole  rgo en nos e Neslé.

En ess oniiones no es e exrñr qe l s e filiión sinil en coloi se e 4 por ieno,  ho pree  l is e los hehos. Lo heroio es qe oí h r jores qe se sen  n sinio pr plir lo qe es s isión: lh por el ienesr   l igni e los rjores. ¿H eori en coloi? L respes es eiene. NO, porqe no h jsifiión posile pr es sre. L iploi oloin  pre e l opinión púli es óplie on es siión l jsifir e ls ners ás inerosíiles esos sesinos. Enre ls ás sles esán qe se r e gene relion on ls FaRc o qe son sos elineni oún, nqe no fln jsifiiones n peregrins oo qe h ho rien psionl, oo si enrr en n sinio fer enrr en n lerino e psiones oross. En l OIt, ne ls ennis e qe er ojeo el el Goierno e coloi, se llegó he nos ños  n ero pr rer n oisión e igilni  l qe el goierno e urie rí s poo, pero l oln el Goierno e persegir  los sesinos  poner oo  es ioleni se h iso por los reslos qe h sio nl. En oro oren e oss ¿óo es posile qe ess eres no erezn n enión por los eios e oniión? unos eios e oniión qe presenn coloi oo n ejeplo e eori frene  los oririsos popliss qe on preopión en proliferr en el oninene. Serí errile pensr qe pr esos eios qienes, oo los siniliss, perrn l lier e epres no ereen s onsierión. Pero eso qerrí eir qe se preopn el negoio, no e l eori en serio ni e l i e ls persons. u

09•NOVIEMBRE2009

   N    Ó    I    C    A    D    N    U    F    A    L    E    D    a    t    s   i   v   e   r 21

¿Por qé en Espñ en el pro ás qe en el reso e píses? migel González Zor JuNt NtO O a La SEcRtaRa  GNE NEER ERaL aL dE ccOO  a dJu

L risis eonói hs hor h golpeo e for, si no iéni, sí siilr  oos los píses eropeos; sin ergo en Espñ el pro h reio práiene práiene el ole qe en el reso e ls grnes eonoís. bs oprr ls ifrs e pro espñols on ls e aleni, Frni, Ili, Reino unio o EEuu. En Espñ los rejses prooos por l risis se hn relizo  rés e espios. ¿Por qé?. ¿Por qé en Espñ no se rerren  ors fors e rejs? L iporni e es esión es eiene. de heho l pregn se l plnen si oos los cenros e Esios. y si oos responen. Sin ergo, No se h relizo oí n esio rigroso, serio  ojeio sore es esión, l enos o no le onozo. me refiero  n esio qe  prir e l reli onre el onjno e los rjores en pro  e los espios proios eslez ns onlsioonlsiones generles  sore oo ns línes e ión lrs, files files  efies qe perin perin qe el núero e pros se rez ssnilene  se siúe en los práeros el reso e ls eonoís. No poeos resignrnos  esr rne ño   eio on er el 20% e pro, oo grn los Orgniso Inernionles. Es esenil reir ssnilene el núero e pros, en prier lgr por ess ro illones e persons qe esán sfrieno el zoe el pro on os ss gres onseenis. En segno lgr porqe ningún pís se pee periir ener n 20% e ss inos en pro. Es n lsre pr l eonoí  ifíil e sperr por l isinión el onso  l en. aeás, oiene, l enr l presión pr los esepleos enn los gsos el Eso. Eiene. Pr llegr  es úli onlsión no he fl ser Goernor

el bno e Espñ, slo qe lo qe se qier eir es qe h qe isinir ls proeiones por esepleo. O qe esez qe se pgen 420 eros  n esepleo qe h perio el rjo por lp e oros, ienrs les pree  jsifio qe los snes e l risis se lleen ineniziones e illones e Eros.¡¡Eso sí qe es ener insino e lse¡¡  ane l fl e ese esio rigroso, los grús e l eonoí repien l is ninel. “hen fl refors esrrles”.oo l grn pne pero si nn onren  no lo hen señln “refors esrrles en el ero e rjo”. clro qe Espñ neesi refors esrrles l esión es qé refors , sore oo en qé senio. Pr eerinr les son ls refors neesris  qé senio hn e ener heos e es leer priero les son los fllos esrrles qe iene l Eonoí e ese pís. Señlos lgnos e los priniples fllos esrrles qe qejn  Espñ: • Los jses en el ero ero el rjo rjo  en ls reliones lorles prooos por l risis en Espñ se ren en n inreeno e los espios en n proporión qe qe pli l e los píses e nesro enorno. • L proporión proporión e onros eporl eporles es en relión  los inefinios en Espñ pli l e Erop. • L presión fisl en Espñ es  inferior  l ei e los píses Eropeos. Sin ergo: • El fre fisl fisl en Espñ es  sperior sperior  l ei erope. • tién l Eonoí Eonoí sergi sergi en Espñ es  sperior en Espñ.

09•NOVIEMBRE2009

coo onseeni:

   N    Ó    I    C    A    D    N    U    F    A    L    E    D    a    t    s   i   v   e   r 22

• El Eso Eso el ienesr ienesr  e proe proeión ión soil soil es inferior en Espñ. En no l prier fllo. ¿Por qé en Espñ los rejses se hen í espios? ¿Por qé en Espñ se espie ás qe en los píses eropeos? Pero el espio no es n heho forio o n iene fl oo n ro. El espio es n eisión lire e los epresrios, por lo qe l pregn ee ser: ¿Por qé los epresrios espñoles rerren  l eisión e espeir en lgr e sr ors soliones oo hen ss olegs eropeos?  a fl e ese esio rigroso, opleo  o jeio sore los oios por los qe en Espñ en iepos e risis se proen el ole e espios qe en el reso e los píses eropeos heos e plir l lógi  l rzón pr responer  es esión. Los oios por los qe los e-

Si es iero qe don maFO esá preopo por el inreeno e rjores esepleos, esepleos, nqe sólo se porqe los pros onsen enos   eni reien s el Eso (oo si los nos no reiiern s inensene ores)  s lógi le lle  proponer qe l ejor for e isinir el nero e espeios es filir el espio eerí hérselo er   pensr qe l ez eerí inroir ios esrrles esrrles pero en s s ez presrios espñoles rerren  los espios ho ás qe el reso e los epresrios eropeos hn e ser e oren ojeio  sjeio. L prinipl s ojei no pee ser or qe, senillene, en Espñ es ás fáil espeir qe en el reso e Erop. Si en Espñ se espie ás l rzón no pee ser or sino qe es ás fáil  ás ro herlo. Si fer ás ro  ás ifíil se espeirí enos qe en los píses e nesro enorno. L or fili pr el espio en Espñ es ei  qe nesr legislión sore el espio es ás flexile qe l e oros píses e nesro enorno. Es or fili pr el espio esá pr por nesr Legislión,

espeilene  prir e l refor e 2002   por l Jrispreni el trinl Spreo So re oo  prir e l prolgión e l Le e Proeiieno Lorl en 1995 oo señl E. Lillo en s rjo “L Jrisiión Soil ne l risis eonói” En no  los oios sjeios por los qe los qe nesros epresrios rerren l espio en lgr e sr ors fórls ién eree n esio en profni. Sore ese sno el inreeno el núero e pros se h pronnio e for reier el Goernor el bno e Espñ. Ése ie esr  preopo por el inreeno el pro   propone el rieno el espio, es eir filir el espio porqe rrlo es, se ig o no, filirlo. Si es iero qe don maFO maFO esá preopo por el inreeno e rjores esepleos, nqe sólo se porqe los pros onsen enos  eni reien s el Eso (oo si los nos no reiiern s inensene ores)  s lógi le lle  proponer qe l ejor for e isinir el nero e espeios es filir el espio eerí hérselo er  pensr qe l ez eerí inroir ios esrrles pero en s ez. El exeso e prerie ién ee ener ss oios ojeios  sjeios. En no  los prieros heos e ener en en qe grn pre e los onros eporles se hn heho sin qe s s  ojeo esén jsifios en  se l r. 15 el Et. Por lo qe hos e esos onros se hn heho en fre e le. Ls ls ess e eporli hn foreio los espios e los rjores sjeos  ese ipo e onros, e heho si el 75 % e los espios se hn proio por finlizión e los onros e ráer eporl. Esos espios se hen sin ningún onrol, ni jiil, ni inisrio, ni siqier sinil. Eso se h noo espeilene en l consrión, n seor en el qe ese los iepos e l iej Orennz e l consrión se h foreio l onrión eporl, lo qe expli l fere esrión e epleos en ese seor, fereene golpeo por l risis, oo h poio orrir en Irln. Sin ergo no poeos lpilizr  ese Seor, esenil en el esrrollo  qe en Espñ esá fereene inlo  oro seor esenil, el triso. tién h oios sjeios en el epresrio espñol pr esos los ínies e pre-

09•NOVIEMBRE2009

   N    Ó    I    C    A    D    N    U    F    A    L    E    D    a    t    s   i   v   e   r 23

rie, E. Lillo en el rjo nes io hl e l lr e l eporli n rrig en Espñ. En eri e fisli, el prole es eiene. Nesr presión fisl esá por ejo e l ei erope , sin ergo, eneos ás fre fisl  ás eonoí sergi qe los píses e nesro enorno. L neesi e refors esrrles es iglene eiene. L úli refor fisl iporne l hizo oro Fernánez Oróñez, minisro e n Goierno e ucd, ienrs qe el e hor, h sio no ro Goernor el bno e Espñ por n goierno el PSOE. No onrien  r on el fre fisl, ás ien l onrrio, ls reienes elriones e l minisr e Eonoí, iieno qe el qe no se inreenr l presión  los rios er porqe l finl lo reo serí poo  no lí l pen. No sólo es n seni e pegogí es n eno  l Jsii   l efii reor. mhos peqeños epresrios on senio e l jsii se erán en el ile e plir on s oligión o her rps ne n sise fisl qe foree  los ás rios. aeás nqe fer poo lo reo, oo en inisror ee ir oos los ingresos, ién los peqeños. anqe, on esi freeni, los minisros e Eonoí ienen 

her so sólo e ls ifrs on ás e n eerino núero e ígios, según se lle en peses o en Eros) será porqe sí se sienen ás ipornes. Es ién sorprenene qe ess elriones, no e l minisr e Eonoí oo ls el Goernor el bno e Espñ se hgn en el Prleno sin qe nie ls h oneso e for efiz, unos por onsierrles no e los sos  oros porqe les onení lo qe eín. al enos, no hn rsenio ess posiles réplis los eios e oniión. Pero és es or hisori. Nrlene qe hen fl refors esrrles en Espñ. tos ls qe no se hn heho. No olieos qe ienrs en Erop se onsrí el Eso el bienesr  se onsoli n ls eoris, qí esáos islos   soeios por l dir. Por no hlr el siglo XIX en qe los Esos Eropeos onsrín ss eoris  ponín en rh grnes refors, Espñ eso oin por el soliso monárqio  jo l igilni el Ejério  l Iglesi cóli espñol, n Iglesi qe no sólo no hizo l Refor, es qe l o  ió, eso sí on ls rs el Eso  el oro erino, no on s oro  ss rs. Eieneene en Espñ hen fl hs refors esrrles. u

09•NOVIEMBRE2009

   N    Ó    I    C    A    D    N    U    F    A    L    E    D    a    t    s   i   v   e   r 24

Sore el onro e rjo  l sorinión jríi  anonio blos  atEdR dRtIc tIcO O dE dERE EREcHO cHO dEL tRabaJO. uNIv NIvERS ERSIda Idad d dE c aStILLa -L c atE -L a  m aNcHa .

En l proión e ienes  e seriios en qe se s el sise eonóio e lire epres, l porión e rjo hno l prop roeso e proión onsie n eleeno eisio. L lorión e l releni e ese fenóeno, el rjo lire  proio e ls persons, pee relizrse ese neross perspeis, priniplene e ínole eonói, soil o políi. En onreo, l “gignes lión e ernís” qe reriz nesr soie  nesro oo e  i, l presión e rjo qe se inser   re esos ienes  seriios en el ro e n eerin orgnizión epresril pee ser efini e fors  ierss ese l perspei e s lifiión jríi. En los sises jríios les es pene l “generlizión el rjo lire por en jen” oo fórl ípi e enrr l presión e rjo hno  proio pr n epres. L presión e rjo pr n epres se represen pes fnenlene  rés e l figr el onro e rjo oo relión ilerl enre el presor el rjo  l person qe reie es presión e seriios. coo es l for ípi e presión e rjo, el nálisis el onro e rjo se h enio riionlene resieno en el exen e l oniión el presor e rjo, es eir el rjor. H qe ener en en qe ese esferzo inerpreio e ls presripiones noris se irige  preisr l el qe el orenieno lorl ee oorgr  los rjores oo pres el onro, pero sin qe ello ipliqe qe l inensi e l proeión e l nor lorl se hoogéne o onsne pr oos qellos  los qe se onsier rjores. L inserión enro el ereho lorl e l presión e rjo pr l proión epresril e ienes  seriios es por no l

regl generl e nesro orenieno. L relión jríi lorl ne e n negoio jríio ilerl, el onro, enre los os sjeos, rjor  epleor, qe lo oniern. El rjo proor e ls ernís e oro se neesriene l for e onro en n sise eonóio e lire epres. Es n onro espeil, o origen se enenr en el rrenieno e seriios iil, pero qe iene rerísis espeiles eris el proeso e enión hisóri qe h  enio experienno, hs onerirse en el “eor jríio” e l l for oinne e l presión e rjo, el rjo slrio. dese n pno e is, eriliz l prefereni el orenieno jríio por l iensión onrl e ls reliones eriles e i, on el signifio políio qe és onlle. dese l perspei énio-jríi, en no qe onro, se pee preir el onro e rjo, oo e o relión onrl, n efeo soio-eonóio  n efeo esriene oligorio reslo el ero e olnes. El efeo soio-eonóio, qe pee rirse en érinos jríios oo n efeo prionil, se relion on l s el negoio en s ole epión e “finli ípi norl” preis por el orenieno  oo el ojeio qe ls pres persigen l presr p resr s ero e olnes. El onro es one  io en el sise e ls reliones iiles oo el insreno por exeleni e reión  e irlión e riqez enre ls persons,  en el onro e rjo en onreo expres l reli soil el rjo slrio  el inerio e seriios  s renerión. En l orin ienífi, es  lási l firión según l l l esión rener e los fros el rjo qe psn ab initio l epleor ese el oeno iso e l proión onsie l s el onro

09•NOVIEMBRE2009

   N    Ó    I    C    A    D    N    U    F    A    L    E    D    a    t    s   i   v   e   r 25

  l fnión ípi el iso, es eir qe “el onro e rjo es el ílo eerinne e l jeni e los fros el rjo en régien e rjo lire”. En es expliión el efeo prionil el negoio jríio ilerl en qe onsise el onro e rjo esá  presene, e for iplíi, l esigl posiión p osiión qe n  opr ls pres en es relión oligori, qe se sperpone  n iseño e orgnizión soil  proi qe siere l igl e ls pres el onro  onsre n relión  siéri en érinos e poer enre ls iss. El efeo soio-eonóio qe el onro e rjo onens neesi en prlelo l proión, en el plno énio jríio, e n re e oligiones enre ls pres qe sirn pr espeifir el fin ípio el iso. En el onro e rjo, lo esenil es el iner io enre l oligión e rjr – qe ás elne se esopone en eleenos ni-

Es n onro espeil, o origen se enenr en el rrenien rrenienoo e seriios iil, pero qe iene rerísis espeiles eris el proeso e enión hisóri qe h enio experienno, experienn o, hs onerirse en el “eor jríio” e l l for oinne e l presión e rjo, el rjo slrio. ios  liios  qe se esplieg e for iferene en el proeo onrl qe en l fse e ejeión el iso –  l oligión orreli el epleor e renerr el rjo. Ess resln ls oligiones ásis el onro, ls qe resen el efeo oligorio el iso, nqe ineiene se ee reprr en qe ese inerio e rjo por slrio se reliz en el áio e orgnizión  ireión el epleor, es eir en n sise e subordinación, lo qe en nesro sise jríio se onoe oo r jr “por en  jo l epeneni e or person”. Es es l rerísi enrl e l for jríi qe se l exploión el rjo, l “fiión onrl” qe sin e rgo expres n ier grní e lier frene  ors fors hisóris e exploión el rjo.

El “fneno” e ese ráer oligorio el onro es l exiseni e n ero e   olnes, l expresión el onseniieno reíproo e ls pres onrnes en l reión e l relión jríi qe enoinos “lorl”. Se h heho nor qe en eso onsise l “gi” el onro, l reión e regls e ereho e for no ipes, n onseniieno o enre iniios lires sin ás líie qe el respeo e lo po  ls lees  ens osres, qe sin ergo se sperpone  n reli eonói  soil regi por l neesi  en l qe los roles soiles qe opn  n e ls pres el onro, epresrio  rjor, son profnene esigles. Es oneniene reorr eás qe ero e olnes no signifi negoiión enre ls pres el onenio el onro. Exise ese onseniieno o si se  n “hesión” e n e ells – el rjor - l onjno e regls eloro nilerlene nilerlene por l or – el epresrio,  ión nilerl esá pr por ls fles ireis iplíiene reonois por l lier e epres -, o si eine el onro se proe l reisión  n nor qe regl ireene speos eisios el ojeo  onenio el onro, oo see on l reglión nor, legl  oleiene, el onro e rjo esión qe eás fe no  l iperii e l nor oo  l pi e negoiión el sinio, qe onfigr s propi lier e ión sinil. El onro e rjo esá so en l noión e l sorinión jríi  políi qe pro iene e n ro esrrl eonóio  soil qe fnen l ifereni  l esigl enre ls persons. El onro e rjo posiili el poer prio sore ls persons erio e es noión e sorinión e n, el rjor,  l or, el epresrio. Es “fijión” en l nor e l ori  el poer en l epres se re orinlene en el so espñol en n onepo qe reier ls noiones eseniles e l sorinión pero inroieno n po seánio neo, l jeni en el rjo o el rjo por en jen, qe es oo h pso  l legislión lorl e ese pís. El onro o el epleo el rifiio e l oln e ls pres no pee sin ergo ensrr el onenio sorino e l presión e rjo slrio. tpoo el le-

09•NOVIEMBRE2009

   N    Ó    I    C    A    D    N    U    F    A    L    E    D    a    t    s   i   v   e   r 26

gislor pee ignorr los fnenos eriles e l sorinión gener por el r jo orgnizo pr s epleo en l proión e ienes  e seriios l ero. Pr el trinl consiionl espñol “el orenieno lorl es oiniene on el onepo e rjor por en jen reslne e l lifiión e l relión e presión e seriios oo e rjo”, e ner qe nqe el onepo e rjor por en jen no se hll expresene efinio en l consiión, ello no signifi qe el legislor eng plen lier pr elrr no lorl n presión e seriios eerin. tl ión legisli esá inl por ls nors rerizors e l relión lorl  l oprión on ls egorís o spesos inlios  exlios e l el qe pres el orenieno jríio-lorl. un ez qe el legislor inorpor eerinos rierios pr efinir l presión e rjo qe e en el á io reglo por el ereho lorl – en prinipio  fnenlene l jeni  l epeneni, es eir, el rierio e l sorinión – , prieno e qellos, h oo ls reliones onrles qe n  ser regls onfore  ls finlies  prinipios e l orenieno, “no pee exlir el á io sí onfigro  e los erehos e él erios  grpos e rjores o  eerinos ipos e presiones en fnión e n rierio qe, por injsifio o irrzonle, resle onsiionlene ineple por onrrio l prinipio e igl”. Se ei sí qe se pe ller  o n resriión ilegíi e l noión e rjor, onepo jríio políio el qe por or pre p re se eri el goe e ipornes erehos fnenles oo los e lier sinil  helg, negoiión olei  onflios oleios.

Los líies qe se erin por no el orenieno jríio  ls experienis e “esl orlizión” nori o onrl, no sólo expresn n reión lási el ereho l orl ne l pi rei e n onoí onrl iniil qe se inniz e ss prespesos eriles senes, es eir, e lqier siión e esigl, sierí e poer  epeneni eonói  soil. vienen eás  reonoer el ppel enrl el rjo en nesr soie, lo qe ipli qe l lifiión e n presión pres ión e seriios oo lorl eng n signifio relene en érinos no sólo onrles. En efeo, ello signifi el eso  n onjno e oniiones e rjo  epleo els legl  oleiene   n siión e ejeriio ejeriio e erehos íios iniiles  oleios qe se fnenn en el rjo  qe se onsren ese él oo pres e n proeo oleio e iní soil. too ese eifiio se onsre en onseeni sore l figr e l sorinión. L efiniión e ese eleeno fnne  jsifiorio el régien e exploión eonói   soil en l qe se rese el sise e lire epres ipli, e for ilene, l posesión e n status e erehos onsrios oo líies frene l poer el epleor qe se eerinn e for oplej ese onsieriones políis e iní soil   ese el poer e reglión olei e ls oniiones e rjo. El exen por no el onenio ípio  esenil e es noión es n for ire e nlizr l inensi e l el e los erehos lorles  l posiión onre el ino qe rj en n relión e oinión oo l qe se onsre  prir preisene el rjo slrio. u

09•NOVIEMBRE2009

   N    Ó    I    C    A    D    N    U    F    A    L    E    D    a    t    s   i   v   e   r 27

“Or políi  oros lores pr slir e l risis” m a  aNI NIFI FIES EStO tO dE dEL L mu muNd NdO O dE La cu cuLt LtuR uRa  a  RESE SENt Ntad adO O EN EL cR Rcu cuLO LO dE bELLaS a RtES R tES dE m a  adR dRId Id EL Pa PaSa SadO dO 30 dE Oc Octu tubR bRE E dE 2009 PRE

despés e os ños e n risis qe h reo illones e esepleos  h prooo qe el núero e persons hriens  esnris en el no lne n neo réor, esán ien lrs ls ss e es gre siión. dejr en plen lier  los piles finnieros  ejr qe los eros sen los únios reglores e ls reliones eonóis sólo lle, oo esos oprono,  l inesili pernene,  l essez e rersos finnieros pr rer epleo  riqez   ls risis rerrenes. Se h eosro ién qe l fl e igilni e inlso l oplii e ls ories on los poerosos qe onroln el inero  ls finnzs, eso es, l fl e n éni eori, sólo proe esoren,   qe oneerles oninene priilegios, lejos e foreer  ls eonoís, ls lle l essre. dejr qe los nos se eiqen on sol lier  inreenr rifiilene l e on l e gnr ás inero es lo qe h pro oo es úli risis. Pero ién es n eieni qe ls políis políi s neolierles ss en reir los slrios  l preseni el Eso, el gso soil  los ipesos progresios pr foreer  ls rens el pil, hn prooo n esigl reiene. y qe l inens lión e  enefiios e nos poos, en lgr e proir el efeo "erre" qe pregonn los lierles, h lieno l espelión inoiliri   finnier qe h onerio  l eonoí nil en n énio e irrionl sino.  sino.  y es eiene qe esos esenennes e l risis no ienen qe er solene on los enisos eonóios, sino on l políi onrol  ez ás por los eros, por el poer l seriio e los priilegios  por el

preoinio e l rii  el fán e lro oo el únio iplso éio qe qieren iponer l reso el no los grnes propierios  los finnieros liillonrios. Por eso l risis eonói qe iios es so re oo n risis políi  lrl  eosiséi. Ls práis finniers neolierles qe l hn prooo se jsifiron on el preoinio e nos lores lrles ros por l sole, el iniiliso egoís, l egrión ernil e los onepos e felii  e éxio, el onso irresponsle, irresponsle, l péri el senio hno e l opsión   el esréio e ls ilsiones  ls responsilies oleis. Los ees srgios en orno  es risis eesrn qe en ls eoris oienles se h esleio n enfrenieno peligroso enre los poeres eonóios  l ilsión políi. Los pririos el ero oo únio reglor e l Hisori piensn qe el Eso ee liirse  ejr qe los iniios úen sin rs, olino qe enre ellos h  n grn esigl e pies, e eios  e opornies. Por eso le niegn pi púli pr orenr l eonoí en espios rnsprenes,  pr prooer los eqilirios fisles  l soliri soil. y  por eso esrein el ejeriio e l políi. Pero l políi no ee onfnirse on l l  orrpión, el seriso  l hillión óplie ne los poeres eonóios. L políi represen en l riión eorái el prop rogoniso e los inos  l hor e orgnizr s onieni  s fro. Plrs oo iálogo, oproiso, onieni, enreg, legli, ien  púlio, esán ho ás er e l erer políi qe ors plrs por esgri ones en nesr i oiin: orrpión, príso fisl, inero negro, enefiio, soorno, opi  esánlo.

09•NOVIEMBRE2009

   N    Ó    I    C    A    D    N    U    F    A    L    E    D    a    t    s   i   v   e   r 28

coo es risis es políi  lrl, eeos slir e es risis reiinino l iporni e l políi, l eión  l lr. No poeos onfnir l sensez  l er ienífi on ignósios ineresos en perper el oelo neolierl  ss rees finniers.  ahor resl prioririo sr n respes progresis  l risis. Pr eir nes risis progresis en el fro h qe lhr en prier lgr onr os ls nifesiones e l esigl. y pr ello es neesrio grnizr el rjo eene qe proporione  jeres   hores slrios ignos  sfiienes,  el respeo  ss erehos lorles oo fneno e n reiieno eonóio soseni le.  así iso, es ipresinile qe se lleen  o refors fisles qe grnien l eqi, l soliri fisl, sin prísos ni priilegios pr illonrios,  l or onriión e los qe ás ienen, pr qe el Eso pe enr ss presiones soiles   ejerer oo n poene iplsor e l ii ii eonói. Frene  los ños eológios e l iión espeli, n respes progresis spone reisr los ros jríios pr qe se posi le n or proeión e nesro eosise  esleer sfiienes inenios pr prooionr l proión  el onso onso soseniles.

Frene  n oelo proio so en l espelión finnier e inoiliri  en l onsierión e qe nesros rersos son iliios, n respes progresis spone inerir ás en eión, inesigión  lifiión lorl. Frene l espresigio e l políi, n respes progresis spone eolerle l ori  los espios púlios   los represennes e los inos pr qe reglen en nore el inerés oún ls esregis el ero. Frene  l isogini  l isriinión e género, n respes progresis spone onsolir ls políis e igl, efener el ereho  l reproión  eis espeífis pr eir qe ls jeres se en relegs l pro o  l eonoí sergi   soporr hs ás hors e rjo no reriio qe los hores, sfrieno sí en h or ei qe ésos los efeos e l risis. Frene l riso   l xenofoi, n respes progresis spone efener los erehos e los rjores exrnjeros  segrr el respeo jríio  l igni ls persons. Frene  l sole soil, l porez  el egoíso, n respes progresis spone posr por los lores lrles e l soliri, qe no son ieles ópios rsnohos, sino l ejor esr e l igni íi e los seniienos hnos. u

 ahesiones l mnifieso abRaN GRacIa, SERGIO abRIL, JuaN caRLOS aGuILERa, NGELES aLbEROLa ORtIZ, caRLES aLbIac, maRa dOLOdRES aLcNtaRa, mIGuEL NGEL aLEIXO, HELENa aLFaya G GNZaLEZ, JO JOSÉ ma maRa aLGuacIL, JuLIO aLtEmIR, FRaNcIScO aLtERIO, HÉctOR LvaREZ RubIO, FERNaNdO LvaREZ, Luca  LvaREZ Lva REZ-FONt FONtENLa ENLa GayOS GayOSO, O, PaNcHO PaNcHO aNa bELEN aNa, maRcOS aRaNGuREN, tERESa aRROGaNtE, aNtONIO aRtIGuE, LuIS aRtILES bOLaÑOS, aNa

EScuLtOR y PINtOR   POEta   PERIOdISta   autOR, dIREctOR y actOR   PROFESORa uNIvERSIdad PROductOR tEatRaL PERIOdISta   caNtautOR   PROFESOR uNIvERSIdad INGENIERO camINOS, attac madRId actOR   HIStORIadOR y aRcHIvERO actRIZ aSOcIacIN aSOcI acIN cuLtu cuLtuRaL RaL NamEN NamENtRaS tRaS dE a cORuÑ cORuÑa  a  actRIZ y caNtaNtE POEta   PERIOdISta y EScRItORa   PRESIdENtE dEL INStItutO dE EStudIOS SOcIaLES POEta   PRESIdENta FuNd. caNaRIa EStudIOS aGuStN mILLaRES

09•NOVIEMBRE2009

   N    Ó    I    C    A    D    N    U    F    A    L    E    D    a    t    s   i   v   e   r 29

SaLL autE, LuIS EduaRdO aZNaR SOLER, maNuEL baamONtE, aNtN babIaNO mORa, JOSÉ bacaIcOa, aNGELa baLLEStEROS, caRLOS baQuEIRO, maNuEL baRdEm, PILaR baRRERa, vIctOR bEIRaS, HENRIQuE bEIRaS, HIXINIO bELtRN, FERNaNdO bENtEZ REyES, FELIPE bENItO va vaLENcIaNO, RO ROdOLFO bERZOSa, caRLOS bEZaRES, JORGE bIEdma, maRa JOSÉ bLaNcO, mI mIGuEL N NGEL bLaScO, maItE bONEt, PabLO bOSSO, camILO bOSSO, GIOvaNNI bOSSO, JORGE bOSSO, LEaNdRO bOttO, JuaN dIEGO bOttO, maRa bOuZa LvaREZ, FERmN buS uSta tam maN aNt tE Ram RamR REZ EZ,, ENR ENRIQ IQuE uE cabaLLERO bONaLd, maNuEL cabaLLERO, cONcHa caLvO, bLaNca camaRaSa, PacO caPELLa, JuaN RamN caRbONELL maRt, JOaQuN caSadO, bLaNca caSaNOva, JuLIN caSaRES, PacO caStaÑO, yOLaNda cayEtaNO ROSadO, mOISÉS caZORLa, ENRIQuE cERdN tatO, ENRIQuE cERvERa, aLFONS cERvINO, JOSÉ maNuEL cHavES, PEdRO cHamaRRO, JuLIN cImadEvILLa, maRa JESÚS cLImENt, amPaRO cOHEN, Emma cORcuERa, IGNacIO cORRaL La LaFuENtE, JO JOSÉ Lu LuIS cOScubIELa cONESa, JOaN cucaLN, JuaNJO cuERda, JOSÉ LuIS cuESta RIcO, JuaN daudER, JORdI dE aR aRcO cOSS NIE NIEtO tO-G -GuE uERR RRER ERO, O, Ra Ram mN N dE JuaN, JORGE dE mING NGO O bL bLaS aScO cO,, JOS JOSÉ É aNt aNtON ONIIO dE tORO, XuXO dE vILLENa, LuIS aNtONIO dEL LamO, maNuEL dEL mORaL, cONcEPcIN dEL RIO, PILaR dELGadO, FERNaNdO daZ aRIaS, RaFaEL daZ aZORN, JOSEP dEZ, aLFONSO dOmÉNE dOm ÉNEcH cH ZOR ZORNOZ NOZa, a, JOS JOSEP EP LLu LLuS S dOmNGuEZ, GuStavO duEÑaS, NIcOLS EcHaNOvE, JuaN

caNtaNtE catEdRtIcO uNIvERSIdad PROFESOR   HIStORIadOR   PSIcOaNaLISta   PROFESOR uNIvERSIdad actOR   actRIZ cINEaSta   PROFESOR uNIvERSIdad caRdILOGO POEta   EScRItOR   PRESIdENtE Fu FuNdacIN 1º 1º ma mayO catEdRtIcO uNIvERSIdad PERIOdISta   PERIOdISta   HIStORIadOR, PR PRESIdENtE cO cOLEctIvO IN INvESt. HI HISt. aR aRRabaL actRIZ LIbRERO mÚSIcO actOR   PRESIdENtE dE La uNIN dE actORES mÚSIcO actOR   actRIZ catEdRtIcO uNIvERSIdad cat ca tEd EdR Rt tIc IcO O uN uNIv IvER ERSI SId dad EScRItOR   PROFESORa LItERatuRa   bIbLIOtEcaRIa   LIbRERO aNaLISta SOcIaL caNtautOR y PERIOdISta   PRESIdENta FuNdacIN atENEO cuLtuRaL 1º dE mayO catEdRtIcO uNIvERSIdad actOR   POEta   dIREctOR dE La REvISta EStudIOS EXtREmEÑOS actOR   EScRItOR   EScRItOR   actOR   PROFESOR uNIvERSIdad abOGadO GEStORa cuLtuRaL actRIZ EScRItORa, actRIZ abOGadO LabORaLISta   EScRItOR y PROFESOR uN uNIvERSIdad PRESIdENtE FuNdacI cIPRIaNO GaRca  actOR   cINEaSta   PERIOdISta   actOR   PINt PI NtOR  OR  actOR y PROductOR tEatRaL HISt HI StOR ORIa Iad dOR y aR aRcH cHIIvE vERO RO EScRItOR   EScRItOR   PERIOdISta y EScRItOR   LIbRERa   PERIOdISta   EScRItOR   PERIOdISta y PROFESOR uNIvERSItaRIO PINtOR, GRabadOR y EScuLtOR   PERIOdISta   acadÉm aca dÉmIcO IcO,, acad acadÈmI ÈmIa a vaLE vaLENcI NcIaNa aNa dE La LLE LLENGu NGua a vaLE vaLENcI NcIÀ  À  EdItOR   actOR   actOR  

09•NOVIEMBRE2009

   N    Ó    I    C    A    D    N    U    F    A    L    E    D    a    t    s   i   v   e   r 30

EScaRPa, GONZaLO POEta   EScudERO, JuaN GEStOR cuLtuRaL ESPEJO, RaFaEL POEta   FaLaGN, PILaR PERIOdISta   FERNNdEZ, maR vIcEPRESIdENta FuNdacIN SINdIcaL dE EStudIOS FERNNdEZ aS aSPERILLa, aN aNa HIStORIadORa   FERNNdEZ PaLacIOS, JESÚS POEta   FERRNdE FERR NdEZ Z EScRIbaNO EScRIbaNO,, FRaNcISO FRaNcISO JavIER JavIER mÚSIc mÚSIcO O FERRER RI RIPOLLÉS, mO mONtSERRat PROFESORa uN uNIvERSIdad FONSEca, JORGE PROFESOR uNIvERSIdad FRaGuaS, RaFaEL PERIOdISta   GaLN, dIEGO cRtIcO dE cINE GaLLaRdO, mIGuEL NGEL actOR   GLvEZ, LINa PROFESORa uNIvERSIdad GaRca cEbaLLOS, JOSÉ baILaRN dE daNZa cLSIca   GaRca GaRca, LOLa PRESIdENta FuNdacIN JOSÉ uNaNuE GaRca mayNaR, mayNaR, SaNtI REX (SaNtIaGO) (SaNtIaGO) mÚSIcO. NIÑO dE bRaSIL GaRca mONtERO, LuIS EScRItOR   GaRca REQuENa, ENRIQuE mÚSIcO GaRca SNcHEZ, JESÚS EdItOR   GaRca SNcHEZ, JOSÉ LuIS cINEaSta   GaRca, aLdO EdItOR y LIbRERO GaRZN, ELISa actRIZ GaSSENt, PILaR PERIOdISta   GavaSa, LuISa actRIZ GERSHENSHON, ScaR mÚSIcO GIbSON, IaN EScRItOR   GINÉS, aRmaNdO b. GuIONISta, REdactOR y PubLIcISta   GmEZ PEREIRa, maNuEL cINEaSta   GONZLEZ SaNcHO, JOaQuN mÚSIcO GOyaNES, maRa JOSÉ actRIZ GRacIa, aNa actRIZ GRacIa, JORdI catEdRtIcO uNIvERSIdad GRaNdES, aLmudENa EScRItORa   GuERRa, bELÉN FuNdacIN cONtamNamE GuERRa, PEdRO caNtaNtE GuERREIRO ca caRREIRaS, aN aNXO aNaLISta PO POLtIcO GuILLÉN cuERvO, cayEtaNa actRIZ y PERIOdISta   GuRRIaRN, JOSÉ aNtONIO PERIOdISta   GutI Gu tIÉR ÉRR REZ ca caR Rba baJJO, FRaN aNc cIS IScO cO cat ca tEd EdR Rt tIc IcO O uN uNIv IvER ERSI SId dad HacHE, Eva actRIZ HaRO, SEbaStIN actOR   HORmIGN, JuaN aNtONIO dIREctOR dE EScENa y PROFESOR aRtE dRamtIcO HuGuEt PaScuaL, JESÚS EScRItOR y EdItOR   IGLESIaS, IRIS PROFESORa dE aRtE dRamtIcO IRu RuN NZu ZuN N dEL dEL ca caSt StIILL LLO, O, tat atIIaN aNa a baIILa ba LaR RIN INa a dE dE daN daNZ Za cL cLS SIc Ica  a  IRuNZuN dE dEL ca caStILLO, XabIER maEStRO dE dE da daNZa cL cLSIca  IZQ ZQuI uIER ERdO dO ca caL LLE LE,, JOS OSÉ É maR aRa a dIRE dI REc ctO tOR R FuN uNda dacI cIN N cu cuLt LtuR uRa a y ES ESt tud udIO IOSS JEREZ, aRIEL PROFESOR uNIvERSIdad JImÉNEZ cLaudN, RaFaEL PERIOdISta   JImÉ JI mÉNE NEZ Z dE La aS aSuN uNcI cIN N,, EN ENRI RIQu QuE E mÚSI mÚ SIcO cO JImÉNEZ mILN, aNtONIO POEta   JORGaNES dEZ, Ju JuaN PRESIdENtE dE La FuNdacIN dE INvEStIG. Ed EducatIvaS JOvER, EduaRdO actOR   JuaN dIEGO actOR   JuLaR, maNuEL PINtOR   LabORdEta, JOSÉ aNtONIO caNtautOR   LaFuENtE, JaImE caNtaNtE LaNdERO, LuIS EScRItOR   LaRumbRE, LOLa LIbRERa   LZaRO, EuSEbIO actOR y dIREctOR tEatRaL LZaRO, maRa ISabEL aRabISta   LEaL, aLbERtO REaLIZadOR audIOvISuaL LEZa, cONcHa actRIZ LPEZ LPEZ, PEdRO uNIvERSIdad cOmPLutENSE LPEZ ROdRGuEZ, aNdRÉS abOGadO LucaS, OLGa tRaductORa   Luca, LOuRdES EdItORa   LuENGO GONZLEZ, ROSa PROFESORa uNIvERSIdad LyNN cOX, maRy LIcENcIada LItERatuRa   maINER, JOSÉ caRLOS catEdRtIcO uNIvERSIdad maIZ, Ramm catEdRtIcO uNIvERSIdad

09•NOVIEMBRE2009

   N    Ó    I    C    A    D    N    U    F    A    L    E    D    a    t    s   i   v   e   r 31

maRcHENa, JuaN maRESca, maRIaNO maRGaLLO, JuaN maRN, FERNaNdO maRtN bu buRGuILLO. IL ILdEFONSO maRtNEZ, PEtRa maRtNEZ amO, JavIER maRt RtN NE EZ FOR FORON ONda da,, aLF aLFON ONSO SO maRtNEZ maRtNEZ, JORGE maRtNEZ mONtLvEZ, PEdRO maRtNEZ REvERtE, JORGE maRZILLI, JOSÉ mEdIcuttI, EduaRdO mEdINa, vIOLEta mENdO, LuIS mENdOZa, JuaN mILLaRES caNtERO, aGuStN mILLaRES, JuaN mILLaRES, mIcHEL JORGE mILLS, JuaN JOSÉ mONEdERO, JuaN caRLOS mONtES, JORGE J. mORa, NGELES mORaLES mOLERO, JOaQuN mORN, caRLOS mORENO, aGuStN mORILLO, caRmEN mORN, maNuEL mOSQuERa SuEIRO, JE JESÚS muÑOZ duRN, PabLO muÑOZ RuIZ, ma maRa dEL caRmEN muRILLO GmEZ, mIGuEL NavaZa GONZLEZ, taREIXa NEumaN, aNdRÉS NÚÑEZ dOmINGuEZ, tRINIdad OLEZa, JOaN OLIER, LuZ OLmOS FRaILE, daNIEL OREJudO, aNtONIO ORENGO, caRLOS OROZcO, ROmN ORQuN, FELIcIdad PaRdO, caRLOS PaRIS, caRmEN PaRRadO, aNtONIa PaRRONdO, OSvaLdO PaStOR, LuIS PaZ SaZ, PEPO PEcES baRba, GREGORIO PEÑa, vIKy PÉREZ maRtNEZ, JESÚS PÉREZ mE mELÉNdEZ, cR cRIStINO PÉREZ mONtaNER, JaumE PÉREZ ROSadO, PEdRO PIÑuEL RaIGada, JOSÉ LuIS PRadO, bENJamN QuERO, PEPE RamONcN RamOS, aNa maRa RamOS, JESÚS REbOLLO, JOSÉ ScaR REGS, ROSa REIG, RaFaEL REIXE, aNtN RIcO, mauEL ROS, mIGuEL ROS dEFEZ, LOLI RIOyO, JavIER RIPOLL, JOSÉ RamN RIvaS, caRmEN RIvaS, maNuEL ROdRGuEZ Ga GaLdO, ma maRa XO XOXÉ

PROFESOR uNIvERSIdad PROFESOR FILOSOFa dEL dEREcHO actOR y dIREctOR tEatRaL actOR   PINtOR   actRIZ mÚSIcO PRE PR ESI SId dEN ENt tE FuN FuNda dacI cIN N ESt EStud udIO IOSS SINd SINdIc IcaL aLES ES ccO ccOOO-a  a  mÚSIcO aRabISta   EScRItOR y PERIOdISta   REPRESENtaNtE aRtStIcO EScRItOR   POEta   mÚSIcO dIREctOR EScuELa JuLIN bEStEIRO HIStORIadOR y PROFESOR uNIvERSIdad cINEaSta   PERIOdISta y EScRItOR   EScRItOR   PROFESOR uNIvERSIdad catEdRtIcO uNIvERSIdad EScRItORa   dIbuJaNtE PERIOdISta   PROFESOR   mIEmbRO dEL cONSEJO audIOvISuaL aNdaLuca   actOR   PRESIdENtE dE La FuNdacIN LuS tILvE PRESIdENtE dE La FuNdacIN cuLtuRa y EStudIOS HIStORIadORa  dRamatuRGO y dtOR. dEL tEatRO LPEZ dE ayaLa   PERIOdISta   EScRItOR   PROFESORa uNIvERSIdad catEdRtIcO uNIvERSIdad actRIZ dOcumENtaLISta   EScRItOR   PROductOR audIOvISuaL PERIOdISta   GEStORa cuLtuRaL POEta  caNtaNtE PROFESORa   PERIOdISta   caNtautOR   EdItOR   catEdRtIcO uNIvERSIdad actRIZ PRESIdENtE FuNdacIN LaRGO cabaLLERO PROFESOR uN uNIvERSIdad EScRItOR   PROductOR y dIREctOR dE cINE catEdRtIca uNIvERSIdad EScRItOR   actOR   caNtaNtE mÚSIcO dIREctOR EScuELa JuaN muÑIZ ZaPIcO INvEStIGadOR   EScRItORa   EScRItOR   aRtISta muLtImEdIa   EScRItOR y cRtIcO LItERaRIO caNtaNtE PERIOdISta   cINEaSta y PERIOdISta   POEta   PERIOdISta   EScRItOR   PROFESORa uN uNIvERSIdad

09•NOVIEMBRE2009

   N    Ó    I    C    A    D    N    U    F    A    L    E    D    a    t    s   i   v   e   r 32

ROdRGuEZ mOya, daNIEL POEta   ROdRGuEZ SNcHEZ, INÉS PROFESORa uNIvERSIdad ROdRGuEZ, aZucENa cINEaSta   ROdRGuEZ, caRLOS dIREctOR dE EScENa   ROdRGuEZ, cONcHa actRIZ y GEStORa cuLtuRaL ROdRGuEZ, JuaN caRLOS catEdRtIcO uNIvERSIdad ROdRGuEZ, mILENa EScRItORa   ROdRGuEZ, OLGa PERIOdISta   ROdRIGuEZ-aRIaS, aN aNNa ma maRa GEStORa cu cuLtuRaL ROSa, ISaac EScRItOR   ROSaLES, JOSÉ caRLOS EScRItOR   ROSSEttI, aNa EScRItORa   RuIZ bR bRavO-vILLaSaNtE, ca caRmEN aRabISta  SabINa, JOaQuN caNtaNtE SabORIdO, EduaRdO dIREctOR FuNdacIN EStudIOS SINdIcaLES ccOO-a   SENZ badILLO, NGEL HEbRaSta   SaINZ, tINa actRIZ SaLcEdO, mILLN actOR   SaLvadOR, LvaRO POEta   SamPEdRO, JOSÉ LuIS EScRItOR   SamPIEtRO, mERcEdES actRIZ SNcHEZ LLOPIS, ELvIRa FILSOFa. vIcEPRESIdENta FuNdacIN 1º mayO SNc S NcHE HEZ Z mES mESEJ EJO, O, JO JOSÉ SÉ ma maNu NuEL EL aSOc aS OcIa IacI cIN N cu cuLt LtuR uRaL aL Na NamE mENt NtRa RaSS dE dE a cO cORu RuÑa  Ña  SNcHEZ muÑOZ, NGEL LucaS mÚSIcO SNcHEZ, SaNtIaGO dIREctOR tEatRaL SNcHEZ, cLaRa EScRItORa   SaNdOvaL, maItE actRIZ SaNJuaN, aLbERtO actOR   SaNS amENS, ROSa dIREctORa FuNdacI cIPRIaNO GaRca   SaNZ PaStOR, maRta EScRItORa   SaNZ vILLaNuEva, SaNtOS catEdRtIcO uNIvERSIdad SaRaGOSSÀ aLba, abELaRd PROFESOR uNIvERSIdad SaRtORIuS, NIcOLS abOGadO y vIcEPRESIdENtE dE La FuNdacIN aLtERNatIvaS SEda, JOSÉ maNuEL actOR   SERRaNO, ISmaEL caNtaNtE SERRaNO, ROdOLFO PERIOdISta   SERRat, JOSÉ maNuEL caNtaNtE SILva, EmILIO PERIOdISta   SILvE, JOaN dIREctOR FuNdacI d´EStudIS I INIcIatIva SOcIOLabORaL SImN, ENRIQuE actOR   SOLaNaS vaLER, dIEGO mÚSIcO SOLbES cabRERa, ENRIc PINtOR y dISEÑadOR GRFIcO tabOada aR aRRIbE, L LIS uX uXO aSOcIacIN cu cuLtuRaL Na NamENtRaS dE dE a cORuÑa   taILLEFER, caRLOS PROductOR audIOvISuaL tamayO, JuaN JOSÉ PROFESOR uNIvERSIdad taRducHI, JOSÉ dIREctOR tÉcNIcO FuNdacIN atENEO cuLtuRaL 1º dE mayO taRGaRONa, JudIt HEbRaSta   tatO SNcHEZ, vaLENtN PERIOdISta   tayLOR, JacK actOR   tÉLLEZ, JuaN JOSÉ PERIOdISta y EScRItOR   tEmPORELLI, maNuELa POEta   tOLEdO, GuILLERmO actOR   tORRENt cENtELLES, vIcENt mÚSIcO GRuPO aL taLL tORRES, JuaN catEdRtIcO uNIvERSIdad tORRES, ROSaNa PERIOdISta   tOuS, PacO actOR   tRa RaSO SOba baR RES Ga Gav vN, N, JO JOSÉ SÉ LuI uISS PER PE RIO IOdI dISt Sta a, cOL cOLum umNI NISt Sta a y aS aSE ESO SOR R Ed EdIt ItOR ORIIaL uRdIaLES, FERNaNdO dIREctOR tEatRO cORSaRIO utRERa FERNNdEZ, FERNNdEZ, RIcaRdO RIcaRdO aNdRÉS dIREctOR cENtRO cENtRO dE OcIO OcIO cONtEmPORNEO dE badaJOZ vaLENcIa, HERNaNdO PROFESOR uNIvERSIdad vaLPuESta, ROSaRIO catEdRtIca uNIvERSIdad vaLvERdE, FERNaNdO POEta   vaLvERdE, JuaN JESÚS actOR   vaQuERIZO GaRca, RutH PROFESORa   vZQuEZ mE mEdEL, ma maNuEL G GEL catEdRtIcO uN uNIvERSIdad vEGa, PEdRO aSOcIacIN cuLtuRaL NamENtRaS dE a cORuÑa   vEIRa PINO, ENRIQuE aSOcIacIN cuLtuRaL NamEtRaS dE a cORuÑa   vELaScO, GISELLE baILaRINa   vIctOR maNuEL caNtaNtE vIda, JuaN PINtOR   vIdaL cOy, JOSÉ LuIS PERIOdISta   vILa IZQuIERdO, JuStO dIREctOR dE La bIbLIOtEca dE EXtREmaduRa  

09•NOVIEMBRE2009

   N    Ó    I    C    A    D    N    U    F    A    L    E    D    a    t    s   i   v   e   r 33

vILLa, cHaRO vILLaRES cRESPO, maNuEL vILLaRROcHa aR aRdISa, ES EStEbaN vIyuELa, PEPE WENcES, ISabEL ZamORaNO, PEdRO ZubERO, ImaNOL ZÚÑIGa, JuaN EduaRdO ZÚÑIGa, mERcEdES

PERIOdISta   PRESIdENtE FuNdacION 10 dE maRZO PROductOR tE tEatRaL actOR   PROFESORa uNIvERSIdad EScuLtOR   SOcILOGO EScRItOR   baILaRINa y PROFESORa dE daNZa